在XX县2026年度务虚工作会议上的讲话

在XX县2026年度务虚工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开XX县2026年度务虚工作会议，县四大班子领导、各乡镇及县直各部门的主要负责同志齐聚一堂。这次会议的主题是“务虚谋实、谋定笃行”。所谓“务虚”，不是空谈，而是为了更好地“务实”；是站在新的历史起点上，深入学习领会中央及省州各项重大决策部署，进行一次思想的集中碰撞、智慧的集中汇聚、方向的集中研判。会议的主要任务，就是系统复盘我县“十四五”时期的发展历程，精准研判当前面临的机遇与挑战，共同研讨谋划事关XX未来五年乃至更长时期发展的“十五五”宏伟蓝图。

“十四五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。今天在座的各位，都是这五年发展的亲历者、建设者和奋斗者。我们共同面对了诸多挑战，也共同收获了丰硕的成果。因此，开好这次会议，对于我们统一思想、凝聚共识、明确路径，以科学系统的顶层设计引领XX未来经济社会高质量发展，具有承前启后、继往开来的重要意义。希望大家都能本着对XX历史和人民高度负责的精神，畅所欲言、集思广益，共同把这次会议开成一次解放思想、凝聚力量、催人奋进的大会。

下面，我讲几点意见。

第一部分回顾“十四五”在总结成绩中坚定信心

过去的五年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在县委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，推动各项事业取得了显著成效，县域发展的质效稳步提升。

一是生态文明建设迈上新台阶。我们始终牢记“国之大者”，坚决扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任，生态环境保护力度空前，天蓝、地绿、水清的生态画卷更加壮美，生态安全屏障得到持续夯实。这片土地的绿色根基更加牢固，为我们未来的可持续发展赢得了最宝贵的资本。

二是产业转型升级取得新突破。我们立足县域资源禀赋，持续在“生态”二字上做文章，生态农牧业和文化旅游两大主导产业实现了提质升级。传统畜牧业正加速向集约化、品牌化、绿色化方向转型，我们的牦牛、藏羊正在走出牧场，走向更广阔的市场。文旅产业融合发展的步伐加快，一批具有本土特色的文旅产品受到游客青睐。特别是我们的芫根特色产业，其发展模式得到了省州的高度认可和复制推广，这不仅是一个产业的成功，更是我们探索特色发展路径的成功。

三是民生福祉达到新水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，将新增财力主要用于改善民生，用心用情用力解决了一大批群众的急难愁盼问题。无论是基础设施的完善，还是教育医疗条件的改善，抑或是社会保障体系的日趋完善，都让全县各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四是社会治理效能实现新提升。我们坚持固本强基，民族宗教事务治理更加规范有序，基层平安建设扎实推进，社会大局持续保持和谐稳定。同时，我们坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，党员干部的作风持续好转，政治生态风清气正，县域治理的根基得到持续巩固，为改革发展稳定提供了坚强保障。

在充分肯定成绩的同时，我们更要以对历史负责的态度，清醒地、客观地剖析当前发展中存在的短板与不足。这些问题是我们前进道路上必须搬开的“绊脚石”、必须攻克的“娄山关”。

一是产业发展的层级依然偏低。我们的产业结构还不够优化，农牧业产品“原字号”“初字号”居多，精深加工能力不足，产业链条短，附加值不高，抵御市场风险的能力较弱。

二是城乡区域发展仍不均衡。县城辐射带动能力有待增强，乡镇基础设施和公共服务历史欠账较多，城乡之间的发展差距依然是我们需要着力破解的突出矛盾。

三是公共服务的供给依然薄弱。尽管我们投入巨大，但在教育、医疗、养老、托育等领域，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在供给总量不足、质量不高等问题。

四是干部队伍的创新履职能力仍有不足。部分干部思想观念、能力素质、工作作风与新时代高质量发展的要求还不完全适应，存在思维定势和路径依赖，敢闯敢试、改革创新的锐气和担当精神需要进一步提振。

五是基层治理的精细化、规范化水平有待提升。社会治理中还存在一些盲区和弱项，运用法治思维、科技手段、精细化管理来提升治理效能的水平还有很大的提升空间。

对这些成绩和问题，我们必须要有全面、辩证、清醒的认识。总结成绩，是为了增强自信、鼓舞斗志；正视问题，是为了找准方向、靶向发力。这是我们谋划“十五五”发展必须立足的基本县情和现实基础。

第二部分研判“十五五”在抢抓机遇中谋定方向

同志们，展望未来五年，也就是“十五五”时期，是XX实现追赶跨越、提质增效的关键窗口期，更是我们大有可为、必须奋发有为的战略机遇期。我们既要看到挑战的严峻性，更要看到机遇的叠加性，牢牢把握发展的主动权。

从宏观政策看，国家深入实施西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村全面振兴等重大战略，中央对民族地区、生态脆弱地区的支持力度只增不减。近期，省委省政府也就“十五五”规划编制工作作出重要部署，明确提出要大力发展各具特色的县域经济，支持县域找准主导产业精准发力。这些政策机遇的叠加赋能，为我们争取项目、资金和政策支持创造了极为有利的条件。我们必须紧盯政策走向，主动对接，积极争取，将政策红利最大限度地转化为XX的发展实效。

