（3篇）市自然资源系统信访突出问题集中治理工作情况汇报汇编

（3篇）市自然资源系统信访突出问题集中治理工作情况汇报汇编

XX市自然资源系统信访突出问题集中治理工作情况汇报

　　按照省自然资源厅《关于开展自然资源领域信访突出问题集中治理的通知》（X自然资发〔202X〕XX号）及市委市政府关于信访工作的部署要求，我市自然资源系统坚持以人民为中心的发展思想，聚焦征地补偿、不动产登记、规划管理等民生领域突出问题，纵深推进信访积案化解，全力维护群众合法权益。现将202X年以来工作开展情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　今年以来，全市自然资源系统共受理信访事项XXX件（含重复访XX件），同比下降XX%；办结XXX件，办结率XX%，群众满意率达XX%。其中，民生领域信访占比XX%（主要集中在征地补偿、安置房办证、小区规划配套等），均已纳入专项治理台账，实现“件件有回音、事事有着落”。

　　（一）提高政治站位，构建全链条责任体系

　　强化组织领导。成立由局长任组长的信访工作领导小组，将集中治理纳入年度“一把手工程”，先后召开党组会X次、专题推进会XX次，传达学习全省自然资源领域信访工作推进会精神，制定《XX市自然资源系统信访突出问题集中治理实施方案》，明确“减存量、控增量、防变量”目标。

　　压实层级责任。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、科室（单位）协同推进、县（区）局属地落实”的责任链条，对XX件重点信访事项实行“领导包案+专班推进”，签订《信访工作责任书》XX份，将治理成效纳入年度绩效考核，对X个县（区）局开展专项督导X次，约谈提醒X人次。

　　深化思想认识。将《信访工作条例》《自然资源领域信访工作办法》纳入党组理论学习中心组学习内容，组织全系统XXX余名干部参加信访业务培训，开展“假如我是信访群众”大讨论活动，坚决摒弃形式主义、官僚主义，推动干部作风从“被动应对”向“主动服务”转变。

　　（二）聚焦民生痛点，精准发力攻坚化解

　　全面排查建账。围绕征地补偿、安置房办证、规划调整、矿产资源纠纷等重点领域，开展“拉网式”排查，建立“民生领域信访问题专项台账”，梳理出问题XXX个（其中征地补偿XX个、不动产登记XX个、规划管理XX个），逐一明确责任主体、化解时限和措施，实行“红黄绿”三色预警管理（红色为超期未办结、黄色为正在推进、绿色为已化解）。

　　分类施策破题。

　　征地补偿领域：针对XX个历史遗留项目补偿不到位问题，联合财政、农业农村等部门开展“清零行动”，通过“财政垫付+土地收益统筹”方式，落实补偿资金X.X亿元，惠及群众XXXX户；对X起补偿标准争议案件，组织听证会XX场，邀请法律顾问、村民代表参与协商，达成和解XX件。

　　不动产登记领域：聚焦“安置房办证难”“开发商违规建设导致无法办证”等问题，出台《关于加快化解不动产历史遗留问题的实施意见》，开辟“绿色通道”，采取“容缺受理+承诺制”办理登记XXXX套，化解XX小区、XX新村等X个“烂尾楼”项目办证难题，群众赠送锦旗XX面。

　　规划管理领域：针对群众反映强烈的“小区配建幼儿园未移交”“停车位不足”等问题，开展规划验收专项核查，督促XX家企业整改到位，补建公共服务设施X.X万平方米；对X起规划调整引发的信访事项，通过“线上公示+线下听证”充分征求民意，优化调整方案X个。

　　创新化解机制。推行“信访+调解+仲裁”多元化解模式，在XX个县（区）设立自然资源纠纷调解室，聘请退休法官、律师、行业专家担任调解员，成功调解矛盾纠纷XX件；建立“一案一策”档案，对XX件疑难积案采取“领导包案+第三方评估+司法确认”方式，推动息诉罢访XX件，化解率达XX%。

　　（三）强化源头治理，筑牢风险防控屏障

　　规范行政权力运行。严格执行《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规，修订《XX市建设项目规划审批管理办法》，压缩审批时限XX%，减少自由裁量权XX项；在征地拆迁中全面推行“阳光征收”平台，实现补偿标准、分户结果、资金发放“三公开”，从源头减少信访隐患。

　　畅通民意表达渠道。开通“24小时信访热线”“网上信访大厅”，设置“办不成事”反映窗口，对群众诉求实行“首接负责制”，平均响应时间缩短至X个工作日；开展“局长接待日”“带案下访”活动XX次，现场解决问题XX个，推动XX件信访事项在基层一线化解。

　　加强政策宣传引导。编印《自然资源民生政策问答手册》X万册，通过AAA公众号、社区宣讲会等形式解读征地补偿、不动产登记等政策XX场次，覆盖群众X万余人次；对XX件涉法涉诉信访事项，主动引导群众通过行政复议、诉讼等法定途径解决，依法终结X件。

