（34篇）2026年6月理论学习中心组学习文章合集（含经验总结）

（34篇）2026年6月理论学习中心组学习文章合集（含经验总结）

一、经验总结

1.西藏自治区日喀则市委宣传部：

理论铸魂强本领实干担当兴边疆1

2.光大集团党委理论学习中心组：

凝心铸魂固本培元以高质量学习推动高质量发展4

3.咸阳市委理论学习中心组：

凝心铸魂强基固本全面提升理论学习中心组学习质效…7

4.江西省宜春市委宣传部：

以“四式八步三用”法抓实理论学习中心组列席旁听工作…10

二、中央国家机关

5.国家发展改革委：

努力开创服务业高质量发展新局面…13

6.中共中央组织部：

以体制机制改革激发人才创新创造活力…19

7.生态环境部党组：

以正确政绩观引领推动美丽中国建设…25

三、省级

8.陕西省委理论学习中心组：

从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养…30

9.中共四川省委政策研究室理论学习中心组：坚定沿着总书记指引的方向奋力开创四川农业农村现代化建设新局面…37

10.四川省自然资源厅党组理论学习中心组：

深化要素市场化配置改革服务全国统一大市场建设43

四、市级

11.重庆市总工会党组理论学习中心组：

奋力书写新时代新征程重庆工运事业壮丽新篇46

12.陇南市营商环境建设局党组理论学习中心组：

锚定全会精神航向勇担营商环境使命49

13.中共宁德市委组织部理论学习中心组：

深学细悟《摆脱贫困》树立和践行正确政绩观51

14.陇南市教育局党组理论学习中心组：

深学细悟笃行聚力实干担当54

15.陇南市信访局党组理论学习中心组：

深学细悟凝心力担当实干谱新篇57

16.台州市水利局党组理论学习中心组：

以正确政绩观开创水利发展新局面60

五、企业

17.航空工业试飞中心党委：党建引领风帆劲全域赋能写新篇航空工业试飞中心高质量党建工作综述62

18.航空工业民机试飞中心党委：航空工业民机试飞中心：举旗攀登铸辉煌奋楫扬帆启新程以“11326”党建品牌赋能民机试飞高质量发展…66

19.航空工业南京机电党委：

航空工业南京机电：校准政绩“航向标”锻造强国“顶梁柱”70

20.航空工业特种所党委：航空工业特种所：以高质量党建统领汇聚建设世界领先的电磁功能结构强所磅礴力量75

21.航空工业通飞党委：航空工业通飞：筑牢政治忠诚在服务党和国家战略大局中彰显使命担当79

22.中国大唐集团有限公司党组：

加快培育和发展新质生产力为能源强国建设注入新动能84

23.北京局集团公司北京大型养路机械运用检修段党委：

聚焦安全质量强化党建引领奋勇争当全路大机领域排头兵…88

24.国家能源集团资本控股有限公司党委：

聚力打造央企一流产业金融公司字数211690

25.中国国家铁路集团有限公司董事长郭竹学：

深入实施党建强路工程以高质量党建引领保障铁路高质量发展…93

26.航空工业成都所党委：探索产业链创新链党建工作新模式引领保障航空武器装备高质量发展航空工业成都所着力打造“链上党建”工作机制支撑航空强国使命担当97

27.航空工业计算所党委：文化赋能强根基创新驱动担使命航空工业计算所文化赋能高质量发展工作纪实…101

28.中国航天科技集团有限公司党组：

以实干担当书写航天强国建设时代答卷…105

29.西安局集团公司党委：

立足行业特点把握职责定位以正确政绩观引领保障西铁高质量发展…10930．中航技党委：以正确政绩观引领航向以高质量党建聚势赋能奋力谱写航

空军贸“十五五”高质量发展崭新篇章…113

31.中国石油化工集团有限公司董事长侯启军：

在二次创业新征程上谱写新时代振兴石化新篇章…116

32.航空工业陕飞党委：筑强党建新生态实干向战赋新能航空工业陕飞党委赋能企业高质量发展工作综述…119

六、其他

33.国防大学党委理论学习中心组：

深化政治整训加强军队干部队伍革命性锻造…123

34.金华职业技术大学党委理论学习中心组：

职业教育赋能县域共同富裕的金职实践…129

理论铸魂强本领实干担当兴边疆

西藏自治区日喀则市委宣传部

（2026年6月25日）

近年来，日喀则以市委理论学习中心组学习为引领，严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，带动各级党组织在旗帜引领、深学细悟、内化转化上下功夫，用党的创新理论凝心聚力铸魂，引领广大党员干部深学细悟，实干担当，助推全市经济社会高质量发展、高水平开放取得扎实成效。

突出政治引领，把稳学习“方向盘”。市委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，统筹全市各级中心组学习一体部署，上下贯通，把稳学习“方向盘”。一是围绕主题主线把方向。在全市年度学习安排上，突出学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题主线，做到既看上级部署要求，又集纳各单位意见，做到上下贯通、左右兼顾，确保党中央部署的学习专题坚决学，区党委要求的学习内容必须学，各级各部门结合实际提出的学习内容统筹学，使全市上下理论武装方向正、思想引导导向明、指导实践效果实。二是突出系统统筹组织学习内容。严格执行单次学习单一主题安排，每次聚焦主题，将总书记重要思想、重要论述系统集纳在一起，理清内在逻辑关系，列为“第一议题”学习内容，坚持原原本本、原汁原味学，深刻把握其核心要义、精神实质，以系统化内容安排避免学习浅尝辄止、杂乱失衡。三是突出理论联系实际，服务中心大局。牢牢把握理论学习明思路、铸灵魂、固根基、强信念、提素质根本，围绕中心大局深化理论转化。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，每次集体学习前，深入分析工作中遇到的重点难点和热点焦点，准确把握研讨方向，安排1∕3以上重点发言对象研讨发言，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，交流思想、碰撞智慧，探索实践路径，确保理论学习始终围绕中心、服务大局。

聚焦拓新赋能，激活学习“动力源”。始终把创新学习方式，增强学习吸引力，作为提升学习质效的突破口，以“四个结合”，激活学习新动能。一是坚持“请进来”与“走出去”相结合。每年邀请1—2名国内有影响力、学术上有造诣的专家学者、领导干部赴日喀则市讲学授课，深化对国家大政方针和重

大理论的解读，启发思路、深化理解。组织各级中心组成员走出会议室、走出日喀则，赴红色教育基地、党性教育基地、廉政教育基地，开展现场教学和实地调研，在体验式、沉浸式学习中感悟思想伟力、提升党性修养、夯实作风建设。二是坚持“集体学”与“自主学”相结合。以集体学习研讨为主，统筹全面学、深入系统学和个人自学，做好学习书目推荐与配备，使集体学习有参考，自主学习有方向。三是“研讨式”与“互动式”相结合。在集体研讨学习中，市委主要领导带头谈认识、谈体会、谈思路，把案例分析、情景模拟贯穿研讨交流中，增强学习的针对性和实效性，形成严肃、紧张、活跃的学习氛围。四是“线下学”与“线上学”相结合。统筹理论学习与宣传阐释，持续擦亮“珠峰大讲堂”“珠峰百姓名嘴”“日喀则雪莲花宣传队”“理响珠峰”理论品牌，强化“学习强国”学习平台推广使用，用好“服务群众AAA群”传播渠道，不断深化党的创新理论通俗化大众化普及。2021年以来，成功举办“珠峰百姓名嘴”选拔大赛4届，累计120余万人参与，“珠峰大讲堂”成为全市公共文化品牌，年均举办10余场次，“日喀则雪莲花宣传队”成为基层宣传宣讲尖兵，推出6期“理响珠峰”理论节目，深度阐释党的创新理论在日喀则的成功实践。

强化制度护航，筑牢学习“根基石”。坚持用制度管学习、促规范、提质效，确保中心组学习常态化、制度化、规范化。一是从严抓落实，全面压实责任。以《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》为根本遵循，每年组织全市中心组学习秘书全员培训，压紧压实党委（党组）主体责任、主要领导第一责任人责任和直接责任人责任以及其他班子成员的具体责任，使中心组学习始终有人抓有人管落实到位。二是强化督促，严守标准规范。探索形成了理论学习中心组“1244”督促指导工作法，督一个“根本”即政治学习根本是否落实到位，督“两个关键”即学习是否围绕主题主线和严格落实“第一议题”制度，督“四个责任”即主体责任、第一责任人责任、直接责任人责任和班子成员其他责任落实是否到位，督“四个必查”即必查学习主题是否聚焦、必查学习形式是否规范、必查学习成效是否实在、必查调研成果是否可转化。三是健全体系，夯实制度基础。强化意识形态工作责任制落实，制定《日喀则市党委（党组）意识形态工作责任制正负面清单》《关于贯彻落实〈中国共产党思想政治工作条例〉的工作举措》，将中心组学习相关细化要求列入其中，进一步压实责任，规范理论学习中心组学习。

在理论学习指引下，近年来全市探索以“珠峰领航”公共党建品牌为统领，

助推市域政治、经济、文化、社会、生态高质量发展，高水平开放“六大提升行动”不断深化，取得显著成效，“水电路讯网、科教文卫保”全面升级保障，中华民族共同体意识夯实铸牢，“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”根植各族群众头脑，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

凝心铸魂固本培元以高质量学习推动高质量发展

光大集团党委理论学习中心组

（2026年6月25日）

光大集团党委理论学习中心组坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动光大集团高质量发展提供坚强政治和思想保证。

把准学习主题，深学细悟总书记新时代中国特色社会主义思想。集团党委中心组把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。一是强化政治学习。以政治学习为根本，坚持读原著学原文、悟原理知原义，及时跟进学习总书记重要指示批示精神，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，把旗帜鲜明讲政治的要求体现到学习全过程。二是突出理论学习。坚持在全面系统、学深悟透上下功夫，用好总书记新时代中国特色社会主义思想和分领域思想学习纲要、学习问答等，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，真正把马克思主义看家本领学到手。三是带着问题学习。坚持问题导向、目标导向，带着问题抓学习。集团党委中心组结合集团学习教育问题查摆、整改整治工作，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，让学习的过程成为“排毒治病”“补钙壮骨”的党性教育过程，着力把理论学习转化为谋划工作的思路、推动工作的措施和改进工作的本领。四是聚焦重点学习。将日常学习与学习总书记对本地区本部门本领域的重要指示精神紧密结合起来，聚焦学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，总书记关于经济、金融工作重要论述等重点任务，夯实“金融报国”“金融为民”的思想根基，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

严格学习管理，不断提升中心组学习制度化规范化水平。研究制定《集团党委理论学习中心组学习管理规定》，压实学习责任，完善工作机制，规范学习管理，不断提高学习制度化规范化水平。一是坚持以上率下。集团党委书记落实党委中心组学习第一责任人责任，认真审定中心组学习计划、学习方案，在《金融时报》等报刊上发表学习体会文章、带头开展宣讲、带头讲专题党课；中心组成员发挥表率作用，带头作重点发言、带头撰写理论文章和调研报告，

为集团各级党组织和党员干部作出示范、当好表率。二是坚持从严治学。集团党委中心组把集体研讨作为学习的主要形式，把个人自学作为集体研讨的前置环节，通过“重点发言+交流发言+点评总结”的方式，安排2—3名中心组成员作重点发言，党委书记作点评总结，大家在学习讨论和互动交流中感悟真理力量和实践伟力，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，确保集体研讨有深度、有质量、有收获。三是坚持创新方式。一方面，坚持“走出去”和“请进来”相结合，集团党委中心组坚持“四下基层”“解剖麻雀”，为中心组学习提供有力支撑；同时，邀请专家到集团作辅导报告，拓宽理论视野，拓展学习广度深度。另一方面，坚持“线下”和“线上”相结合，集团党委中心组与直管企业党委中心组开展主题联学，根据集体研讨专题内容适当安排集团总部相关部门、相关直管企业主要负责人列席参会，在帮带互动中提升学习质量和效果；中心组成员注重用好线上载体开展理论学习，有效提高学习及时性、实效性。

注重学习质效，切实把学习成效转化为推进高质量发展的生动实践。集团党委中心组坚持知行合一、学以致用，着力把理论学习成果转化为加强党性修养的自觉行动，转化为攻坚克难的能力水平，转化为推动集团高质量发展的实际成效。一是筑牢信念强根基。集团党委中心组认真学习领会总书记关于党的建设的重要思想，关于党的自我革命的重要思想，关于加强党的作风建设、巡视工作、统计工作、审计工作的重要论述，引导牢固树立正确的发展观、政绩观，大力弘扬和践行“五要五不”中国特色金融文化，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气，切实将学习成果转化为走好中国特色金融发展之路、建设中国特色金融控股集团的政治势能、治理效能和发展动能。二是建章立制防风险。集团党委中心组坚持把学习成果转化为应对风险挑战、深化改革发展的能力和水平。完善风险、财务、投资重点领域管理服务机制，围绕制度、机制、人才、系统、数据等维度，逐步强化“横向贯通”和“纵向穿透”管理；“一户一策”制定风险项目处置预案，多渠道强化清收化解，构建风险管理“防波堤”，建立“敏感资产+风险隐患资产+不良资产”三层管理机制；建立健全金融风险早期纠正机制，做到风险早发现、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。三是服务大局促发展。集团党委中心组牢固树立和践行正确政绩观，自觉从党和国家事业发展全局思考谋划工作，坚持学以致用、用以促学、学用相长，把“光大所能”与“国之所需”“民之所盼”紧密结合，以“综合金融+民生产业”为主业，培育具有自身特色的差异化竞争优势，

聚焦“一个客户、一个光大、一体化服务”整合特色资源，推动科技金融支持发展新质生产力，绿色金融打造“绿色金融+”综合服务体系，普惠金融促进居民财富保值增值，养老金融搭建光大特色养老生态，数字金融立足云缴费积极提升民生保障覆盖面和服务水平，为中国式现代化建设贡献光大力量。

凝心铸魂强基固本全面提升理论学习中心组学习质效

咸阳市委理论学习中心组

（2026年6月8日）

2025年以来，咸阳市委理论学习中心组坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治定位、突出理论底色、创新方式方法、加强督促指导，持续推动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习提质增效、走深走实。

一、强化政治引领，高位谋划促落实

始终把中心组学习作为领导班子的必修课、常修课，深入学习运用党的创新理论，不断提高理论素养、强化思想自觉，筑牢对党绝对忠诚的政治底色。一是坚持顶层设计，科学统筹推进。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及省委实施意见要求，制定印发《全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》《全市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作安排》等文件，对全市各级党委（党组）理论学习中心组学习进行了全面安排部署，细化任务要求，为规范开展学习提供了清晰指引和制度遵循。二是坚持高标站位，把牢政治方向。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习总书记关于党和国家各项工作最新重要论述重要指示批示，定期重温总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，结合党的大会和二十届历次全会精神，常态化长效化推进学习教育，确保党中央决策部署第一时间学习领会、落细落实。三是坚持示范引领，发挥头雁效应。充分发挥领导干部“关键少数”示范带动作用，市委书记带头领学促学、带头研讨交流，引领全体党员干部深学细悟、担当作为。中心组成员坚持常态化深入分管领域和基层联系点，开展专题党课宣讲、调查研究和理论辅导，推动党的创新理论走进一线、扎根基层，切实以“头雁领航”带动整体学习提质增效。

二、突出理论底色，高质学习促发展

坚持把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，始终做到中心组学习与中心工作同谋划、同部署、同落实。一是深化理论武装，突出学习重点。2025年以来，重点围绕党的二十届三中、四中X会精神，中央⑧项规定精神，树立和践行正确政绩观等内容，精心组织服务市委理论学习中心组集中学习19次，研讨交流12次，编印学习资料1100份，撰写心得体会158篇，

调研报告14篇，提供理论书籍360本，有效提升了市委理论学习中心组成员政治能力、理论素养和工作本领。二是优化内容供给，夯实理论根基。紧扣我市“131”工作布局，立足区位、产业、开放、文化四大优势，紧盯人工智能、数字赋能、生态环境等重点领域，邀请省内外权威专家开展专题辅导。截至目前，共开展专题辅导4次，有效深化理论认知、拓宽视野思路，推动理论学习既对标中央精神，又贴合咸阳发展实际，不断增强学习的针对性与实效性。三是深化学用结合，赋能高质量发展。聚焦省委“学用结合”要求，建立“专题研讨+部门联动”机制，围绕产业链延链补链强链、城乡融合发展等重点工作，邀请省发改委、省工信厅专家及基层干部代表开展联合研讨，形成《西安—咸阳一体化协同发展行动计划》《关于推进文化和旅游深度融合发展加快建设文化强市的实施意见》等12项务实成果，其中6项已转化为具体政策举措。通过健全“学理论—搞调研—出政策—促落实”工作闭环，我市2篇理论文章在省委《中心组学习》刊发，充分彰显以学促干实效，以理论学习成果赋能全市高质量发展。

三、创新方式方法，激活动能提质效

坚持守正创新、提质增效，打破传统学习模式，以精准化服务、科学化统筹、多元化举措，推动理论学习从“形式规范”向“实效落地”提升。一是市委中心组学习突出“上下联动”。创新推行“引进来”深度辅导+“推出去”共学模式，实现优质资源双向流动、效能倍增。“引进来”精准靶向，紧扣中央和省委部署、市委市政府要求，制定《2026年咸阳市委理论学习中心组专题辅导工作方案》，拟邀请卜宪群、郑南宁、温铁军等专家，围绕总书记文化思想、数字赋能、“三农”工作等开展专题辅导，为高质量发展提供理论支撑。“推出去”共建共享，向县市区及市级部门精准推荐适配专家，资源直达基层；同时吸纳基层反响好的专家为市级部门授课，推动思想同频、行动同步，凝聚实干兴咸合力。二是县市区中心组学习立足“因地制宜”。指导各县市区立足本地资源禀赋，推动理论学习与中心工作深度融合。秦都区、渭城区发挥主城区优势，围绕一体化同城化发展、基层治理现代化等主题，举办专题学习研讨，推动学习成果转化为打通断头路、改造老旧小区等民生实效。礼泉县聚焦文旅融合，将学习成效转化为全域旅游发展举措，2026年清明节假期，袁家村景区接待游客29.9万人次，旅游综合收入1.17亿元，游客量位列全省景区第一。三是市级部门中心组学习聚焦“服务大局”。推动市级部门将理论学习与业务工作同谋划、同推进，把学习成效转化为服务发展、服务群众的生动实践。咸阳

高新区依托中国西部AI创新港，开展“理论学习+科技体验”活动46场次，服务党员干部及群众2.1万人次。咸阳经开区充分利用市民文化活动中心、双照湖公园等阵地，举办理论宣讲、非遗展示等特色活动80余场，实现“理论润心、文化惠民”有机融合，提升群众获得感与幸福感。

四、加强巡听旁听，压实责任强执行

坚持严字当头、从严从实，构建全方位、多层次、常态化巡听旁听工作体系，推动各级党委（党组）把理论学习走深走实、常态长效。一是规范机制夯实基础。科学统筹巡听旁听工作，每年选定20个左右单位开展巡听旁听，明确工作时限、细化任务分工，确保五年实现全市78个党委（党组）巡听旁听全覆盖。同时，将学习情况纳入党建、意识形态工作责任制，构建“宣传部牵头、分级负责、全域覆盖”的工作格局，确保工作有章可循、规范有序。二是精准督导注重质效。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，创新推行“现场点评+理论测试+资料查阅+意见反馈+整改落实”五步工作法，实现全流程闭环管理。召开巡听旁听工作动员推进会，对被巡听单位开展“听”前集中培训，深入解读巡听旁听工作要求、明确检查重点、规范工作流程、细化评价标准，推动巡听旁听督导工作提质增效。三是层层传导压实责任。2025年开展市级巡听旁听15场次，实现县市区、市直部门及人民团体全覆盖，发出反馈意见15份，实行台账化管理、销号式整改，推动理论学习提质增效。指导13个县市区建立巡听旁听机制，对下级党委（党组）开展全覆盖督导，全年累计开展210余场次，推动基层学习从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，确保学习要求层层传导、落地生根。

下一步，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委实施意见要求，坚守凝心铸魂、强基固本初心使命，围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，持续推进各级理论学习中心组学习规范化、制度化，不断提升领导干部政治能力与履职本领，切实把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力，为谱写咸阳现代化建设新篇章凝聚合力。

以“四式八步三用”法抓实理论学习中心组列席旁听工作

江西省宜春市委宣传部

（2026年6月25日）

党委（党组）理论学习中心组学习，既要有制度安排，更要有质量检验。江西省宜春市坚持问题导向、效果导向，针对部分单位理论学习中存在的主题不够聚焦、程序不够规范、研讨不够深入、成果转化不够有力等问题，创新编制《宜春市党委（党组）理论学习中心组列席旁听全要素操作手册》，把列席旁听“谁来听、听什么、怎么听、怎么评、怎么用”等关键问题细化为可执行的工作规范，以“四式”分类推进、“八步”闭环管理、“三用”深化成效，推动列席旁听从原则要求转化为具体抓手，持续提升党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化水平。

坚持“四式联动”，推动列席旁听分类施策。从不同层级、不同领域、不同基础的党委（党组）实际出发，设置交叉式、固定式、随机式、应邀式四种方式，推动列席旁听由“单一检查”向“分类指导”转变。一是“交叉式”互动联学，重在打开视野、互学互鉴。围绕重大主题、重点内容，在县市区与市直部门、市直不同系统、同领域不同单位之间开展交叉列席旁听，引入“第三方视角”，打破地域、系统和层级壁垒，既看别人怎么组织学习、怎么开展研讨、怎么推动转化，也反观自身差距不足，在横向比较中形成互促共进的学习氛围。二是“固定式”立规促学，重在补齐短板、规范提升。将以往列席旁听中发现问题较多、学习基础相对薄弱，或被确定为重点联系指导单位的党委（党组），纳入年度固定旁听计划，明确旁听时间和要求，通过提前介入、过程指导、跟踪反馈，帮助其把学习制度立起来、学习流程顺起来、学习质量提上来。三是“随机式”现场评学，重在检验常态、传导压力。由列席旁听牵头部门提前收集各单位学习安排，随机选定一次学习开展列席旁听，现场查看日常学习真实状态，查看是否存在以工作会、业务会代替学习，以及学习主题不聚焦、研讨交流走过场等问题，推动各级党委（党组）把理论学习抓在经常、严在日常。四是“应邀式”开门助学，重在主动服务、培育典型。对学习基础较好或围绕重大专题、难点问题希望获得指导帮助的单位，派员列席指导，通过面对面辅导、点对点建议、互动式交流，帮助提升学用转化水平，发现培育一批理论学习先进典型，推动中心组学习从“规范达标”向“提质创优”跃升。

坚持“八步闭环”，推动列席旁听全程规范。将列席旁听细化为会前准备、查阅文档、学习抽查、开展谈话、列席会议、学习点评、指导反馈、材料归档八个步骤，推动列席旁听由“参加一次会议”向“全过程把关”转变。一是会前准备审方向。提前审阅学习方案和学习资料，重点看主题是否聚焦、内容是否严谨、安排是否规范，对主题过多、内容发散、程序不清等问题及时提醒，防止学习一开始就偏题走样。二是查阅文档看平时。通过查看学习制度、年度计划、会议记录等，了解中心组学习是否常态开展、规范管理，防止只重会议现场、不重日常积累。三是学习抽查验自学。随机了解中心组成员学习书籍、学习体会、调研文章等情况，看个人自学是否有思考、有转化，推动“关键少数”把学习抓在平时、融入日常。四是开展谈话察实情。与中心组组长、中心组成员、学习秘书等面对面交流，了解学习计划如何制订、学习如何落实、成果如何转化，从不同角度印证学习情况，避免单纯依靠材料作判断。五是列席会议听质量。现场观察会风会纪、研讨发言、程序执行等情况，重点看交流是否围绕主题、是否联系实际、是否体现学习成效，防止以业务学习代替理论学习、以文件传达代替研讨交流。六是学习点评指问题。会议结束后及时点评，既肯定特色亮点，也指出问题不足，既讲总体评价，也讲具体表现，让被旁听单位直观感受到好在哪里、差在哪里。七是指导反馈促整改。形成书面反馈意见，把存在问题和改进建议讲具体，推动被旁听单位对照反馈意见细化改进措施，防止反馈意见泛泛而谈、工作改进无从下手。八是材料归档成闭环。整理汇总学习方案、会议记录、评分表、反馈意见、改进措施、工作汇总表等全过程资料，为后续跟踪问效、年度分析、考核评价提供依据，形成发现问题、反馈问题、改进问题、巩固提升的工作闭环。

坚持“三用转化”，推动列席旁听提质增效。把结果运用作为列席旁听工作的落脚点，推动旁听成果从“一次性评价”向“系统性治理”延伸。一是用于优化工作机制。对列席旁听中发现的好经验好做法，及时总结提炼、复制推广，将成熟有效的做法固化为制度规范；对发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，深入分析原因，研究提出系统性改进措施。特别是针对学习主题不聚焦、研讨交流不深入、成果转化不明显等共性问题，通过完善操作指引、加强业务培训、强化跟踪指导等方式，推动个案改进向面上提升延伸。二是用于提供考核依据。将列席旁听综合评价、反馈问题改进情况，作为年度党建工作、意识形态工作责任制落实情况等考核的重要依据，发挥考核“指挥棒”作用，推动

各级党委（党组）把理论学习责任扛起来、把学习制度执行好，真正让中心组学习由“软任务”变成“硬约束”。三是用于服务市委决策。每年对列席旁听情况进行汇总梳理和深度分析，系统总结成效、提炼特色亮点、剖析共性问题，形成年度全市党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作报告，为市委掌握全市理论学习整体情况、加强领导班子思想政治建设提供参考，推动列席旁听成果更好转化为改进学习、推动工作、服务发展的实际成效。

努力开创服务业高质量发展新局面

国家发展改革委

（2026年6月17日）

党中央、国务院高度重视服务业工作。党的十八大以来，总书记围绕服务业发展作出一系列重要指示批示，为做好服务业工作提供了根本遵循。今年4月，在全国服务业大会召开之际，总书记再次就服务业发展作出重要指示。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，深入推进服务业扩能提质，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

深刻认识推动服务业高质量发展的重大意义

总书记指出：“党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。”促进服务业优质高效发展，关系国计民生，是党中央立足发展阶段形势变化、顺应经济发展规律作出的重要战略部署。

建设现代化产业体系的重要内容。总书记强调：“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。服务业的体量能级决定着现代化产业体系的分量和成色，未来发展潜力巨大。一方面，服务业自身规模增长与结构升级，是现代化产业体系发展壮大的题中应有之义。2025年，服务业增加值占国内生产总值比重达57.7％，服务业对国民经济增长贡献率超过60％。人工智能、工业互联网等新业态蓬勃兴起，进一步拓展了产业体系的边界，为现代化产业体系注入持续演进的动力。另一方面，服务业深度嵌入产业链各环节，是促进产业体系内部衔接更加紧密、分工更加协同的重要纽带。生产性服务业贯穿生产活动的全链条，研发设计、检验检测、供应链管理、现代物流、品牌塑造等服务的专业化发展，可促使产业链各环节之间的技术衔接更加顺畅、信息传递更加高效、资源配置更加精准，促进产业深度融合与系统增效。必须加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，更好支撑现代化产业体系建设。

加快构建新发展格局的重要举措。总书记指出：“做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、塑造国际合作和竞争新优势的

战略举措。”服务业贯穿生产、分配、流通、消费各环节，是促进消费和投资、供给和需求良性互动的关键纽带，其发展质效直接关系新发展格局的稳定性和竞争力。从畅通国内大循环看，我国拥有14亿多人口的超大规模市场，居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务业在扩大内需方面的作用日益突出。顺应消费结构升级趋势，加快服务业扩能提质，将有效释放内需潜力，为畅通国内大循环注入持续动力。从联通国内国际双循环看，服务业已成为国际竞争与合作的热点领域，扩大服务业对外开放水平，有利于我国吸引全球高端资源集聚，增强服务出口竞争力，深度融入全球创新链、产业链、供应链和价值链。必须着力扩大优质服务供给，推进服务业高水平开放，培育更多“中国服务”品牌，形成国际合作和竞争新优势。

更好满足人民美好生活需要的内在要求。总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”。服务业高质量发展，归根到底是要让人民群众享有更高品质、更加多元、更为便捷的服务，这正是把人民对美好生活的向往变为现实的必由之路。从服务的供给看，服务业融通千行百业、关乎千家万户，是居民服务的主要供给者，其供给的规模、结构和品质，直接决定了居民服务消费的可得性、可及性和满意度。服务业发展水平越高，服务供给就越充足、越优质、越便捷，人民美好生活的成色就越足。从服务的需求看，随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，高品质、多样化、便利化的服务供给已成为满足民生需要、拉动内需增长的重要支撑。2020—2025年我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5％，2025年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1％，服务消费展现出强大的增长动能。必须把推动服务业高质量发展摆在保障和改善民生的突出位置，以服务业扩能提质支撑服务消费扩容升级，让服务业发展成果更多更公平惠及全体人民。

促进就业扩容提质的关键支撑。总书记指出：“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”。服务业就业带动能力强，发挥着就业“蓄水池”和“稳定器”作用。截至2025年底，我国服务业就业人数达到3.58亿，占全国就业总人数的49.4％，居三次产业首位。一方面，服务业在就业容量上具有天然优势。服务业涵盖批发零售、住宿餐饮、文旅康养、信息技术等众多领域，能容纳从基础劳动力到高技能人才的不同层次就业群体。新模式新业态蓬勃发展，催生了灵活多样的新就业形

态。数据显示，2025年新就业形态职位数同比增长15.1％，陪诊师、宠物护理师、互联网医生等新兴职业需求快速增长，在线技能交付类职位数同比增长58.7％，服务业领域就业展现出强劲增长潜力。另一方面，服务业在就业韧性上不可替代。现代化的本质是人的现代化，服务业与人的现代化紧密相关。增进民生福祉、促进人的全面发展，都离不开服务业的有力支撑。即使在人工智能等技术快速迭代背景下，面向人的服务需求依然旺盛。数据显示，面对面服务、情感交互、个性化定制等领域仍保持着稳定的岗位需求。同时，劳动力素质提升、技能培养，主要还是依靠职业教育、人力资源服务等来完成。必须推动服务业高质量发展，发挥服务业促进就业扩容的关键作用，在稳定就业规模的同时持续提升就业质量，筑牢就业的民生之基。

准确把握推动服务业高质量发展的重要原则

总书记就服务业发展作出重要指示强调：“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”。这是推进服务业扩能提质、促进服务业优质高效发展必须牢牢把握的重要原则。四者环环相扣、衔接紧密，具有很强的指导性、针对性，是开创服务业高质量发展新局面的行动指南。

突出需求牵引。精准对接企业生产、居民生活需求，是服务业高质量发展的“源头活水”。当前，居民消费模式正从以满足基本生活需求为主的“生存型消费”转向追求品质、体验和自我实现的“发展型消费”，对高品质、个性化、便利化服务的需求加速释放，但优质服务供给依然短缺，供需结构性矛盾突出。同时，制造业转型升级对研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务的专业化水平提出了更高要求。突出需求牵引，就是要以需求定供给、以供给创需求，推动生产性服务业精准嵌入产业链关键环节，推动生活性服务业精准适配民生消费升级，在满足需求、引领需求中不断打开服务业发展新空间。

突出改革攻坚。以改革破解堵点难点，是服务业高质量发展的“破冰之举”。当前，我国服务业发展仍然存在要素流动不够畅通、标准体系不够健全、监管机制不够完善等问题，亟须通过改革的方法破除发展障碍、释放发展活力。突出改革攻坚，就是要以改革创新为根本动力，注重发挥改革的突破性和先导性作用，坚持既“放得活”又“管得好”，完善支持服务业发展的政策体系和基础制度，清除阻碍服务业发展的“拦路虎”“中梗阻”，为服务业发展营造良好环境。

