县委学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述的工作方案

县委学习贯彻总书记关于基层工作方法的重要论述的工作方案

为深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十届四中X会精神，系统学习领会总书记关于基层工作方法的重要论述，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，牢固树立和践行正确政绩观，引导全县广大党员干部掌握做基层工作、群众工作的科学路径，破解基层治理堵点难点，夯实县域治理根基，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻总书记关于基层工作方法重要论述作为全县党员干部理论武装的重要内容，牢牢把握调查研究、群众路线、一线落实、实事求是这一核心要义，坚持学思用贯通、知信行统一，把思想学习同县域发展、乡村振兴、基层治理、民生保障、风险防范紧密结合，坚决纠治坐办公室听汇报、隔着屏幕看基层、脱离实际拍板决策等形式主义、官僚主义突出问题，推动全县党员干部思想认识有新提升、群众本领有新增强、基层实践有新成效。通过为期8个月系统学习实践，实现全县126个县直单位、18个乡镇（街道）、327个村（社区）党组织学习全覆盖，县处级干部专题研讨不少于2次，科级干部集中轮训覆盖率达到100%，累计推动基层急难愁盼问题化解不少于450件，构建一套可落地、可检验、可长效运行的基层工作制度体系，为我县“十五五”开好局起好步筑牢坚实的基层根基。

二、重点学习内容

深入研读《总书记关于基层工作方法论述摘编》，重点学习把握总书记倡导的调查研究、“四下基层”、一线办公、解剖麻雀、问计于民、矛盾就地化解等科学工作方法，一体学习党的大会报告、二十届四中X会关于健全基层治理体系相关部署，结合树立和践行正确政绩观学习教育，深刻领会“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇”实践要求，吃透“认路、认邻、认特点”基层工作要义，把握“不作无补之功，不为无益之事”为民办事标尺，吃透新时代“浦江经验”“枫桥经验”精神内核，杜绝碎片化、浅层次学习，防止把理论学习当成简单读文件、抄笔记。县委理论学习中心组发挥示范带头作用，落实“第一议题”制度，安排2次专题集中学习研讨，中心组成员结合分管领域撰写不少于3000字学习体会，重点对照检视自身在深入基层、联系群众、科学决策方面的短板不足。各乡镇、县直各单位把相关论述纳入党委（党组）学习、“三会一课”、主题党日必学内容，每季度至少开展1次专题学习研讨，杜绝以业务会议替代理论学习。县委党校把总书记关于基层工作方法重要论述纳入干部主体班次核心教学模块，全年举办科级干部轮训班4期，村（社区）党组织书记示范培训班2期，累计培训各级干部1100人次以上，设置基层案例教学、情景模拟教学环节，把书本理论转化为处理矛盾纠纷、开展群众工作实操本领。创新基层宣讲载体，组建县级理论宣讲轻骑兵队伍，开展“板凳课堂”“院坝宣讲”，全年深入村社、企业开展基层专题宣讲不少于160场次，推动重要论述走进田间地头、社区楼栋，让基层党员群众听得懂、能领会、可共情。

三、主要实践任务

（一）深化调查研究下基层，把准县域基层真实实情。严格落实领导干部调研工作制度，坚持问题导向，杜绝“盆景式调研”“走秀式调研”，县级领导干部每人每年牵头确定2个基层调研课题，落实“四不两直”调研方式，全年下基层调研时间不少于60天，其中到问题多、矛盾集中、工作打不开局面的乡镇村社调研占比不低于40%，每人至少解剖2个基层典型案例，既总结基层鲜活经验，也直面突出矛盾问题。调研不能停留在开座谈会、听书面汇报，要坚持身挨身坐、心贴心聊，多听取普通群众、基层干部、经营主体的真实想法，对调研收集形成问题清单、建议清单，实行台账式管理，一件一件研究消化。各乡镇党政主要负责同志每年走遍辖区全部村（社区），班子成员走遍所辖自然村组；县直部门主要负责人每季度不少于12天下沉基层，重点走访服务对象、项目一线。全县各级调研形成的调研报告不搞数量攀比，更加看重调研成果转化率，全年县级层面调研成果转化为政策文件、工作举措不少于32项，乡镇层面调研转化务实举措不少于210项，坚决防止调研报告写完就束之高阁，调研和落实“两张皮”现象。

