在XX区集中整治新官不理旧账问题专题会上的讲话

在XX区集中整治新官不理旧账问题专题会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区集中整治新官不理旧账问题专题会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实党中央及省委、市委的决策部署，对我区正在开展的这项专项工作进行再动员、再部署、再推进。这既是一次问题剖析会，也是一次责任压实会，更是一次攻坚动员会。目的就是要以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律，向“新官不理旧账”这一顽瘴痼疾亮剑，以钉钉子精神推动集中整治工作取得扎实成效，为全区经济社会高质量发展扫清障碍、营造环境。

刚才，XX同志汇报了全区整治工作的总体进展情况，相关镇（街道）和区直部门也分别就问题整改和欠款清偿作了表态发言，讲得都很好，体现了直面问题的勇气和解决问题的决心。总体来看，前一阶段的工作是有力的，也取得了一定成效，但必须清醒地认识到，存量问题尚未完全清零，增量风险依然存在，整治工作正处在攻坚克难的关键时期，容不得半点松懈和迟疑。下面，我再强调三点意见。

一、提升政治站位，深刻认识“新官必理旧账”的极端重要性

“新官不理旧账”的本质，是政绩观的偏差和错位，是责任心的缺失和动摇。它看似是经济问题、合同纠纷，实则是政治问题、诚信危机。全区各级领导干部必须站在政治和全局的高度，深刻把握集中整治工作的重大意义，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。

一是要从践行“两个维护”的政治高度来审视。总书记反复强调，“新官理旧账”是担当，也是检验。党中央专门印发《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，将“新官不理旧账”列为政绩观出现偏差的典型表现，新修订的《中国共产党纪律处分条例》更是将这一行为明确列为违反群众纪律的情形，划出了不可触碰的红线。省委、市委也相继开展了治理“两不一欠”问题的专项行动。因此，解决“新官不理旧账”问题，绝不是一道可做可不做的选择题，而是一道必须答好、答对的政治必答题。是否敢于担当、善于作为，去啃下这些历史遗留的“硬骨头”，直接体现着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是对我们是否真心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验。各级各部门必须旗帜鲜明，态度坚决，把兑现政策承诺、解决遗留问题、清偿历史账款，作为履职尽责的基本要求和政治纪律。

二是要从优化发展环境的战略高度来把握。人无信不立，业无信不兴，政无信不威。一个地区的营商环境好不好，政府的公信力是关键的“风向标”和“试金石”。企业和资本用脚投票，他们最看重的，就是一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。如果政府的承诺朝令夕改，“新官”上任就对“旧账”一推了之，搞“政策翻烧饼”，不仅会使具体的企业陷入困境，更会严重挫伤所有潜在投资者的信心，损害整个区域的形象和长远发展根基。近年来，我们下大力气招商引资，付出了巨大努力，但如果因为“不理旧账”而失信于一两家企业，就可能引发“寒蝉效应”，让我们所有的努力都事倍功半，甚至付诸东流。数据显示，全市在“十四五”期间，下大力气化解拖欠账款高达53.8亿元，这背后是多少企业的燃眉之急，是多少市场主体的殷切期盼。我们XX区也取得了清偿账款2.44亿元的阶段性成果，这充分说明，理旧账，就是理顺发展环境，就是为未来的高质量发展积蓄最宝贵的“诚信资本”。

三是要从增进民生福祉的根本高度来理解。“旧账”不仅包括与企业之间的经济合同，更包括对人民群众的庄严承诺，涉及群众切身利益的民生历史遗留问题。这些问题，拖得越久，群众怨气越大，党和政府的形象受损就越严重。比如，有的项目拆迁安置多年悬而未决，有的民生工程款长期拖欠，还有的政策性补贴未能及时兑现。这些问题看似是“小事”，但对每个当事的家庭和个人而言，就是天大的“实事”。我区在整改中，推动区环卫中心为1.4万人次的一线环卫工人补发了拖欠的高温津贴321万元，这件事就做得非常好，赢得了群众的真心点赞。这笔“旧账”理得好，理顺了民心，温暖了人心。这启示我们，解决“旧账”问题，本质上就是践行以人民为中心的发展思想，是用实际行动取信于民、造福于民的过程。全区信访积案的率先化解，也充分证明了只要我们下定决心，就没有解决不了的难题。必须坚持人民至上，把化解民生领域的“旧账”作为重中之重，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断夯实党的执政根基。

二、聚焦关键环节，坚决打赢“新官善理旧账”的攻坚战役

整治“新官不理旧账”问题，是一项复杂的系统工程，既要拿出“当下改”的果断举措，又要形成“长久立”的制度安排。必须抓住主要矛盾，紧盯关键环节，精准发力，务求实效。

一要全面起底排查，做到“一本账”清仓见底。解决问题的前提是摸清问题。如果底数不清、情况不明，整治工作就如同“盲人摸象”，无从下手。各级各部门要严格对照上级明确的、我们在自查中梳理出的12个方面突出表现，进行一次拉网式、地毯式的全面自查自纠。既要排查摆在明面上的显性问题，比如有明确合同、有法院判决、有政府会议纪要的欠款；更要深挖隐藏在水面下的隐性问题，比如一些“口头承诺”“变相拖欠”等。要敢于揭短亮丑，不怕问题多，就怕没找准。要建立翔实完备的问题台账，详细记录每一笔“旧账”的形成时间、原因、责任主体、涉及金额、当前状态等关键信息，做到“一问题一档案”，真正实现底数清、情况明、数据准。这项工作决不能搞形式、走过场，谁的账没摸清，谁的台账是“糊涂账”，就要追究谁的责任。