突出科技赋能。创新是引领发展的第一动力，科技赋能是服务业高质量发

展的“提质引擎”。当前，我国服务业存在生产效率增长较为缓慢、生产性服务业对制造业发展支撑不足、知识密集型和高附加值服务业国际竞争力不强等问题，根源在于创新能力不足。突出科技赋能，就是要抓住科技创新这个“关键变量”，大力发展科技服务，切实加强数智服务，加快利用先进技术赋能服务业，推动服务业实现质的有效提升和量的合理增长。

突出开放合作。开放合作是服务业高质量发展的“登高之梯”。扩大服务业高水平对外开放，既有利于吸引全球资金、技术、人才等高端要素向国内集聚，推动国内服务业在规则、标准、管理等方面与国际接轨，也有利于“中国服务”走出去，提升我国在全球服务贸易格局中的地位。当前，我国服务贸易仍处于逆差状态，知名服务品牌偏少，国际竞争力有待增强。突出开放合作，就是要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，推动跨境数据流动、专业资质互认等领域取得实质性突破，培育更多具有全球辨识度的“中国服务”品牌。

扎实推动服务业高质量发展各项重大任务

我们要把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，认真落实全国服务业大会精神，按照近期国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》明确的目标要求和工作安排，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，分层分类促进服务业优质高效发展，深入实施服务业扩能提质行动，不断完善支持政策体系，以钉钉子精神扎实推进各项重大任务落实落细。

推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要紧扣产业转型升级需求，全链条打通生产性服务业薄弱环节，加快向专业化方向精耕细作、向价值链高端环节攀升。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。大力发展技术研发、工业设计、技术转移转化、知识产权、检验检测认证等服务，打造高水平的工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、共性技术平台、中试验证基地。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。加快软件和信息服务业自主创新，支持垂直行业模型和面向生产制造的智能体开发，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新模式。深入实施重点领域节能降碳专项行动，壮大合同能源管理服务市场。围绕市场价值实现，着力提升配套专业水平。做强做优商务服务业，加快培育一批专业化品牌运营服务机构，强化检验检测机构资质认证和质量认证管理，完善质检标准体系，积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流仲裁机构、律师事务所。

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要顺应民生需求，补齐生活性服务业短板，扩大基础性、保障性服务供给，拓展高品质、多样化服务品类。围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。健全城乡社区服务体系，创新社区集成服务模式，积极发展“一刻钟”便民生活圈。扩大优质家政服务供给，推动家政服务职业化、标准化、品牌化发展。加快推进适老化改造，积极发展老年助餐服务，发展社区嵌入式托育服务，培育一批普惠托育机构。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。创新商旅文体融合服务模式，引导演艺娱乐、游戏动漫等业态提质升级和健康发展，聚焦提升竞技性观赏性，打造一批具有市场影响力的品牌赛事，培育更多特色群众体育赛事活动。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。统筹做好医疗卫生和预防保健工作，支持家庭医生签约服务扩面提质，健全公立医院特需和国际医疗服务机构，支持开发线上咨询、智能陪伴等服务模式，更好满足特殊群体需求。

提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平。要以数智化为主要动力，以标准化为重要支撑，以融合化为实践路径，以国际化为关键抓手，推动服务业优质高效发展。推进数智化转型，打造“数据+算法+场景”示范应用标杆，实施数智供应链专项行动，丰富生活服务数字化应用场景，补齐生活服务数字化发展短板。加快标准化建设，加快填补民生领域、新兴领域标准空白，推行优质服务承诺、认证和标识制度。推出一批具有引领性的国家标准和行业标准，支持中国标准“走出去”，提升我国在国际标准领域的话语权和影响力。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，完善便捷高效的农业社会化服务体系，积极推动农业与康养、文旅等深度融合。稳步推进开放合作，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，建好国家服务业扩大开放综合示范区，扩大服务出口。

完善服务业支持政策体系。要坚持系统施策、精准发力、协同联动，构建全方位、多层次、系统化的支持政策体系，为服务业优质高效发展营造良好环境。深化改革创新，及时清理消除服务业企业在要素获取、资质认定、参与招投标等方面壁垒，完善服务业统计制度，推进大数据监管。丰富财政金融政策工具，健全覆盖质量、标准、品牌等要素的融资增信体系，鼓励金融机构推出适合服务业中小企业的金融产品。加大服务业投资补短板力度，盘活用好各类

存量资源，提升基础设施支撑保障能力，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。扩大服务业优质经营主体，加快培育服务业骨干企业，促进中小企业专精特新发展，培育“名特优新”个体工商户。加强人才队伍建设，深化产教融合、校企合作，加快培养引进服务业紧缺人才。强化安全监管，健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任，严守食品安全底线，切实维护消费者权益。

以体制机制改革激发人才创新创造活力

中共中央组织部

（2026年6月16日）

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。坚持深化人才发展体制机制改革，是总书记关于做好新时代人才工作的重要思想的“八个坚持”之一，是做好人才工作的重要保障。改革的关键，就在于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，增强人才内生动力和整体活力，为一体推进教育科技人才发展提供制度支撑。“十五五”时期，人才作为第一资源的战略地位更加凸显，必须加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，让各类人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

一

党的十八大以来，总书记高度重视人才发展体制机制改革工作，将其作为全面深化改革的重要组成部分，围绕改什么、怎么改发表一系列重要论述，为以体制机制改革激发人才创新创造活力提供了根本遵循。

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重大意义。总书记强调，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。

深刻阐明了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的总体要求。总书记强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，构建支持全面创新体制机制，深化教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重要目标。总书记强调，要加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的主要内容。总书记强调，要完善人才培养机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点，以提高思想道德素质和职业精神为基础，形成协同育人模式。改进人才评价机制，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向，推动人才“帽子”、人才称号回归学术性、荣誉性本质。创新人才流动机制，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。健全人才激励机制，让机构、人才、市场、资金充分活跃起来。建立以信任为基础的人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

二

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央制定《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列重要文件，召开中央人才工作会议，对人才发展体制机制改革作出顶层设计和战略部署。各地区各部门各单位认真贯彻落实党中央决策部署，制定实施了一大批卓有成效的政策文件和改革举措，广大人才创新创造活力不断增强。

坚持和加强党对人才工作的领导，完善党管人才体制机制。2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。同年，中央人才工作领导小组成立。省市两级党委全部成立人才工作领导小组，一些地方和单位健全人才工作机构，增强人才工作力量。各地区各部门坚持党委联系服务专家制度，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，加强对人才的政治引领和政治吸纳。在党中央坚强领导下，在中央人才工作领导小组指导下，由党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局不断健

全。

遵循人才成长规律，完善人才自主培养机制。中央人才工作会议对走好人才自主培养之路、加快建设国家战略人才力量提出明确要求。各地区各有关部门紧盯人才培养的薄弱环节，着力提高人才培养的针对性有效性。统筹实施拔尖计划、强基计划、英才计划，选拔培养一大批具备创新潜质和科学素养的青年学生。开展卓越工程师培养改革，调动高校和企业两个积极性，校企双方共同设计培养目标、制定培养方案、推进培养过程。制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。制定《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。

坚持先立后破、破立并举，完善人才评价机制。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于深化职称制度改革的意见》、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，对人才评价机制改革提出明确要求。各地区各有关部门坚持“破四唯”与“立新标”并举，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动，深化院士制度改革，优化整合各类人才计划，深化科教界“帽子”治理，深入开展科技人才分类评价改革试点，完成27个职称系列改革，建立技能人才“新八级工”制度，推行高技能人才与专业技术人才评价贯通，人才评价改革持续向纵深迈进。

向用人主体授权、为人才减负，完善人才激励机制。党中央在促进科技成果转化、完善科研经费管理、为青年人才减负等方面出台一系列激励措施。各地区各有关部门落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，将科技成果使用权、处置权和收益权下放用人单位，将职务科技成果转化收益中对科研人员的奖励比例从不低于20%提高至不低于50%，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。完善符合科研规律、以信任为前提的科研经费使用管理制度，开展经费“包干制”试点。连续开展三轮减轻青年科研人员负担专项行动，让他们从填表、报销、应付检查等繁杂事务中抽离出来，聚力科研主业。

加强东中西部人才协作，完善人才有序流动机制。党中央坚持充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，破除人才流动障碍，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，推动东西部地区开展人才结对

帮扶，促进人才资源合理配置。各地区各有关部门组织医疗教育人才“组团式”援藏援疆援青，创新博士服务团、“西部之光”访问学者选派方式，开展医疗教育人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县和科技特派团选派工作，大大促进了人才在区域间合理流动、交流和合作。同时，规范人才流动秩序，防止东部地区通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，支持中西部和东北地区稳定人才队伍。

人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力。我国高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，全球百强科技创新集群数量连续3年世界第一。世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。

三

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，人才作为基础性、战略性资源的极端重要性将进一步凸显，这对以体制机

制改革激发人才创新创造活力提出新的更高要求。要进一步突出重点，坚持问题导向，研究破解人才发展面临的新课题，久久为功解决体制机制方面的老问题，加快形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。党的大会报告首次将教育、科技、人才工作放在一起专章部署，党的二十届三中、四中X会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革提出明确要求。如何落实“三位一体”要求，是人才发展体制机制改革的新课题。要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。推进教育科技人才一体改革综合试点，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，支持北京、上海、粤港澳大湾区3个高水平人才高地和有条件的吸引集聚人才平台在科研管理、成果转化、人才引育等方面大胆探索。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，推动教育科技人才平台基地科学合理布局、协同发力，鼓励和规范发展新型研发机构，建设国家人才供需对接大数据平台，健全高等教育学科专业设置调整机制，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能。

全面提升创新人才自主培养质量。新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。培养造就一批能够实现“从0到1”突破的原创性颠覆性创新人才，是新形势下

体制机制改革面临的迫切任务。要把培养壮大基础研究人才队伍和后备力量摆

到更加突出位置，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。加强关键领域国家学院建设，布局一批原创性颠覆性创新人才培养基地。建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。逐步提高基础研究经费占比，改善基础研究人才的工作和生活条件，营造开放包容、宽容失败的创新环境。高度重视青年科技人才成长，搭建跨界创新交流平台，吸引集聚具有纯粹科学兴趣的优秀青年人才学术思想深度碰撞，使他们成为科技创新主力军。

加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。人才评价是指挥棒，评价体系不合理是我国人才发展体制机制的一个突出问题。要联动推进项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，加快形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。巩固人才计划优化整合成果，明确各类人才计划支持期限，避免以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签。

持续完善人才跨体制、跨区域合理有序流动机制。人才流动不畅和无序流动现象并存，是长期以来的老问题。要打破身份、学历、职称、年龄等限制，畅通高校、科研院所和企业人才交流通道，推动人才等创新资源向企业集聚，支持青年科技人才创新创业。遵循国际人才流动规律，深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度。引导各地树立和践行正确政绩观，坚持需求导向，统筹考虑就业、医疗、交通等承载能力，制定符合实际的引才政策，不盲目追求“帽子”、头衔，避免简单许诺一大堆物质条件，避免没有目的地“撒大网”。深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。

建立健全授权减负与约束监督相结合的人才管理机制。如何做到既放得活、又管得住，是人才发展体制机制改革的难点。要根据需要和实际向用人主体授权，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，指导用人主体建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不简单套用行政管理的方法对待科研工作，不简单套用管行政干部的方式管科研人才，赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。大力弘扬

科学家精神，加强对人才的政治引领、精神激励，加强作风学风建设，集聚爱国奉献的各方面优秀人才。

以正确政绩观引领推动美丽中国建设

生态环境部党组

（2026年6月1日）

党的十八大以来，总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，身体力行、率先垂范，为广大党员干部树立了典范和标杆。正确政绩观深深植根于党的初心使命、性质宗旨，生动体现在党的一切奋斗、全部实践之中。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，事关中华民族永续发展，事关民生福祉和人民幸福，必须深入贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记生态文明思想，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，求真务实、真抓实干，全面改善生态环境质量，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

一、深刻认识树立和践行正确政绩观对建设美丽中国的重要意义

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。总书记强调，GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。这些重要论述深刻阐明了经济增长与环境保护、民生与生态、显绩与潜绩等之间的内在联系，阐明了保护好生态就是政绩的科学道理。我们要深刻领悟总书记重要讲话精神，深刻认识生态环境部门自觉树立和践行正确政绩观对于建设美丽中国的重要意义。

树立和践行正确政绩观是满足人民群众优美生态环境需要的政治要求。为什么人的问题，是政绩观的首要问题，检验着一个政党的执政宗旨，决定着干事创业的政治方向。总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态环境是最具人民性的事业之一。当前，生态环境对老百姓生活幸福感的影响更加凸显，人民群众更加期盼生态环境改善带来的实实在在的福祉。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出生态环境问题，让良好生态环境成为人民幸福生活的重要增长点。

树立和践行正确政绩观是推动绿色低碳高质量发展的迫切需要。总书记指出，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩观与发展

观紧密相连，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展，高水平保护是实现绿色低碳高质量发展的应有之义和重要支撑，发挥着打基础、增后劲、利长远的重要作用。只有立好政绩风向标，转变旧有发展思维、发展理念和发展方式，加快经济社会发展全面绿色转型，才能真正推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持绿水青山就是金山银山，不断塑造发展的新动能、新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

树立和践行正确政绩观是锻造生态环境保护铁军的重要举措。政绩观决定着党员干部干事创业的精神状态和工作作风。正确政绩观可以引导党员干部不断锤炼党性修养，从思想深处正本清源、筑牢抵制歪风邪气的堤坝，始终以务实作风、实干精神履职尽责；错误的政绩观则容易诱发形式主义、官僚主义，导致心态浮躁、作风虚浮，甚至为了个人升迁搞数据造假、寅吃卯粮。当前，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，美丽中国建设任务依然艰巨而繁重，需要党员干部保持加强生态文明建设的战略定力，持续攻坚、久久为功。这就要求我们必须牢固树立和践行正确政绩观，进一步树新风扬正气，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军队伍，为美丽中国建设取得新的重大进展提供坚强保障。

二、牢牢把握以正确政绩观引领美丽中国建设的重要要求

总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。要深学细悟、全面系统掌握其丰富内涵和精髓要义，在美丽中国建设中创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

必须坚持立党为公，夯实美丽中国建设政治保障。总书记强调，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。要坚持立党为公，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想特别是总书记生态文明思想，始终把坚定理想信念作为终身课题，持续筑牢美丽中国建设思想根基。

必须坚持为民造福，提升人民群众生态环境获得感。总书记在福建工作期间就曾指出，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到

了实惠，人民生活是否真正得到了改善。真正的政绩不只是好看的数据，更是人民群众看得见、摸得着的民生实事。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，将群众的“问题清单”变为干部的“履职清单”，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。要坚持环保为民，积极回应人民群众所想所盼所急，推动生态环境质量全面改善、根本好转，让老百姓在良好生态环境中生产生活。

必须坚持科学决策，系统谋划生态环境保护工作。总书记指出，树立正确政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础。科学决策是从实际出发、按规律办事的重要体现。要坚持实事求是，大兴调查研究，自觉问计于民、问需于民，使生态环保各项决策更加符合实际、符合规律、符合民意，确保做到科学决策、民主决策、依法决策。要对标对表国家“十五五”规划纲要，科学编制生态环境领域规划，明确主要目标指标、战略任务、重点工程和重大举措，为全面推进美丽中国建设提供“路线图”、“施工图”。

必须坚持真抓实干，攻坚克难当好生态卫士。总书记强调，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。真抓实干就是出实招、干实事、求实效，以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一任接着一任干。要坚持求真务实，秉持“功成不必在我、功成必定有我”，敢于接“烫手山芋”、勇于啃“硬骨头”，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和韧劲，不断开创工作新局面。要严格实行生态环境保护党政同责，科学开展美丽中国建设成效考核，持续整治形式主义为基层减负，不断营造实干担当的工作氛围，确保党中央关于生态环境保护的各项决策部署落地见效。

三、努力开创“十五五”美丽中国建设新局面

美丽中国建设是“口碑工程”、不是“口号工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。要坚持“干”字当头、“实”字为先，统筹推进高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一步一个脚印把美丽中国建设宏伟蓝图变为美好现实。

持续改善生态环境质量。这是美丽中国建设的主线，也是生态环境保护工作的主攻方向和核心任务。要全面落实精准科学依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，持续深入推进污染防治攻坚，以更高标准改善大气、水、土壤环境质量，加快建设美丽中国先行区和美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村。持续推进解决老百姓“家门口”的突出生态

环境问题，进一步消除重污染天气，更加注重小微水体治理，推进农村黑臭水体整治。加强土壤污染源头防控，强化地下水污染防治，确保土壤和地下水环境风险有效管控。实施固体废物综合治理行动，统筹抓好治隐患、防风险和畅消纳、促循环，推进固体废物减量化、资源化和无害化。深入推进新污染物治理，补齐标准规范等治理短板。加强生态保护和修复监管，严格落实生态保护红线制度，扎实推进生物多样性保护重大工程，完善多元化生态补偿机制，为人民群众提供更多优质生态产品。

加快经济社会发展全面绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。要谋划推进“十五五”生态环境领域重大工程，持续做好重大规划、重大项目环评服务保障，严格“两高一低”项目环境准入。强化京津冀、长三角、粤港澳等重大区域战略生态环保工作，打造绿色发展高地。深入推进生态环境分区管控，协同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，持续推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造。积极稳妥推进和实现碳达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，丰富交易品种和方式，加快全国温室气体自愿减排交易市场建设，推进重点领域非二氧化碳温室气体控排行动，制定推动碳捕集利用与封存发展的意见。完善适应气候变化工作体系，积极参与和引领全球气候治理。健全绿色消费激励机制，推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费模式。

着力提升生态环境监管效能。这是以高水平保护推动高质量发展的重要途径，也是全面推进美丽中国建设的重要支撑。要深入推进中央生态环境保护督察，通过清单化调度、重点整改任务盯办和日常检查抽查，压实地方党政领导干部生态环境保护责任，推动督察整改落地见效。持续推进智慧化监测和非现场执法“两场变革”，加快生态环境领域人工智能大模型开发应用，以科技赋能提升监管效率，推动从单一监管向“监管+服务”转变、从分散监管向集中统一监管转变、从事后监管向全过程全链条监管转变、从人防为主向技防优先转变。进一步规范涉企生态环境行政执法，完善分级分类差异化监管制度，做到对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬。

坚决纠治生态环保形式主义。形式主义是生态环境保护事业发展的大敌，也是树立和践行正确政绩观学习教育的重点整治内容。要坚决防止各类简单粗放、一律关停式的“一刀切”环保治理，发现一起、处理一起；坚决反对各类脱离实际、层层加码的环保整改，推动在治本上下更大功夫，健全完善减负长

效工作机制，持续减轻基层和企业负担；坚决纠治各类弄虚作假、走过场的环保形式主义，借助大数据、智能化方式和手段，实施“穿透式”监管、全链条监管；坚决查处各类借环保之名、行滥权之实的违纪违法行为，持续加大监督力度，提升督察执法效能，切实维护公众健康和环境权益。做好秸秆焚烧管控、烟花爆竹燃放、清洁取暖改造等与民生保障相关生态环保政策出台前的审慎评估，做到让政策更接地气、让群众更加满意。

从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养

陕西省委理论学习中心组

（2026年06月10日）

总书记高度重视党的伟大精神和光荣传统的传承和弘扬，在党的大会闭幕不到一周就带领新一届中央政治局常委专程前往延安，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。总书记来陕考察时多次就树立和践行正确政绩观作出重要指示，要求广大党员干部从延安精神中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。陕西贯通落实总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，结合新的时代条件和政绩观要求大力弘扬以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神，教育党员干部从思想和灵魂深处校准政绩观“坐标”、剔除政绩观“杂质”、答好政绩观“三问”，以实干实绩奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

一、坚持坚定正确的政治方向，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致

总书记强调，政治方向是党生存发展第一位的问题。延安时期，我们党领导中国革命事业从低潮走向高潮、实现历史性转折，最根本的是确立了毛泽东思想在全党的指导地位，形成了以毛泽东同志为核心的中央领导集体，实现了全党在思想上、政治上、组织上的空前团结和统一。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。陕西把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，以高度政治自觉树立和践行正确政绩观，推动全省党员干部始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。结合党内历次集中教育，深化落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入开展“沿着总书记足

迹看变化悟思想”实践研学，引导党员干部自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持把学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神作为学思践悟党的创新理论的重要内容，及时召开省委全会系统部署学习宣传贯彻工作，定期组织省委理论学习中心组学习会议、省委专题读书班、省级领导干部领题调研成果交流会、市厅级主要领导干部专题研讨班、专题党课等深化理解把握，促进党的创新理论在陕西落地见效。

坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署。把全面对标对表内化为方法论，不折不扣贯彻党中央精神，因地制宜创造性抓落实，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，确保最终效果符合党中央决策意图和政策初衷。紧盯总书记关于陕西工作的重要讲话重要指示批示这个重中之重，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续完善闭环落实机制，确保事事有结果、件件有回音。把接受中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察作为对贯彻落实党中央重大决策部署的全面体检，以问题整改倒逼工作提质增效，确保总书记有号令、党中央有部署，陕西见行动见实效。

坚定不移在站位全局服务大局中展现作为。时刻牢记总书记对陕西提出的“着眼全国大局、发挥自身优势、明确主攻方向”的殷殷嘱托，心怀“国之大者”全力服务新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、高质量共建“一带一路”、战略腹地建设等国家战略实施，发挥比较优势主动服务国家高水平科技自立自强、能源安全和外交大局，圆满完成中国—中亚西安峰会等重大会议活动服务保障任务，努力以一域之光为全局添彩。

二、坚持解放思想实事求是的思想路线，不断将推动高质量发展的规律性认识转化为创造性实践

总书记强调，解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂。延安时期，我们党从“把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化”的错误倾向中解放出来，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。党的十八大以来，我们党与时俱进推进实践基础上的理论创新，创立总书记新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。总书记来陕考察重要讲话重要指示，充分彰显马克思主义的世界观方法论，是我们把握和运用高质量发展规律的科学指南。陕西把贯彻落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示作为谋划推进各项工作的总纲、作为党员

干部树立和践行正确政绩观的“试金石”和“磨刀石”，锚定在西部地区推进中国式现代化建设中发挥示范作用，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，贯通衔接“十四五”和“十五五”规划部署，加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚力打好教育科技人才体制机制一体改革、扩大有效投资、提振消费、外贸拓展、重点产业链群建设、稳就业促增收、问题整改、党建引领基层治理等“八场硬仗”，全力以赴把总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

以创新驱动引领高质量发展。以西安区域科技创新中心和“秦创原”建设为依托整合激活创新资源，以科技成果转化“三项改革”、科技型企业发展“四个工程”、科技金融服务“五项机制”改革为突破催生新质生产力，以现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群为重点建设现代化产业体系，以扩大内需为战略基点拓展发展空间，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2025年全省生产总值达到3.65万亿元，创新产出水平指数位居全国前列，千亿级产业链增至11条，近3年科技型中小企业数、高新技术企业数、技术合同成交额年均增速保持在30%左右。

着力打造内陆改革开放高地。发挥经济体制改革的牵引作用，突出以融入和服务全国统一大市场建设倒逼深层次改革，紧跟国家开放布局适应性调整优化开放举措，拉长与共建“一带一路”国家合作清单。近年来，交通、电力、水务、农业、外贸等领域20多家省属企业重组成5个集团，开发区和工业园区从162家整合为123家，中欧班列（西安）累计开行3.4万列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列，全省进出口保持高速增长，中国—中亚国际人文旅游专列实现首发。

把文化资源优势转化为文化发展优势。召开省委全会审议出台《关于加快建设文化强省的意见》，制定相关地方性法规，通过系统完整保护、内涵挖掘阐释、活态传承转化持续提升文化遗产保护利用水平，注重根植人民需求、丰富文艺创作、资源直达基层，优化文化服务和文化产品供给，突出文旅融合、数字赋能、业态创新，持续做强文旅产业。关中革命纪念馆、西安碑林博物馆新馆等建成开放，新大众文艺繁荣发展，电视剧《西北岁月》《主角》等一批精品力作广受好评，2025年全省接待游客8.62亿人次，8条重点文旅产业链实现营收9527亿元、增长10%。

促进城乡融合和区域联动，推动共同富裕。全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，突出强化县域分类管理和考核，增强以县城为枢纽、小城镇为节点、乡村为腹地的县域经济体系发展质效，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上分类有序、片区化推进乡村振兴，积极适应人口结构变化加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。全省地区人均生产总值差异系数持续下降，生产总值超200亿元的县域达到29个、较“十三五”末翻了近一番，集体经济强村占比增至13%以上。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，陕西在全国考核评估中保持“好”的等次。

积极推动发展方式绿色低碳转型。坚决筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区三大生态安全屏障，深入打好污染防治和“三北”工程两场攻坚战，以碳达峰碳中和为牵引培育绿色动能，促进经济社会发展全面进入绿色低碳轨道。秦岭陕西段生态环境质量优良等级面积保持在99%以上，黄河干流陕西段、汉丹江干流出省断面、长江流域46个国控断面保持Ⅱ类及以上，PM2.5浓度降到35微克以下、优良天数突破300天，关中地区大气污染治理取得明显的阶段性成效，可再生能源装机规模超过火电。

强化公共安全治理，提升全域本质安全水平。坚持安全和发展两个硬道理，扭住健全和落实责任制这个重点持续提升政治和意识形态、经济金融、耕地和粮食保护、能源资源、社会治理、安全生产等领域风险防范化解能力，扎实做好基础性日常性预防性工作，不断夯实安全稳定根基。全省粮食播种面积、单产、总产3项指标总体保持上升趋势，电力外送规模突破千亿千瓦时，生产安全事故起数、死亡人数连续保持双下降，近3年在全国平安建设考评中连续获得优秀。

三、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

总书记强调，全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。延安时期，我们党提出全心全意为人民服务的根本宗旨并写入党章，强调“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”，形成了“只见公仆不见官”的生动局面，这与新时代“坚持为人民出政绩”的政绩观要求内在统一。陕西自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，把为民造福作为最大政绩，注重从群众实际需求出发

找准工作靶向、调配工作力量、打开工作局面，特别是今年又在全省部署开展全面提升“服务群众、服务企业、服务基层”质效工作，推动党员干部用心用情用力解决群众关心、企业关注、基层关切的实际问题，切实把政绩镌刻在人民心中。

在持续为群众排忧解难中提升服务群众质效。把信访工作作为解决群众急难愁盼的直接手段，建立定期研究、专题研究、领导包抓、公开接访、督办督帮、源头治理“六项机制”，紧盯不放推进民生领域信访问题集中治理、集中化解信访问题、信访积案攻坚“三个专项行动”，中央巡视移交信访件和自查发现信访积案实质化解成效明显。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为凝聚民心民力的关键切口，深入整治农村集体“三资”、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设、物业服务等领域突出问题，严肃惩处一批“蝇贪蚁腐”，落地见效一批制度机制，群众获得感幸福感安全感不断增强。

在持续为企业纾困帮扶中提升服务企业质效。坚持和落实“两个毫不动摇”，构建民营经济发展一部法律、七大行动、四个平台、七条措施“1747”服务体系。通过逐市（区）召开民营企业座谈会和常态化召开政企恳谈会及时掌握企业诉求，通过搭建升级“陕企通”等服务平台促进惠企政策“一站式办理”，通过深化“高效办成一件事”改革不断优化政务服务，通过推行“扫码入企”“综合查一次”等规范涉企执法检查，通过强化财金联动引导金融“活水”精准滴灌市场主体。近3年，全省经营主体增长12.1%，企业办事主要事项申报材料精简390项、环节压减585个，2025年全省营商环境满意度95.3%。

在持续为基层减负赋能中提升服务基层质效。紧盯“六个纠治”深化整治形式主义为基层减负，大幅压减会议、发文和督检考事项，全省创建示范活动保留清单内项目由136项减至8项，乡镇（街道）履职事项清单全部编制完成。在减负的同时注重为基层赋权赋能，以深化党建引领基层治理推动资源、服务、管理向基层下沉，调整完善乡镇（街道）机构设置，择优选派经济金融领域专业干部到基层任职，精准落实“三个区分开来”激励干部担当作为，让基层有更多精力、能力、动力服务群众。

四、坚持自力更生艰苦奋斗的创业精神，切实以优良作风过硬能力开创各项事业发展新局面

总书记强调，自力更生、艰苦奋斗是我们共产党人的品质，是我们立党立国的根基，也是党员干部立身立业的根基。延安时期，老一辈革命家住

窑洞、吃粗粮、穿布衣，以顽强的斗争精神和高超的斗争本领有力应对了一系列关乎生死存亡的重大挑战，靠小米加步枪打开了中国革命新局面。新征程是充满光荣和梦想的远征，面临着风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，更加需要继承发扬党的优良传统和作风。陕西牢记打铁必须自身硬的道理，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党，以赶考的清醒和坚定不断深化自我革命，尤其是通过匡正政绩观持续锻造过硬队伍、树立新风正气、提振奋斗精神，为各项事业稳步发展提供坚强保障。

扎扎实实把新时代党的自我革命要求进一步落实到位。深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面一体落实“五个进一步到位”重要要求，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，在健全全面从严治党体系中提升自我革命的系统性，在推进各类监督贯通协同中增强自我革命的有效性，在坚定不移开展反腐败斗争中彰显自我革命的彻底性，推动政治生态持续向好。

扎扎实实以开展“三个年”活动锤炼干部作风能力。连续4年召开新春第一会部署开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，深入实施干部培养锤炼“四个一批”工程和“千名干部东部行”，选派优秀干部到乡村振兴、重点项目、招商引资、信访工作等一线实践锻炼，引导党员干部在大抓发展、大抓服务、大抓效能中持续提升政治能力、思维能力、实践能力，更好担负起推动改革发展稳定的职责使命。

扎扎实实完善激发干事创业精气神的管用机制。着眼充分调动各方面积极性主动性创造性，建立以市委书记季度工作汇报会、县委书记季度工作交流会、乡镇党委书记座谈会等为重点的晾晒点评机制，以领导干部联系包抓、工作专班常态运作、上下联动同题共答等为重点的调度推进机制，以季度综合大督查、定期跟踪问效等为重点的督导反馈机制，优化以实干实绩为导向的目标责任考核评价体系，推动形成比学赶超、奋发有为的生动局面。

正确政绩观和延安精神本源相通、一脉相承。我们要坚持不懈从延安精神中汲取正确政绩观的丰厚滋养，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，推动学习教育走深走实，更好把学习教育成效体现到坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署上，体现到坚持以新发展理念引领高质量发展上，体现到努力为群众多办好事实事上，体现到扎实解决现实矛盾和历史遗留问题上，体现到持续营造风清气正的政治生态上，创造经得起实践、人民、历史检

验的实绩，奋力在推进中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。

坚定沿着总书记指引的方向奋力开创四川农业农村现代化建设新局面

中共四川省委政策研究室理论学习中心组

（2026年6月26日）

省委十二届九次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻总书记重要指示精神加快推进农业农村现代化的决定》（以下简称《决定》），明确了四川加快推进农业农村现代化的使命任务、总体要求、主要目标、重点任务、根本保障，是指导当前和今后一个时期全省“三农”工作的纲领性文件，为四川加快推进农业农村现代化描绘了美好蓝图、提供了科学指引。我们要深入领会、准确把握、全面贯彻，以落实全会部署的实际成效为四川现代化建设全局多作贡献，更好服务全国发展大局。

