在全区第三季度经济运行工作会议上的讲话

在全区第三季度经济运行工作会议上的讲话

在全区三季度经济运行工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区三季度经济运行工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于经济工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和上级党委、政府部署要求，总结盘点上半年经济运行情况，分析研判当前形势，研究部署三季度重点任务，动员全区上下进一步坚定信心、迎难而上，集中力量稳运行、扩需求、强产业、抓项目、惠民生、防风险，巩固拓展经济稳中向好、向新向优的发展态势，为圆满完成全年目标任务、实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

今年是“十五五”开局之年。开局之年应有开局之势，起步阶段要有起步成色。现在已经进入7月份，全年赛程过半，经济工作由“上半场”转入“下半场”。三季度承接半年走势、决定全年走向，既是政策效应加速释放的重要阶段，也是项目建设形成增量、产业发展积蓄后劲、消费市场释放潜能的关键时期。抓住三季度，就能掌握全年主动；干出三季度，就能夯实开局根基。全区上下要把工作节奏调得紧一些，把项目进度推得快一些，把攻坚措施落得实一些，推动各项工作往前赶、各项指标向上走、各类风险稳得住，以三季度的有力突破支撑全年发展的稳健前行。

下面，我讲四个方面意见。

一、观大势明方位，在审时度势中坚定攻坚信心

经济运行有其自身规律。做好三季度工作，不能只盯一个指标、一个月份、一个行业，必须把当前态势放到全年目标中衡量，把现实困难放到转型进程中审视，把政策机遇放到发展全局中把握，从变化中捕捉趋势，从比较中找准差距，从政策中谋求增量。

（一）从运行态势看发展基础

今年以来，全区上下认真落实稳中求进、提质增效工作要求，紧扣年度目标，强化经济调度，狠抓项目建设，推进产业升级，经济运行总体平稳，发展质效逐步提升。预计上半年，全区地区生产总值完成XX亿元、增长XX%；固定资产投资增长XX%；规模以上工业增加值增长XX%；社会消费品零售总额增长XX%；一般公共预算收入完成XX亿元、增长XX%。农业生产保持稳定，工业经济承压前行，服务业活力逐步恢复，一批重大项目取得阶段性进展，市场主体数量达到XX户，新增就业XX人。尤其是在外部环境复杂多变、转型任务叠加交织的情况下，全区经济能够保持基本盘稳定、重点领域有进、发展预期改善，成绩来之不易，凝聚着各条战线的辛勤付出。对此，要充分肯定，也要倍加珍惜。

（二）从短板弱项看攻坚方向

当前经济运行中的矛盾，既有外部环境变化带来的传导压力，也有自身产业结构、增长方式和发展基础形成的制约。从指标走势看，部分指标波动较大，月度之间、行业之间、板块之间发展不够均衡；从需求支撑看，投资增长仍然依赖少数项目，民间投资活力尚未充分释放，消费市场缺少具有较强牵引力的新场景、新业态；从产业发展看，部分传统产业链条较短、附加值不高，新兴产业尚处于培育阶段，能够支撑长期增长的增量还不充足；从企业经营看，部分中小微企业面临订单不足、成本上升、融资不畅等现实困难，升规纳统后备力量还需加快培育；从财政运行看，增收基础仍需巩固，刚性支出不断增加，基层“三保”、债务化解和民生保障面临多重压力。这些问题相互交织、彼此影响，拖不得、绕不开，需要逐项研究、精准破解。

（三）从政策机遇看增量空间

今年以来，国家围绕建设强大国内市场、扩大有效投资、培育壮大新动能、激发经营主体活力等方面推出一系列政策举措，“两重”“两新”、地方政府专项债券、服务消费提质惠民、设备更新和技术改造等政策加快落地，为地方扩投资、促消费、强产业带来新的空间。“十五五”规划开局布局全面展开，一批重大工程、重大项目、重大改革加速启动，为我们争取政策、承接项目、布局产业提供了重要窗口。各部门要增强政策敏锐性和工作主动性，深入研究资金投向、项目条件、产业导向和申报要求，不能守着政策等通知、拿着项目等安排。要把政策语言转化为项目清单，把规划任务转化为投资增量，把市场需求转化为产业方向，最大限度把政策机遇变成发展成果。

