县发展和改革局2026年上半年工作总结暨下半年工作计划

县发展和改革局2026年上半年工作总结暨下半年工作计划

一、工作开展情况及成效

（一）全力稳住经济运行底盘

一是强化规划引领落地。正式印发《XX县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，统筹产业、项目、城乡、民生等重点领域，统筹资源要素，明晰发展路径、优化县域布局。二是健全经济运行调度机制。严格落实中央、省、州稳经济工作部署，推行“一把手”抓经济安全工作机制，印发《2026年经济工作手册》，常态化监测研判指标，精准预警补齐发展短板。

（二）持续攻坚重大项目建设

1.固定资产投资。2026年1—6月预计完成投资37.42亿元，同比下降1.6%（含省返预计投资39.22亿元，同比增长3.2%）。

2.项目入库纳统。1—6月新入库项目33个，总投资13.82亿元。其中亿元以上项目3个，5000万元以上项目3个，涵盖厂房建设、文旅康养、管网改造、矿山升级、生态保护、老旧小区改造等领域。

3.上级资金争取。2026年累计争取上级政策资金2.57亿元，包括地方政府专项债券2.2亿元、中央预算内资金2000万元、省预算内前期费660万元、高质量奖补资金500万元、州预算内前期项目资金450万元，重点保障医疗、供水、文体、水利、校园、产业园等项目建设。

4.项目储备攻坚。动态滚动调整“5+2”项目库，目前全县储备项目409个、总投资538亿元，其中政府投资项目256个、总投资254亿元，企业投资项目153个、总投资284亿元。

5.省级重大项目推进。纳入2026年省级重大项目16个、总投资89.95亿元，年度计划投资19.2亿元。目前开工入库15个、开工率87.5%，上半年完成投资16.39亿元、年度投资完成率85.4%，对全县投资贡献率43%。剩余1个未开工矿山项目前期手续基本办结，预计7月开工。

6.省级季度开工重大产业项目。2026年一、二季度集中开工重大产业项目28个、总投资23.83亿元，年度计划投资17.5亿元，上半年完成投资3.57亿元。一季度13个项目总投资14.79亿元，年度计划投资14.28亿元，完成投资2.3亿元，部分项目因资金未下达、企业调整计划、手续报批等原因暂缓入库或开工，正有序推进前期。二季度15个项目总投资9.04亿元，年度计划投资3.22亿元，完成投资1.84亿元，目前10个项目已开工入库，5个项目正在攻坚前期手续，确保按期开工入库。

（三）稳步推进数字经济建设

对照州级、县级考核目标，全年需完成数字经济营收0.6亿元、新增规上数字企业1家、核心产业营收突破1亿元、同比增长20%以上。上半年全县数字经济主营业务收入1.79亿元，核心产业营收1.78亿元，新增规上数字企业2户，超额完成年度目标。

（四）提速光伏新能源项目建设

1.投产项目。全县累计已完工集中式光伏项目5个，装机容量60万千瓦，占全州已完工装机的22.51%，累计完成投资20.96亿元。均由华能澜沧江公司实施，均已全容量投产。

2.在建项目。2026年能源在库项目10个，集中式、分布式光伏各5个，累计完成投资3.4356亿元。集中式光伏在建3个、装机17万千瓦，总投2.84亿元，业主华润（景洪）新能源，已投1.6541亿元，含易武、倚邦、龙喊三个光伏发电项目。分布式光伏入库企业5家，完成投资0.2945亿元；农村屋顶光伏完工1436户、在建10户，并网1066户，并网容量4.05万千瓦。

3.竞配未开工项目。存量未开工光伏项目4个、总投资10.1亿元，其中新山光伏发电项目计划9月开工，2025年第三批3个光伏项目计划11月开工。

4.2026年新能源项目。纳入2026年第一批新能源开发方案项目3个、装机容量50万千瓦、总投资19.5亿元，目前正编制资源竞配方案，待上级明确要求后报审招投标。