一、充分认识四川加快推进农业农村现代化的重大意义

省委十二届九次全会是迈步“十五五”新征程召开的第一次全会，在治蜀兴川历程中具有标志性、引领性。省委经过深入研究，决定全会专题研究加快推进农业农村现代化问题，有着深远战略考量和重大现实意义。

——牢记领袖嘱托、勇担时代使命，以实际行动坚定落实总书记重要指示精神和党中央决策部署。“三农”问题一直是总书记念兹在兹的“国之大者”，加快农业农村现代化是总书记和党中央作出的重大战略部署。党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念、新思想、新战略，科学回答了一系列重大理论和实践问题，引领推动新时代农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。迈步全面建设社会主义现代化国家新征程，总书记将农业农村放在中国式现代化建设全局中定位、思考和谋划，强调“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”“农业强国是社会主义现代化强国的根基”，农业农村现代化的基础性战略性地位更加凸显。总书记对四川“三农”工作十分关心，每次来川视察都作出重要指示，深刻阐明了四川农业农村发展的战略地位、目标任务、着力重点和工作方法，赋予打造新时代更高水平的“天府粮仓”、把农业大省这块金字招牌擦得更亮、加快实现由农业大省向农业强省转变等使命任务，为四川加快推进农业农村现代化提供了根本遵循。省委牢记总书记殷殷嘱托，坚决锚定农业强省目标，以更高站位、更大力度、更实举措加快推进农业农村现代化，充分体现了高度政治自觉、强烈使命担当和深厚为民情怀。

——聚焦突出短板、聚力攻坚突破，以加快农业农村现代化更好推进四川现代化建设。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。具体到四川，在实施省委发展战略中，推进“四化同步”农业现代化相对滞后，主要表现为农业生产效率不高、质量效益偏低、产业链条较短、农民增收基础不稳；推动“城乡融合”农村“腿短”的问题尤为明显，主要表现为农村公共服务供给质量不高、基础设施体系不健全、人居环境和生态建设水平有待进一步提高，一些地区现代生活条件还存在突出短板；促进“五区共兴”后发地区乡村振兴任务更加艰巨，主要表现为区域差距与城乡差距交织叠加，革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区等“四类地区”发展基础条件差、历史欠账多、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨；等等。省委对农业农村现代化进行系统谋划部署，就是要紧紧抓住“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期，聚焦短板弱项拿出硬招实招，大力促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，确保农业农村农民在现代化进程中不掉队、加快赶上来。

——夯实基础支撑、拓展潜力空间，以“三农”发展新成效助推全省高质量发展。农业农村现代化蕴含巨大发展潜力和空间，是推动高质量发展的基础支撑和重要发力点。首先，推进农业农村现代化是农业生产力大幅提升的过程，这一过程必然伴随着农业生产方式的深刻变革，农业发展由数量规模型向质量效益型跃升，这是高质量发展的题中应有之义。其次，推进农业农村现代化是农村公共服务持续改善、治理水平不断提高的过程，这一过程必然要求加大对农业农村的投入支持力度，加快提升农村公共管理、公共安全保障水平，有利于拓展新的内需空间、畅通城乡经济循环，为农业农村发展创造既安全稳定又充满活力的社会环境。再次，推进农业农村现代化是农民生活更加富裕美好、实现全体人民共同富裕的过程，这一过程必然要求加快提升农村居民收入水平，推动农民物质富足和精神富有协同共进，必将进一步激活农村资源要素、释放农村消费潜力，为高质量发展注入新的强劲动力。同时还要看到，当前和今后一个时期外部形势深刻复杂变化，只有稳住农业基本盘、守好“三农”压舱石，才能牢牢掌握应变局、开新局的战略主动。省委把农业农村现代化摆在新时代治蜀兴川的突出位置进行研究部署，就是要进一步固底板、锻长板、扬优势，不断夯实四川现代化建设和高质量发展的“三农”底座。

二、准确把握四川加快推进农业农村现代化的发展方位

全面建设社会主义现代化四川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深

厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。四川推进农业农村现代化，需要在明辨发展方位中把准前进方向、明确目标任务。

——立足当前，四川农业农村发展站在新的历史起点上。近年来，省委始终站在事关四川现代化建设全局的高度谋划推动“三农”工作，每年召开省委农村工作会议进行部署，紧紧围绕农业强省建设目标，在推进乡村振兴上全面发力，粮食等重要农产品保供能力稳步增强，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，宜居宜业和美乡村建设迈出坚实步伐，农村重点领域改革纵深推进，“三农”工作不断迈上新台阶，为乘势而上、接续推进农业农村现代化打下了坚实基础。

——着眼未来，四川推进农业农村现代化面临新的发展形势。新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术加速向农业农村领域渗透，智慧农场、农业工厂等新业态新模式方兴未艾，农业新质生产力日益成为引领农业现代化的主导力量。新型城镇化与农业现代化叠加演进、相互促进，农业多元价值更加凸显，农村的生态涵养、旅游观光、文化体验、休闲养老等多种功能加速开发挖掘，一体推进农业农村农民现代化的条件逐步成熟。特别是省委十二届四次全会对以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出系统部署，农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等不断深化，四川农业农村发展内生动力加速集聚和释放。

——服务全局，四川要努力在探索农业农村现代化实践路径上走在前列。总书记深刻指出，四川乡村地域广袤，农业资源多样，农村劳动力丰富，素有“天府之国”的美誉，在全国农业版图中举足轻重。四川作为全国农业大省，既具有全国农业农村发展的一般特点和普遍规律，也有不平衡不充分问题在农业农村领域的特殊矛盾；四川作为全国13个粮食主产省区之一、西部唯一的粮食主产省，既要扛牢粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，又要结合省情实际探索推进农业农村现代化的四川路径。加快农业农村现代化发展进程，回答好“什么是农业农村现代化、怎样推进农业农村现代化”，是四川作为农业大省要完成的一道“必答题”。

三、深刻领会四川加快推进农业农村现代化的总体谋划

省委十二届九次全会站在全国发展大局和四川现代化建设全局的战略高度，坚定对标中央要求、紧密结合省情农情，系统描绘了四川农业农村现代化的美好图景，构建形成了推进农业农村现代化的目标任务体系。

——深刻领会总体要求和“五个必须”的重要原则。《决定》明确提出四

川推进农业农村现代化的总体要求，将总书记关于“三农”工作的重要论述作为根本遵循贯穿其中，是党中央关于农业农村发展指导方针在四川的具体化，包含思想指引、发展路径、目标愿景三个方面，用以统揽指导当前和今后一个时期四川农业农村现代化各项工作。《决定》提出，必须坚持党的全面领导，必须突出强农惠农富农，必须强化改革创新，必须注重因地制宜，必须守牢“三农”工作底线，深刻阐明了四川推进农业农村现代化的根本保障、价值取向、动力源泉、工作方法和底线要求。要一体坚持、一体贯彻、一体落实，确保四川农业农村现代化建设不偏向、不走样，推动农业农村发展行稳致远、阔步向前。

——深刻领会“三个更加、两个持续提升”的主要目标。《决定》聚焦未来五年明确农业农村现代化的发展目标，提出到2030年农业更加高质高效，农村更加宜居宜业，农民更加富裕富足，乡村治理效能持续提升，城乡融合发展水平持续提升，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展；在此基础上，对2035年基本实现农业农村现代化作了展望，提出农业强省建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国同步基本实现农业农村现代化。这些发展目标，统筹当前和长远、兼顾需要与可能，以定性表述为主、定性定量相结合，既擘画美好蓝图，又明确实践要求，起到了坚定信心、凝聚力量、鼓舞干劲的作用，需要全省上下同心协力为之奋斗。

——深刻领会“四化一融合”的工作布局。《决定》统筹农业与农村、“物”的现代化与“人”的现代化、发展与治理、城市与乡村等重大关系，从农业现代化、农村现代化、人的现代化、乡村治理现代化、城乡融合发展5个方面，明确主攻方向、搭建“四梁八柱”，系统构建了四川推进农业农村现代化的工作布局。其中，农业现代化是产业支撑，要求建设供给保障强、科技支撑强、经营体系强、竞争能力强的农业强省；农村现代化是空间承载，要求建设人居环境舒适、基础设施完备、公共服务便利、田园风光秀美的现代化农村；人的现代化是本质内涵，要求促进农民全面发展，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进；乡村治理现代化是制度保障，要求加快构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局；城乡融合发展是重要途径，要求大力促进城乡要素平等交换、双向流动，推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。无论是目标体系还是重点任务，都是按照这一工作布局来展开的。

四、全面落实四川加快推进农业农村现代化的重点任务

省委十二届九次全会聚焦发展最亟需、短板最突出、群众最期盼的问题，对四川加快推进农业农村现代化的重点任务作出系统部署。要以强烈的政治责任感和发展使命感，紧扣本地本部门实际狠抓落实，推动四川农业农村现代化建设不断迈上新台阶。

——加快把农业建成现代化大产业。《决定》围绕打造新时代更高水平的“天府粮仓”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提出夯实粮食等重要农产品生产保供体系、做优农业特色产业和品牌体系、建强现代农业科技支撑体系、完善现代农业经营体系、健全乡村产业融合发展体系。这五个体系，把保障粮食安全作为四川农业发展的首要责任，突出提高农业质量效益这个根本要求，强化科技兴农这个关键支撑，统筹农业生产力进步和生产关系变革，贯通农业生产经营各环节、产业发展全链条，明确了四川农业现代化的主要任务。

——着力使农村基本具备现代生活条件。《决定》聚焦让广大农民就地过上现代文明生活，提出实施农村现代生活条件补短板工程，对创造优质生活空间、做强现代化基础设施支撑、提高基本公共服务供给质量和可及性、提升乡村生态文明建设水平等作出部署。《决定》注重用小切口举措解决群众生活中的堵点痛点，比如部署开展厨房清洁化改造、实施“点亮乡村”行动，推进丘陵地区微水治旱；合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、高龄津贴标准，完善重特大疾病保障机制等。作出这些部署，就是要抓住群众最关心、最有感的领域，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让广大农民看到实实在在的变化。

——努力让农民生活更加富裕美好。《决定》突出强农惠农富农导向，把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，从物质文明建设和精神文明建设两个方面作出部署。《决定》部署实施农民收入倍增行动，明确提出农村居民人均可支配收入增速保持高于全省经济增速，用10至15年时间实现农村居民人均可支配收入比2025年翻一番。要持续拓宽农民增收渠道，推动农民工资性、经营性、财产性、转移性收入协同增长，巩固提升农民多元持续稳定增收格局，充分体现了以人民为中心的发展思想。四川是全国劳务输出大省，也是巩固拓展脱贫攻坚成果任务最重的省份之一。《决定》一手抓拓空间、一手抓固底板，

提出促进农村劳动力充分就业、扎实做好常态化精准帮扶，让现代化成果更多更公平惠及广大农民。同时，《决定》对丰富农民群众精神文化生活作出部署，既要满足农民日益增长的文化需要，也要推动农村形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

——推进乡村治理体系和治理能力现代化。当前农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化，对推进乡村治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。《决定》着眼推进乡村治理体系和治理能力现代化，对增强党建引领乡村治理能力、更好发挥村民自治作用、建设平安法治乡村、强化数智赋能乡村治理等作出系统部署。落实这些部署要求，关键是要推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农民主体作用，更好引导农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，持续提升乡村善治水平。

——完善城乡融合发展体制机制。《决定》坚持“抓好两端、畅通中间”的工作思路，把“城”和“乡”作为整体通盘考量，围绕激活“人、地、钱”资源要素，提出统筹推进农民进城和人才入乡、盘活农村土地资源和闲置低效资产、构建农业农村多元投入格局，着力破除妨碍城乡要素流动的体制机制障碍，引导更多生产要素向乡村流动。实施以工补农以城带乡县域攻坚行动是《决定》的一大创新举措，就是要抓住县域这个重要切入点，推动新型工农城乡关系在县域内率先破题，探索城市反哺农村、工业带动农业的有效路径，更好实现兴业、强县、助农、富民一体发展。

为推动全会部署落地落实，《决定》强调坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，对完善党领导农业农村现代化工作机制、健全片区化推进乡村振兴机制、创新开展农业农村现代化评价作出部署，首次提出开展农业农村现代化进展和水平监测，引导和激励各地对标补短、竞相发展，不断把党的政治优势、组织优势转化为推进农业农村现代化的实际成效。

农为天下之本，重农兴农富农关乎全局。我们要深入学习贯彻省委十二届九次全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，锚定目标、稳扎稳打、久久为功，奋力开创农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面，在巴蜀大地上加快绘就村美、业兴、文明、善治、共富的农业农村现代化新图景！

深化要素市场化配置改革服务全国统一大市场建设

四川省自然资源厅党组理论学习中心组

（2026年6月12日）

进一步强化国土空间规划基础作用，坚持做优增量和盘活存量“双轮驱动”，着力破除制约土地要素流动的制度性障碍

深入推进新一轮找矿突破战略行动，科学配置矿业权，持续规范矿产资源管理秩序，助力打造保障国家重要初级产品供给战略基地

打造服务高效、规则统一、监管公平的市场环境，激发经营主体依法公平参与竞争的活力总书记强调，“深化要素市场化配置改革”“统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。”四川省自然资源系统深入学习贯彻总书记系列重要指示精神，立足省情实际，全面深化自然资源领域系统集成改革，以健全城乡统一建设用地市场为关键，以推动矿产资源增储上产为支撑，以优化营商环境为保障，推进自然资源要素市场化高效配置，服务全国统一大市场建设。

一、加快健全城乡统一建设用地市场

四川坚持将健全城乡统一建设用地市场作为服务全国统一大市场建设的关键环节，进一步强化国土空间规划基础作用，坚持做优增量和盘活存量“双轮驱动”，着力破除制约土地要素流动的制度性障碍。

强化国土空间规划支撑。深化“多规合一”改革，实现国土空间管控全域统一，积极构建适配全国统一大市场的空间规划体系。健全刚柔并济的规划实施机制，在严守三条控制线的同时完成95个县（市、区）4.26万亩城镇开发边界局部优化，对省级以上重大项目实行空间单列管理。

深化土地要素市场化配置。抢抓自然资源部服务经济大省挑大梁机遇，争取土地高效配置等系列政策支持，将原来的省级用地审批权有序下放至成都等8个市，有力保障重大项目及时落地。深化城乡建设用地增减挂钩改革，促进土地要素指标跨区域流动，2025年省内流转节余指标949亩。深化“亩均论英雄”改革，建立全省工业用地出让价格动态调整机制。

推进存量土地资源盘活利用。加快存量建设用地处置，提升土地资源利用效率，2025年闲置土地净减少率达12%，处置批而未供土地44.58万亩、处置率达32%。深入推进低效用地再开发试点，推行空间功能复合利用等多种盘活路径，

实施再开发近12万亩。有序推进农村集体经营性建设用地入市，全面摸清入市潜力底数。深化自然资源资产产权制度改革，组建成立省自然资源储备中心，开展存量闲置土地资源集中收储、统一交易。

二、持续推进矿产资源增储上产

四川将推进矿产资源增储上产作为服务全国统一大市场建设的基础支撑，深入推进新一轮找矿突破战略行动，科学配置矿业权，持续规范矿产资源管理秩序，助力打造保障国家重要初级产品供给战略基地。

深入推进新一轮找矿突破战略行动。持续完善战略找矿多元投入格局，“十四五”以来，实施财政投资地勘项目130个、总投资9.44亿元，其中省级财政投资6.3亿元。探索矿业权出让收益分享比例与找矿投入挂钩机制，有效调动市县财政出资3.14亿元参与找矿；试点引入社会资本投入订单式、众筹式地质调查，建立找矿成果转化为矿业权及其出让后的激励机制，目前已申报试点项目52个，拟投入资金超2亿元。

科学配置矿产资源。持续优化矿业权市场化出让机制，2025年出让矿业权126宗、成交价113.21亿元，收益连续3年超百亿元。按照矿山建设、产业导入、耕地保护、生态修复、共同富裕“五位一体”思路统筹推进红格南钒钛磁铁矿综合开发利用，加快推进攀西战略资源创新开发试验区、川南页岩气勘查开发试验区建设，推动矿产资源向优势产业、重点园区集聚。

不断推动矿产资源高效勘探开采。强化矿业权出让合同管理与勘查开采活动监管，严格执行探矿权最长年限、续期核减面积、矿业权占用费收缴等政策措施，启动“圈而不探”“占而不采”专项整治，累计清理注销矿业权3107宗、退出面积达9427平方公里，2025年办理登记许可706个、注销400个，征收占用费129.78万元，倒逼矿山企业加快勘查开采进度。试点采用“公私合作经营、整合分散矿业权、多元资金投入、倒逼机制推动”的模式，探索地勘单位存量矿业权盘活路径。

三、优化自然资源领域营商环境

四川将优化自然资源领域营商环境作为服务全国统一大市场建设的重要保障，打造服务高效、规则统一、监管公平的市场环境，激发经营主体依法公平参与竞争的活力。

以深化不动产登记便利化改革为抓手，推动产权要素高效流转。全面推广商品房网签备案与预告登记同步申请办理，实现“交地即交证”“交房即交证”。

建成不动产登记“一窗办事”平台，实现全部登记业务可在线申请。抵押登记、变更登记等高频事项省内通办、跨省通办。开展取水权不动产登记，推动“水资源”向“水资产”转化。同步推进全省统一产权底板和地籍数据库建设，夯实统一大市场产权基础。

以项目建设为载体，营造统一开放的市场环境。政府投资的地质灾害治理工程项目，除抢险救灾应急治理工程外，一律通过招标投标、政府采购等方式依法确定勘查、设计、施工、监理单位。在生态保护修复工程项目方案编制、技术攻关、工程实施等环节面向全国吸纳高水平力量参与，若尔盖草原湿地山水工程完成生态保护修复348.75万亩，长江、黄河流域历史遗留矿山生态修复4.41万亩。

以监督管理为保障，规范市场竞争秩序。编制完成监管事项目录清单、行政检查实施清单，推动监管数据归集和共享，确保监管执法全过程要素信息纳入平台管理。深入推进信用监管，建立矿业权勘查开采和地质灾害防治领域经营主体“红黑名单”。深化自然资源督察执法效能改革，严格规范资源开发利用秩序。

奋力书写新时代新征程重庆工运事业壮丽新篇

重庆市总工会党组理论学习中心组

（2026年6月1日）

今年是重庆市总工会成立100周年。5月9日，市委隆重召开庆祝重庆市总工会成立100周年暨重庆市劳动模范和先进工作者表彰大会，市委书记袁家军出席并讲话，充分体现了对全市工运事业和工会工作的高度重视，对工人阶级和劳动群众的关心厚爱，广大职工群众和工会工作者备受鼓舞、倍感振奋。全市各级工会要深入学习贯彻大会精神，深刻汲取百年来党领导重庆工运事业和工会工作的宝贵经验，坚决扛起政治责任，扎实履行基本职责，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章的宏大场景中，充分发挥工人阶级主力军作用和工会组织桥梁纽带作用，续写百年工运的时代荣光。

一、从重庆百年工运光辉历程中坚定自信、增强信心

百年来，在中国共产党的坚强领导下，重庆各级工会围绕党的纲领和在不同历史时期确立的中心任务，团结动员全市工人阶级以“山城脊梁”的雄姿，走过了“大江气象”与“山城魂魄”交织共振的伟大历程，在中国工人运动的百年长卷中写下浓墨重彩的篇章。

新民主主义革命时期，重庆工人夜以继日、忘我劳动，生产供应了抗战前线三分之二的枪械弹药；开展英勇无畏、不惧牺牲的护厂斗争，保住了重庆工业根基。社会主义革命和建设时期，重庆工人阶级积极投身如火如荼的“三线建设”，构建了门类齐全的工业体系，创造了多个“全国第一”。改革开放和社会主义现代化建设新时期，广大职工群众舍小家、顾大家，搬迁工厂、再建家园，为三峡工程建设作出了巨大牺牲和重要贡献；推动笔电、汽车、摩托车等产业蓬勃发展，打造了一大批享誉全球的工业品牌。进入新时代特别是党的大会以来，全市千万职工群众始终与党同心、跟党奋斗，苦干实干、创新创造，用勤劳双手和智慧汗水建设了百尺竿头更进一步的新重庆。

重庆工运的百年奋斗，再次实证了我国工人阶级“四个不愧是”和我国工会“三个不愧是”的重大判断。我们要从百年工运的光辉历程中汲取智慧和力量，继承和发扬优良传统，矢志不渝走中国特色社会主义工会发展道路，不断坚定历史自信、把握历史主动、保持战略定力、提振奋进信心。

二、动员激励广大职工群众奋进“十五五”、建设新重庆

大会号召全市工人阶级和广大劳动群众以更加昂扬的姿态全身心投入改革发展大潮，在奋进“十五五”、建设新重庆中展现劳动风采、创造时代荣光。全市各级工会必须牢牢把握工人运动的时代主题，团结引领职工群众围绕中心、服务大局，当好主力军、建立新功勋。

组织动员广大职工群众建功立业、创新创造。聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家重大战略，开展百万职工“扛起新使命·建功‘十五五’”主题实践活动，积极构建“全国、市级、区县（产业）、企业基层”四级竞赛格局，为现代化新重庆建设汇聚磅礴力量。健全完善职工创新全周期服务机制，广泛开展“四技五小两比”群众性创新活动，定向支持科技攻关、技术创新，助推重庆加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

加快建设产业工人发展型城市。扎实履行工会牵头抓总职责，统筹推进改革任务落地，培育遴选发布产改优秀（创新）项目，重点支持产改助推企业和产改标杆企业。推动构建职普融通、产教融合的职业教育体系，搭建产业工人技能提升平台，畅通职业发展通道，强化激励保障，形成“人产城”融合发展良性生态。深入实施大国工匠和巴渝大工匠培育工程、产业工人技能学历双提升计划，推动工匠学院体系化布局，着力建设一支适配重庆产业需求的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。广泛开展向劳动模范和先进工作者学习活动及劳模工匠进校园、进企业、进机关活动，引导全社会学习先进、争当先进。充分发挥先进典型的示范引领作用，加强劳模和工匠人才创新工作室以及跨区域、跨行业、跨领域工作室联盟建设，深入开展“劳模工匠助企行”活动，帮助企业解难题、育人才、提效能。加强劳动模范和先进工作者的培养、评选、表彰和管理服务工作，引导劳模始终保持先进性、当好“领头雁”。

三、充分发挥工会作为党联系职工群众桥梁纽带的作用

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。站在新的历史起点上，全市各级工会要赓续优良传统、坚持守正创新，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，在服务全市发展大局、服务职工群众中履职尽责、担当作为，奋力谱写工会工作高质量发展崭新篇章。

坚持党对工会工作的全面领导。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原

则和根本政治保证，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央重大决策部署，严格执行落实市委和全国总工会工作安排、重大事项请示报告制度，积极融入党建统领“885”工作体系，确保始终沿着正确方向前进。坚持用党的创新理论武装头脑，深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。

加强职工群众思想政治引领。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强宣传阐释引导，不断增强职工群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。迭代升级“重庆工人红岩大思政体系”，广泛开展“劳模工匠、优秀思政教师进千校万企”活动及“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动、职工文体活动，激励职工群众与党同心、跟党奋斗，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。构建全媒覆盖、一体联动的工会宣传矩阵，全方位多角度讲好重庆故事、奋斗故事、工会故事。

用心用情做好职工群众维权服务工作。推动完善劳动权益保障体系，深化职工利益诉求“双闭环”办理、劳动争议多元化解“五方联动”机制建设，切实维护职工合法权益。持续做靓“四季帮扶”、“渝见·会聚良缘”婚恋交友、职工疗休养、工会文旅活动等普惠服务品牌，常态化开展困难职工、新就业形态劳动者等重点群体帮扶服务，助力职工群众共创共享美好生活。全面推行新时代“枫桥经验”工会实践，健全企事业单位民主管理制度，积极构建和谐劳动关系，坚决维护劳动领域政治安全。

深化工会改革和建设。认真总结重庆百年工运特别是近年来的改革经验，坚持政治性、先进性、群众性改革方向，持续建强组织体系、拓宽服务领域、创新工作方法，持续增强引领力、组织力、服务力。牢固树立大抓基层鲜明导向，推动资源向基层倾斜，着力建组织、建阵地、建服务体系。加强数字工会建设，不断丰富服务职工应用场景。加强工会系统党的建设，深化清廉机关、模范机关创建，树立和践行正确政绩观，着力打造新时代“红岩先锋”变革型工会组织。

锚定全会精神航向勇担营商环境使命

陇南市营商环境建设局党组理论学习中心组

（2026年6月16日）

党的二十届四中X会擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，明确将优化营商环境作为激发市场内生动力、推动高质量发展的关键举措，彰显了这项工作的极端重要性与现实紧迫性。市营商环境建设局将主动担当作为，以企业需求为导向，以改革创新为动力，以群众满意为标准，全力破除体制机制障碍，用心用情做好服务保障，让营商环境成为全市最亮眼的发展名片，为全市现代化建设积蓄磅礴力量。

一、以学铸魂，在深学细悟中把握营商环境建设的时代坐标

党的二十届四中X会对推进中国式现代化作出系统部署，其中“优化营商环境”作为激发市场活力、推动高质量发展的核心引擎，被赋予了全新的时代内涵。从“十五五”事业高质量发展到经济社会发展全面绿色转型，从守护市场安全到回应民生关切，每一个专题都彰显了“人民至上”的价值导向，为营商环境建设注入了深刻的理论逻辑与实践要求。从“十四五”时期的“以人民为中心”到“十五五”的“人民至上”，表述升级的背后，是营商环境价值维度的深化。这要求我们不仅要将营商环境视为发展环境，更要将其提升为政治环境，始终坚持“企业至上、民生为本”，推动服务从“政策供给”向“体验优化”升级，从“问需于企”向“问效于企”转变。当前，陇南正处于绿色发展、崛起跃升的关键期，优化营商环境既是落实全会精神的具体实践，也是破解发展瓶颈、激发内生动力的必然选择。我们必须以全会精神为指引，把“陇上江南·办事不难”品牌打造作为重要任务，让营商环境成为陇南高质量发展的最强竞争力。

二、以智赋能，在对标先进中找准营商环境改革的破局路径

深圳市以“平台整合、快速响应、闭环监管、数据赋能、党建引领”为核心，构建的企业诉求高效办理体系，为我们提供了可复制、可转化的鲜活样本。深圳在营商环境建设中的生动实践，在于以系统思维破解协同难题，以数字赋能提升服务效能。通过“去、改、留”整合诉求渠道，构建“1+11+N”四级联动体系，仅2天便上线“企事速办”入口，编制千余项职责清单与涉企知识库，实现精准高效响应；建立“1+5+N”制度规范与全流程闭环督办机制，依托大数

据推动源头治理，将办理质效纳入干部考核，真正实现了“有求必应、无事不扰”的服务目标。这启示我们，陇南优化营商环境，必须打破部门壁垒、打通数据堵点，以顶格推进凝聚合力，以数字化转型重塑流程，以制度化建设保障长效，让政务服务从“分散办理”走向“集成高效”，从“被动响应”转向“主动服务”。

三、以行践诺，在立足实际中推动营商环境建设的实干见效

学习的价值在于转化，贯彻的关键在于落实。作为营商环境建设的牵头抓总部门，我们将以党的二十届四中X会精神为指引，把深圳先进经验与陇南实际深度融合，以钉钉子精神推动营商环境迭代升级，全力打造一流营商环境。

一是坚持顶格推进，构建协同高效的统筹体系。树立企业全生命周期服务理念，构建“一把手抓一流营商环境”的工作格局，打破部门间信息壁垒与职责边界，实现涉企事项统一受理、统一分拨、统一督办，从根本上解决多头管理、推诿扯皮问题。

二是坚持数字赋能，探索便捷高效的服务平台。加快探索数智化平台建设，对标深圳模式，整合全市涉企服务资源，打通数据壁垒，实现诉求智能派单、进度实时查询、结果闭环反馈，让企业“足不出户、办事无忧”，真正让数据多跑路、企业少跑腿。

三是坚持精准服务，提升企业群众的获得感。聚焦市场主体急难愁盼，以“绣花功夫”做好惠企政策直达、政务服务优化、问题清零行动，严格规范涉企检查，减少不必要干扰，让企业专心经营、安心发展；同时，聚焦共性问题“合并同类项”，推动清单式管理、“一件事”集成、跨区域通办，变“当下改”为“长久立”。

四是坚持系统治理，彰显陇南特色的品牌优势。紧扣陇南绿色发展、“双碳”目标、健康陇南建设等重点工作，将生态优势、资源优势转化为营商优势，以一流营商环境支撑各项重点任务落地见效；构建立体化宣传矩阵，讲好陇南营商故事，持续擦亮“陇上江南·办事不难”品牌，让陇南成为投资兴业的热土、创业创新的沃土。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。下一步，市营商环境建设局将始终坚守“人民至上、企业为本”的初心，以实干笃行推动营商环境持续优化，以政府之“有为”保障市场之“有效”，为奋力开创陇南“十五五”高质量发展新局面、谱写中国式现代化陇南篇章作出应有贡献。

深学细悟《摆脱贫困》树立和践行正确政绩观

中共宁德市委组织部理论学习中心组

（2026年6月19日）

《摆脱贫困》一书集中反映了总书记在宁德工作期间开创的重要理念和生动实践，为党员干部树立和践行正确政绩观提供了思想指南和行动标尺。在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，深学细悟《摆脱贫困》，既是一次思想溯源、精神补钙，更是一场党性淬炼、初心回望，能够帮助党员干部从源头原点上学深悟透总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，进一步回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，自觉做到为人民出政绩、以实干出政绩。

一、深刻领会“用党性作为行为的准则”的重要理念，坚持立党为公、为党尽责

总书记在宁德工作时深刻指出，“要有大局观念，坚持党性原则，坚持按政策办事”“不能有短期行为，更不能为了追求个人政绩而不顾政策规定去蛮干”；要求领导干部“用党性作为行为的准则”。党的十八大以来，总书记反复强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性”“衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字”。这次学习教育把“立党为公”摆在总要求首位，就是要求党员干部树立大局观念，坚持党性原则，把公心挺在前面，摒弃私心杂念。党性是党员干部立身、立业、立德的基石。讲党性，首在铸魂。开展学习教育，要把深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为重中之重，发挥宁德独特优势，组织党员干部重温《摆脱贫困》《总书记在宁德》等读本，从中领悟总书记在宁德工作期间关于树立和践行正确政绩观的重要论述与生动实践；深入开展“沿着足迹学思想悟伟力”活动，从总书记始终如一的言传身教中汲取党性滋养、筑牢思想根基，让正确政绩观内化于心、外化于行。

二、深刻领会“为官一场，造福一方”的重要理念，坚持人民至上、为民造福

总书记无论是在地方执政，还是到中央工作，最放心不下的始终是人民群众。党的十八大以来，他反复强调，“江山就是人民，人民就是江山”“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”。他在宁德工作时提出了“把

心贴近人民”“以百姓之心为心”等重要理念，强调“为官之本在于为官一场，造福一方”，亲自开创并带头践行“四下基层”制度，留下了“三进下党”“三上毛家坪”“四进坦洋”等感人故事。这次学习教育把“为民造福”作为总要求之一，就是要求党员干部要树牢以人民为中心的发展思想，践行好新时代党的群众路线，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。开展学习教育，要坚持开门搞教育，查摆问题听取群众意见，整改整治接受群众监督，检验成效接受群众评判。要深入实施“提升群众生活品质”专项行动和“贴民心十大工程”，引导各级党组织和党员干部为群众办好一批“小切口、影响广”的民生实事，让群众在学习教育中看到新变化、得到真实惠。

