XX县林草局2025年度民主生活会全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实十周年“回头看”工作总结

XX县林草局2025年度民主生活会全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实十周年“回头看”工作总结

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是全国国有企业党的建设工作会议召开十周年。十年风雨兼程，十年砥砺奋进。全国国有企业党的建设工作会议深刻回答了国有企业党的建设一系列重大理论和实践问题，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设、深化改革发展标定了时代方位、提供了根本遵循。

按照上级党委关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实十周年“回头看”的部署要求，XX集团坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，紧扣“坚持党的领导、加强党的建设”这一根本要求，把十年历程放到党和国家事业发展大局中审视，把党建工作放到企业改革发展全局中衡量，系统回顾实践进程，全面检验落实成效，深入查找差距不足，研究完善提升举措，推动党的政治优势、组织优势转化为治理优势、创新优势和发展优势，为集团增强核心功能、提升核心竞争力提供坚强保证。现将有关情况总结如下。

一、以十年为尺，在全面检视中校准奋进坐标

集团党委把开展“回头看”作为回望初心使命、检验政治担当、提升党建质量的重要契机，坚持从严从实组织实施，既看规定动作是否落实，更看制度机制是否健全；既看党建基础是否牢固，更看引领发展是否有力；既总结经验成果，也审视深层问题，推动十年实践由工作盘点上升为规律认识，由对照检查转化为改进提升。

（一）谋篇起势，检视部署由上而下贯通

集团党委第一时间召开专题会议，认真传达上级部署要求，研究制定《XX集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神十周年“回头看”实施方案》，成立由党委主要负责同志任组长、班子成员分工负责、有关部门协同落实的工作专班，明确总体要求、检视重点、方法步骤和完成时限。

围绕党的领导融入公司治理、党建工作服务生产经营、领导人员队伍建设、基层党组织建设、全面从严治党等重点内容，集团逐项分解任务，逐级传导责任，形成党委统筹、部门联动、基层落实的工作格局。各级党组织结合企业层级、业务板块和经营特点细化安排，确保检视工作贯通总部与基层、覆盖企业与项目、延伸到生产经营一线。

（二）对表校准，检视内容由点及面铺开

集团坚持以全国国有企业党的建设工作会议精神为主线，对照总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，对照党内法规制度，对照新时代国资国企职责使命，对照企业改革发展实际，系统梳理十年来贯彻落实情况。

检视过程中，既查制度是否建立，也查制度是否管用；既查责任是否明确，也查责任是否落地；既查工作是否开展，也查发展是否受益。围绕党委作用发挥、理论武装、公司治理、干部人才、基层基础、正风肃纪等方面，逐项查阅制度文件、会议记录、责任清单和工作台账，全面掌握制度建设、任务落实和实际成效，避免以材料代替工作、以过程代替结果、以一般评价代替精准分析。

（三）开门问效，检视过程由内向外延伸

集团坚持把职工群众感受、生产经营成效和改革发展成果作为检验党建工作的重要标尺，通过个别访谈、座谈交流、问卷调查、现场走访等方式，广泛听取企业负责人、基层党组织负责人、党员骨干和一线职工意见。

围绕党建与业务融合是否紧密、党组织作用发挥是否充分、党员教育管理是否有效、基层工作负担是否合理等问题，深入项目一线、生产现场和经营单元察实情、听实话。对反映集中的问题，不回避、不遮掩，既从具体工作中查找原因，也从思想认识、责任落实和制度执行上剖析根源，努力把真实情况摸清，把问题症结找准。

（四）边查边改，检视成果由查向治转化

集团坚持把整改贯穿“回头看”全过程，对能够立即解决的问题即知即改，对需要统筹解决的问题明确责任部门和完成时限，对需要长期推进的事项纳入年度党建重点任务。建立问题、责任、措施、成效“四张清单”，实行动态管理、定期调度、跟踪问效。

注重从解决具体问题向完善制度机制延伸，对实践中行之有效的经验及时固化，对制度交叉、职责不清、执行不严的事项进行调整完善。通过查改贯通，进一步厘清党组织在公司治理中的职责边界，完善党建责任落实机制，健全基层工作制度，使“回头看”真正成为总结经验、纠正偏差、推动工作的重要过程。

