市场监管局廉政党课讲稿：监管为民守初心清廉市场担使命

市场监管局廉政党课讲稿：监管为民守初心清廉市场担使命

同志们：

今天，我们围绕总书记关于党的自我革命重要思想和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦市场监管系统“促发展、保安全、惠民生”的职责使命，结合近年来市场准入、食品药品安全监管、质量监督、知识产权保护和执法办案的实践反思，谈一谈市场监管干部如何在廉洁从政上做到“一身正气管市场、两袖清风护公平”。我时常在深夜的食品检测实验室和凌晨的农贸市场执法现场思索：市场监管局是市场主体活力的“激发者”，是群众生命安全和身体健康的第一道防线。我们手中掌握着行政许可审批权、食品安全监管权、药品药械监管权、行政处罚裁量权。如果这支队伍作风不正、行为不廉，拿什么去守护“舌尖上的安全”？又有什么资格去维护公平竞争的市场秩序？下面，我讲三个问题：

一、在“保安全惠民生”中淬炼政治忠诚，以自我革命把稳“监管航向”

总书记深刻指出：“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”市场监管部门是人民群众生命安全和身体健康的重要守护者，从农田到餐桌、从实验室到医院、从电梯到游乐设施，处处关乎民生福祉。自我革命在市场监管领域，首先要体现在守住安全底线、坚持人民至上的初心上，确保每一次监管执法、每一次行政审批都经得起良心和历史的检验。

（一）在食品药品监管中坚守为民底线，决不能让“舌尖安全”变成“利益交换”。食品药品安全是市场监管部门的首要职责，是群众最关心、最直接、最现实的问题。如果监管人员在日常检查、抽检监测中吃拿卡要、徇私枉法，让不合格的食品药品流入市场，就是对人民群众生命健康的漠视和犯罪。去年，我们在一次针对校园周边食品安全的专项整治中，查处了一家长期售卖“三无”劣质小食品的批发商。调查发现，该商户之所以屡禁不止，是因为其与辖区某市场监管所的一名执法人员私交甚好，该执法人员多次提前向其泄露检查计划，并在查处时想方设法为其减轻处罚。这名执法人员被开除公职并移送司法。在全局食品安全警示教育大会上，我痛心地指出：“那些劣质食品流向了孩子们的书包，流向了我们的下一代。你为了几个黑钱，就把孩子们的身体健康当成了交易筹码，这不仅是对职责的背叛，更是对良知的泯灭。食品安全监管必须‘零容忍’，谁敢在老百姓的饭碗里动手脚，我们就坚决砸掉谁的饭碗。”为了防止监管腐败，我们在全局推行食品安全“三必三不”：飞行检查必随机、抽检结果必公开、违法线索必深挖；不接受监管对象吃请、不泄露监管信息、不为人情减轻处罚。同时，建立食品安全监管履职倒查和终身追责制度。同志们，食品安全是天大的事，监管责任重如泰山。请反思：你负责的网格内，有没有长期未被发现的食品安全黑窝点？你面对商户的“意思意思”，有没有过片刻的动摇？我们要用最严格的监管守护好人民群众舌尖上的安全。

