在XX县防灾减灾工作会议上的讲话

在XX县防灾减灾工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县防灾减灾工作会议，主要任务是传达学习州委防灾减灾工作会议精神，深入分析当前全县面临的风险形势，全面部署下阶段重点工作。刚才，相关单位通报了汛期地质灾害隐患排查、山洪灾害隐患排查以及全县“路长制”建立运行情况，问题讲得透彻，数据也很详实。县长XX同志主持会议，并对相关工作提出了具体要求，我都完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、清醒认识当前严峻形势，把思想之弦绷得紧而又紧

防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，是必须扛牢抓实的政治责任。全县上下要坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理，从严从细抓实汛期灾害防范、隐患整治、道路管护、应急备战各项工作，拿出过硬举措、守牢安全底线。我们要清醒认识到，当前我们面临的形势异常严峻，绝不能有丝毫松懈。

一是要把问题估得更足一些。当前正值主汛期，受复杂地质条件、持续强降雨影响，落石、滑坡、山洪、泥石流等灾害易发频发。我县地处高山峡谷地带，地质结构本就不稳定，叠加近期持续雨水天气，山体含水饱和度高，安全风险急剧攀升。从气象部门的预测看，未来一段时间仍将以雨水天气为主，防汛和防地灾的压力没有丝毫减轻。各乡镇、各部门必须高度警惕，树牢底线思维和极限思维，把可能出现的困难和风险估计得更充分一些。

二是要把风险想得更透一些。看不到风险是最大的风险，认不清形势是最危险的形势。我们有些同志在一个地方待久了，觉得年年都这样，没出什么大事，就容易滋生“大概不会出事”的麻痹思想。这种思想就是悬在我们头顶上的利剑。我们必须破除这种盲目的乐观心态和本位主义思想，坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的指导思想。这绝不是一句空洞的口号，而是要落实到每一次监测预警、每一处隐患排查、每一次提前转移的具体行动中。要把风险研判贯穿于工作的全过程，从最坏处着想，向最好处努力，真正把源头防控工作做扎实，坚决守住不发生群死群伤的底线，守护好群众生命财产安全的底线。

二、扎实开展全域隐患排查，把整治之网织得密而又密

隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治隐患是防灾减灾最基础、最关键的工作。我们必须在前期工作的基础上，再来一次全覆盖、拉网式的大排查，把底数彻底摸清，把整治切实抓严，绝不能放过任何一个疑点、任何一个盲区。

一是要分兵把守，压实行业主管责任。各职能部门要分兵把守、各负其责。应急管理部门要充分发挥统筹协调作用，不仅要统筹推进重点领域安全隐患排查整治，还要压紧压实企业的安全生产主体责任，绝不能以审批代替监管、以信任代替检查。自然资源部门要牵头开展地质灾害隐患的全面排查，对全县所有已知的地质灾害隐患点逐一进行复核，看监测设备是否在线正常、看警示标识是否清晰完好、看受威胁群众是否知晓撤离路线，对可能新增的隐患点也要做到早发现、早纳管。水务部门要牵头对全县范围内的防洪堤、道路桥梁、沿河低洼地带、山地河谷地区的村庄、景区景点、学校医院、施工场地、居民聚居点、寺庙、在建工地等重点区域，全覆盖开展山洪灾害隐患排查，特别是对河道行洪障碍物要及时清理，确保行洪畅通。交通运输部门要牵头做好乡村道路、临崖路段、易滑坡路段的隐患排查和险情处置工作，发挥好“路长制”的实质性作用，确保道路安全通畅，不能因为路的问题影响群众出行，更不能影响应急抢险的黄金时间。文旅部门要对景区景点、自驾营地、网红打卡点等人员密集区域开展全方位隐患梳理，对不具备安全条件的场所，要提前果断落实管控措施，该关停的要坚决关停，该劝返的要耐心劝返，绝不能为了蝇头小利而置群众安危于不顾。教育部门要联合各乡镇，推动防溺水安全教育覆盖到每一名学生和家长，不仅要有致家长的一封信，更要有实打实的家访和电话提醒，严防学生溺水事故发生。

二是要属地兜底，压实基层排查责任。各乡镇要严格落实属地责任，这是最关键的一道防线。要逐村逐户开展拉尾排查，紧盯切坡建房、山边临沟、河道弯道等容易忽视的盲区和死角。乡镇干部、村组干部、网格员要全员动起来，对辖区内的风险点了然于胸。对排查中新发现的隐患点，要及时登记上报，第一时间落实管控措施，该拉警戒线的拉警戒线，该设警示牌的设警示牌，绝不能等、绝不能拖。