二、以实践作答，在守正创新中厚植发展优势

十年来，集团党委始终牢记国有企业的政治属性和经济属性，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推动党的领导在企业扎根、组织力量向一线延伸、党建工作与改革发展同向发力。经过持续探索和实践，集团党的建设发生深层次变化，政治统领更加有力，治理体系更加完善，基层基础更加牢固，干事创业氛围更加浓厚。

（一）把牢政治方向，党的领导从制度确立走向效能彰显

集团党委始终把坚持党的领导作为企业改革发展的根本原则，全面落实“两个一以贯之”，推动党的领导贯穿公司治理、改革发展和生产经营全过程。结合企业实际修订公司章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，健全党委研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单和重大事项请示报告制度，推动党委把方向、管大局、保落实作用制度化、规范化。

围绕贯彻党中央决策部署和上级党委工作要求，严格落实“第一议题”制度，建立传达学习、研究部署、推动落实、跟踪问效的工作机制。涉及企业发展战略、重大改革、重要人事安排和大额资金使用等事项，严格履行党委前置研究讨论程序，支持董事会依法决策、经理层依法经营，推动各治理主体各司其职、协调运转。

十年来，集团党委研究重大改革发展事项XX项，审议重要制度XX项，推动落实重大任务XX项。党的领导已经由写入章程、纳入制度，进一步转化为把握发展方向、统筹重大资源、应对风险挑战的治理能力。

（二）深化理论武装，政治忠诚从思想认同走向行动自觉

集团党委坚持把理论武装摆在首要位置，完善党委理论学习中心组学习、“第一议题”、专题研讨和调查研究制度，推动领导班子先学一步、学深一层。围绕企业改革发展中的重大问题设置学习主题，把理论学习同谋划战略、破解难题、改进管理结合起来，避免学习与实践脱节。

各级党组织依托党委理论学习中心组、党支部学习和党员教育培训，构建上下贯通、覆盖广泛的学习体系。班子成员结合分管领域深入基层讲党课、作宣讲、开展调研，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进项目。针对企业经营管理人员、专业技术人员和青年党员特点，改进学习方式，增强理论教育的针对性和感染力。

十年来，集团开展党委理论学习中心组学习XX次，举办专题培训XX期，培训党员干部XX人次，形成调研成果XX项，推动解决改革发展问题XX个。广大党员干部在理论学习中把准职责定位，在服务大局中强化使命担当，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

（三）融入中心大局，党建优势从组织优势走向发展胜势

集团党委坚持党建工作与生产经营目标同向、部署同步、责任同担、考核同抓，围绕改革攻坚、科技创新、项目建设、市场拓展和安全生产等重点任务，找准党组织发挥作用的实践载体。对重大项目、重点工程和急难任务，及时建立党员责任区、党员示范岗和攻坚团队，把组织力量配置到发展最需要的地方。

各级党组织围绕提高经营质量、增强创新能力、提升管理效能开展主题实践，引导党员在关键岗位当先锋、在技术攻关中挑重担、在风险处置中打头阵。对经营困难企业和管理薄弱环节，采取班子成员联系、业务部门协同、基层组织攻坚等方式，推动党建工作由活动层面向解决发展问题深化。

十年来，集团资产总额由XX亿元增长至XX亿元，营业收入由XX亿元增长至XX亿元，利润总额由XX亿元增长至XX亿元，国有资产保值增值率达到XX%。累计实施重大项目XX个，完成科技研发投入XX亿元，取得授权专利XX项，形成具有市场影响力的核心产品和服务XX项。集团综合实力、发展质量和市场竞争力稳步提升，党建引领发展的实际成效得到充分体现。

（四）完善治理体系，制度建设从框架搭建走向成熟定型

集团党委顺应现代企业治理要求，持续完善中国特色现代企业制度，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。围绕党委、董事会、经理层职责定位，修订议事规则和权责清单，规范决策程序，推动各治理主体权责清晰、衔接顺畅。

