在全县防震减灾专题会议上的讲话

在全县防震减灾专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县防震减灾专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，全面传达落实近期国家、省、州相关会议和文件精神，认真听取我县防震减灾、防汛抗旱、地质灾害防治及安全生产工作推进情况汇报，深刻分析当前我们面临的严峻形势，全面安排部署下一阶段的重点工作。刚才，木色卡布同志传达了上级精神，相关部门也作了情况汇报，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、深化思想认识，以最高站位扛起防灾减灾的政治责任

防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是一项必须抓实抓细抓好的重大政治任务。全县上下必须清醒地认识到，我们所处的地理位置和自然环境决定了防灾减灾工作的极端重要性和现实紧迫性。我们必须坚决摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，时刻保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、州委州政府的决策部署上来。

一要把思想防线筑得更牢。要深入学习领会总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，将其作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。特别是今年以来，国家层面密集出台了一系列重要文件，年初印发的《国家防汛抗旱应急预案》和去年底修订完成并于今年开始实施的《国家地震应急预案》，都为我们的工作提供了根本遵循和行动指南。各级各部门要组织专题学习，确保每一位干部都深刻理解其精神实质，真正做到内化于心、外化于行。要牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的理念，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些。

二要把底线思维树得更稳。当前，我们正处在主汛期的关键阶段，各类风险隐患交织叠加，防灾减灾形势异常严峻复杂。我们必须坚持底线思维、极限思维，立足于防大震、抢大险、救大灾，做好最坏的打算，争取最好的结果。什么是底线思维？就是要把人民群众的生命安全作为我们必须坚守、不容突破的底线。什么是极限思维？就是要敢于设想在极端天气、极端灾害条件下，我们的通信会不会中断、电力会不会瘫痪、道路会不会阻隔，并针对这些“不可能发生”的极端情况，提前制定应对预案，准备充足力量。只有这样，我们才能在灾害来临时，做到心中有数、手中有策。

三要把责任担当扛得更实。防灾减灾工作不是某一个部门的“独角戏”，而是全社会共同的“交响乐”。全县各级领导干部都要以“时时放心不下”的责任感，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要以“事事心中有底”的行动力，对辖区内、行业内的风险隐患在哪里、薄弱环节是什么、应对措施有哪些，都要了然于胸。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，不能让预案停留在纸面上、措施停留在口头上，必须以抓铁有痕、踏石留印的作风，推动各项工作落地见效，全力以赴守护好人民群众的生命财产安全。

二、聚焦关键环节，以最实举措筑牢防灾减灾的坚固防线

做好防灾减灾工作，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，精准发力，靶向施策。根据我县实际，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作。

第一，全面做好地震防范应对准备，下好防震减灾“先手棋”

地震灾害具有突发性强、破坏性大的特点，防范应对工作必须做在前面、想在前面。

一要抓紧完成预案修订闭环。预案是应急处置的“作战图”。目前县、乡、村三级预案还存在衔接不够紧密、可操作性不强等问题。各乡镇、各部门要立即对现有预案进行再梳理、再评估、再完善，确保与新发布的《国家地震应急预案》要求保持一致。要重点理顺分级响应、信息报送、指挥调度、现场处置、社会动员的全流程，明确每个环节由谁负责、干什么、怎么干，形成一个指令清晰、响应迅速、处置高效的完整闭环。修订完成后，要组织开展桌面推演和实战演练，检验预案的科学性和实用性。

二要全域开展房屋抗震排查。房屋是人民群众最基本的“避风港”，其抗震能力直接关系到震时人民的生命安全。要立即在全县范围内，对城乡居民住房、学校、医院、人员密集场所等所有建筑，开展一次拉网式、地毯式的抗震性能大排查、大整治。要建立“一户一档、一楼一册”的精细化隐患台账，详细记录房屋结构、建造年代、风险等级、责任人等信息。对排查出的隐患，要明确整改责任、整改时限和整改标准，分类施策，该加固的必须加固，该搬迁的必须搬迁，从严从实抓好整改销号，决不让一栋危房威胁群众安全。

三要全面提升综合实战能力。应急救援能力是防震减灾的“硬核”支撑。要对照应急救援“全灾种、大应急”的要求，补齐我们的装备短板。特别是卫星通信设备、应急发电机、大型救援机械等关键必备装备，必须配齐配足，并加强日常维护保养，确保关键时刻拉得出、用得上。要深刻吸取历史教训，建立健全地震、滑坡、泥石流、洪水等次生灾害的联动监测和处置机制，气象、水利、自然资源、应急等部门要实现信息共享、预警互通、行动协同，坚决防止“一灾变多灾、小灾变大灾”的连锁反应。

四要抓实物资储备与基层保障。应急物资和避难场所是群众生命安全的“保障线”。要加快推进全县应急避难场所的提质改造工程，完善供水、供电、排污、消防等基础设施，确保其具备长期驻留条件。要科学规划布局应急物资储备仓库，按照“分级储备、动态管理”的原则，储备齐备食品、药品、帐篷、棉被等基本生活物资和救援物资。要着力打通预警信息发布的“最后一公里”，综合运用广播、电视、短信、AAA、大喇叭等多种渠道，确保预警信息第一时间推送至村、到户、到人。要完善群众转移疏散渠道，明确每一户、每一个人的疏散路线和安置地点，确保一旦发生险情，群众能够安全、有序、快速转移。

