XX镇人民政府2026年上半年工作总结及下半年工作计划

XX镇人民政府2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年上半年，我镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及历次全会精神，牢牢锚定高质量发展首要任务，紧扣“橘韵红脉，碧江绿湖”发展定位，统筹推进项目攻坚、招商引资、典型村示范创建、人居环境整治、基层治理创新、社会保障兜底等各项重点工作，全镇经济运行稳中有进、乡村面貌持续改善、治理效能稳步提升、民生福祉不断增厚，“百千万工程”建设取得阶段性成效。现将上半年工作情况总结及下半年工作计划报告如下：

一、2026年上半年工作成效

（一）聚力产业强镇，镇域经济稳步提质增效

始终把产业发展作为推动镇域高质量发展的核心支撑，坚持农业固本、项目拉动、招商赋能、资源盘活同步发力，不断夯实乡村振兴经济根基。一是经济运行稳步回升，发展韧性持续增强。全镇经济发展态势持续向好，上半年GDP5.57亿元，增速2.7%，在茂名市镇域经济增速排位72位；规上工业产值245万元，较往年实现明显进位，经济发展韧性持续增强。依托产业微园区和重点项目带动，经济结构逐步优化，产业支撑作用初步显现，为后续高质量发展奠定了坚实基础。立足我镇三条产业带开展精准招商，依托镇产业微园区搭建产业承接载体，主动对接上下游配套企业，着力构建集聚发展、协同配套的完整产业链。春节期间开展XX商会年会激活乡贤资源，引导在外乡贤带资金、技术、项目回乡发展。二是重点项目取得成效，产业动能持续释放。全面落实“企业服务官”包联机制，全力推动在建项目提速、拟建项目落地。茗宏光伏发电站主体基础工程全部完工，设备安装到位，现已进入并网调试关键阶段，项目全面投产后每年可新增税收900万元，同步探索农光互补模式，实现发电与农作物种植双向收益；青牛益农富硒种牛基地现有西门塔尔肉牛存栏220头，年内计划扩养至500头，同步梳理申报2026年广东省科技成果“入县达镇”项目，打造富硒肉牛标准化示范基地；橘利来纯化橘红水生产项目一期施工有序推进，建成后预计年营业收入1.2—1.5亿元；XX胜丰生物2万吨蛋白饲料项目顺利落地镇产业微园区，总投资6000万元，现已进场平整土地、启动厂房建设，投产后预计年产值可达8000万元；玉龙大厦全季酒店项目进入初期施工阶段，总投资5000万元，规划标准客房50间及餐饮、停车配套，建成后将填补我镇中端品牌酒店空白，补齐乡村旅游配套短板；广东盖里农业释迦种植项目落地推进，规划用地600多亩，总投资900万元，年产值可达1200万元，长期吸纳固定务工人员30人，拓宽农户增收渠道。积极对接乾宁斋化橘红项目，着力推动解决扩产用地问题。三是农林牧渔协同提质，农业底盘稳固夯实。严守粮食安全政治责任，各项农业指标稳步增长，上半年粮食作物各项指标完成度均超过市下达目标50%以上，预计全年可超额完成生产任务；花生、大豆等油料作物扩种增产，种植面积超额完成市级下达指标。持续壮大特色林果产业，因地制宜发展荔枝、龙眼、香蕉规模化种植，现有种植面积分别达6945亩、6907亩、890亩，通过改良品种、标准化管护提升果品产量与品质。严守耕地保护红线，建立撂荒地常态化排查整治机制，通过代耕代种、土地流转等模式推进撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“二次撂荒”。规范农村集体资产管理，全面完成村级集体资产上图入库工作，顺利对接省级产权流转交易平台，从源头杜绝集体资产流失。

