在市文明城市常态化建设工作推进会议上的讲话

在市文明城市常态化建设工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市文明城市常态化建设工作推进会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省委关于精神文明建设的最新部署，全面总结今年上半年我市的工作进展，深刻分析当前存在的突出问题与严峻挑战，并就下一步如何深化、如何突破、如何常态长效进行再动员、再部署、再加压。刚才，xx同志传达了相关文件精神，xx同志通报了上半年督查考核情况，指出的问题客观中肯，提出的建议具体可行，各单位要认真领会，对号入座，坚决整改。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强常态化建设的责任感和紧迫感

文明，是一座城市的内在气质，也是一座城市的最好名片。自进入2026年以来，全市上下围绕文明城市常态化建设这一中心任务，付出了艰辛努力，也取得了一系列阶段性成效。

首先是工作体系实现了新构建。年初，市委、市政府立足新发展阶段，着眼长远，摒弃了以往“为创建而创建”的突击思维和迎检模式，印发了《xx市文明城市常态化创建工作方案》，全面部署深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等“五大创建”，深入推进市容环境秩序提升“八大行动”。这标志着我市文明创建工作从集中攻坚转向了常态化、制度化、精细化的轨道，为实现城市环境提质与市民素养提升的双向发力奠定了坚实的制度基础。

其次是城市品质得到了新提升。相关职能部门与各区、街道主动作为，围绕群众急难愁盼问题，扎实推进了一批办得见、摸得着的实事。例如，住建部门牵头实施公共基础设施养护维修，打通了一些多年的“断头路”；商务部门稳步推进县域商业体系建设项目，部分农贸市场的改造提升已进入验收阶段，市场环境得到初步改善。这些变化，虽然是局部的、点滴的，但却实实在在地提升了市民的获得感和幸福感。

再者是基层创新涌现了新亮点。在常态化建设的实践中，一些基层单位不等不靠，积极探索。比如xx街道，创新建立了社会监督员常态化检查督办机制，将创建压力有效传导至“神经末梢”，上半年在全市卫生考核中排名第一，累计开展爱国卫生运动35次，并顺利通过了病媒生物防治国家复审。这些来自基层的生动实践，证明了只要方法得当、措施得力，常态化管理完全可以取得优于突击整治的成效。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，文明创建工作如逆水行舟，不进则退，慢进亦是退。尤其是要放在全省乃至全国的大格局中去审视。今年6月，省委、省政府印发了《关于推动城市高质量发展的实施方案》，明确提出要建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。“文明”被提升到了前所未有的战略高度，成为衡量城市核心竞争力和现代化水平的关键标尺。这为我们的工作指明了方向，也提出了更高的要求。

我们必须深刻认识到，当前我市的创建水平与省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，与先进兄弟城市相比，还有相当大的差距。常态化建设的道路上，挑战与机遇并存。挑战在于，长期积累的“顽疾”不可能一蹴而就，管理机制的“短板”不可能一朝补齐；机遇在于，省委的顶层设计为我们提供了行动指南和政策支持，全市人民对美好生活的向往是我们最强大的动力源泉。全市各级各部门必须进一步提高政治站位，将文明城市常态化建设摆在事关xx长远发展、事关民生福祉的战略高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一锤接着一锤敲，一年接着一年干。

二、正视问题，剖析根源，精准把握常态化建设的短板与弱项

成绩讲够，但问题绝不能回避。敢于直面问题、善于解决问题，是推动工作进步的根本前提。从前期的调研和刚才的通报来看，我市文明城市常态化建设依然存在不少亟待破解的难题，主要体现在以下三个方面。

第一，城市管理的“硬件”欠账依然存在，基础设施的供给与维护水平亟待提升。文明城市，不仅要有“面子”，更要有“里子”。当前，我市在基础设施层面存在明显的薄弱环节。一是一些老旧小区、背街小巷、城乡结合部，长期以来是城市管理的“灰色地带”，环境基础设施供给严重不足，垃圾乱堆、污水横流、违章搭建等现象屡禁不止，成为藏污纳垢的“死角”。二是个别农贸市场设施陈旧、功能不全，内部环境脏乱，摊点乱设、占道经营的问题时有发生，与现代化、规范化的市场标准相去甚远。三是公共设施“重建设、轻管护”的现象突出。部分道路路面破损、人行道板缺失、公共卫生间卫生状况堪忧，问题上报后，维修整改不及时，严重影响了城市形象和市民的日常使用。这些硬件上的短板，直接拉低了城市的整体品质，也是群众反映最强烈、最集中的问题。

第二，市民文明的“软件”短板尤为突出，社会整体的文明素养亟待培育。一座城市的文明程度，最终要体现在每一个市民的言行举止上。从这个维度看，我们的差距还很大。一是交通陋习根深蒂固。车辆乱停乱放、机动车不礼让行人、非机动车与行人闯红灯、骑乘电动车不戴头盔等现象随处可见，不仅扰乱了交通秩序，也埋下了严重的安全隐患。二是公共行为失范现象普遍。乱扔垃圾、随地吐痰、在公共场所吸烟、遛狗不牵绳、宠物粪便不清理等不文明行为屡见不鲜，反映出部分市民公共意识和文明习惯的缺失。三是“城市牛皮癣”屡治不绝。部分路段的电线杆、电力箱体、墙体甚至居民楼道内，各类小广告层出不穷，严重破坏了市容市貌。这些“软件”上的不足，比硬件的落后更可怕，它侵蚀的是城市的精神内核，根治起来也更为艰难。

