全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实十周年“回头看”工作总结

全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实十周年“回头看”工作总结

2026年是“十五五”开局之年，也是全国国有企业党的建设工作会议召开十周年。十年来，集团党组始终把贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神作为加强党的领导、完善公司治理、推动改革发展的重要遵循，紧扣新时代国有企业职责使命，推动党的建设与生产经营同题共答、与改革攻坚同向发力，企业政治优势、组织优势加快转化为治理效能和发展动能。

按照上级党委关于开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”的部署要求，集团党委对照会议明确的重点任务，全面回顾十年来的实践历程，系统检验各项部署落实情况，深入查找工作中的薄弱环节，研究完善下一阶段工作举措。现将有关情况总结如下。

一、贯通谋划与落实，以严实标准组织开展“回头看”

集团党委把此次“回头看”作为检验政治责任、审视治理成效、推动工作提升的重要契机，坚持从全局谋划、从基层查起、从问题改起，推动各项任务有序展开、落到实处。

（一）统筹部署明责，构建上下贯通的工作体系

集团党委专题研究“回头看”工作，制定贯彻落实方案，明确总体要求、重点任务、方法步骤和工作时限，成立由主要负责同志牵头、班子成员分工负责、职能部门协同推进的工作专班。各级企业结合自身规模、业务特点和组织架构，细化任务安排，逐级压实责任，形成集团统筹、企业落实、支部跟进的工作格局。

工作推进中，集团党委把“回头看”纳入年度党建重点任务，与企业改革发展、经营管理、风险防控一体部署，定期听取进展情况，研究解决共性问题。对工作推进不够有力、材料支撑不够充分、整改措施不够具体的单位，及时提醒纠正，防止责任虚化、任务悬空，确保每项工作有人抓、每个环节有人管、每项结论有依据。

（二）全面对照检视，形成真实准确的评价结论

坚持把实事求是贯穿全过程，对照全国国有企业党的建设工作会议部署要求，围绕党的领导融入公司治理、服务国家战略、完善现代企业制度、建设领导人员队伍、夯实基层组织基础、落实全面从严治党责任等方面，逐项梳理制度建设、工作推进和实际成效。

集团党委综合运用查阅资料、个别谈话、问卷调查、实地走访等方式，听取企业班子成员、党务干部、经营管理人员和一线职工意见，深入了解制度执行是否到位、组织作用是否充分、党建工作是否有效服务生产经营。对能够用数据反映的，以经营指标、改革任务和管理成效进行印证；对需要长期观察的，结合工作基础和发展趋势作出客观判断，避免以材料多少代替工作成效、以活动数量评价党建质量。

（三）坚持边查边改，推动检视成果转化运用

集团党委对查摆出的问题逐项分析原因，建立问题清单、措施清单和责任清单，明确整改要求与完成时限。对能够立即解决的问题，迅速完善措施、改进工作；对涉及体制机制的问题，纳入制度建设计划；对需要长期推进的事项，明确阶段目标和评价标准，防止问题年年查、整改年年提。

注重从个性问题中查找共性原因，从具体事项中审视制度缺口。围绕党委前置研究讨论、党建责任考核、基层组织建设、干部人才培养、监督协同等方面，修订完善制度XX项，优化工作流程XX项，推动“回头看”由发现问题向改进治理延伸，形成以查促改、以改促治的良好态势。

二、回望十年奋进历程，党的建设优势加快转化为发展胜势

十年来，集团党委始终坚持党对国有企业的全面领导，把方向、管大局、保落实，推动党的建设贯穿企业改革发展各领域、生产经营各环节，为集团稳健发展提供了坚强保证。

（一）把牢政治方向，企业发展始终沿着正确道路前进

集团党委始终把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合企业改革发展实际研究贯彻措施。健全党委理论学习中心组学习制度，完善年度学习安排，推动理论学习由传达文件向研究问题深化、由理解认识向指导实践拓展。

