在市人力资源和社会保障局主题党日活动上的辅导报告：铸魂稳岗惠民生聚才赋能促发展（7067字）

在市人力资源和社会保障局主题党日活动上的辅导报告：铸魂稳岗惠民生聚才赋能促发展（7067字）

同志们：

在这个庄严的日子里，我代表市人力资源和社会保障局，与大家共同上一堂党课。7月24日，总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话，强调做好下半年经济工作要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”；7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作；7月31日，人力资源社会保障部召开年中务虚会，深入学习贯彻中央政治局会议精神。总书记深刻指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。总书记强调，要“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”。总书记要求“稳住重点群体就业”“完善重点群体就业支持体系”。市人社局承担着全市就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重要职能，是保障和改善民生的“主力军”和推动高质量发展的“助推器”。2026年是“十五五”开局之年，也是稳就业、促增收、强人才的关键之年。在这个关键节点上，我们如何把总书记的殷殷嘱托转化为推动人社事业高质量发展的生动实践？如何在新征程中稳就业、惠民生、聚人才、促和谐？这是摆在我们每一名人社系统党员干部面前必须回答好的时代课题。下面，我围绕“铸魂稳岗惠民生，聚才赋能促发展”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸人社之魂，以政治引领把牢人社事业正确航向

总书记强调，人力资源是经济社会发展的第一资源。总书记指出，就业是最大的民生，要把稳就业提高到战略高度通盘考虑。人社系统首先是政治机关，政治属性是第一属性。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为人社工作的“根本标尺”、党中央关于就业优先决策部署的落地落实成为“检验标准”。总书记强调，同党中央保持高度一致“必须是全面的、具体的、坚定的”。人社工作直接面对群众、直接服务民生，是党和政府联系群众的重要窗口。践行“两个维护”不是一句口号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处，让每一个劳动者都能通过勤奋劳动实现自身发展。坦率地讲，我在各区县人社部门调研时发现，一些同志对“人社首先是政治机关”的认识还不够深刻——有的重业务指标轻政治建设，认为“把就业指标完成好、把社保基金管好就行，讲那么多政治干什么”；有的在贯彻落实上级决策部署时“以文件落实文件”，开了会、转了文但缺乏具体举措；有的在服务群众中缺乏从政治高度审视问题的自觉，只看“办事数量”不看“群众感受”。有一次，我在一个区人社局调研时，该局负责人跟我汇报“工作亮点”——“新增就业多少人、发放社保卡多少张”，但问到“这些就业岗位质量如何、群众满意不满意”，支支吾吾答不上来。我在现场就跟他说：“咱们人社部门不是‘统计部门’，每一个就业岗位的背后是一个家庭的生活来源，每一份社保待遇的背后是一位群众的晚年保障。眼里只有‘数字’没有‘群众’，那就不配当人社人。”下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央关于就业优先的决策部署在人社系统“一竿子插到底”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落实机制，对总书记重要指示批示精神和人社部、省厅的决策部署逐条建立台账、逐项明确责任人、逐个销号管理。二是确保人社部门“稳就业、惠民生、聚人才、促和谐”的职能充分发挥。要把“稳就业”放在首位——就业稳则大局稳；把“惠民生”落到实处——社保兜底、保障有力；把“聚人才”作为引擎——人才强则事业兴；把“促和谐”作为底线——劳动关系和谐则社会安定。三是要善于从政治上看问题、想事情、做决策。无论是制定就业政策、推进社保改革，还是开展人才引进、调解劳动争议，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务全市高质量发展大局。我在一次党组会上跟班子成员说：“咱们人社局出的每一份文件、花的每一分钱，影响的可能是千家万户的饭碗、万千人才的去留。不能只算‘业务账’，更要算好‘政治账’和‘民心账’。”

