在全镇2026年下半年粮食安全与撂荒耕地整治工作会议上的讲话

在全镇2026年下半年粮食安全与撂荒耕地整治工作会议上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开全镇2026年下半年粮食安全生产与撂荒耕地整治工作会议。窗外暑气未消，田间稻禾正绿，“时节不等人，田管正当时”，这句农谚此刻用在我们身上，再贴切不过。在全镇上下奋力冲刺全年目标任务的关键节点，我们专门组织召开这次会议，主要目的有三个：一是深入学习贯彻中央、省、市关于粮食安全工作的最新指示精神，确保上级决策部署在XX镇不折不扣落地生根；二是全面总结上半年我镇粮食生产工作，分析当前面临的严峻形势和存在问题；三是聚焦下半年，特别是当前晚稻种植、旱粮扩种和撂荒耕地整治这几项核心任务，进行再动员、再部署、再压实，动员全镇上下进一步统一思想、锚定目标、奋勇前进，坚决打赢下半年粮食生产这场硬仗。

参加今天会议的有镇领导班子成员、相关职能部门的负责同志，以及我们奋战在农业生产一线的各村（居）书记。大家都是我们XX镇粮食安全工作的“主心骨”和“顶梁柱”，肩负守护一方百姓“米袋子”的千钧重担。希望通过今天的会议，我们能够凝聚起最广泛的共识，激发出最强大的合力，共同筑牢XX镇粮食安全的坚固屏障。

下面，结合会议主题和当前工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，以“国之大者”的清醒认识扛牢粮食安全政治责任

“洪范八政，食为政首。”粮食安全是“国之大者”，是维护国家安全、社会稳定、人民幸福的头等大事。总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。这既是高瞻远瞩的战略擘画，也是对我们每一位基层干部的政治要求和工作考量。

当前，放眼全球，百年变局加速演进，地缘政治冲突持续，极端天气事件频发，全球粮食产业链、供应链面临的不确定性和风险挑战前所未有。我们必须清醒地认识到，粮食问题绝不仅仅是经济问题，更是关系国家命脉的政治问题。对于我们XX镇而言，粮食安全不是遥远的宏大叙事，而是摆在眼前、关系家家户户的民生实事，是我们必须坚决扛牢、不容有失的重大政治责任。我们每一寸耕地里长出的粮食，都是在为国家粮食安全的“压舱石”增添分量。

为此，我们必须做到以下几点：

一要把思想认识的弦绷得更紧。全镇上下，特别是各级领导干部，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态。不能因为前几年风调雨顺、粮食丰收，就觉得可以高枕无忧；更不能因为抓经济发展、项目建设任务重，就忽视了粮食生产这个基础。大家要深刻理解，粮食安全是“1”，其他各项事业是后面的“0”，没有这个“1”，再多的“0”也毫无意义。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，把保障粮食安全作为衡量我们工作成效的第一标准，以“时时放心不下”的责任感，抓好每一季、每一亩的粮食生产。

二要把党政同责的担子扛得更牢。会议明确要求，要严格落实粮食安全党政同责。这八个字，重若千钧。对镇党委、镇政府而言，就是要一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，主要负责同志要亲自抓、负总责。对各村（居）而言，村（居）书记就是本村粮食安全的第一责任人。这个“第一责任人”不是挂在嘴上的名头，而是刻在心上的责任。你要对村里有多少耕地、种了什么、长势如何、存在哪些问题，都了如指掌。要亲自带队下田、亲自协调问题、亲自督促进度。绝不能当“甩手掌柜”，满足于开个会、发个文，必须把责任和压力层层传导下去，确保各项工作部署一竿子插到底，坚决杜绝责任传导在“最后一公里”出现落空、棚架的现象。

三要把考核督导的指挥棒挥得更准。镇纪委、农业农村办要联合起来，建立常态化的督查机制，采取“四不两直”的方式，深入田间地头，实地检查各村工作落实情况。对于工作推进不力、任务完成滞后的村和个人，要及时预警、通报批评、严肃问责。我们要用好考核这根指挥棒，把粮食播种面积、产量、撂荒耕地整治成效等硬指标，作为评价村级班子和村干部工作实绩的重要依据，真正形成“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”的强大工作格局。

二、抢抓关键农时，以“分秒必争”的冲刺姿态打好晚稻种植攻坚战

“人误地一时，地误人一年。”眼下正是晚稻插秧的黄金期，也是决定全年粮食收成的关键一战。根据年初的工作规划，我们XX镇2026年全年的粮食播种面积目标是稳定在2.5万亩左右，产量稳定在2.2万吨以上。上半年早稻生产虽然取得了一定成绩，但距离全年目标，我们还有不小的差距。晚稻生产是我们完成全年任务的重头戏，是必须拿下的“高地”。时间紧、任务重，容不得半点迟疑和懈怠。

