在全区人大系统助力“创优发展环境”建设交流会暨云上“人大代表讲堂”第二十三讲活动上的讲话

在全区人大系统助力“创优发展环境”建设交流会暨云上“人大代表讲堂”第二十三讲活动上的讲话

云上监督促提升创优环境求质效着力推动人大工作高质量发展

同志们：

时序流转，征程不辍。今天，我们在这里召开全区人大系统助力“创优发展环境”建设交流会暨云上“人大代表讲堂”第二十三讲活动，主要目的是深入落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以“助力创优发展环境”为重要抓手和实践载体，盘点成绩、分析形势、压实责任、鼓足干劲，扎实推动本届人大各项工作圆满收官，为我区“十五五”高质量发展开好局、起好步贡献更多、更坚实的人大力量。下面，我讲三个方面意见。

一、胸怀大局、把握形势，助力创优发展环境取得阶段性成效

自4月8日召开“助力创优发展环境推动奋进‘十五五’”推进会后，在各级党委的重视支持与坚强领导下，全区人大系统积极行动、迅速跟进，政府各部门同向发力、主动作为。短短一个月内，创优发展环境工作实现了从“谋篇布局”到“落地生根”的精彩蝶变。

一是思想认识有了新提高。认识来源于实践，经历一个月的攻坚突破，我们深刻认识到创优发展环境是时代所需，软硬两大维度、五大重点领域的精细划分，来源于对武进经济社会发展实情实状，对广大群众需求期盼的深度剖析与认真提炼，这种靶向发力的“把脉开方”，切实将人大制度优势嵌入区域发展肌理，助力全区高质量发展从拼资源、拼政策的老路，转向比服务、比效能、比生态的新赛道。云上监督是有效之举，“云上监督”核心载体借助数职技术，打破时空界限，开启了代表履职全天候、零距离的新常态。全区人大代表以专业代表小组形式与重点项目精准挂链，实时紧盯重点工程进度条，及时了解群众心声诉求，随时提报专业意见建议，实现了问题发现、交办、处置、反馈的全链条无缝衔接，确保了人大监督常在、常态、常效。人大代表是桥梁纽带，推进助力创优发展环境工作过程中，我们充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的独特优势。一方面当好“宣传员”，把党委政府关于优化营商环境、提升便民服务等方面的政策精神原汁原味传递到基层末梢；另一方面，当好“代言人”，把企业群众的急难愁盼、把市场主体的真实呼声及时准确地反馈上来，实现了上情下达、下情上报的双向奔赴，凝聚起了全社会共建美好家园的强大共识。

二是推动工作有了新重视。区委书记沈东批示《助力创优发展环境，推动奋进“十五五”决定》，高度肯定“决定体现了加强和推进人大工作、充分发挥人大制度优势的鲜明导向，为推进中国式现代化武进新实践提供有力支撑。”区委常委会专题听取工作汇报。全区人大系统彻底打破“人大是二线岗位”的陈旧观念，把自觉接受党委领导作为推动人大工作高质量发展的根本保证，累计向党（工）委请示报告相关工作的思路打算、计划安排、方案举措等共计146次，有效推动各级党委将助力创优发展环境列入年度重点工作安排，切实确保人大工作与区委同心、与政府同力、与发展同步。全区各级政府将贯彻落实人大决定作为重要政治任务，自觉接受人大监督，主动配合人大工作，让创优环境成为行动自觉。

三是助力创优发展环境有了新布局。将人大履职行权与制度优势发挥相结合，构建起党委领导、政府推动、人大助力、部门落实的工作新格局。明晰工作路径布局，以“科创智造高地、生态花园水城”城市定位为总纲领，明确软硬发展环境两大维度与五大发展环境重点领域，形成清晰具体的行动指南。明晰责任分配布局，明确五大领域牵头部门、跟进工委，全区确定重点项目工程247项，形成完善详实的工作计划清单与具体实施方案。明晰监督履职布局，构建“云上+云下”融合、六大工委联动、专业代表小组协同的立体化监督网络，为创优发展环境提供坚实制度保障。

