关于涉企行政执法领域突出问题专项巡察整改进展情况的报告

关于涉企行政执法领域突出问题专项巡察整改进展情况的报告

根据市委统一部署，2025年X月至XX月市委第三巡察组对XX市市场监管局党组开展了涉企行政执法领域突出问题专项巡察。2026年X月X日，市委巡察组向XX市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、整改工作基本情况

巡察组反馈意见中指出存在九个方面十四项问题，我们完全赞同，诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，已有九项整改到位；五项取得阶段性成效，正在继续整改。

主要负责同志履行第一责任人职责，牵头成立巡察整改领导小组，主持召开党组专题会、整改动员会议传达巡察反馈意见，安排部署整改工作。一是发挥领导职责，牵头成立巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作；二是履行监督职责，督促各分管领导对各项整改任务进行调度和监督，及时听取各责任单位的整改情况汇报，研究持续深化整改工作；三是重视整改问题，坚持问题导向与结果导向相统一，督促对巡察发现的问题逐项整改、对账销号。

局党组领导班子高度重视，认真对照反馈问题牵头制定整改方案、问题台账，压实各级整改责任，实行问题对账销号。一是加强组织领导，健全工作推进机制，明确责任分工，层层压实责任，确保各项整改任务有人抓、有人管、能落实；二是明确目标责任，细化任务清单，压实主体责任；三是认真督促检查，健全督查机制，聚焦各项整改任务，采取分管领导调度等方式，精准掌握工作进展；四是强化成果运用，把巡察整改作为规范涉企执法、优化营商环境、维护市场公平竞争的关键抓手，深挖根源、标本兼治、健全长效机制。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于“局党组领导作用发挥不到位”问题

(1)针对“研究部署不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。梳理上级关于涉企行政执法领域有关政策规定和文件，将其纳入党组专题学习计划，及时进行传达学习。截至目前，已召开党组会议专题学习涉企行政执法领域有关政策和文件，研究贯彻落实意见，确保涉企行政执法工作不走偏。

(2)针对“落实我市规范涉企行政执法专项行动不扎实”问题

整改完成情况：已整改完成。对照《XX市规范涉企行政执法专项行动任务清单》，在充分讨论研究的基础上，重新拟定了《市场监管局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，坚决杜绝不符合我市实际、机械套用上级文件等问题。同时，明确了由主要负责同志为组长的工作领导小组，确定定期召开党组会议或者专题会议调度推进，确保涉企行政执法检查工作有序推进。已召开专题会议，对涉企行政执法检查工作进行调度推进。

（二）关于“行政执法公示制度落实不扎实”问题

(1)针对“行政执法人员信息未按规定公开”问题

整改完成情况：已整改完成。在政府信息公开网站全面准确及时主动公开本单位行政执法主体、人员、职责等信息，并形成常态化公开机制，相关信息及时更新、及时公开。

(2)针对“行政处罚决定公开不到位”问题

整改完成情况：已整改完成。在与市政府政务公开部门充分沟通的基础上，梳理制定并印发了《XX市市场监督管理局2026年度市场监管领域政务公开台账》，涉及涉企行政执法方面的内容共计9项，含本地区制定或执行的市场监管有关法律规章、行政规范性文件、政策规范性文件，食品、药品、医疗器械、化妆品等领域作出的具有一定社会影响的行政处罚决定，实施行政强制的依据、条件、程序，食品药品年度检查计划、检查标准、制度和检查结果等方面。同时，我局通过市政府门户网站平台补充公开18件。

(3)针对“行政执法统计年报公示信息不准确”问题

整改完成情况：已整改完成。我局统一了统计口径，下步公开的行政检查数量将包括全局各执法办案机构。严格落实统计年报公示制度，确保各年度行政执法统计数量信息准确。

（三）关于“重大执法决定法制审核制度落实不力”问题

(1)针对“法制审核人员配备不足”问题

整改完成情况：长期任务，取得阶段性成效并长期坚持。一是成立XX市市场监督管理局法制审核委员会，将我局符合法制审核条件的人员全部纳入法制审核委员会范围，统一分配审核重大执法决定，统筹解决法制审核人员配备不足的问题；二是经党组同意，下一步继续招考具有法律职业资格证书的考生并向法规科倾斜，扩大法制审核人员的数量，确保数量符合法制审核人员配备要求。

