在XX县委第十轮专项巡察整改工作培训会上的讲话

在XX县委第十轮专项巡察整改工作培训会上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开县委第十轮专项巡察整改工作培训会，主要任务是深入学习贯彻县委关于巡察工作的系列部署要求，对第十轮专项巡察整改工作进行集中的业务辅导和再动员、再部署。县委对此次巡察整改工作高度重视，要求我们必须以最坚决的态度、最扎实的举措、最过硬的作风，不折不扣地完成好这项重大的政治任务。参加今天会议的，是来自全县13个乡镇的党委副书记和具体负责巡察整改工作的业务骨干。大家都是推动整改工作落地见效的关键力量。可以说，这次培训既是一次业务学习会，也是一次思想动员会，更是一次责任压实现场会，目的就是要为大家接下来的整改工作“蓄能充电”，确保巡察反馈的问题能够改彻底、改到位，真正把巡察“后半篇文章”做深做实。

县委第十轮对村（社区）的专项巡察，经过前一阶段的紧张工作，已经顺利完成了进驻、了解和反馈等环节，现在正式进入到了为期三个月的集中整改阶段。从巡察反馈的情况看，各村（社区）党组织在推动乡村振兴、加强基层治理、服务人民群众等方面做了大量工作，取得了明显成效。但同时，巡察也发现了一些不容忽视的问题，这些问题既有历史遗留的沉疴顽疾，也有新形势下出现的新情况；既有贯彻落实上级决策部署不到位的共性问题，也有基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分、全面从严治党压力传导层层递减的个性问题。这些问题的存在，直接影响了我们党的路线方针政策在基层的贯彻执行，损害了党群干群关系，制约了乡村的健康发展。因此，抓好巡察整改，已经成为我们当前一项刻不容缓的重要政治任务。下面，我结合《县委第十轮专项巡察整改工作指引》和以往工作中发现的一些共性问题，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性

巡察是党之利器、国之利器，是党内监督的战略性制度安排。而巡察整改，则是巡察工作的“落脚点”，是检验我们对党忠诚度的“试金石”。如果巡察发现问题后，整改工作跟不上、不到位，那么巡察就会失去意义，巡察的权威性也会大打折扣。各乡镇党委和相关同志必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好巡察整改的重大意义。

一是要从践行“两个维护”的政治高度来认识整改工作。巡察整改不是简单的业务工作，而是一项严肃的政治任务。巡察反馈的问题，本质上是我们的工作与党中央的要求、与县委的部署、与人民群众的期盼之间存在的差距。能否正视这些问题、解决这些问题，直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，直接关系到党中央的决策部署和县委的工作要求能否在基层一贯到底。我们必须把巡察整改作为一项政治纪律，以高度的政治自觉，坚决扛起整改责任，把整改过程变成向党中央看齐、向县委对标的过程，以实实在在的整改成效，诠释对党的绝对忠诚。

二是要从践行以人民为中心发展思想的宗旨高度来认识整改工作。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。这次专项巡察的对象是村（社区）党组织，发现的问题很多都集中在群众身边的“急难愁盼”问题上，比如惠民政策落实“最后一公里”有偏差、集体“三资”管理不规范损害群众利益、人居环境整治存在短板、干部作风不实服务群众意识不强等等。这些问题，群众看得最真切，感受也最深刻。抓好这些问题的整改，就是回应群众关切、维护群众利益最直接、最有效的行动。我们必须牢固树立“群众利益无小事”的理念，把解决群众反映强烈的问题作为整改的出发点和落脚点，通过扎实的整改，让群众看到变化、得到实惠，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，不断夯实党在基层的执政根基。

三是要从推进基层治理体系和治理能力现代化的大局高度来认识整改工作。基础不牢，地动山摇。村（社区）是国家治理的“神经末梢”，是实施乡村振兴战略的主阵地。巡察发现的基层党组织软弱涣散、议事决策程序不规范、廉政风险防控机制不健全等问题，都是基层治理中的“堵点”和“漏点”。抓好巡察整改，就是要通过解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，从而提升整个基层治理的水平。我们必须把巡察整改与加强基层党组织建设、推动乡村全面振兴、提升基层治理效能紧密结合起来，通过整改，建强基层战斗堡垒，理顺基层运行机制，防范化解各类风险，为我县经济社会高质量发展提供坚强的基层组织保障。

二、聚焦核心要求，精准把握巡察整改的关键环节和方法路径

做好巡察整改工作，必须牢牢把握“事要解决、人要处理、长效机制要建立”这十二字核心要求。这三者相辅相成、缺一不可，构成了一个完整的整改闭环。我们必须在具体工作中，准确理解、全面贯彻。

第一，要扭住事要解决这个根本，确保问题整改见底清零。“事要解决”是巡察整改最基本、最直接的要求。对于巡察反馈的问题清单，我们必须拿出“较真”的精神和“钉钉子”的毅力，一个问题和一个问题地过，一个堡垒一个堡垒地攻，绝不能有任何含糊和折扣。

一是要把整改方案制定“实”。整改方案是整改工作的“施工图”。各乡镇党委要切实负起指导责任，督促各村（社区）党组织对照反馈意见，逐条逐项认领问题，深入剖析问题根源，制定出操作性强、靶向精准的整改方案。方案要做到“三明确”：明确整改目标，确保方向不偏；明确整改措施，确保路径清晰；明确责任分工，确保压力传导到位。坚决杜绝照搬照抄、上下一般粗、内容空洞的“模板化”方案。

二是要把整改台账建立“细”。整改台账是整改落实的“记账本”。要指导村（社区）建立详尽的“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单。每一项问题都要有对应的整改措施、责任领导、责任人和完成时限。台账管理要实行动态更新、过程管控，完成一项，销号一项。这个过程要做到全程留痕、可查可溯，确保整改工作不是一笔“糊涂账”。