严格执行重大事项请示报告制度，制定集团向上级党委请示报告事项清单，明确报告范围、程序和时限。围绕国家重大战略部署和国资国企改革要求，定期研究企业功能定位、产业布局、投资方向和风险防控工作，引导各级企业从服务党和国家事业大局中谋划发展，在维护产业链供应链安全、促进区域协调发展、保障民生需求等方面履行国有企业责任。

经过十年实践，集团上下政治意识进一步增强，贯彻重大决策部署的工作机制逐步健全，企业改革发展的政治方向更加鲜明。各级党员干部能够从全局审视经营工作，从长远谋划产业发展，企业发展战略与国家战略衔接更加紧密。

（二）完善治理机制，党的领导制度优势充分彰显

集团党委认真贯彻“两个一以贯之”，全面落实“党建入章”要求，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。结合企业产权结构和治理实际，修订党委会议事规则、董事会议事规则和经理层工作规则，厘清各治理主体权责边界，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。

动态完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，科学界定前置研究讨论范围，规范议题提出、调查论证、会议研究和意见落实程序。对企业战略规划、重大投资、重要改革、干部任免等事项，党委从政治方向、发展战略和风险底线等方面进行研究把关，董事会依照法定职权作出决策，经理层负责组织实施，推动各治理主体各司其职、规范履职。

落实“双向进入、交叉任职”领导体制，根据企业实际推行党委书记、董事长“一肩挑”，完善党委委员进入董事会、经理层有关安排。加强对所属企业公司治理运行情况的监督检查，纠正前置研究讨论事项泛化、程序衔接不畅等问题，推动党的领导在制度上有位置、程序上有保障、实践中有成效。

（三）聚焦主责主业，国有资本功能作用不断增强

集团党委围绕增强核心功能、提升核心竞争力，引导各级企业聚焦主责主业配置资源，把有限资本投向关系企业长远发展的关键领域。十年来，集团资产总额由XX亿元增长至XX亿元，营业收入由XX亿元增长至XX亿元，利润总额由XX亿元增长至XX亿元，国有资本保值增值率达到XX%，企业综合实力和市场影响力稳步提升。

主动服务国家战略和经济社会发展需要，优化产业布局，推动传统产业改造升级，培育战略性新兴产业和未来产业。围绕科技创新、产业升级、绿色转型等重点领域实施项目XX个，完成投资XX亿元，培育专精特新企业XX户，形成一批具有较强带动力的产业项目和科技成果。

面对外部环境变化和市场竞争压力，集团党委把稳增长、防风险、促改革贯通起来，加强经济运行分析，完善投资管理、债务管控和亏损企业治理机制。对经营异常企业及时研究处置措施，对偏离主业项目从严审核，对低效无效资产有序清理，企业发展质量和抗风险能力得到增强。

（四）深化改革攻坚，现代企业制度活力加速释放

集团党委坚持以改革破解发展难题，围绕完善市场化经营机制、提升资源配置效率，推动各项改革任务落地。健全董事会运行机制，完善外部董事履职保障，加强董事会授权管理，促进董事会规范运作。根据企业功能定位和发展阶段，实施分类考核、分类管理，引导企业提高经营效率、履行功能使命。

深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，完善管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，推动员工公开招聘、岗位管理和绩效评价规范运行。健全以业绩贡献为导向的薪酬分配制度，探索中长期激励方式，合理拉开收入分配差距，让价值创造者得到相应回报。

推进企业内部专业化整合，压减管理层级和法人户数，处置长期亏损、缺乏发展前景的企业，优化管理链条和资源配置。围绕采购、营销、财务、法务等管理事项，搭建集约化管理平台，企业运营成本得到有效控制，管理效率明显提高。