三是要闭环管理，压实问题整改责任。排查不是目的，整改才是关键。对排查出来的各类隐患，要全面建立问题清单、责任清单、整改清单这“三张清单”，实行严格的台账管理、闭环整改。整改不到位的，要严肃追责问责，确保隐患不消除绝不松手、问题不整改绝不销号。县纪委监委和县委目标绩效办要把防灾减灾隐患整改情况作为近期督查的重点，动真碰硬，绝不姑息。

三、紧扣实战做好应急准备，把备战之弓拉得满而又满

防灾减灾工作，宁可备而无汛，不可汛而无备。我们要认真贯彻落实州委XX书记“要实时掌握雨情、水情、险情、工情、灾情、舆情‘六情’”的重要指示要求，立足防大汛、抢大险、救大灾，从最不利的情况出发，做最充分的准备。

一是要把监测预警做得更精准。监测预警是防灾减灾的第一道关口。要把现有的监测站点、预警平台切实用好、管好，绝不能让设备成为摆设。气象、水务、自然资源等部门要24小时紧盯雨情、水情、地质隐患动态，实现常态化的数据互通和联合分析研判。预警信息发布要更及时、更精准，不仅要通过广播、AAA、短信等渠道快速发布，更要解决好信息传递“最后一公里”的问题。对于偏远村寨、通讯信号盲区，要综合运用敲锣、吹哨、大喇叭等土洋结合的办法，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。

二是要把避险转移做得更坚决。在“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”这五个环节上，必须有清晰明确的预案。各乡镇和相关部门要严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求，也就是主动避让、提前避让、预防避让，以及危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。当雨量达到临界值，或者风险研判认为需要转移时，必须坚决做到应转早转、应转快转、应转尽转、应转多转，哪怕十次转移九次空，也不能为了少一点麻烦而酿成大祸。转移过程中，要特别注意老弱病残幼等特殊群体的帮扶，确保不落一户、不漏一人。同时要做好被转移群众的安置安抚和生活保障工作，让他们有热饭吃、有干净水喝、有安全住所。

三是要把应急预案做得更完善。应急预案是应急响应的行动指南。我们要结合实际，对防汛应急预案、突发地质灾害应急预案等进行再梳理、再修订、再完善，做到应编尽编、应修尽修。预案不能只是写在纸上、挂在墙上，要加强实战演练，通过演练来检验预案的科学性和可操作性，让各级干部和广大群众都清楚灾害来了该做什么、该怎么做。特别是乡镇和村级的预案，一定要简洁明了、通俗易懂，让群众一看就明白。

四是要把应急保障做得更充分。要加大资金投入，备齐备足应急抢险救灾各类物资设备。对于编织袋、铁锹、救生衣、照明设备等常规物资，要确保数量够、品种齐；对于发电机、抽水泵、卫星电话等关键设备，要提前做好维护调试，确保关键时刻能运得出、用得上。物资储备点要科学布局，不能只放在县城，要向偏远乡镇前置布点。要统筹好武警、消防、民兵预备役以及社会救援力量，确保一旦发生险情，各方力量能快速集结、高效联动。

五是要把安全防护做到更到位。在抢险救援过程中，要高度重视基层干部和灾害抢险救援人员自身安全防护，务必在确保安全的前提下开展抢险救援工作。我们不鼓励盲目蛮干，更不允许无谓的牺牲。各级领导干部在指挥救援时，一定要科学决策、冷静判断，配备好必要的防护装备，坚决防止发生次生灾害和救援人员伤亡事故。

六是要把应急值守做得更严格。汛期应急值守是铁的纪律。要严格落实领导带班和24小时值班制度，坚持以身作则，不是“值晚班”，而是24小时全天候在岗，手机必须保持畅通，要严格落实信息报送制度，规范信息报送流程。一旦发生险情灾情，要第一时间按程序上报，首报要快、续报要准、终报要全，坚决杜绝迟报、漏报甚至瞒报的行为。这是政治规矩，也是工作底线，谁在这方面出了问题，县委将严肃处理，绝不手软。

同志们，防灾减灾工作，是对我们政治意识、大局意识和担当精神的直接检验。安全是发展的前提，没有安全一切都无从谈起。全县上下要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，把各项工作部署落细落实。我们要发扬连续作战的优良作风，不麻痹、不懈怠、不松劲，以扎实过硬的工作成效，坚决守护好XX的山山水水，坚决守护好全县各族群众的生命财产安全，为全县经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

我就讲这些，谢谢大家。