在新时代XX市老龄事业高质量发展工作推进会上的讲话

在新时代XX市老龄事业高质量发展工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市老龄事业高质量发展工作推进会，主要任务：深入学习贯彻总书记关于老龄工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委积极应对人口老龄化系列决策部署，分析研判我市老龄工作新形势新挑战，安排部署当前及今后一段时期重点任务，动员全市上下统一思想、凝聚共识、强化担当、狠抓落实，奋力开创新时代我市老龄事业高质量发展新局面。

刚才，XX同志传达上级会议精神，XX同志通报全市老龄事业发展总体情况，剖析短板不足、提出务实举措，我完全同意，请大家结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推动老龄事业高质量发展极端重要性、现实紧迫性

人口老龄化是经济社会发展必然趋势、人类文明进步标志，也是我国今后较长一段时期基本国情。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。总书记多次就老龄工作发表重要讲话、作出重要指示，明确指出：让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，是社会主义制度优越性重要体现，是党委政府重要职责，要求坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，为新时代老龄工作指明前进方向、提供根本遵循。

我们必须清醒认识，做好老龄工作，既是事关亿万群众福祉的重大民生工程，更是关乎国家发展全局、社会和谐稳定的国之大者。截至2026年6月26日，全国60岁及以上老年人口突破3.1亿，占总人口比重超22%。落到我市，老龄化呈现速度快、基数大、高龄化、空巢化突出特征：全市常住人口60岁以上老年人XX万人，占总人口XX%，预计2030年占比接近30%。

一方面，持续增长老年群体在养老照料、健康保障、社会参与、精神文化等方面需求多元升级，对全市公共服务、社会保障、经济结构带来深刻挑战；

另一方面，广大老年人是社会宝贵财富，积淀丰厚经验、技能，是经济社会发展重要力量，银发经济蕴藏巨大发展潜力，是构建新发展格局、推动高质量发展不可忽视的全新增长极。

全市各级各部门要站在政治、全局高度，深学笃行总书记“人民至上”执政理念，把老龄工作摆在经济社会发展更加突出位置，以强烈责任感、使命感、紧迫感，下好应对老龄化先手棋、打好惠及长远主动仗，真正把这项“夕阳事业”当作朝阳产业抓实抓细，努力让每一位老年人过得安心、静心、舒心，拥有健康、快乐、有尊严的晚年。

二、聚焦关键环节，系统构建支撑老龄事业高质量发展“四梁八柱”

推进老龄事业高质量发展是复杂系统工程，必须坚持需求导向、问题导向、目标导向统筹兼顾、精准施策。按照市委市政府总体部署，下一步重点抓好四大板块工作。

（一）聚焦服务保障，构建普惠共享、优质均衡养老服务体系

这是老龄工作核心任务、基础工程。总书记要求构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系，我们要锚定目标久久为功。

织密居家社区养老服务网络。我国超九成老年人选择居家养老，这是基本国情、养老根基。工作重心下沉社区、落地家庭，推进一刻钟居家养老服务圈建设，布局社区嵌入式养老站点、日间照料中心、老年食堂、助浴点便民设施。目标到2028年底，城市社区日间照料机构全覆盖，农村中心村覆盖率80%以上。大力发展家庭养老床位，通过专业评估、适老化改造把机构服务延伸入户；培育连锁化、专业化社区养老服务商，提供助餐、助浴、康复护理、心理慰藉、紧急救助多元菜单式服务，打通养老服务最后一米。

提质增效机构养老服务。公办养老机构强化兜底保障，优先保障特困、高龄、失能失智老人；在服务标准、管理规范、人才培育上发挥示范引领。深化公建民营、民办公助改革，放开养老服务市场，引导社会资本兴办养老机构，形成多元主体、多模式并存发展格局。落实养老机构等级评定，常态化监管动态评估，守牢安全底线；深化医养康养融合，支持养老机构内设医疗机构、医疗机构拓展养老服务，推动医疗卫生、养老服务无缝衔接，满足老年人一体化健康养老需求。