二、攻重点拓增量，在精准发力中夯实发展支撑

三季度经济工作头绪多、任务重，平均用力难以形成突破，零敲碎打难以打开局面。要紧盯影响经济运行的主要变量，把有限的时间、资源和力量投向最能形成增量、最能带动全局、最能支撑长远的领域，集中攻坚、重点突破，推动存量稳得住、增量接得上、质量提起来。

（一）主攻项目建设扩大有效投资

项目是经济增长的现实支撑，也是积蓄后劲的重要载体。要围绕“开工率、投资率、竣工率、达产率”抓进度、提效率。一是推动在建项目提速。对年度重点项目逐个梳理手续办理、资金到位、要素保障和建设进度，实行清单管理、节点控制、专班推进。对进度正常的项目，保障施工力量和建设条件；对进度滞后的项目，逐项找准症结，限时解决用地、用能、融资、审批等问题；对具备条件的项目，推动早竣工、早投产、早见效，尽快形成实物工作量和有效投资量。二是推动计划项目开工。紧盯三季度计划开工项目，逐项完善前期手续，做深可行性研究和投资论证，防止项目长期停留在纸面上、清单中。有关领导要主动联系包保项目，及时研究跨部门、跨层级难题，确保具备条件的项目应开尽开。三是推动储备项目提质。围绕国家重大战略、“十五五”规划、城市更新、产业升级、公共服务和安全能力建设，谋划一批打基础、补短板、利长远的重大项目。项目谋划不能简单追求数量，要把必要性、可行性、收益性和成熟度统筹起来，形成近期可实施、中期有支撑、长期有储备的项目梯次。

（二）主攻产业升级壮大实体经济

实体经济是区域发展的根基，产业竞争力决定经济发展的高度和韧性。要立足现有基础，着眼未来趋势，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、服务业扩能提质。一是推动传统产业提档升级。深入实施技术改造和设备更新，支持企业开展数字化、智能化、绿色化改造，推进生产工艺优化、产品迭代和管理提升。围绕主导产业补链延链，梳理产业链缺失环节和薄弱环节，引进配套企业，扩大本地协作，提高产业集聚度和产品附加值。二是推动新兴动能加快成长。紧跟数字经济、绿色经济、低空经济、智能制造等发展趋势，结合资源禀赋、产业基础和承载能力，找准能够切入、能够落地、能够形成产出的细分赛道。推进“人工智能+”赋能产业发展，支持企业建设数字化车间、智能生产线和应用场景，促进科技创新与产业创新深度融合。三是推动服务业扩能提质。聚焦生产性服务业专业化发展、生活性服务业品质化升级，推动现代物流、科技服务、商务服务、养老托育、健康服务等业态发展。建立重点服务业企业联系机制，帮助企业扩大经营规模、提升服务能力，推动服务业增加值和就业承载力同步提升。

（三）主攻消费提振释放内需潜力

消费连接经济发展与群众生活，是最基础、最稳定、最持久的需求。三季度暑期消费、夜间消费、文体消费相对活跃，要抓住季节特点和市场变化，把消费人气转化为市场热度，把市场热度转化为经济增量。一是丰富消费场景。围绕商圈、街区、景区、社区等消费载体，策划一批群众愿意参与、市场主体能够受益的促消费活动，推动商旅文体健多业态融合。支持发展首发经济、银发经济、夜间经济、赛事经济，培育沉浸式、体验式、互动式消费场景，形成全天候、多层次消费供给。二是扩大商品消费。落实消费品以旧换新政策，聚焦汽车、家电、家装、数码产品等领域，优化政策衔接和服务流程，推动政策红利直达消费者。鼓励商贸企业开展线上线下联动促销，引导优质产品进入商场、社区和平台，释放居民改善型消费需求。三是提升文旅消费。深入挖掘历史文化、生态资源、民俗风情和城乡景观价值，完善旅游线路、公共服务和配套设施，开发具有辨识度的文创产品、旅游商品和体验项目。活动策划要突出文化内涵和市场效果，减少同质化安排，努力把短期客流沉淀为长期口碑。