(2)针对“法制审核范围欠精准”问题

整改完成情况：已整改完成。完善《行政处罚案件办理操作规范》，明确审核范围、标准和程序。我局已重新对《行政处罚案件办理操作规范》进行修订，进一步明确审核范围、标准和程序，使法制审核范围更加精准。

(3)针对“法制审核意见出具不严肃”问题

整改完成情况：已整改完成。对前期使用电子签名的法制审核意见进行全面审查，确保电子签名符合《中华人民共和国电子签名法》相关条款的规定。对后续确需使用电子签名的，要求相关科室根据《中华人民共和国电子签名法》的相关规定，确保电子签名合规合法使用。

（四）关于“重大行政处罚决定应备案未备案”问题

整改完成情况：已整改完成。建立“2025年重大案件台账及备案材料库”，及时向司法局备案，目前2025年的重大案件已全部备案完毕。并以此为鉴，及时建立“2026年重大案件台账及备案材料库”，并定期核实案件情况，避免再次出现未备案问题，目前2026年已备案重大案件7件。

（五）关于“存在以罚代管问题”问题

整改完成情况：长期任务，取得阶段性成效并长期坚持。一是建立“处罚—整改—回访”闭环监管机制，对各办案单位进行统一培训，要求各办案单位重视并使用《责令改正通知书》，并严格落实整改报告制度，要求办案单位对违法的当事人进行督促整改加回访指导。二是对多次受罚当事人开展行政指导，督促建立合规管理体系，我局收到巡察反馈的意见后，对XX市某食品有限公司进行了行政指导，提高当事人的法律意识和合规意识。

（六）关于“涉企行政检查审批缺位”问题

整改完成情况：长期任务，取得阶段性成效并长期坚持。一是整改完成年度检查计划报备，我局已印发2026年度重点领域行政检查计划的通知，并特意说明未列入检查计划的不得随意开展行政检查，目前我局已在鲁执法平台报备了本年度重点领域行政检查计划34项；二是计划外检查需补办审批手续，并对各执法单位进行统一培训，确保计划外检查都补办审批手续。

（七）关于“未取得执法资格人员实施行政检查”问题

整改完成情况：已整改完成。一方面全面排查执法人员持证情况；另一方面组织未持证人员参加执法资格考试培训。我局已全面排查执法人员持证情况，并对未持证人员进行了相关考试培训，在后续执法考试中，我局通过率为100%。

（八）关于“涉企行政处罚裁量规范性差”问题

整改完成情况：长期任务，取得阶段性成效并长期坚持。一是组织学习《XX省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》；二是建立业务科室协同审查机制，确保同类同罚。我局已重新对《行政处罚案件办理操作规范》进行修订，操作规范明确业务科室列席案件集体讨论会议发表意见范围，各业务科室统一掌控把握各类案件裁量尺度，同时注意不能搞一刀切，需要体现个案差异性；各办案机构在处罚裁量时，要与业务科室作充分沟通，并达成一致裁量意见。

（九）关于“行政处罚案卷制作不规范”问题

整改完成情况：长期任务，取得阶段性成效并长期坚持。一是组织案卷制作专题培训，提升执法人员文书制作能力；二是组织本单位案卷评查，从而发现问题，解决问题，从而提升案卷制作能力。我局及时组织开展2026年案卷评审工作，针对在案件评查过程中发现的问题，督促举一反三、整改到位，确保类似情况不再发生。

三、今后整改工作打算

一是坚持标本兼治，构建长效机制。通过本次巡察，在集中解决突出问题的同时，要深挖问题根源，举一反三，将当下改与长久立结合起来。对巡察反馈中涉及体制机制、制度规范层面的问题，要深入分析研究，及时修订完善相关制度规定，堵塞管理漏洞。要注重总结整改工作中的好经验、好做法，并将其固化为常态长效的制度机制，着力解决共性问题和深层次矛盾，防止类似问题反弹回潮，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二是坚持严字当头，注重整改实效。不仅要改，而且要改实、要长久。全局各科室、各单位要坚决摒弃过关思想、临时应付的片面认识，落实到以后的各项工作当中，要以扎实的整改成效推动市场监管各项工作再上新台阶，切实提升依法行政水平和监管服务效能。