（二）在行政审批上严守廉洁底线，决不能让“便民窗口”滋生“吃拿卡要”。市场监管部门承担着市场主体登记注册、食品药品经营许可、特种设备使用登记等大量行政审批事项，是直接面向企业和群众的“第一窗口”。如果窗口和审批人员利用手中的审批权刁难群众、拖延不办、索要好处，就会让“放管服”改革的红利在最后一公里被截留，严重破坏营商环境。去年，我们接到群众举报，反映某区局政务大厅窗口人员在办理餐饮服务许可证时，以厨房现场核查不过关为由反复退回，但当事人找到其指定的中介机构交了高额代办费后，现场核查就神奇地“过关”了。我们查实后，对这名工作人员给予了严肃处理。在全局优化营商环境大会上，我以此为例告诫大家：“窗口虽小，但代表着党和政府的形象。你刁难群众一次，就可能毁掉一个创业者的梦想；你收受一张购物卡，就给整个市场监管系统抹了黑。我们手中的审批章是人民赋予的公权力，绝不是用来给私人捞好处的工具。”为了防止窗口微腐败，我们在全局推行行政审批“三不三办”：不设门槛刁难、不找借口拖延、不拿审批做人情；符合条件马上办、材料不全一次告知容缺办、特殊困难上门办。同时，所有审批事项全面上线，推行不见面审批，实现阳光操作。同志们，行政审批是优化营商环境的前沿阵地，高效廉洁才能让市场主体充满活力。请反思：你经办的审批事项是否做到了依法合规、热情高效？你是否有过暗示申请人找中介、收受好处的行为？我们要用最清爽的服务让企业和群众感受到市场监管的温度。

（三）在消费维权中厚植人民情怀，决不能让“群众诉求”变成“推诿扯皮”。市场监管部门承担着消费者权益保护的重要职责，12315热线是群众遇到消费纠纷时最直接的信赖。如果工作人员在处理消费投诉时态度生硬、推诿扯皮，该调解的不调解，该查处的敷衍了事，就会让群众的合法权益得不到保护，让市场监管的公信力逐渐丧失。去年，一位老人因为购买到过期食品，多次拨打12315投诉，但负责处理的基层所工作人员以“金额不大、不好取证”为由，一直拖着不办，老人辗转反映到我这里。我亲自督办，并上门向老人赔礼道歉。在全局作风整顿大会上，我以此为例教育大家：“群众打一个投诉电话，是出于对市场监管局的信任。你把群众的信任当成了麻烦，就是在把市场监管推向群众的对立面。今天你推掉一个投诉，明天群众就不会再相信我们。消费维权无小事，一枝一叶总关情。”为了提升维权效能，我们在全局推行消费维权“三快三不”：快受理、快调处、快反馈；不推诿扯皮、不以小事而不为、不人为拖延。同时，建立投诉举报处理群众满意度回访和问责机制。同志们，消费维权是市场监管部门联系群众的桥梁纽带，真诚服务才能赢得民心。请反思：你处理的每一件投诉是否都做到了将心比心、依法高效？你是否有过因为怕麻烦而敷衍群众的行为？我们要用最真诚的服务让人民群众在每一次维权中都感受到公平正义。

二、在“执法办案”中织密廉洁防线，以自我革命守护“市场公平”

总书记指出：“要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。”市场监管部门手握执法利剑，承担着维护市场秩序、打击假冒伪劣、保护公平竞争的重任。自我革命在这个领域，必须体现为用最严格的制度管住执法权、管好抽检权、管优服务，让权力在阳光下运行。下面，我从五个关键环节讲起。

（一）在执法办案中严格公正执法，决不能让“执法利剑”变成“选择性执法”。市场监管执法涉及食品安全、药品安全、产品质量、反不正当竞争、价格检查等多个领域，行政处罚裁量权较大。如果执法人员利用执法权吃拿卡要，把执法当作谋取私利的工具，甚至为违法行为充当“保护伞”，就会严重破坏市场公平竞争环境。去年，我们查处了某县市场监管局执法大队负责人违纪案。该负责人长期与辖区内几家大型商超和餐饮企业老板称兄道弟，接受宴请和礼品，在检查中对这些企业的轻微违法行为“睁一只眼闭一只眼”，而对不给“好处”的小商贩则频繁检查、从重处罚。该负责人被移送司法。在全局执法警示教育大会上我严厉指出：“执法者如果成了违法者的保护伞，危害比普通犯罪大百倍。你今天放过一个制假售假的企业，明天就有无数消费者的权益受到侵害。执法必须一把尺子量到底，绝不允许看人下菜碟、选择性执法。”为了防止执法腐败，我们在全局推行执法办案“三全三不”：全过程记录、全环节审核、全流程公开；不选择性执法、不办人情案、不收受任何好处。同时，实行“双随机一公开”和执法人员定期轮岗制度。同志们，公正执法是市场监管的利剑，剑锋必须永远指向违法者。请反思：你手中的执法权是否做到了公平公正、铁面无私？你有没有在执法中替人说情、收受好处的行为？我们要用铁的纪律守护市场监管执法的公信力。

