在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题党课讲稿

在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题党课讲稿

同志们：

今天，我们围绕总书记关于党的自我革命重要思想和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦水利和湖泊系统“治水兴水、造福于民”的职责使命，结合近年来水利工程建设、水资源管理、水政执法以及防汛抗旱的实践反思，谈一谈水利系统干部如何在廉洁从政上做到“清廉如水、激浊扬清”。我时常在大堤上、水库边、泵站里思索：水利是农业的命脉，是发展的基础，是民生的保障。我们手中掌握着水利项目审批权、水利资金分配权、采砂许可权、水政执法权。如果这支队伍作风不正、行为不廉，拿什么去守护江河安澜？又有什么资格去践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路？下面，我讲三个问题：

一、在“治水兴水”中铸牢政治忠诚，以自我革命把稳“水利航向”

总书记深刻指出：“水是万物之母、生存之本、文明之源。”水利部门承担着水资源管理、水生态保护、水旱灾害防御的重大职责，是关系国计民生的重要基础部门。自我革命在水利领域，首先要体现在心怀“国之大者”、坚守治水为民的初心上，确保每一滴水、每一处工程都体现党的意志和人民的期盼。

（一）在水利规划中把准为民方向，决不能让“发展蓝图”掺杂“私心杂念”。水利规划是优化水资源配置、保护水生态环境的龙头。一座水库修在哪里、一条灌渠怎么走向、一处泵站建在何处，直接关系到区域发展的命脉和千家万户的用水安全。如果规划编制人员在项目布局、线路走向中优亲厚友、为特定利益群体“量身定做”，就会让水利规划偏离公共利益轨道。去年，我们在编制全市农田水利建设规划时，某科室负责人未经充分论证，就将其家乡所在乡镇的几个项目纳入优先实施范围，而一些水资源矛盾更突出、群众需求更迫切的乡镇却被排在后面。我在审阅规划方案时发现了这一偏差，追问其依据，他支支吾吾承认是家乡领导多次请托。我当即要求调整项目排序，并约谈该同志：“水利规划是百年大计，一个项目定错了，几代人都受影响。你今天为家乡开了一个口子，明天就会有更多的关系户找上门来。规划的笔尖偏一厘米，群众的利益就可能损失一公里。我们必须把公心挺在最前面，让每一个水利项目都建在最需要的地方。”为了防止规划编制中的私心，我们在全局推行水利规划“三必公开三必论证”：规划方案公开征求意见、项目布局公开比选论证、规划结果公开接受监督；每个项目必须经过实地踏勘论证、必须经过水资源供需平衡论证、必须经过社会效益和经济效益论证。同志们，水利规划是发展的先导，公心为民才能引来幸福水。请反思：你参与编制的规划是否真正从群众需求出发？你是否有过在项目布局上为人情让步的情况？我们要用最科学的规划让每一滴水都润泽民生。

（二）在防汛抗旱中挺膺担当，决不能让“灾害救助”变成“利益输送”。防汛抗旱是水利部门的天职，是保障人民群众生命财产安全的第一道防线。如果在防汛救灾款物分配、水毁工程修复、抗旱物资采购中优亲厚友、虚报冒领、截留挪用，就是对受灾群众生命财产安全的漠视和侵害。去年汛期，某县遭受洪涝灾害，上级下拨了一批防汛救灾物资和资金用于水毁工程修复和受灾群众救助。我们在事后审计中发现，该县水利局在分配救灾物资时，将部分物资优先发放给了与局领导关系密切的乡镇，而一些灾情更重的偏远村庄却迟迟没有领到物资。更有甚者，个别工作人员截留了部分救灾编织袋用于自家鱼塘防洪。该局相关责任人被严肃追责。我在全局防汛抗旱工作会上痛心疾首地指出：“汛情就是命令，救灾如救火。你截留了一个编织袋，就可能让一段堤防溃口；你多拨给关系户一批物资，就可能让一个村庄的群众无家可归。发国难财、发水难财，就是良心丧尽、天理难容！防汛救灾款物是救命钱、保命物，每一分每一毫都要用在刀刃上。”为了防止救灾款物分配不公，我们在全局推行防汛救灾款物“三公开三必到”：分配方案公开、发放清单公开、使用结果公开；救灾物资必到受灾一线、救灾资金必到受灾群众、救灾工程必到水毁现场。同时建立救灾款物使用情况群众回访和监督举报机制。同志们，防汛抗旱是水利人的战场，清白无私才能赢得战斗。请反思：你经手的救灾款物是否做到了精准发放、公开透明？你是否有过在灾情面前优亲厚友、以权谋私的行为？我们要用最公正的分配让受灾群众感受到党和政府的温暖。