　　二、存在的主要问题

　　尽管集中治理取得阶段性成效，但仍存在一些短板弱项：

　　历史遗留问题化解难度大。部分征地项目因年代久远、资料缺失（如XX区20XX年XX项目），补偿标准与现行政策差异较大，群众期望值高，化解周期长；部分安置房因用地手续不全、消防验收未通过等问题，办证推进缓慢。

　　基层基础能力有待提升。部分县（区）局信访力量薄弱，专职人员仅占XX%，且流动性大，对《信访工作条例》等法规政策掌握不熟练；乡镇自然资源所与基层综治中心联动不足，矛盾纠纷前端排查不及时，“小事拖大、大事拖炸”现象仍有发生。

　　部门协同联动不够紧密。自然资源与住建、人社、信访等部门信息共享机制不健全，如“烂尾楼”办证涉及多个审批环节，跨部门协调成本高；对涉众型信访事项（如XX项目涉及XXX户业主），稳控措施合力不足，存在重复访风险。

　　依法治理水平需进一步提高。部分干部“重化解、轻法治”倾向依然存在，对无理缠访闹访行为缺乏有效制约手段；个别信访事项答复不规范，未严格履行法定程序，引发群众质疑。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我市自然资源系统将以此次汇报为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化集中治理，确保年底前信访积案化解率达XX%以上，民生领域问题化解率达XX%。

　　（一）深化源头治理，遏制信访增量

　　健全重大决策风险评估机制。凡涉及征地拆迁、规划调整等重大决策，必须开展社会稳定风险评估，广泛征求群众意见，从源头防范风险。

　　强化基层网格化管理。推动自然资源信访工作融入“全科网格”，在每个乡镇（街道）配备X名自然资源信访联络员，建立“周排查、月研判”制度，力争XX%以上的矛盾纠纷在村级层面化解。

　　优化政务服务效能。深化“互联网+不动产登记”，推行“交房即交证”改革，从源头杜绝办证难问题；简化征地补偿审批流程，推广“银行直发”模式，确保补偿资金直达群众账户。

　　（二）攻坚重点领域，化解信访存量

　　开展民生领域“清零行动”。针对征地补偿、安置房办证等剩余XX个问题，实行“挂牌督战”，每月通报进展，对进展缓慢的县（区）局主要负责人进行约谈；探索“以地融资”“资产证券化”等方式，破解资金瓶颈。

　　创新疑难积案化解路径。引入律师、心理咨询师等专业力量参与信访调解，对XX件“骨头案”采取“第三方听证+司法救助”方式推动化解；对生活困难的信访群众，协调民政部门落实帮扶措施，实现“案结事了人和”。

　　强化部门协同联动。推动建立自然资源、住建、信访等部门联席会议制度，每季度召开一次碰头会，共享信访信息，联合攻坚跨部门问题；对涉众型信访事项，组建“工作专班+法律顾问+群众代表”三方小组，共同制定化解方案。

　　（三）夯实基层基础，提升治理能力

　　加强队伍建设。充实县（区）局信访力量，确保每个单位至少配备X名专职信访干部；开展“信访业务大比武”活动，组织法律法规、沟通技巧等培训XX场次，提升干部专业化水平。

　　规范信访基础业务。严格执行信访事项受理、交办、督办、反馈闭环管理，统一文书格式，确保程序合法、实体公正；对信访事项办理情况开展“回头看”，抽查比例不低于XX%，防止问题反弹。

　　强化科技赋能。升级“智慧信访”平台，运用大数据分析高频信访问题，提前预警风险；开通“信访满意度评价”功能，接受群众实时监督，倒逼责任落实。

　　（四）严格依法治理，维护信访秩序

　　加大普法宣传力度。开展“自然资源法律进社区、进乡村”活动，重点宣传《信访工作条例》《土地管理法实施条例》，引导群众依法理性表达诉求。

　　依法打击违法信访行为。对无理缠访闹访、以访施压等违法行为，配合公安机关依法处理，维护正常信访秩序；对依法终结的信访事项，做好思想疏导和政策解释工作，防止回流。

　　健全考核问责机制。将信访工作纳入县（区）局领导班子和领导干部综合考核，对因责任不落实、工作不到位引发重大信访问题的，严肃追究相关人员责任。

XX市自然资源系统信访突出问题集中治理工作情况汇报

　　202X年以来，XX市自然资源系统深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实中央、省、市关于信访工作的决策部署，聚焦自然资源领域信访矛盾多发易发的民生痛点难点问题，扎实开展信访突出问题集中治理专项行动。通过健全责任体系、规范办理流程、强化部门联动，着力推动信访问题从“被动处置”向“主动预防”转变、从“治标为主”向“标本兼治”转变，有效化解了一批历史遗留积案和群众急难愁盼问题，切实维护了群众合法权益和社会和谐稳定。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、信访突出问题集中治理工作开展情况

　　（一）强化组织领导，构建闭环责任体系

　　自然资源领域信访工作专业性强、涉及主体多元、利益诉求复杂，既包含征迁补偿、林权纠纷、矿山开采等传统热点问题，也涉及不动产登记、规划审批、生态保护等民生关切领域，部分案件交织历史遗留问题、政策执行差异和群众认知分歧，化解难度极大。为确保集中治理工作取得实效，我局始终将信访工作摆在全局工作的突出位置，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各业务科室和下属单位负责人为成员的信访工作领导小组，统筹推进全市自然资源系统信访突出问题集中治理工作。

