以“四轮驱动”深耕“五彩善治”之路——全市乡镇（街道）干部履职大培训学习心得

以“四轮驱动”深耕“五彩善治”之路——全市乡镇（街道）干部履职大培训学习心得

灵官殿镇党委书记

6月18日全市乡镇（街道）干部履职大培训开班，全程认真聆听程蓓书记重要讲话、警示教育剖析及基层书记经验交流。对照市委抓党建、保稳定、促发展、惠民生、优作风五大履职根本要求，结合我镇“三驾马车统筹、四轮驱动落地”治理实践，对标检视、深思自省，既读懂市委大抓基层、实干兴邵的深远考量，也明晰院落自治、平安建设、产业提质、乡风文明、民情服务融合提升的实践路径，内心深受警醒、倍感重任在肩。

悟透培训核心要义，找准基层干事为政根本遵循

此次履职大培训绝非常规业务学习，是市委统一基层思想、压实履职责任、淬炼干部队伍的动员部署，更是破解基层“老办法失灵、新办法不会”现实困境的治本之策。程蓓书记讲话字字贴合基层、句句直击要害，蕴含基层治理的深刻道理：基层安则全域稳，基层强则发展兴；党建不是虚功，是统揽一切工作的压舱石；稳定不能被动救火，重在源头预判、系统施治；发展是化解各类矛盾的治本之策；群众路线是基层干部的立身之本；作风建设没有休止符，小节失守必致大节失守。

警示教育通报的典型案例，更是振聋发聩、发人深省。基层干部讲政治，不能停留在口头表态，必须落实到一言一行；履职尽责不能浮于表面，必须扛牢分内之责；守纪律讲规矩不能心存侥幸，必须慎独慎微、防微杜渐。

灵官殿镇作为人口大镇、农业重镇，长期存在干部履职松散、群众参与治理不足、民生响应滞后、治理碎片化等突出难题。我镇探索构建作风建设、多元共治、民情服务“三驾马车”，配套平安建设、乡风文明、人居环境、院落自治“四轮驱动”工作体系，与市委五大履职要求同向契合、一脉相通。通过本次培训我深刻明晰：市委五大部署是顶层指引，我镇“四轮驱动”是落地载体。唯有以培训精神校准工作航向，统筹三驾马车协同发力，抓实“四轮驱动”落地见效，方能绘就党建红、平安蓝、产业金、民生暖、清风廉的“五彩善治”画卷。

对标市委履职标尺，躬身自省“四轮驱动”短板不足

以程蓓书记讲话要求为标尺，结合警示教育暴露出的突出问题，自我查摆我镇“四轮驱动”运行中的短板弱项，知不足而后进：

1.对标“抓党建为根本保障”，院落自治党建赋能深度不足。全镇505个院落虽全面落实院落议事机制，但部分院落党组织引领弱化，党员带头作用发挥不充分；日常工作重任务推进、轻研判统筹，对村组干部思想动态、履职短板掌握不透彻，未能充分把组织优势转化为院落自治实效，与“抓方向、抓队伍、抓大事”的工作标准尚有差距。

2.对标“保稳定为重中之重”，平安风险前置预判精度不足。虽常态化开展安全排查，但“安全生产五个一”活动落地不均衡，“我为安全上一课、我为安全拍一段、我为安全献一策、我为安全听民意、我为安全做件实事”群众参与度不高；风险处置仍存在“事后处置多、源头防范少”；运用法治思维、群众工作方法化解邻里、家庭矛盾的能力有待提升；商贸集市赶场人流疏导、未成年人保护利剑护蕾、汛期安全等重点领域统筹管控力度不足，未能完全实现风险抓早抓小、低成本化解。

3.对标“促发展为第一要务”，产业贤达融合联动力度不足。现有“四轮驱动”体系偏重基层治理，产业振兴、本土贤达联动招商融合衔接不够；乡村电商、乡村主理人等新业态培育步子偏缓，部分干部安于守成、缺少干事闯劲；未能充分依托油茶、中药材、黄花菜本土特色产业联动在外贤达资源，依托爱心协会、敬老尊师乡风凝聚贤达返乡兴业的载体偏少，产业富民抓手不够扎实。

4.对标“惠民生为价值追求”，民情走访连心温度不足。“四访履职”落实不均衡，少数干部入户走访流于形式，未能真正沉到田间地头；群众诉求台账销号管理存在滞后，面对群众牢骚诉求缺乏耐心疏导、共情化解，换位思考、为民服务的用户思维树得不牢。

5.对标“优作风为永恒课题”，纪律日常约束严管力度不足。移风易俗劝导取得阶段性成效，但干部四单闭环管理仍存在漏洞；少数干部参会纪律、日常履职松懈，对打牌赌博、违规借贷、插手小微工程等廉政风险警惕性不足，群众身边微腐败整治仍需持续加压。

