在全区住宿餐饮行业安全隐患整改推进会上的讲话

在全区住宿餐饮行业安全隐患整改推进会上的讲话

同志们，各企业负责人：

今天，我们在这里召开全区住宿餐饮专委会安全隐患整改推进会，主要目的有三个：一是深入分析当前我区住宿餐饮行业安全生产面临的严峻形势，对存在的突出问题进行一次集中的“会诊”；二是针对前期排查发现的安全隐患，特别是今天会上通报的9家企业尚未完成整改的问题，进行再强调、再部署；三是动员全区各相关部门和所有住宿餐饮企业，进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，坚决防范和遏制各类安全事故的发生，确保行业平稳有序运行，为XX区的高质量发展营造安全稳定的良好环境。

刚才，区应急管理局的同志通报了9家住宿餐饮企业安全隐患未整改的具体情况，相关企业负责人也逐一汇报了未整改的原因、存在的现实困难和下一步的打算。专委会各成员单位的同志们结合各自的职能，提出了非常中肯、具有操作性的整改意见和建议。这些意见，既是对企业负责，也是对全区人民群众生命财产安全负责，希望大家务必认真听取、深刻领会、坚决执行。

借此机会，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位时刻绷紧安全生产这根弦

安全是发展的前提，民生是发展的底线。对于住宿餐饮行业而言，这个道理尤为深刻。我们的酒店、宾馆、餐厅，是典型的人流、物流、信息流高度聚集的场所，是展示城市形象的重要窗口，更是关系到千家万户“舌尖上的安全”和“旅途中的安心”的民生要地。一旦发生安全事故，不仅会造成人民群众生命财产的巨大损失，更会严重冲击社会稳定，损害我们XX区来之不易的发展成果和良好声誉。

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在各部门的共同努力和各企业的积极配合下，我区住宿餐饮行业的安全生产形势总体保持稳定。但是，我们必须清醒地认识到，这种稳定是脆弱的、有条件的。从刚才通报的情况来看，全区住宿餐饮行业安全生产形势依然严峻复杂，隐患整治工作仍存在不少短板和弱项。这些问题如果不能得到及时、彻底的解决，就如同悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，随时可能坠落，造成无法挽回的后果。我们绝不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理。

一是思想认识的“警钟”必须长鸣

部分企业负责人对安全生产的重要性认识不足，存在重经营、轻安全的错误观念。认为抓安全会增加成本、影响效益，没有把安全生产真正摆在首要位置。更有甚者，对排查出的隐患视而不见、拖延整改，心存“不出事就是没事”的侥幸。今天参会的9家企业，你们的问题被点名通报，这本身就是一个强烈的警示信号。安全生产是企业生存发展的生命线，是不可逾越的红线，更是企业负责人必须承担的法定责任。任何以效益为名、以困难为由而漠视安全的行为，都是对法律的挑战，对生命的不尊重。

二是隐患存量的“硬骨头”必须啃下

从前期排查和今天通报的情况看，一些长期存在、反复出现的“老大难”问题依然突出。比如，燃气安全方面，私拉乱接管线、使用不合格的“瓶改管”装置、液化气瓶与灶具安全间距不足、未按规定安装可燃气体泄漏报警装置等问题屡禁不止；消防安全方面，疏散通道被杂物堵塞、消防器材过期失效、电气线路私拉乱接老化、员工“三合一”住宿等现象依然存在；建筑结构方面，一些经营场所擅自改变建筑主体结构，违规搭建，增加了新的风险点。这些隐患就像一颗颗“定时炸弹”，我们必须以“拔钉子”的精神，一个一个去解决，一个一个去拆除。

三是监管环节的“短板”必须补齐

我们的监管工作中也存在一些不足。有的部门在日常监管中存在“宽松软”的现象，检查不深入、不细致，对于发现的问题跟踪督办不力。部门之间的联动配合还不够紧密，信息共享、联合执法的机制还有待完善，未能形成“齐抓共管”的强大合力。这些监管上的短板和弱项，客观上为一些企业逃避监管、拖延整改提供了空间。我们必须正视这些问题，刀刃向内，不断提升监管效能。

同志们，安全生产没有过去时，只有进行时。面对依然严峻复杂的形势，我们必须深刻汲取全国各地发生的各类安全生产事故，特别是餐饮场所燃气爆炸、酒店火灾等事故的惨痛教训，举一反三，警钟长鸣。要始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感和“时时放心不下”的责任感，把别人的事故当作自己的事故来对待，把今天排查出的隐患当作明天可能发生的事故来预防，以最高的政治站位和最坚决的行动自觉，抓好住宿餐饮行业的安全生产工作。

二、聚焦突出问题，以最实举措全面彻底抓好隐患整改

问题已经摆在面前，任务已经非常明确。下一步，我们必须采取超常规的力度和措施，对安全隐患进行一次彻底的“大扫除”，确保问题不反复，隐患不重现。

一要迅速组织开展“拉网式”起底排查

各相关部门、各街道要立即行动起来，对辖区内所有住宿餐饮企业，无论大小、无论证照是否齐全，进行一次无死角、全覆盖的“拉网式”再排查、再梳理。要重点围绕几个方面开展排查：

