镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报

镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作汇报

自群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来,XX镇认真落实县委、县纪委监委部署要求，把集中整治与解决群众急难愁盼问题、规范村级权力运行、改进基层干部作风一体推进。镇党委专题研究部署，镇纪委跟进监督，班子成员分工负责，各村逐项落实，重点围绕农村集体“三资”、惠农补贴、民政救助、小微工程和干部作风等方面排查问题、查办案件、推动整改。截至目前，全镇共排查各类问题XX个，整改完成XX个，处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，追回或清退资金XX万元，推动解决群众诉求XX件。现将有关情况汇报如下。

一、压紧工作责任，推动整治有序开展

集中整治涉及面广、政策性强，既要查清具体问题，也要解决责任悬空、监管不严、制度执行不到位等深层次问题。工作中，我们从镇村两级责任入手，把任务分解到岗、落实到人，确保有人抓、有人管、有人负责。

（一）压紧责任体系

镇党委将集中整治列入重要议事日程，先后召开党委会、专题推进会XX次，逐项研究重点任务、问题线索和整改事项。成立由镇党委主要负责同志任组长的工作专班，镇纪委负责监督推动，农业农村、民政、财政、项目建设等分管领导分别牵头相关领域整治。对各村明确党组织负责人直接责任、村务监督委员会监督责任和村级纪检委员日常监督责任，形成镇级统筹、部门协同、村级落实的工作格局。

坚持任务跟着问题走、责任跟着任务走，制定集中整治任务清单，明确XX项具体任务、XX项监督重点。镇党委主要负责同志定期听取进展，分管领导下沉村组核查情况，镇纪委通过调阅资料、实地查看、个别谈话等方式掌握实情。对排查不认真、整改进展慢的村，及时约谈提醒、限期纠正，防止责任停留在会议和文件上。

（二）摸清问题底数

针对过去排查范围较窄、部门数据分散、村级自查不深入等情况，组织镇财政所、农业农村办公室、民政办公室等站所，对近三年以来村级财务账目、集体经济合同、惠民补贴名册、项目建设资料进行集中核查。重点查看资金发放对象是否准确、村级合同是否规范、工程程序是否完整、财务支出是否真实，避免仅靠村级上报掌握情况。

在村级自查基础上，由镇纪委选取集体资产较多、项目建设较集中、群众信访反映较多的村进行重点检查。对同一户家庭多项补贴叠加领取、村干部及其近亲属享受政策、长期拖欠集体承包费、工程款支付依据不充分等情况逐笔核实。目前，共核查村级账目XX本、经济合同XX份、惠民补贴信息XX条、项目资料XX套，发现程序不规范、公开不到位、资料不完整等问题XX个。

（三）回应群众诉求

把群众反映作为发现问题的重要来源，通过公开监督举报电话、设置意见箱、开展接访下访、组织入户走访等方式，主动听取群众意见。镇班子成员结合包村工作，深入村组了解低保申请、临时救助、土地承包、宅基地审批、工程建设等方面情况；村级纪检委员和网格员重点走访低保户、脱贫户、独居老人和困难家庭，了解政策是否落实、干部是否履职、群众是否满意。

对群众反映的问题，由镇纪委统一登记、分类办理。能够当场解释的，及时说明政策；需要核查的，明确责任人员和办理时限；涉及多个站所的，由镇级统一协调，避免群众反复跑、多头找。截至目前，共接收群众反映事项XX件，已办结XX件，推动解决补贴发放、道路维修、饮水保障、救助申请等实际问题XX个。

二、紧盯重点领域，严查群众身边问题

结合乡镇权力运行特点，我们没有平均用力，而是紧盯资金集中、资源富集、群众关注度高的领域，逐村核查、逐项整改，着力解决群众看得见、感受深的具体问题。

（一）管住集体家底

农村集体资金、资产和资源涉及群众共同利益，也是村级管理中问题较为集中的领域。我们以村级合同和财务账目为重点，对集体土地、林地、鱼塘、房屋等资源资产逐项登记，核对合同期限、承包价格、缴款情况和议事程序，重点排查低价发包、长期拖欠承包费、口头约定代替书面合同、村干部个人保管集体资金等问题。

针对排查发现的部分合同条款不完整、承包期限过长、租金收缴不及时等情况，组织农业农村、司法、财政等力量逐份研究，依法依规予以规范。目前，补签完善经济合同XX份，收回拖欠承包费XX万元，纠正不规范支出XX笔，盘活闲置集体资产XX处。对涉及违规决策、利益输送的问题，及时移交镇纪委核查，防止以一般性整改代替责任追究。