（二）深耕典型示范创建，和美乡村面貌持续焕新升级

坚持示范引领、全域整治、美学赋能同步推进，以典型村培育为抓手，统筹人居环境、绿美生态、圩镇提质、乡村风貌改造，全力打造生态宜居乡村样板。一是典型示范村培育提质，示范辐射效应凸显。谋划连界村、XX村行政村实施典型村培育，坚持“一村一策、错位发展”，用好200万元市级典型村培育专项奖补资金，精准投向XX村、连界村道路硬化、污水管网、休闲小公园等基础设施升级。坡心村、车木根村、湖边村、陈谢村软硬件配套全面达标，顺利通过省级现场验收，成功获评省级“典型村”；连界村、XX村对照“十个有”标准补齐基础设施短板，挖掘本土特色资源，培育特色产业业态，培育各项工作稳步有序推进。以“十个美学”建设为行动指引，聚焦亮出村口、提升村道、美化外墙、打造美丽庭院、营建田园景观五大基础工程，集中力量推进风貌提升，6个典型村全部完成村口标识景观、特色美丽村道升级改造，农户庭院绿化、墙体彩绘全覆盖，乡村整体颜值显著提升。二是人居环境常态整治，绿美生态底色更加浓厚。严格落实河长制、林长制常态化履职要求，镇村两级河长、林长按频次开展巡河巡山，上半年累计巡河553次、巡山1156人次，及时处置河道垃圾、污水直排、乱砍滥伐等问题。扎实推进绿美XX生态建设，广泛发动党员、群众、乡贤、企业职工参与义务植树，累计组织18场次植树活动，参与群众613人次，累计投入资金43.15万元，种植桂花、凤凰木、乡土果树等各类苗木7000株，村庄沿路、沿河、村口绿化景观持续优化。组建39人规模半专业化森林防灭火队伍，配齐防火物资、定期开展扑火演练，筑牢森林资源安全防线。三是美丽圩镇建设提速，镇村配套功能持续完善。持续完善圩镇基础设施，实施旧省道285线道路黑底化改造工程，路面平整、标线清晰，彻底改善圩镇主干道扬尘、破损问题，整体风貌大幅提升；配齐专职保洁队伍，划分保洁责任片区，定时清扫、定点收运，实现生活垃圾“日产日清”，圩镇干净整洁度显著提升。从严落实农房管控“二十四字”工作方针，严格宅基地审批、建房放样、施工监管全过程管理，上半年规范审批宅基地38宗；同步挖掘本地建房工匠资源，新增备案乡村建设工匠20人，建立工匠人才库，规范农房建设风貌管控，为美丽圩镇长效管理夯实人力基础。

（三）创新多元共治模式，基层治理现代化水平稳步提升

坚持发动群众、数字赋能、源头化解相结合，不断完善基层治理体系，构建共建共治共享治理新格局。一是网格治理多点发力，源头化解矛盾风险。全面落地“1+6+N”基层治理体系，规范建成9个标准化村（居）综治中心，建强专职网格员队伍，划分精细网格片区，常态化开展入户走访，排查邻里纠纷、家庭矛盾、安全隐患等各类非涉农风险。推动信访事项全流程规范化、法治化管理，落实专人包案、限时办结机制，确保信访事项办结率100%。推广运用“粤治美”数字化治理平台，推动信访事项全流程规范化、法治化管理，落实专人包案、限时办结、回访机制，上半年受理各类信访件8件，已办结7件，办结率87.5%；累计排查各类矛盾纠纷73起，成功调处68起，调处成功率93.1%。充分借鉴车木根村、湖边村先行试点成熟经验，全面推广至全镇9个村（居），实现积分制、清单制全覆盖，上半年累计发动300人次群众主动参与村级公共事务，群众参与基层治理的主动性、自觉性明显增强。二是专项整治常态推进，公共秩序持续规范。持续深化“六乱”“两违”整治，对乱搭乱建、占道经营、违法占地建房分类处置，上半年累计拆除违法建筑1997.5平方米，超额完成省下达整治任务，完成率达105%，镇村建设秩序更加规范。上半年累计出动整治人员1193人次。圩镇经营秩序明显好转，车辆停放逐步规范，道路通行能力有效提升，镇容镇貌得到显著改善。全力推进上级下发的存量农房非住宅类图斑整改，上半年已整改134宗，整改率达50.39%。有序推进土地整治项目实施，顺利完成补充耕地130亩，严格落实耕地占补平衡制度，有效充实全镇耕地占补平衡指标储备，为镇级微工业园区47亩项目落地提供坚实用地指标保障。三是抓实重点人群管控，筑牢平安建设根基。统筹推进社区戒毒康复、严重精神障碍患者、社区矫正、刑释人员、重点青少年等群体服务管理工作，截至目前，在册涉毒史人员158人、严重精神障碍患者165人，刑满释释79人、社区矫正12人，重点未成年409人，全镇重点人员管控平稳有序，未发生重大事件。持续推进滞留境外涉诈重点人员劝返工作，动态更新台账，压实村级劝返责任，目前共收到下发滞留境外人员数8人，已劝返回国4人，现存境外涉诈重点人员共2人3条数据。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“一感两度”、禁毒、防溺水、未成年人保护、扫黑除恶、反邪教等开展普法宣传活动6场，持续提升群众法治意识与安全防范能力。