　　建立“一把手负总责、分管领导牵头抓、业务科室具体落实”的三级责任体系，严格执行领导干部分片挂包县（市、区）和重大疑难复杂信访案件制度，对信访积案实行“一案一领导、一案一专班、一案一方案”管理模式。定期召开信访工作专题调度会，分析研判信访形势，研究解决突出问题，确保每一件信访事项都有人抓、有人管、有人落实。明确各职能科室对职责范围内信访工作承担直接责任，各县（市、区）自然资源局履行辖区内信访工作主体责任，每个单位指定1名专职信访工作联络员，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任传导机制，构建起上下协同、左右联动、各司其职、权责明晰的信访工作格局。截至2025年底，全市各级自然资源主管部门共受理各类信访事项205件，均已全部办结，信访事项及时转办率、按时办结率及群众满意率均达到100%。

　　（二）聚焦民生领域，精准排查化解矛盾

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，将解决民生领域信访突出问题作为集中治理工作的重中之重，围绕群众反映强烈的不动产登记难、征地拆迁补偿、林权纠纷、相邻权纠纷等重点领域，开展拉网式、地毯式风险隐患排查摸底。建立健全信访矛盾隐患台账，对排查出的问题逐一登记造册，精准掌握矛盾动态与现实表现，科学研判风险隐患等级，实行“红、黄、蓝”三色分级管理，针对不同等级风险制定差异化稳控处置措施，做到底数清、情况明、措施实。

　　在不动产登记领域，针对“保交楼”项目办证难、历史遗留项目办证难等群众反映最强烈的问题，我局主动担当作为，创新工作方法，联合住建、税务、法院等部门建立“一事一议”“一企一策”工作机制。组建专项服务团队，上门指导企业完善办证资料、补办相关手续、清缴税费，开设不动产登记专窗，实行集中受理、并联审批、限时办结。例如，XX恒大御龙天峰项目因企业资金链断裂导致无法按期竣工验收，667户业主迟迟不能办理不动产权证书，引发大规模信访隐患。我局得知情况后，立即联合相关部门成立工作专班，多次召开专题会议研究解决方案，打破常规审批流程，开辟绿色通道，最终帮助所有业主成功领取不动产权证书，妥善化解了这一重大信访风险。

　　在征地拆迁领域，为防范重点项目征迁引发的信访矛盾，我局坚持“先安置后拆迁、先补偿后建设”的原则，严格执行征地程序，全面落实征地补偿安置政策。与XX市中级人民法院深化合作，挂牌成立“依法和谐征迁司法服务工作室”，将司法服务提前介入征迁全过程，为征迁双方提供法律咨询、政策解读、纠纷调解等服务，凝聚司法服务与行政监管合力。202X年以来，累计参与重点项目征迁风险评估23次，排查化解征迁矛盾隐患47起，为全市多个重点项目顺利推进提供了坚实保障。

　　在林权纠纷领域，针对林权历史遗留问题多、取证难、调解难的特点，我局联合市林业局、信访局、综治中心等部门制定出台《优化林权登记若干措施》，为林权纠纷化解提供明确的政策依据。建立“政府主导、部门协同、多方参与”的多元化解机制，邀请法律顾问、乡贤、家族长辈等参与调解，采用“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式，从法理与情理双重维度疏导群众情绪。永安市大湖镇苏某因“证山不符”问题引发的林权纠纷，历时18年未得到解决，镇、村两级干部数十次调解均无成效。2024年6月接到信访诉求后，我局立即启动多元化解机制，组建跨部门工作专班，细致查阅30多年的历史档案，广泛走访知情乡邻，全面梳理事件脉络，经过多轮耐心细致的调解，最终促成双方达成一致协议，苏某签订息诉息访承诺书和补偿协议书，这起长达18年的信访积案得以圆满化解。

　　在相邻权纠纷领域，针对群众反映较多的危房翻建影响采光、既有住宅增设电梯与小区用地红线冲突等问题，我局坚持因地制宜、分类施策，积极引导相关利益方通过协商解决利益平衡问题。累计派员参加社区协调会、听证会10余场，通过标准化收件受理、上门服务等举措，成功化解往年遗留的增设电梯“疑难杂症”35件，惠及群众约500户。大田县均溪镇居民郑某因邻居危房翻建导致采光被影响多次信访，并扬言采取极端手段。我局联合大田县自然资源局、均溪镇政府多次上门与双方沟通，耐心解读规划政策，帮助设计合理的翻建方案，最终解开了信访人的“心结”，该信访事项依法终结，信访人未再提出相关诉求。

　　（三）规范办理流程，提升信访工作质效

　　为进一步提升信访事项办理的专业化、规范化水平，2024年9月，我局正式印发《XX市自然资源信访工作制度（试行）》，围绕信访登记、受理、转送交办、办理答复、复查复核五项核心流程，进一步细化操作规程，严格明确办理时限与程序要求，为依法依规、合情合理处置信访事项提供了实操性强的工作指引。