全镇上下必须立即行动起来，紧扣农时节点，以闭环管理的方式，全力推进晚稻种植工作，确保水田应种尽种，全力稳住粮食生产的基本盘。

一是要全面摸清底数，确保任务到田。会后，各村要立即组织村组干部、网格员，对辖区内所有水田进行一次拉网式排查。要一块一块地核实，一户一户地对接，精准掌握哪些田块已经完成翻耕、哪些已经插秧、哪些还闲置着。要建立详细的工作台账，明确每一块田的责任人、计划种植时间，做到心中有数、手中有策。对于具备种植条件但尚未行动的田块，要逐一分析原因，是缺劳力、缺技术还是缺资金，然后针对性地提供帮助，确保不漏一户、不落一亩。

二是要强化技术服务，保障要素供给。镇农业农村服务中心要发挥专业优势，组织技术人员深入各村，开展巡回指导。要重点围绕优质品种选择、科学育秧、合理密植、病虫害绿色防控等方面，为农户提供“保姆式”服务，把最新的农业技术送到田间地头。同时，要积极协调农资经销商，确保晚稻种子、化肥、农药等物资供应充足、价格稳定、质量可靠，绝不能因为农资问题影响农时。对于有集中育秧、机械化插秧需求的村和种粮大户，要主动牵线搭桥，对接社会化服务组织，提高种植效率和质量。

三是要压实主体责任，把晚稻种植种作为当前一切的中心工作来抓。各村书记要切实担起“第一责任人”的责任，把晚稻种植作为当前压倒一切的中心工作来抓。要发动广大党员干部带头示范，自家的田先种好，亲戚朋友的田带动好。要耐心细致地做好群众的思想工作，讲清国家惠农政策，算清种粮经济账，激发群众的种粮积极性。对于一些确实无力耕种的农户，要积极引导他们通过代耕代种、土地流转等方式，确保耕地不闲置。我们要向全镇发出一个明确的信号：任何一块可以种植晚稻的水田都决不能抛荒。这是硬任务，是死命令，必须不折不扣地完成。

三、深挖内外潜力，以“寸土必争”的创新思维拓展旱粮扩种新空间

在全力抓好水稻生产的同时，我们也要把视野放得更宽一些，清醒地认识到，单靠水田来保障粮食安全，潜力是有限的。要想进一步提升我们镇的粮食综合生产能力，就必须在“地”上做文章，向存量要增量，向旱地要效益。统筹推进旱粮扩面增产，是我们必须下好的一步“先手棋”。

我们XX镇的农业产业结构有其自身特点，特别是柑果产业，是我们的一大优势。如何把这个优势和粮食生产结合起来，实现“一地双收、果粮兼得”？会议提出的“因地制宜推广柑园间套种模式”，就是一个非常好的思路。

一是要把柑园间套种模式作为旱粮扩种的主攻方向。我们不能再让广阔的柑园土地，特别是在幼龄期和非挂果期，仅仅“晒太阳”。土地是宝贵的，每一寸都应该产生效益。根据我们新会区内一些成功的农业实践经验，在柑橘果园中，完全可以科学地间作套种一些株型矮小、生育期短的旱粮作物，例如甜玉米、大豆、甘薯等。这些作物不仅不会与果树争肥、争光，还能起到改良土壤、抑制杂草的作用。果树不减产，地里还能多收一季粮，农民的收入也能增加一笔。这是一举多得的好事。

二是要加强示范引导和技术配套。新模式的推广，关键在于让群众看到实实在在的好处。我建议，农业农村办和有条件的村，要率先打造几个高标准的柑园间套种示范点。从品种选择、种植密度、水肥管理到收获，全过程进行技术跟踪和记录，形成一套看得懂、学得会、可复制的技术规程。要多组织农民到现场参观学习，用身边看得见、摸得着的成功案例，来打消他们的顾虑。镇里的农技人员要主动学习、研究和掌握相关技术，当好群众的“技术顾问”，确保套种下去的旱粮，能种得好、管得好、有收益。

三是要探索多样化的旱粮种植路径。除了柑园套种，我们镇还有不少山坡地、边角地、撂荒的旱地，这些都是可以挖掘的潜力。各村要对这些土地资源进行一次全面梳理，宜种则种，宜粮则粮。可以根据土壤条件和市场需求，引导农民种植一些特色杂粮，如高粱、小米、杂豆等，走差异化、特色化的路子。我们要鼓励和支持家庭农场、专业合作社等新型经营主体，通过土地流转，成片开发利用这些零散土地，发展适度规模的旱粮生产，让每一寸土地都为我们的“米袋子”贡献力量。