（四）主攻主体培育激发市场活力

市场主体有活力，经济发展才有动力。要把服务企业、培育企业、稳定企业摆在重要位置，帮助企业降成本、拓市场、增订单、强信心。一是完善梯度培育机制。分类建立重点企业、成长型企业、拟升规企业和困难企业台账，动态掌握生产经营、市场订单、用工融资等情况。围绕“个转企、小升规、规改股”，筛选一批成长性强、发展前景好的经营主体，开展政策辅导、财税指导和经营管理服务，推动符合条件的企业及时升规纳统。二是提升助企服务质效。健全领导干部和部门联系服务企业机制，对企业反映的问题分类处理、限时反馈。属于政策范围的及时落实，属于部门职责的马上办理，涉及多个部门的协同会商，暂时无法解决的讲清政策依据和办理路径。落实清理拖欠企业账款要求，规范涉企检查、执法和收费行为，让企业把更多精力用于生产经营和创新发展。三是拓展企业市场空间。支持企业参加产销对接、供需洽谈和专业展会，推动本地产品与重大项目、重点商贸平台、公共服务需求有效衔接。在依法合规、公平竞争的前提下，为各类所有制企业提供平等使用生产要素、公平参与市场竞争的环境，以稳定透明可预期的营商环境增强企业发展信心。

（五）主攻城乡融合夯实发展根基

城乡发展是一个有机整体。要统筹推进农业增效、农村增活、城市更新和公共服务完善，拓展经济发展空间。一是抓好农业稳产保供。落实粮食安全责任，做好秋粮田间管理、病虫害防ZHI、防灾减灾和农资保障，稳定粮食和重要农产品生产。统筹抓好蔬菜、畜禽、水产等“菜篮子”产品供应，保障市场供给和价格基本稳定。二是发展乡村特色产业。立足本地资源条件，推动农产品精深加工、乡村旅游、农村电商、休闲农业等业态融合发展，完善龙头企业、合作社、家庭农场与农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。加强区域公用品牌、企业品牌和产品品牌建设，提高农产品市场竞争力。三是推进城乡品质提升。统筹老旧小区改造、城市基础设施更新、公共空间ZHI理和农村人居环境整ZHI，补齐交通、供水、排水、环卫、充电等设施短板。项目建设要兼顾功能完善、群众需求和后期运营，避免重建设轻管理，推动城乡环境改善与消费承载能力提升相互促进。

（六）主攻运行调度提升ZHI理效能

经济运行调度是发现问题、解决问题的重要抓手，核心在于真实、及时、精准、有效。一是加强指标监测分析。经济综合部门要密切跟踪地区生产总值、工业、投资、消费、财政、就业等重点指标变化，既分析总量，也研究结构；既看同比增速，也看环比走势；既找数据变化原因，也研究实体运行状况。对异常波动及时预警，对苗头问题及时处置，不能等到季度结束再算账、问题积累后再补救。二是提高部门协同效率。建立经济运行定期会商机制，行业主管部门要管行业、管企业、管指标，经济综合部门要加强统筹调度，要素保障部门要主动提供支撑，形成信息共享、问题共商、任务共抓的工作格局。三是提升统计工作质量。坚持依法统计、依法ZHI统，严格落实统计调查制度，强化基层统计业务培训，规范企业统计基础工作，做到应统尽统、数出有据。严禁虚报瞒报、弄虚作假，坚决防止以行政要求干扰统计数据，以真实准确完整及时的数据客观反映发展成效。

三、守底线防风险，在统筹兼顾中筑牢稳定屏障

经济运行越到攻坚阶段，越要增强底线意识。三季度高温、强降雨等不利因素增多，各类风险相互交织，稍有疏忽就可能影响正常生产生活和经济运行。要把安全发展贯穿经济工作全过程，以风险可控保障发展有序。

（一）守牢安全生产稳定底线

深入推进安全生产ZHI本攻坚，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危化品、工贸企业、文化旅游等重点行业领域，开展风险隐患排查整ZHI。对人员密集场所、老旧设施、有限空间、高空作业等高风险环节，要强化现场检查和规范管理。压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，对重大隐患实行挂牌督办、闭环整改。高温期间要科学安排生产作业，加强劳动保护和设备维护，防止因赶工期、抢进度引发安全事故。

（二）守牢防汛抗灾安全底线

当前正值主汛期，要密切关注雨情、水情、汛情变化，完善监测预警、会商研判、应急响应和人员转移机制。加强河道堤防、低洼地带、地质灾害隐患点、地下空间、在建工程等重点部位巡查，提前备足抢险物资和应急力量。各级责任人要在岗在位，严格执行值班值守和信息报告制度，遇有突发情况果断处置。要统筹做好防汛、抗旱、防台风和农业防灾减灾工作，最大限度减少灾害对生产生活和项目建设的影响。