　　建立信访事项闭环管理机制，要求各县（市、区）自然资源局对反映自然资源领域违法违规行为的信访事项，经调查核实属实的，必须及时将案件线索移送相关主管部门依法查处，并持续跟踪整改进度，及时向信访人反馈处置结果。强化信访事项后续跟踪督办，建立常态化信访人沟通机制，在信访事项办理过程中及办结后，主动与信访人保持联系，及时回应合理诉求，消除群众疑虑，从源头上防范重复信访、越级信访。

　　坚持将普法宣传贯穿信访工作全过程，针对不同信访群体特点，开展靶向性信访法规与自然资源政策解读。通过在信访接待场所设置宣传展板、发放宣传手册、现场答疑等方式，向群众普及《信访工作条例》《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等法律法规，着力提升群众法律意识与政策知晓度。引导群众树立“信访依法、维权有道”的正确导向，有效减少了因政策误解引发的上访、重复访和越级访问题，持续规范了信访工作秩序。

　　（四）加强多方联动，凝聚矛盾化解合力

　　自然资源领域信访问题大多涉及多个部门职责，单靠自然资源部门难以彻底解决。我局主动将自然资源信访工作融入全市“大信访”工作格局，加强与信访、法院、住建、林业、农业农村、乡镇（街道）等部门和单位的沟通协作，建立信息共享、案情通报、联合调处机制，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的信访工作合力。

　　对于跨部门、跨区域的复杂信访事项，及时提请市信访工作联席会议协调解决，明确各部门职责分工，避免出现推诿扯皮现象。建立信访工作联席会议联络员制度，定期召开联席会议，共同研究解决重大疑难信访问题。充分发挥法律顾问的作用，为信访事项办理提供法律意见，确保信访工作在法治轨道上运行。同时，积极引入社会力量参与信访矛盾化解，邀请人大代表、政协委员、乡贤、人民调解员等参与调解工作，提高信访事项化解的公信力和满意度。

　　二、存在的问题

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市自然资源系统信访突出问题集中治理工作还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在以下几个方面：

　　（一）历史遗留问题化解难度依然较大

　　自然资源领域部分信访问题形成时间长、涉及面广、情况复杂，特别是上世纪八九十年代形成的林权纠纷、土地权属争议、历史遗留建设用地等问题，由于当时政策不完善、档案资料不完整、当事人变化大等原因，调查取证困难，责任划分不明确，化解难度极大。部分历史遗留问题还涉及政策衔接问题，现行政策与当时的政策存在差异，导致部分群众的诉求难以得到完全满足，容易引发重复信访。

　　（二）跨部门协调联动机制仍需完善

　　虽然我们建立了跨部门信访工作协调机制，但在实际运行过程中，仍存在一些问题。部分部门之间缺乏有效的信息共享渠道，沟通不够顺畅，导致一些涉及多部门的信访事项办理效率不高。个别部门对信访工作的重视程度不够，存在推诿扯皮现象，影响了信访问题的及时化解。此外，在处理一些跨区域的信访问题时，协调难度更大，需要进一步完善上下联动、左右协同的工作机制。

　　（三）基层信访工作力量较为薄弱

　　县（市、区）自然资源局和基层自然资源所是信访工作的第一线，承担着大量的信访事项受理、调查和化解工作。但目前基层信访工作力量普遍不足，专职信访工作人员较少，大部分信访工作由业务人员兼职承担。基层信访工作人员的业务素质和能力参差不齐，部分人员缺乏系统的信访业务培训和法律知识培训，对复杂信访问题的分析研判和化解能力有待提高。此外，基层信访工作经费保障不足，也在一定程度上影响了信访工作的开展。

　　（四）群众法治意识和政策知晓度有待提升

　　部分群众对自然资源法律法规和信访工作条例了解不够深入，存在“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的错误观念。一些群众在自身权益受到侵害时，不通过正常的法律途径解决，而是采取越级上访、重复上访甚至缠访闹访的方式表达诉求。还有部分群众对政策理解存在偏差，提出一些不合理、不合法的诉求，增加了信访工作的难度。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将以此次信访突出问题集中治理工作为契机，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步补齐工作短板，强化工作措施，着力构建“源头防控—过程监管—矛盾化解—服务疏导”全链条信访管理体系，不断提升全市自然资源系统信访工作水平，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

　　（一）持续深化源头治理，健全风险防控体系

　　坚持把源头治理作为信访工作的治本之策，进一步完善信访矛盾隐患排查预警机制。定期开展自然资源领域信访矛盾隐患大排查、大化解活动，重点关注征地拆迁、不动产登记、林权纠纷、矿山生态修复等民生领域，做到早发现、早报告、早介入、早化解。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，在制定涉及群众切身利益的政策、实施重大项目前，严格开展风险评估，充分听取群众意见，从源头上预防和减少信访问题的发生。

　　（二）完善多元化解机制，提升矛盾化解能力

　　进一步健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的多元矛盾化解机制，加强与信访、法院、司法、林业、农业农村等部门的协作配合，完善信息共享、联合调处、督查督办等制度。深入推进“访调对接”“诉访分离”工作，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等法律途径解决矛盾纠纷。继续深化与法院的合作，充分发挥“依法和谐征迁司法服务工作室”的作用，为群众提供更加便捷高效的司法服务。加大信访积案化解力度，对尚未化解的信访积案，实行“挂账销号”管理，逐一制定化解方案，明确责任人和化解时限，确保案结事了人和。