四是人大代表云上监督有了新行动。“云上监督”深度焕新，实现发展实景视频图片“一键纵览”，“线上等于现场”功能极大程度激发全区各级人大代表履职热情。全区1483名五级代表以专业代表小组形式化身“云端哨兵”，全天候在线履职，主动将个人专业特长、行业优势与群众所思所盼、区域发展大局紧密结合起来，自觉融入助力创优发展环境的火热实践，带头上“云”监督、带头主动思考，云端留言超8000条，总访问超25.6万人次，转化提炼闭会期间建议126条，推动解决各类发展事项369件。

五是实地调研与部门基层有了新互动。全面深化拓展“两个联系”，区人大常委会领导率队、对应委室与对口职能部门参与，深入创优发展环境重点项目现场一线，聚焦发展痛点堵点以及群众所盼所愿，精准选题、靶向监督，群策群力、集思广益，以直奔问题去、追着问题改的姿态，高效高质针对37项瓶颈关键问题，提出针对性解决对策98条，推动解决群众急难愁盼事项115件，以充满辣味和刚性的人大工作实效，真正做到了在服务大局中体现人大担当，在助推发展中展现人大作为。

二、紧扣目标、紧盯问题，汇聚人大监督与创优发展环境新合力

时间不止、奋斗不息。站在“十五五”开局的关键节点，面对区域竞争日趋激烈的复杂形势和人民群众日益增长的美好期盼，我们不能满足于现有的成绩成果，想“歇歇脚、松口气”，必须一鼓作气、乘势而上，以“归零”的心态、“赶考”的状态，紧盯目标任务，直击痛点堵点，进一步汇聚人大监督与政府履职的强大合力，推动创优发展环境向更深层次、更高水平迈进。

一是要进一步明确助力推动创优发展环境目标任务。5月7日，李鸿忠委员长在调研时强调，要认真落实党的二十届四中X会部署和“十五五”规划纲要，积极发挥人大职能作用，更好服务高质量发展。我们必须始终锚定“科创智造高地、生态花园水城”发展目标，始终保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，科学把握和全面运用系统观念，全面对标对表“十五五”规划纲要确定的战略目标、重点任务和重大工程，切实做到以创优生态环境守护绿色根基，拓展“水清岸绿景美”格局；以创优综合环境提升功能层级，打造宜居韧性智慧城市；以创优营商环境激发市场动能，放大“武A服务，进无止境”独特优势；以创优便民环境增进民生福祉，悉心解决“一老一幼”关键小事；以创优人文环境弘扬奋进能量，培育实干兴邦城市品格，确保以目标引领行动，以行动兑现承诺。

二是要进一步挖掘助力推动创优发展环境关键问题。助力创优发展环境的过程就是一个发现问题、解决问题的过程。“不谋全局者，不足谋一域。”我们必须坚定树立和践行正确政绩观，始终秉持“崇尚实干，勇争一流”鲜明导向，始终保有思考问题的敏锐、直面问题的担当、解决问题的魄力，时刻关注工作进展，定期回顾工作成效，主动研判、深入挖掘，制约环境优化的深层次矛盾和关键堵点，不断深化跨部门协调联动实践探索，进一步提升格局、汇聚众智，更好把情况摸清、把问题找准、把工作抓实，不断解决制约发展的卡点堵点痛点。

三是要进一步激发人大代表参与云上云下监督积极性与实效性。人大代表是人大工作的主体，也是创优环境的啦啦队，我们要坚持“云上赋能、云下扎根”，全方位激发代表履职热情。要注重强化云上载体支撑，及时充分汇总代表使用“云上监督”的反馈意见，深入细致完善载体板块流程与功能，确保云上“全景窗”实时动态展现项目现场细节，自动预警节点延后、预算超支等突出信息，AI赋能提炼群众联线关键信息与主旨内容，以更便捷、智能、高效的履职体验助力提升代表履职责任感。要注重细化建议办理回复，建议办理不仅要“文来文往”，更要“实事实办”，以云上平台为依托，强化闭会建议全流程公开，让每一件代表建议的受理、交办、承办、答复环节都在阳光下运行，对办理结果实行“代表打分、满意度测评”，切实增强履职参与感。要注重优化代表履职展示，用好云上“优秀风采”，云下《武进人大调研》载体，大力宣传那些在创优环境一线敢于较真碰硬、善于建言献策的优秀代表事迹，切实增强代表履职获得感。