第三，常态长效的“管理”梗阻亟待打通，协同高效的治理机制亟待构建。常态化建设，核心在机制。当前，我们的管理体系还远未达到高效顺畅的水平。一是协同联动严重不足。部门之间壁垒森严，“九龙治水、各管一段”的局面没有根本改变。面对一个跨部门、跨领域的复杂问题，往往出现相互推诿、责任悬空的现象。有的单位在巡查整改中，满足于就事论事，未能举一反三建立长效机制，导致问题反复出现。二是精细化管理水平不高。管理工作仍然比较粗放，习惯于“运动式”“突击式”治理，对城市的主干道、窗口地带比较重视，对深入到社区、楼宇、小巷等“毛细血管”的精细化管理则严重缺位。三是群众动员参与不够。文明创建很大程度上还是政府部门的“独角戏”，没有真正把广大群众组织起来、动员起来。很多市民对创建工作知晓率低、参与感不强，没有形成“人人都是创建者、人人都是受益者”的浓厚社会氛围。

以上这些问题，既有历史积累的客观原因，更有我们主观努力不够、工作方法不当、责任落实不严的主观因素。各单位负责人必须深刻反思，这些问题，哪个与你的部门无关？哪个在你分管的领域不存在？我们必须以刮骨疗毒的勇气，下大力气加以解决。

三、明确任务，狠抓落实，全力开创常态化建设的新局面

行百里者半九十。文明城市常态化建设是一场没有终点的“马拉松”，考验的是决心、检验的是能力、比拼的是耐力。针对当前存在的短板和弱项，结合省委最新要求，下一步要重点抓好以下三个体系的构建。

第一，聚焦“补短板、强弱项”，构建全域覆盖的基础提升体系。这是常态化建设的物理基础，必须下足“绣花”功夫，做到标本兼治、内外兼修。

一要大力实施城市更新行动。要将老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部的改造提升作为重中之重，系统规划，分步实施。住建、城管、规划等部门要协同作战，不仅要完成路面硬化、管网改造、墙体粉刷等“面子工程”，更要下大力气解决停车难、充电桩不足、活动空间缺乏等“里子问题”，切实改善人居环境。

二要全面推进设施精细化管护。要建立一套覆盖全市所有公共基础设施的责任清单、网格化巡查、养护机制。市政、园林、环卫等部门要明确责任清单，确保道路、桥梁、路灯、绿化、环卫设施等始终处于良好状态。要严格执行标准，比如市区沿街单位楼宇灯饰亮化，就要确保亮灯率稳定在98%以上。要缩短问题处置周期，通过智慧城市等数字化平台，实现问题从发现、上报到处置、反馈的全流程闭环管理。

三要紧盯重点场所环境卫生顽疾。要对农贸市场、公共场所、垃圾中转站等重点场所进行专项整治和提档升级。卫健、市场监管、城管等部门要联合执法，严格规范市场经营秩序，彻底解决“脏乱差”问题。要完善垃圾分类收集、运输、处理体系，加大对乱扔乱倒行为的处罚力度，确保垃圾日产日清、城市干净整洁。

第二，聚焦“提素质、树新风”，构建全民参与的文明培育体系。这是常态化建设的灵魂所在，必须坚持价值引领、教育先行，实现城市“颜值”与市民“素质”同步提升。

一要持续深化公民道德建设。宣传部门要创新宣传教育方式，不能满足于横幅、标语。要充分利用新媒体平台，制作群众喜闻乐见的短视频、公益广告，深入解读市民文明手册，让文明理念入脑入心。要持续选树宣传道德模范、身边好人，用榜样的力量引导人、感染人。

二要铁腕治理不文明行为。公安、交通、城管等执法部门要敢于“亮剑”，对车辆乱停乱放、闯红灯、乱抛垃圾等群众反映强烈的不文明行为，要严格依法依规进行处罚，形成有效震慑。治理不能是一阵风，必须常抓不懈，让遵守规则成为习惯，让文明出行成为常态。

三要广泛搭建群众参与平台。要总结推广xx街道“社会监督员”等成功经验，鼓励各社区、各单位创新载体，建立市民监督员、志愿服务队等组织，开展形式多样的志愿服务和主题实践活动，真正把群众的积极性、主动性、创造性激发出来，形成共建共治共享的生动局面。

第三，聚焦“固根本、利长远”，构建协同高效的常态长效体系。这是常态化建设的根本保障，必须强化顶层设计、压实各方责任，确保各项工作落地生根。

一要坚决压实主体责任。要建立“市级统筹、区负总责、街道主抓、社区落实”的四级联动责任体系。要进一步深化网格化管理，将城市管理的任务、标准、责任，逐一分解到每个网格、每个责任人，确保“事有人管、责有人负”。市创建办要发挥好牵头抓总作用，各职能部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动向前一步，密切配合，形成合力。凡是职责交叉地带，要主动担当，绝不允许出现管理真空。

二要健全督导考核机制。考核是指挥棒，也是高压线。要改革考核方式，变定期督查为日常督导，多点位、多层次向问题多、矛盾多的地方去。考核结果要“双挂钩”，与各单位的年度评优评先、干部选拔任用直接挂钩。对工作不力、推诿扯皮、问题整改不到位的单位和个人，要严肃追责问责，公开通报曝光。

三要着力强化数字赋能支撑。要加快推进“城市大脑”和“一网统管”平台建设，整合各部门数据资源，打通信息壁垒。要运用大数据、人工智能等现代技术手段，对城市运行态势进行实时监测、智能分析和科学预警，实现从“人海战术”向“智慧治理”的转变，用科技为常态化建设插上翅膀，提升管理的科学性、预见性和精准性。

同志们，文明城市常态化建设，是一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程。任务艰巨，使命光荣。全市各级各部门要立即行动起来，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风，迎难而上，开拓创新，久久为功，为把我市早日建成一座崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的现代化文明城市而努力奋斗！