（三）在河湖长制落实中动真碰硬，决不能让“碧水保卫战”流于形式。全面推行河湖长制是加强河湖管理保护、维护河湖健康生命的重大制度创新，水利部门承担着河湖长制日常协调和督导落实的重要职责。如果我们在督导检查中走过场、搞形式主义，对河湖“四乱”问题视而不见，甚至充当违法排污、非法采砂的“保护伞”，就会让河湖长制成为“纸老虎”“稻草人”。去年，我们在暗访中发现，某河流河道内长期存在非法采砂活动，河床被挖得千疮百孔，岸边堆放着大量砂石料。当地河长在巡河日志中却每次记录“正常”。进一步调查发现，该河段的河长制责任人与非法采砂者存在利益勾连，不仅放任不管，还提前通风报信帮助其躲避检查。该责任人被撤职查办，非法采砂团伙被依法打击。我在全局河湖长制工作推进会上指出：“河湖长制是守护碧水清流的责任状，不是挂在墙上的装饰画。你对‘四乱’问题熟视无睹，就是放任母亲河被伤害。今天你放过一个非法采砂点，明天河床就可能被挖垮、堤防就可能被冲毁。河湖长制必须动真碰硬、见行见效。”为了防止河湖长制空转，我们在全局推行河湖巡查“三必三不”：必到问题多发河段、必访沿线群众、必查整改效果；不打招呼、不按安排路线走、不搞书面整改。同时，建立河湖长履职情况群众评议和媒体监督机制，让河湖长制真正长出“牙齿”。同志们，河湖是城市的血脉，守护好它们才能生生不息。请反思：你督导的河湖是否存在整改走过场的问题？你是否有过对违法行为视而不见或通风报信的行为？我们要用最严格的管护让每条河流都成为造福人民的幸福河。

二、在“工程建设”中织密廉洁防线，以自我革命打造“阳光水利”

总书记指出：“重大水利工程是‘国之重器’，要确保工程安全、资金安全、干部安全。”水利工程建设投资大、周期长、环节多，从立项审批到招投标，从施工监管到竣工验收，廉政风险无处不在。自我革命在水利领域，必须体现为用最严格的制度管住项目、管好资金、管严质量，让每一个水利工程都成为廉洁工程、放心工程、精品工程。下面，我从五个关键环节讲起。

（一）在水利工程招投标上严格监管，决不能让“民生工程”变成“围猎工程”。水利工程项目动辄上千万甚至数亿元，是众多施工企业眼中的“唐僧肉”。如果招投标环节监管不力，围标串标、明招暗定、转包分包等乱象就会大行其道。去年，我们配合纪检监察机关查处了一起水库除险加固工程项目围标串标案。几家投标企业长期组成“投标联盟”，轮流坐庄，在多个水利项目中串通投标报价，排挤其他竞争者。而负责监管招投标的我局工作人员，因为与这些企业老板长期称兄道弟，对明显的围标串标线索视而不见，甚至为其出谋划策。该工作人员被移送司法。我在全局工程招投标管理会上严肃指出：“水利工程是百年大计，关系人民群众生命财产安全。招投标是选择优秀施工队伍的第一关，你把关不严甚至沆瀣一气，就是把国家的建设资金往关系户口袋里送。今天你让一家不合格的企业中了标，明天那个水库就可能成为悬在群众头顶的定时炸弹。招投标必须阳光透明、公平竞争，决不能让围猎者在水利领域得逞。”为了防止招投标腐败，我们在全局推行水利工程招投标“三全三防”：全流程电子化交易、全方位信息公开、全过程在线监管；防围标串标、防专家被围猎、防领导干部违规插手。同时建立“打招呼”登记和责任追究制度，让每一次招投标都经得起检验。同志们，招投标是水利工程建设的第一道关口，阳光是最好的防腐剂。请反思：你监管的水利工程招投标是否做到了公平公正、竞争充分？你是否有过为特定企业说情打招呼的行为？我们要用最严密的制度把每一个水利项目都建成阳光工程。