四是要进一步凝聚政府部门与人大系统工作强大合力。创优发展环境是一项系统工程，绝非人大“单打独斗”或政府“孤军奋战”所能完成，人大监督与政府履职，本质上是一体两面、互为支撑的关系。要在思想上“合心”，必须深刻认识到人大监督的目的不是为了“找茬挑刺”，而是为了寓支持于监督之中，帮助政府发现问题、改进工作、提升效能。人大各工委要与对口职能部门建立常态化的沟通联络机制，做到监督计划与部门工作方案无缝对接，监督节点与工作进度实时同步，确保双方在思想上同频共振。要在行动上“合力”，政府部门要顾全大局、主动搭台，对于创优“五大环境”中的硬骨头、老大难问题，要敢于揭短亮丑，主动邀请人大介入，借助人大力量协调各方、攻坚克难。人大系统要精准发力、靠前服务，特别是在面对跨领域、跨部门的复杂堵点时，要及时组织专业代表小组开展深度调研、专题询问，与政府部门共商对策、共破难题，打出上下联动、左右协同、齐抓共管的“组合拳”。

五是要进一步推动助力创优发展环境取得实绩实效。衡量我们助力创优发展环境工作成败的最终标准，不在于开了多少会、发了多少文，而在于发展环境是否真的变好了，市场主体是否真的满意了，人民群众的笑脸是否真的增多了。我们必须坚持结果导向，以钉钉子精神狠抓落实，确保各项工作掷地有声、见到实效。要以“晒”促“实”，充分利用“云上监督”平台，将“五大环境”建设的政策文件、项目清单、资金流向、阶段性成效全部置于公众和代表的监督之下，人大要注重发挥好“云监工”作用，直击进度滞后、数据异常指标，倒逼责任落实到底。要以“督”问“效”，进一步严密“问题清单—责任清单—整改清单”闭环管理机制，对于代表群众在“云上”监督、执法检查、专题询问、视察调研中提出的意见建议，实行销号管理，整改一件、销号一件。对代表群众提出的普遍问题与关切的热点问题，要及时列为重点督办建议，重点研究、精准发力，充分发挥办好一件、引领一片的示范作用。要以“评”验“果”，金杯银杯，不如老百姓的口碑。要进一步建立健全创优发展环境的评价体系，结合五大发展环境特质，进一步丰富综合评议维度指标，将评价的尺子更好交给代表群众。同时，强化评议结果反馈，将云端收到的评价、留言等互动数据，按季度汇总整理，及时向政府部门共享公开，助力职能部门更好践行以人民为中心的发展观，精准高效补短板、强弱项、固底板、扬优势，努力创造出更多经得起实践、人民、历史检验的实绩实效。

三、锚定目标、务实笃行，扎实做好当前人大重点工作收官冲刺

当下，正是本届人大履职收官的关键阶段、冲刺阶段。时间越紧、责任越重，我们越要保持定力、一鼓作气，把各项工作抓得更紧、落得更实，确保本届人大履职不留空白、不留遗憾、圆满收官。

一是政治责任要过硬。必须始终把政治建设摆在首位，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“四个机关”定位要求，深入开展学习教育和党性锤炼，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以实干立身、以实绩说话，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以实实在在的履职成效检验初心、担当使命。要全面加强人大系统党的建设，持续建强用好人大代表党支部，推动党的组织对党员代表全覆盖、党的工作对人大代表全贯穿，真正把党的领导落实到人大工作各方面、全过程。

