在XX市社会组织联合会2026年度第一次常务理事会议上的讲话

在XX市社会组织联合会2026年度第一次常务理事会议上的讲话

各位常务理事、同志们：

大家好！

初夏河洛草木盛，风起扬帆正当时。在万物勃发、笃行奋进的关键时节，我们齐聚一堂，隆重召开洛阳市社会组织联合会2026年度第一次常务理事会议。刚才，轮值会长张宇晓同志全面总结了联合会上半年各项工作成效，科学部署了下一阶段重点任务，思路清晰、重点突出、部署务实，我完全赞同。同时，对张宇晓、罗红果两位轮值会长在本轮轮值期间的辛勤付出、主动担当和扎实工作予以充分肯定。本轮轮值期间，两位会长坚守岗位职责、主动靠前履职，务实担当、勤勉尽责，积极统筹推进联合会各项日常工作、重点活动和行业服务事务，主动对接会员需求、聚力破解工作难题、全力助推行业发展，为联合会规范高效运转、各项工作稳步提质赋能作出了积极贡献，值得全体同仁学习。

本次会议的核心任务是：复盘上半年履职成效、研判行业发展大势、深挖短板症结、细化下半年攻坚任务，审议敲定联合会中长期发展蓝图，固化年度重点工作体系，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、聚力攻坚，推动全市社会组织规范化提质、制度化固本、高质量赋能，为谱写中国式现代化洛阳新篇章贡献坚实的社会组织力量。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市民政局的悉心指导下，在全体理事、会员单位同心同德、并肩奋进下，联合会始终坚守“服务大局、服务社会、服务会员”初心使命，锚定“政治引领、规范自律、服务赋能、助力治理”核心定位，紧扣年度工作部署，体系化推进各项重点任务落地。今年我们精准谋划、系统出台八项专项工作方案，分别是《党建工作实施方案》《规范化建设实施方案》《走近会长实施方案》《走进涧西实施方案》《持续深化三项制度改革实施方案》《信息平台建设方案》《2026年河洛智库建设实施方案》《联合会宣传工作提升方案》，构建起全覆盖、清单化、项目化的年度工作体系，为全年高质量发展筑牢制度支撑、夯实工作抓手。依托完备的工作体系，我们深耕党建引领、规范治理、会员服务、公益实践、行业赋能等重点工作，桥梁纽带作用愈发凸显，行业凝聚力、公信力、影响力持续攀升，全市社会组织发展整体呈现稳中有进、提质向好、蓄势跃升的良好态势。

成绩值得肯定，经验值得总结，但我们更需常怀忧患之思、常存自省之心。安不忘危，存不忘亡，治不忘乱。对标新时代社会组织高质量发展新标准、基层治理新要求、广大会员新期盼，当前行业发展和联合会工作仍存在诸多短板弱项，亟待靶向破解、全力整改。

一是党建引领深度不足，部分会员单位党建与业务融合不紧密、“两张皮”问题突出，党组织把方向、管大局、保落实的核心作用未能充分彰显；

二是内部治理仍有短板，少数社会组织法人治理架构不完善、管理制度不健全，换届选举、重大决策、财务运行等关键环节流程不规范、管控不严；

三是服务赋能质效不高，会员服务精准度、资源整合统筹力不足，参与基层治理、服务地方发展的载体不丰富、抓手不扎实；

四是长远谋划意识薄弱，部分单位重事务、轻规划，重当下、轻长远，工作思路模糊、发展路径不清；

五是规矩纪律意识淡薄，个别会员漠视联合会章程、懈怠履职责任，存在拖欠会费、消极履职等问题，损害行业整体形象、制约联合会高效运转。以上问题制约行业提质升级，必须靶向施策、立行立改、彻底清零。

