副市长在市政府党组理论中心组上的交流发言

副市长在市政府党组理论中心组上的交流发言

副市长在市政府党组理论中心组上的

交流发言

同志们：

按照市政府党组理论学习中心组安排，近期我原原本本研读了《总书记经济思想学习纲要》，重温了总书记在中央经济工作会议、中央财经委员会会议上的重要讲话，结合分管的自然资源和规划、水务、政务服务、热力保供等工作，进行了深入思考。总书记经济思想科学回答了新的时代条件下中国经济“怎么看、怎么干”等一系列重大理论和实践问题，是新时代中国经济高质量发展的科学指南和行动纲领。下面，我围绕“以总书记经济思想为统领，奋力开创分管领域高质量发展新局面”这一主题，谈四点学习体会和工作打算。

一、深刻领悟总书记经济思想的精髓要义，把准政治方向

总书记经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深。通过学习，我对分管工作有了三点更深的认识：

第一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。自然资源是高质量发展的空间载体和要素保障，水务是高质量发展的基础支撑，政务服务是高质量发展的重要软实力，热力保供是高质量发展的民生底线。四块工作看似分属不同条线，实则都是经济工作的重要组成部分，都必须服从和服务于高质量发展这个主题。

第二，完整准确全面贯彻新发展理念是经济工作的指导原则。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对分管工作具有直接指导意义——自然资源规划体现“协调”和“绿色”，水务工作体现“绿色”和“共享”，政务服务体现“共享”和“创新”，热力保供体现“共享”和“协调”。

第三，处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题。在自然资源配置上，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；在政务服务上，要建设人民满意的服务型政府；在公用事业上，要深化体制机制改革，提升供给质量。

基于以上认识，我深切感到：作为分管副市长，必须自觉用总书记经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央决策部署转化为分管领域的具体行动，努力在全省高质量发展综合考核中位列前名，为全市经济社会发展大局作出应有贡献。

二、以总书记经济思想为指引，构建高质量发展的空间新格局

总书记强调，“国土是生态文明建设的空间载体”，“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发”。自然资源和规划工作处于经济活动的前端，必须发挥好“城市发展主力军、经济发展助推器、生态安全守护者”的作用。

（一）以“三区三线”为硬约束，优化国土空间格局。严格落实国家下达的耕地和永久基本农田保护任务，全市耕地保有量稳定在万亩以上，永久基本农田保护面积不低于万亩。深化“多规合一”改革，高质量完成市县乡三级国土空间总体规划编制审批，构建“轴带区”的高质量发展空间格局。加强“三区三线”管控，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

（二）以土地要素保障为关键，服务实体经济发展。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，统筹好土地储备、利用、供应，加强对重点产业项目、重大招商项目、重要民生项目的空间保障和引导，确保“应保尽保”。全年计划供应国有建设用地宗、面积公顷，其中工业用地占比不低于%。稳妥开展住宅用地供应，优化供地时序和结构，促进房地产市场持续平稳健康发展。深入推进低效用地再开发，全年盘活存量建设用地公顷以上，为高质量发展腾出空间。

（三）以生态保护修复为抓手，筑牢绿色发展本底。全面落实“两平衡一冻结”要求，实施最严格的耕地保护制度。大力推进生态保护修复，实施矿山环境治理工程处、面积公顷，开展国土绿化行动，全年造林亩。落实“降碳减污扩绿”要求，不断优化生产、生活、生态空间布局，让绿水青山真正成为金山银山。

（四）以资源节约集约利用为路径，提高要素配置效率。深入学习贯彻“精打细算用好每一寸土地”的重要要求，实施全面节约战略，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。全年单位GDP建设用地使用面积同比下降%，矿产资源综合利用效率提升%。深化自然资源资产产权制度改革，健全自然资源有偿使用制度，让有限的自然资源支撑更大规模、更高质量的经济增长。

三、统筹水资源、水环境、水生态治理，筑牢高质量发展的基础支撑

总书记明确指出，“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。水务工作事关发展全局和民生福祉，必须以“四水四定”为原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生生态明显改善的集约节约发展之路。

（一）坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展规模。全市用水总量控制在亿立方米以内，万元GDP用水量较20XX年下降%。严格落实水资源论证和取水许可制度，对超过用水总量控制指标的区域，暂停新增取水许可审批，倒逼发展方式转变。

（二）以联网、补网、强链为重点，加快水网建设。坚持系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序，统筹抓好水库、灌区、供水工程等重大水利项目建设。全年水利固定资产投资完成亿元以上，新增供水能力万立方米/日，持续改善水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力。

（三）统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理。立足于防大汛、抗大旱，严格落实防汛抗旱责任制，确保全市座中小型水库、公里堤防安全度汛。深入推进河湖长制，开展河、湖综合治理，国省考断面水质优良比例达到%以上。全面加强节水，大力推广节水灌溉技术，工业用水重复利用率提高到%，创建节水型社会达标县（区）个。