（五）建强干部人才队伍，治企兴企力量更加充实

集团党委坚持党管干部、党管人才原则，按照国有企业领导人员“二十字”要求，选优配强各级企业领导班子。完善干部选拔任用制度，突出政治素质、专业能力和工作实绩，注重从改革发展一线、重大项目现场和急难险重任务中考察识别干部，让敢担当、善经营、会管理的优秀人才走上重要岗位。

加强领导班子日常管理，健全年度考核、任期考核和综合研判机制，强化考核结果运用。对担当尽责、业绩突出的干部给予激励，对履职不力、状态不佳的干部及时调整，推动干部能上能下成为常态。加强年轻干部培养，建立优秀年轻干部储备库，采取交流任职、岗位历练等方式提高综合能力。

实施人才强企战略，围绕产业发展和科技创新需求，完善人才引进、培养和使用机制。加强经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，建设创新团队XX个，引进高层次人才XX名，培养专业骨干XX名。健全以创新价值、能力贡献为导向的人才评价机制，为各类人才施展才华提供平台。

（六）夯实基层基础，组织优势深入生产经营一线

集团党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照“四同步、四对接”要求，规范各级党组织设置，做到企业发展到哪里、党的组织和工作就覆盖到哪里。根据企业重组整合、产权变化和项目建设情况，及时调整党组织设置，推动基层组织体系与企业管理架构相适应。

严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，加强党支部标准化规范化建设。制定基层党支部工作指引，开展党支部分类定级和晋位提升，选树示范党支部XX个。加强党支部书记和党务干部教育培训，举办专题培训班XX期，培训XX人次，基层党务工作规范化水平不断提高。

围绕生产经营重点任务开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队创建活动，引导党员在技术攻关、项目建设、市场开拓和安全生产中担责尽责。探索党建联建、项目党建等工作方式，把组织生活与解决经营难题结合起来，推动基层党组织在一线聚合力量、党员在关键岗位发挥作用。

（七）从严管党治党，企业政治生态不断向好

集团党委认真履行全面从严治党主体责任，制定党委主体责任清单、党委书记第一责任人清单和班子成员“一岗双责”清单，明确任务要求，定期研究全面从严治党工作。建立党建工作责任制考核机制，把党建考核与经营业绩考核有效衔接，推动各级党组织负责人知责明责、履责尽责。

严格落实中央⑧项规定及其实施细则精神，紧盯公务接待、商务招待、履职待遇、业务支出等重点事项，加强日常监督检查。围绕项目投资、招标采购、资产交易等重点领域，排查廉洁风险，完善制度规定，规范权力运行。

深化纪检监察监督、巡察监督、审计监督和财会监督协同联动，加强对“一把手”和领导班子的监督。对发现的问题严肃查处，对典型案件深入剖析，推动相关企业完善制度、规范管理。十年来，集团干部职工纪律意识和规矩意识不断增强，崇廉尚实、担当尽责的干事氛围日益浓厚。

三、对照使命任务检视，部分工作仍需改进提升

从“回头看”情况看，集团贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神取得了明显成效，但对照新时代国有企业党的建设要求，仍有一些工作需要加强。

（一）党建引领经营发展的成效还不够均衡

部分企业对党建工作与生产经营深度融合研究不够，工作结合点找得不准，存在党建工作与经营管理各自推进的现象。有的基层党组织开展活动较为传统，与技术创新、市场开拓和管理提升联系不紧，党员作用发挥缺少有效载体。个别企业评价党建工作仍侧重会议记录、台账资料，对解决经营难题、促进改革发展的实际成效关注不够。

（二）公司治理运行质效还需进一步提高

部分所属企业党委前置研究讨论事项清单更新不够及时，对前置研究与董事会决策的关系把握不够准确。有的议题前期论证不充分，部门沟通衔接不到位，影响决策效率。个别治理主体履职边界不够清晰，授权放权与监督管理之间还需加强协调。