三、深刻领会“不能为了出政绩而盲目上项目”的重要理念，坚持实事求是、科学决策

总书记到宁德工作伊始，面对当时闽东干部群众提出的“三大梦想”，没有急于烧“三把火”，而是经过深入调查研究后，认为当时闽东还不具备“一下子抱个‘金娃娃’”的条件，要避免急于求成的倾向。他发扬“滴水穿石”精神，为闽东长远发展擘画了“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”的科学路径。《摆脱贫困》一书中《对闽东经济发展的思考》《正确处理闽东经济发展的六个关系》《新形势下闽东财政经济的辩证观》等文章，蕴含了历史辩证、实事求是的哲学思维，至今依然常学常新、启迪思维。这次学习教育把“科学决策”作为总要求之一，就是要求党员干部尊重客观规律，实事求是干事创业，创造经得起人民、历史、实践检验的政绩。对于组织部门来说，要办好“三争”行动专题培训班，组织领导干部多走出去，拓宽眼界、解放思想、优化理念、增强本领，提升科学决策的能力水平。要督促指导各级领导班子严格落实民主集中制，健全议事决策规则，有效防范和纠正政绩观偏差问题，推动决策更加科学、执行更加有力、发展更加有效。

深刻领会“像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”的重要理念，坚持行动至上、真抓实干总书记在宁德工作时“不主张多提口号，提倡行动至上”，强调“不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’”，要求党员干部发扬“说老实话、办老实事、做老实人”的优良作风，树立起“不耻落后，意气奋发，放胆开拓，争先创优”的闽东风格。党的十八大以来，总书记反复强调，“空谈误国，实干兴邦”“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干”。这次学

习教育把“真抓实干”作为总要求之一，就是要求党员干部出实招、干实事、求实效，把抓落实作为开展工作的主要方式，不搞形式主义，不做表面文章。今年是“十五五”开局之年，真抓实干尤为关键。我们要督促指导各级党组织和党员干部紧扣“开局起势、实绩检验”年度主题，把开展学习教育与推动本地区本单位中心工作紧密融合起来，坚持两手抓、两促进，把学习教育的成果转化为推动高质量发展的实际成效。要坚持在推深做实“1571”策略体系、实施“七大行动”等中心工作、重点任务一线，滚动选树“三争”型干部，让那些默默无闻、真抓实干的干部脱颖而出。要结合市县乡领导班子换届工作，进一步完善差异化考核评价体系，落实党政正职“交接在基层”工作机制，统筹用好各类激励关爱措施，引导各级领导干部扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，奋力谱写“宁德篇章”。

深学细悟笃行聚力实干担当

陇南市教育局党组理论学习中心组

（2026年6月16日）

党的二十届四中X会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，着眼于办好人民满意的教育，对“十五五”时期教育事业发展作出系统谋划与全面部署，为当前和今后一个时期教育改革发展指明了方向、提供了遵循。全市教育系统把学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，深刻领会、准确把握、全面落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习成果转化为推动陇南教育事业高质量发展的生动实践。

一、提高政治站位，深刻把握四中X会的重大意义

党的二十届四中X会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的公报、《建议》和总书记所作的说明，系统总结新时代伟大成就，科学研判新形势新任务，擘画国家发展宏伟蓝图，是指引中国式现代化建设的纲领性文献。全市教育系统把学习贯彻全会精神摆在突出位置，深刻领会核心要义、精神实质与实践要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好落实。这次全会全面回顾新时代变革性实践、突破性进展、标志性成果，深刻揭示“中国之治”的制度优势与理论逻辑，为教育系统广大干部师生深刻认识历史性成就、历史性变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”提供了根本指引。

《建议》明确“十五五”时期发展的指导思想、目标任务与战略举措，突出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，对教育事业提出新的更高要求。全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出新部署，为深化教育领域综合改革、提升教育治理效能提供直接指导。全市教育系统立足国家战略全局，重新审视教育定位，深刻认识教育在促进共同富裕、服务新发展格局、支撑高水平科技自立自强中的关键作用，以更强责任感、使命感办好人民满意的教育。

二、精心组织实施，推动全会精神学习宣传走深走实

全市教育系统按照中央部署和省委、市委工作要求，加强组织领导、周密安排落实，推动全会精神学习宣传往深里走、往实里走、往心里走，切实把学

习成效转化为干事创业的强大动力。市教育局党组成员发挥“头雁效应”，先学一步、学深一层，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，精准把握全会精神的核心要义和实践要求，把学习全会精神与提升政治能力、业务能力结合起来，坚持集中学习与个人自学、理论学习与实践感悟、线上学习与线下研讨相结合，邀请专家辅导、组织交流研讨、开展主题征文与演讲比赛等活动，增强学习的针对性与吸引力，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，带动全系统掀起学习热潮。同时统筹各级各类学校开展分层分类宣传宣讲，把全会精神融入教育教学全过程，推动全会精神进教材、进课堂、进头脑，把学习全会精神与学习总书记关于教育的重要论述、全国全省全市教育大会精神结合起来，确保全会精神在教育系统一贯到底、落地生根。

三、结合教育实际，推动全会精神在教育领域落地见效

全市教育系统将以全会精神为指引，对标“十五五”规划部署，锚定2035年基本建成教育强市目标，把宏伟蓝图转化为具体“施工图”。一是聚焦立德树人根本任务，培育时代新人。坚守为党育人、为国育才初心使命，全面贯彻党的教育方针，把立德树人贯穿教育教学全过程。加强思政课建设，打造具有陇南特色的“大思政课”品牌，推动总书记新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑。落实五育并举，深化素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。二是聚焦公平优质发展，增进民生福祉。坚持以人民为中心发展教育，构建符合陇南实际、惠及全体人民的高质量教育体系。持续扩大优质教育资源供给，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育提质培优发展、特殊教育融合发展，支持陇南师范学院以评促建、高质量发展。巩固拓展控辍保学、“双减”工作成果，让每个孩子都享有公平且有质量的教育，不断提升群众教育获得感、幸福感、安全感。三是聚焦综合改革攻坚，激发内生动力。对标国家治理现代化要求，持续深化教育评价改革，坚决扭转“五唯”倾向。完善学校管理与教育评价体系，加强教师队伍建设，健全师德师风建设长效机制，提升教师专业素养与育人能力。加快教育数字化转型，以数字化赋能教育现代化。四是聚焦安全稳定底线，筑牢校园防线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强法治宣传教育，压实校园安全责任，常态化排查整治安全隐患，强化校园欺凌、未成年人违法犯罪等重点领域防范治理，深化校园周边环境综合整治。持续抓好教育系统专

项整治，维护教育系统和谐稳定，为教育改革发展营造安全有序环境。

新征程催人奋进，新使命重任在肩。全市教育系统将以党的二十届四中X会精神为引领，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，不断开创陇南教育事业发展新局面，为建设教育强市作出更大贡献。

深学细悟凝心力担当实干谱新篇

陇南市信访局党组理论学习中心组

（2026年6月16日）

党的二十届四中X会是在我国发展关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，为推进中国式现代化作出了战略擘画。全会首次将“推进信访工作法治化”写入发展规划建议，并对建设更高水平平安中国作出部署，为新时代信访工作高质量发展提供了根本遵循和行动指南。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是纵深推进信访工作法治化的关键一年，做好信访工作意义重大、责任重大，全市信访系统必须深刻学习领会全会精神，将其贯穿于信访工作全过程、各方面，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中展现新担当、实现新作为。

一、深化思想认识，牢牢把握信访工作的政治方向

学习贯彻党的二十届四中X会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。必须从政治高度确保信访工作沿着正确方向前进。

（一）在强化政治引领上展现更高站位。把党的政治建设摆在首位，领导干部要带头深学细悟，以“关键少数”带动“绝大多数”，在信访系统掀起学习热潮。要胸怀“国之大者”，自觉将信访工作放到党和国家工作全局中定位谋划，确保党中央决策部署在信访领域不折不扣落地生根。

（二）在服务发展大局上体现更强担当。“十五五”开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，要紧扣经济社会发展目标任务，找准信访工作服务保障的切入点和着力点。深刻认识信访工作是社情民意的“晴雨表”、社会稳定的“风向标”，完善信访工作治理体系，提升预防化解社会矛盾、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的能力，努力将信访制度优势转化为社会治理效能，为“十五五”开好局、起好步营造安全稳定的社会环境。

（三）在践行正确政绩观上树立更高标准。信访工作直面群众、直面矛盾，是检验正确政绩观的“试金石”，要把为民造福作为最大的政绩，把信访工作作为送上门来的群众工作，把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为衡量工作成效的根本标准。要坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。坚决杜绝“形象工程”“面子工程”，真正把信访工

作做到群众心坎上，用实干实绩实效赢得群众信任和满意。

二、聚焦法治建设，全力推动信访工作高质量发展

贯彻落实党的二十届四中X会精神，关键在于将全会擘画的蓝图转化为信访工作的生动实践，核心是深入推进信访工作法治化。

（一）强化源头治理，筑牢矛盾化解“第一道防线”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化拓展陇南民事直说“1234”工作法，推动工作重心下移、关口前移。指导基层健全常态化矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥村（社区）、网格、人民调解组织的基层基础作用，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层属地。要扎实推进民生领域信访问题集中治理和集中化解信访问题专项行动，对存量积案实行清单管理、精准施策、限期化解，切实减少矛盾积累、风险上行。

（二）畅通诉求渠道，优化完善信访受理办理体系。要进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。在优化来信、来访、来电等传统渠道的同时，大力推广和规范网上信访，提升信访事项办理的便捷度、透明度和公信力。要深化多元化解机制建设，加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动，积极引入“两代表一委员”、律师、心理咨询师、社会组织等第三方力量参与矛盾调处，凝聚化解合力，提升化解效能。

（三）严格依法办事，全面提升信访工作法治化水平。要深入推进依法分类处理信访诉求，清晰界定信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，引导群众依法逐级反映问题。要全面规范信访业务各环节工作流程，常态化开展业务评查，确保信访事项办理程序规范、实体公正、处理到位。要加强法治宣传教育，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

三、夯实基层基础，锻造忠诚干净担当的信访铁军

推动信访工作高质量发展，关键在党，关键在人。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，建设一支高素质专业化的信访干部队伍。

（一）持续加强党的建设，筑牢坚强战斗堡垒。要深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想，持续强化政治机关意识教育和对党忠诚教育。压紧压实党建主体责任，着力提升基层党组织的政治功能和组织功能。要持续擦亮“忠诚向党、陇信为民”党建品牌，推动党建工作与信访业务深度融合、相互促进，打造具有鲜明信访特色的党建工作矩阵，以高质量党建引领信访工

作高质量发展。

（二）着力锤炼过硬队伍，提升履职尽责本领。要强化宗旨意识教育，引导广大信访干部牢固树立以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。要大力提升专业能力，加强系统性业务培训和实践锻炼，培养专业精神和“工匠”精神，努力使每一位干部都成为懂政策、精业务、善做群众工作的“行家里手”。要搭建实践平台，鼓励干部在接访一线、化解前沿担当作为、增长才干。

（三）持之以恒正风肃纪，营造风清气正生态。要坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央⑧项规定及其实施细则精神，深化作风建设。要加强纪律教育和廉政风险防控，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。要强化监督执纪问责，对履职不力、侵害群众利益等问题严肃处理，着力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访干部队伍。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。全市信访系统将把学习贯彻党的二十届四中X会精神不断引向深入，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力和实际成效，奋力谱写全市信访工作高质量发展新篇章，为推进中国式现代化陇南实践、服务保障“十五五”良好开局作出新的更大贡献！

以正确政绩观开创水利发展新局面

台州市水利局党组理论学习中心组

（2026年6月3日）

政绩观是党员干部履职尽责、干事创业的思想“总开关”，直接决定着党员干部的工作方向、行事作风与履职成效。总书记就树立和践行正确政绩观作出的一系列重要论述，为党员干部干事创业提供了根本遵循、注入了强大动力。当前我市水利发展正处于夯基补短、全面发力、赶超跨越的关键时期，要坚持以政治定向、以民生为本、以科学施策、以实干立身，把“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求贯穿到水利发展全过程、各方面，奋力开创台州水利“十五五”高质量发展新局面。

一、在坚定“立党为公”的政治方向中把牢水利发展方向

立党为公是政绩观的根本灵魂，决定着水利工作的政治站位与前进航向，要坚持党性原则，树立大局观念，把更多心思和精力放到水利发展上来。聚焦总书记关于治水的重要论述精神谋划推进，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，自觉用总书记治水重要论述统揽项目谋划、工程推进、要素争取、管理提升等各项工作，在争取项目入统、争取试点工作、争取资金保障上赢得主动、占得先机；聚焦围绕中心服务大局谋划推进，正确把握水利与城市建设、工业产业、农业农村、生态环境等各项关系，自觉把水利工作放到中国式现代化、浙江共同富裕示范区建设和市委“1336”工作体系、“三大牵引性抓手”中去定位、去谋划，让更多涉水载体、项目上升为党委政府发展战略布局的基础要素和重要考量；聚焦水利为民惠民来谋划推进，始终把民生需求作为项目谋划的出发点，靶向性争政策、争项目、争资金，全力保民生、惠民生。

二、在坚定“为民造福”的价值取向中夯实水利发展基础

为民造福是最大政绩，是水利工作的出发点和落脚点，要坚持以人民为中心，聚焦群众所盼，努力让水利发展成果更多更好地惠及人民群众。加快补齐保安全标准还不高的短板，紧盯台风、暴雨、洪水等水灾害风险，加快推进城市防洪、海塘安澜、山塘除险加固、中小河流治理等工程，完善水旱灾害防御体系；加快补齐水供应能力还不强的短板，科学研究、深化前期、加快建设、优化调度，着力解决供水稳定性、水质达标率、区域均衡性等关键问题；加快

补齐人水城互动还不足的短板，深入推进全域幸福河湖建设、河湖长制提档升级、水土保持生态修复，打造水清岸绿、河畅景美、人水和谐的亲水空间，切实增强群众幸福感和获得感。

三、在坚定“科学决策”的方法指向中厚植水利发展后劲

科学决策是正确政绩观的重要保障，决定着水利发展的质量与可持续性，要坚持从实际出发、按规律办事，多做打基础、利长远、促发展的事情，让水利工作经得起实践和历史的检验。突出问题导向，聚焦水资源供需、水生态环境、水利工程运维、水利改革创新等突出问题，靶向施策、精准发力，以科学决策破解发展难题，推动水利工作提质增效；注重调查研究，找到破局之道，找准问题堵点、难点、痛点，借鉴其他地方好经验、好做法，为科学决策提供坚实依据；坚持系统观念，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远等关系，坚持用系统思维看问题、想办法、做决策。

四、在坚定“真抓实干”的实践导向中彰显水利发展实效

真抓实干是创造政绩的唯一路径，水利业绩是靠干出来、拼出来的，要坚持实干苦干加巧干，切实发扬“钉钉子”精神，把水利既定工作落到实处，把水利发展蓝图变成美好现实。锚定目标抓落实，对于既定任务要一件一件抓落实、一项一项求实效；攻坚克难抓落实，面对错综复杂的矛盾不回避、不推诿、不退缩，沉下心来拆解分析，找准问题“牛鼻子”，讲究方式方法、借势借力解决问题；改革创新抓落实，在遵循客观规律的基础上，因时因势调整策略，以灵活应变的姿态解决实际问题，在务实中求创新、在变通中求实效。

党建引领风帆劲全域赋能写新篇航空工业试飞中心高质量党建工作综述

航空工业试飞中心党委

（2026年6月30日）

2026年是中国共产党成立105周年，也是全面推进“十五五”规划的开局之年，航空工业试飞中心党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，深入学习领会总书记党建思想，牢牢把握“高质量发展”主题，深入推进党的自我革命，持之以恒推进全面从严治党，持续巩固拓展“1253”大党建工作格局，高站位高标准推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，团结和带领全体党员干部职工求真务实、真抓实干，以高质量党建引领保障高质量发展，以实干实绩确保“十五五”起好步、开好局。

一、把稳政治方向铸牢忠诚底色

深化理论武装，始终校准行动坐标。试飞中心党委深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会和二十届历次全会精神，持续巩固拓展历次党内集中教育成果，扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实。全级次提升党委理论学习中心组学习质效，聚焦首责主责主业，强化专题研讨，深化学习成果运用。聚焦“三个新范式”应用实践，不断增强党建课题研究深度广度，为“1122”党建工作体系在基层落地实践提供思想武器和理论支撑。

强化政治担当，坚决贯彻决策部署。试飞中心党委坚决贯彻落实党中央重大决策部署，严格执行“第一议题”制度，持续完善贯彻落实工作机制，坚决落实重大事项请示报告制度，以真抓实干确保党中央重大决策部署落细见效。深入学习党的大会和二十届历次全会精神，“线上+线下”多维度系统学习贯彻，做到全域全员覆盖；领导班子带头宣讲，做到全级次联动；“报网微台”强化理论阐释，推动入脑入心。统筹推进问题整改见实见效，高站位严要求，一体推进中央巡视、集团巡视、审计等各类问题整改，央巡整改任务全面完成，集团巡视整改顺利通过督导检查。

突出思想引领，牢牢把稳政治方向。试飞中心党委规范“三重一大”决策。落实民主集中制，以“四个是否”标准，严格对照权责清单，组织召开党委会，科学规范决策“三重一大”事项，牢牢把稳发展方向。深入推进职工思想政治教育。持续深化职工教育提醒工作机制，不断完善思想政治工作平台。聚焦重

点任务与关键人群，探索构建分层分类、精准滴灌的学习矩阵，不断加强型号工程一线的思想教育引导。守稳意识形态阵地，牢牢掌握意识形态主动权。

二、聚焦主责主业强化使命担当

强化使命担当，高质量履行“兴装强军”首责。试飞中心党委始终把完成党和国家交给的任务作为检验政治担当的重要标尺，坚定履行装备鉴定使命，实现科研试飞质效双升。“十四五”期间，试飞中心充分发挥试飞链长作用，持续创新科研项目管理体系，构建运行“1+7+M+N”科研试飞管理体系，先后策划实施“创新提效”工程和“体系跃迁”工程，型号任务优质完成，“2332”均衡试飞稳定保持，资源效能更加集约，体系效能整体提升，新域新质试飞技术不断演进升级，飞行试验能力水平加速提升，新型试验鉴定体系建设实践全面落地见效。

把稳发展方向，高质量引领科技自立自强。试飞中心党委坚持落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，加速推动科技创新工作，全力支撑试飞事业不断拓展新领域、开辟新赛道、培育新动能。“十四五”期间，试飞中心着力重构“需求—技术—能力”3341科技创新体系，试飞数据科学研究中心等高等级创新平台顺利获批，一批试飞新质生产力加速突破。

完善能力体系整体布局，厚植飞行试验核心能力，技术基础能力建设全面推进，体系效能型能力建设提速加力，数字化试飞能力稳步提升。

筑牢发展根基，高质量推进全面深化改革。试飞中心党委始终坚持党的领导，强化治理体系建设，全面深化改革，全面创新管理，不断推进治理体系和治理能力现代化，走好高质量发展之路。“十四五”期间，试飞中心全面深化改革，加速建设现代航空工业体系，三年改革深化提升行动圆满收官。对标一流创新管理，构建飞行试验AOS管理体系并深化应用，向流程型组织创新转型。迈进“十五五”，试飞中心坚持以党的二十届四中X会精神为指导，将党中央部署全面融入“十五五”规划编制，科学擘画了发展蓝图。

三、建强组织体系提升融促质效

体系赋能，大党建格局持续深化。试飞中心党委全级次全维度承接“1122”工作体系，深化“党建+工程”与“五大关键场景”的融合实践，健全试飞链跨单位党委联合推进机制，以厂所院联学联建、党建课题研究、型号现场主题党日活动等，凝聚型号全线合力。推进外场党组织全覆盖，健全“现场临时党委

—项目攻坚党支部”组织架构，成立多个外场临时党委、临时党支部，确保型

号试飞到哪里、党的建设就延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里。“十五五”开局之年，试飞中心党委大力推进“党建+工程”新范式，深入开发试飞领域大党建关键应用场景，丰富型号“党建+”行动项，加强典型经验推广应用，进一步提升党建赋能成效。

夯基固本，党建基础管理持续优化。试飞中心党委持续建强党的基层组织体系，全级次深入开展“双提升”专项工作，基层党组织管理水平更加规范。持续加强“岗队区”建设，围绕任务攻坚和技术攻关，建立党员先锋队、责任区、先锋岗，基层“两个作用”充分发挥。持续提升党建科学化管理水平，用好用活“数智党建2.0”，有效发挥党建述评考“指挥棒”作用，“责任+评价”价值创造导向进一步巩固。

四、坚持“党管干部”激活人才潜能

统筹谋划，锻造高素质干部队伍。试飞中心党委不断健全“选育管用”全链条机制，建立干部队伍“年季月”分析研判机制。规范从严开展干部监督，严格下属单位选人用人专项检查。深化实施“墩苗”计划，加大优秀年轻干部培养使用力度。推进“三懂三会三过硬”复合型党务政工人才队伍建设。

着眼需求，打造高水平人才队伍。试飞中心党委强化人才引领驱动理念，落实“人才+工程”新范式，依托型号工程实施人才培育。推进“柔性引才”，拓宽高层次人才共享渠道；充分发挥专家作用，强化各级专家后备人才培养；持续加大科研骨干在职学历提升力度。高层次科研人才引进和培养成效斐然。同时，进一步深化薪酬政策考核导向，持续提升激励精准性，激发人力资源效能。

五、从严管党治党弘扬实干新风

加强纪律建设，纵深推进反腐败斗争。试飞中心党委持之以恒推进全面从严治党，压紧压实管党治党责任链条，促进“两个责任”同向发力，全面从严治党工作体系稳健运行并不断进阶升级。进一步深化“大监督”工作体系，完善机制、形成合力、强化成效，聚焦“关键少数”，不断加强“一把手”和领导班子监督，规范权力运行。以严的基调正风肃纪反腐，发扬党的自我革命精神，持之以恒推进党风廉政建设。

加强作风建设，大力弘扬实干新风。试飞中心党委一体推进党性党风党纪教育，持续加强廉洁文化建设，坚持纪严于法、纪在法前，开展常态化警示教育，引导党员干部树立和践行正确政绩观。锲而不舍落实中央⑧项规定精神，

持之以恒整治形式主义、官僚主义，党员干部带头锤炼过硬作风、砥砺实干担当。

六、统筹发展和安全构建和谐稳定发展环境

筑安全之基，谋发展之远。试飞中心党委统筹发展和安全，积极防范化解各类风险。优化风险防控体系，不断完善内控机制，坚决守好装备质量、安全生产、安全保密、意识形态和党风廉政建设等底线红线，确保不发生系统性风险。

守精神高地，汇奋进长河。试飞中心党委注重以文化人，着力打造“中国试飞”文化品牌，2025年纪录片《第二战场》荣登央视、《国家记忆·中国试飞》获国防科技工业新闻宣传优秀作品，全面构建具有试飞特色的文化阵地。发挥“一园一厅一馆一廊”文化阵地作用，开展“开放日”活动，品牌影响力不断“破圈”。引领建功立业，劳模创新工作室、重点型号劳动竞赛、罗阳青年突击队、青年创新创效等建功立业平台成效卓著。落实“为民造福”，扎实推进“蓝天关爱计划”，常态化开展“我为群众办实事”，完善多元化保障体系，高质量发展的过程成为实实在在为职工谋福祉的过程。

初心如磐担使命，重任千钧再出发。迈入“十五五”崭新征程，试飞中心党委将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻总书记党建思想，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，凝心聚力、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局，为实现建军一百年奋斗目标、为推进中国式现代化建设贡献试飞力量。

航空工业民机试飞中心：举旗攀登铸辉煌奋楫扬帆启新程以“11326”党建品牌赋能民机试飞高质量发展

航空工业民机试飞中心党委

（2026年6月30日）

“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”总书记的谆谆教诲，为新时代国有企业改革发展提供了根本遵循，也为航空工业民机试飞中心的成长壮大指明了方向。

2026年，是“十五五”规划开局之年，是全国国有企业党的建设工作会议召开十周年，也是民机试飞中心（以下简称中心）成立两周年。中心党委始终高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“举旗攀登”为核心理念，打造“1个思想引领、1个规范应用、3个作用发挥、

2个体系支撑、实施6大工程”的“11326”特色党建品牌，把党建工作融入科研试飞、通航运营、低空经济三大主业全链条，将政治优势、组织优势持续转化为型号攻坚的制胜优势、产业发展的竞争优势，走出了一条党建引领民机试飞事业高质量发展的特色之路。

举旗定向

以“领航工程”把稳治理“方向盘”

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。

严格落实“第一议题”制度是中心党委强化政治建设的核心抓手。中心成立2年来，始终深入贯彻总书记对航空工业和大飞机事业的重要指示批示精神，紧扣国家民机产业发展大局，把好科研试飞、通航运营、低空经济三大主业前行方向，建立总书记重要讲话和指示批示精神的全链条闭环落实机制，确保党中央重大决策部署和集团党组各项要求第一时间落地见效。

在完善企业治理体系方面，中心党委深入贯彻“两个一以贯之”，推动党的领导融入企业治理各环节。修订完善《党委工作规则》《重大事项请示报告制度》等基础性制度，出台《权责清单》《党委权责清单暨前置研究讨论重大经营管理事项清单》，动态优化党委前置研究讨论事项范围，厘清党委会、董事会、总经理办公会的权责边界。实现“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥。

凝心铸魂

以“铸魂工程”汇聚奋斗“精气神”

思想是行动的先导，信仰是力量的源泉。中心党委始终把思想建设作为党的基础性建设，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

党委理论学习中心组坚持先学一步、学深一层，构建形成“集中学习+个人自学+专题研讨+实地研学+专家辅导”的“五位一体”学习模式。制定“1+N”分层分类学习计划，通过举办专题读书班、开展红色教育、建设“试飞大讲堂”，组织“讲理论、讲技术、讲举措”三讲活动等形式，推动理论武装向基层延伸、向一线覆盖、向职工渗透。

意识形态工作是党的一项极端重要工作。中心党委严格落实意识形态工作责任制，完善舆情处置预案与考核办法，通过专题会议、调查问卷、谈心谈话等方式掌握职工思想动态。深化创新中心、运营基地和试飞现场文化建设，打造标准化党建活动阵地，深入开展党员“亮诺践诺”。依托“民机试飞”AAA公众号，构建“中心+央媒+集团+地方”四级媒体矩阵，聚焦重点任务开展专题宣传，讲好民机试飞故事，传播民机试飞声音，为中心高质量发展凝聚力量。

强基固本

以“强基工程”锻造攻坚“桥头堡”

欲筑室者，先治其基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，中心党委坚持大抓基层的鲜明导向，让党旗在一线高高飘扬。

制度筑基，夯实基层党建工作规范。中心党委坚决履行全面从严治党主体责任，全面承接新时代航空工业高质量党建工程要求，制定下发《规范和加强党组织建设实施办法》等20余项制度文件，持续开展“党建基础提升”活动，为基层党建工作夯实根基。锚定“三懂三会三过硬”复合型人才目标，举办基层党支部书记和组织委员专题培训，精准培育党务工作队伍，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

党建与业务深融互促，双向赋能激活动能。中心党委坚持党建与科研经营同谋划、同部署、同推进、同考核，深化“党建+”模式应用，以“点、线、面”工作方法为抓手，积极拓展“双融双促”载体平台。聚焦科研试飞、通航运营、低空经济发展等重点任务组建党员先锋队、设立党员先锋岗、建立党建联系点。创新运用“党建+工程”“人才+工程”“文化+工程”等新范式，探索外场党建工作新方法，建立“党建+业务”联合攻关机制，做到外场任务延伸到哪里，党

的组织就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里。

选贤任能

以“育才工程”激活人才“动力源”

千秋基业，人才为本。中心党委始终坚持党管干部、党管人才原则，深入实施人才强企战略。搭建成才阶梯，拓宽职业发展通道。深入实施“人才+工程”，构建横向4类、纵向9级26档的职位职级体系，搭建清晰的职业发展通道。按照“1134”人才发展工作思路，加强卓越工程师培养，强化专家队伍建设，鼓励支持优秀年轻人才挑大梁、当主角，在重点型号工程试飞项目中经风雨、长才干。

完善培训体系，加速人才成长。面向四类培养对象，聚焦四项培训内容，打造三级培养模式，构建完善的能力提升培训体系。紧盯当前专业人员技术技能提升与业务发展需要，深化校企联合培养机制，推进职工教育、科技创新、人才培养一体化发展。

强化激励导向，激发创新创造活力。建立以岗位绩效工资为主体、多种方式并存的薪酬分配模式，推进实施与科研试飞、通航运营关键里程碑直接挂钩的即时性奖励，激励团队攻坚克难。加强数据价值转化激励，对通过试飞数据分析发现重大设计隐患、提出优化建议并被采纳或形成高价值专利/技术成果的个人或团队，给予及时奖励，充分激发人才的创新创造活力。

激浊扬清

以“清风工程”涵养政治“生态圈”

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。中心党委始终坚持严的主基调不动摇，持之以恒正风肃纪。

作风建设永远在路上。持续巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，通过优化会议安排、规范文件流转切实为基层减负，常态化治理形式主义、官僚主义。高站位启动、高标准推进、高质量落实树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体党员干部校准政绩导向，以实干实绩推动中心各项事业发展。

政治监督是全面从严治党的重要抓手。聚焦AG600证后试飞、低空经济项目落地、试飞安全等主责主业开展政治监督，围绕“态度、责任、作风”三个维度跟进重点任务推进和人员作风转变。对标二十届中央纪委五次全会提出的九大政治监督任务，结合国家民机产业战略，构建“清单管理－跟踪督办－成效

评估”政治监督闭环机制，通过“例行+专项”立体化监督模式，整合纪检、巡察、审计、法治合规监督力量，形成监督合力，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

廉洁风险防控是筑牢拒腐防变防线的关键。聚焦注册资本金使用、物资采购、外包外协等廉洁高风险领域，前移防控关口，发布外场人员“十个做到”及供应商交往“十二不准”行为规范。

常态化开展警示教育和纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，压紧压实廉洁风险防控“两个责任”和“一岗双责”。

凝心聚力

以“聚力工程”画好奋斗“同心圆”

上下同欲者胜，同舟共济者兴。中心党委坚持以人为本，充分发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用。

工会是职工利益的代表者和维护者。积极完善工会组织建设，搭建职工成长成才平台，强化班组建设，开展创新创效、岗位建功、技能竞赛等活动，激发职工干事创业热情。常态化开展困难职工帮扶、心理健康疏导、外场职工暖心慰问，用心用情用力解决职工急难愁盼问题，增强职工获得感、幸福感、安全感。

共青团是党的助手和后备军。面对年轻职工多、高知群体多的特点，中心团委积极发挥“生力军”和“突击队”作用，通过创建“罗阳青年突击队”、青年创新创效、青春UP训练营等方式为青年成长成才搭建平台。引导广大团员青年在急难险重任务中冲锋在前，组建跨领域、跨部门的青年攻坚团队，联动行业内外资源，激发青年活力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。两年的砥砺奋进，民机试飞中心从无到有、由弱渐强，这不仅是物理空间的拓展和队伍规模的壮大，更是党建引领力、组织凝聚力的深刻体现。展望“十五五”，中心党委将继续高举思想旗帜，深耕“11326举旗攀登”党建品牌，持续推动党建工作与科研生产经营“双融双促”，切实把党建优势转化为发展优势、攻坚动能，在推动航空科技自立自强上奋勇攀登，在促进航空工业高质量发展上积极作为，为建设创新开放、国际一流的民机试飞平台奋勇拼搏、不懈奋斗！