持续深化企业内部改革，完善经理层成员任期制和契约化管理，推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。健全以价值创造为导向的考核评价机制，推动薪酬分配向关键岗位、核心人才和一线骨干倾斜，增强企业内生活力。

坚持依法治企、合规经营，完善投资管理、财务监管、风险防控、内部审计和责任追究制度，加强对重大投资、资产交易、资金使用和工程建设等事项的全过程管理。十年来，集团新建修订制度XX项，完成所属企业治理体系调整XX户，董事会规范运行水平和经理层经营管理能力不断提高，制度优势逐步转化为治理效能。

（五）锻造骨干队伍，人才活力从要素集聚走向竞相奔涌

集团党委坚持党管干部、党管人才原则，突出政治标准和实干导向，健全选育管用工作机制，着力建设政治过硬、本领高强、治企有方、兴企有为的领导人员队伍。严格落实选人用人制度，注重在改革发展主战场、经营管理第一线和急难任务最前沿识别干部、检验干部、使用干部。

完善市场化选人用人机制，面向市场引进经营管理人才和专业技术人才，拓宽优秀年轻干部成长通道。实施干部能力提升和专业人才培养计划，加强企业负责人、党务干部、经营管理人员和专业技术骨干分类培训，推动干部懂经营、善管理，党务人员懂党建、熟业务。

十年来，集团选拔使用优秀干部XX名，引进高层次人才XX名，培养专业技术骨干XX名，储备优秀年轻干部XX名。干部人才队伍年龄结构、专业结构和能力结构不断优化，一批敢闯敢干、善作善成的骨干力量走上重要岗位，为企业长远发展积蓄了充足后劲。

（六）夯实基层基础，组织建设从规范有形走向坚强有力

集团党委牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持企业发展到哪里，党的组织就建设到哪里，党的工作就开展到哪里。根据产权关系、组织形式和业务特点调整优化基层党组织设置，推动党组织覆盖经营单元、生产班组和项目一线。

严格执行基层党组织按期换届、组织生活、民主评议党员等制度，推进党支部标准化规范化建设。加强党支部书记和党务工作者队伍建设，完善选配、培训、考核和激励机制，推动党务岗位成为培养复合型干部的重要平台。注重整顿软弱涣散基层党组织，对基础薄弱单位开展针对性指导，促进基层党建整体提升。

目前，集团共有基层党组织XX个、党员XX名，基层党组织按期换届率达到XX%，党务干部配备率达到XX%。十年来累计创建示范党支部XX个，培育党建品牌XX个，基层党组织政治功能和组织功能不断增强，党员先锋模范作用在生产经营一线充分彰显。

（七）涵养清风正气，严管严治从压力传导走向常态长效

集团党委认真履行全面从严治党主体责任，健全党委主体责任、纪委监督责任、党委主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”协同落实机制。逐年制定全面从严治党责任清单，定期研究党风廉政建设工作，对重点任务作出安排，对突出问题及时研判处置。

聚焦投资决策、工程建设、招标采购、资产处置、选人用人等重点领域，完善权力运行监督机制，加强纪检监督、审计监督、财会监督和业务监督协同配合。严格落实中央⑧项规定及其实施细则精神，紧盯隐形变异问题和基层反映强烈的作风问题，强化教育提醒、日常监督和执纪问责。

深化以案促改、以案促治，注重从案件中查找管理漏洞、制度缺失和责任空转问题，推动监督、整改和治理相互贯通。十年来，集团开展监督检查XX次，组织警示教育XX场，修订廉洁风险防控制度XX项，党员干部纪律意识、规矩意识不断增强，企业政治生态保持清朗健康。

三、以问题为镜，在深查细照中辨明提升空间

对照新时代党的建设总要求，对照国有企业肩负的职责使命，对照高质量发展需要，集团党建工作仍有一些不容忽视的问题。对此，必须保持清醒认识，既不能因已有成效而降低标准，也不能把长期积累的问题简单归结为基层执行问题，需要从思想认识、责任落实、制度运行和能力建设等方面深入分析、系统改进。