　　（三）加强基层基础建设，夯实信访工作根基

　　高度重视基层信访工作，切实加强基层信访工作力量建设。充实县（市、区）自然资源局和基层自然资源所专职信访工作人员，确保信访工作有人抓、有人管。加强对基层信访工作人员的业务培训，定期组织开展信访法律法规、政策解读、调解技巧等方面的培训，不断提高基层信访工作人员的业务素质和化解矛盾的能力。加大对基层信访工作的经费投入，改善基层信访工作条件，为基层开展信访工作提供必要的保障。

　　（四）强化法治宣传教育，引导依法理性信访

　　持续加强自然资源法律法规和信访工作条例的宣传普及力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，充分利用广播电视、报纸、AAA公众号、短视频等媒体平台，开展形式多样的宣传活动。针对不同群体的特点，开展靶向性宣传，提高宣传的针对性和实效性。通过典型案例剖析、现场答疑等方式，引导群众树立正确的信访观念，自觉遵守信访秩序，依法理性表达诉求。同时，加强对信访工作人员的法治教育，提高依法办理信访事项的能力和水平。

　　（五）健全长效工作机制，推动信访工作常态化

　　进一步完善信访工作各项规章制度，健全“排查—化解—回访”闭环工作机制，对已化解的信访事项，定期进行回访，了解群众的满意度，防止问题反弹。建立健全信访工作考核评价机制，将信访工作纳入各县（市、区）自然资源局年度绩效考核内容，对信访工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的予以问责。加强信访工作信息化建设，充分利用“互联网+信访”平台，提高信访事项办理的效率和透明度，为群众提供更加便捷的信访服务。

　　总之，我局将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，持续深化自然资源领域信访突出问题集中治理工作，不断提升信访工作质量和水平，切实把信访工作做到群众心坎上，为建设更高水平的平安XX、法治XX作出新的更大贡献。

XX市自然资源系统信访突出问题集中治理工作情况汇报

　　为深入贯彻落实总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面落实省、市信访工作会议精神及6月9日全省自然资源领域信访工作推进会部署要求，XX市自然资源局坚持以人民为中心的发展思想，聚焦自然资源领域信访突出问题，特别是征地补偿、不动产登记、宅基地管理等民生领域痛点难点，扎实开展信访突出问题集中治理专项行动，通过压实责任、精准施策、攻坚破难，全力化解信访积案和矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。现将集中治理工作开展情况、存在问题及下一步工作打算汇报如下：

　　一、集中治理工作开展情况

　　自专项行动开展以来，全市自然资源系统将信访问题集中治理作为践行初心使命、检验履职成效的重要抓手，迅速动员部署、全面排查梳理、精准攻坚化解，推动信访工作取得阶段性成效。截至目前，全市共排查梳理自然资源领域各类信访问题126件，其中民生领域信访问题102件，占比80.95%；累计化解信访事项89件，民生领域化解76件，化解率74.51%；32件信访积案已化解21件，化解率65.63%；群众信访满意度较去年同期提升18.2个百分点，未发生大规模集体上访和极端信访事件，全市自然资源领域信访形势总体平稳向好。

　　（一）提高政治站位，构建全方位责任体系

　　始终把信访工作作为一项重要的政治任务和民生工程，切实扛牢信访工作主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

　　一是强化组织领导。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、直属事业单位及各县（市、区）自然资源局主要负责人为成员的信访突出问题集中治理工作领导小组，下设办公室在局信访科，负责统筹协调、督促检查、汇总上报等日常工作。各县（市、区）自然资源局同步成立相应工作机构，明确专人负责，确保集中治理工作上下联动、一体推进。

　　二是压实层级责任。制定《XX市自然资源系统信访突出问题集中治理工作实施方案》，明确治理目标、重点任务、责任分工和时间节点，将信访工作责任细化到岗、落实到人。严格落实“党政同责、一岗双责”和“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，局主要领导履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督办重大信访事项；分管领导履行直接责任人职责，具体抓好各项工作落实；各业务科室负责人履行“管业务必须管信访”责任，牵头解决本业务领域信访问题。同时，与各县（市、区）自然资源局签订信访工作责任书，将信访工作纳入年度绩效考核重要内容，与评优评先、干部考核挂钩，倒逼责任落实。

　　三是深化思想认识。先后召开局党组会、专题部署会、全市自然资源系统信访工作推进会4次，传达学习全省自然资源领域信访工作推进会精神及市委、市政府关于信访工作的最新要求，深入分析当前全市自然资源领域信访工作面临的新形势、新挑战，引导全系统干部职工深刻认识信访工作的政治性、人民性，摒弃形式主义、官僚主义，始终把群众急难愁盼放在首位，以高度的政治责任感和使命感做好信访工作。