（三）基层党建工作基础还不够扎实

不同企业之间党建工作质量存在差异，一些规模较小、地域分散的企业党务力量较为薄弱，党务干部兼岗较多，投入党建工作的时间精力难以保证。部分党支部书记抓党建、抓经营的综合能力不足，对如何围绕生产经营设计党建载体缺少深入思考。党员教育方式还需改进，分层分类培训的针对性有待增强。

（四）干部人才队伍与转型发展需求还不完全适应

熟悉资本运作、科技创新和数字化转型的复合型人才储备不足，部分专业领域人才结构不合理。年轻干部培养路径还不够丰富，跨企业、跨岗位交流力度不大。市场化选人用人机制还需完善，薪酬激励与岗位价值、经营业绩之间的联系有待加强。

（五）全面从严治党压力传导还需深入

个别企业落实全面从严治党责任不够有力，对重点领域廉洁风险研究不深，监督措施不够精准。部分制度执行存在宽松现象，对苗头性、倾向性问题提醒纠正不够及时。监督力量之间的信息共享和成果运用还需加强，以案促改、以案促治的深度仍有提升空间。

四、立足新的发展阶段，推动国有企业党的建设再上新台阶

集团党委将以全国国有企业党的建设工作会议召开十周年为新的起点，全面总结经验，认真改进不足，推动党的建设与“十五五”发展任务相衔接，为企业改革发展提供坚强政治保证和组织保证。

（一）强化政治统领，把准企业改革发展方向

严格落实“第一议题”制度，完善贯彻落实总书记重要讲话和重要指示批示精神工作机制，推动学习研究、任务分解、督促检查相互衔接。围绕国家重大战略和国资国企改革部署，定期研究集团发展战略、产业布局和重大改革事项，确保企业发展始终服从服务党和国家事业大局。

（二）完善治理体系，提高企业科学决策水平

动态调整党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，规范前置研究程序，提高议题论证质量。完善各治理主体议事规则和授权管理制度，加强对董事会、经理层履职情况的监督评价。深化所属企业公司治理专项检查，及时纠正职责边界不清、决策程序不规范等问题，推动制度优势转化为治理效能。

（三）推动深度融合，增强党建赋能发展实效

围绕科技创新、改革攻坚、市场开拓和安全生产等重点任务，设计基层党建工作载体，引导基层党组织领题攻坚、党员立足岗位担当作为。完善党建工作考核评价体系，提高发展成效、改革成果和职工评价在考核中的权重，真正以企业改革发展成果检验党组织工作质量。

（四）抓实基层建设，提升组织体系整体功能

深入推进基层党支部标准化规范化建设，优化党组织设置，配强党务工作力量。加强党支部书记和党务干部分类培训，提高抓党建、促发展的能力。针对混合所有制企业、新设企业和项目一线等不同类型，完善分类指导措施，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（五）建强干部人才队伍，汇聚转型发展智力支撑

健全领导班子综合研判和干部考核评价机制，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向。加大优秀年轻干部培养力度，通过实践锻炼和岗位交流提高解决复杂问题的能力。围绕产业发展需要引进急需紧缺人才，完善科技人才和高技能人才激励机制，让各类人才在推动企业高质量发展中充分施展才干。

（六）压实管党治党责任，营造清正务实发展环境

完善全面从严治党责任体系，强化对责任落实情况的监督检查。加强重点领域廉洁风险防控，规范投资决策、招标采购、资产交易和资金管理。健全各类监督贯通协调机制，加大监督成果共享和问题整改力度。坚持严管与厚爱结合，引导干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为。

十年回望，国有企业党的建设在守正中深化，在实践中完善，为集团改革发展积蓄了深厚力量。站在“十五五”开局的新起点，集团党委将始终牢记国有企业职责使命，把党的政治优势、组织优势转化为创新活力、治理能力和发展实力，以高质量党建引领企业增强核心功能、提升核心竞争力，在服务中国式现代化建设中展现国有企业新的担当。