在XX区优化营商环境专项行动推进会上的讲话

在XX区优化营商环境专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境专项行动推进会，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务。这次会议既是一次盘点检视的“对账会”，更是一次加压奋进的“动员会”。刚才，11个工作专班的负责同志分别作了汇报，总结了成绩，查摆了问题，明确了思路，讲得都很好，体现了大家对这项工作的深入思考和务实作风。XX同志就具体工作进行了安排部署，操作性很强，希望大家认真领会，抓好落实。

优化营商环境，是关系发展全局的深刻革命，是赢得区域竞争的关键之举。良好的营商环境，如同阳光、水和空气，是市场主体赖以生存和发展的根本。上半年，在全区上下的共同努力下，我们的营商环境建设取得了阶段性成效，各项工作指标稳中向好，市场主体的获得感和满意度持续提升。这些成绩的取得，凝聚着在座各位以及全区广大干部职工的辛勤汗水和不懈努力。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，优化营商环境是一场永不停歇的“马拉松”，只有进行时，没有完成时。对标国内一流水平，对照市委市政府的更高要求，对照企业和群众的殷切期盼，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。例如，个别部门还存在“上热中温下冷”的现象，政策传导和压力传导还不够到位；跨部门协同联动的机制仍需进一步理顺，数据壁垒和信息孤岛问题依然存在，影响了整体服务效能；一些干部服务意识不强，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的隐性壁垒，等等。这些问题，是我们下半年必须下大力气攻坚克难的重点。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握优化营商环境的极端重要性

思想是行动的先导。营商环境建设的深度，决定着经济社会发展的高度。全区各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的重大意义，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

首先，优化营商环境是推动高质量发展的“生命线”。当前，区域经济发展的竞争，已经从过去拼政策、拼资源、拼投入，转向了拼环境、拼服务、拼效率的深度竞争。一个地区的营商环境，直接关系到生产要素的流向、市场主体的活力和发展动能的强弱。根据我区经济运行数据显示，2025年全区实现地区生产总值超500亿元，同比增长6.2%。预计2026年上半年，全区经济指标将继续保持稳步增长态势。这一良好局面的背后，正是得益于我们持续优化营商环境所释放的巨大红利。实践充分证明，哪里营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。必须牢固树立“营商环境就是生产力、更是竞争力”的理念，将优化营商环境作为稳增长、调结构、促转型的关键一招，以一流营商环境的“软实力”构筑高质量发展的“硬支撑”。

其次，优化营商环境是应对区域竞争的“制胜招”。近年来，我区营商环境优化成效显著，在全市年终考核中曾连续六年高居榜首。这是我们的荣誉，也是我们的压力。荣誉代表过去，压力来自未来。放眼全国，各地千帆竞发、百舸争流，都在把优化营商环境作为“一号改革工程”，创新举措层出不穷，你追我赶的态势异常激烈。如果我们有丝毫的松懈和自满，就可能陷入“不进则退、慢进也是退”的被动局面。因此，全区上下必须时刻保持清醒的头脑和强烈的危机感，不能躺在过去的功劳簿上“睡大觉”。要树立强烈的对标意识，主动向先进地区看齐，学习借鉴其成功经验和创新做法，在比较中找差距，在学习中求突破，确保我区的营商环境始终走在全市乃至全省前列，为全市营商环境提档升级、晋位争先贡献XX力量。

最后，优化营商环境是践行执政为民的“试金石”。营商环境好不好，市场主体最有发言权，人民群众最有感受度。优化营商环境的本质，是重塑政府和市场的关系，核心是处理好政府与企业、与群众的关系。这项工作的出发点和落脚点，就是要最大限度地激发市场活力、方便企业办事、惠及人民群众。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把市场主体的感受作为第一感受，把群众的评价作为第一评价，用心用情用力解决企业发展中的“急难愁盼”问题。通过持续的努力，让企业在XX区投资放心、办事省心、经营安心、生活舒心，让广大群众在与政府打交道的过程中，感受到公平正义、高效便捷和温暖贴心，从而不断增强对党委政府的信任度和认同感。

二、聚焦关键环节，全力推动营商环境建设再上新台阶

下半年任务繁重、时间紧迫。各专班、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕年度既定目标，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、持续用力，全力以赴补短板、强弱项、固优势，推动全区营商环境实现质的跃升。

第一，在政务服务提质增效上实现新突破。政务服务是营商环境最直观的体现。要持续深化“放管服”改革，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。

一要持续深化审批制度改革。全面推行“一网通办、一窗通办”，优化再造审批流程，大力压减审批环节、材料和时限，力争到年底前，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，工程建设项目审批时间再压减15%。要进一步扩大“告知承诺制”实施范围，让信用好的企业享受更多便利。