航空工业南京机电：校准政绩“航向标”锻造强国“顶梁柱”

航空工业南京机电党委

（2026年6月30日）

在中国航空工业加速向世界一流迈进的征程中，我们究竟该树立什么样的政绩观？这不仅是一个理论命题，更是一道关乎生存发展的实践考题。航空工业南京机电党委深刻认识到，航空工业机载机电事业关乎国家战略安全，关乎国防武器装备安全，政绩容不得半点“水分”和“虚火”，必须将“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，熔铸到“兴装强军”的首责主责主业中。

今年以来，航空工业南京机电党委按照国务院国资委党委、集团公司党组和机载系统党委关于开展树立和践行正确政绩观学习教育的统一部署与工作要求，将“树立和践行正确政绩观”作为一项严肃的政治体检和战略工程。南京机电构建起“党委抓总—专班推进—支部落实”的严密闭环，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在全体干部职工中掀起了一场触及灵魂的作风重塑行动。

一、强政治站位明价值取向

南京机电党委始终把“树立和践行正确政绩观首先要提高政治站位”作为行动基准，践行航空报国、航空强国初心使命。企业始终站在维护国家主权、安全、发展利益的战略高度来审视政绩，始终将“两个维护”的政治忠诚转化为高质量完成科研项目研制、服务备战打仗的实际行动。把“职工满意”作为重要价值标尺，坚持发展为了职工、发展依靠职工。通过持续优化“我为群众办实事”长效机制，在改善工作环境、畅通职业通道、解决急难愁盼问题上用心用力。

党委深刻认识到，这种“潜绩”或许不显山露水，却是凝聚人心、汇聚力量的坚强基石，积极引导职工把“对历史负责”作为根本价值取向。航空武器装备的研制周期长、技术风险高，需要一代代航空人的接续奋斗。在民机产业领域，前期投入大、回报周期长，但公司坚决落实航空工业集团党组关于民用航空产业高质量发展的决定，持续深耕C919、AG600等任务配套，甘做打基础、利长远的“铺路石”。

抓关键少数建责任体系思想是行动的先导。南京机电党委深刻认识到，政

绩观偏差根子在于党性不强、宗旨不牢。为此，党委第一时间组建了由党委书记挂帅的学习教育工作专班，确立了“一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门协同推进”的领导机制。

为确保学习教育不走过场，南京机电党委制定了详尽的学习教育“施工图”，围绕学习研讨、教育培训、查摆问题、整改整治等十一个方面，细化分解出23条具体举措，逐项明确责任部门和完成时限。3月，南京机电党委召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会暨“高质量党建”推进会，要求各基层党组织精心组织实施，确保学习教育取得扎实成效，务必按照党中央、上级党组织的部署要求，在强化组织领导上“对标对表”，在推动高效开局上“起跑冲刺”，在确保实际成效上“同频共振”。

在机制保障上，南京机电创新实施了“双月例会与高质量党建推进会”制度。每两个月，党建领导小组办公室雷打不动地对学习教育进展进行盘点，既晒成绩，更揭短板。这种高频次的督导机制，确保了压力层层传导，责任级级压实，形成了全链条的闭环管理。

二、读原著原文筑思想根基

在南京机电党委理论学习中心组的会议室里，两期“树立和践行正确政绩观”专题读书班气氛热烈。党委中心组成员逐字逐句研读《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》以及《总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》等权威读本。

“政绩为谁而树？树什么样的政绩？靠什么树政绩？”这“三问”成为贯穿学习研讨的主线。党委班子成员结合南京机电实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。大家深刻认识到，政绩绝不能是一时的数字游戏，更不能是急功近利的“面子工程”，而是关乎国防安全的“底牌”和“王牌”。

为让理论学习直达基层末梢，南京机电编发了5期《航空工业南京机电理论学习资料》，涵盖了总书记关于国资央企的重要论述，特别汇编了总书记对航空工业的重要指示批示精神。各基层党组织利用“三会一课”和主题党日，开展了一系列与树立和践行正确政绩观密切相关的主题活动。一代代航空人“干惊天动地事，做隐姓埋名人”的感人事迹，成为最生动的教材，让年轻一代航空人懂得了什么是真正的“国之大者”。

三、向“痼疾”开刀严查摆整改

学习教育成效如何，关键看查摆问题的深度和整改的力度。南京机电党委

坚持问题导向，严格按照“三个对照”要求，展开了三轮深入的自我检视。在领导班子层面，聚焦《政绩观偏差主要问题清单》中列出的4个方面16个

问题，特别是对“财务造假”“新官不理旧账”“企业失管失控”等国资委重点关注的红线问题，进行了地毯式排查。经过三轮迭代梳理，南京机电领导班子积极查摆相关问题，并针对性地制定了整改措施。班子成员个人也进行问题查摆，制定了具体整改措施。这些问题清单不搞“大而空”，而是具体到有关项目进度、流程审批繁琐等实际痛点。

在中层干部层面，南京机电党委将巡察整改“回头看”发现的问题视为一面镜子。基层领导班子在“四个深入学习”“三个对照”基础上，认真学习并严格对照集团公司党组学习教育系列工作提示，尤其关注巡察整改“回头看”存在的主要问题、不遵守规章制度、耍官威、漠视侵害群众利益等特权现象、特权思想问题等，党委通过高质量党建推进会对各基层党组织进行提醒。经过两轮迭代，纳入清单的基层领导班子共查摆问题148个，制定整改措施195条，相关部门正持续进行动态跟踪。这种“动真格”的查摆，让各级干部感到了震动，也看到了党委纠偏正向的决心。

四、强宣传引领造浓厚氛围

党委着力加强宣传思想引领，为树立和践行正确政绩观学习教育营造出良好的氛围。

夯实对内宣传阵地，强化宣传引导。在南京机电内部OA网开设“树立和践行正确政绩观学习教育”专栏，发布党中央及上级有关精神、集团公司有关部署要求，报道学习教育进展成效，推送学习教育先进典型和经验做法。聚焦科研生产中心任务开设“实干树政绩攻坚破难题”专栏。拓展新媒体宣传阵地。依托融媒体中心和“南京机电新视线”平台，以“政绩观学习有声”为抓手，系统推送《总书记关于树立和践行正确政绩观论述摘编》有声专题，切实做到“学原文悟原理践初心”。此外，南京机电AAA公众平台还围绕政绩观学习教育加强学习策划，紧扣科研生产中心任务持续发声，以“图、文、声、影”形式发布相关内容45条，形成“学习有声”的有力声势和能量场。延伸对外宣传阵地。南京机电在《中国航空报》《江苏工人报》、集团AAA公众号等行业内外媒体平台及时报企业“树立和践行正确政绩观学习教育”特色做法，1～6月共对外发表稿件70余篇。充分用好电子显示屏等线上线下平台，深化认识、交流思想、分享经验，营造良好舆论氛围。

五、铸精神地标聚磅礴力量

文化是政绩观的土壤。南京机电深入实施“文化强企”战略，构建了独具特色的“184N”文化建设体系，即1个文化体系、8大子文化、4个一流特色文化、N个基层文化实践。

值得一提的是“空中加油精神”的弘扬与传承。南京机电作为中国航空附件研究的发源地，在几十年的技术攻关中积淀了深厚的航空报国精神底蕴。2025年，“空中加油精神教育基地”在湖北襄阳隆重开馆，这不仅是一个展览馆，更是南京机电人进行党性教育和政绩观教育的精神地标。

此外，南京机电还发布了《安全文化》《廉洁文化》《合规文化》《质量文化》四本子文化手册。特别是在质量文化建设中，明确提出“质量是航空人的生命”，将正确的政绩观具象化为每一个螺丝钉的拧紧力矩，每一张图纸的严谨标注。

靠实干实绩促发展动能“围绕中心抓党建，抓好党建促业务。”南京机电党委坚决防止“两张皮”，认真把学习教育成果转化为攻坚克难的实效。

在科研生产一线，24支“罗阳党员突击队”高高飘扬的旗帜就是最好的宣言。面对重点型号研制周期紧、技术难度大的挑战，突击队员们立下军令状，在一线挂图作战，将“靠什么树政绩”的答案写在攻克一个个技术壁垒的征途上。

“三亮四比一争先”（亮身份、亮承诺、亮业绩，比党性、比作风、比品德、比贡献，争当先锋党员）活动在全体党员中蓬勃开展。通过定期跟踪问效，评选出的34个“党员先锋岗”，成为了全体职工学习的标杆。

南京机电还坚持“开门搞教育”。1～6月，领导班子成员深入党建联系点调研13次，面对面听取一线职工心声。通过开展“领导接待日”，落实“蓝天关爱计划”，党委围绕企业高质量发展和职工切身利益，制定了10件实事、38项具体措施。从改善工作环境到拓宽成长通道，从思想关怀到物质慰问，一件件民生实事的落地，让职工群众的获得感、幸福感、归属感显著增强，也让“政绩为谁而树”有了最温暖的注脚。

六、建长效机制谱崭新篇章

经过持续不断地开展树立和践行正确政绩观学习教育，南京机电的面貌有了进一步改观和提升。

南京机电职工的思想认识实现了根本性转变，工作作风实现了实质性改进。

领导干部深入一线、靠前指挥成为常态。针对查摆出的问题，南京机电建立了动态销号机制，一批长期制约发展的瓶颈问题正在得到有效解决，发展质效实现了突破性提升。在重大项目攻坚中，跨部门协同效率大幅提升。干部职工归属感责任感不断增强，干事创业的氛围更加浓厚。今年上半年，南京机电多项关键经营指标创历史新高，装备交付质量和客户满意度稳步提升。

党委进一步深刻认识到，坚持“兴装强军”是头等政绩，交付优质装备、形成战斗力是全体干部职工最直接、最硬核的政绩。坚持“实”字当头、“干”字为先，以严实的作风确保政绩观不走样、不偏航。靠“科学决策”树政绩，坚决不搞“盲目蛮干”。严格执行“三重一大”决策制度，完善党委会、主任办公会议事规则，确保每一项重大投资、每一个任务立项都经过充分论证，既大胆探索又谨慎决策，坚决杜绝“拍脑袋”项目，确保国有资产保值增值。

企业坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，让科研人员从烦琐的事务中解脱出来，把更多精力投入解决科研生产技术难题和保交付保质量一线。靠清正廉洁树政绩，坚决守住纪律底线。深入推进全面从严治党，形成“清廉·南京机电”廉洁文化体系，紧盯重点高风险领域，强化廉洁风险防控。通过深化“以案三促”，教育引导各级干部和从业人员知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

政贵有恒，治须有常。面向未来，南京机电将继续把树立和践行正确政绩观的要求固化到领导干部考核评价体系中，纳入党务干部培训和党员日常教育。南京机电全体干部职工将始终牢记航空报国、航空强国的初心使命，以“时时放心不下”的责任感，锚定关键核心技术攻关，严守质量安全底线，用实实在在的业绩，为建设新时代航空强国贡献南京机电的磅礴力量。

航空工业特种所：以高质量党建统领汇聚建设世界领先的电磁功能结构强所磅礴力量

航空工业特种所党委

（2026年6月30日）

为深入贯彻总书记关于党的建设的重要思想，有效落实航空工业高质量党建工程，一年来，航空工业特种所党委坚持高政治站位、高位阶谋划、强责任担当，创新运用高质量党建工程三个“新范式”，着力推进“大党建”融入科研生产经营全领域全过程，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能，全面提升以高质量党建引领保障高质量发展质效，为建设世界领先的电磁功能结构强所汇聚起磅礴力量。

一、这是接稳接牢“第一棒”的擎旗奋进

特种所党委坚定强化政治引领，扎实推动贯彻落实总书记重要指示批示、党中央重大决策部署规范化、制度化、常态化，为装备现代化建设和新时代航空强国建设，接稳接牢“第一棒”。

严格落实“第一议题”制度，构建“2+1+N”贯彻落实工作管控模式，持续学深悟透做实总书记重要指示批示精神。扛牢巡视巡察政治责任，扎实推进中央巡视整改任务完成，高质量开展对基层党支部的常规巡察，确保巡察监督成果真正转化为治理效能。坚持“两个一以贯之”，动态优化权责清单，强化“三重一大”决策事项管控，加强对重大科技攻坚、重要项目管理、重点改革任务的研究把关。扎实开展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育，举办专题读书班和辅导讲座，组织全体干部参观学习教育展，一体推进“学查改”。各党支部落实基本培训机制，通过“三会一课”、主题党日等开展学习研讨，网络专题学习覆盖率100%，全体党员参与亮诺践诺，在践行廉洁自律上当表率、作示范。加强政策研究工作，建成政策研究数据库，为重大政策落实、创新改革发展、人才队伍建设、产业能力提升提供决策依据。

二、这是全力开拓“新路径”的体系发力

特种所党委从党建、业务、融促等多维度构建“13557”大党建工作机制，聚焦1条主线，以“高质量党建引领保障高质量发展”贯穿全维度、全级次、全周期、全链条；积极落实3层责任，所党委“引领方向”、职能部门“设计推动”、基层党支部“执行见效”；职能部门做实5项支撑，将目标对正、制度保障、数

智支撑、精准考核、总结复盘落实到位；党支部抓好5大关键，狠抓思想凝聚、标准化规范化提升、党员先锋模范作用发挥、“党建+”路径拓展和改进作风。一体统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争7大任务。

横向上，“13557”大党建工作机制以整体思维准确确定“所党委—职能部门—党支部”三层责任主体的功能定位，支撑党建工作全级次贯通的思考与行动。纵向上，厘清了党小组、支部委员、党员等六大主体的党建、党务工作责任，形成“大党建”工作责任地图。特种所通过“13557”大党建工作机制，强化“PDCA”过程管控，有效解决了党建工作中责任不清、边界重叠、步骤衔接不细不畅等问题，确保将党的领导融入流程架构和综合治理，以优化完善重大事项决策、改革管理提升、选人用人等体制机制助力构建和谐稳定、稳中求进的发展格局。

三、这是锚定抓实“主战场”的攻坚破局

“党建+工程”系统推进。围绕重大任务设立临时党支部，探索“七维一体”工作机制建设。实施党员工程项目，2025年一重点型号13项党员工程项目启动挂图作战，确保工程研制取得实效。建设“三懂三会三过硬”复合型政工人才队伍，为重点型号选派型号政工师，更好引导党员群众把力量凝聚到任务实现上来。持续擦亮“党建+科研”“党建+创新”“党建+生产”等品牌，催生了“驭波领航计划”“红·领·带实干行动”等50余个党建品牌案例。在支部范围开展“战地微党课”“标准化党课”“试制问题一本账”“博士讲堂”等活动，持续丰富型号研制“知识库”，强化研制全线理想信念和政治素养，不断提高双融双促水平。

“人才+工程”统筹实施。制定发布《型号研制人才紧急使用暂行办法》等制度文件，落实型号推进人员管理保障政策，确保重点型号极速推进、务期必成。围绕重大工程和重点型号研制，优先选派技术专家/卓越工程师、优秀青年技术骨干、管理骨干，组建了一支政治素质过硬、技术实力突出、年龄专业结构合理的项目研制团队。多渠道、多层次培养人才，为青年科研骨干选配导师，选派优秀科技人才赴主机厂所开展联合设计，一批优秀青年科技人才领衔技术攻关和专业建设，在200余个项目中担任负责人。持续用好高水平论文、发明专利、成果奖励等专项奖励政策，评选“创新英雄榜”“金点子之星”，落实“创新力指数”奖励，驱动创新质量提升，进一步激发科研骨干人才创新创造活力。

“文化+工程”创新运用。结合型号研制实际开展型号精神挖掘与提炼，探索实践“精准画像—品质升华—精神凝练—反哺回注”的型号文化建设方法路径。组建“战地记者团”，把笔触和镜头对准型号研制一线，聚焦重大节点、技术突破、极限攻关等关键场景进行立体化记录，宣传展示研制一线奋斗历程和精神面貌大力弘扬新时代航空报国精神。定期编发型号一线简报，开辟“我在研制第一线”专栏，组织党支部开展“型号精神大讨论”。结合研制过程中的典型案例、成功经验，进一步总结提炼具有鲜明特色的型号精神，鼓舞起全体员工践行航空报国使命担当的热情和干劲。

四、这是聚焦聚力“高质量”的深融共进

加强和改进思想政治工作。深入学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，畅通沟通交流机制，零距离倾听员工心声，定期研判员工思想动态，开展形势任务教育、新员工座谈会、青年员工“吐槽大会”等活动，抓住新员工入职、党员政治生日、型号项目重大节点等关键时刻，加强员工思想政治引导。严格落实意识形态工作责任制，开展党支部意识形态工作督察考核，巩固壮大主流舆论。设立“纾急谈心吧”，及时了解员工的思想动态、困难困惑、诉求建议等，传递党组织的关心关爱，疏导思想，排忧释压，在润物无声中切实提升干部员工与党同心、跟党奋斗的坚定性和自觉性。

锻造实干担当干部人才队伍。制定所领导班子自身建设具体任务68项，发布中层干部队伍高质量建设纲要、综合考核评价办法等制度，健全干部管理与监督机制。干部素质培训班开展AI应用、项目管理等专题培训，推进干部履职能力提升。开展科技人才盘点，举办暑期开放日、博士招聘专项宣传等活动，首次开展青年技术、技能骨干专题培训班，举办首届“名师优课”大赛，着力打造人才“智高点”，构建活力迸发人才生态。

从严监督执纪巩固政治生态。落实全面从严治党政治责任，组织党风廉政责任集体约谈暨廉政警示教育。持续深化整治形式主义官僚主义为基层减负，组织违反中央⑧项规定精神问题专项治理工作，完成4次内部监督检查。开展军企廉政共建，形成军企齐抓共管、联防联控的工作格局。扎实推进专项治理自查自纠，现场核查重点供应商，识别和防范问题风险。严格落实上级“小金库”治理决策部署要求，召开警示教育会、成立专项小组，深化合规运营。扎实开展廉洁合规文化建设，开展“廉洁从业大家谈”、制作廉洁教育微视频、组织观看警示教育片，全面营造崇廉拒腐良好风尚。

坚持同题共答激发群团活力。有力筑牢统一战线，持续推进党委委员联系党外知识分子机制，开展统战对象理论送学活动，面向党外知识分子宣讲党的二十届四中X会精神、全国两会精神，引导党外知识分子聚焦“十五五”规划、年度工作思路和重点任务建言献策，助力治理提质增效。持续深化工会服务职能，举办工会干部培训班，开展“决胜十四五建功新征程”主题劳动竞赛，推进创新工作室建设，支撑年度科研生产目标实现。持续做好员工关心关爱，组织健康查体，举办健康讲座，用心用情广泛汇聚团结力量。引领青年岗位建功成才，组织“书香航空”阅读月、“青年话两会”、“青年创新月”等活动，开展青年座谈会、“青翼杯”辩论赛，组建9支罗阳青年突击队，展现奉献有为的青春力量。

2025年，在政治建设统领下，特种所坚持稳中求进工作总基调，勇挑国防科技、航空装备、重大工程和国家重大专项任务重担，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，强化基础和前沿技术供给，高水平科技自立自强能力显著提升，高标准超额完成经营目标任务，圆满完成“十四五”规划收官。

奋楫扬帆启新程，行稳致远谱新篇。特种所党委将持续贯彻落实新时代党的建设总要求，锚定“成为世界领先的电磁功能结构强所”的愿景，实干担当，勇毅前行，以高质量党建引领保障“十五五”高质量发展，为打造具有全球竞争力的世界一流高科技产业集团，建设新时代航空强国作出新的更大贡献！

航空工业通飞：筑牢政治忠诚在服务党和国家战略大局中彰显使命担当

航空工业通飞党委

（2026年6月30日）

2026年，恰逢中国共产党成立105周年、全国国有企业党的建设工作会议召开十周年，也是“十五五”规划启幕元年。立足多重重要历史交汇点，航空工业通飞党委始终把企业发展置于党中央、集团党组战略部署全局之中，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，将贯彻落实总书记对航空工业和AG600系列重要指示批示精神作为首要政治任务，锚定党中央、集团党组各项决策部署，以培育壮大新质生产力、构建现代航空工业体系为核心目标，确立“市场牵引、科技驱动、人才支撑、改革赋能”高质量发展实施路径，把重大型号工程作为检验担当、锤炼队伍的实践考场，依靠科技自立自强催生新质生产力，加快构建新发展格局，奋力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬业绩，以实干实绩走出了一条具有通飞特色、贴合创新性产业集团发展的奋进之路。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，沿着总书记指引方向笃定前行

深化理论武装，筑牢思想根基。通飞党委始终把党的政治建设摆在突出位置，各级党组织严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等常态化学习机制，持续深入学习宣贯党的创新理论，巩固党内集中教育成果，大力弘扬理论联系实际优良学风，深入开展思政课题研究，主动从学习教育成果中寻找破解产业发展、型号攻坚难题的思路举措，自觉做党的创新理论坚定信仰者、忠实实践者。

锻炼政治能力，厚植忠诚底色。将贯彻落实总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，出台专项工作机制，制定印发贯彻落实工作措施，紧扣首责主责主业统筹部署、一体推进。构建“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、评估反馈”全闭环落实体系，做到党中央有号令、集团党组有部署、通飞党委快行动，确保各项指示精神落地见效。

锚定战略方位，扛起时代担当。立足企业自身定位与产业集团建设目标，通飞党委紧扣集团“1336”发展战略，系统发布实施“12345”发展路径，持续加大新兴产业链布局、未来产业前瞻布局力度，深耕通用航空、航空应急救援、低空经济、先进制造四大核心业务。统筹推进AG600飞机研制取证批产运营、

AS700载人飞艇商业化推广、通航运营网络优化、锻铸件数智产线升级等一批重大工程项目，不断优化资源配置、项目管控与组织运行模式，服务国家重大战略的综合能力持续跃升。

二、聚焦高质量发展主战场，以实干实绩服务国家现代化建设大局

牢记殷殷嘱托，打造国家应急救援核心重器。大型灭火/水上救援水陆两栖飞机AG600“鲲龙”是我国自主研制、支撑国家应急救援体系建设的国之重器。通飞党委始终牢记总书记殷切嘱托，以满足国家森林灭火、水上救援迫切需要为使命，坚持自主可控核心技术路线，突破110项关键核心技术，搭建起自主安全、协同高效的产业链供应链，全面带动国内民机产业链、价值链升级，实现我国大型特种飞机领域自主创新历史性突破。自迈入产业化批产新阶段，投入实战化应用以来，AG600飞机先后奔赴加格达奇、韶关等地驻防，圆满完成“应急使命·2025”、山东应急综合演练等重大任务，实战灭火效能与快速响应能力得到全面验证。围绕国家应急救援体系建设长远布局，通飞积极承接航空应急救援发展专项任务，持续完善一体化航空救援服务体系，集团航空应急救援服务中心落地珠海，成为央企践行科技自立自强、守护人民生命财产安全的坚实支撑。

抢抓政策风口，培育低空经济全新发展生态。聚焦通用航空和低空产业发展，通飞系统构建“1+3+6”低空产业发展体系，打造开放共享、协同共生的低空产业生态圈。坚持自主可控核心技术路线，持续培育新业态、探索新模式、构建新体制、研发新产品，不断丰富航空产品谱系、拓宽多元应用场景、推进产业现代化升级。AS700“祥云”载人飞艇实现高端化、智能化、绿色化全谱系迭代，深度融入低空文旅产业，助力乡村振兴、生态观光、高空安防等场景落地，成为低空消费市场亮眼增长极；AG100、AG60、AG50等多型通用飞机全面投入市场，产品涵盖特种飞机、多用途飞机、初级教练机、私人飞机和浮空器等全品类；旗下西锐SR2X系列飞机全球累计交付超1.2万架、“愿景”SF50斩获国际航空界重磅奖项“罗伯特·科利尔奖”，稳居全球轻型公务机市场头部地位。“十四五”期间，通飞累计向客户交付各型航空器3300架，全球通航整机市场占有率达23.3%。同时，依托中航飞校、中航通航运营平台，持续优化通航运营、飞行培训全链条体系，聚焦“多飞、快改、提能力、树信心”持续提升产品品质、产业规模与服务水平，推动低空飞行服务标准化、运营管理智能化、场景应用多元化，为低空经济高质量发展持续赋能。

坚持创新融合，打通科技攻关与产业转化双向通道。高标准落地集团航空应急救援服务中心、粤港澳大湾区技术转移分中心、粤港澳大湾区低空运营中心，建设应急管理部航空应急救援联合创新重点实验室，统筹推进基础研究、应用研究、技术创新研发、科技成果转化全链条建设。依托横琴粤澳深度合作区位与政策优势，聚焦高端科创人才，大力实施“军令状”“揭榜挂帅”“鲲龙杯”等创新竞赛协同攻关机制，充分激活创新主体活力。重构创新中心、研发中心、工程中心三级科创体系，新增通飞华南原创技术策源地、贵州省零部件重点实验室等一批创新平台，前瞻布局智能化、无人化、电动化前沿赛道。“十四五”时期新增各类创新平台10个，累计研发投入超百亿，实施重点科研项目200余项，斩获省部级以上科技奖励90余项。

筑牢“压舱石”，推进先进制造业务迈上新台阶。长期以来，通飞将先进制造业视作企业发展“压舱石”，坚定不移践行强军首责，优质高效完成各项配套任务。全力推进“标准件专项”等重大工程，研发应用金属和复合材料等新材料，产业链自主可控水平不断提升。优化创新发展模式，攻克“卡脖子”关键技术环节，加快布局民机、低空产业，复合材料产业，推动产业链延伸；拓展国际转包和高端民品市场，拓展业务布局，航空工业安大荣获罗罗“高绩效供应商团队”称号，中航重机12次获评“金牌”供应商称号，市场开拓成效显著。数智化生产线建设加速推进，先进制造业务正朝着兼具规模、质量、效益、竞争力的现代产业集群方向迈进。

深化自我革命，以系统性改革激活发展内生动力。通飞党委深入落实党的二十届三中、四中X会精神及集团深化改革专项部署，扎实推进国企改革深化提升行动，通过瘦身健体、提质增效、处僵治困、“两非”清理等一系列专项行动，持续优化产业、人员、资产、资本四大结构，企业治理体系和治理能力现代化水平显著提升，“十四五”核心经营指标全面完成规划目标。国际化布局实现突破性进展，优化西锐公司法人治理、薪酬考核与经营管控体系，加速产品迭代创新，实现港交所成功上市，成为航空工业集团推进国际化布局、深度融入全球航空产业链、创新商业模式的实践成果。

三、从严抓实作风建设，树立和践行正确政绩观，奋力实现“十五五”良好开局

推动党建与业务深度融合，以党建领航赋能中心工作。作为落实集团战略、推动通航产业升级的“主力军”，通飞党委围绕集团高质量党建工程“1122”

工作体系总体部署，系统实施《党建领航工程》，持续深化“2+N+3”党建先锋行动，建强“三懂三会三过硬”复合型党务政工人才队伍，打造“党建+工程”“文化+工程”“人才+工程”新范式示范阵地。常态化开展“党员先锋岗”“党员责任区”创建，引导广大党员在型号攻坚、市场拓展等“急难险重新”任务中亮身份、当先锋、作表率，将“党建业务融合深度、党建赋能发展实效”作为党组织考核核心标尺，把党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用体现在核心技术突破、重大型号交付全过程，以改革发展实绩检验党建工作成色与党组织战斗力。

校准政绩价值导向，胸怀“国之大者”扛起央企使命。航空工业的初心使命，是守护国家安全、服务民生需求、赋能经济发展。对通飞而言，最大政绩就是胸怀“国之大者”，始终以总书记对航空工业和AG600系列重要指示批示精神校准发展航向，当好“三个排头兵”，发挥“三个作用”，不折不扣落实上级各项决策部署。立足发展定位，持续做强通用航空、应急救援、低空经济和先进制造四大核心业务，以自主研发的先进航空器保障国家公共安全，以产业发展实效推动总书记重要指示批示精神落地生根，为守护人民群众生命财产安全、加快航空强国建设贡献通飞力量。

锤炼严实工作作风，实干攻坚开启“十五五”崭新篇章。通飞党委紧密结合全面从严治党的形势任务，深入落实管党治党责任，纵深推进全面从严治党常态化长效化，为高质量发展提供坚强政治保证。坚持标本兼治，扎实推进央巡和集团巡视整改，以“问题不解决不放手”的钉钉子精神抓好整改“后半篇文章”。“十五五”时期是通飞建设具有市场化、国际化、数字化特征的“国内领先、世界一流”创新型航空产业集团的关键窗口期和战略机遇期，深化树立和践行正确政绩观学习教育成果，全面承接集团“1336”发展战略，一体推进通飞“12345”发展规划，全力实现高水平科技自立自强，统筹兼顾科研生产看得见的“显绩”，与基础研究、平台建设、人才培育、作风建设等利在长远的“潜绩”。在服务国家重大战略中主动担当、迎难而上，努力交出一份让集团党组放心、市场客户满意、全体干部职工自豪的发展答卷。

站在建党105周年、“十五五”开局起步的全新历史节点，坚持党的全面领导是通航事业行稳致远的根本保证。面向未来，全体通飞人将始终胸怀“国之大者”，高举党旗、牢记嘱托、感恩奋进，把对党忠诚、航空报国初心融入祖国航空事业全过程，以可靠航空装备、过硬责任担当、优质专业服务守护山河

安澜、激活低空经济、培育新质生产力，全力确保“十五五”开局之年各项目标任务圆满落地。

加快培育和发展新质生产力为能源强国建设注入新动能

中国大唐集团有限公司党组

（2026年6月3日）

能源问题是发展中的战略问题。党的十八大以来，总书记高度重视能源工作，对国家能源安全作出一系列重要论述，就推动能源发展作出一系列重要指示批示，为促进新时代能源高质量发展提供了根本遵循。党的二十届四中X会和2026年全国两会对建设能源强国作出了新部署，赋予了能源电力央企新使命。“十五五”开新局、启新程，中国大唐集团有限公司（以下简称“中国大唐”）使命光荣、责任重大，要聚焦高质量发展这个首要任务，加快培育和发展新质生产力，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障贡献大唐力量。

一、提高政治站位，准确把握“十五五”时期培育和发展新质生产力的形势任务

新时代以来，在总书记提出的能源安全新战略的科学指引下，我国建成了全球最大、最完整的新能源产业链。作为能源电力央企，中国大唐深刻把握时代之变、产业之变，把培育和发展新质生产力作为长期战略任务抓紧抓好，更好地发挥中央企业在国民经济社会发展中的重要作用。

一是准确把握世界经济发展的放缓期。当今世界正处于百年未有之大变局，变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。国际货币基金组织预测，未来5年内全球经济增速将保持在3%左右，国际环境将更为复杂，国际能源合作不确定、难预料因素将更加多变，这是中国大唐面对的新挑战。

二是准确把握我国经济发展的成长期。“十五五”时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从能源电力行业来看，横跨东西、纵贯南北、联通海外的能源产供储销体系更趋完备，世界能源生产第一大国地位更加稳固，能源保供能力将进一步提升，这是中国大唐面对的新形势。

三是准确把握新一轮科技革命的加速期。当前，新一轮科技革命和产业变

革加速演进，能源系统正在发生深刻变化，能源品类更加多元，电网架构更为复杂，能源消费灵活多变。以新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业，将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场。以氢能和核聚变能等为代表的未来产业，将对能源行业产生重构式、颠覆式影响。如何抢抓历史机遇，打造现代产业链链长，这是中国大唐要回答好的新课题。