从自身禀赋看，我们拥有得天独厚的生态资源和底蕴深厚的文化资源。这片土地是重要的水源涵养地和生态功能区，绿色、有机、纯净是我们的最大优势和核心竞争力。同时，源远流长的民族文化、独具特色的人文景观，是我们发展文旅产业取之不尽、用之不竭的宝库。这些独特的本土资源禀赋，决定了我们的发展潜力和广阔前景。

面对新形势、新机遇、新挑战，经过县委县政府的深入调研和反复酝酿，我们初步确立了全县“十五五”时期“一二三四五”协同发展总体思路。这个思路，既是对过去发展经验的继承和发扬，也是对未来发展路径的科学谋划，为今后五年我县的发展锚定了方向、明晰了路径。接下来，全县上下的工作都要围绕这个总体思路来展开和布局。

第三部分聚焦“一二三四五”在实干担当中开创未来

“一二三四五”协同发展总体思路，是一个有机统一的整体，是指导我县“十五五”发展的总纲领。全县各级各部门必须深刻领会、准确把握，并将其不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。

第一，要坚持“一条主线”不动摇，全面加强党的领导

发展的根本，在于党的坚强领导。这是我们战胜一切艰难险阻的“定海神针”。

一是必须始终坚持以党建引领为总抓手。要把党的政治建设摆在首位，教育引导全县广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保XX的发展始终沿着正确的政治方向前进。

二是必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线。这是新时代党的民族工作的“纲”，纲举则目张。要将这条主线贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各领域全过程，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

三是必须坚定不移全面从严治党。要持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，同时要建强基层战斗堡垒，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，让党旗在每一个基层阵地高高飘扬。

第二，要夯实“两大产业支撑”，构建高质量发展新格局

产业是发展的根基，是富民的源泉。我们必须集中力量，做大做强生态农牧业和生态文旅产业这两大支撑。

一是要在推动传统畜牧业转型升级上实现新突破。要加快转变畜牧业发展方式，大力发展生态牧场、智慧牧场，延伸产业链条，提升产品附加值，全力打造绿色有机农畜产品输出地主产区。要让我们的农牧民不仅是养殖者，更是产业链的参与者和受益者。

二是要在推动文旅产业成为富民支柱产业上展现新作为。要深度挖掘和活化利用我们的文化资源，推动文化与旅游、体育、康养等产业深度融合。要完善旅游基础设施，提升服务质量，打造精品旅游线路，开发特色文旅产品，让“诗和远方”在XX完美邂逅，真正让绿水青山、冰天雪地变成金山银山，带动更多群众增收致富。

第三，要抓实“三项核心任务”，筑牢长治久安坚实根基

发展必须以安全为前提，没有安全稳定的环境，一切发展都无从谈起。

一是坚守生态保护底线。生态是我们的生存之本、发展之基。必须像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，严格落实生态保护各项制度，筑牢坚实生态屏障。

二是筑牢平安稳定防线。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续和谐稳定，人民群众安居乐业。

三是践行绿色发展主线。要在经济社会发展的全过程和各方面推动形成绿色的生产方式和生活方式，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，全方位夯实安全稳定和高质量发展的根基。

第四，要搭建“四大产业板块”，激活县域经济内生动力

构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，是提升县域经济竞争力的关键。我们既要做强“大块头”，也要做精“小而美”。

一是牦牛、藏羊、生猪、全域文旅四大主导产业要做强。依托原有优势，发展规模化、标准化生产；全域文旅则要统筹全县资源，实现景城一体、产城融合。

二是把青稞、芫根、粗盐、黑陶四项特色产业做精做优。这些产业虽小，但特色鲜明、潜力巨大。要走专精特新的路子，深挖产业内在品质优势和文化赋能，走开拓市场路子，将资源优势转化为品牌优势和市场优势。

三是把推动业态融合发展作为主攻方向。要深度推动农、体、文、旅、商、养等业态的跨界融合、联动发展，催生新业态、新模式，不断拓展产业发展的新空间，形成1+1＞2的倍增效应。

第五，要聚焦“五大关键领域”，持续增进人民群众福祉

发展的最终目的，就是为了让人民过上更加幸福美好的生活。我们必须始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。

一要聚力城乡建设，统筹推进新型城镇化和宜居宜业和美乡村建设，完善基础设施网络，提升人居环境质量，筑牢发展硬底座。

二要聚力乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，学习运用“千万工程”经验，发展壮大新型农村集体经济，千方百计拓宽农牧民增收致富渠道。

三要聚力项目攻坚，牢固树立“项目为王”理念，精心谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，以过硬项目牵引推动高质量发展。

四要聚力基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，筑牢县域长治久安、高质量发展的坚实根基。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。今天我们在这里“务虚”，就是为了明天更好地“务实”。会议之后，全县各级各部门要立即行动起来，立足各自岗位职责，结合我县实际情况，要对今天会议明确的“一二三四五”协同发展总体思路进行再学习、再深化。要组织开展深入的交流研讨，积极建言献策，将这个总体思路进一步细化、实化、项目化，转化为本乡镇、本部门切实可行的施工图和任务书。我们制定“十五五”规划，必须确保上接天线、下接地气，既要贴合中央和省州的政策导向，又要深度契合XX的县域实情，更要紧密贴合全县人民群众的热切期盼。

在新征程充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，解放思想、锐意进取、真抓实干，奋力谱写XX县高质量发展的新篇章！

谢谢大家！