　　（二）全面排查梳理，摸清信访问题底数

　　坚持问题导向，开展拉网式、地毯式排查，做到底数清、情况明、台账实，为精准化解奠定坚实基础。

　　一是明确排查范围。重点排查2023年以来未办结的信访件、重复信访件、越级信访件，以及上级交办、领导批办的重点信访事项，特别聚焦征地补偿安置、不动产登记、农村宅基地管理、城乡规划实施、矿产资源开发等民生领域突出问题，做到排查无死角、全覆盖。

　　二是创新排查方式。采取“自查+交叉检查+下沉走访”相结合的方式，各县（市、区）自然资源局先开展全面自查，市局组织3个督查组赴各县（市、区）开展交叉检查和重点抽查，对信访量较大、矛盾突出的乡镇（街道）进行下沉走访，深入村社、农户家中了解真实情况。同时，畅通“线上+线下”信访渠道，依托12345政务服务热线、网上信访平台、局长信箱等，广泛收集群众诉求，确保排查工作全面准确。

　　三是建立规范台账。对排查出的126件信访问题逐一登记造册，建立“一案一档”工作台账，详细记录信访人基本信息、信访诉求、问题根源、责任单位、包案领导、化解措施、办理进度和群众反馈等内容。按照“轻重缓急、难易程度”对信访事项进行分类分级管理，分为一般事项、重点事项和疑难积案三类，实行挂图作战、销号管理，台账每日更新、每周调度，确保问题动态清零。

　　（三）深化领导包案，攻坚化解疑难积案

　　严格落实领导包案制度，对重点信访事项和疑难积案实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，集中力量啃下“硬骨头”。

　　一是领导带头接访下访。坚持每周“领导接访日”制度，局领导班子成员轮流坐班接访，面对面倾听群众诉求，现场协调解决问题。截至目前，局领导累计接访群众42人次，当场解决信访问题36件。同时，变“群众上访”为“干部下访”，包案领导带队深入信访一线，实地调查核实情况，与信访人面对面沟通交流，耐心做好政策解读和情绪疏导工作。针对XX县某村18户村民反映的征地补偿款被截留问题，包案领导先后3次下沉该村，查阅征地档案和财务凭证，约谈相关责任人，督促村委会在7个工作日内将截留的120余万元补偿款全额退还村民，该信访事项得到彻底化解。

　　二是精准制定化解方案。对每一件疑难积案，包案领导牵头组织业务骨干、法律顾问进行集体研判，深挖问题根源，区分合理诉求、部分合理诉求和无理诉求，量身定制“一案一策”化解方案。对合理诉求坚决依法依规解决到位；对部分合理诉求，积极协调相关部门予以部分解决；对无理诉求，耐心做好政策解释和思想疏导工作，引导群众息诉罢访。针对XX小区因开发商违规建设导致1200余户群众无法办理不动产权证的历史遗留问题，包案领导多次组织住建、税务、城管等部门召开协调会，按照“尊重历史、便民利民、证缴分离”的原则，出台专项处理办法，先行为群众办理不动产权证，再依法追缴开发商欠缴的税费，目前已为该小区1186户群众办理了不动产权证，剩余14户正在加快办理中。

　　三是强化跟踪督办问效。建立信访事项督办机制，对领导包案事项实行周调度、月通报，局集中治理工作领导小组办公室定期对办理进度进行督查，对进展缓慢、落实不力的责任单位和责任人进行约谈提醒，限期整改。对已化解的信访事项，开展“回头看”，通过电话回访、实地走访等方式，了解群众满意度，防止问题反弹。截至目前，已对76件已化解的民生领域信访事项进行回访，群众满意度达92.1%。

　　（四）聚焦民生领域，精准破解群众急难愁盼

　　始终把民生领域信访问题作为集中治理的重中之重，聚焦群众反映最强烈、最直接、最现实的利益问题，精准施策、靶向发力，切实维护群众合法权益。

　　一是着力解决征地补偿安置领域突出问题。针对征地补偿标准争议、补偿款发放不及时、安置不到位等信访高发问题，开展征地补偿安置专项检查，建立征地补偿资金专户监管制度，确保补偿款足额按时发放至群众账户。完善征地程序，在征地报批前严格履行公告、听证、确认等程序，充分征求群众意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。推行多元化安置方式，将货币安置、产权调换、社保安置相结合，切实解决被征地群众的长远生计问题。专项行动开展以来，共化解征地补偿安置类信访问题32件，督促发放征地补偿款860余万元，落实被征地农民社保210人。

　　二是全力攻坚不动产登记历史遗留问题。成立历史遗留不动产登记问题专项工作组，全面梳理全市因开发商手续不全、税费欠缴、违规建设等原因导致的“办证难”问题，建立专项台账，逐个破解难题。出台《XX市处理国有土地上房屋不动产登记历史遗留问题实施细则》，明确处理原则、适用范围和办理流程，对符合条件的项目实行“容缺受理”“并联审批”，大幅压缩办理时限。截至目前，已累计解决12个历史遗留小区的不动产登记问题，为2300余户群众办理了不动产权证，有效解决了群众多年的“心头事”。