（二）在抽检监测中确保客观真实，决不能让“技术监督”变成“人情检测”。食品、药品、工业产品抽检是市场监管部门实施科学监管、精准发现风险隐患的重要手段。抽检的公正性、客观性是抽检工作的生命线。如果抽检人员在采样、送样、检验、结果出具等环节中弄虚作假，甚至与受检单位勾连，让问题产品“合格”上市，就会严重损害抽检制度的公信力。去年，我们在复核某检验机构出具的食品抽检报告时，发现该机构出具的多份不合格报告中有几份被人为修改为“合格”。深入调查发现，该检验机构的业务员与受检企业串通，收取好处后，偷偷在系统后台修改了原始数据，而负责报告审核的我局工作人员并未认真核对。涉事检验机构被清理出承检机构名录，相关人员被移送司法机关。在全局抽检监测工作会上我严肃指出：“抽检是发现问题的技术眼睛，你把眼睛蒙上了，问题食品就会堂而皇之地流向百姓餐桌。今天你修改了一个检验数据，明天就可能有人因为吃了不合格食品而送进医院。抽检必须做到真实、客观、公正，不容任何舞弊。”为了防止抽检造假，我们在全局推行抽检工作“三随机三分离”：抽样人员随机抽取、被抽检单位随机确定、检验机构随机分配；抽样与检验分离、检验与复检分离、报告出具与审核分离。同时，建立抽检数据在线实时监测和异常预警系统。同志们，抽检是科学监管的基石，客观公正才能识别风险。请反思：你经手的抽检工作是否做到了严格规范、不徇私情？你有没有在抽检过程中接受被检单位的好处？要用最严谨的标准确保每一次抽检都经得起检验。

（三）在价格监管中维护市场秩序，决不能让“价格杠杆”变成“权力寻租”。市场监管部门负责重要商品和服务价格的监督检查，在治理乱收费、价格欺诈、反价格垄断等方面承担重要职责。价格执法直接涉及企业的经济利益，也是廉政风险较高的领域。如果执法人员在价格处罚中滥用自由裁量权，重拿轻放或者轻拿重放，以此为筹码交换利益，就会让价格监管形同虚设。去年，我们在检查某物业服务企业违规收费问题时，发现负责案件处理的执法人员，在核定违法金额时故意少算，给出的处罚明显偏轻。经查，该执法人员收受了物业公司的购物卡。该执法人员被严肃处理。在全局价格监管工作会上我指出：“价格执法是维护群众切身利益的重要手段，你少算一笔违规收费，群众就多掏一笔冤枉钱。今天你在价格执法上替企业省了钱，明天群众就会因为乱收费而对我们不满。价格执法必须依法依规、不枉不纵。”为了防止价格执法腐败，我们在全局推行价格执法“三公三不”：检查程序公开、违法事实公开、处罚结果公开；不随意裁量、不私下接触、不收受好处。同时，细化价格行政处罚裁量基准，压缩自由裁量空间。同志们，价格执法是维护市场公平的重要防线，客观公正才能让群众放心消费。请反思：你经手的价格处罚案件是否做到了公平公正、不徇私情？你是否有过在价格执法中接受当事人好处、办人情案的行为？要用最公正的执法守护好群众的钱袋子。

