在XX市全市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议上的讲话

在XX市全市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市推进常态化帮扶、持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果重要指示精神，全面落实中央、国务院及XX省委、市委决策部署，总结五年过渡期工作成效，分析研判新形势新任务，安排部署下一阶段常态化帮扶重点工作。2026年我们圆满完成五年过渡期各项目标任务，为同步全面推进乡村振兴夯实坚实基础。站在2026年6月15日全新历史节点，必须深刻认识，丝毫不能松懈、麻痹、松劲。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果重大意义

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立五年过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。过去五年，是XX历史发展极不平凡、成果丰硕的五年。在市委坚强领导下，全市上下同心协力、攻坚克难，严格落实“四个不摘”，帮扶政策总体稳定，守住不发生规模性返贫底线，脱贫成果全面巩固拓展。

脱贫群众收入水平实现新跨越

始终把增收作为核心任务，大力发展特色产业、强化就业帮扶。过渡期脱贫群众人均可支配收入年均实际增长8.2%，高于农村居民平均增速；2025年经济承压下，脱贫人口纯收入增长9.5%，收入结构持续优化，工资、经营性收入稳步提升，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

防返贫监测帮扶机制成熟完善

贯彻中央部署建成全覆盖、高效运行立体化监测体系，融合日常走访、农户自主申报、部门数据预警，精准识别刚性支出骤增、收入锐减易返贫户。截至2026年5月，全市监测对象XX户XX人，通过产业、就业、综合保障一揽子措施，96%以上监测对象消除返贫风险，动态清零扎实有效。

脱贫地区发展基础全面加固

资金项目持续倾斜改善发展条件。五年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元，重点布局产业、基建、公共服务。脱贫村道路、供水、供电、通信提档升级；培育XX生态旅游、特色林果等优势产业，为地方经济注入强劲动能。

乡村治理、精神文明迈上新台阶

物质提升同步抓实精神文明，以文化赋能激发内生动力。新时代文明实践、移风易俗持续推进，乡村文明程度提升；健全党组织领导自治法治德治融合治理体系，推广积分制、清单制，涌现XX爱心联盟等典型，治理效能大幅提升，乡风民风持续向好。

成绩得益于中央英明决策、省委正确领导，全市各级党组织、干部群众团结奋斗，社会各界无私奉献。我代表市委向所有参与者表示衷心感谢。同时清醒看到，巩固成果基础仍不牢固、挑战严峻，必须保持高度政治自觉持续抓实。

二、分析形势保持清醒，准确把握常态化帮扶深刻内涵

2026年是过渡期收官首年，常态化帮扶、巩固成果衔接乡村振兴进入全新阶段，工作重心、方式深刻转变。常态化帮扶不是权宜之计，是保障脱贫成效可持续、推进乡村全面振兴长期性基础性制度安排，核心内涵四点：

目标从集中攻坚转向长效巩固

绝对贫困历史性解决，但相对贫困长期存在、部分群众基础薄弱。常态化目标是构建长效机制，稳住、护好脱贫成果，杜绝边巩固边返贫。

机制从专项专班融入日常常态

过渡期设立专门指挥体系、专职队伍；新阶段帮扶不弱化，更多融入党委政府日常、乡村振兴整体布局。农业农村、发改、财政、教育、卫健等部门协同联动，举措常态化制度化，形成协同合力。

方式从输血为主转向造血输血并重

过渡期输血兜底必不可少；新阶段更侧重激发内生动力，产业就业提升自我发展能力；重病、残疾无劳动能力群体持续强化兜底保障，实现扶志扶智扶业有机统一。

政策从过渡期临时性转向长期普惠常规制度

过渡期政策总体稳定，收官不等于政策急刹车。结合XX实际推动财政、金融、土地、人才支撑政策从应急临时供给转向普惠长效供给，逐步纳入乡村振兴普惠政策框架，保障连续性稳定性。

同时直面短板弱项：部分地区产业链条短、抗风险弱，增收渠道窄；部分群众等靠要思想、主动发展意愿不足；基层治理、干部作风仍需强化，少数干部松懈、方法简单，必须靶向破解。

三、聚焦重点精准发力，全面开创常态化帮扶工作新局面

新阶段常态化帮扶任务繁重、责任重大，全市紧扣市委部署，聚焦关键领域精准施策。

（一）严守不发生规模性返贫底线

防返贫是首要硬指标、硬规矩。

优化动态监测机制

完善日常走访、自主申报、部门预警立体化体系，降低监测门槛，科学设定标准应纳尽纳；医保、民政、应急数据共享比对，提升预警及时性精准度，前置风险排查。

精准落实帮扶举措

一户一策，有劳动力优先产业就业增强造血；弱劳动力开发公益性岗位增收；无劳动力落实低保、医保、养老兜底保障。

健全风险防范体系

聚焦因病、因灾、因突发变故致贫，完善大病救助、农业保险、防汛抗旱应急机制，最大限度降低突发因素冲击。

（二）持续增强内生发展动力

发展是根本出路，激发群众主动发展意愿，变“要我发展”为“我要发展”。

做强特色产业

培优特色林果、乡村旅游等优势产业，延长产业链、提升附加值，发展精深加工、品牌营销；完善利益联结，带动脱贫群众分享增值收益。

拓宽稳定就业渠道

就业是最大民生，深化劳务协作、培育本地劳务品牌，开发公益性岗位确保一户至少一人稳定就业。

激发群众内生动力

感恩励志宣传，树立致富典型，摒弃等靠要；推行积分激励，鼓励勤劳致富。

（三）统筹推进乡村建设与治理，整体提升宜居和美水平

同步推进产业、基建、治理，实现乡村全方位转变。

补齐基础设施短板

聚焦群众急难愁盼，持续完善道路、供水、电网、5G等新型基建，改善发展硬件。

提升公共服务供给

均衡城乡教育、医疗、养老资源，完善县乡村三级服务网络。

创新乡村治理路径

强化党组织领导，推广积分制、清单制，引导群众参与村务；深化移风易俗，培育文明乡风。

（四）拓展汇聚全社会共同参与强大合力

构建政府、市场、社会协同帮扶格局。

深化对口协作定点帮扶

加强对接，产业、劳务、人才多维度争取支持，压实帮扶单位责任创新模式。

引导市场主体参与

鼓励民营企业、社会组织通过产业投资、消费帮扶、公益捐赠参与乡村发展，推广万企兴万村经验。

营造浓厚宣传氛围

多渠道宣传先进典型，营造关心支持巩固拓展脱贫成果浓厚氛围。

四、加强领导压实责任，为常态化帮扶提供坚强保障

常态化帮扶关键在党、关键在人。坚持党对三农工作全面领导，层层传导压力、压实责任。

强化组织领导

党委扛起主体责任，书记第一责任人亲自部署督办；班子一岗双责，紧盯基层队伍稳定，强化干部关心关爱、业务培训，提升群众工作、乡村振兴履职能力。

严格督查考核

巩固拓展成果纳入班子、干部年度考核，强化督查督办，对落实不力严肃问责，树立实干导向。

锤炼过硬作风

巩固成果是持久战，力戒形式主义官僚主义，深入基层察实情、出实招、求实效，以严实作风推动政策落地。

同志们，常态化帮扶是新征程重大政治任务。全市紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以高度责任感、务实作风锐意进取，扎实工作，开创巩固拓展脱贫攻坚成果新局面，为全面推进乡村振兴、现代化建设贡献力量！

谢谢大家！