（二）在水利工程建设上严把质量关，决不能让“百年大计”变成“豆腐渣工程”。水利工程质量直接关系到防洪安全、供水安全和人民群众生命财产安全，是水利人的良心所在。如果质量监管人员在材料进场、施工工序、竣工验收等环节弄虚作假、收受好处为不合格工程开绿灯，就是在制造安全隐患。去年，我们对一处新建排涝泵站进行质量抽检，发现混凝土强度不达标，部分设备以次充好，实际扬程远低于设计要求。而该项目的竣工资料显示各项检测指标均为“合格”。追查发现，施工方在材料中偷工减料，监理方收了好处后出具虚假检测报告，而我局质量监督人员在验收时只是走了过场。我在全局质量安全专题会上拍案而起：“水利工程是保命工程，质量是生命线。你今天放过一个不合格的泵站，明天暴雨来袭时它就抽不上水，万亩良田和数万群众的生命就会受到威胁。你这不是在验收，是在给群众的安全埋地雷！质量监督必须做到铁面无私、分毫不让。”为了防止质量监管失守，我们在全局推行水利工程质量“三检三不放过”：施工单位自检、监理单位抽检、建设单位第三方独立检测；材料不合格不放过、工序不合格不放过、竣工验收不达标不放过。同时，建立工程质量终身负责制，每一个签字都要终身追责。同志们，水利工程质量是百年大计，从严监管才能守住安全底线。请反思：你负责的水利工程质量是否经得起洪水的检验？你是否有过在质量监管中放松标准、收受好处的行为？我们要用最严格的标准建设好每一个放心工程。

（三）在水利资金管理上精打细算，决不能让“建设资金”变成“唐僧肉”。水利建设资金量大、来源多元、拨付环节多，是腐败问题易发多发领域。如果资金管理混乱、被虚报冒领、挪作他用，就会造成国有资产流失，延误工程建设。去年，我们对一条中小河流治理项目进行财务审计时发现，项目承建方虚报了大量河道清淤工程量，将部分资金套取后用于发放奖金和接待。而负责审核拨付资金的我局工作人员，在未认真核实的情况下就在付款单上签了字，其中是否存在利益输送值得深查。该工作人员被调离岗位并接受调查。我在全局资金管理专题会上指出：“水利建设资金是国家的真金白银，每一分都要花在刀刃上。你大笔一挥就把钱拨出去了，是对国家财产极大的不负责。今天你多付了一笔冤枉钱，明天就可能因为资金短缺而让工程延期甚至烂尾。管好钱袋子是水利人的铁门槛。”为了防止资金管理漏洞，我们在全局推行水利建设资金“三专三审”管理：专户存储、专款专用、专项核算；概算审计、过程审计、决算审计。同时，对设计变更、工程签证、索赔等容易滋生腐败的环节实行集体会审。同志们，水利建设资金是发展的本钱，规范安全才能保障建设。请反思：你经手的每一笔工程款是否都做到了依法依规、准确无误？你是否有过在资金拨付中吃拿卡要、内外勾连的行为？我们要用最精细的管理确保每一分钱都用在水利建设上。