（四）深化水务体制机制改革。坚持政府和市场“两手发力”，完善水价形成机制，发挥价格杠杆在促进节水中的调节作用。深化投融资体制改革，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营。加强水资源监测计量体系建设，运用数字化、智能化手段提升水资源管理效能，让每一滴水都发挥出最大效益。

四、打造优质高效政务环境，为高质量发展注入强劲动能

总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”，要求“一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识”。政务服务是优化营商环境的重要一环，直接关系市场主体活力和人民群众获得感。

（一）以“放管服”改革为牵引，持续优化政务环境。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法给行政权力定规矩、划界限。深入推进“证照分离”改革全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，各类市场主体皆可依法平等进入。精简行政许可事项项，压减办事环节%，政务服务事项网上可办率达到%以上，“最多跑一次”事项占比达到%。

（二）以数字政府建设为支撑，提升政务服务效能。加快建设“一张网”服务平台，推进政务数据共享共用，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”。深化“一网通办”“一网统管”，推行“一件事一次办”，企业开办时间压缩至个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩%。拓展“掌上办”“自助办”“就近办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

（三）以市场主体需求为导向，精准施策助企纾困。常态化开展“走企连心”活动，市级领导联系服务家重点企业，每季度召开政企恳谈会，对企业反映的问题实行清单化管理、闭环式解决。全面落实减税降费政策，全年为企业减负亿元以上。着力解决民营企业融资难融资贵问题，拖欠民营企业账款清偿率达到%。集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

（四）以干部作风建设为保障，构建亲清政商关系。深入学习贯彻总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示，引导分管部门干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，打通制约高质量发展的堵点卡点。加强审批监管、行政执法等关键权力的制约监督，严格落实行政执法“三项制度”，让营商环境更加稳定、可预期。

五、坚守民生保供底线，以高品质供热服务温暖民心

总书记深刻指出，“供电供热事关经济发展全局和社会稳定大局，是关系民生的大事”，强调“要确保人民群众安全温暖过冬”。热力公司作为公用事业企业，必须坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障作为首要职责。

（一）全力保障供热安全稳定。牢固树立“民生用能保供”责任意识，宁可企业亏损，不让百姓受冻。供热季前完成全部公里管网巡检维护，整改安全隐患处，燃煤储备达到天用量，应急备用热源随时待命。建立“市县联动、部门协同、企业主体”的保供机制，确保全市万平方米供热面积、万户居民室温达标，室温合格率保持在%以上。

（二）深入推进清洁取暖。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重。年内完成个老旧小区供热管网改造，万平方米建筑节能改造，新增清洁能源供热面积万平方米。配合能源结构调整，逐步提高热电联产、工业余热、地热等清洁能源在供热结构中的占比，力争清洁供热率达到%。

（三）持续提升供热服务质量。完善“30分钟服务圈”，供热诉求办结率达到%、满意率达到%。全面推行“网格化”管理，每万平方米设一名客户经理，主动上门服务。畅通“12345”热线、手机APP、AAA公众号等服务渠道，做到“接诉即办、未诉先办”。合理核定供热价格，落实困难群体采暖补贴万元，确保不让一户家庭因经济困难而挨冻。

（四）深化热力公司体制机制改革。坚持市场化改革方向，建立现代化企业制度，完善法人治理结构。深化“三项制度”改革，激发企业内生动力。拓展多元化经营，延伸供热产业链，发展蒸汽供应、制冷、储能等业务，全年营业收入力争达到亿元，实现国有资产保值增值。

六、强化抓落实的政治担当，把学习成果转化为高质量发展实效

学习的目的全在于运用。我将以此次理论中心组学习为新的起点，把总书记经济思想转化为推动分管工作的强大动力和生动实践。

一是提高政治站位抓落实。始终把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保在分管领域不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。严格执行请示报告制度，重大事项及时向市政府党组汇报。

二是坚持问题导向抓落实。紧盯分管领域存在的突出问题，建立“发现问题—分析问题—解决问题”的工作闭环。针对问题、短板、弱项，制定专项整改方案，明确时间表、路线图、责任人，逐一挂账销号。

三是强化统筹协调抓落实。正确处理好自然资源保护与开发利用、水资源约束与经济社会发展、优化政务环境与严格监管执法、供热保供与节能环保等重大关系，做到统筹兼顾、协调推进。加强部门协同联动，形成工作合力。

四是锤炼过硬作风抓落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，带头深入基层一线、深入企业群众开展调查研究，全年到分管部门、联系企业、基层单位调研不少于天。严格落实全面从严治党主体责任，抓好分管部门党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

同志们，总书记经济思想博大精深、常学常新。我将以此次学习为契机，坚持不懈用总书记经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，在市委、市政府的坚强领导下，锚定目标、勇毅前行，为推动全市经济社会高质量发展、谱写中国式现代化实践新篇章贡献更大力量！

我的发言完毕，谢谢大家！