5.储能及充电设施项目。200MW/800MWh新型储能项目完成招投标、备案及选址，已申报省级项目清单未获评审通过，计划9月二次申报。充电桩项目总投资1.55亿元，一期工程已开工，新增大型充电站1座、充电枪243枪，累计完成投资1900万元。

（五）持续优化营商环境

一是常态化开展企业服务。率先在全州启动企业“坐诊接诉”机制，累计开展22期，受理16家企业23项诉求，全部办结到位；营商环境投诉平台累计受理诉求79件，办结率100%。二是深化改革赋能发展。启动新一轮优化营商环境三年行动，细化20项重点任务、49项具体举措。三是强化小微企业金融赋能。累计走访企业3.98万户，授信1760户、金额9.92亿元，放贷1716户、金额8.35亿元。四是落实惠企实事举措。扎实推进省级10件惠企实事，22家责任单位细化落地举措。五是民营经济支撑凸显。2026年一季度（不含磨憨）民营经济增加值29.19亿元，同比增长5.5%，高于GDP增速0.4个百分点，占GDP比重61.6%，经济贡献率66.7%，拉动增长3.4个百分点，三次产业民营经济均实现稳步增长。六是规范统一大市场建设。联合24家单位清理市场壁垒，实现241项涉企许可“证照分离”全覆盖，政府采购、工程建设项目全流程电子化交易；清理存量招商政策、审查增量文件，整改问题政策，规范市场秩序。

（六）赋能中老铁路沿线及园区经济发展

一是抓实铁路沿线开发。编制铁路沿线综合开发三年行动计划、园区经济发展行动方案等指导性文件，纳入省级重大项目库7个，6个项目争取上级专项资金2.6亿元，完工3个、在建4个；储备重点项目10个、总投资21.58亿元，形成梯次推进格局。二是提升辐射中心能级。深度融入现代物流体系，推动“口岸+园区+产业”融合发展。2026年1-5月，中老铁路（XX、磨憨段）发送旅客38.17万人次、货物202.81万吨；口岸进出口贸易额343.99亿元、同比增长30.43%，货运量555.47万吨、同比增长6.6%；边民互市贸易额2.2亿元，跨境电子结算1.22亿元，带动边民及村集体增收成效显著。依托免签政策举办跨境节庆活动，1-5月接待跨境旅游团队1400个、游客17926人次。三是提速产业园区建设。依托省级批复设立的XX产业园区，推进五大片区一体化建设，累计建成标准厂房6.66万平方米，入园企业96家、规上工业企业25家；储备重点项目49个、总投资113.12亿元，园区承载能力和集聚效应持续提升。

（七）扎实推进城镇居民增收工作

严格落实城镇居民增收工作机制，依托县域“5+6”现代化产业集群扩容就业岗位、稳定工资性收入，抓实民生商品保供稳价、降低居民生活成本。2026年一季度，全县城镇居民人均可支配收入8585元，同比增长3.0%，增收工作平稳推进。

（八）抓实粮食安全、物资储备及价格管理工作

1.粮食安全与应急保障。有序开展储备粮轮换、增储入库，2026年度绿色仓储改造项目通过州级验收。布局完善粮食应急网点、加工点共14个，开展执法检查4次、保供演练2次，质量抽检合格率100%。上半年完成物资调运任务，开展实战演练1次，9个乡镇全覆盖排查整改储备库问题。

2.价格收费管理。圆满完成州级17吨生猪猪肉储备调控任务，常态化监测成品油、农资价格走势。顺利完成普惠性幼儿园保教费调价、年度收费备案，推进城区生活垃圾处理费成本监审。

（九）稳步推进国防动员工作

印发国防动员年度工作要点、任务清单与训练计划，明晰全年目标。建成国防动员短波二级指挥平台，争取到位16万元专项资金完善短波网络与警报器建设，构建军地联合指挥体系、优化应急预案。人防规划纳入国土空间规划并通过评审，培育军民融合企业5家、向上申报1家。组织国防人防演练2次、参与全州集训1次，常态化开展国防普法宣传，筑牢群众国防观念。