（四）在水行政执法上公平公正，决不能让“执法利剑”变成“选择性执法”。水政执法是水利部门的重要职责，涉及河道采砂管理、水资源保护、水土保持监督、涉河建设项目审批等多个方面，直接关系水事秩序和水生态安全。如果执法人员利用执法权选择性执法、人情执法，收受好处就纵容违法采砂、非法取水等行为，就会严重破坏水事秩序。去年，我们查处了一起河道采砂执法腐败窝案：某县水政监察大队负责人长期收受非法采砂者的“保护费”，按月收取固定费用，为这些非法砂场提供执法检查信息，帮助他们躲避查处。而对那些不交钱的砂场则频繁检查、从重处罚。该负责人被移送司法机关，多名队员被处分。我在全局水政执法警示教育大会上指出：“非法采砂破坏河势稳定、危及堤防安全，是水利执法的重点。你收了黑钱，就是放任这些采砂船把河床挖得千疮百孔。今天你放过一艘非法采砂船，明天它就可能让堤防塌陷、桥梁受损。你这不是在执法，是在充当违法者的保护伞！”为了防止执法腐败，我们在全局推行水政执法“三必三不”：执法记录仪必全程开启、执法数据必实时上传、执法过程必全程留痕；不选择性执法、不办人情案、不收受任何好处。同时推行“双随机一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果向社会公开。同志们，水政执法是维护水事秩序的利剑，公正执法才能守护河湖安澜。请反思：你开展水政执法时是否做到了一视同仁？你是否有过接受采砂业主和取水企业好处的行为？我们要用最严格的纪律守护好水政执法的公信力。

（五）在水利项目评审验收上从严把关，决不能让“技术评审”变成“人情评审”。水利项目技术评审、竣工验收是确保工程质量和投资效益的重要关口。如果评审专家和验收人员接受施工方或项目业主的好处，在评审验收中走过场、放松标准，就会让不合格的工程蒙混过关。去年，我们接到群众反映，某灌区节水改造项目刚验收合格，就出现了渠道渗漏、管道破裂等问题。经查，负责项目验收的专家组在验收时虽然发现了部分问题，但在施工方的“公关”下，将本应“不合格”的评定改成了“合格”。相关专家和验收组织人员被追责。我在全局项目评审验收工作会上指出：“技术评审和竣工验收是水利工程质量的最后一道关口。你把关不严，就是对前面所有建设环节的背叛。今天你让一个不合格的灌区工程通过了验收，明天它就可能因为渠道渗漏导致大片农田无水可灌。评审验收必须实事求是、从严把关，决不能卖人情、走过场。”为了防止评审验收走过场，我们在全局推行项目评审验收“三随机三公开”：评审验收专家随机抽取、验收项目随机编号、监督人员随机安排；评审验收标准公开、过程公开、结果公开。同时，建立评审验收结果终身负责制，谁签字谁负责。同志们，项目评审验收是水利工程的最后闸门，闸门不严就会前功尽弃。请反思：你参与的项目评审验收是否做到了客观公正、严格把关？你是否有过在验收中接受好处、放松标准的行为？我们要用最严谨的态度把好水利工程的每一道关口。

三、在“修身立德”中锻造过硬队伍，以自我革命淬炼“水利铁军”

总书记强调：“水利工程是造福人民的工程，水利干部要做为民务实清廉的好干部。”水利系统干部常年在江河湖库、田间地头、深山峡谷奔波，是治水兴水的中坚力量，必须在自我革命中修身立德、锻造品格，以清廉底色担当“水利铁军”的时代使命。下面，我从三个角度讲起。