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让总书记关于人社工作的重要论述成为人社工作的“定盘星”、民生保障的“方法论”。总书记高度重视人社工作，作出一系列重要论述。总书记深刻指出，“就业是最大的民生”。总书记强调，要“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。总书记要求“稳住重点群体就业”“完善重点群体就业支持体系”“完善创业带动就业保障制度”。总书记还深刻指出“人才是第一资源”，强调要“全方位培养、引进、用好人才”。坦率地讲，我在检查各区县人社系统理论学习情况时发现，一些同志对总书记关于人社工作的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件但说不清核心要义；有的“学用脱节”，把理论学习与业务工作搞成“两张皮”；有的觉得“人社就是办业务的，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个区的就业工作推进会时，一位局长跟我说：“我觉得把就业指标完成好、把社保业务办结好就够了，学那么多理论有什么用？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘就业是最大的民生’吗？你知道为什么同样是就业工作，有的能实现‘高质量充分就业’，有的却只是‘有统计没质量’吗？根源就在于有没有真正理解就业工作的政治属性——就业不仅是经济问题，更是政治问题、社会问题。”下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对总书记关于人社工作重要论述的系统学习。二是深化理论武装与人社业务深度融合。总书记要求“促进高质量充分就业”。要把理论学习成果转化为做好就业创业、社保经办、人才服务、劳动维权等各项工作的具体实践。三是深化对“高质量充分就业”内涵的理解把握。高质量充分就业不仅要求“量的扩大”，更要求“质的提升”——稳定的岗位、合理的收入、良好的环境、充分的保障。要让这一理念真正成为就业工作的“行动指南”而不是“工作口号”。

二、砺为民之剑，以攻坚克难的实际行动推动人社事业高质量发展

总书记强调，要“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”。总书记要求“完善重点群体就业支持体系”“完善创业带动就业保障制度”。7月30日，中央政治局会议明确要求“稳住重点群体就业”“深入实施就业优先战略”。7月31日，人社部年中务虚会强调，要深入学习贯彻中央政治局会议精神，坚持目标导向和问题导向，以更大力度、更实举措做好下半年各项工作。全市人社系统必须以就业优先为引领，以社保兜底为保障，以人才集聚为支撑，以劳动关系和谐为基础，奋力推动人社事业高质量发展。

（一）在就业创业上“精准发力”，让重点群体“有活干”、就业质量“提上来”。总书记强调，要“稳住重点群体就业”。总书记要求“完善重点群体就业支持体系”。7月30日，中央政治局会议强调“深入实施就业优先战略，稳住重点群体就业”。今年高校毕业生数量再创新高，农民工、退役军人等重点群体就业压力依然较大。坦率地讲，我市就业工作还存在不少短板——有的岗位供给与劳动者技能“错配”，结构性矛盾突出；有的就业服务“粗线条”，缺乏精准化、个性化的帮扶；有的创业扶持政策“看得见、够不着”，创业者“不知道、用不上”。有一次，我在人力资源市场调研时，一位刚毕业的大学生跟我说：“我投了几十份简历，面试了不少单位，但要么专业不对口，要么待遇不理想，感觉看不到希望。”还有一位中年求职者反映：“我干了二十年技术工人，现在企业转型要数字化人才，我不会，想培训但不知道去哪里学。”同志们，总书记要求“促进高质量充分就业”。就业工作不能只满足于“有活干”，更要让劳动者“干得好、稳得住、有发展”。下半年，我们要在就业创业上重点抓好三件事：一是强化重点群体就业支持。要突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展“一人一档、一人一策”精准帮扶，确保零就业家庭动态清零。二是大规模开展职业技能提升培训。要适应产业升级和数字化转型需要，大力开展新业态、新技术、新技能培训，让劳动者“学得会、用得上、能增收”。三是完善创业带动就业保障制度。要优化创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，降低创业门槛，激发创业活力，让创业者“敢创业、能创业、创成业”。