（四）在知识产权保护中规范服务，决不能让“创新激励”变成“利益输送”。市场监管部门承担着知识产权保护和促进职责，包括商标注册、专利代理监管、知识产权项目评审和资助发放等。这些领域资金量大、专业性强，同样存在廉政风险。如果工作人员在项目评审、代理机构监管中吃拿卡要、优亲厚友，甚至与不良中介勾连，就会挫伤创新主体的积极性。去年，我们在审核一笔知识产权质押融资贴息补助时，发现某企业申报材料造假，虚报贷款金额。负责初审的我局工作人员，因接受该企业请托，在明知材料有瑕疵的情况下仍予以上报。我局在复审时发现并退回，对该工作人员进行了严肃批评。在全局知识产权工作会上我指出：“知识产权是创新驱动发展的重要支撑，资助资金是激励创新的助推器。你把有限的扶持资金给了造假者，就是打击了真正搞创新的企业。今天你帮一家企业骗取了贴息补助，明天就可能有更多的创新者因为得不到支持而心灰意冷。”为了防止知识产权领域腐败，我们在全局推行知识产权项目“三公三随机”：评审标准公开、评审过程公开、资助结果公开；评审专家随机抽取、申报项目随机抽查、政策效果随机回访。同时，建立知识产权代理机构黑名单和信用监管制度。同志们，知识产权保护是优化营商环境的重要内容，公平公正才能激发创新活力。请反思：你经手的知识产权资助项目是否做到了公平公正、程序规范？你是否有过在项目评审中为人情加分的行为？要用最透明的机制守护好创新者的积极性。

（五）在特种设备安全监察上严字当头，决不能让“安全底线”失守。特种设备安全监察是市场监管部门承担的一项高风险、高责任工作。锅炉、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备，一旦发生事故，就是人命关天的大事。如果安全监察人员在日常检查、隐患排查、行政许可中收受好处、放松标准，就是在纵容安全隐患，拿群众的生命安全当儿戏。去年，我们对某小区在用电梯进行安全抽查时，发现该小区数十部电梯的维保记录涉嫌造假，部分电梯的安全保护装置已经失效，却依然贴有“合格”标签。调查发现，负责该小区电梯维保的公司长期通过行贿方式买通了我局特设科一名安全监察员，该监察员在每次检查中都事先通风报信，并在维保报告上签字放行。该监察员被开除公职并移送司法。在全市特种设备安全监察工作会上我严厉指出：“特种设备是群众生活中离不了的设备，一出事就是大事。你收了维保公司的黑钱，就相当于把群众的生死交给了他们。今天你敢在电梯安全上弄虚作假，明天就可能有人因为电梯坠落而丧生。特种设备安全监察必须铁面无私，决不能在安全底线面前有任何松动。”为了防止安全监察失守，我们在全局推行特设安全监察“三必三不”：现场必到、隐患必查、整改必验；不接受监察对象任何利益、不放松任何安全标准、不放过任何安全隐患。同时，建立特种设备安全终身负责和事故倒查问责机制。同志们，特种设备安全是天大的事，麻痹大意就是犯罪。请反思：你负责的辖区特种设备是否存在安全监管盲区？你是否有过因为关系熟悉而对隐患视而不见的行为？要用最严格的标准守护好群众身边的每一处安全。

三、在“修身立德”中锻造过硬队伍，以自我革命淬炼“监管铁军”

总书记强调：“要加强市场监管队伍建设，不断提高专业化水平。”市场监管队伍是维护市场秩序的卫士，是服务经济发展的先锋，必须在自我革命中修身立德、锻造品格，以清廉底色担当“监管为民”的时代使命。下面，我从三个角度讲起。