（一）在治水一线中厚植人民情怀，破除“衙门习气”和漂浮作风。水利工作直接服务农业、农村和农民，基层群众对水利服务的需求最迫切、感受最真切。如果水利干部长期坐机关、看报表，不下乡进村、不入户见人，就会与群众渐行渐远。去年，我到一个偏远山村调研人畜饮水安全工程，有群众反映村里虽然修了蓄水池，但由于配套管网老化、水压不足，住在山坡上的几户人家常年吃不上自来水。而这一情况，乡水管站从未上报过。我随即要求乡水管站限期整改，让群众都吃上放心水。在全局干部大会上，我以此为例教育大家：“我们修水利的初衷，就是让群众不再为水发愁。你坐在办公室里看报表，看到的只是数字，看不到群众肩挑背驮的艰辛。水利人的办公室应该在田间地头、在河湖岸边、在群众最需要的地方。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”为了克服漂浮作风，我们在全局推行水利服务“三到三解”：到最缺水的村组去、到最边远的库区去、到群众反映最强烈的地方去；解决群众的用水难、解决工程的管护难、解决水利最后一公里问题。同志们，水利是接地气的民生事业，深入一线才能了解实情、解决问题。请反思：你有多久没有走进田间地头、农家院落倾听群众的用水诉求了？你为群众解决了哪些急难愁盼的水利问题？我们要用沾满泥土的双脚走好治水兴水之路。

（二）在水利科技发展中提升专业能力，克服“老办法不管用”的本领恐慌。当前，智慧水利、数字孪生流域、节水新技术等发展日新月异，对水利干部职工的专业能力提出了全新挑战。如果水利干部满足于吃老本，不学习新知识新技术，就会跟不上时代步伐。去年，上级部署了数字孪生流域先行先试任务，由于我们对大数据、数字建模等新技术的理解不深，项目推进初期走了不少弯路。在局业务分析会上，我深刻反思：“上级的政策和科技已经迭代，我们还在用老办法，怎么能够接得住、干得好？本领恐慌不可怕，可怕的是恐慌而不自知，更可怕的是自知而不学习。水利人必须与时俱进，不断掌握新技术新知识。”为了提升专业能力，我们在全局建立“水利大讲堂”学习制度，定期邀请高校和科研院所的专家授课，组织业务骨干到先进地区跟班学习，鼓励年轻干部学习水文模型、遥感监测、智能调度等新技能。同志们，专业能力是水利干部的立身之本，学习永远在路上。请反思：你对智慧水利、数字水利的新发展是否保持学习热情？你最近一次系统学习专业知识是什么时候？我们要用过硬的专业素养当好新时代的治水先锋。

（三）在廉洁自律上慎独慎微慎始慎终，筑牢“清廉水利”的人生堤坝。水利系统工程项目多、资金流量大、与砂石老板和施工企业接触多，同样是围猎和腐蚀的重点领域。如果水利干部自我要求不严，往往容易从一条烟、一瓶酒、一顿饭开始，最终在推杯换盏中丧失底线。近年来，各地水利系统也查处了不少违纪违法案件，他们的共同点都是从小节失守开始。去年，我局一名年轻技术干部在工地检查时多次接受施工方的宴请，并收受了小额礼金。案发后他追悔莫及。我在全局年轻干部廉政座谈会上语重心长地告诫大家：“你们是水利事业的未来，人生的堤坝要从一开始就筑牢。围猎你的人看中的是你手中的评审权、验收权。你今天接受一顿宴请，明天就可能在工程质量上丧失原则。清廉如水，一滴也不可染尘。失去了清廉，就失去了一切。”为了防止干部失足，我们在全局建立“三必访三必谈”：家庭遇到重大变故必访、社会交往复杂必访、消费水平与收入明显不符必访；岗位变动时必廉政谈话、发现苗头问题时必提醒谈话、收到信访举报时必诫勉谈话。同志们，清廉是水利人最好的护身符，也是守护江河安澜的基石。请反思：你能否在利益诱惑面前守住底线？你是否有过“吃点喝点不算事”的侥幸心理？我们要用一生一世的清廉守护好“清廉水利”的金字招牌。

同志们，兴水利民守初心，清廉如水润*。让我们以总书记关于党的自我革命重要思想为根本遵循，在市委市政府的坚强领导下，以更加坚定的治水信念、更加过硬的纪律作风、更加有为的担当精神，全力推动我市水利事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化*新篇章提供坚实的水利支撑！