二是法定职责要落实。人大的法定工作是硬任务、硬要求，必须一项不落、一抓到底。要持续深化人大监督“六个三”工作机制，紧盯年度法定工作任务，逐项对标、逐项落实、逐项销号，确保法定职责履行到位、年度工作推进到位。要创优做实“云上监督”工作，建强用好“武进云上人大”平台，及时更新云上监督板块信息，提升监督工作实时性、互动性、实效性，以数字赋能让监督更精准、更透明、更有力。要规范开好年中镇人代会、街道议政代表会，严格依法依规、严把程序环节、保证会议质效。要持续强化镇（街道）预算审查监督，加强全口径审查、全过程监管，不折不扣落实镇（街道）国有资产、集体资产管理情况向人大报告制度，确保基层财政资金规范使用、资产安全高效、权力阳光运行。

三是代表作用要发挥。人大工作的主体是代表、活力在代表，越是到收官阶段，越不能松劲懈怠。要持续深化人大代表常态化融入政务服务履职模式，建强用好省级基层立法联系点、全过程人民民主实践基地、人大代表之家等平台，推动代表驻点接待、常态履职、直达一线、服务群众。要健全闭会期间代表建议收集、交办、督办、反馈、评价全链条机制，紧盯群众急难愁盼，强化重点建议领衔督办、跟踪问效，真正把群众呼声转化为发展实效、民生福祉。各级代表要珍惜身份、珍惜岗位、珍惜机会，站好本届任期最后一班岗，展现新时代人大代表的担当与风采。

四是工作标准要更高。本届人大任期即将圆满，我们既要干好当下，更要收好官、交好卷。要抓实当前任务，交出过硬答卷，聚焦本届人大确定的监督课题、重大决定、代表履职等目标任务，奔着问题去、追着效果走，把每一次调研、每一轮审议、每一项督办做扎实、做到位，确保本届履职任务件件有着落、事事有回音。要梳理实践经验，固化制度成果，系统回顾本届人大在云上监督、专业代表小组、全过程人民民主实践等方面的创新做法与成效亮点，把实践中行之有效的工作机制固定下来，形成可复制、可推广、可延续的武进人大经验。要做好传承衔接，铺好未来之路，做好工作思路、履职经验、特色品牌、数据资料的交接传承，为新一届人大工作打下坚实基础，确保人大工作薪火相传、持续发展。

五是换届工作早谋划。换届选举是下半年全区政治生活中的一件大事，这项工作政治性强、法律性强、程序性强，社会关注度高，必须尽早谋划、抓实抓细。要提高政治站位，把党的领导贯穿换届选举全过程、各方面，坚决贯彻中央和省市区委关于换届工作的部署要求，确保换届始终沿着正确政治方向推进。要细化工作方案，抓紧完善代表名额分配、选区划分、选民登记、考察审查、投票选举等全流程工作安排，明确时间表、路线图、责任人，做到程序依法规范、过程公开透明、环节严谨有序。要严把代表入口关，坚持政治标准为首，严格落实代表资格联审机制，从严把好代表的政治关、素质关、结构关、身份关，确保选出的人大代表素质优良、结构合理、代表性强、群众认可。要强化业务指导，分层分类开展换届业务培训，加强对镇、街道、开发区人大换届工作的全过程指导，及时答疑解惑、纠正偏差，确保基层换届依法依规、不走样、不跑偏。要严守换届纪律，严格执行“十严禁”换届纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，强化全程监督、从严监督，坚决杜绝拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为，确保换届风气清明清正清新。

同志们，韶华不负履职路，慎终如始续华章。在本届人大履职的收官之年，每一天都格外珍贵、每一项工作都至关重要。我们必须倍加珍惜有限的履职时光，倍加珍惜组织赋予的岗位平台，以时不我待、只争朝夕的劲头，团结一心、接续奋斗、狠抓落实，全力以赴完成本届人大各项使命任务，向区委、全区人民交出一份无愧于时代、无愧于岗位、无愧于人民的完美答卷！