关于xx市政法队伍建设现状的分析报告

关于xx市政法队伍建设现状的分析报告

政法队伍是维护社会稳定、保障公平正义的重要力量。今年以来，我市深入贯彻中央政法工作会议精神和总书记关于政法工作的重要指示，坚持党对政法工作的绝对领导，按照市委政法委的总体部署，统筹推进政法队伍规范化、专业化建设，政法铁军整体面貌持续向好。现就我市政法队伍建设现状报告如下。

一、基本情况

（一）人员编制与队伍实力

全市政法系统现有在编干警共××人，其中公安××人、法院××人、检察院××人、司法局××人，另配有辅警及聘用制书记员等辅助力量××人。从年龄结构看，35岁以下干警占比约×%，35至50岁干警占比约×%，50岁以上干警占比约×%，队伍整体呈现较为合理的梯次结构。从学历结构看，本科及以上学历干警占比达×%，较三年前提升约×个百分点，队伍整体素质稳步提升。具有法律职业资格（司法考试合格）的干警共×人，占政法专业岗位人员比例达×%。政法专项编制坚持专编专用原则，严格执行上级关于编制管理的相关规定，未出现违规借调、长期占编不到岗等问题。

（二）上半年主要工作情况

今年上半年，全市政法系统在市委的坚强领导下，持续深化“平安××”建设，各项工作扎实推进。

一是维稳防控有力有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进综治中心规范化建设，依托全市××个镇（街道）综治中心，共排查化解矛盾纠纷××件，化解率达×%。

二是严打整治持续深化。深入推进常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，全市刑事案件受理数同比下降×%，破案率保持在×%以上。

三是执法司法质效提升。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化“跨省通办”“全程网办”等便民利民举措，共办理各类案件××件，群众满意度稳中有升。

四是党建引领作用突出。组织开展总书记法治思想专题学习培训××次，覆盖政法干警××人次，“第一议题”制度、请示报告制度执行严格规范，党对政法工作的绝对领导落到实处。

二、存在的矛盾和困难

当前，我市政法队伍建设总体向好，但对照上级要求和高质量发展的目标，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题。

（一）编制总量偏少，警力结构性紧张

近年来，随着城镇化进程加快和人口持续增长，各类案事件数量逐年攀升，而我市政法机关的编制总量长期未能同步增长，现有编制与实际工作需要之间的缺口较为明显。尤其是基层派出所、人民法庭、检察室等基层一线单位，人均办案量高居不下，一些干警常年处于超负荷工作状态，既影响执法司法质效，也不利于干警的身心健康和职业长期发展。辅警力量虽在一定程度上缓解了警力不足的压力，但聘用制人员管理机制尚不健全，流动性较大，整体稳定性有待加强。

（二）违纪违法问题仍有发生，廉洁风险不容忽视

今年以来，全市政法机关依法查处违纪违法干警××人，查处问题类型主要集中在执法不规范、吃拿卡要、与当事人不当接触等方面。从发生规律看，发案单位集中于案件办理一线岗位，发案人员以入职年限较短或长期处于权力敏感岗位的干警为主。防止干预司法“三个规定”虽得到常态化执行，但部分干警填报率不高、填报内容不实等问题仍在一定范围内存在，监督执行的刚性有待进一步强化。

（三）轮岗交流制度落实不够到位

按照相关规定，担任一定职务或在特定敏感岗位任职满规定年限的干警应定期轮岗交流，但实际执行中存在应交流未交流、交流周期滞后等情况。究其原因，一方面是部分单位存在“用惯了、舍不得换”的依赖心理，另一方面是接收岗位有限，交流空间相对不足。轮岗交流机制未能充分发挥应有的廉洁防控和干部激励双重功能。

（四）人才建设与发展短板较为突出

全市政法系统高层次、复合型人才储备不足，具备互联网、金融、知识产权等新兴领域专业知识的执法司法人员稀缺，难以有效应对日益增多的新型疑难复杂案件。现有培训机制以通用性培训为主，针对性和实战性较弱，高质量的岗位练兵、以案代训机制尚在探索之中。年轻干警晋升通道偏窄，激励机制不够完善，存在一定的人才流失风险。

（五）乡镇街道政法委员履职质效参差不齐

部分乡镇（街道）政法委员兼职事务繁重，“政法委员”职责定位模糊，统筹协调综治中心、化解矛盾纠纷、督促落实稳定责任的职能发挥不够充分，与中央关于“完善乡镇（街道）政法委员履职制度机制”的要求仍有差距。

三、下步打算

面对上述问题，我市将对标对表上级部署要求，在以下几个方面持续用力、重点突破。

（一）积极争取编制资源，优化警力配置

加强与编制主管部门的沟通协调，通过内部挖潜、结构性调剂等方式，重点向基层一线倾斜。推动政法专项编制严格执行专编专用原则，探索推进编制和员额跨域统筹使用动态管理机制，进一步提升警力资源的整体使用效能。同时，健全对聘用制书记员、警务辅助人员的管理制度，完善薪酬待遇和职业晋升通道，提升辅助力量的稳定性和职业归属感。

（二）坚持从严治警，持续净化政法队伍

深入推进政法机关全面从严治党，坚定不移惩治执法司法腐败。一是常态化推进廉洁警示教育，巩固深化党纪学习教育成果，建立长效化纪律教育机制。二是严格执行防止干预司法“三个规定”，提高填报质量，加强对填报情况的定期核查和通报。三是持续加大案件线索核查力度，对执法不规范、以案谋私等问题发现一起严查一起，切实形成有力震慑，确保政法队伍忠诚干净担当。

（三）健全轮岗交流机制，激发队伍活力

建立完善政法队伍基础信息台账，对符合交流条件人员实施动态管理，明确轮岗周期、岗位范围和工作要求，打破“久任固化”问题。强化跨部门交流力度，探索与地方党政机关之间的挂职交流机制，拓宽干警的工作视野和综合能力。将轮岗交流落实情况纳入单位年度考核指标体系，推动制度落地落实。

（四）实施人才强警战略，夯实队伍根基

一是完善分级分类培训机制，健全政治轮训、业务培训、岗位练兵相结合的教育培训体系，着力提升干警政治素养、法治意识和专业能力。二是积极引进急需的复合型专业人才，用好法学院校、政法专门院校合作培养人才渠道。三是完善年轻干警培养选拔机制，畅通优秀法官助理、检察官助理等入额渠道，强化干事创业的激励导向，留住用好优秀人才。

（五）深化政法委员履职机制创新，推动基层治理提质增效

在全市推广乡镇（街道）政法委员履职“清单制”管理模式——按照“一岗一单”要求明确职责边界，依据清单开展工作、依据清单接受考核，有效破解政法委员职责不清、履职不力的问题。推行政法委员定期参加综治中心值班、参与矛盾纠纷联调联处机制，推动政法委员真正融入基层治理全链条。加大对政法委员的系统培训力度，每年至少组织专题培训不少于×课时，全面提升乡镇（街道）政法委员统筹协调和化解矛盾的实战能力。