二要精准分类施策，确保“一揽子”化解到位。历史遗留问题成因复杂，情况各异，不能“一刀切”，必须因案施策、靶向治疗。要严格落实我们已经建立的区级领导包联机制，真正做到“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”。对于事实清楚、责任明确、有能力清偿的，必须立行立改，限期清零，决不允许以任何借口拖延；对于因政策调整、规划变更等客观原因形成的，要主动对接、耐心解释，积极研究替代性解决方案或合理的补偿方案；对于存在争议、一时难以达成共识的，要通过法律途径、司法调解等方式，寻求公正裁决。晋城中院在处理天成房地产公司2.06亿元欠贷案中，通过司法手段盘活资产的案例就提供了很好的借鉴；对于确实因财力所限、短期内无法一次性解决的，要制定切实可行的分期偿还计划，明确时间表、路线图，并向当事人作出负责任的承诺。区工信局在清欠工作中，实现2.37亿元欠款100%化解率的经验值得大家学习。必须坚决杜绝“新官不理旧账”演变为“新官慢理旧账”“新官选择性理旧账”的新变种。

三要健全长效机制，实现“一盘棋”源头治理。解决“新官不理旧账”问题，不能满足于“头痛医头、脚痛医脚”的个案处理，更要着眼于“管长远、治根本”的制度建设。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决一个问题与完善一个领域的制度机制结合起来，实现从“解决一个问题”到“提升一个领域”的转变。我区在整改中已经建立了23项相关制度，这是一个很好的基础。下一步，要对这些制度进行评估、优化、完善，形成更加管用、更加严密的制度闭环。一是要严把决策程序关。严格执行“三重一大”集体决策制度，特别是对于涉及重大项目投资、政策承诺等事项，必须进行充分的合法性审查、风险评估和社会稳定评估，坚决杜绝超越权限、超越财力作出无法兑现的承诺。二是要严把预算约束关。强化预算刚性约束，政府投资项目必须“先预算、后实施”，严禁无预算、超预算上马项目，从源头上杜绝新的政府债务和工程款拖欠。三是要严把合同管理关。建立健全政府合同全生命周期管理制度，从合同的签订、履行到变更、归档，都要有明确的规范和监督，防止出现“抽屉协议”“阴阳合同”。通过构建“政府承诺+社会监督+失信问责”的工作机制，真正做到用制度管住权力、守住诚信，让“新官必理旧账”成为不可动摇的铁规。

三、强化担当作为，凝聚“新官共理旧账”的磅礴合力

整治工作任务艰巨、责任重大，绝非一日之功，更不是哪一个部门的“独角戏”，必须全区上下“一盘棋”，拧成一股绳，形成强大工作合力。

一要压实责任链条，做到各司其职。要建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。各镇（街道）、各部门的“一把手”，是本单位整治工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。班子干部要按照包联分工深入一线，靠前指挥，协调解决分管领域和包联单位的重点难点问题。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保压力传导到位、责任落实到位，杜绝出现责任“真空”和工作“盲区”。

二要强化协同配合，做到同向发力。牵头部门要切实担负起统筹协调、组织推动、督促指导的职责，定期调度进展、分析问题、研究对策。配合部门要牢固树立大局意识，各司其职、各尽其责，积极主动地提供支持和配合。发改、财政、审计、司法、工信、规划和自然资源等部门，要立足自身职能，在项目审批、资金保障、审计监管、法律服务等方面协同作战。复杂问题要坐在一起共同会诊、集体攻关，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好局面。

三要严格督导问责，做到奖惩分明。动员千遍，不如问责一次。必须树立鲜明的实干导向，把集中整治工作的成效作为检验干部政绩观、评价干部能力作风的重要标准。区委纪委监委、区委组织部、区委督查室要组成联合督导组，采取“四不两直”方式，对各单位工作进展情况进行常态化督导检查。对工作推进有力、成效明显的单位和个人，要通报表扬、予以肯定；对思想不重视、行动不担当、推诿扯皮、进展缓慢的，要严肃批评、约谈提醒；对因不担当、不作为导致问题久拖不决、造成严重后果的，甚至在整治期间顶风违纪、制造新“欠账”的，必须坚决依规依纪依法严肃查处，绝不姑息。省纪委监委通报的太原市娄烦县住建局局长在整改中不作为、报告造假的案例，就是责任落实不到位、整治工作不走偏的典型。强有力的监督问责，倒逼责任落实，确保整治工作行稳不走偏。

同志们，清理旧账是为了更好前行，解决历史遗留问题是为了开创更美好的未来。开展集中整治“新官不理旧账”问题专项工作，是一场必须打赢的硬仗，也是对我们执政能力和干部作风的重大考验。希望全区上下以此次会议为新起点，进一步提振干事创业的劲头，扎扎实实地把每一笔“旧账”理清、整改好，用“新官理旧账”的实际行动和成效，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷，为奋力谱写XX区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些。