三是要把销号管理执行“严”。问题整改完成，不是责任人自己说了算，必须要有严格的验收标准和程序。要坚持“谁签字、谁负责”的原则，对已经完成的整改事项，乡镇党委要组织力量进行审核把关，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式进行核实验收。对整改不彻底、效果不明显的，坚决不予销号，责令“返工”，直到整改到位、群众满意为止。

第二，要突出人要处理这个关键，推动责任落实到位到底。“人要处理”体现了巡察整改的严肃性和纪律性。这不仅仅是指对相关责任人进行追责问责，更深层次的含义是通过明确责任、压实责任，激发干部担当作为，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

一要压实各方整改责任。村（社区）党组织是整改的责任主体，党组织书记是第一责任人，必须亲自抓、带头改，不能当“甩手掌柜”。乡镇党委承担着领导、指导和督促整改的属地责任，党委书记要履行好“一线总指挥”的职责，定期听取整改进展汇报，研究解决整改中的重大问题。纪委监委和组织部门要履行好监督责任，把督促巡察整改作为日常监督的重要内容。

二要精准运用监督执纪“四种形态”。对巡察移交的问题线索，要优先处置、快查快办。在追责问责上，要坚持实事求是、精准稳妥的原则。对于苗头性、倾向性问题，要多用谈话提醒、批评教育等方式，抓早抓小、防微杜渐。对于违纪违法问题，要坚持原则、敢于亮剑，依规依纪依法严肃处理，形成有力震慑。

三要坚持严管与厚爱相结合。处理人的目的，是为了更好地教育人、挽救人、激励人。我们要坚持“三个区分开来”，对那些在改革发展中敢闯敢试、担当作为但出现失误的干部，要给予容错纠错的空间，保护他们干事创业的积极性。通过精准的责任追究和正确的激励导向，真正让躺平式干部站起来，让实干担当者强起来。

第三，要紧扣长效机制要建立这个目标，实现标本兼治源头治理。“长效机制要建立”是巡察整改的治本之策，是巩固整改成效、防止问题反弹的根本保障。我们不能满足于就事论事解决问题，更要举一反三，从制度机制层面查找深层次原因。

一是要深入挖掘问题根源。要透过现象看本质，对巡察发现的共性问题和反复出现的问题，组织力量进行专题分析研判。比如，为什么一些村的“三资”公开流于形式？根源在于民主监督机制不健全。为什么一些惠农资金会被截留挪用？根源在于财务管理制度有漏洞、监管不到位。只有把“病根”找准了，才能开出治本的“药方”。

二是要扎紧织密制度笼子。要指导村（社区）党组织结合整改，对现有的各项规章制度进行一次全面梳理，废除不合时宜的，修订不完善的，建立急需的。重点要围绕加强党的领导、规范“三重一大”决策、强化集体“三资”管理、防范廉政风险、密切联系服务群众等方面，建立健全一套管长远、固根本的制度体系，真正实现用制度管权、管事、管人。

三是要强化制度执行和监督。制度的生命力在于执行。对建立好的制度，更要不折不扣地抓执行。乡镇党委要加强对村级制度执行情况的日常监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为，要严肃批评、坚决纠正，确保各项制度成为“带电的高压线”，而不是挂在墙上的“稻草人”。

三、严格规范流程，全面提升巡察整改的工作质效

巡察整改是一项程序性、政策性都很强的工作，规范的流程和过硬的材料，是保证整改质量、体现整改成效的重要载体。在以往的专项检查中，我们发现一些单位在这方面存在短板，比如整改报告“千篇一律”，佐证材料“张冠李戴”，工作过程“大而化之”等等。这些问题必须在本次整改中切实加以解决。

一是整改报送要及时规范。按照要求，集中整改期间，各乡镇党委要报送所辖村（社区）的整改进展情况，形成综合报告，每月定期向县委巡察办报送。集中整改期结束后，要提交高质量的整改情况报告。报告内容要实事求是，既要全面反映整改成效，也要客观说明尚未完成整改事项的原因及下一步打算，坚决不搞“材料代替整改”。

二是佐证材料要真实有效。佐证材料是证明整改落实到位的核心依据，必须真实、准确、完整，与整改措施和成效一一对应。比如，针对“议事决策不规范”问题，佐证材料就应该是规范的会议记录、决策文件等；针对人居环境改善的问题，就应该附上整改前后的对比照片。要力戒形式主义，杜绝为了凑材料而造材料，确保每一份佐证材料都经得起检验。

三是整改情况要公开自觉主动。巡察整改的成效最终要由群众来评判。各村（社区）党组织要在一定范围内，通过党务公开栏、村务公开栏、党员大会、村民代表会议等形式，向党内和群众公开整改情况，主动接受监督。这既是落实党内民主和群众监督的必然要求，也是倒逼整改责任落实的有效手段。

四是档案资料要完整规范。巡察整改工作结束后，所有整改方案、整改报告、台账记录、佐证材料等文件资料，要系统整理，立卷归档，做到目录清晰、资料齐全、装订规范。这既是对本轮整改工作的负责，也为后续的“回头看”和各类检查提供了翔实的依据。

巡察办将持续加强对整改工作的跟踪督促和业务指导，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。希望大家以此次培训为新的起点，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，坚决扛起整改政治责任，指导督促村（社区）党组织逐条逐项抓好落实，切实把巡察成果转化为推动乡村振兴和基层治理的强大动力，向县委和全县广大人民群众交出一份满意的整改答卷！

我就讲这些，谢谢大家！