（二）践行宣传政策下基层，推动党的主张直达群众一线。改变单纯开会念文件的传统模式，把政策宣讲融入入户走访、矛盾调解、现场办公全过程，围绕乡村振兴、惠农补贴、医保社保、征地拆迁、基层治理群众关切政策，用群众听得明白的语言解读政策条文。落实县级领导带头宣讲制度，每名县处级领导到联系乡镇、联系村开展政策宣讲不少于3次，乡镇干部常态化开展入户宣讲，村“两委”干部、网格员依托网格做好常态化政策答疑。建立政策落地反馈闭环，基层干部在宣传政策过程中同步收集群众对政策落地的意见反馈，对政策执行中出现堵点，及时向上级主管部门反馈，全年收集基层政策落地反馈意见不少于280条，对政策执行偏差及时纠偏，既保证政令贯通，又兼顾基层客观实际，防止机械执行政策、简单化“一刀切”。

（三）做实信访接待下基层，坚持和发展新时代“浦江经验”。健全领导干部接访下访包案机制，县处级领导每季度至少1次到信访大厅定点接访，每半年开展1次带案下访，每人年度包抓化解重点疑难信访案件不少于2件，对重复访、积案难案主动上手，不简单向下一转了之。乡镇落实每周领导接访日制度，推动信访矛盾化解在村组、化解在乡镇，坚持矛盾不上交。完善村社矛盾纠纷排查机制，网格员、人民调解员常态化开展矛盾滚动排查，做到早发现、早介入、早疏导，全年力争村级源头化解矛盾纠纷占比达到75%以上。在处理群众诉求过程中，坚持情理法相统一，既坚守政策底线，又站稳群众立场，坚决杜绝“程序到位、思想不到位”，只走流程不解决实质问题的现象，把群众满意作为衡量化解成效重要标尺。

（四）推进现场办公下基层，在一线破解发展民生难题。大力推行一线工作法，对重点项目推进、民生实事落地、基层治理难题，推动机关干部走出会议室，把办公现场搬到项目工地、乡村院落、社区网格。建立县级领导包联“七个一”工作机制：每名县级领导固定联系1个乡镇、1个村（社区）、1家重点企业、1个重大项目、1户困难群众、1名基层老党员、1件重点信访事项，定期下沉开展现场办公，能现场解决的当场研究答复，不能当场办结的明确时限、责任主体，跟踪督办销号。各乡镇常态化开展现场办公，对村内基础设施、集体经济发展、人居环境整治等事务，多到现场实地研判，少坐在办公室书面调度。县直部门针对基层反映高频难点，每季度组织下沉现场办公不少于1次，着力破解基层“看得见管不了、管得了看不见”权责错位难题。全年通过现场办公模式协调解决基层基础设施、产业发展、民生保障各类实事不少于450件，推动一批长期悬置的基层难点取得实质性突破。

（五）对标基层工作方法，检视纠治作风突出问题。结合树立和践行正确政绩观学习教育，各级党组织和党员干部对照总书记关于基层工作方法重要论述开展检视反思，重点查摆五个方面突出问题：一是查摆调研浮于表面，听汇报多、走访群众少，对基层实情掌握不准；二是查摆决策脱离基层实际，坐在机关拍板，出台政策脱离基层承受能力；三是查摆群众工作本领弱化，面对基层矛盾不会沟通、不愿疏导，简单依靠行政命令推进工作；四是查摆重痕迹轻实效，台账报表多、实际落地少，增加基层不必要负担；五是查摆政绩观出现偏差，热衷于打造“亮点工程”，对群众急难愁盼关心不够。县级班子召开专题研讨，各乡镇、县直各单位召开专题组织生活会，领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，形成班子和个人问题清单，明确整改举措、完成时限，实行销号管理。县委主题教育专班联合县委督查室开展专项督查，不简单看材料台账，更多深入村社访谈基层干部群众，检验学习实践实际成效，对整改流于形式、问题屡改屡犯的单位进行通报，全年通报典型问题案例不少于8起，推动检视整改走深走实。