补齐农村养老服务短板。城乡养老发展不平衡是突出矛盾，加大政策、资金、人才向农村倾斜力度。以县级失能照护机构为龙头、乡镇敬老院转型区域养老服务中心、村级互助养老点为网点，搭建县乡村三级联动农村养老服务网络；探索邻里互助、亲友照护、志愿服务模式，盘活农村闲置资源，破解留守、独居、高龄老人照料难题。

（二）聚焦动能转换，培育潜力广阔、前景向好银发经济

发展银发经济是统筹老龄事业、经济发展关键举措，是把人口压力转化发展动力战略选择，要系统谋划顶层设计、优化产业布局。

系统谋划完整产业体系。围绕老年人衣食住行医养乐学全链条需求编制银发经济发展规划，重点发展养老金融、老年文旅、老年教育、智慧康养、康复辅具等潜力赛道，培育一批主业突出、竞争力强龙头企业。规划建设市级银发经济产业园，吸引优质企业、项目落地形成产业集群；大力发展适老化改造、智能穿戴、康复器械制造，推动产业链高端化、智能化、品牌化升级。

精准创新产品供给。深入研判不同年龄、健康状况、收入老年群体消费特点，运用新技术新材料新工艺研发人性化、高品质涉老产品：老年健康食品、功能康复辅具、防滑适老家居等；培育老年网购、线上文娱、远程教育新业态，让老年人共享数字经济红利。

持续优化消费环境。强化市场监管，严厉打击养老电信诈骗、非法集资、虚假宣传、保健品违规营销；加大公共设施、交通出行、商圈网点适老化改造，消除数字鸿沟，打造安全便利诚信友好消费场景。

（三）聚焦社会参与，营造全民行动、共建共享敬老氛围

应对人口老龄化不单是物质保障，更需要精神滋养、全社会协同发力。

深耕敬老孝老传统文化。将孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传、市民公约、村规民约、家风家教；用好各类宣传阵地，挖掘宣传自强老人、敬老模范先进典型，弘扬主旋律、传播正能量，全社会形成尊老敬老浓厚风尚。

拓宽老年人社会参与渠道。树立积极老龄观，把老年人视作发展资源而非负担，支持依托自身特长参与基层治理、志愿服务、非遗传承、文体赛事；搭建老年大学、老年社团平台，丰富精神文化供给，实现老有所为、老有所乐。

筑牢老年人权益保障防线。健全老龄法治体系，常态化开展《老年人权益保障法》普法宣传；完善法律援助、司法救助机制，为老年人提供便捷法律服务；严厉打击家暴、养老诈骗、歧视老人等侵权行为，守护老年人合法权益。

（四）聚焦统筹保障，夯实同向发力、协同高效工作格局

做好老龄工作，关键在健全机制、压实责任、强化支撑。

全面压实各方责任链条。各级党委政府扛起老龄工作主体责任，将老龄事业纳入发展规划、绩效考核；老龄委发挥牵头抓总、统筹协调作用，成员单位各司其职、协同联动，形成一级抓一级、层层抓落实工作体系。

强化要素资源保障。加大财政投入，优化土地供应，将养老服务设施用地纳入国土空间规划年度重点保障；强化养老服务人才队伍建设，完善薪酬、职称、激励政策，培育专业化养老服务队伍。

创新方式方法赋能提质。主动适应新形势新需求，摒弃路径依赖、思维定势，运用数字化、信息化手段赋能老龄工作，提升服务精准度、治理效能；健全跨部门沟通协作机制，凝聚推动老龄事业发展强大合力。

三、砥砺担当、勇毅前行，在履职尽责中书写老龄事业时代篇章

同志们，征途漫漫、重任千钧再出发。全市上下要以此次推进会为新起点，紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，以永不懈怠精神状态、一往无前奋斗姿态，勇于担当、扎实工作，奋力开创我市老龄事业高质量发展新局面，为全市现代化建设贡献更大力量！

我的讲话到此结束，谢谢大家！