立足新起点、奋进新征程，结合当前发展形势、年度八项重点专项工作和中长期发展布局，我重点强调四项核心工作，希望全体同仁凝心聚力、狠抓落实、久久为功。

一、铸魂领航、固本培元，以党建红引领发展路

党建是社会组织的根与魂，是行稳致远的定盘星、破浪前行的压舱石。万物得其本者生，百事得其道者成。结合工作实际，现就抓好社会组织党建工作，推动党建与业务深度融合，提以下几点意见：一是发挥政治引领作用，筑牢思想政治根基。始终将政治建设摆在行业党建首位，严格落实“第一议题”制度，依托会长办公会、理事会、会员大会，常态化组织学习总书记重要讲话精神及上级关于社会组织党建的要求部署，引导社会组织负责人和从业人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党建引领全覆盖，把政治要求融入会员联络、日常监管、公益服务、行业自律全流程，推动党的政策要求转化为社会组织的自觉行动，不断凝聚行业思想共识，确保社会组织始终与党同心同向、同频共振，坚守公益初心、践行社会责任。

二是发挥统筹协调作用，提升“两个覆盖”质效。常态化开展党建底数摸排，细化登记会员单位人员规模、党员数量、党建基础、运营状况等信息，区分已建党组织、具备条件未建党组织、暂不具备条件等三类情况，建立动态更新的“一社一档”，做到底数清、情况明。分类推进党的组织覆盖，对3名以上正式党员的，全程指导规范单独组建党支部；党员不足3人的，按照行业相近、地域相邻原则整合组建联合支部；对暂无党员的社会组织，选派党建指导员，视情建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织创造条件。加强对新建党支部的帮带，推动强弱支部结对共建，常态化开展党务帮带，帮助新任职党支部书记快速提升履职能力。三是发挥指导规范作用，推动党建业务融合。紧扣基层党建标准化规范化要求，常态化下沉指导督导会员党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实，推动党建工作抓实抓细。全面推进“双向进入、交叉任职”，大力推行社会组织负责人、党组织书记一肩挑，推动党组织班子成员进入理事会、管理层，确保党组织在重大事项决策中发挥实质性作用。破解党建业务两张皮问题，指导各社会组织结合自身业务设计党建载体，把党建工作融入行业服务、矛盾调解、公益帮扶等日常业务。四是发挥典型示范作用，激活行业内生动力。适时开展社会组织党建现场观摩、经验座谈，搭建常态化交流平台，推动各会员单位互学互通。依托AAA公众号，深挖党建先进案例，重点推广党建赋能民生服务、基层治理、行业自律的实操经验，打造行业党建标杆。以典型示范引领全行业争先创优，引导社会组织党员主动亮身份、领岗位，立足专业优势参与社区帮扶、应急服务、助老助残等民生工作，将党建引领转化为服务大局、服务群众的实际效能。

二、严守底线、从严治会，以硬规矩涵养新风气

规范是生命线，合规是护身符。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。依规办会、从严治会、诚信兴会，是社会组织行稳致远的核心根基。要全面对标《规范化建设实施方案》《持续深化三项制度改革实施方案》要求，靶向整治当前部分组织治理松散、管理粗放、财务不透明、履职不规范等乱象，全体常务理事要带头自查自纠、举一反三、立行立改，以零容忍态度整治行业顽疾，全力营造风清气正、规范有序、务实担当的行业发展生态。

一是坚守合规底线，规范运行发展。严格对标《社会团体登记管理条例》《民间非营利组织会计制度》及联合会章程履职尽责，全面规范换届选举、重大决策、对外合作、活动组织、信息公开、财务管理等关键环节。健全“三重一大”集体决策机制，坚决杜绝违规履职、粗放管理等问题，严格落实年检年报、等级评估、专项督查等制度，始终做到依法办会、依规治会、诚信立会。

二是锤炼务实作风，彰显行业担当。大力整治慵懒散漫、敷衍应付、推诿扯皮等不良风气，坚决纠治有名无实、长期缺位、不作为、慢作为等现象。引导各会员单位端正办会初心、强化责任担当、提升服务意识，主动投身基层治理、民生服务、公益事业、地方发展，以实干实绩树立洛阳社会组织良好形象。