（二）在社会保障上“织密网底”，让社保制度“更公平”、人民群众“更安心”。总书记强调，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。总书记要求“加快发展多层次、多支柱养老保险体系”。2026年是社保制度改革的关键之年，个人养老金制度全面推开，企业职工基本养老保险全国统筹全面实施。坦率地讲，我市社会保障工作还存在不少短板——有的灵活就业人员参保意识不强，“断保”“漏保”问题突出；有的新就业形态劳动者社保权益保障不够充分；有的基层社保经办服务能力不足，群众“跑腿多、办事慢”。有一次，我在调研灵活就业人员参保情况时，一位外卖骑手跟我说：“我们这行流动性大，社保怎么交、交多少、将来能领多少，没人给我们讲清楚。很多兄弟干脆不交，觉得‘交了白交’。”同志们，社会保障是民生之基，是人民群众的安全网。总书记要求我们“把更多人纳入社会保障体系”。下半年，我们要在社会保障上重点抓好三件事：一是持续扩大社会保险覆盖面。要以灵活就业人员、新就业形态劳动者为重点，推进社保参保扩面，做到“应保尽保、全民参保”。二是完善多层次养老保险体系。要落实个人养老金制度全面推开的部署，推动企业年金扩面，让人民群众“老有所养、老有优养”。三是提升社保经办服务效能。要推进社保经办数字化转型，推行“网上办、掌上办、就近办”，让群众“少跑腿、不添堵”。

（三）在人才人事上“聚才汇智”，让人才“引得来、留得住”、创新活力“迸出来”。总书记强调，“人才是第一资源”。总书记要求“全方位培养、引进、用好人才”。总书记还强调“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才”。2026年是“十五五”开局之年，各地人才竞争日趋激烈。坦率地讲，我市人才工作还存在不少短板——有的高层次人才“引不来、留不住”；有的技能人才“培养慢、评价难”；有的青年人才“平台小、机会少”；有的人才政策“碎片化”，缺乏系统性和吸引力。有一次，我在调研一家高新技术企业时，企业负责人跟我说：“我们想引进一个技术带头人，对方提的条件我们都能满足，但城市配套、子女教育、医疗服务这些软环境跟不上，人家最后还是选择了别的城市。”同志们，总书记要求我们“全方位培养、引进、用好人才”。人才竞争不仅是待遇的竞争，更是发展环境、创新生态、服务保障的综合竞争。下半年，我们要在人才人事上重点抓好三件事：一是加大高层次人才引进力度。要围绕我市重点产业和关键技术领域，精准引进一批科技领军人才和创新团队，给予“一人一策”的支持。二是加强技能人才队伍建设。要深入实施“技能中国行动”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。三是深化人才发展体制机制改革。要完善人才评价、流动、激励机制，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，让各类人才的创新创造活力竞相迸发。