四是准确把握绿色低碳发展的机遇期。我国能源消费相比制定“十四五”规划时期已发生较大变化。截至2025年年底，我国可再生能源发电总装机容量已突破23亿千瓦，风电、太阳能发电总装机容量历史性超过火电，全社会用电量中每10度电有近4度电是绿色电能，越来越多的“风吹”“日晒”“水流”源源不断转化为绿色电能。“十五五”时期，随着经济结构变化和能源效率提升，2030年前碳达峰目标将如期实现。作为能源电力央企，加快绿色低碳发展，这是中国大唐战略转型要完成好的新任务。

二、把握特征规律，正确处理“十五五”时期培育和发展新质生产力的几对关系

“十五五”时期，将是我国从能源消费总量和强度双控转向碳排放总量和强度双控的关键五年，是新能源全面入市、绿色电能应用不断扩大的关键五年，也是全国统一电力市场加快建设的关键五年。在这个过程中，培育和发展新质生产力，应把握好一系列关系。

一是把握好先立与后破的关系。培育和发展新质生产力是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，必须坚持破立并举、先立后破，处理好当前与长远的关系，统筹好传统产业、新兴产业与未来产业之间的关系。传统产业是现代化产业体系的基底，要以发展的眼光、创新的思维看待传统产业，绝不能把传统产业与新兴产业、未来产业对立起来。作为能源电力央企，中国大唐火电机组在总装机容量中仍占接近50%的比重，要通过煤电联营、煤电与新能源联营“两个联营”有序“上”一批煤电，通过节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”着力“优”一批煤电，通过“管理提升”坚决“减”一批煤电，实现传统赛道再创辉煌与新兴赛道抢占先机相结合。

二是把握好发展与安全的关系。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。建设能源强国，确保产业链、供应链更加安全稳定，确保关键技术、关键配件等不受制于人，确保国家发展与能源安全相协调至关重要。我国用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，大踏步赶上了时代，建成全球最

完整、规模最大的工业体系，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，全要素生产率明显提升。同时也要看到，我国煤炭资源主要分布在西部和北部地区，水能资源主要集中在西南地区，风电、光伏主要分布在中西部地区，东部地区的一次能源资源匮乏。能源电力面临需求压力较大、供给制约较多、绿色转型任务艰巨等一系列挑战。作为能源电力央企，中国大唐要进一步提高政治站位，在保障电力供应的同时，保持发电装机合理余量，有效提升顶峰发电能力，在服务国家战略、降低社会运行成本、提升民生福祉、应对极端气候等方面发挥更加积极有效的作用，把能源饭碗牢牢端在自己手里，坚决维护国家能源安全和经济运行安全。

三是把握好机遇与挑战的关系。近代以来，我国饱经战乱和列强欺凌，科技和人才长期落后。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期。新一轮科技革命和产业变革推动国际格局重塑，谁掌握了关键核心技术，谁就掌握了竞争主动权。作为能源电力央企，中国大唐要把握机遇、应对挑战，运用大数据、云计算、物联网等先进信息技术，更好推进新型电力系统建设，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，开启增长的“第二曲线”，努力成为经济增长的“推进器”、绿色转型的“排头兵”、科技创新的“国家队”。

三、强化使命担当，紧抓“十五五”时期战略机遇加快推进高质量发展

培育和发展新质生产力是战略所向、使命所系、发展所需。中国大唐将始终不忘初心、牢记使命，不断推动供给提档、转化提速、产业提质、改革提效，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生。

一是在科技创新上下功夫。在新一轮科技创新大潮面前，国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的“两重”加力、大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”扩围。中国大唐将全力服务国家重大战略需求，进一步加大重点领域科技投入，强化战略性新兴产业和未来产业投入，有力支撑高水平科技自立自强。紧紧把握行业发展进步和科技创新趋势，以解决能源电力“卡脖子”技术难题为突破口，协同头部企业、重点高校等机构，协同产业链、供应链上下游，深化绿色低碳、新能源友好并网、智慧化调度等新技术研究，争当原创技术“策源地”。充分发挥市场需求、集成创新、组织平台优势，加快推动以西藏扎拉水电、山东郓城火电、宁夏中宁储能等为代表的一批重大科技项目攻关，以创新场景牵引科技成果落地，推动新技术创造性应用、创新性转化，打

通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

二是在产业焕新上下功夫。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我国80%以上的碳排放来自能源系统，推动能源体系绿色低碳转型不是可选项，而是必答题。今后一个时期，我国战略性新兴产业和未来产业将推动产业格局发生历史性重塑，深刻影响我国参与国际分工的程度和方式。中国大唐将锚定2030年初步建成新型能源体系的目标，着力改造提升煤电、气电等传统产业，加快培育壮大风电、光伏、核能、氢能等新兴产业，积极发展抽水蓄能，加快发展新型储能，高效开发综合能源服务，运用好人工智能、云计算等新技术，推动产业数字化、数字产业化，不断向高附加值、高技术含量的产业体系方向发展，切实把国家战略转化为中国大唐高质量发展的生动实践。

三是在机制革新上下功夫。培育和发展新质生产力，建设世界一流企业，既是发展的需要，也是改革的课题，需要更具活力、更高效率、更强激励的新型生产关系。中国大唐要以改革优化治理，始终坚持党对经济工作的全面领导，真正发挥好党组（党委）把关定向作用，真把关、严把关，持续推动加强党的领导与完善公司治理有机统一。以改革促经营，打破思维定式、破除路径依赖，积极融入全国统一电力市场，按市场化机制高效运行，推动经营工作提质增效。以改革增活力，推动机构能增能减、干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的“四能”机制改革，特别是要把树立和践行正确政绩观学习教育中形成的好做法、好经验，以制度形式确定下来，建立健全一系列行得通、做得实、长期管用的制度机制，充分调动干部员工干事创业热情。

四是在布局谋新上下功夫。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式公布了“十五五”规划109项重大工程项目清单。接下来，各领域各系统的规划将陆续出台。中国大唐要聚焦能源强国建设目标，把党中央的各项要求，细化分解为“十五五”时期中国大唐改革发展的战略目标、重点任务、改革举措，明确时间表、路线图、任务书，加快推进藏东南国家级清洁能源基地、“陕电入皖”工程、“蒙电入苏”工程等开发建设，加快在资源富集区域布局“沙戈荒”、“水风光一体化”千万千瓦新能源大基地，加快打造沿海省份海上风光走廊，以更低的能源消耗和碳排放支撑经济社会更高质量的发展，为基本实现社会主义现代化贡献大唐力量。

聚焦安全质量强化党建引领奋勇争当全路大机领域排头兵

北京局集团公司北京大型养路机械运用检修段党委

（2026年6月30日）

我是北京大型养路机械运用检修段党委书记张勇，我们段担负着京津冀线路大修、设备养护的重任。首都核心路网枢纽密布、干线交织，“天窗”资源紧张、作业标准严苛，大修施工难在安全、要在质量。前些年，我们因安全工作陷入被动。就在全段负重爬坡的关键时刻，竹学书记将我们段选定为基层联系点，鲜明提出“争当全路大机领域排头兵”的目标要求。这是党组交给我们的重大政治课题，也是我们对标世界一流铁路企业必须答好的一道关键考题。

引领争当全路大机领域排头兵，安全必须控得住。安全是大机段的命根子。总结我们段这两年的经验教训感到，成在安全，败也在安全。当年成为竹学书记联系点，根子是安全掉了链子；今天能作为先进党组织登上领奖台，靠的也是卧薪尝胆打赢了安全生产翻身仗。两年来，段党委坚持把确保安全作为最大政治，采取党委中心组学习、“第一议题”等形式，深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党组关于安全大检查的重要部署，多次开展专题学习研讨，凝聚班子抓好安全工作的共识；坚持将重大风险研判、安全专项整治、年度安全部署全部纳入党委前置研究，及时研究解决安全重大问题，牢牢把住全段安全工作大局。为深刻吸取“11·27”事故教训，班子成员分片包保车间，带头反骄破满、警钟长鸣，谁有松劲麻痹的念头、重进度轻安全的苗头，第一时间敲警钟、拧螺丝，半分不让。车间党支部常态化开展安全警示教育、典型案例复盘，把“违章就是隐患、失防就是风险”刻进党员干部的脑海里，使“人人都是安全员、台台设备有人管”。常态化开展党内“三无”竞赛活动，指标嵌入创岗建区考评，与评先评优、包保责任挂钩，倒逼党员带头守规矩、带动群众查隐患。今年以来，全段现场违章违纪同比下降18.7%，党员“两违”率降幅超三成。

引领争当全路大机领域排头兵，质量必须创一流。质量是安全的压舱石，设备精度、施工标准跟不上，安全稳定就是空中楼阁。我们以党建激活新质生产力，构建党委统筹、支部攻坚、党员突击三级提质体系，全力打造精品线路，推动大机设备从“能用够用”向“精良可靠”提档升级，确立设备零故障、线路高精度两大核心目标，统筹技改攻关、实操实训、多机型联合作业一体推进。

车间党支部深耕“大机诊疗队”党内品牌，常态化深入一线巡检、提前处置设备隐患，设备故障率同比降低22%；健全落实全流程质量追溯机制，检修、捣固、打磨全部固化刚性标准；紧盯线路、道岔、隧道等薄弱区域，常态化组建党员攻坚专班，先后攻克大机防脱防挤等12项技术瓶颈，推动58项技改成果落地应用。为根治山区隧道翻浆冒泥的顽疾，党员攻关组连续4个夜间“天窗”驻点施工，隧道内粉尘漫天、泥浆飞溅，进场时干净整洁的小伙子，收工后满身泥污，只剩一双眼白清晰可见。为解决道岔叉心几何尺寸超限难题，党员班组长跪在坚硬道砟上，用塞尺逐毫米校准参数，直至彻底根除病害。今年以来，线路TQI指标同比提升20%以上，多套工法在全路推广，施工质量稳居全路第一梯队。

引领争当全路大机领域排头兵，队伍必须过得硬。说到底，安全要靠人守，质量要靠人保。队伍稳不稳、人心齐不齐，直接决定安全质量的成色。要确保大修质量和安全，必须锻造一支思想、技能过硬的时代铁军。大机人常年奔波、风餐露宿，队伍曾是出了名的难带。我们坚持先抓思想铸魂，分层讲形势、交家底，把“每一米线路都连着首都安全”的道理讲透，促使职工再苦再累，手里的活也绝不能含糊。坚持抓技能提素，针对青工占比近六成、设备更新快的实际，依托“融创中心”建人才孵化站，细分岗位成长路径，递进培养、墩苗历练，让一线留得住人、更能成就人。坚持抓暖心聚力，投入4500余万元升级宿营车，24小时热水、独立卫浴、学习休闲区一应俱全；野外作业饮水难、吃饭难、如厕难等老大难问题逐个清零。职工小周嫌现场苦、不服管，曾是出了名的“刺头”。他妻子临产时，深夜驻地偏僻打不到车，党支部连夜协调车辆送他赶赴医院，还安排人手忙里忙外。打那以后，小周像换了个人，一心扑在工作上，从司机长一步步干到车间业务指导。他表示：“组织把咱的难处放在心上，咱就得把责任扛在肩上。”定期组织家属开放日，请家属们走进夜间施工现场，当看到暴土扬尘的场景、摸着亲人满是油污的工装，都从“抱怨总是不着家”变成了“全力支持守好家”。人心齐了，干劲足了，活好干了。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们将始终牢记党组嘱托，坚持以党建引领守牢安全底线、擦亮质量品牌、建强过硬队伍，全力争当全路大机领域排头兵，为建设世界一流铁路企业贡献更大力量！

聚力打造央企一流产业金融公司字数2116

国家能源集团资本控股有限公司党委

（2026年07月1日）

党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。产业金融作为中央企业整合产业链资源、延伸价值链体系、提升核心竞争力的关键战略抓手，必须始终立足金融服务实体经济根本宗旨，把坚持全面从严治党、压紧压实管党治党责任贯穿始终，确保产业金融发展方向不偏、力度不减。国家能源集团资本控股有限公司（以下简称资本控股公司）作为国家能源集团产业金融服务平台，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把党的领导融入企业治理全过程，紧扣国家重大战略布局、深耕集团能源主业，持续将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能、发展优势和竞争优势，聚力打造一流央企产业金融公司，以产融协同的实干实效，为金融强国建设贡献坚实力量。

坚持党的领导，锚定发展航向。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证，也是央企产业金融公司最本质的特征，必须坚持从政治高度认识和推进，确保定位不偏、方向不移、力度不减。资本控股公司持续健全中国特色国有企业现代公司治理机制，推动党的领导深度融入公司治理各环节，把党的政治优势转化为推动引领产业金融公司高质量发展的治理效能。资本控股公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，持续提升科学化决策水平，严格落实“三重一大”决策机制与党委前置研究把关制度，严把政治方向、明晰战略导向，确保各项工作始终沿着正确方向推进。在组织建设上一体化推进，严格落实“四同步四对接”要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责边界与运行模式；在发展布局上坚持战略协同发力，始终聚焦产业链资源整合任务，优化产业链资金融通效率。依托金融产品与服务模式创新深化产融协同，以党组织战斗力持续推动金融服务质效整体跃升，为集团提供安全、稳健、高效的数智化金融服务。

深化理论武装，夯实思想根基。资本控股公司党委始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻总书记关于金融工作的重要论述，在深入研讨交流中筑牢思想根基、校准价值坐标。树立和践行正确政绩观，坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，严格落实

党委“第一议题”制度，常态化开展党委理论学习中心组学习和专题研讨，严把党员干部思想总开关，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党员干部全面、准确、深刻把握产业金融的战略意义、功能定位和实践要求，始终保持与党中央同向同行。

锤炼党性修养，筑牢从业根基。抓作风必先强党性，资本控股公司党委教育引导全体党员干部，坚定理想信念，深刻把握金融工作的政治性和人民性，扎实推动中国特色金融文化“五要五不”走深走实，始终站稳服务实体经济的根本立场，摒弃浮躁心态，恪守职业操守。把党性锤炼作为立身之本，将统筹发展和安全贯穿始终，以过硬作风、精准服务筑牢从业根基，为实体经济注入持久金融动能。着力构建全方位、多层次、立体化风险防控体系，强化底线思维和纪律约束，严格依法依纪依规开展工作，以严的基调、铁的规矩规范从业行为，牢牢守住不发生重大风险的底线。

健全监督机制，压实政治责任。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，要把推动管党治党政治责任落实到位作为组织工作的重大责任。建设一流央企产业金融公司，必须以高质量党建引领保障，以党建强基、以纪律护航、以担当赋能。全面从严治党，关键在于责任落实，资本控股公司党委始终把落实全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上，严格落实“两份清单”（责任清单、任务清单），一贯到底拧紧责任链条，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，对问题多发、责任不落实的及时约谈提醒，确保管党治党不留空白、取得实效。健全全面从严治党责任监督机制，聚焦“三重一大”决策机制、巡视整改等重点领域和关键环节，开展“嵌入式”监督和专项监督，推动政治监督与其他监督有效协同。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，形成“考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接”的工作机制，以全面从严治党新成效推动一流产业金融公司建设。

立足国家战略，服务主业发展。当前，我国正处于新旧动能加快转换的关键时期，产业发展进入转型升级的重要关口，培育新质生产力、推动高质量发展成为时代主题，国家战略导向对金融服务实体经济提出了更高要求。资本控股公司作为依托国家能源集团主业发展的金融主体，将自身发展全面融入国家战略布局，把服务实体经济作为核心使命，做到“纵向全链、横向全面”两个关键，纵向覆盖集团产业发展全生命周期，横向覆盖集团所有产业领域。构建“投融管退”四位一体全过程管理服务体系，融入“选育培优”多层次市场，

支撑“产研用”全周期科技成果转化，形成“投前、投中、投后”全流程闭环，构建“14315”全生命周期资本运营体系，以金融活水精准赋能实体经济。通过构建“能源+金融+科技”嵌入式的场景金融创新服务模式，搭建基于司库体系的能源供应链金融服务平台“国能e链”，深挖集团产业链供应链交易场景，构建多元开放的链属金融服务体系，不断提升产业金融服务主业、服务战略、服务大局的能力水平，实现政治责任、经济责任与社会责任的有机统一。

深入实施党建强路工程以高质量党建引领保障铁路高质量发展

中国国家铁路集团有限公司董事长郭竹学

（2026年6月25日）

党的二十届四中X会擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，将“坚持党的全面领导”摆在必须遵循的原则首位，强调“治国必先治党，党兴才能国强”。国铁集团党组深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，深入实施党建强路工程，坚持以高质量党建引领保障铁路高质量发展，在加快建设世界一流铁路企业的生动实践中谱写新篇章。

一、深刻把握“十五五”时期铁路党建工作的新形势新要求，坚定不移推进党建强路工程

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，国铁集团党组实施党建强路工程，明确“以政治强明方向、以思想强铸魂脉、以组织强固根本、以作风强保落实、以纪律强促廉洁、以文化强育新人、以制度强建体系、以合力强助发展”，切实发挥党建引领保障作用，为加快建设世界一流铁路企业提供坚强保证。

（一）深入推进党建强路工程，必须以总书记关于国有企业党的建设和改革发展的重要论述为根本遵循。新时代以来，总书记站在党和国家事业发展全局的高度，就国有企业党的建设和改革发展作出一系列重要论述，特别是2025年底总书记在对中央企业工作作出的重要指示中强调，要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合。我们要切实把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，认真抓好国铁企业党建工作，推动党建强路工程走深走实，以高质量党建引领保障铁路高质量发展。

（二）深入推进党建强路工程，必须紧紧围绕加快建设世界一流铁路企业的目标任务发挥引领保障作用。国铁集团党组着眼于服务党和国家工作大局，系统谋划“十五五”时期铁路工作，进一步明确了建设世界一流铁路企业的目标任务。积极应对挑战和考验，实现奋斗目标，要求我们必须强化党的领导，牢牢把握工作的正确方向；必须坚持理论武装先行，巩固团结奋斗的思想基础；

必须建强基层组织，筑牢推动改革发展的坚强堡垒；必须锻造高素质队伍，做强支撑事业发展的中坚力量；必须从严管党治党，以良好政治生态营造良好发展环境。我们要高标准高质量推进党的建设，充分发挥党建工作的优势作用，确保在铁路改革发展进程中始终牢牢掌握工作的主动权。

（三）深入推进党建强路工程，必须以自我革命精神补强国铁企业管党治党存在的短板弱项。中国铁路有“始终听党话、永远跟党走”的红色基因，有重视抓党建强党建的光荣传统，有健全的组织体系和工作机制，有素质较高、敬业奉献的党务工作者队伍，有深厚的工作积淀。近年来国铁企业党建工作在取得显著成效的同时，在年轻干部培养、重点领域廉洁风险防控、基层党组织作用发挥、党员教育管理等方面也还存在一些短板和不足。我们必须始终保持直面问题、刀刃向内的勇气和决心，坚决清除影响党的先进性和纯洁性、影响铁路高质量发展的不利因素，推动铁路全面从严治党向纵深发展。

二、以党建强路工程为主线，切实抓好国铁集团党的建设

面对新形势新任务，我们要坚决贯彻党中央决策部署，牢牢把握国家铁路的使命任务，锚定实现“五个世界一流”目标任务，进一步提高政治站位，认真落实全面从严治党政治责任，以上率下发挥表率带头作用，努力推动国铁企业党的建设质量不断提升。

（一）始终把政治建设摆在首位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻总书记重要指示批示精神，完善党中央部署事项落实机制，增强服务党和国家工作大局、服务支撑国家战略的政治敏锐性和执行力。深化落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，强化职工政治理论学习，着力以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在完善公司治理中加强党的领导，严肃认真做好向党中央请示报告工作，从严从实抓好中央巡视“回头看”反馈问题整改，切实把践行“两个维护”落实到铁路工作的全过程、各方面。

（二）加强领导班子和干部人才队伍建设，锻造政治过硬、堪当重任的骨干力量。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改，确保取得实效。加强各级领导班子思想政治建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，开展所属单位领导班子履职能力诊断式考核，强化干部教育培训和岗位历练，健全总部和基层单位关键岗位上下交流平台，构建递进式培养、复合式发展的干部成长机制。深化铁路主专业毕业生“2+1”“3+1”培养模式，健全引才聚

才育才用才机制，加强专业人才培养和引进，优化人才考核评价和结果运用，激发人才队伍活力。

（三）树立大抓基层鲜明导向，系统增强党组织政治功能和组织功能。深入推进基层党组织强基提质，实施“党组织书记素质提升年”，抓好站段党支部书记后备培养，提升抓党建工作能力。强化基层党组织育人功能，全面推行优秀年轻大学毕业生党员挂职车间党支部副书记、担任班组党支部书记，健全落实党员激励关怀帮扶等机制，注重从一线班组长中发展党员。扎实推进党建和生产经营深度融合，优化分领域创先争优活动载体，抓实党员创岗建区，健全党员应急动员作用发挥机制，充分体现党员先进性。

（四）围绕内聚力量、外塑形象，充分发挥宣传思想文化的功能和作用。加强和改进面向基层一线的职工思想教育，深入开展“促改革、创一流、担使命”主题宣讲，加大先进典型选树宣传力度，推动思想政治工作从“有形”到“有神”。制定落实“十五五”铁路企业文化建设发展规划，深化各领域文化建设，加强站车文明环境建设，着力建设具有时代特征、铁路特色的企业文化。做优铁路新闻宣传，持续讲好中国铁路故事，加强铁路国际传播能力建设，大力宣传新产品新服务，抓好网上正面宣传引导，塑造国铁企业市场化经营新形象。加强意识形态阵地平台监管，压紧压实意识形态工作责任。

（五）持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。巩固拓展党纪学习教育和深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，扎实推进作风建设常态化长效化。强力推进招标投标领域突出问题系统整治，深入开展非运输企业“九严禁”等专项整治，大力推进境外腐败问题治理，完善廉洁风险防控机制，强化日常廉洁教育，一体推进“三不腐”。大力纠治职工身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负，营造风清气正的良好政治生态。加强巡视整改监督，强化巡视巡察上下联动，提升巡视监督效果。

（六）坚持严管厚爱相结合，巩固企业与职工更加紧密的命运共同体。深化产业工人队伍建设改革，广泛选树宣传劳模和先进集体，开展技能竞赛和劳动竞赛活动，激发产业工人队伍活力。制定实施“十五五”改善职工生产生活条件规划，深化职工职业生涯全程关爱服务，关注职工心理健康，维护职工群众切身利益。健全青年理想信念教育齐抓共管机制，深入实施青年职业素养提升行动，推动青年在安全生产、运输经营、工程建设中实践锻炼，助力青年职工成长成才。

三、坚持久久为功，进一步推进党建和生产经营深度融合

推进党建和生产经营深度融合是实现铁路高质量发展的必然要求。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，着力把基层一线作为融合的重点、把育人作为融合的根本、把用好载体作为融合的途径，用中心工作成效检验融合的效果。

（一）突出基层一线。基层一线是工作落实的“最后一公里”，是党建工作的力量源泉和工作重心。推进党建和生产经营深度融合，必须坚持重心向下，把资源和力量向基层一线倾斜，为基层党组织和车间班组保安全、抓落实创造有利条件。领导干部和管理人员要深入基层听取意见建议，对作业层面的真实情况做到心中有数，帮助基层提升工作能力和水平。对基层存在的问题，坚持“以下看上”，善于从管理上找原因、从党建上找思路，推动问题源头解决，特别要加强对管理者的管理、对考核者的考核，促进各级干部转变作风、规范履职、服务基层。

（二）做好育人工作。人是做好一切工作的基础和前提，是根本和决定性因素。推进党建和生产经营深度融合，必须把育人摆在突出位置。要抓好基层干部培养选拔使用，有计划地组织跨专业、多岗位培养，推动党务和生产经营岗位横向交流、复合历练，提升综合素质。广泛开展形势任务、铁路优良传统和职业荣誉感教育，引导青年职工爱党爱国爱路爱岗。发挥好党组织育人作用，营造支部培养党员、党员带动职工的良好氛围。

（三）找准实践载体。推进党建和生产经营深度融合，需要找到务实有效的实践载体。长期以来，各级党组织结合工作实际，探索形成了创岗建区、立项攻关等有形有效的工作载体和抓手。要继续抓实用好这些载体，让党组织的作用发挥更精准、更有力。坚持求真务实、守正创新，结合队伍年龄结构的新变化，借助大数据、人工智能等积极探索新载体，不断提升融合的效果。

（四）坚持效果检验。党建和生产经营融合得怎么样、“两张皮”问题有没有解决，中心工作成效是检验标准。要坚持党建工作和生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，做到“两手抓、两手硬”，把党建引领保障工作往实处做、往细处做，推动党的政治优势、组织优势转化为发展优势。把深度融合的效果体现在职工遵章守纪成为习惯、标准作业形成自觉上，体现在安全稳定、生产经营目标顺利实现上，体现在风清气正、干事创业的良好政治生态上，让党建工作成为看得见的生产力。

探索产业链创新链党建工作新模式引领保障航空武器装备高质量发展航空工业成都所着力打造“链上党建”工作机制支撑航空强国使命担当

航空工业成都所党委

（2026年6月30日）

航空工业成都所党委持续深化落实总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，围绕集团公司党组“双融双促”决定等要求，聚焦“兴装强军”，探索在航空武器装备研制中突出加强党建引领保障作用，充分发挥“链长”示范带动作用，构建起“链上党建”工作机制，着力促进党建与型号研制在创新链产业链的“穿透式”融促，持续用党组织的政治优势、组织优势、人才优势凝聚起研制全线的各级力量，积极推动厂所协同、主辅协同、全线协同，深入开展党建与科研生产“双融双促”，引领保障航空武器装备高质量发展。

一、突出举旗聚力，强化协同攻坚

立足着力破解型号研制任务中的党建联动促进“链上”政治责任担当整体提升的效果、型号研制深度融合的效果、研制能力整体增强的效果还不够等难题，成都所党委充分发挥“把管保”作用，联合航空工业成飞党委、机载系统党委，以系统观念推动“跨层级、跨单位/部门、跨地域”的凝心铸魂、守正创新、提质增效，构建“链上党建”工作机制，共同推动研制全线引链聚链，瞄准型号研制中的重点和难点，将党建与型号研制有机融合，进一步提高各参研单位对装备建设的思想认识、对重大问题解决的决心和力度，促进人才队伍建设和创新链产业链能力整体提升，在不断“建圈强链”中发挥党建引领保障作用，确保高端航空武器装备顺利打造。

统筹顶层策划，促进全线协同。以有力支撑世界一流军队建设、有力支撑研制全线人才队伍建设、有力支撑加快推进型号研制任务等为目标，联合制定

《“链上党建”工作方案》《型号攻坚“链上党建”三年行动规划》，打造10个联动渠道，形成32项重点任务，促进研制全线形成合力，推动研制全线同题共答、同频共振、同向发力、同创价值。

搭建联席机制，凝聚攻坚共识。组织建立型号攻坚党委联席会议，广泛吸纳中国航空工业集团、中国航发、中国电科所属单位以及相关民营企业等行业内外数十家单位，通过召开4次“链上党建同心铸剑”推进会，开展走访交流活

动等，凝聚共识、集聚力量，有效解决成品交付、质量安全、技术创新等问题，推动了重点航空武器装备顺利研制。

二、突出凝心铸魂，深化双融双促

成都所紧密围绕型号研制任务，以“链上党建”为平台和牵引，坚持“党委统一领导、业务部门主导、党建部门支撑、基层组织落实”，在研制全线开展系列“双融双促”实践，不断凝心聚力、真抓实干。

强化思想引领、筑牢政治根基。组织研制全线深入学习总书记系列重要指示批示、总书记强军思想和总书记对航空工业重要指示批示精神等，深刻领悟领袖坚定决心和高远战略；通过深入研制一线讲授专题党课，不断教育引导全线深刻领悟和践行“设计武器装备就是设计未来战争”的战略思想，加强对引领新域新质装备发展的前沿性、颠覆性关键技术谋划、研究。成都所在型号研制中建立“调研分析—报告反馈—研究部署—分层督办”的思想动态调研闭环管理机制，因地、因人、因事、因时制宜开展思想引导工作；通过“率先试点+逐步推广”的方式做优各级思政指导员“四导融合”工作方式，充分了解和掌握研制人员的所思所想，为研制线奋力攻坚、誓夺全胜提供强大的思想保证。

强化典型示范、振奋拼搏士气。打造14个党员创新工作室，联合组建30余支党员突击队，进一步激励党员发挥先锋模范作用；坚持“支部建在项目上”，针对外场试验任务，及时联合相关参研单位成立2个临时党委、13个临时党支部，不断强化党组织战斗堡垒作用发挥。依托“罗阳青年突击队”等载体，持续激发青年在攻坚任务中的挺膺担当。组织开展“我为型号做贡献”系列评选表彰，专项劳动竞赛等，形成比学赶超的积极氛围。成都所与参研单位积极开展协同办公、挂职锻炼，成立跨学科、跨领域联合攻关团队，并率先打造三级型号政工师系统，为干部人才历练成长搭平台、拓渠道，做优做强队伍建设。成都所与成飞公司联合召开“战地故事会”、举办实物微展、组建“战地记者团”；围绕重要型号、重要节点、重大活动，在研制全线同步谋划开展主题宣传、成就宣传、典型宣传等，大力弘扬新时代航空报国精神，不断激发参研人员的荣誉感、使命感和价值感。

强化廉洁防控，做优服务保障。成都所纪委围绕装备研制风险防控中的难点堵点，制订政治监督方案和点检表，构建三方联合监督机制，开展联合政治监督和廉政共建，共同筑牢装备研制的底线红线。将廉洁风险防控融入型号研

制流程，运用“全周期管理”理念积极防范研制流程中廉洁风险，积极营造风清气正的政治生态。聚焦服务保障研制一线人员，实施员工关爱计划97项，构建“123N”的医疗健康保障体系，协调解决研制一线职工子女入学入托、社会实践等需求，全力解除后顾之忧。

三、突出链上穿透，实现价值同创

成都所注重将“链上党建”融入管理、嵌入体系，以信息化、流程化、可视化为“穿透式”融促做优做实赋能添翼，实现目标同向、力量同源、行动同频、发展同心。

有效嵌入管理系统，实现计划同步。以科研管理系统为依托，编制、分解、下达装备研制中的党建工作计划，在项目管理、研制攻关、生产组织、保障服务、质量管理、团队建设等工作中同步落实党建工作要求，推动装备研制任务顺利开展。构建装备研制与党建“双向考核体系”，结合大党建考核和基层党组织书记“述评考”，将推动高质量发展成效纳入考核内容，把结果与干部绩效、考核评价等关联，推动党建与装备研制互融共进。

有力开展基层实践，实现广泛应用。各基层党组织在所党委号召下，积极开展丰富的“链上党建”生动实践，确保以高质量党建正向拉动型号研制有序开展，持续增强型号研制技术攻关以及进度挑战的信心和能力。如，总体部党委立足型号研制核心目标，积极发挥主机所总体部门龙头效应，牵引链上科研院所、高校协同攻坚。机电部党委主动探索新形势下主机党建变革举措，坚持以“协同并进，联合发展”的理念主动作为，多措并举，既解决了机电方面许多老大难问题，也攻破了诸多关键核心技术。经管中心党支部落实武器装备经济性改革要求，联合相关参研单位共同探索权衡“技术—经济”的装备发展新道路，促进经济性管控工作融入航空装备研制，持续推动高质量低成本可持续发展。