三是筑牢风控防线，守住安全底线。坚持底线思维、增强忧患意识，常态化开展廉政、运营、财务、法律、舆情全方位风险排查，建立问题台账、细化防控举措、闭环整改落实。健全内部监督体系，紧盯资金使用、项目运作、对外合作等关键领域，强化自我约束、自我规范、自我提升。常态化开展法治宣讲、合规培训，全面提升从业人员风险防范和依法履职能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。

二、优化架构、激活动能，以新机制迸发新活力

针对当前各专委会定位模糊、职能交叉、活动偏少、管理薄弱、活力不足等突出问题，结合市民政局、市社会组织管理局规范化建设工作要求和指导建议，联合会将从今年7月起，依托近800家会员单位优质资源，稳妥推进专委会专业化重组、规范化提质、精细化赋能，彻底激活组织内生动力。同时，扎实落地《信息平台建设方案》《2026年河洛智库建设实施方案》《联合会宣传工作提升方案》，以数字化赋能、智库化赋能、品牌化赋能，全方位夯实联合会服务能力、提升行业影响力。

本次优化调整坚持循序渐进、分步推进、科学务实的原则，按照摸底调研、征求意见、优化整合、规范运行四个阶段有序实施。全面梳理现有专委会运行现状、履职短板、发展需求，广泛吸纳全体理事、会员单位意见建议，严格秉持“一委一主业、边界不交叉、职能不重叠、专业有特色”原则，规划设置专委会。通过专业化分类、规范化管理、精准化赋能、常态化运转，彻底破解以往运行乱象，推动各专委会从“被动履职”向“主动作为”转变、从“松散运行”向“规范提质”跨越，全面释放联合会组织活力、服务效能、发展潜力。同时，持续做优做强“走近会长”“走进涧西”两大特色品牌活动，精准对接会员需求、深度服务地方发展，以特色活动凝聚合力、以精准服务赋能行业。需要重点强调的是，三项制度改革是社会组织规范化建设的基础性、长期性、根本性工程，是所有专委会履职尽责、提质增效的核心支撑。当前各专委会在制度落地、常态落实上推进不均衡、进度不统一、成效有差距，部分专委会存在重业务开展、轻制度落实的问题。全体专委会必须提高政治站位、正视差距短板，把三项制度建设抓在经常、严在日常、久久为功，常态化补短板、强弱项、促规范，彻底打通制度落地“最后一公里”，实现各专委会规范化建设齐头并进、均衡发展。此外，要扎实推进联合会2025年度确定的第一批帮扶试点单位帮扶工作，精准对接试点单位发展痛点、治理难点、服务堵点，量身定制帮扶举措、细化帮扶清单、压实帮扶责任，深耕细作、靶向赋能，着力打造可复制、可借鉴、可推广的帮扶样板，全力创出特色、干出实绩，以试点先行、典型引路的方式，逐步分层分类全域推广，以点带面推动全市社会组织整体提质、全域增效。

三、严明纪律、谋远提质，以大格局谱写新篇章

立足当下补短板，着眼长远谋发展。我们既要抓实八项专项方案落地、抓好当下重点工作，筑牢年度发展根基，更要统筹长远布局、健全长效机制，以严明规矩、科学规划、务实举措，推动联合会和全市社会组织高质量发展行稳致远。本次会议核心议程之一，就是集体审议、研究敲定《洛阳市社会组织联合会2026—2030年五年发展规划》，规划审议通过后将正式印发实施，作为未来五年联合会发展的总纲领、总遵循、总抓手，为全市社会组织高质量发展锚定方向、擘画蓝图。