　　三是切实规范农村宅基地管理。针对农村宅基地审批难、权属纠纷、违法占地建房等信访问题，优化宅基地审批流程，将宅基地审批权限下放至乡镇（街道），推行“一站式”服务，实现群众“最多跑一次”。建立宅基地权属纠纷多元调解机制，联合乡镇（街道）、村（社）组建调解队伍，通过实地勘测、查阅档案、邻里调解等方式，及时化解宅基地权属纠纷。加大农村违法占地建房巡查力度，实行“网格化”管理，及时发现和制止违法行为，保障群众合法宅基地权益。专项行动开展以来，共化解宅基地管理类信访问题18件，调解宅基地权属纠纷12起，查处违法占地建房行为23起。

　　四是妥善化解城乡规划领域矛盾纠纷。针对小区配套设施不完善、规划变更未征求群众意见、采光权纠纷等问题，完善城乡规划公示制度，扩大公众参与范围，规划调整前必须召开听证会，充分听取群众意见。建立规划纠纷快速调解机制，对群众反映的规划问题，第一时间派人现场核实，及时作出答复和处理。针对XX花园小区业主反映的开发商擅自变更规划、减少绿化面积问题，依法责令开发商限期整改，恢复绿化面积，并给予业主适当经济补偿，成功化解了该起集体信访事件。

　　（五）健全工作机制，提升信访工作规范化水平

　　以集中治理为契机，不断完善信访工作制度机制，推动信访工作从“被动应对”向“主动预防”转变，从“末端化解”向“源头治理”转变。

　　一是规范信访办理流程。严格按照《信访工作条例》规定，规范信访事项的受理、转办、办理、答复、复查、复核等各个环节，明确办理时限和质量要求，确保信访事项“事事有回音、件件有着落”。对网上信访事项，实行“网来网去”，全程线上办理、跟踪、督办，提高办理效率。

　　二是加强信访干部队伍建设。组织全市自然资源系统信访干部开展业务培训2次，重点学习《信访工作条例》《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等法律法规和政策文件，提升干部的政策水平和业务能力。同时，邀请信访工作经验丰富的同志授课，传授群众工作方法和矛盾化解技巧，引导干部学会用群众听得懂的语言、能接受的方式解决问题。

　　三是推进法治信访建设。加强对信访群众的法治宣传教育，通过发放宣传手册、现场讲解等方式，引导群众依法理性表达诉求。对缠访闹访、违法信访行为，依法依规进行处理，维护正常的信访秩序。同时，充分发挥法律顾问作用，对重大疑难信访事项进行法律论证，确保信访事项处理合法合规。

　　二、存在的主要问题

　　虽然我市自然资源系统信访突出问题集中治理工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

　　（一）民生领域历史遗留积案化解难度大

　　部分民生领域信访积案时间跨度长、涉及面广、利益关系复杂，化解难度极大。一是征地补偿类积案。部分案件发生在2010年以前，当时的政策标准与现行政策差异较大，且原始档案资料缺失，补偿标准难以界定，群众诉求与现行政策存在较大差距。二是不动产登记历史遗留问题。部分项目开发商已注销或破产，相关责任主体缺失，欠缴的税费和土地出让金无法追缴，导致办证手续难以完善。三是农村宅基地权属纠纷。部分纠纷源于历史上的土地划分不清，且无书面档案记载，双方各执一词，调解难度大。截至目前，全市仍有11件民生领域历史遗留积案未化解，占未化解信访事项总数的68.75%。

　　（二）源头治理和矛盾预警存在短板

　　一是政策宣传不到位。部分基层自然资源部门对征地补偿、不动产登记、宅基地管理等民生政策宣传解读不深入、不全面，群众对政策理解存在偏差，容易引发信访问题。二是项目前期工作不扎实。部分征地、规划项目在前期论证和实施过程中，征求群众意见不充分，对群众的合理诉求考虑不够，导致项目推进过程中矛盾频发。三是矛盾预警机制不健全。基层矛盾纠纷排查网络不够完善，对一些苗头性、倾向性问题发现不及时、处置不果断，导致小矛盾演变成大问题，个别问题甚至升级为重复信访和越级信访。

　　（三）部门协同联动机制不够顺畅

　　自然资源领域信访问题大多具有综合性，涉及住建、财政、民政、公安、乡镇（街道）等多个部门，需要多方协同配合才能解决。但目前部门之间的协同联动机制还不够完善，缺乏常态化的沟通协调平台，存在信息不共享、责任不明确、推诿扯皮等现象。例如，部分被征地农民社保安置问题，需要自然资源、人社、财政、乡镇（街道）等多个部门协同办理，但由于各部门之间衔接不畅，导致社保安置落实进度缓慢，引发群众信访。

　　（四）信访干部队伍能力有待提升

　　部分基层信访干部队伍力量薄弱，人员变动频繁，业务素质参差不齐。一是政策水平不高。对自然资源领域法律法规和政策文件掌握不熟练，对复杂疑难问题的分析研判能力不足，导致信访事项办理质量不高。二是群众工作能力欠缺。部分干部缺乏耐心和同理心，与群众沟通交流方式简单生硬，不能有效做好群众的思想疏导工作，导致群众对办理结果不满意，引发重复信访。三是化解复杂矛盾的能力不足。面对跨部门、跨领域的疑难信访问题，缺乏有效的解决办法和协调能力。