四、健全制度机制

坚持当下改与长久立相结合，把学习实践当中成熟做法固化为制度规范，完善《县级领导干部深入基层联系群众工作制度》《关于进一步改进调查研究工作实施细则》《基层矛盾纠纷源头排查化解工作办法》，修订完善干部考核评价相关指标，把干部深入基层开展工作、群众评价口碑作为干部年度考核、评优评先、选拔任用重要参考，树立重基层、重实干、重实绩用人导向，引导干部愿意下基层、善于做基层工作。建立基层意见反馈闭环机制，对基层干部群众反映的问题，做到有收集、有研判、有办理、有反馈，杜绝“石沉大海”。县委组织部、县委党校持续完善基层干部能力培养体系，常态化组织干部到矛盾一线、乡村振兴一线墩苗历练，每年选派不少于60名县直干部下沉乡镇村社实践锻炼，在实战当中提升基层工作本领。加大先进典型选树宣传力度，挖掘全县践行科学基层工作方法先进集体、优秀干部典型，全年选树宣传先进典型不少于30个，在县级媒体平台讲好我县基层治理实干故事，发挥示范带动效应。

五、实施步骤

本项学习实践工作从2026年8月启动，至2027年3月基本完成，分三个阶段统筹推进。第一阶段为动员学习阶段（2026年8月—9月），召开全县动员部署会议，各级党组织完成动员部署，完成第一轮集中学习，开展专题读书学习，完成思想动员，全县实现学习动员全覆盖。第二阶段为实践推进阶段（2026年10月—2027年1月），全面落实调研下基层、政策宣讲、接访下访、现场办公各项实践任务，同步开展对照检视，建立问题整改台账，集中攻坚一批基层难点堵点，县委专班开展两轮专项督导，传导工作压力。第三阶段为巩固提升阶段（2027年2月—3月），全面梳理任务完成情况，逐项对账销号，总结提炼实践经验，完善配套制度，开展成效评估，形成工作报告，做好成果巩固，防止一阵风式开展工作。

六、组织保障

（一）强化组织领导。成立全县学习贯彻总书记关于基层工作方法重要论述工作专班，由县委主要负责同志担任组长，县委副书记任副组长，县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县信访局、县民政局相关负责同志为成员，专班办公室设在县委组织部，统筹做好方案落实、综合协调、调度汇总。各乡镇、县直各单位党委（党组）履行主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，把学习实践任务同本单位中心工作一体谋划、一体推进，杜绝学习实践和业务工作“两张皮”。

（二）强化督导问效。县委专班组建3个督导组分片开展督导，不搞简单看台账材料，更多采取随机走访、个别访谈、实地核验方式，重点看干部思想是否转变、基层问题是否化解、群众评价是否向好。督导结果纳入各级党组织年度党建考核，考核权重占比不低于8%，对重视不够、推进浮于表面的单位及时提醒约谈，对敷衍应付、搞形式主义的严肃通报。

（三）强化统筹结合。把此项学习实践活动同党的二十届四中X会学习宣传、树立和践行正确政绩观学习教育、“四下基层”制度落实、乡村振兴、基层治理各项重点任务深度融合，不搞层层加码新增基层台账报表，切实为基层减负，务求务实实效。

（四）强化宣传引导。县融媒体中心统筹广播、电视、新媒体平台开设专题专栏，及时宣传报道全县学习贯彻进展成效，总结推广乡镇部门鲜活实践案例，客观反映基层实践遇到问题，营造学论述、下基层、办实事浓厚氛围。各乡镇、县直各单位每季度向县委专班报送阶段性工作进展，重大情况及时报告。