（十）推动服务业提质增效

常态化走访服务企业、宣讲惠企政策，助力市场主体纾困发展。截至2026年6月底，全县规上服务业企业16户，涵盖六大细分行业，上半年总营收32249.4万元、同比增长36%，整体呈四增两降态势，各细分行业营收增速稳中有异，产业活力持续释放。

二、特色亮点工作

（一）创新政企沟通机制，营商环境优化成效突出

率先推行企业“坐诊接诉”主动服务模式，变企业上门求助为政府靠前服务，构建诉求快速响应闭环。累计开展22期接诉工作，办结企业诉求23项，营商投诉平台诉求办结率100%。深化小微企业金融服务，通过大规模走访对接，实现授信、放贷规模稳步增长，有效破解中小微企业融资难题，切实激发市场主体活力。

（二）构建闭环监管体系，招投标整治实现新突破

创新建立招投标领域“五张清单”全周期闭环监管体系，联合19家单位成立专项专班，聚焦民生重点领域开展整治。全面梳理历年招标项目，多轮排查整改突出问题，从严核查围标串标、先建后招等违规行为，精准移送问题线索。创新推行跨省远程异地评标、定标全流程记录管理，填补县域公共资源交易领域两项工作空白，行业监管质效显著提升。

（三）深化数字政务改革，治理效能持续提升

依托数据共享平台深化“高效办成一件事”改革，1—6月办结政务事项22698件、办结率100%。组建专项工作专班推进“一表通”建设，全面摸排精简政务报表，县本级报表压减率82.13%、数据项压减率77.89%，精简报表全部上架下发，实现数据赋能基层、减负增效，大幅提升政府数字化治理水平。

三、下半年工作计划

（一）抓实经济调度，稳固增长基本盘

精准落地各级稳经济政策，推动惠企政策直达快享，助力企业稳产增效、培育市场主体。持续落实“一把手”抓经济工作机制，用好《2026年经济工作手册》，常态化开展经济运行监测调度，聚焦薄弱指标、滞后行业精准施策、补齐短板，全力稳住全年经济增长目标，实现稳中有进、提质增量。

（二）攻坚项目建设，激活投资增长动能

锚定全年固投增长5%目标，分行业攻坚挖潜、补齐短板，确保完成年度投资任务。一是壮大优势产业投资。加快存量光伏建设、疏通并网堵点，推动待竞配光伏按期落地，争取储能项目纳入省级清单开工，提速充电桩配套建设。推进水泥、橡胶产业园工业项目，筹措园区基建资金，保障交通重大项目实施。二是补齐各领域投资短板。加快农业项目实施、扩充储备，扭转农业投资下滑；深挖农文旅融合项目增量，提速文旅在建项目。推进城市更新、老旧小区及管网改造，申报国债资金，盘活房地产存量项目。落地算力中心、县域数字平台，推动工农业数字化改造开工。加快城乡供水、水库、引调水工程，补齐教育、医疗、养老、文体民生项目短板。三是做实项目纳统。建立部门联动机制，下沉指导项目入库、数据上报、材料归集，做到应统尽统，攻坚重点项目纳统入库。

（三）深耕数字经济，释放数据要素价值

一是完善数字基建。完成剩余5G基站建设任务，优化城乡、口岸网络覆盖，拓展5G-A跨境应用场景，打造沿边数字应用样板。二是巩固改革成果。健全“一表通”长效机制，持续精简冗余报表，强化部门数据共享，减轻基层负担、提升治理效能。三是强化项目赋能。紧盯数字经济在库项目投资进度，全力推进算力中心、县域数字服务平台落地开工。摸排储备工农业、口岸智慧化数字化项目，分层推进项目入库建设，持续壮大数字经济产业规模。