　　（五）重复信访和越级信访问题依然存在

　　部分群众对信访办理结果不满意，认为通过重复信访、越级信访能够引起上级重视，更快解决问题，导致重复信访和越级信访时有发生。同时，少数信访人诉求不合理，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，缠访闹访，不仅增加了信访工作成本，也扰乱了正常的信访秩序。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，XX市自然资源局将以此次集中治理工作为契机，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续发力、久久为功，不断深化信访突出问题集中治理，切实把信访工作做到群众心坎上，全力维护全市自然资源领域和谐稳定。

　　（一）持续压实信访工作责任

　　进一步提高政治站位，始终把信访工作摆在全局工作的突出位置，严格落实信访工作责任制。一是强化“一把手”第一责任。局主要领导定期听取信访工作汇报，研究解决重大疑难信访问题；分管领导具体抓、抓具体，确保各项工作落实到位。二是加强督查考核。将信访工作成效作为衡量各县（市、区）自然资源局和局各科室工作的重要指标，对工作不力、敷衍塞责导致发生重大信访事件的，严肃追责问责。三是完善信访工作联席会议制度。定期召开联席会议，分析研判信访形势，协调解决跨部门、跨领域的重大信访问题。

　　（二）攻坚化解民生领域历史遗留积案

　　开展民生领域信访积案“清零”行动，对未化解的11件历史遗留积案，重新梳理案情，调整包案领导和工作专班，制定更具针对性的化解方案，明确化解时限，实行挂牌督办。一是对征地补偿类积案。积极向上级争取政策支持，结合当地实际，在不违反法律法规的前提下，采取灵活多样的方式予以解决。二是对不动产登记历史遗留问题。进一步加强与住建、税务、法院等部门的沟通协调，创新工作方法，破解税费欠缴、责任主体缺失等难题，力争年底前完成所有历史遗留小区的不动产权证办理工作。三是对宅基地权属纠纷。充分发挥村（社）基层组织的作用，通过实地勘测、走访知情群众、查阅历史资料等方式，查清事实，依法依规进行调解处理。

　　（三）强化源头治理和矛盾预警

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作的着力点放在源头预防和前端化解上。一是加强政策宣传解读。通过官网、公众号、村社宣传栏、入户走访等多种方式，广泛宣传自然资源领域民生政策，提高群众政策知晓率，从源头上减少因政策误解引发的信访问题。二是规范项目实施流程。在征地、规划等项目实施前，充分征求群众意见，对群众提出的合理诉求予以采纳，对不合理诉求做好解释说明，从源头上预防矛盾发生。三是健全矛盾纠纷排查预警机制。实行常态化排查和重点排查相结合，在重大节日、重要会议期间开展专项排查，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早介入、早化解，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

　　（四）健全部门协同联动机制

　　进一步完善与住建、财政、人社、公安、乡镇（街道）等部门的协同联动机制，建立信息共享、联合接访、联合调处、联合督办的工作格局。一是明确各部门职责分工。对跨部门的信访事项，由市局牵头，相关部门配合，形成工作合力，避免推诿扯皮。二是建立常态化沟通协调机制。定期召开部门协调会，通报信访工作情况，研究解决共性问题。三是加强与司法机关的协作。充分发挥司法调解、行政复议、行政诉讼的作用，引导群众通过法治途径解决信访问题。

　　（五）提升信访干部队伍履职能力

　　加强信访干部队伍建设，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的信访干部队伍。一是加强业务培训。定期组织信访干部学习法律法规、政策文件和信访工作业务知识，不断提升干部的政策水平和业务能力。二是开展实战练兵。选派优秀年轻干部到信访岗位锻炼，积累群众工作经验，提升化解复杂矛盾的能力。三是加强作风建设。引导信访干部树立以人民为中心的思想，带着感情、带着责任做好信访工作，耐心倾听群众诉求，真心实意为群众排忧解难。

　　（六）规范信访秩序和办理流程

　　严格按照《信访工作条例》规定，进一步规范信访事项办理流程，提高办理质量和效率。一是完善网上信访平台建设。优化办理流程，实现信访事项“一网通办”，方便群众反映问题和查询办理进度。二是加强信访事项办理质量监管。对办理不规范、群众不满意的信访事项，责令重新办理。三是加强法治信访建设。加大对违法信访行为的打击力度，引导群众依法理性表达诉求，维护正常的信访秩序。

　　（七）建立健全长效工作机制

　　总结此次集中治理工作中的好经验、好做法，固化为制度规范，推动信访工作常态化、长效化。一是建立信访问题定期排查化解机制。每季度开展一次全面排查，及时化解新出现的信访问题。二是完善群众权益保障机制。畅通群众诉求表达渠道，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是建立信访工作复盘机制。对典型信访案例进行复盘分析，查找工作中的漏洞和不足，不断改进工作方法，提升信访工作整体水平。

　　总之，XX市自然资源局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，持续深入推进信访突出问题集中治理工作，全力化解自然资源领域信访矛盾，切实维护群众合法权益，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的环境。