二要全面提升数字赋能水平。要加快数字政府建设步伐，打破部门间的数据壁垒，推动更多高频政务服务事项实现“全程网办、跨省通办”。要积极推广“码上诚信”等应用，将信用体系与政务服务深度融合，让数据多跑路、企业少跑腿，不断提升服务的智能化、精准化水平。

三要主动靠前提供精准服务。要建立健全常态化政企沟通机制，完善领导干部包联企业制度，变被动受理为主动服务。要深入企业开展“送法进企业”等活动，帮助企业了解政策、用好政策，及时解决其在生产经营中遇到的土地、融资、用工等实际困难，真正做到“无事不扰、有求必应”。

第二，在法治环境公平公正上彰显新作为。法治是最好的营商环境。一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，是保障市场主体合法权益、维护市场正常秩序的根本。

一要着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行涉企行政执法检查备案制度，坚决杜绝多头执法、重复检查、选择性执法等问题。要审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。要建立健全对破坏营商环境行为的投诉举报和查处机制，对典型案例要公开曝光，形成有力震慑。

二要着力保障市场主体权益。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。区法院、检察院等司法机关要充分发挥职能作用，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益。要严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、合同诈骗等违法犯罪行为，为企业发展营造安全稳定的司法环境。

三要着力构建社会信用体系。诚信是市场经济的基石。要加快推进社会信用体系建设，完善信用信息归集、共享和应用机制。要建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者一路绿灯、处处受益，让失信者一处失信、寸步难行，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。

第三，在市场环境开放有序上取得新进展。一个充满活力的市场环境，需要充分的开放和有序的竞争。要致力于打破各种有形和无形的壁垒，为所有市场主体创造平等竞争的机会。

一则要确保落实市场准入负面清单制度。各类市场主体都可以依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，各类市场主体都可依法平等准入。要持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障民营企业、外资企业等与国有企业享受同等待遇。

二要大力维护公平竞争市场秩序。要加强反垄断和反不正当竞争执法，坚决破除地方保护和行政性垄断，严厉查处不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传等行为。要加强对水电气、燃气等重点行业的监管，规范收费行为，切实降低企业生产经营成本。

三要构建“亲”“清”新型政商关系。全区广大干部职工要坦荡真诚同企业接触、交往，真心实意为企业排忧解难，做到“亲”而有度、“清”而有为。纪检监察机关要加强监督，严肃查处服务企业过程中的不作为、慢作为、吃拿卡要等问题，为构建健康清朗的政商生态提供坚强纪律保障。

三、强化责任担当，确保各项工作任务落地见实效

优化营商环境是一项系统工程，不可能一蹴而就，更不是哪个部门的“独角戏”，而是需要全区上下共同参与的“大合唱”。必须建立健全强有力的工作推进机制，拧紧责任链条，凝聚工作合力，确保各项任务落到实处、见到实效。

一是要压实主体责任。各专班牵头单位的主要负责人是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥、亲自调度，对重点任务要亲自研究、亲自部署、亲自督办。各成员单位要牢固树立全区一盘棋思想，紧密配合、协同发力，做到分工不分家、补台不拆台。要把优化营商环境、事关营商环境的理念贯穿到工作的全过程、各方面，传达到每一名干部职工，形成全员参与、齐抓共管的生动局面。

二是要强化闭环管理。要实行重点任务台账式管理、清单化推进，明确时限、压实责任，定期开展调度，及时研判、及时研究解决工作中遇到的堵点、难点问题。要主动加强与市级主管部门的沟通对接，精准把握考核细则和评价标准，找准发力点和突破口，确保我们的工作方向不偏、靶心不移。要注重数据采集与工作案例的积累，既要埋头苦干，也要抬头看路，及时总结推广一批可复制、可推广的创新成果。

三是要严格督导问责。区优化营商环境工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加大督查检查力度。要综合运用专项督查、明察暗访、第三方评估等多种方式，对各单位工作落实情况进行全方位、全过程跟踪问效。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬、大力宣传；对思想不重视、责任不落实、工作不到位，甚至推诿扯皮、敷衍塞责的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。要将营商环境评价结果纳入全区绩效考核体系，树立起“以发展论英雄、以实绩见高低”的鲜明导向，真正让实干者不吃亏、敢干者有舞台。

同志们，优化营商环境是一场永无止境的修行，是对我们每一位党员干部党性的长期考验。身处全区发展大局，我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以此次会议为新的起点，思想再加压、工作再发力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，锐意进取、真抓实干，奋力开创我区营商环境建设新局面，为推动区域经济社会高质量发展注入更加强劲的动力！

谢谢大家。