（四）在劳动关系上“和谐共建”，让劳动者“劳有所得”、企业“良性发展”。总书记强调，要“构建和谐劳动关系”。总书记要求“保障劳动者合法权益”。2026年是《劳动法》颁布32周年，也是根治欠薪工作持续深化的关键之年。坦率地讲，我市劳动关系领域还存在不少风险隐患——有的企业用工不规范，劳动合同签订率不高；有的欠薪问题“年年整治年年有”，工程建设领域欠薪问题依然突出；有的新就业形态劳动者权益保障“制度空白”，平台算法不透明、劳动定额不合理等问题时有发生。有一次，我在处理一起欠薪投诉时，一位农民工跟我说：“我们干了一个季度的活，老板一直拖着不给钱。我们不懂法律，也不知道怎么维权。”同志们，总书记要求我们“保障劳动者合法权益”。让每一位劳动者都能按时足额拿到劳动报酬，是我们的基本职责。下半年，我们要在劳动关系上重点抓好三件事：一是持续深化根治欠薪。要健全欠薪预防、发现、处置、惩戒全链条机制，对恶意欠薪行为“零容忍”，让农民工“不忧薪”。二是加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。要推动平台企业落实劳动保障责任，规范算法规则和劳动定额，保障新就业形态劳动者的休息权、报酬权、安全权。三是完善劳动关系协商协调机制。要加强劳动保障监察执法，推进劳动争议调解仲裁，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（五）在人社公共服务上“换道超车”，让数智赋能“强起来”、群众办事“快起来”。总书记强调，要“让百姓少跑腿、信息多跑路”。总书记要求“提升信息化条件下治理能力”。2026年是“数字人社”建设的关键之年。坦率地讲，我市人社公共服务还存在不少短板——有的基层平台“设施老旧、人员不足”，服务质量参差不齐；有的线上服务“渠道多但不好用”，系统操作复杂、流程不够顺畅；有的数据共享“壁垒重重”，跨部门、跨地区业务协同不够。有一次，我在一个乡镇人社服务中心调研时，一位来办理社保转移的群众跟我说：“我在外地打工交了几年社保，现在回来工作，想把社保转回来，跑了三趟了还没办好。”同志们，总书记要求“让百姓少跑腿、信息多跑路”。我们要用数据跑路代替群众跑腿。下半年，我们要在人社公共服务上重点抓好三件事：一是加快“数字人社”建设。要推进就业、社保、人才、劳动关系等核心业务数字化转型，建设统一的人社公共服务平台。二是推动人社服务“一件事一次办”。要围绕企业和个人全生命周期，将关联性强、办理量大的事项集成办理，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”。三是加强基层公共服务能力建设。要推动资源向基层倾斜，加强基层平台标准化、规范化建设，打通服务群众的“最后一公里”。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当人社事业时代使命

总书记强调，要“扎实推进全面从严治党”。人社系统掌握着就业资金、社保基金、人才评价等重要权力，面临的廉政风险不容忽视。全市人社系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的人社铁军。

（一）在能力提升上“淬火成钢”，让专业素养“过得硬”、服务群众“做得好”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少人社干部存在“本领恐慌”——有的对就业创业政策“一知半解”，服务群众时“说不清楚、讲不明白”；有的对社保制度改革“跟不上、学不会”，面对新政策“手忙脚乱”；有的对群众工作方法“老一套”，面对复杂诉求“办法不多、手段不新”。下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化学习培训。要围绕就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重点领域，分层分类开展精准化培训。二是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到服务窗口、基层一线去磨练摔打，在实践中增长才干、提升本领。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入企业、深入社区、深入群众，真正把就业情况摸清、把社保堵点找准、把人才诉求搞透。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、人社形象“树起来”。总书记强调，要“完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’”。人社系统掌握着就业资金分配、社保基金管理、职称评审、人事考试等重要权力，面临的廉政风险不容忽视。有的干部在就业资金使用中“截留挪用”，有的在职称评审中“暗箱操作”，有的在人事考试中“徇私舞弊”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是强化纪律意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。二是强化廉洁意识。要深化就业资金、社保基金、职称评审、人事考试等重点领域的廉洁风险防控，实行全流程监督，确保每一分钱都用在刀刃上、每一次评审都公平公正。三是强化服务意识。要牢固树立“人社为民”的服务理念，把群众的满意度作为检验工作的重要标准，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让人社干部“安下心”、干事创业“有劲头”。人社工作条件艰苦、任务繁重，基层人社干部常年奔波在服务群众的第一线。坦率地讲，我在与基层人社干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的窗口工作人员常年面对大量群众，工作强度大、心理压力大；有的年轻干部觉得“在人社系统没有前途”，留不住人。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从民生工作一线发现和培养干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。二是在工作上支持。要推动资源向基层一线倾斜，减轻基层人社干部不必要的负担，让大家能够集中精力干好主业。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。2025年12月，全国人力资源和社会保障工作会议在北京召开；7月24日，总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作；7月31日，人力资源社会保障部召开年中务虚会。总书记强调，“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新发展”。总书记要求我们“实施就业优先战略，强化就业优先政策”。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，铸魂稳岗惠民生、聚才赋能促发展，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化我市实践贡献人社力量！