（一）融合深度仍需拓展

少数单位对党建与生产经营深度融合的认识还不够深入，工作中存在党建归党建、业务归业务的现象。有的基层党组织研究党建工作较多，研究改革发展和经营管理问题较少；有的党建活动与企业主责主业结合不紧，载体较多、实效不足；有的党员责任区、示范岗重创建、轻管理，作用发挥缺少持续性。

党建工作考核与经营业绩考核衔接还不够紧密，对党组织在改革攻坚、科技创新、风险防控中的作用缺少精准评价，党建引领发展的责任链条还需进一步完善。

（二）治理效能仍需提升

部分所属企业党委前置研究讨论事项边界还不够清晰，存在事项范围把握不准、程序衔接不畅、研究质量不高等问题。有的单位重视履行程序，对决策质量和执行效果关注不够；有的治理主体权责界面不够明晰，党委研究讨论、董事会决策和经理层执行之间还需加强衔接。

少数制度更新不够及时，与企业改革发展需要不完全适应，制度执行监督还不够严格，依靠制度管权、管事、管人的效能尚未充分释放。

（三）基层质量仍需均衡

基层党建工作还存在发展不平衡现象。部分生产经营基础较好的单位，党建工作载体较为丰富、组织作用发挥较为充分；个别层级较深、人员分散的企业，党组织活动与生产经营结合不够紧密，组织生活质量不高。

少数党支部书记抓党建工作的思路不宽、方法不多，习惯于传达文件、完成规定动作，对党员思想状况和一线职工诉求掌握不够。党建品牌创建存在重名称、轻内涵现象，示范带动作用还不够明显。

（四）队伍能力仍需加强

党务干部队伍专业化水平与企业党建高质量发展要求还有差距。部分党务干部经历较为单一，对现代企业治理、经营管理和改革政策了解不深，推动党建与业务融合的能力不足。党务岗位与经营管理岗位之间交流不够顺畅，复合型干部培养机制尚需完善。

部分基层单位党务力量配备不足，存在兼职人员精力难以保证、人员调整较为频繁等问题。年轻党务骨干储备不够充足，教育培训的精准性、系统性还需提高。

（五）监督体系仍需严密

对重点领域、关键岗位的日常监督还需加强，部分监督力量信息共享不够充分，发现问题、推动整改和完善治理之间衔接不够紧密。个别单位对廉洁风险的识别停留在岗位职责和制度条款层面，结合业务流程分析风险不够深入。

对整改事项的后续评估还不够严格，少数问题整改后缺少持续跟踪，制度执行效果未能得到充分检验。基层监督力量仍显薄弱，对小微权力运行和职工群众身边问题的监督需要进一步加强。

四、以再出发为令，在固本开新中续写崭新篇章

全国国有企业党的建设工作会议召开十周年，是回望来路的重要节点，也是再启新程的崭新起点。集团党委将坚持以高质量党建引领保障高质量发展，紧扣增强核心功能、提升核心竞争力，把党的建设贯穿企业改革发展全过程，推动党建工作在服务战略、完善治理、凝聚队伍、促进发展中展现新担当、取得新成效。

（一）把政治建设贯穿始终，在举旗定向中筑牢忠诚根基

坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，严格落实“第一议题”制度，完善重大决策部署落实机制。对党中央决策部署和上级党委工作要求，及时研究贯彻措施，明确责任主体和工作安排，加强督促检查和结果评估，确保落到企业改革发展具体实践中。

严格执行重大事项请示报告制度，提高党委研究重大问题、把握发展方向、防范重大风险的能力。加强政治监督，及时发现和纠正贯彻落实中的偏差，推动各级党员干部始终从党和国家事业大局谋划企业发展、履行国企责任。

（二）把服务发展贯穿始终，在攻坚破题中彰显党建价值

紧扣“十五五”时期企业发展目标，把党建工作放到服务国家战略、推动企业改革、提高经营质效中谋划。聚焦主责主业和实体经济，围绕科技创新、产业升级、数智转型、市场开拓和安全发展设置党建任务，推动党组织在增强核心功能、提升核心竞争力中发挥作用。