成都所通过探索构建创新链产业链党建新模式，以型号研制为驱动，推动了科研生产任务质效，进而牵引了系列“大国重器”的研制，有力带动了创新链产业链整体发展。以歼20飞机为代表，研制全线各参研单位咬定目标、团结协作、顽强拼搏，按时保质保量完成各关键研制节点性任务，完成了党中央和集团公司党组交给成都所的任务目标。以“昊龙”货运航天飞机的研制为代表，在开展技术革新的同时，注重“链上党建”的运用实践，与航空、航天领域优势单位联合，推动技术难关实现突破。以611·青羊飞行器设计创新协同中心为

代表，充分发挥成都所的主机作用，以创新链带动产业链，目前已聚焦关键核心技术，形成“产学研”相互协同的创新联合体，在航空装备、低空经济等领域形成产业创新能力，并实现多个“定向成果研究转化”项目。

面对“十五五”开局的新起点，成都所将深入贯彻落实集团公司“党建+工程”“文化+工程”“人才+工程”三个新范式，以巩固拓展“链上党建”工作成效为抓手，深入推进党建与科研生产经营“双融双促”，坚持以高质量党建引领保障高质量发展，为建军一百年奋斗目标如期实现、加快建设世界一流航空高科技产业集团提供坚强有力的支撑。

文化赋能强根基创新驱动担使命航空工业计算所文化赋能高质量发展工作纪实

航空工业计算所党委

（2026年6月30日）

2026年适逢中国共产党成立105周年，是国家“十五五”规划谋篇开局、启新奋进的关键之年。航空工业计算所党委深耕国家重点型号研制、关键核心技术攻关主阵地，立足新发展阶段，以党建为引领、以文化为根基、以创新为引擎，大力弘扬新时代航空报国精神，健全全域化、体系化、常态化宣传思想文化工作格局，以文化浸润科研一线、赋能攻坚发展、激活内生动能，切实将文化软实力转化为科技创新硬实力，为计算所高质量发展夯牢精神基石，为航空强国事业汇聚奋进力量。

锚定党建领航坐标

构建全域系统文化工作体系

计算所党委发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将宣传思想文化建设、新时代航空报国精神传承、重大工程文化培育深度融入党建工作整体布局，严格对标集团文化建设总体部署，细化完善专项实施方案、压实层级任务清单，搭建起权责清晰、统筹联动、落地有力的系统化文化建设工作架构。

紧扣军机、民机、战新三大核心业务板块，计算所党委创新构建场景化、分层式现场文化建设体系，固化形成“所级塑铸精神、岗位凝练特色、员工涵养作风”的立体化工作格局。在所级层面，厚植“航空报国、航空强国”初心使命，凝聚全所上下同心奋进、聚力攻坚的发展共识；在岗位层面，立足各专业科研特质，提炼贴合履职实际、贴合攻坚需求的岗位准则与实干理念；在员工层面，常态化锤炼职业素养、严明工作作风，全方位展现科研队伍的专业担当与奋斗姿态。通过分层培育、全员浸润、全域覆盖的文化培育模式，打造具有计算所辨识度的“文化+工程”融合发展体系，为科研生产提质、型号任务交付、核心技术攻坚提供坚实保障。

深挖科研精神富矿

淬炼型号攻坚特色文化内核

计算所党委立足重大工程研制生动实践，深度挖掘科研攻坚中的精神养分，依托一线自主创新、攻坚克难的鲜活案例，系统凝练形成专属型号精神谱系，

构筑起支撑计算所攻坚突破的精神脊梁。

计算所党委深挖文化富矿，总结形成了“自力更生、艰苦创业、开拓创新、无私报国”104A机精神；深耕科研奋斗实践，淬炼形成“特别能吃苦、特别能战斗，善打硬仗、敢于胜利”的ICP攻坚精神、“创新、担当、坚守、强国”的天脉精神以及“航空芯强国梦当自立”的创“芯”精神，引领全所各条战线科研人员矢志创新、冲锋破局；精心打造《寻找“魔豆”》《神机外传》《飞天寻梦把脉未来》《强国芯强国志》等一批主题文化作品，以具象化、可视化的文化载体，生动诠释计算所人忠诚奉献、自力更生、艰苦奋斗、勇攀高峰的初心使命，让特色型号文化扎根基层、深入人心，为重大工程持续攻坚注入源源不竭的精神动力。

聚焦一线深度赋能

深化实施“文化力+”专项行动

计算所党委以“文化+工程”体系建设为总牵引，常态化纵深推进“文化力

+创新、质量、低成本”和点题化开展“文化力+短板弱项、急难险重、职工愁盼”系列专项行动，推动宣传思想文化工作下沉一线、扎根基层、赋能实战。

计算所党委常态化开展“送文化到一线”“文化现场行”主题实践活动，打通文化赋能科研攻坚的“最后一公里”，通过组织科研骨干专题研讨、经验互通、思想交流，持续强化全员文化认同，厚植协同攻坚、团结奋进的优良氛围。组建文艺服务小分队、一线战地记者团两支专项队伍，利用科研工余时间开展暖心慰问、微型文艺展演，舒缓一线科研人员压力、提振队伍攻坚士气；实行重大任务全程伴随式宣传记录，实现型号任务推进到哪里，思想引领、文化浸润、宣传赋能就覆盖到哪里。

计算所党委紧扣重大项目关键节点、重要攻坚阶段，常态化开展仪式与先进典型表彰。在AC352红标地面件交付、机载芯片核心技术阶段性突破、白鲸W5000大型货运无人机航电飞控系统交付等重要节点，表彰履职尽责、勇于创新、实绩突出的先进集体与个人，以庄重仪式感唤醒全员使命担当、凝聚全员奋进力量，持续激发干部职工干事创业的内生动力。

健全闭环运行机制

打造全周期文化赋能格局

计算所党委立足重大工程研制全链条、全流程，创新构建“动员部署—攻坚赋能—总结升华”全闭环文化赋能工作体系，推动文化建设贯穿项目立项、

技术攻坚、收官复盘全过程，实现精准化赋能、全周期提质、全方位增效。项目启动阶段聚焦“精准统筹、提前布局”，选派项目政工师、攻坚突击

队指导员驻派各重点科研团队，前置开展思想引领、文化凝聚、作风锤炼工作，为项目顺利推进筑牢思想根基；项目攻坚阶段聚焦“深度融合、精准赋能”，依托党员攻坚突击队、支部结对共建、党员亮诺践诺、跨支部联学联建四大平台，推动文化建设与技术攻关、质量管控、团队建设深度耦合，筑牢一线思想文化阵地；项目收尾阶段聚焦“总结提炼、固化传承”，系统梳理科研创新成果、深度挖掘一线攻坚事迹、选树宣传先进典型，依托内外主流宣传平台讲好计算所奋斗故事，汇编形成计算所特色文化丛书。

创新培育载体抓手

涵养全员创新实干浓厚氛围

计算所党委坚持以制度固文化、以机制激活力，建立以“创新、质量、实效、贡献”为导向的任职资格标准和职级晋升机制，持续优化人才培育、考核评价、激励保障体系。不断完善职级晋升、任职资格评定制度，搭建部门、员工两级数字化积分管理平台，精准量化全员工作实绩与创新成果，有效破解科研人员职业倦怠、创新动力不足等问题。

计算所党委深耕创新文化培育沃土，统筹布局16个“小而美”“小而全”科技创新单元；常态化开展创新创意征集、科研项目立项、创新成果评审推广工作，组建专业技术专家组精准赋能一线创新攻关；建立“即时评价、季度表彰、专项奖励”常态化激励机制，对岗位创新、技术突破、提质增效等突出实绩及时兑现奖励，有效推动全员创新思维转变，实现从“被动履职”向“主动创新”的根本性跃升。

依托航空工业集团唯一人工智能专业化培训基地优势，计算所党委以数字化、智能化转型赋能文化落地、科研提质，累计引进3000余门行业优质线上课程，萃取内部深耕多年的科研经验，自主开发201门专业化特色内训课程，构建全方位、体系化人才培育矩阵。依托AI大模型搭建智能研发审查平台、人工智能检测系统、企业知识智能中心，全面推行RPA智能机器赋能业务升级，实现研发全流程自动化、标准化、合规化审查。智能化赋能落地以来，计算所电子装联缺陷检出率提升至95%，检验人力配置缩减40%，生产返工率下降35%以上。

深耕实干笃行之路

文化赋能高质量发展成效卓著

科技创新“源动力”不断涌现，浓厚的创新实干文化，持续激活计算所科技创新核心动能。近年来，计算所成功牵头获批国家级嵌入式共性基础软件技术创新中心，联合西北工业大学共建“天脉领英班”，定向培育高端航空科创人才，机载元器件管理中心顺利通过CNAS国家认可认证，核心科创平台建设提质增效、赋能升级。党建引领发展成效显著，所党委连续3年在机载大党建考核中评价为“好”，领导班子3年2次获评机载优秀领导班子。

协同文化“影响力”显著提升，通过常态化一线文化服务、全方位正向激励引导，全体干部职工的归属感、幸福感、荣誉感持续提升，有效破解跨部门协同壁垒、科研攻坚压力大、队伍活力不足等痛点难题。五年全员调研数据显示，职工满意度持续攀升。计算所行业影响力、社会美誉度持续提升，先后多次登上中央媒体、地方媒体平台，生动展现了计算所坚守初心、实干担当的良好形象。

文化赋能“作用力”日益彰显，计算所“文化力+”案例持续丰富。各党（总）支部创新攻坚工作法，在提质增效、质量提升等领域取得实质性突破。十五室党支部贯彻深入调研理念，推动技术规则平均一次通过率提升至88%；采购中心党支部贯彻协同创新理念，协同信息化部门，通过电子化信息管控，到货录入速度提升95%，通过开展元器件二筛前置，全年节省元器件筛选费用2400余万元；四车间党支部贯彻零缺陷理念，通过“创建精益生产单元”打造电源产品连续流生产模式，回流焊接PPM值同比提升92.5%。

计算所党委将始终坚守初心使命、勇担强国重任，持续深化党建引领、文化赋能、创新驱动高质量发展路径，持续把党建政治优势、文化赋能优势转化为计算所高质量发展核心竞争优势，为航空强国建设持续贡献计算所智慧与力量！

以实干担当书写航天强国建设时代答卷

中国航天科技集团有限公司党组

（2026年6月26日）

中国航天科技集团有限公司（以下简称“集团公司”）作为我国航天科技工业的主导力量，深入学习贯彻总书记有关重要指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，自觉站在战略和全局的高度想问题、办事情，统筹谋划、科学编制集团公司“十五五”规划，认认真真、扎扎实实践行实干担当、强军报国，坚持一切有利于国家利益的坚决干，一切有损于国家利益的坚决不干，努力把发展蓝图变为航天实景。

一、坚定履行强军首责

当前，百年变局加速演进，国际形势严峻复杂，我国如何以自身的确定性应对外部不确定性？保持自己的国防战略安全是基石。总书记强调，强国必须强军，军强才能国安。“十五五”规划纲要提出，“着力提高国防和军队现代化质量效益”“加快先进战斗力建设”“推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展”。“十五五”时期如期实现建军一百年奋斗目标，是党中央和中央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步。集团公司肩负人民军工的神圣使命，党和人民给予充分信任、寄予期待厚望，坚定履行强军首责义不容辞。

我们要坚定践行高质量、高效益、低成本、可持续的国防装备建设要求，努力锻造好用、实用、管用、耐用的制胜航天装备，促进国防实力和经济实力同步提升。坚定贯彻“质量就是生命，质量就是胜算”和全生命周期服务理念，加强全过程质量精准管控，确保每一发产品都经得起实战实训检验。坚定树牢战斗力标准，强化体系牵引和新域新质，加速推进装备实战化能力提升，加快关键技术攻关和装备研制，全面推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。坚定加快装备智能化发展，谋划论证一批重大体系性研发项目，论证实施一批催生新型航天装备的背景项目，培育攻关一批引领未来发展的新域新质项目，形成引领航天跨越式发展的能力储备，抢占未来战争制高点。

二、加快建成航天强国

5月24日，神舟二十三号载人飞船发射取得圆满成功，我国2026年度载人发

射任务首战告捷，这是“十五五”开局之年我国加快建设航天强国、实现高水平科技自立自强取得的最新成果。总书记指出，探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。“十五五”规划纲要明确提出16个“强国”建设目标，航天强国作为其中之一，首次写入国家五年规划。重大工程中，深空探索、卫星互联网等与航天科技紧密相关。作为我国航天事业的国家队，我们必须注重发挥新型举国体制优势，集中优质资源攻克关键核心技术，实现高水平科技自立自强，打造更多让历史记得住的标志性工程，加快构建以先进制造业为骨干的现代化航天产业体系。

我们要全力推进国家重大工程和科技重大专项实施。载人航天方面，加快推进空间站“二次扩容”，增加新的扩展舱段形成“十”字构型，研制发射巡天空间望远镜，发挥空间站“太空母港”作用，开展新技术验证应用。月球探测方面，加快实施嫦娥七号等任务，进行月球南极环境与资源勘察；完成新一代载人运载火箭、新一代载人飞船、月面着陆器、月面活动支持等系统研制试验，确保2030年前实现中国人首次登陆月球的目标。行星探测方面，加快实施天问二号任务，实现近地小行星2016HO3伴飞探测、取样和返回，对主带彗星311P开展伴飞探测；实施天问三号、天问四号等任务，实现火星采样返回、木星系环绕探测。着眼未来太空发展态势，加快完善空间基础设施，提升卫星通信、导航、遥感系统水平，加快低轨卫星互联网组网建设。从第四次工业革命的视角出发，加快打造航天基础前沿技术池，全力推进“问鼎工程”“极目计划”“鱼跃计划”重大研发项目，突破更多“卡脖子”难题，抢占航天科技未来竞争制高点。

三、着力打造新兴支柱产业

总书记指出，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业。“十五五”规划纲要提出，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。包括航空航天、低空经济、新型储能在内的六大新兴支柱产业相关产值，预计到2030年有望达到10万亿元以上。太空经济时代正在加速到来，这是摆在我们面前的难得机遇。

我们要着力发挥国家商业航天器及应用产业链“链长”作用，实施商业航天高质量发展行动，统筹商业航天发展总体布局，以全产业链思维协同推进“星箭场用管”全要素一体化发展，做优产品、做强产业，积极拓展低轨通信、遥

感及数据中继等多类卫星系统研制能力。着力突破重复使用、重型运载火箭关键技术，瞄准打造面向未来的“航班化”航天运输体系，加速技术验证与迭代改进，实现“低成本、高频次、强运力”目标。着力强化溢出效应，一体化布局低空经济产业，围绕“强总体—抓核心—推示范—建生态”主线，推动制造、飞行、保障、服务“四位一体”发展，加速推动技术迭代、产品开发与产业落地，构建覆盖广泛应用场景的飞行器产品体系。着力深化与生态伙伴的协同创新，积极培育丰富应用场景，持续优化低空飞行一体化综合管理服务平台等建设，统筹推进示范项目建设推广。着力前瞻布局处于技术突破“前夜”的量子科技、绿色氢能、人工智能等未来产业，加强战略研判和系统谋划，培育新的经济增长点，引领带动航天相关产业向前沿和高端领域迈进。

四、积极共建“太空丝路”

总书记指出，坚定不移推进高质量共建“一带一路”，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。今年以来，中国航天国际合作成果耀眼：阿尔及利亚遥感三号卫星发射成功，中阿两国元首互致贺电；集团公司助力巴基斯坦PRSC—EO遥感卫星星座完成阶段性组网；2名巴基斯坦航天员来华培训，其中1人有望成为首位进入中国空间站的外籍航天员。高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体是“十五五”规划纲要的明确要求。作为国家战略性高技术领域，航天科技在开发太空资源、和平利用太空、外空可持续发展等方面大有可为。发挥集团公司技术、体系、平台优势融入高质量共建“一带一路”，既是深化航天国际交流合作的重要内容，又是全面提升务实合作质效、有力服务国家外交大局的应有之义。

我们要积极推进航天工程国际合作，在载人航天、月球与深空探测、空间科学、卫星及应用等重点领域以及中巴地球资源卫星项目、金砖国家遥感卫星星座等标杆工程中展现更大作为，让更多国家的航天员进驻中国空间站、开展空间科学研究。积极提供集卫星、运载火箭、基础设施及运营服务为一体的产品服务系统和配套解决方案，推动新型运载火箭进入国际发射服务市场，推动主流商业通信卫星、遥感卫星数据、卫星地面系统等产品出口。积极开展“一带一路”空间信息走廊建设，促进技术标准互认与产业链协同，拓展北斗、风云、资源等卫星在低空经济、智慧交通、防灾减灾等场景应用，打造更多示范应用项目。积极参与外空资源开发、太空交通管理、频轨资源管理等领域的国际政策法律研究，提供外层空间治理中国方案，以“太空丝路”助推全球发展

倡议和人类命运共同体建设。

七秩问天路，携手探九霄。今年是中国航天事业创建70周年，中国航天面临着前所未有的发展机遇。我们将深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，进一步转变发展理念、全面深化改革，深入推进系统重构和能力重塑，以开放融合拥抱大航天时代，走好中国特色航天科技发展道路。

立足行业特点把握职责定位以正确政绩观引领保障西铁高质量发展

西安局集团公司党委

（2026年6月30日）

总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻回答了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，为党员干部守牢初心、履职尽责、担当作为提供了根本遵循。中国铁路西安局集团有限公司作为全国铁路网重要枢纽，承东启西、连接南北，是服务新时代西部大开发、服务高质量共建“一带一路”、助力区域协调发展的重要支撑。树立和践行正确政绩观，必须立足铁路行业特点，准确把握职责定位，把“人民铁路为人民”宗旨贯穿企业改革发展全过程，把高质量发展要求落实到安全生产、运输经营、工程建设、改革创新、党的建设各方面，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

一、深刻领会总书记重要论述的精神实质，始终把牢树立和践行正确政绩观的根本方向

总书记深刻指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党员干部政绩观出现偏差，表面看是工作导向出了问题，深层次看还是理想信念、宗旨意识、党性修养出了问题。对铁路企业党员干部来说，树立和践行正确政绩观，首要的是想清楚“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”，归根到底就是要始终站稳人民立场，把为党尽责、为民造福、担当作为统一起来。西安局集团公司各级党组织必须坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把树立和践行正确政绩观切实内化为价值追求、外化为行动自觉。

树立正确政绩观要围绕人民满意这个目标。铁路是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，承担着服务国家战略、保障经济发展、满足人民群众出行需求的重要职责。衡量铁路企业工作成效，不能简单看数字增了多少、工程建了多少，关键要看是否符合党中央决策部署，是否顺应人民群众期待，是否经得起实践检验、群众评判和历史评价。铁路企业的政绩，不是停留在纸面上的数据，而是体现在铁路大动脉是否安全畅通，体现在旅客出行是否更加便捷舒适，体现在货运组织是否更加精准高效，体现在职工群众获得

感、幸福感、安全感是否实实在在增强上。

树立正确政绩观要提升企业核心竞争力。对铁路企业而言，政绩观是否端正，关键要看企业核心竞争力能否持续提升；脱离能力建设的短期成绩，难以支撑长远发展。提升核心竞争力，必须把服务国家重大战略与提升自身能力统一起来。服务中欧班列（西安）集结中心建设、完善区域路网、保障能源运输、优化客货供给等工作，实质是提升通道能力、运输组织能力和服务保障能力。如果只停留在任务完成层面，就难以形成长期优势；只有在实践中不断强化能力、扩大优势，才能真正提升竞争力。实践表明，把国家战略需求转化为能力建设方向，把群众需求转化为服务提升动力，持续补短板、强弱项，才能实现由“完成任务”向“创造价值”的转变，推动企业发展更加稳健、更具韧性、更可持续。

二、准确把握正确政绩观的实践要求，始终把高质量发展作为检验工作成效的重要标尺

总书记强调，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。政绩观与发展观紧密相连，有什么样的发展观，就有什么样的政绩观。铁路工作系统性强、协同性强、标准性强，安全、运输、经营、建设、服务、党建等方面工作相互贯通、相互影响，必须把高质量发展作为检验正确政绩观的重要标尺，贯穿生产经营全过程。

树立和践行正确政绩观，必须把高质量发展要求落到安全生产实处。铁路高质量发展不是单项指标的突进，而是安全、效率、质量、效益、服务相统一的发展；片面追求局部指标、短期增量、表面亮点，看似有成绩，实则容易偏离铁路工作的系统规律。对铁路企业来说，安全是发展的前提，也是最硬的政绩。树立和践行正确政绩观，就是要把局部服从全局、显绩服从潜绩贯穿运输组织、工程建设、服务提升全过程。抓运输组织，不能只盯局部指标和短期增量，必须服从服务全路大局，统筹安全、效率、质量和效益；抓工程建设，不能片面追求进度和形象，必须更加注重质量安全、投资控制、生态保护和长期运营。抓基层工作，不能简单层层留痕，必须真正做到赋能基层、服务基层，让基层干部职工把更多精力放到现场一线、运输生产和安全管理上。树立和践行正确政绩观，必须把新发展理念贯穿生产经营全过程。完整准确全面贯彻新发展理念，本身就是树立和践行正确政绩观的过程。创新，重点体现在运输组织优化、设备设施提质、技术赋能现场；协调，重点体现在路网能力、枢纽功

能、专业联动、区域协同的系统提升；绿色，重点体现在运输结构优化、节能降耗和生态保护；开放，重点体现在服务中欧班列（西安）集结中心建设、保障国际物流通道畅通；共享，重点体现在更好满足人民群众出行需求、提升职工群众获得感幸福感安全感。把新发展理念落到这些具体场景中，正确政绩观才不会仅仅停留在表态上，而是真正转化为推动高质量发展的实际能力。

树立和践行正确政绩观，必须保持久久为功、持续发力的韧劲。铁路很多工作都带有很强的长期性、基础性和隐蔽性。路网规划建设、设备设施整治、运输组织优化、干部队伍培养，往往是今天埋下的根，要在较长时间以后才能看到成效。那些眼前看起来不那么“出彩”的工作，恰恰可能是决定长远发展的关键所在。正确政绩观要求我们既要重视让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要重视打基础、利长远、增后劲的好事；既做显功，也做潜功；真正把功夫下在平时，把基础打在经常，把工作抓到末端，把成效体现在长远。

三、坚持以正确政绩观引领保障高质量发展，在加快建设世界一流铁路企业进程中展现担当

中国国家铁路集团有限公司党组明确提出，加快建设世界一流铁路企业。西安局集团公司党委坚决贯彻党组部署，自觉以正确政绩观统一思想、校准方向、激发斗志，把树立和践行正确政绩观学习教育成果转化为守牢安全的定力、提质增效的本领、大抓基层的作风，在建设世界一流铁路企业征程中展现政治担当。

在服务国家战略实践中展现担当。服务国家战略不是简单完成运输任务、建设任务，而是要把企业发展放到国家战略布局、区域经济发展和全路运输大局中统筹考量。只有把区位优势、路网优势、枢纽优势转化为服务新时代西部大开发、高质量共建“一带一路”、推进区域协调发展的保障能力，才能真正体现铁路企业的政治责任和发展价值。局集团公司党委坚持把企业发展放到党和国家事业全局、全路改革发展大局中谋划推进，围绕西十、西康高铁和西安东站等重点工程建设，强化系统组织，严控安全质量，注重标准化交付和长期运营保障，持续完善区域路网布局，更好服务陕西打造内陆改革开放高地。

在守牢安全底线实践中展现担当。安全是铁路工作的生命线，也是检验政绩观最硬的一把尺子。没有安全，一切成绩都无从谈起；离开安全谈发展，既不符合铁路规律，也不符合正确政绩观要求。局集团公司党委坚持从政治上看安全、从全局上抓安全、从源头上保安全，持续深化安全风险管控和隐患排查

整治，推动安全治理由防事故向防风险转变。面对防洪防汛、季节性运输组织等重点任务，坚持关口前移、重心下移，强化风险研判、过程控制和应急处置，坚决守住铁路安全的政治红线和职业底线。

在强化经营创效成果中展现担当。高质量发展不是简单追求规模扩张，也不是片面追求指标增长，而是在质量更优、效率更高、结构更合理、效益更可持续上下功夫。局集团公司党委坚持以市场需求为导向，持续深化客货运输供给侧结构性改革。货运方面，推进物流组织体系优化，大力发展“一单制”“一箱制”运输，丰富“准时达”“限时达”等班列产品，提升货运组织质量和市场响应能力。客运方面，围绕新线新站开通运营、旅游客流增长、人民群众多样化出行需求，优化产品结构，深化铁旅融合，开好特色旅游列车，持续改进站车服务品质。

在推动党建与生产经营深度融合中展现担当。对铁路企业而言，党建与生产经营深度融合，就是要把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为推动安全生产、运输经营的合力，为改革发展稳定提供坚强保证。局集团公司党委深入实施党建强路工程，全面推行党员、职工争创“双三无”，加强党内立项攻关“揭榜挂帅”考核激励，坚持树立大抓基层鲜明导向，深入推进基层党组织标准化规范化建设，加强党组织书记队伍建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。巩固拓展深入贯彻中央⑧项规定精神学习教育成果，教育引导党员干部以严的纪律、实的作风推动各项工作落地见效，以高质量党建引领保障高质量发展，以经得起实践、人民和历史检验的实绩，为加快建设世界一流铁路企业贡献力量。

以正确政绩观引领航向以高质量党建聚势赋能奋力谱写航空军贸“十五五”高质量发展崭新篇章

中航技党委

（2026年6月30日）

2026年是中国共产党成立105周年、新中国航空事业发展75周年，也是全国国有企业党的建设工作会议召开十周年、“十五五”规划开局起步之年。站在新的历史方位，中航技党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的大会和二十届历次全会精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，团结带领广大干部职工胸怀“国之大者”，传承“国家利益至上”的红色基因，以高质量党建引领保障航空军贸高质量发展，奋力谱写服务国家战略、建设航空强国的崭新篇章。

深学细悟笃行

以正确政绩观校准航空军贸发展航向

总书记指出，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。中航技党委将开展好树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，引导广大党员干部不忘初心、坚定理想、真抓实干，确保航空军贸事业始终沿着正确方向阔步前行。

牢记初心使命，回答好“政绩为谁而树”的根本问题。建设强大的民族航空工业是在党的领导下的一场波澜壮阔的伟大事业，航空军贸源于这场事业、投身这场事业。中航技党委教育引导干部职工始终将工作落脚于国家战略和行业发展所需，把为国尽责、为民奉献作为最高追求，坚决摒弃为个人留名的“私绩”，在百年未有之大变局中挺膺担当，践行航空军贸人的职责使命。

坚持行稳致远，回答好“树什么样的政绩”的时代命题。中航技党委聚焦高质量发展，统筹把握“量”与“质”、当前与长远、“显绩”与“潜绩”的关系，在坚决完成年度目标任务的同时，着力谋划新市场培育、产品体系建设、竞争能力健全、干部人才梯队培养等打基础、利长远的工作。纵深推进全面从严治党、持续加强作风建设、强化风险防控与合规经营，统筹发展和安全，确保发展成果经得起历史和实践的检验。

锤炼实干作风，回答好“靠什么树政绩”的方法路径。靠实干担当树政绩，弘扬实事求是精神，用好调查研究法宝。中航技党委坚持系统思维，将军贸工

作置于国家战略所需、航空工业整体发展中统筹谋划，以“功成不必在我、功成必定有我”的思想认识，坚定理想信念、保持战略定力，用人的主观能动性应对市场的不确定性，推动航空军贸事业接续发展。

强根铸魂、正风护航

以高质量党建锻造过硬队伍、涵养清朗生态

中航技党委持续推动全面从严治党向纵深发展，结合业务实际系统推进新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系落实落地，切实将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

夯实理想信念根基。严格落实“第一议题”制度，健全总书记重要指示批示精神闭环落实机制，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。深入推进党的二十届四中X会精神学习宣传贯彻，推动党的创新理论进部门、进岗位、进头脑。深化文化凝心铸魂，在新时代航空报国精神下持续丰富“责闯实聚”航空军贸精神内核，讲好奋斗故事，汇聚团结奋进力量。

筑牢坚强战斗堡垒。深化“三基”建设，推进基层党组织和党员队伍“双提升”。开展“一支部一品牌”创建，探索“党建+工程”新范式的运用，推动党建与经营管理双融双促。压实党建工作责任，实现同温同步，让党旗在军贸一线高高飘扬。严格规范发展党员工作，注重从一线和青年骨干中发展党员，夯实组织基础。深入推进“三懂三会三过硬”复合型党务政工人才队伍建设，全面提升基层党建工作质效。

锻造忠诚干净担当的干部队伍。坚持党管干部原则，突出政治标准，将树立和践行正确政绩观要求融入干部选拔任用全过程。完善考核评价体系，强化政绩观导向，激励干部担当作为，扎实推进干部能上能下。实施“墩苗计划”，加大年轻干部培养锻炼力度，统筹推进轮岗交流，选派精兵强将赴海外一线历练成长。加强干部日常监督管理，强化涉外事项监督，筑牢拒腐防变思想防线。拓宽人才引进渠道，完善培养体系，打造高素质专业化军贸人才梯队，确保军贸事业后继有人。

涵养风清气正的政治生态。压实全面从严治党主体责任，加强对“一把手”和领导班子监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯境外经营、物资采购等重点领域，深化廉洁风险防控。持续深化中央巡视和集团巡视整改，建立长效机制，确保整改成效经得起检验。锲而不舍落实中央⑧项规定及其实施细则精神，力戒“四风”，弘扬实事求是、艰苦奋斗的优良作风。加强廉洁文化

建设，常态化开展警示教育，推动纪律教育融入日常、做在经常。

胸怀“国之大者”

奋力推动航空军贸高质量发展

中航技作为航空工业军贸领军企业和支撑平台，始终牢记“航空报国、航空强国”初心使命，与各兄弟单位携手并肩，奋力开创航空军贸发展新篇章。

聚力需求捕获，“一国一策”持续开拓市场。统筹优化海外机构布局，建强海外一线力量，深研客户潜在需求及未来需求发展趋势，深耕传统市场、拓展新兴市场、培育潜在市场。持续推动由单装营销向体系营销、由产品营销向场景营销的转变，高强度“走出去、请进来”，精准制定市场和产品策略，匹配客户需求和使用场景。

强化体系赋能，构建军贸武器装备发展新格局。坚持需求牵引和技术创新双向驱动，突出前瞻性和引领性，打造产品竞争力过硬、解决方案完整多样的军贸武器装备体系。

聚焦用户价值，建强全寿命周期服务保障能力。以用户机队完好率和能力生成为核心，完善全球体系化服务保障布局。提升外场技术支持、供应保障、维修大修和人员培训效能，致力于让用户“用得起、用得好、用得放心”，以优质服务擦亮中国航空装备品牌。

锤炼核心能力，积蓄军贸跃升发展新动能。强化需求牵引的产品快速定制化开发、体系化集成交付和供应链管控能力。加强关键能力建设。提升合规经营和风险防控水平，筑牢安全保密和廉洁风险防线。推动有关体制机制完善，壮大专业化军贸人才队伍，为“十五五”高质量发展蓄势赋能。

潮涌海天阔，扬帆正当时。站在“十五五”开局起步的新起点上，中航技党委将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆“国家利益至上”的红色基因，传承新时代航空报国精神，以正确政绩观引领航向，以高质量党建聚势赋能，团结带领广大干部职工奋勇拼搏，为中国航空装备走向世界矢志奋斗，为建设具有全球竞争力的世界一流航空高科技产业集团贡献军贸力量！