锚定培训部署要求，迭代升级“四轮驱动”，铺展灵官殿“五彩善治”图景

以本次培训为新起点，深学细悟、知行合一，把市委五大履职要求贯穿“四轮驱动”全过程，优化三驾马车统筹机制，五色协同、一体推进，构建全域善治新格局。

（一）升级院落自治驱动，擦亮党建红，夯实基层治理根基

牢牢把握抓党建第一责任，把院落自治作为党建延伸末梢。一是以理论武装凝心铸魂，依托院落微课堂、夜间议事会常态化组织干部学习党的创新理论，吃透上级政策，做到上情了然、下情摸清、对标先进；二是建强院落党员骨干队伍，推行党员院落长牵头负责制，统筹政策宣讲、矛盾调解、安全巡查、便民服务各项职能，把党组织力量嵌入院落治理最小单元；三是抓实干部闭环管理，用好周一交单、周中晒单、周末验单、月末评单“四单机制”，依托民情日记本、驻村工作指引下沉一线，聚焦重点工作一抓到底，切实把组织优势转化为院落自治效能。

（二）夯实平安建设驱动，守牢平安蓝，筑牢稳定发展底线

坚持稳定压倒一切，以“安全生产五个一”活动为抓手，用系统思维、法治手段防范化解各类风险。一是抓实“我为安全上一课、我为安全拍一段、我为安全献一策、我为安全听民意、我为安全做件实事”系列举措，常态化晾晒安全红黑榜，对道路交通、防溺水、消防安全、红白事聚餐、商贸集市赶场五大领域开展全覆盖、穿透式隐患排查；二是统筹派出所、学校、网格员、院落长多方力量，抓实未成年人保护、学生防溺水、集市人流管控、宴席安全前置核查，善用柔性攻心调解，依托院落自治实现小事不出院落、矛盾就地化解；三是强化法治宣传与刚性执法，对缠访闹访、私搭乱建、违规经营坚决依法处置，常态化整治集市占道、食品安全等隐患，守住群众生命财产安全底线。

（三）做强产业发展驱动，铺展产业金，激活乡村振兴动能

牢记发展是第一要务，依托本土资源、在外贤达力量拓宽富民路径。一是深挖在外邵阳贤达资源，抢抓春节、清明、端午返乡节点召开乡情恳谈会，重点推介我镇油茶、中药材、黄花菜特色农业产业，宣讲本地尊老敬老、尊师重教淳朴乡风，介绍镇级爱心基金会、爱心协会公益成效，以产业前景引贤达、以乡土温情聚贤达、以公益事业感贤达，引导贤达立足本土资源回乡投资，发展特色种养、农产品加工、乡村文旅，带动群众家门口就业增收；二是大力发展数字乡村，培育本土直播电商队伍，线上拓宽特色农产品销路；三是引入乡村主理人、乡村合伙人模式吸引青年返乡创业，激活集市商贸流通活力，以产业兴旺从根源减少基层矛盾。

（四）深化民情服务驱动，升温民生暖，坚守为民初心底色

始终把群众满意作为工作标尺，做实做细“四访履职”制度。一是常态化入户遍访、重点回访、难题约访、坐班接访，推动干部多走田间、少跑机关，争当群众认可的“狗不叫干部”，便民办事窗口前移一楼，主动倾听群众心声、疏导群众情绪；二是建立监测户、独居老人、留守儿童专项台账，群众诉求清单化、销号式管理，尽全力化解群众急难愁盼；三是坚持换位思考，精准落地医保、养老、惠农补贴等民生政策，用好爱心基金帮扶困难群众，依托院落自治收集民意、汇聚民智，以干部辛苦换取群众幸福。

（五）提质乡风文明驱动，涵养清风廉，锻造实干清廉队伍

坚持作风建设常抓不懈，以案为鉴从严治吏、淳化乡风。一是依托院落自治深化移风易俗“1+6+N”督导机制，常态化劝导大操大办，减轻群众人情负担，涵养崇德向善乡土新风；二是常态化开展廉政警示教育，对照全市违纪案例常态化谈心提醒，严禁干部赌博、违规借贷、插手小微工程、与民争利；三是严抓会风会纪、日常履职，摒弃急功近利的面子工程，以钉钉子精神抓落实，纵深推进群众身边腐败集中整治，恪守不与民争利、不违规插手、不养痈遗患三条底线，永葆干部清正廉洁本色。

坚持学用结合实干笃行，以“四轮驱动”实效夯实“五彩善治”答卷

王树国校长点赞邵阳人坚韧不拔的奋斗底色，程蓓书记嘱托基层干部扛起发展重任、实干争先。作为灵官殿镇党委书记，我将带领全镇班子以此次培训为充电蓄能新起点，把学习成效转化为实干实效。

一是持续常态深学对标。定期组织全镇干部复盘培训精神，对照市委五大履职要求，查摆院落自治、平安建设、产业发展、民情服务、乡风文明短板，做到常学常思、常查常改；

二是完善比拼激励机制。用好线上争先擂台榜、线下实干攻坚现场会，各村围绕院落自治、产业发展、平安治理对标比拼，推动“安全生产五个一”活动走深走实，营造比学赶超、实干争先浓厚氛围；

三是狠抓成果转化落地。持续优化“三驾马车+四轮驱动”治理体系，深耕院落自治最小治理单元，打造可复制、接地气的基层治理样板，统筹党建、平安、产业、民生、作风五色工作一体推进；

四是带头履职担当律己。面对难点堵点敢闯敢干、攻坚克难，严守纪律规矩，带领全镇干部扎根基层、坚韧奋进，以扎实院落自治、兴旺特色产业、稳固平安环境、暖心民生服务、严实干部作风，向党和全镇群众交上实干答卷，为邵东“爱我邵东、实干争先”、全市高质量发展贡献灵官殿力量。