第二，全面进入防汛抗旱临战状态，打好安全度汛“主动仗”

当前我县已全面进入主汛期，防汛抗旱工作刻不容缓，必须以临战的姿态，采取超常的措施，严阵以待。

一要狠抓隐患排查整改。要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，组织力量对水库、塘坝、河道、山洪沟道、地质灾害隐患点、在建工程、低洼易涝区等重点部位进行全覆盖、无死角的风险排查。对排查出的隐患，能立即整改的要立见成效；暂时不能整改的，要落实好警示标识、监测责任人和应急度汛措施。要强化监测预警“叫应”机制，坚持“降低阈值、超前预警、提级响应、早撤快跑”的原则，确保预警信息能够第一时间传递到防汛责任人和受威胁群众，做到应转尽、应转早。

二要刚性执行避险转移。群众的生命安全高于一切，在转移避让问题上，绝不能有任何犹豫和迟疑。必须严格落实“三避让、三个紧急撤离”的刚性要求，一旦达到预警阈值，必须坚决果断组织群众转移。要进一步细化“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不折返”这五个关键环节，将任务分解到岗、责任落实到个人。要加强对集中安置点的管理，做好生活保障和情绪安抚工作，在危险没有彻底解除前，严防转移群众擅自返回，确保人员转得出、稳得住、不回流。

三要扎实做好地质灾害防治。我县地质环境复杂，地质灾害易发多发。要动态更新完善“三单四图”，做到底数清、情况明。要严格落实灾情、险情信息报送纪律，一旦发生险情，必须在规定时间内上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。要充分发挥群测群防员的作用，加强培训和指导，确保他们能够及时发现、准确预警。

四要统筹做好抗旱准备。防汛抗旱必须两手抓、两手硬。水利、农业农村、住建等部门要密切关注旱情发展，动态摸排因旱可能导致的饮水困难情况，特别是偏远山区和特殊群体的用水需求。要提前制定供水保障方案，科学调度水源，必要时采取应急送水等措施，坚决保障城乡居民饮水安全，同时也要为农业生产提供有力支持。

第三，扎实有力抓好安全生产工作，守好社会安定“生命线”

安全生产是红线、是底线，也是生命线。越是防灾减灾任务重，越要抓实安全生产底线，此项不容有失。

一要持续开展重点领域排查整治。要持续深入开展安全生产大排查大整治行动，特别是要聚焦农村道路交通安全。要联合交警、交通等部门，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等严重交通违法行为，加强对急弯陡坡、临水临崖等危险路段的隐患排查和整治，确保群众出行安全。要全面排查在建工地的深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严格落实安全技术规范和防护措施。要加强施工现场动火、用电管理，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，督促企业真正把安全生产主体责任扛在肩上、落在实处，坚决杜绝为了赶工期、抢进度而牺牲安全的现象。

二要坚决遏制学生溺水事故发生。夏季是溺水事故的高发期，事关千家万户的生命安宁，我们必须高度重视。要健全家校联系机制，通过家长会、AAA群、告知书等形式，反复提醒家长履行好监护责任。各学校要将防溺水安全教育作为一项硬性任务来抓，做到“逢会必讲、每课必提”，通过案例警示教育、技能培训等方式，不断增强学生的安全意识和自救能力。各乡镇、村社要组织力量，对辖区内的河塘、沟渠、水库等重点水域开展巡查，设立醒目的警示标志，共同构筑一道牢固的防溺水安全网。

三、强化组织保障，以过硬作风推动各项部署落地见效

宏伟的蓝图已经绘就，关键在于落实。防灾减灾是一场硬仗，更是一场持久战。全县各级各部门必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴抓好各项工作落实。

一要压紧压实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各级党委政府主要负责同志是第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督促。班子其他成员要根据分工，抓好分管领域的整改落实。同时，要严格落实属地管理责任和行业监管责任，各乡镇（街道）要守好自己的一方责任，各行业主管部门要尽好各自的分管职责，将任务分解到岗、到人，确保千斤重担人人挑，人人肩上有指标。要细化督查考核机制，将防灾减灾和安全生产工作纳入年度目标考核，对工作推进不力、进度滞后的单位和个人，要严肃通报、约谈问责，确保各项工作不折不扣落到实处。

二要切实转变工作作风。各级领导干部要主动下沉一线，到矛盾最突出、隐患最集中的地方去，到群众最需要的地方去，实地走访、深入调研，听取群众的呼声、诉求、难题。要坚决摒弃一切形式主义和应付了事的态度。要敢于较真碰硬，对于排查出的隐患，要一抓到底、不见成效决不收兵，确保整改责任落到实处。

三要持续营造浓厚氛围。要充分利用各类宣传媒介，广泛开展防灾、防震、防汛、防火等安全知识和避险自救技能宣传，提高全社会的防灾减灾意识和能力。要大力宣传在防灾减灾救灾工作中涌现出的先进典型和感人事迹，凝聚起全社会共同参与、群防群治的强大合力，持续营造风清气正、真抓实干的良好工作氛围。

同志们，防灾减灾责任重于泰山。让我们以对党和人民高度负责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，攻坚克难、真抓实干，全力以赴做好防震减灾、防汛抗旱和安全生产各项工作，为加快建设高水平的幸福美丽XX作出新的更大贡献！

谢谢大家！