（一）在监管一线中厚植人民情怀，破除“冷横硬推”的衙门作风。市场监管干部常年与农贸市场摊贩、餐饮店老板、小作坊业主打交道，是离群众最近、最接地气的执法队伍。但少数同志把“管”字当头，把群众当成了对立面，工作中粗暴执法、冷横硬推。去年，在创建卫生城市期间，有商户反映，我们的执法人员在清理占道经营时，不教育、不引导，直接掀摊子、抢秤砣。我收到反映后，责成相关单位向商户赔礼道歉，并对执法人员进行了严肃批评。在全局转变执法理念大会上我指出：“我们执法的目的是让城市更有序、让群众生活更美好，不是要把小商贩赶到绝路。他们起早贪黑讨生活不容易，我们在执法的同时，更要带着感情去帮助他们解决实际困难。粗暴执法只会激化矛盾，体现不出执法为民的温度。”为了转变作风，我们在全局推行“服务型执法”，落实“首违不罚”清单制度，对轻微违法行为以教育引导为主，并在农贸市场、社区等设立便民服务点，为群众提供计量器具检定、食品安全快检等免费服务。同志们，市场监管既要有力度，更要有温度。请反思：你在一线执法时是否做到了将心比心、以理服人？你是否有过因为工作不顺而把情绪发泄在群众身上的行为？要用最温暖的服务赢得群众的理解和支持。

（二）在知识迭代中提升专业监管能力，克服“新业态看不懂”的本领恐慌。市场监管领域面临的新业态、新模式层出不穷，直播带货、跨境电商、社区团购、数字疗法等，给传统的监管模式带来了巨大挑战。如果监管干部不学习、不研究，对这些新业态看不懂、管不了，就会在监管中失职失能。去年，我们在处理一起直播带货消费纠纷时，执法人员对直播平台的算法推荐机制、主体数据调取、电子证据固定等一知半解，案件处理起来非常被动。在业务研讨会上我指出：“新业态在线上跑，我们的监管能力还停留在线下查，不出问题才怪。不懂大数据、不懂算法，就抓不住违法违规的蛛丝马迹。本领恐慌是我们当前面临的最大挑战。”为了提升专业能力，我们在全局建立“市场监管大讲堂”学习制度，定期邀请互联网企业技术人员、法律专家、高校学者讲授新业态监管知识，组织业务骨干到先进地区学习网络交易监管、数据执法经验，鼓励年轻干部学习大数据分析、电子取证等新技能。同志们，专业是市场监管干部的立身之本，学习是永恒的主题。请反思：你对分管领域出现的新业态新问题是否保持学习热情？你最近一次系统学习新知识新技能是什么时候？要用过硬的专业素养应对不断变化的市场监管挑战。

（三）在廉洁自律上慎独慎微慎始慎终，筑牢“清廉监管”的人生堤坝。市场监管干部手中或多或少掌握着一定的许可权、执法权、抽检权，同样是围猎者紧盯的对象。如果自我要求不严，往往容易从一包烟、一瓶酒、一顿饭开始，逐渐丧失底线。近年来，市场监管系统查处了一批违纪违法案件，他们大多是从小节失守开始，最终沦为不法商贩的“保护伞”。去年，我局一名年轻干部在帮助一家企业解决完一项审批难题后，企业为表感谢寄来一盒茶叶，他当时觉得盛情难却就收下了。我发现后，及时对其进行了提醒谈话。我语重心长地对他说：“你今天收了一盒茶叶，明天可能就会收一张卡，后天就可能在处罚上手下留情。清廉就是市场监管人的护身符，失去了它，就失去了一切。”为了防止干部失足，我们在全系统建立“三必访三必谈”：基层一线干部家庭必访、与企业接触频繁岗位必访、消费水平与收入明显不符必访；岗位变动时必廉政谈话、发现苗头问题时必提醒谈话、执法检查前必纪律谈话。同志们，清廉是市场监管人最硬的底牌，也是维护市场公平的基石。请反思：你能否在利益诱惑面前守住底线？你是否有过“这点小礼不算什么事”的侥幸心理？要用一生一世的清廉守护好“清廉监管”的金字招牌。

同志们，监管为民守初心，清廉市场担使命。让我们以总书记关于党的自我革命重要思想为根本遵循，在市委市政府的坚强领导下，以更加坚定的政治忠诚、更加过硬的纪律作风、更加有为的专业担当，全力维护公平竞争的市场秩序，为奋力谱写中国式现代化*新篇章贡献市场监管力量！