加强村级财务日常监管，严格执行村级支出审核、集体研究、票据报销和财务公开制度。对大额支出、工程付款、资产处置等事项，重点核查会议记录、合同、验收资料和支付凭证，发现手续不全的暂缓支付，情况不清的重新核实，避免村级资金在程序不明、事实不清的情况下支出。

（二）守好惠民资金

围绕低保、临时救助、耕地地力保护补贴、公益性岗位补贴等群众关注事项，组织工作人员对补贴对象、家庭人口、收入状况和资金发放情况进行比对核实。对村干部及其近亲属享受政策的，逐户说明申报依据和审核过程；对家庭条件发生变化的，及时开展动态复核；对群众反映较多的对象，由镇纪委会同业务站所入户调查。

工作中发现，个别村存在政策宣传不到位、申报资料不完整、动态调整不及时等问题。有的困难群众不了解申请程序，有的保障对象家庭情况发生变化后未及时报告，还有的村干部在审核过程中把关不严。针对这些问题，已入户核查XX户，调整不符合条件保障对象XX户，补充纳入符合条件群众XX户，清退违规领取资金XX万元。

严格执行惠民资金公示制度，在保护群众个人信息的前提下，对政策依据、享受条件、补助标准和办理程序进行公开。对群众提出的异议，由业务站所重新核验，不能简单以“村里已经评议”“以前一直享受”为由作出结论，确保各项政策按照实际困难程度和规定条件执行。

（三）规范项目建设

乡村道路、农田水利、环境整治等小微工程项目数量多、分布散，群众对工程质量和资金使用关注度高。我们对近年来村级实施的项目进行梳理，重点核查项目决策、预算编制、施工发包、工程验收和资金支付情况，严查拆分项目规避程序、先施工后补手续、虚报工程量、工程验收走过场等问题。

对村级零星工程，明确由村“两委”集体研究，经村民代表会议讨论后组织实施，并对施工内容、工程造价、施工单位和验收结果进行公开。工程完工后，由村干部、村务监督委员会成员、群众代表共同参与验收，涉及专业技术的项目由镇级相关站所人员参加，防止施工方报多少、村里就认多少。

目前，已核查村级项目XX个，发现程序履行不规范、资料留存不完整、工程量核验不严等问题XX个，核减不合理工程款XX万元，督促返工整改工程XX处。对发现的村干部违规插手工程、亲属承揽项目、虚列工程支出等问题线索，依规依纪核查处理。

（四）严查作风问题

把集中整治与干部作风建设结合起来，重点纠治对群众态度生硬、办事拖延、推诿扯皮以及利用职务便利吃拿卡要等问题。镇纪委不定期到便民服务大厅、镇直站所和村级服务场所检查干部到岗履职、事项办理、值班值守情况，现场查看群众办事是否有人接待、政策解释是否清楚、办理时限是否符合规定。

针对个别干部服务意识不强、政策掌握不准的问题，采取提醒谈话、通报批评、岗位培训等方式督促纠正。对群众反映强烈、造成不良影响的问题，严肃追究责任。截至目前，共开展监督检查XX次，发现并纠正作风问题XX个，提醒谈话XX人，通报批评XX人。

同时，紧盯违规接受管理服务对象宴请、违规收送礼品礼金、公车私用等问题，结合节假日等重要时间节点开展检查。对查处的典型问题，在一定范围内通报，用身边事提醒身边人，引导镇村干部明白哪些事情不能做、哪些规矩不能破。

三、坚持查改并举，推动解决实际问题

集中整治既要查清责任、严肃处理，也要把群众反映的问题解决好。我们坚持案件查办、问题整改、制度规范同步推进，努力把个案查处转化为一类问题治理。

（一）从严查办案件

镇纪委对上级交办、群众举报、监督检查发现的问题线索统一管理，逐件分析研判。对事实较为清楚、涉及群众切身利益的问题优先办理；对时间跨度较长、账目资料缺失的问题，调取银行流水、村级账册和相关人员证言进行核实；对涉及专业政策的问题，请县级业务部门给予指导，避免因政策理解偏差影响案件办理质量。

目前，已处置问题线索XX件，立案XX件，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人。查处了村干部截留群众补贴、违规领取公益性岗位补助、虚报村级支出等问题XX起。对查实的问题，既追究直接责任，也核查审核、监管人员是否履职，防止责任处理只到村级经办人员为止。