（一）从严规范会费管理，筑牢运转根基

会费是联合会开展阵地建设、政策宣讲、会员培训、资源对接、公益服务及日常运营的重要资金保障。经费是服务开展的基础，保障是长远发展的前提。在此希望各理事单位率先垂范，严守规章制度、履行会员义务、积极担当作为，全力配合完成2026年度会费收缴、会员信息更新等各项工作。

联合会将严格遵循专款专用、公开透明、民主监督、规范高效的原则，完善收支台账、细化管理流程，主动接受全体会员、监事会及社会各界监督，确保每一笔经费都切实用在服务会员、赋能行业、服务发展大局上。针对存在实际困难的会员单位，我们将坚持依规处置、人文关怀并举，做到制度有刚性、服务有温度，共同维护联合会良性发展秩序。

也期待联合会与各会员单位彼此理解、同心同行。近两年来，联合会在会费标准制定、缴费渠道优化、日常服务保障、困难单位会费减免等工作中，始终坚持实事求是、人性化管理。也恳请各会员单位多一份理解，多一份支持，携手并肩推动联合会行稳致远。

（二）锚定五年发展蓝图，深耕长远提质赋能

当前，全市社会组织正处于转型升级、提质增效、迭代跃升的关键窗口期，不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。本次会议将审议印发的《2026—2030年五年发展规划》，立足全市发展大局、贴合行业发展实际，系统擘画了未来五年联合会发展路径，是我们深耕主业、赋能行业、服务大局的行动指南。全体同仁要以规划为引领，联动落地八项年度专项工作方案，实现年度攻坚与长远布局无缝衔接、一体推进。

一是精准明晰发展定位。持续坚守“政治引领、规范自律、服务赋能、助力治理”核心定位，充分发挥枢纽型社会组织桥梁纽带作用，当好政府放心的助手、行业发展的抓手、会员暖心的娘家、基层治理的帮手，深度融入洛阳副中心城市建设、基层治理现代化等重点工作，全力打造全国先进、全省一流、全市样板的标杆性社会组织。

二是细化实化发展目标。围绕党建提质、规范建设、服务升级、品牌打造、人才培育、数字转型六大核心领域，结合八项专项方案工作重点，制定阶段性、可落地、可量化、可考核的发展目标，通过五年深耕实干，全面提升全市社会组织规范化水平、综合服务能力、行业影响力和社会公信力。

三是压实闭环推进举措。健全统筹推进、督导考核、激励约束长效机制，将五年规划任务逐年分解、逐项细化、责任到人，与年度八项重点工作一体部署、一体推进、一体考核。深度整合政企社各类资源，搭建跨界交流、协同合作、抱团发展平台；建强专业化人才队伍，加快数字化转型步伐，依托河洛智库强化智力赋能，依托宣传矩阵擦亮行业品牌，全面提升联合会治理效能与服务水平。全体常务理事要主动担当、积极建言、带头落实，推动规划落地生根、开花结果，引领全市社会组织实现从“规范运行”向“提质增效”跨越、从“被动履职”向“主动赋能”蜕变。

同志们，时代浪潮滚滚向前，唯有奋斗不负韶华；使命在肩重任如山，唯有实干方能致远。社会组织是推进社会治理现代化、服务民生保障、助力洛阳高质量发展的重要生力军，使命光荣、责任重大、前景广阔。今年八项专项工作方案是年度实干手册，五年发展规划是长远奋进蓝图，蓝图已经绘就、路径已经明晰、任务已经明确。

希望全体同仁以本次会议为新起点、新契机，坚定政治信念、严守纪律规矩、强化责任担当、凝聚奋进合力，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“逢山开路、遇水架桥”的精气神，以“精益求精、久久为功”的实干风，锚定五年规划、抓实年度任务，凝心聚力、笃行实干、奋勇争先，持续推动全市社会组织各项工作迈上新台阶、实现新突破，为谱写中国式现代化洛阳新篇章、助力洛阳经济社会高质量发展贡献更大、更强、更亮眼的社会组织力量！

谢谢大家！