四、严守耕地红线，以“零容忍”的坚决态度打赢撂荒耕地整治歼灭战

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。守住耕地红线，不仅是法律要求，更是我们对于子孙后代必须承担的历史责任。撂荒耕地，是耕地资源的巨大浪费，是对耕地红线最直接的挑战。我们必须以“零容忍”的态度，下猛药、出重拳，坚决予以整治。

同时，我们还要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。“非农化”就是违法占用耕地搞建设，“非粮化”就是在耕地上种树挖塘。这两种行为，都是动摇粮食安全根基的严重问题，必须露头就打，绝不姑息。

为了打赢这场硬仗，我们必须采取更有效、更坚决的措施：

一是全面运用数字化手段提升监管效能。传统的靠人力巡查的方式，已经难以适应新形势下的监管要求。我们必须向科技要效率，向数据要战斗力。接下来，我们要积极探索借鉴先进地区的成功经验，加快建立覆盖全镇的耕地数字化监管体系。比如，我们可以研究引入卫星遥感监测技术，定期对全镇的耕地使用情况进行动态“体检”，哪块地撂荒了、哪块地被违规占用了，在屏幕上一目了然。我们还可以利用无人机进行常态化巡查，快速发现和核实问题线索。通过这些技术手段，构建起一张“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，让任何破坏耕地的行为都无处遁形，真正实现“云端管农田，执法到田间，治理不缺位”。

二是建立健全常态长效的整治机制。撂荒地整治不能搞成一阵风的运动，必须建立一套行之有效的长效机制。首先，要精准建立撂荒地台账。对每一块撂荒地，都要明确其位置、面积、撂荒原因、责任主体，做到“一地一策”。其次，要分类施策，靶向治理。对于因缺少劳动力或技术而撂荒的，要通过提供社会化服务组织代耕代种等方式，帮助其复耕；对于因外出务工等原因无力耕种的，要鼓励和引导其进行土地流转，流转给有意愿、有能力的种粮大户来耕种；对那些本身劳动能力弱、脱离劳动、且不愿意流转的，要依法依规采取必要的惩戒措施。

三是坚决果断地遏制“非农化”和“非粮化”。镇自然资源所、综合行政执法队等部门要扛起主责，对新增的违法占用耕地建房、建厂、挖塘等行为，要发现一起、查处一起、拆除一起，绝不手软。对于存量问题，也要制定计划，依法依规，稳妥有序地进行整改。在防止“非粮化”方面，要严格落实耕地用途管制要求，特别是永久基本农田，必须用于粮食生产，严禁在永久基本农田上发展林果业、挖塘养鱼。

各村要切实担负起属地监管责任，加强日常巡查，及时制止和上报相关违法违规行为，共同守护好我们的每一寸良田。

同志们，蓝图已经绘就，目标已经明确，关键就在于落实。下面，我再强调几点要求。

一要强化协同联动。粮食生产是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个村的单打独斗。各部门要各司其职、密切配合。农业农村办要牵头抓总，做好技术指导和统筹协调；水利部门要保障好农田灌溉用水；财政部门要保障好项目宣传部门，要大力宣传粮食安全的重要性和各项支农惠农政策，营造全社会关心、支持、参与粮食生产的浓厚氛围。

二要坚持挂图作战。任务清单就是军令状，时间节点就是冲锋号。会后，各相关部门就要对照今天的会议部署，迅速制定出详细的实施方案。要倒排工期、挂图作战，把任务分解到周、责任落实到人，每周通报进度，每月进行调度。我们要以“钉钉子”的精神，一项一项抓落实，一个节点一个节点往前推，确保各项工作有力有序、高效推进。

三要弘扬务实作风。所有工作部署，最终都要靠我们广大干部群众的辛勤汗水来落实。我希望全镇的党员干部，特别是各村的书记，都能够发扬求真务实、真抓实干的优良作风。要多到田间地头去，少在办公室里听汇报，多听听老百姓的心声，少搞一些花拳绣腿的形式主义。要真正沉下身子，和群众想在一起、干在一起，用我们的“辛苦指数”换取粮食的“丰收指数”和群众的“幸福指数”。

同志们，使命在肩，责任如山。保障粮食安全，我们责无旁贷。让我们立即行动起来，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，以“咬定青山不放松”的韧劲拼劲，坚决守住粮食安全底线，全力夺取下半年粮食生产的全面胜利，为全区、全市乃至全省的粮食安全大局，作出我们XX镇应有的、更大的贡献！

谢谢大家！