（二）抓实问题整改

对监督检查和案件查办中发现的问题，逐项明确整改责任、整改措施和完成时限。能够立即纠正的，督促立行立改；涉及资金的，及时追缴退还；涉及群众待遇的，重新审核办理；涉及历史合同和债权债务的，依法依规分类处置。

对整改情况，镇纪委采取查阅资料、电话回访、入户核实等方式进行检查，重点看资金是否退到位、政策是否兑现到位、群众是否认可。对表面整改、材料整改以及同类问题再次发生的，重新核查责任。目前，已推动退还群众资金XX万元，补发补助资金XX万元，解决群众生产生活问题XX个，完善相关资料XX项。

（三）规范日常管理

针对集中整治中暴露出的村级财务审核不严、经济合同管理不规范、惠民政策信息更新不及时等问题，健全村级合同备案、财务定期检查、惠民补贴动态核查、小微工程报备等制度。对村级重大事项，严格执行集体研究和公开公示要求，减少少数人说了算、议而不决、决而不公开等现象。

建立镇纪委与财政、农业农村、民政等站所的信息互通机制。业务站所在日常工作中发现补贴对象异常、村级支出异常、项目资料异常等情况，及时移送镇纪委；镇纪委在监督办案中发现管理问题，及时向相关站所反馈，督促从业务管理环节予以规范。

加强村级纪检委员和村务监督委员会成员业务培训，重点讲解村级财务、惠民政策、工程项目和村务公开等监督事项，解决“不知道监督什么、发现问题不会处理”的问题。今年以来，共组织业务培训XX次，开展现场指导XX次，村级监督力量发现并报告问题XX个。

四、正视存在不足，明确下步工作重点

从前期工作看，集中整治取得了一定成效，但与群众期盼相比，仍有一些问题需要认真解决。

一是责任落实还不够到位。个别村对集中整治认识不深，主动排查问题的意识不强，习惯等镇里安排、等纪委检查。有的村自查问题避重就轻，对合同管理、财务支出等历史问题不愿主动触及。

二是基础管理还不够规范。部分村级合同签订时间较早，存在条款简单、资料不全、权责不清等问题；个别村财务资料归档不及时，项目实施过程记录不完整，给问题核查和责任认定带来困难。

三是监督力量还不够充足。乡镇纪委人员少、任务重，既要承担日常监督，又要办理问题线索，专业化水平还需提高。部分村级纪检委员存在不愿监督、不敢监督的问题，对本村熟人熟事顾虑较多，发现问题和报告问题的主动性不足。

四是群众工作还不够细致。部分干部习惯从政策条文出发解释问题，对群众家庭实际情况了解不深。有的群众诉求虽然按照程序办结，但解释沟通不够充分，群众对处理结果仍有疑问。

下一步,XX镇将重点做好以下四个方面工作。

（一）在压实责任上用力

镇党委定期研究集中整治工作，镇级班子成员按照分工抓好分管领域和包联村问题整改。对问题较多、整改较慢的村，由镇党委主要负责同志直接约谈村级负责人。镇纪委加强监督检查，对责任不落实、问题排查走过场的严肃追责，推动各项任务真正落实到村、落实到人。

（二）在深化整治上攻坚

围绕农村集体“三资”、惠民资金、小微工程和干部作风等重点领域开展再排查，特别关注长期未清理的经济合同、群众反复反映的补贴问题、程序不规范的村级工程。对已经整改的问题适时复核，防止改后反弹；对一时难以解决的历史问题，逐项研究处理办法，不能长期挂账。

（三）在查办案件上从严

认真办理群众举报和监督检查发现的问题线索，对侵占挪用集体资金、截留克扣群众补贴、优亲厚友、虚报冒领等问题严肃查处。对群众反映集中、社会影响较大的问题加快办理进度，及时回应群众关切。加强案件质量审核，做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当。

（四）在源头治理上求实

针对案件和问题背后的管理漏洞，完善村级财务、经济合同、工程项目、惠民补贴等制度，明确审核责任和监督要求。加强镇村干部政策业务培训，推动干部熟悉政策、规范履职。发挥村务监督委员会、村级纪检委员和群众代表作用，把监督融入村级议事决策、资金使用和项目实施全过程，以规范管理减少问题发生。

我们将以此次集中整治为契机，坚持从群众反映强烈的问题查起，从村级管理薄弱的环节改起，既严肃查处侵害群众利益的行为，又认真解决群众生产生活中的具体困难，以实实在在的整治成效回应群众关切。