在二次创业新征程上谱写新时代振兴石化新篇章

中国石油化工集团有限公司董事长侯启军

（2026年6月25日）

中国石油化工集团有限公司党组坚持以正确政绩观校准航向、激发斗志，全面开启以二次创业推进高质量发展新征程。面向“十五五”，制定实施创新驱动、转型升级、资源保障、市场开拓、成本领先、开放合作六大战略；开局之年，聚焦打好安全环保、能源保障、市场营销、提质增效、科产融创、改革赋能六大攻坚战，加快构建以能源资源为基础、炼油化工为两翼、油品天然气化工品三大销售为牵引链条、新能源新材料新业态新赛道为战新增长极的“一基两翼三链四新”产业新格局，坚定扛起新时代振兴石化的光荣使命，为强国建设、民族复兴伟业贡献石化力量。

一、筑牢政治忠诚，把“两个维护”内化于心、外化于行

总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”政绩观问题本质上是立场问题、党性问题，是衡量政治忠诚的试金石。二次创业是在更高起点上向高端跃升的革命性重塑，任务艰巨、挑战很大，必须树立和践行正确政绩观，确保二次创业沿着正确方向行稳致远。

我们不断强化党的创新理论武装，深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持续对标对表总书记对中央企业工作和考察胜利油田、九江石化重要指示精神，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣贯彻总书记重要指示批示精神，不折不扣贯彻党中央重大决策部署。特别是完整准确全面贯彻新发展理念，按照总书记提出的“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的“六有”标准推进高质量发展，彻底摒弃规模速度情结，坚决摆脱路径依赖，向创新驱动、绿色低碳、集约高效要动力，真正把“两个维护”体现在为党分忧、为国尽责、为民造福的实际成效上。

二、校准发展方向，在服务国家战略中彰显央企使命担当

总书记考察胜利油田时强调“能源的饭碗必须端在自己手里”，考察九江石化时要求“打造世界领先的绿色智能炼化企业”，这为我们指明了前进方向。政绩观正不正，首先看发展方向正不正。二次创业要自觉将企业发展

置于强国建设、民族复兴的宏阔背景下谋划和推进，坚定扛好保障国家能源安全、引领我国石化工业高质量发展、担当国家战略科技力量三大核心职责，更好发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”。

我们大力推动国内油气增储上产，坚定不移向深层超深层、非常规油气、深海海域进军，全力推进“中国页岩革命”，加快构建油、气、新能源“三足鼎立”格局，提升极端情况下保障国家能源安全的综合能力。坚持智能化、绿色化、融合化方向，在炼化产业转型升级、高端新材料产业发展、氢能全产业链构建等领域抢占制高点，提升产业链供应链韧性和安全水平。锚定高水平科技自立自强，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，主动融入新型举国体制，加快“卡脖子”技术攻关，加快打造科技和产业融合创新领军企业，让科技创新这个“关键变量”成为二次创业的“最大增量”。

三、引领担当作为，在真抓实干中创造经得起检验的过硬业绩

总书记反复强调，要“自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和‘形象工程’、‘政绩工程’”，深刻揭示了创造政绩必须遵循客观规律、坚持实干为要。二次创业是一场艰苦卓绝的新长征，路要一步一个脚印走，事要一件一件扎实干。

我们坚持按经济规律、技术规律、市场规律办事，大兴调查研究之风，大力弘扬严细实作风，坚决杜绝脱离实际、朝令夕改、层层加码，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务保持历史耐心、一张蓝图绘到底。坚持把深化改革作为创造过硬业绩的必由之路，打好改革赋能攻坚战，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动资源配置更高效、激励约束更精准、治理效能再提升，以改革新突破打开发展新局面。发挥考核指挥棒作用，健全体现正确政绩观的考核评价体系，以从严考核督促干部真抓实干，确保各项工作业绩经得起实践、人民和历史的检验。

四、凝聚奋进力量，为以二次创业推进高质量发展注入强大动力

总书记深刻指出：“经济社会发展要树立正确政绩观，党的建设也要树立正确政绩观，要务实为本。”只有坚持和加强党的全面领导，充分发挥党建引领保障作用，持续纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，才能确保企业始终沿着正确方向前进。

我们纵深推进全面从严治党，加强对党员干部的党性教育和政绩观教育，

引导其正确处理公与私、显与潜、近与远、局部与全局的关系。把正确政绩观作为选人用人的重要标尺，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，以制度保障政治过硬、实绩突出、群众认可的干部脱颖而出。坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展，把党建工作的实绩体现到推动生产经营、攻克技术难题、完成急难险重任务上。坚持员工企业共成长，大力传承石油精神、弘扬石化传统，把人才辈出、队伍过硬、士气高昂作为重要政绩，让每名员工在二次创业舞台上施展才华、建功立业，以正确政绩观凝聚起上下同心、攻坚克难的磅礴力量。

筑强党建新生态实干向战赋新能航空工业陕飞党委赋能企业高质量发展工作综述

航空工业陕飞党委

（2026年6月30日）

十载笃行砺初心，党建领航启新程。全国国有企业党的建设工作会议召开十年来，航空工业陕飞党委牢牢把握军工央企政治使命与报国担当，锚定航空报国、航空强国使命，对标新时代党的建设总要求、集团“1336”发展战略和西飞党委要求，深耕首责主责主业、抓实管党治党，迭代升级党建“5+2”工作体系，持续强化党组织政治功能和组织功能，构建起党建领航、思想铸魂、文化赋能、实干兴企的发展新格局，党建引领力、组织力、服务力全面提升，以高质量党建夯实企业长远发展红色根基。

2026年是“十五五”开局、产业转型升级的攻坚之年，陕飞党委深学笃行总书记重要指示批示精神，全面对标党中央重大决策部署，精准承接集团公司“四个定位”“三阶段发展目标”和“1336”发展战略，锚定“182”发展思路，紧扣市场攻坚主线，聚焦“夯基础、铸精品、勇担当”三大攻坚任务，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动党建深度融入科研生产、改革攻坚、市场开拓全过程。充分激活基层党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，以党建破局、实干攻坚、作风提效，以全面从严治党扎实成效推动企业高质量跨越式发展。

一、举旗定向，筑牢航空强国政治根基

以政治建设为统领，陕飞党委自觉把企业发展嵌入国家航空事业大局，压实军工央企政治责任，深入学习总书记系列重要指示批示精神，优化落实“六闭环”管理机制，落地116项第一议题，梳理300项“第一议题”配套举措，推动党的创新理论学习转化为企业改革发展实践成果；压紧压实全面从严治党工作体系，细化党风廉政建设主体责任清单，抓实班子履职建设。严格落实“两个一以贯之”，完善“1135+N”议事决策体系，规范公司治理运行。建立全流程督办机制，保障科研生产、深化改革、市场拓展等重点任务落地见效；抓实巡视巡察整改提质，建立中央巡视整改全流程管控机制，按期完成中央、集团巡视及西飞产业集团举一反三整改任务；推进巡察工作标准化、规范化建设，常态化开展政治巡察体系迭代及整改“回头看”，精准整治共性问题，形

成发现、整改、巩固、提升的完整闭环，充分发挥巡察标本兼治政治功能。

二、凝心铸魂，夯实企业发展思想底盘

陕飞党委将树立和践行正确政绩观学习教育作为核心政治任务，以“三个提升”为抓手，一体推进“学查改立开”各项工作。聚焦基础能力提升，依托专题读书班、集中研讨、警示教育、支部学习校准干部政绩与作风偏差；聚焦核心能力提升，围绕“十五五”规划专题研讨，深化产学研协同，统一全员发展共识，破解科研生产瓶颈；聚焦发展效能提升，全面摸排产业布局、市场开拓、创新融合、管理变革、班子建设等领域突出问题，建立问题、整改双清单，为企业开局起步筑牢思想支撑。

坚持学思用贯通、知信行统一，依托“三会一课”、主题党日、SQCDP微解读等载体，引导党员干部深刻领悟“两个确立”，自觉践行“两个维护”。按周统筹梳理上级精神、公司部署及周重点工作，编制宣贯学习材料包5期并下发基层党组织，常态化推进形势任务全员覆盖直达一线，抓实落地学习。班子成员牵头编制“十五五”及中长期发展规划，深入推进相关领域专项治理，把学习成果转化为解题破局务实行动。深耕新时代航空报国精神传承，构建“理念共识—行为转化—保障机制—生态营造”文化全链条机制，推动质量、安全、廉洁文化嵌入生产经营全流程。

依托全媒体宣传矩阵，培育价值创造、实干争先的企业文化，营造全员奋斗进取浓厚氛围。严守意识形态安全防线，压实意识形态工作责任制，召开专题工作会议，落实月度自查、季度评估机制，从严管控宣传阵地及信息发布流程，常态化开展职工思想动态调研，健全舆情监测处置闭环，筑牢意识形态领域风险屏障。

三、聚才赋能，锻造堪当重任的航空精兵

坚持党管干部、党管人才，树立重基层、重实绩、重担当的选人用人导向，健全完善干部选育管用、能上能下全链条机制，常态化开展干部、专家、班组长优化调整，营造奋勇争先、实干担当的干事氛围。出台干部行为规范，通过专题培训、座谈交流、一线历练强化干部政治淬炼与专业训练，打造忠诚干净担当的高素质专业化队伍；深入实施人才强企战略，编制专项人才发展规划，统筹技术研发、经营管理、技能操作三类人才协同培育，创新引育留才模式，依托产学研融合同步推进技术攻关与人才培养。探索形成“721”人才培养模式，搭建“五类英才”储备库，储备优秀英才660人。多名职工获评国家级人才、航

空报国先锋、全国劳模、三秦工匠等荣誉，企业人才品牌与创新实力持续提升；实施全员素质提升工程，搭建分层分类全周期培训体系，深化“师课一体”教学模式，针对性开展市场、采购、管理等专项赋能培训。优化薪酬绩效分配机制，出台绩效激励指导意见，推行按岗、按绩、按贡献的多元激励机制，充分激活职工干事创业内生动力。

四、强基固本，激活基层党建融合内动力

持续推进高质量党建工程，聚焦重大工程研制深度实践“党建+工程”“人才+工程”“文化+工程”三个新范式，发布专项行动方案71项行动计划，围绕型号攻坚、科技创新、市场开拓打造8个“党建+”特色品牌，推动党建与工程建设深度融合；实施党建提质增效“30行动”，打造30个标杆基层党支部，培育30名复合型党务人才，形成30篇优质党建实践课题成果；常态化开展党建攻坚竞赛，47支罗阳党员突击队以红色力量破解生产难题；夯实基层组织建设，扎实开展党组织党员队伍“双提升”工作，规范组织设置、换届选举、组织生活、党员教育管理等基础工作，基层组织凝聚力、战斗力显著增强；常态化开展书记沙龙，党务干部轮训、输送23名骨干进入上级党建专家库；推进“基本培训机制”落实落细，抓实党员常态化教育培训，全面提升党员政治素养；加快数字党建提质升级，系统推进“数智党建2.0”全面落地应用，修订完善52份党建规章制度，实现党建工作标准化运行。优化智慧党建“驾驶舱”，探索运用AI工具赋能日常党务，以智能化、精细化、规范化管理持续提升党建现代化水平。

五、严管严治，涵养风清气正政治生态

构建全域协同、闭环高效的监督体系，落实“双责联动”工作机制，定期研判政治生态，持续释放从严执纪问责震慑。细化对“一把手”及领导班子监督举措，实行重点业务、关键岗位贴身精准监督，纵深推进“靠企吃企”深化治理，监督效能持续释放；紧盯权力、资金、资源集中的重点领域和关键岗位，完善廉洁风险防控体系，从源头压缩权力寻租空间；严格落实“以案三促”监督管控机制，系统推进以案促教、以案促改、以案促治工作。打造廉洁文化长廊，创作廉洁文化作品、开展家风助廉、沉浸式警示教育、选树廉洁典型，持续涵养崇廉尚洁的企业生态；持之以恒深化作风建设，严格落实中央⑧项规定精神，紧盯“四风”问题开展专项监督，纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。精准运用“第一种形态”抓早抓小，坚持严管厚爱，旗帜鲜明为

担当者撑腰鼓劲，营造清廉务实，干事创业良好环境。

六、同心聚力，凝聚协同奋进强大合力

发挥统战凝心汇智力量，始终注重在型号研制、关键核心技术攻关中加大党外人士培养使用力度，定期召开统战代表座谈会，汇聚各方智慧赋能科技创新。用好工会桥梁纽带，落地“蓝天关爱计划10件事”，常态化开展劳动竞赛、劳模工作室创建、文体汇演等，开展“五到十送”服务举措，持续提升职工归属感、幸福感，凝聚队伍向心力，增强“爱企为企”温暖动能。抓实青年队伍建设，精准把握青年思想动态与发展需求，深入推进团青五大提升行动，依托交友联谊和文体赛事平台，全方位锻炼青年队伍，依托“青马工程”、创新创效大赛淬炼青年骨干，打造敢打善拼的航空青年队伍，为企业长远发展储备青春力量。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。立足“十五五”全新起点，航空工业陕飞党委将始终胸怀“国之大者”，笃守航空报国初心、勇担航空强国使命，锚定高质量发展主线，持续抓党建、强根基、转作风、促攻坚，把党组织政治优势、组织优势转化为企业创新优势、发展优势和竞争优势，以过硬的党建实绩奋力书写新时代航空工业高质量发展新篇章，交出一份无愧于时代、无愧于国家、无愧于航空事业的优异答卷。

深化政治整训加强军队干部队伍革命性锻造

国防大学党委理论学习中心组

（2026年06月1日）

红山脚下薪火传，红色基因血脉延。今年是“十五五”开局之年，是持续深化政治整训之年，也是中国人民抗日军事政治大学（以下简称抗大）建校90周年。A在全军高级干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年”。这一重要讲话是继2016年视察国防大学、20XX年在全军院校长集训开班式上发表重要讲话后，到国防大学发表的又一次重要讲话，与在全军政治工作会议、中央军委政治工作会议上的重要讲话精神相互贯通、有机统一，充分彰显了党的核心、人民领袖、军队统帅对国防大学的厚爱与期望。新征程上，我们要深刻领悟A重要讲话精神的政治意蕴和战略承载，传承弘扬抗大优良传统，加强革命化专业化人才队伍建设，书写无愧于革命先辈、无愧于百年基业、无愧于伟大时代的强军兴军新篇章。

一、深刻领悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，努力锻造绝对忠诚的干部队伍

方向就是旗帜，方向就是灯塔，方向就是希望。2016年3月，A视察国防大学时鲜明强调，“要坚持正确政治方向”，“政治上必须坚持高标准、严要求”。在这次全军高级干部培训班开班式上，他再次强调，“以理论上的清醒保证政治上的坚定”。这些重要指示，与毛泽东当年为抗大确立的教育方针第一条“坚定正确的政治方向”一脉相承。1938年，毛泽东在延安回答“在抗大应当学习什么”时指出，“首先是学一个政治方向”。抗大坚持把政治教育摆在首位，开设马列主义、哲学及中国革命问题等课程，毛泽东、朱德等中央领导亲自授课，用真理武装学员头脑；坚持严格执行党的组织生活制度，通过整风运动清除非无产阶级思想，教育学员实现从“组织入党”到“思想入党”的转变；坚持理论与实际相联系，组织学员投身抗日斗争和大生产运动，在战火与劳动中经受考验，将政治信念转化为坚定的革命行动。在正确政治方向的指引下，抗大先辈们始终铁心向党、革命到底、救国救民，用热血与生命践行“永远以革命的面目相见”的“抗大之约”。毛泽东这样评价，“抗大为什么全国闻名、全世界闻名，就是因为它比较其他的军事学校最革命最进步，最能

为民族解放与社会解放而斗争”。

体悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，我们深深感到，有了正确政治方向的引领，就能够以人民立场为价值坐标，坚守初心使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；就能够把党的绝对领导贯穿各领域全过程，铸就政治上的坚硬钢铁，凝聚起同心同向的磅礴力量；就能够站在战略和全局高度看问题、作决策、抓落实，确保党、国家和军队在风云变幻中牢牢掌握历史主动。A强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，首要的就是以党中央、中央军委和A指引的正确政治方向为引领，把赋予的职能使命笃定地扛起来。始终以“头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决”的政治敏锐和政治标准坚持党对军队绝对领导，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入贯彻军委主席负责制。始终坚持把政治建军贯彻到办学治校育人各领域全过程，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻总书记强军思想，使学习的过程成为思想提纯、灵魂回炉的过程。始终以彻底的自我革命精神推进思想整风、深化政治整训，紧紧扭住听党指挥、政治忠诚这个根本，突出领导干部这个“关键少数”，增强思想清理的针对性实效性和组织清理的彻底性精准性，自上而下回溯查摆流毒沾染，分层级分领域找准定实具体问题靶标，从灵魂深处剔除思想杂质，把干部队伍锻造得更加忠诚可靠。

二、深刻领悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，努力锻造纯洁干净的干部队伍

时代在变，任务在变，人民军队的政治本色不能变，服务人民的根本宗旨不能丢。A在全军高级干部培训班开班式上强调，“高级干部要带头恢复和弘扬我党我军优良传统，放下官架子、回归革命军人本色，让新风正气在部队更加充盈”。这是新时代政治建军的迫切要求，也是对毛泽东当年为抗大题写的“艰苦奋斗的工作作风”（后改为艰苦朴素的工作作风）伟大号召的深情回应与时代赓续。烽火中的抗大，正是通过一系列有力举措培塑了这一优良作风：坚持白手起家、勤俭办学，在极端艰苦条件下创造教书育人条件，用自力更生战胜一切艰难险阻；坚持教育与生产劳动相结合，学员自己动手挖窑洞、

开荒种地、纺线织布，在辛勤付出中磨砺意志、锤炼品格；坚持官兵一致、同甘共苦，从校长到学员，穿着一样的粗布衣，吃着一样的小米饭，住着一样的土窑洞，彻底打破了旧军队的等级隔阂。这样的作风培塑，锻造出了一支“只见公仆不见官”的革命队伍。抗大的学员们白天刻苦学习军事政治理论，夜晚在微弱的煤油灯下研讨救国方略，假日里则帮助驻地群众挑水扫院、抢收庄稼，真正做到了与人民群众打成一片、血肉相连。他们身上散发出的不是官僚习气，而是蓬勃的革命朝气和深厚的为民情怀，这正是我们今天要努力锻造纯洁干净干部队伍的生动历史镜鉴。

体悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，我们深深感到，做到这一点，就能够秉承革命前辈的深厚为民情怀和崇高精神风范，捍卫人民军队政治本色，确保红色江山永固；就能够抵御一切腐朽思想文化的侵蚀，有力铲除腐败滋生的土壤和条件，永葆我党我军的先进性和纯洁性；就能够始终密切联系群众，把话说到基层官兵的心坎上，把事办到基层官兵的急需处，凝聚起强军兴军的不竭力量。A深刻指出，“军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，必须教育引导学员务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。领导干部要带头寻根溯源，回答好“入党干什么、当兵干什么、为将干什么”的初心之问，解决好理想信念、党性修养、官德人品等思想根子问题，把一些模糊的、扭曲的甚至颠倒的观念正过来，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。带头自重自省自警自励，解决不敬畏法纪、不知止不知耻等现实问题，坚决摒弃小山头、小团伙那一套，刀口向内破除谋私利、重私欲的“心中贼”，坚决破除特权思想和特权现象，做到以内无妄思保证外无妄动。带头坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，牢记手中权力是党和人民赋予的，是用来为国防和军队建设服务的，一丝一毫都不能滥用。带头摆正位置，站稳群众立场，克服一切脱离群众的私心杂念，把恃权而骄、以势压人、居高临下、颐指气使的派头彻底消除掉，始终牢记“我是一个兵，来自老百姓”，用心用情用力为官兵办实事解难事，重塑赤诚奉献、担当尽责的好样子。

三、深刻领悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，努力锻造堪当重任的干部队伍

军队由战而生，军人为战而练，备战打仗永远是人民军队的核心职能、主

责主业。20XX年11月，A在全军院校长集训开班式上强调，“在院校大兴研战、教战、学战之风，把为战育人落实到位”。这一重要指示深刻揭示了打赢未来战争对军队院校办学育人的时代要求，也为传承弘扬我军院校始终坚持对接战场的优良传统提出了明确要求。当年，毛泽东把“灵活机动的战略战术”列入抗大教育方针，要求学员把掌握的军事理论与中国革命实际相结合，灵活而创造性地运用战略战术去夺取胜利。抗大始终紧扣实战需求培育学员打仗本领，摒弃脱离战争实际的空洞理论，把战场实用战法、作战经验融入教学全过程，让学员掌握战争规律，练就谋战胜战的专业素养；坚持实战实训，在真刀真枪的斗争中锤炼指挥作战、临机决断的实战能力；坚持复盘改进，引导学员立足战场实际总结作战经验、创新战术战法，破除教条主义、经验主义束缚，练就灵活运用战术、主动应对战局变化的过硬能力。抗大9年多先后成立14所分校、5所陆军中学，累计锻造10余万名德才兼备的军政干部，其中涌现出7位元帅、10位大将、29位上将及数百位中将、少将，他们成为夺取抗日战争、解放战争胜利的中坚力量，为建立新中国、巩固人民政权作出了不可磨灭的历史贡献，为新时代锻造堪当强军重任的干部队伍提供了宝贵经验与深刻启示。

体悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，这是军队院校聚焦主责主业的紧迫需要。落实好这一要求，就能校准院校为战育人根本导向，确立围绕实战搞教学、着眼打赢育人才的工作指导；就能顺应世界军事革命的大潮，培塑领导干部的过硬军政素养，使其看懂战争变化、弄清制胜机理、研透强敌对手、掌握制胜本领；就能有力破解我军“两个差距很大”“两个能力不够”和指挥员“五个不会”等突出问题，锻造出一旦有事就能领兵出征、决胜疆场的大国战将。A明确要求，要“集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，带头在重大军事斗争实践和军事演训活动中磨砺自己，把打仗本领搞过硬”。新征程上，深入推进干部队伍革命性锻造，必须聚力锻造学员敢打必胜的硬核能力。军队院校要坚持面向战场、面向部队、面向未来，推进办学治校育人向实战聚焦，不断提升对战斗力的贡献率，从难从严从实战出发推进教育训练改革和实践，解决好教育训练实战化的问题。坚持领导干部带头研究军事、研究战争、研究打仗，成为掌握现代战争“游泳术”的明白人和教练员。坚持积极塑造崇军尚武的军校文化，营造研战、教战、学战的浓厚氛围，使教员学员更加自觉、积极、主动地研究掌握当代战争的战法、机理、特点。坚持树立和践行正确政绩观，为人民出政

绩、以实干出政绩，把全部心思和精力用在培养革命化专业化人才队伍、推动院校建设高质量发展上，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、深刻领悟“坚持严字当头”的意蕴承载，努力锻造崇严尚实的干部队

伍

兵以治为胜，治以严为要。严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗

力。A多次指示我们，“坚持严字当头，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格对干部的教育管理监督”。这一重要指示要求，与毛泽东为抗大确立的“团结、紧张、严肃、活泼”的校训一脉相承。在长期执政条件下和相对和平环境中，各种消极因素极易滋生蔓延，若缺乏严格要求、刚性约束，就难以保持紧张严肃的状态，团结就可能异化为结团抱团，活泼也容易蜕变为出轨越轨。唯有坚持严字当头、挺纪在前，才能真正做到激浊扬清、风清气正。在峥嵘岁月里，抗大要求学员无条件服从党的领导，通过严格的政治锻造与思想改造，确保学员下定“牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命”的决心；要求学员在极度艰苦的条件下保持严整军容，练就过硬的军事技能与雷厉风行的战斗作风；要求学员执行极严的生活禁令，求学期间须一心向学、严守作风纪律，对违反纪律者无论资历深浅均严惩不贷。在严格教育管理下，抗大形成了团结、紧张、严肃、活泼的优良校风，有效抵制了各种错误思想和不良风气侵蚀，锻造出信念坚定、作风顽强、令行禁止的革命骨干，引领他们凝神聚气为民族解放事业而斗争。

体悟“坚持严字当头”的意蕴承载，我们深深感到，坚持严的基调，就能有效抵御消极因素的侵蚀破坏，防止校风学风出现松懈滑坡的问题；就能严明纪律规矩、整肃作风秩序，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍；就能引导共产党人、革命军人不为乱花迷眼、不畏浮云遮眼，心无旁骛聚力完成主责主业。A指出，“必须坚持严的基调，长抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待”，“通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”。新的赶考路上，我们加强干部队伍革命性锻造，就要坚持严字当头、全面从严、一严到底，大力改进校风学风。坚持用改革精神和严的标准抓好风气建设，以A重要指示要求为镜，审视和健全将才培养锻造各方面各环节的制度机制，进一步向着“从严”和“高质量”聚焦，使学员能够在清清爽爽的环境中放心成长成才，在天高海阔的平台上竞相展示

风采。坚持严肃党内政治生活，当好讲真话的表率，涵养能容人的雅量，营造说实情、建诤言、敢斗争的浓厚氛围，勇于思想交锋、揭短亮丑，坚持真理、修正错误，坚决防止和克服一团和气、评功摆好、明哲保身等倾向。坚持把制度、规矩、纪律挺在前面，严肃整治顶风违纪、隐形变异“四风”问题，全面纠治违规吃喝、庸俗交往、请托办事，狠刹形式主义、官僚主义等不正之风，紧盯教研领域狠抓治虚打假，推动严于律己、严负其责、严管所辖成为内在自觉。

职业教育赋能县域共同富裕的金职实践

金华职业技术大学党委理论学习中心组

（2026年6月22日）

共同富裕是中国式现代化的本质要求，县域是推进共同富裕的主战场和关键支点。职业教育与经济社会发展联系最紧密、服务最直接，是培育新质生产力、促进城乡融合、赋能共同富裕的重要力量。金华职业技术大学始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会关于扎实推进共同富裕、推动职业教育高质量发展的部署要求，立足区域服务型职业技术大学定位，把优质职教资源下沉县域作为服务共同富裕的核心抓手，以党建为引领、以产教融合为纽带、以校地共生为路径，不断探索职业本科赋能县域振兴、助力共同富裕的实践路径，为全省共同富裕示范区建设贡献职教力量。

强化政治引领

把准县域下沉方向

党的领导是职业教育高质量发展、服务共同富裕的根本保证。学校坚持把政治建设摆在首位，深刻把握职业教育资源下沉县域的时代价值与战略意义，确保下沉工作方向不偏、力度不减、实效不虚。提高政治站位，凝聚共富共识。学校深入学习贯彻总书记关于共同富裕、职业教育、乡村振兴的重要论述，深刻认识资源下沉不是简单的空间下移，而是教育资源的结构性优化、服务能力的系统性提升，是破解县域人才短板、产业瓶颈、民生弱项的关键举措。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、干部培训、理论宣讲等多种形式，引导全校上下树立扎根地方、服务县域、助力共富的办学理念，破除重城市、轻县域，重规模、轻实效的惯性思维，形成“下沉资源、赋能县域、服务共富”的思想共识和行动自觉。压实责任，健全协同机制。坚持党委领导下的校长负责制，把县域资源下沉纳入学校发展规划、年度重点工作和党建重点任务，构建党委统筹、行政推动、二级学院主责、部门联动、校企协同的工作格局。完善校地联动机制，构建“一院一局一县一企一平台”的“五个一”融联运行机制，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合成为服务区域战略赋能高质量发展的系统性实践。立德树人，厚植共富根基。始终把培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才作为根本任务，紧扣县域产业升级和民生改善需求，优化人才培养方案，完善课程体系，强化实践育人，着力培养一批懂技术、

留得住、用得上、能扎根县域发展的本土化技术技能人才。深入推进课程思政建设，把共同富裕理念、工匠精神融入教育教学全过程，引导学生树立服务基层、建设家乡、助力共富的职业理想，为县域振兴培育可靠人才力量。

聚焦产业赋能

激活县域发展动能

产业是县域发展的根基，是共同富裕的重要支撑。学校紧扣区域产业布局和县域块状经济特点，坚持把资源下沉到产业链、创新链、人才链上，推动产教深度融合、校企紧密合作，助力县域产业提质增效、转型升级。建强县域产业学院，深化产教融合发展。建强县域产业学院，坚持学院建在园区、专业对接产业，优化“主校区+县域办学点”布局，推动优质办学资源下沉县域。立足永康、武义、兰溪的特色产业，打造武义先进制造、浙中五金智造、兰溪康养等实体化产业学院，以产教深度融合、中高职联动、政校行企协同为发展方向，服务县域产业转型与经济提质增效，为地方发展筑牢坚实支撑。盘活科创服务资源，破解产业升级难题。县域中小微企业集中，技术力量薄弱、创新能力不足是普遍痛点。学校发挥科研和人才优势，推动科研平台、技术团队、创新资源下沉县域，建立常态化技术服务机制。组建专家服务团、科技特派员队伍，深入企业开展技术攻关、工艺改进、产品升级和成果转化，推动传统产业数字化、智能化改造。围绕县域重点产业，共建联合实验室、技术研发中心、成果转化基地，促进科研成果在县域落地见效，为产业高质量发展注入创新活力。优化人才培养模式，促进本土人才集聚。立足县域产业岗位需求，深化校企协同育人，推行现代学徒制、订单式培养、现场工程师培养，实现人才培养与岗位标准精准对接。面向县域企业开展定制化培训，提升在岗职工技能水平，助力企业提质增效。完善本地就业激励政策，引导毕业生留在县域就业创业，构建引得进、留得住、用得好的人才生态，为县域持续发展提供稳定人才支撑。

深化民生供给

拓宽县域共富路径

共同富裕既要物质富足，也要服务均等、民生改善、文化繁荣。学校坚持以人民为中心，推动培训、民生、文化等资源下沉县域，构建多层次、多样化、全覆盖的服务体系，让共同富裕成果惠及城乡群众。下沉技能培训资源，助力群众增收致富。就业是民生之本，技能是增收之基。学校面向县域城乡居民、返乡创业人员、转岗职工、退役军人、农村劳动力等群体，开展菜单式、定制

化技能培训，覆盖智能制造、电子商务、乡村旅游、特色种养、家政服务、康养护理等领域。拓展培训覆盖面，下沉培训课堂，送教下乡、送技入户，让群众在家门口学到一技之长、实现稳定就业、持续增收。完善职业技能等级认定服务，推动持证上岗，增强群众就业竞争力。下沉乡村振兴资源，推动城乡融合发展。县域是乡村振兴的主战场，职业教育是服务乡村振兴的重要力量。学校主动对接乡村振兴战略，推动人才、技术、资源下沉乡村，助力产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。围绕特色农业、乡村旅游、农产品加工、农村电商等，提供技术指导、规划设计、品牌培育、人才培训等服务，促进乡村产业提质增效、农民增收致富。深化校村合作，开展文化惠民、志愿服务、支教支农，助力乡村治理提升和乡风文明建设。下沉公共服务资源，提升县域民生品质。聚焦县域教育、医疗、养老、应急等公共服务短板，推动优质资源下沉延伸，助力公共服务均等化。发挥专业优势，与地方共建应急管理、退役军人服务、社区教育、康养服务等平台，完善县域公共服务体系。推动教育数字化资源下沉，缩小城乡数字鸿沟，提升县域教育教学质量。加强医教协同，助力基层医疗服务能力提升，更好满足群众健康需求。

金华职业技术大学将始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记为党育人、为国育才初心使命，坚定扎根地方、服务县域、助力共富，持续深化县域资源下沉实践，不断提升服务区域发展能力，努力打造职业本科赋能县域共富的示范样板。未来，学校将继续聚焦高水平专业建设、高素质人才培养、高能级科创平台、高效能校域治理，持续做强产教融合、做实校地共生、做优人才服务、做活社会贡献，推动优质职教资源深度融入县域发展、全面赋能共同富裕，为教育强国建设、共同富裕示范区建设贡献更多金职力量。