（四）优化能源布局，构建清洁能源发展格局

一是提速新能源项目建设。紧盯竞配未开工光伏项目，督促企业做实前期、按期开工。规范推进2026年第一批光伏项目资源竞配、招投标工作，推动项目尽早落地。二是攻坚储能项目落地。全力争取储能项目纳入省级清单，按期开工建设，提升电网消纳和调节能力。三是完善配套设施。加快充电桩项目建设，完成年度投资目标。四是破解送出瓶颈。主动对接省州能源、电网部门，推动网架工程建设，协助企业优化接入方案、争取并网批复。五是强化要素保障。建立新能源项目问题、责任、时限三张清单，闭环化解用地、环评、审批堵点，保障项目高效推进。

（五）深化营商改革，释放市场主体活力

一是健全服务机制。常态化落实政企直通车、坐诊接诉机制，精准化解企业诉求，推动惠企政策精准落地。二是规范市场秩序。全面清理市场准入壁垒，严格执行负面清单制度，推进全国统一大市场建设。三是深化专项整治。完善多部门联合核查、线索共享机制，前移招投标监管关口，规范代理机构、评标专家管理，从严整治行业乱象。四是补齐服务短板。加快账款清偿，深化经营主体提质增效治理，规范行政执法行为，持续优化政务服务。

（六）聚焦沿边开放，提升辐射中心建设水平

一是抓实铁路沿线开发。严格落实铁路沿线综合开发三年行动方案，动态更新项目库，推进在建项目提速、新项目落地。二是提升开放枢纽能级。聚焦通道提升、物流提质、产业培育，补齐开放考核短板，全力争取年度考核满分。三是提速园区提质升级。加快园区规划落地，完善水电路气等基础设施，强化要素保障，聚焦延链补链强链招商引资，培育优质产业项目，提升园区亩均效益和产业附加值，打造沿边开放产业高地。

（七）深化专项整治，筑牢清廉建设根基

一是抓实招投标领域整治。丰富核查方式、健全联合监管机制，前移监管关口、拓宽监督渠道，强化从业人员培训管理，规范行业交易秩序。二是深化营商暖心行动。优化政务服务流程，加快账款清偿，常态化宣讲惠企政策，清理低效市场主体，深化行政执法规范化建设，强化府院府检联动。三是规范项目阳光监管。严格执行政府投资项目审批程序，杜绝违规审批、规避监管行为，依托监管平台实现项目全过程动态调度、闭环管理，提升项目审批监管质效。

（八）夯实民生保障，拓宽居民增收渠道

一是赋能产业增收。深耕县域现代化产业集群，培育优质就业岗位，优化居民收入结构，壮大经营性、财产性收入，构建多元增收格局。二是稳价保供惠民。健全民生商品、农资、能源价格监测预警体系，紧盯关键节点稳价控价，对冲生活成本上涨压力。三是筑牢粮食物资安全防线。稳定粮油种植规模、优化种植结构，抓实粮食生产减损、储备轮换、质量监管和市场整治，完善应急保障体系，深化涉粮国企改革，培育粮食特色产业。四是规范价格收费管理。强化重点时段价格巡查监测，按期完成调价、备案、农本调查、价格认定等年度任务，规范市场价格秩序。

（九）抓实国防动员，深化军民融合发展

一是完善军地协同机制，按期完成人防规划编制，推进国防保障基地建设，抓实经费保障、预案完善、潜力摸排工作。二是聚焦实战开展专项训练演练，强化边防基础设施和指挥平台建设。三是深化军民融合，布局经济动员中心，化解军用土地权属纠纷，常态化开展全民国防教育，落实双拥优待政策。

（十）赋能服务业升级，培育产业发展新优势

一是强化政策赋能。落实服务业企业奖补政策，扶持传统服务业转型升级，培育跨境物流、边境配套服务等特色业态，打造区域服务品牌。二是破解发展瓶颈。精准引育专业人才、拓宽融资渠道、降低企业成本，支持企业创新转型。三是深化产业融合。推动服务业与特色农业、文旅、跨境贸易深度融合，创新经营业态、推进数字化转型，全面提升服务业发展质效和核心竞争力。