（三）守牢财政金融风险底线

坚持过紧日子，优化财政支出结构，严控一般性支出和非急需非刚性支出，把有限财力用于发展紧要处、民生急需处。严格预算约束，强化财政资金绩效管理，提高资金配置效率和使用效益。兜牢基层“三保”底线，保障基本民生、工资发放和基层运转。稳妥化解政府债务风险，严禁违规举债和变相举债。加强房地产、地方金融组织和非法集资等领域风险监测，稳妥处置苗头性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。

（四）守牢民生就业保障底线

经济工作的落脚点是改善民生。要把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业服务，支持企业稳定岗位，拓展市场化社会化就业渠道。加强职业技能培训，提高劳动者就业适配能力。依法保障劳动者合法权益，落实保障农民工工资支付制度，加强工程建设领域工资支付监管，严厉查处恶意欠薪行为。做好困难群众基本生活保障，加强重要民生商品保供稳价，及时解决群众在教育、医疗、养老、托育等方面的现实困难，让发展成果转化为群众可感可及的生活改善。

四、强担当抓落实，在善作善成中交出过硬答卷

做好三季度工作，目标已经明确，重点已经划定，最终要靠责任落实、协同推进和实干作风来保障。各级各部门要把抓经济运行作为当前重要任务，主动担责、认真履责、全力尽责，以工作落实的确定性应对发展环境的不确定性。

（一）以责任闭环推动任务落地

区级领导要加强对分管领域、联系部门和包保项目的调度指导，及时研究解决重大问题。各部门主要负责同志要对本行业经济运行情况心中有数，对承担的指标任务亲自研究、亲自调度、亲自推动。要将三季度目标细化到月、任务分解到岗、责任落实到人，形成目标明确、责任清晰、节点具体的工作链条。经济工作不能停留在会议部署和文件安排上，要以项目开工多少、投资完成多少、企业增长多少、问题解决多少检验工作成效。

（二）以协同联动推动难题破解

经济运行涉及项目、产业、土地、资金、审批、统计等多个环节，任何一个环节梗阻，都可能影响整体进度。各部门要强化大局意识，主动跨前一步，减少职责边界上的推诿和政策衔接中的空档。牵头部门要主动组织协调，配合部门要及时响应，要素部门要强化保障。对跨部门、跨层级问题，建立会商办理机制，明确主办单位、办理时限和解决路径，推动问题在一线发现、措施在一线研究、矛盾在一线化解。

（三）以督查问效推动工作提质

围绕重点指标、重大项目、重要政策和重点民生事项，建立全过程跟踪督办机制。督查工作要聚焦问题和结果，少看材料厚度，多看工作进度；少听一般性汇报，多到项目现场、企业车间和基层一线核实情况。对完成较好的及时总结经验，对进度滞后的发出预警提醒，对长期没有进展的约谈督办。要科学看待指标变化，客观分析客观因素，重点检验主观努力，形成以实绩论成效、凭贡献看担当的鲜明导向。

（四）以实干担当推动发展进位

面对经济运行中的困难和压力，各级干部要保持奋发有为的精神状态，少一些等待观望，多一些主动作为；少一些泛泛表态，多一些具体行动。要提高抓经济工作的专业能力，主动学习产业政策、项目建设、金融工具、统计规则和市场运行知识，善于用改革办法、市场手段和专业思维破解难题。要严格落实为基层减负要求，统筹规范督查检查和报表台账，让基层干部把主要精力放在抓项目、服务企业、保障民生上。对认准的事情紧抓快办，对确定的任务一抓到底，以干部敢为带动企业敢干、群众敢创。

同志们，三季度的分量，体现在承接全年目标、夯实开局基础的责任之中；三季度的成色，检验着应对困难、推动发展的能力水平。时间不会为困难停步，发展不会因等待而向前。全区上下要坚定信心、鼓足干劲，拿项目进度说话，用发展增量作答，以群众感受检验，奋力推动三季度经济运行稳中有进、进中提质，确保完成全年经济社会发展目标任务，为“十五五”开好局、起好步作出新的更大贡献！

谢谢大家！