探索在重大项目、重点工程和创新平台中优化党组织设置，建立党员攻坚团队，推动组织资源向改革发展一线集聚。完善党建与经营业绩联动评价机制，既考核党建责任落实情况，也检验党组织解决发展问题、推动任务完成的实际成效，使党建工作与经营管理相互促进、彼此支撑。

立足企业功能定位，积极发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，推动科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，以企业发展成果检验党建工作质量。

（三）把深化改革贯穿始终，在完善治理中释放制度效能

认真落实《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，坚持和加强党的领导，进一步厘清党委、董事会、经理层权责边界，动态优化党委研究决定事项清单和前置研究讨论事项清单，提高党委研究讨论重大经营管理事项的质量和效率。

加强董事会建设，完善外部董事履职保障机制，推动经理层依法行权履职。深化三项制度改革，完善市场化经营机制和差异化考核机制，增强企业活力和效率。健全战略管理、投资管理、财务管理、合规管理和风险防控制度，提高企业治理科学化、规范化水平。

加强制度执行监督，对制度运行情况定期评估，对不适应改革发展需要的及时修订，对执行不严的严肃纠正，推动制度要求转化为治理效能和发展动能。

（四）把强基固本贯穿始终，在建强堡垒中汇聚组织力量

树牢大抓基层鲜明导向，分类推进不同层级、不同类型企业基层党组织建设。根据企业产权关系、业务形态和人员分布，优化基层党组织设置，推动党的组织和党的工作覆盖生产经营各领域。

实施基层党组织提质计划，严格落实组织生活制度，提高党员教育管理质量。加强党支部书记队伍建设，完善任职培训、年度轮训和履职评价机制，引导党支部书记既会抓党建，也懂经营管理。规范党建品牌创建，突出解决问题、推动发展和服务职工，防止重形式轻实效。

关心关爱基层党员职工，畅通利益诉求表达渠道，帮助解决生产生活中的实际困难。发挥群团组织联系职工群众的桥梁纽带作用，把广大职工智慧和力量凝聚到企业改革发展各项任务上来。

（五）把人才强企贯穿始终，在选育管用中激发创造活力

坚持党管干部、党管人才原则，突出政治标准、专业能力和工作实绩，完善企业领导人员选拔任用和管理监督机制。注重从改革攻坚、市场竞争、项目建设和风险处置一线培养选拔干部，让敢担当、善经营、会管理的干部有舞台、有机会。

健全市场化选人用人机制，完善经理层任期制和契约化管理，加强考核结果运用，推动干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。围绕企业产业布局和创新发展需要，加大高层次人才、科技领军人才和技能人才引进培养力度，建设结构合理、梯次衔接的人才队伍。

完善党务干部与经营管理人员双向交流机制，把党务岗位作为培养企业复合型干部的重要平台。加强年轻干部实践锻炼，引导其在复杂环境、艰苦岗位和重大任务中经风雨、长才干，为企业长远发展储备骨干力量。

（六）把严管严治贯穿始终，在正风肃纪中涵养清朗生态

压紧压实全面从严治党政治责任，完善党委主体责任、纪委监督责任、党委主要负责同志第一责任和班子成员“一岗双责”协同机制。加强对所属企业履责情况的监督检查，推动责任落实到基层、落实到岗位、落实到具体工作。

紧盯重大投资、工程建设、招标采购、资产交易、选人用人等重点领域，完善廉洁风险防控措施，加强对权力集中、资金密集、资源富集岗位的监督。推动纪检监督、审计监督、财会监督、法律监督和业务监督贯通协同，提高监督发现问题、推动整改、促进治理的能力。

锲而不舍落实中央⑧项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。深化纪律教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实容错纠错机制，保护干部改革创新、担当作为的积极性。

十年栉风沐雨，党的建设为企业改革发展注入了强大力量；面向新的征程，高质量党建仍是国有企业行稳致远的根本保证。XX集团党委将以此次“回头看”为新的起点，传承十年实践积淀，扛牢管党治党责任，持续提高党的建设质量，把党的领导优势转化为推动改革、促进创新、赢得竞争的强劲动能，团结带领广大党员干部职工奋力开创企业高质量发展新局面，为推进中国式现代化建设贡献国企力量。