燃气使用安全。要逐户检查燃气管道、阀门、灶具、连接软管是否符合安全标准，是否定期检测维修；要检查可燃气体报警装置和紧急切断阀是否安装并正常运行；要严厉打击违规使用醇基燃料、生物质油等危险化学品的行为，坚决取缔不符合安全条件的燃气储存和使用场所。

消防设施安全。要逐一检查疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明、疏散指示标志是否完好有效；要检查灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等消防设施是否按规定配置并处于良好状态；要严查违规用火用电用气，特别是电焊等动火作业是否履行审批手续。

电气线路安全。要重点检查是否存在私拉乱接电线、使用大功率电器、电线老化破损等问题，配电箱是否规范管理，确保用电安全。

建筑结构安全。要对企业是否存在违法建设、擅自改变房屋结构和使用功能等行为进行排查，对存在安全风险的，要立即会同住建部门进行专业鉴定，并采取果断措施。

此次排查要力求做到数据准、情况明、底数清，为后续的精准整治打下坚实基础。

二要对各类风险隐患实行清单化管理

排查不是目的，整改才是关键。对于此次“拉网式”排查发现的所有问题，以及前期尚未整改到位的问题，必须全部建立台账，实行清单化管理。这个清单要做到“五明确”：即明确隐患的具体内容和位置、明确整改的目标和标准、明确整改的措施和路径、明确整改的时限要求、明确整改的责任单位和责任人。特别是今天被通报的9家企业，你们的整改清单就是“军令状”，必须不折不扣地按时完成。

对所有列入清单的隐患，要逐一分析研判，分门别类，精准施策。对于能够立即整改的，要立行立改；对于需要一定时间整改的，要明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战；对于存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的，要坚决依法采取停产停业整顿等强制措施，绝不姑息迁就。

三要以“钉钉子”精神实现销号式整改

隐患整改必须形成一个完整的闭环，决不能“雨过地皮湿”。专委会各成员单位要加强对企业整改工作的全过程跟踪和督导，要建立“整改—验收—销号”的闭环管理机制。企业完成一项整改，必须由自己先进行自查验收，确认合格后，再向监管部门提出销号申请。监管部门要组织专业力量进行现场核查，严格按照标准进行验收，合格一个、销号一个。对整改不彻底、标准不高的，要坚决打回重改。同时，要建立“回头看”机制，对已经销号的隐患点位进行不定期抽查复核，坚决防范问题反弹回潮。我们要通过这种销号式整改和动态清零，确保每一处隐患都得到根治，实现从“发现问题”到“解决问题”再到“杜绝问题”的根本性转变。

三、层层压实责任，以最强合力凝聚齐抓共管的强大格局

安全生产责任重于泰山。抓好住宿餐饮行业安全工作，不是哪个部门、哪个人的事，而是全社会共同的责任。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，层层压实责任、强化责任担当，加强协同联动，以坚决的态度、过硬的措施、扎实的作风，构建起齐抓共管的严密防线。

一是要把企业主体责任压得更实

企业是安全生产的责任主体，是企业安全生产的第一责任人。必须把安全责任扛在肩上、抓在手上。

第一，要真正把安全当作最大的效益来投入。要舍得在安全上花钱，及时更新老旧设备，配齐配足消防器材和报警装置，改善安全生产条件，绝不能在安全问题上“省钱”。

第二，要建立健全内部安全管理制度。要制定并严格执行安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急救援预案等，把安全责任分解到每一个岗位、每一个环节、每一个员工。

第三，要加强员工安全教育培训。要定期组织员工学习消防、燃气、用电等安全知识，开展应急疏散和灭火演练，让每一位员工都懂得如何排查身边的隐患，如何在紧急情况下自救互救。对于拒不整改的企业，我们将依法依规从重处罚，直至吊销相关证照，并将其纳入“黑名单”，让其“一处失信，处处受限”。

二是要把部门监管责任落得更细

住宿餐饮专委会各成员单位，要坚决破除“事不关己、高高挂起”的本位主义思想，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。应急管理部门要发挥好牵头抓总、综合协调的作用；市场监管部门要严把食品安全关，加强对燃气具等特种设备的监管；住建部门要加强对建筑结构安全的监督检查；消防救援机构要强化消防监督和灭火救援准备；公安、商务、文旅等部门也要各司其职、各负其责。大家要加强信息共享和协调配合，建立常态化的联合检查、联合执法机制，对涉及多个部门的复杂隐患，要主动跨前一步，协同会商解决，形成监管合力，消除监管盲区。

三是要把追责问责的“利剑”磨得更亮

有权必有责，有责要担当，失责必追究。我们将进一步加大安全生产领域的执纪问责力度。对因责任不落实、监管不到位、整改不彻底而导致发生安全事故的，无论是企业还是个人，无论是监管部门还是属地街道，我们都将一查到底、严肃追责，绝不搞下不为例。要通过严肃的追责问责，倒逼各方责任主体真正紧张起来、行动起来，把安全生产的各项要求从“纸上”落到“地上”、从墙上嵌到生产全链条上。

同志们，人民至上，生命至上。做好住宿餐饮行业的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家以此次会议为新的起点，立即行动起来，以对人民群众高度负责的精神，全力以赴抓好餐饮住宿行业安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为XX区的高质量发展和人民群众安居乐业，营造一个更加安全、稳定、和谐的社会环境！

我的讲话完毕，谢谢大家。