县自然资源和规划局2026年上半年总结和下半年工作思路

县自然资源和规划局2026年上半年总结和下半年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，县自然资源和规划局以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，紧扣县委、县政府“提升发展”主线，坚守“保护优先、保障有力、改革创新、服务高效”工作基调，盯目标、破瓶颈、抓落实、促成效、显担当，为提速打造共富先行XX样板贡献资规力量。

一、上半年工作总结

2026年上半年，我局紧盯重点任务攻坚克难，各项工作成效显著：要素争取与集约利用位列全市前茅，低效用地再开发任务完成2570.97亩，完成率214.25%、居全市第一，在全市第一次比看活动中获市委市政府奖励。海洋生态保护实现突破，部级海洋灾害预警防御试点项目作为典型案例在全国评审会交流发言，南北麂国家公园创建稳步推进，省级“蓝色海湾”整治工程顺利交工。科技赋能林业发展，林业“双重”项目稳步推进实施，中央财政林业科技推广示范项目通过省级验收。山区群众增收渠道持续拓宽，省级林业共富项目取得阶段性成效，全市首例山门镇屿边村特色竹林马蹄笋林碳汇项目上架市级平台，青街畲乡万亩竹林复合经营项目纳入“十五五”省级林业重点项目清单。

（一）聚焦空间优化，规划引领构建发展新格局

一是抓实总体规划动态维护。启动国土空间总体规划动态维护编制，系统梳理规划实施短板，科学统筹城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条控制线，为产业升级、城市扩容、乡村振兴预留发展空间。同步优化工业区块管控方案，完成2026年度零星建设用地审查、首轮城镇开发边界优化方案编制，筑牢全域空间管控基础。

二是提速详细规划编制审批。完成16个控规新编及修改批复、11个控规修改方案公示审查；推进26个村庄规划草案公示征求意见，办结14个村庄规划批复，以精细化规划统筹城乡融合。

三是做优项目规划服务工作。落实规划前置服务，累计办结建筑工程设计方案审批34件，出具建设用地规划条件意见书35份，推动项目快速落地开工。

（二）聚焦要素保障，攻坚突破激活发展新动能

一是用地用林指标争取成效显著。全力争取新增建设用地指标，已落实指标987.4亩，争取数量全市第一；获批年度林地定额964.5亩，完成补充林地入库423亩，有力保障全县重点项目落地。

二是土地集约利用深化。严格落实增存并举，清理批而未供土地506.21亩、处置供而未用土地1188.96亩、盘活存量建设用地133.96亩；保障工业用地572.37亩，夯实实体经济用地支撑。

三是土地出让稳步推进。出让工业用地31宗共420.93亩，成交总价款1.68亿元；出让商住用地4宗73.67亩，成交总价款1.89亿元，土地市场平稳有序。

（三）聚焦资源保护，守牢底线夯实安全根基

一是严守耕地红线，抓实督察整改闭环。全面落实耕地保护党政同责，加快推进耕地功能恢复与“多田套合”工作。推进耕地功能恢复立项4410亩，已施工1539亩，完工337亩。多田套合面积23.09万亩，套合率94.04％，新增套合面积864.15亩。持续加大执法查处与督察整改力度，累计出动自然资源执法巡查769次，查处土地类案件31宗；完成2025年国家自然资源督察问题图斑整改2宗，省级8宗；完成存量违法占耕问题整改163.83亩。

二是强化森林管护，推动林业有序发展。全力推进125个省级林草执法图斑整改销号工作。持续深化集体林权制度改革，林地流转3000亩，林业标准地上图2400亩。全力推进省级林业共富项目建设，完成400亩马蹄笋林高标准地建设确权流转，新增金线莲林下种植面积100亩。第一二季度林业产值保持10%以上增长，全市位列前三。压实森林防火责任，出动排查1205人次、排查森林火灾隐患27处、制止违规野外用火80起。扎实开展林业有害生物全域防控，完成柳杉毛虫防治1.9万亩、松材线虫病疫木清理8762株42876亩，拔除4个乡镇疫点。

三是做好用海保障，强化海洋生态保护。规范海域使用权续期、出让管理，推进西湾北片2290亩未批填海区域申报纳入历史围填海管理并上报自然资源部；完成零星围填海生态修复调整，省级蓝色海湾整治工程顺利交工，国家级蓝湾项目全速推进。部级海洋灾害预警防御试点作为全国典型交流，南北麂国家公园创建有序推进。

（四）聚焦生态修复，绿色发展绘就宜居新画卷

一是稳步提升国土绿化水平。全县森林覆盖率稳定在50.34%、林地面积79.30万亩，公益林面积35.69万亩。积极推进林业“双重”项目建设，目前温州市XX县海峡西岸沿海防护林建设项目可研报告已通过国家林草局审核，项目总投资7015.21万元，规划造林近5万亩，配套建设作业便道与灌溉设施。持续强化古树名木资源管护，已完成15株古树“一树一策”保护方案编制与实施。

二是全面推进国土整治修复。持续加大废弃矿山生态修复力度，聚焦鳌江大自然、万全中镇等重点废弃矿山及25个历史遗留废弃矿山图斑（涉及面积237亩），开展边坡治理、植被恢复。统筹开展土地综合整治与建设用地复垦，上半年完成生态修复103.39亩、低效建设用地整治盘活45.53亩、投资额0.66亿元；完成建设用地复垦项目6个、新增耕地42.22亩。

三是持续完善自然保护地建设。常态化开展自然保护地巡查、监测与执法监管，高度重视南北麂国家公园创建，目前岛陆动植物等6个专题报告已顺利通过专家评审。完成12个省下发保护地问题图斑行政处罚销号。

（五）聚焦民生保障，履职尽责回应群众新期盼

一是政务服务持续优化。办理规划许可、用地审批等事项276件，按时办结率100％。严格规范征地程序，上半年累计发布征收土地预公告及公告77个、征地补偿安置公告107个，全面落实被征地农民社会保障政策。

二是不动产登记便捷高效。累计办理各类不动产登记30216件，发放不动产权证书30216本、证明8790本。深化“背包服务”，为南麂岛78户群众解决办证难题。常态化整治“登记难”，化解两大楼盘历史遗留登记问题，惠及649户居民。

三是地质灾害防控扎实有力。聚焦辖区内289处地质灾害风险防范区，累计巡查3542处、处置“地灾智防”预警任务581处。实施并完成地质灾害工程治理项目5处，落实城市地质安全防控工作，有序推进鳌江浅层气调查项目，筑牢群众生命安全防线。

二、下半年工作思路

（一）深化空间赋能，在规划引领上实现新突破

一是加快国土空间总体规划动态维护编制报批，结合重大产业、城市更新项目需求优化三条控制线与产业布局，预留“十五五”发展弹性空间。二是持续跟进西湾北片2290亩海域纳管申报，提前谋划片区整体开发前期工作，拓展沿海发展空间。三是攻坚乡镇全域详细规划编制，督导滞后乡镇破解编制堵点，年内实现乡镇控规全覆盖。四是对标省市新规修订《城乡规划管理技术规定》，统一建设管控标准，提升城乡精细化治理水平。

（二）强化要素攻坚，在保障发展上展现新作为。

一是全力争取用地指标。力争全年新增建设用地指标突破1000亩，精准匹配重大产业、基础设施、民生项目需求。二是硬核举措消化存量。全年力争完成批而未供土地清理、供而未用开工处置3000亩、力争工业用地保障1500亩。三是探索用地出让新模式。积极谋划优质地块、高品质住宅出让新路径，推动我县房地产市场平稳健康发展。

（三）筑牢保护底线，在资源管控中展现新担当

一是狠抓耕地保护督察整改。年底前完成4000亩耕地功能恢复任务，深挖多田套合潜力，推进耕林园专项规划落地；全力做好自然资源督察迎检，加快存量违法占耕整改，对新增违法用地保持零容忍，确保年度考核达标。二是强化森林资源管护。实现省级林草执法图斑100%销号，编制林地保护利用规划；深化林权制度改革，推进省级林业共富项目打造示范样板；常态化抓实森林防火、病虫害防治，守住林业生态安全底线。三是做好用海资源保障。全速推进国家级蓝色海湾项目，按期完成年度绩效目标；完成历史围填海生态修复调整，规范养殖用海监测与海域出让，保障涉海项目合法合规用海。

（四）推进生态提质，在绿色发展上迈出新步伐

一是完成国土绿化年度任务。推进沿海防护林建设，完成1.3万亩退化林修复、新造林工程；启动第三次全国古树名木普查，建立动态管护数据库。二是完成国土整治修复任务。完成不少于15.4公顷历史遗留矿山图斑治理；加快土地综合整治项目建设，筹备腾蛟镇精品整治工程评选，推进复垦项目验收入库，保障新增耕地质量。三是持续推进自然保护地体系建设。重点做好南北麂国家公园创建、保护地内建设项目审查审核、林长制考核相关工作，落实自然保护地专项审计调查问题整改。

（五）聚焦民生服务，在权益保障上书写新答卷

一是继续优化审批服务流程。推行容缺受理、并联审批，压缩办事时限；加快数字化平台升级，推动更多业务实现全程网办，持续优化营商环境。二是继续提升不动产登记质效。完成昆阳中南上东玥保交楼办证难题；出台违规改建房屋处置政策，从制度层面化解登记堵点，持续提升群众满意度。三是继续抓好地质灾害防治。抓实汛期地质灾害常态化巡查值守，加快剩余7处地质灾害治理工程建设，确保年底全部竣工验收，筑牢地质安全防护网。