（四）持续加码民生保障，群众获得感幸福感不断增强

始终坚持以人民为中心，聚焦社保、医疗、养老、未成年人、残疾人等重点群体，持续完善公共服务，用心用情办好民生实事，同步兼顾农业从业者权益保障，推动民生服务与农业发展协同提升。一是社会保障兜底精准落地，特殊群体关爱到位。扎实推进城乡居民养老保险、医疗保险“两险”征缴扩面工作，2026年度完成城乡居民医保缴费22398人，城乡居民养老保险续缴1100人。上半年累计处理养老保险业务1403件、医疗保险业务565件，常态化开展社保领取疑点数据核查清理，组织2场社保经办人员政策业务培训，全方位织密社保基金安全“防护网”。精准落实各类救助帮扶政策，动态摸排低保、特困对象生活状况，截至6月底，在册低保108户305人、特困供养86人；摸排80至100岁老年人，新增发放高龄生活补贴44人，辖区现有百岁老人6人，落实专人定期上门探望。全覆盖开展未成年人摸排走访，累计排查未成年人6567人，建立留守儿童台账，动态关爱留守儿童23人，落实结对帮扶、心理疏导、助学帮扶举措。持续优化残疾人服务，上半年新办残疾证67个，受理残疾人护理、生活两项补贴申请36例；组织镇村干部、驻村工作队开展弱势群体全覆盖走访，累计走访家庭1566户3889人次，详细记录生活困难、诉求建议，针对性落实帮扶措施。二是公共服务供给持续优化，民生服务提质增效。深化政务服务“一网通办”改革，引导群众线上办理社保、民政、计生等高频事项，2026年线上平台累计办件437件，所有事项均按时办结，群众评价率、满意度均达100%；规范办理生育登记、生育政策咨询94件，主动上门为高龄、行动不便群众代办业务，打通便民服务“最后一公里”。聚焦老年群体、未成年人等重点群体，完善普惠性民生服务，为1314名60周岁以上老年人办理“银龄安康”意外伤害保险，有效减轻老年人意外就医负担。推进镇社工站标准化规范化建设，配齐专业社工人员，常态化开展关爱老人、儿童陪护、政策宣讲、心理疏导等惠民志愿服务，上半年累计开展各类志愿服务活动20余场次。基础教育教学质量稳步攀升、硕果累累。2026年全镇中高考捷报频传、再创佳绩，中考层面，全镇共有25人考上XX市第一中学，155人考入“马车学校”。三是抓实应急管理工作，守牢安全发展底线。深化重点领域安全隐患排查整治，联合公安、市场监管等部门开展联合检查4次，累计检查各类生产经营单位及“九小场所”50余家次，排查整改一般隐患30余处，整改率达98%以上；强化交通安全治理，增设测速仪2处、安全路口标线12处，施划道路标志线近300米，整治电动自行车交通违法行为。筑牢防溺水安全防线，对258处水域开展拉网式排查，完成重点水域“四个一”建设245处，落实比例达95%，率先安装2个重点水域智能监控，实现“人防”向“技防”升级。抓实森林防灭火与防汛备汛，完善应急处突体系，组建40余人镇级综合应急救援队伍；强化安全宣传教育，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等节点开展宣传，推进安全宣传“五进”，提升全民安全素养。

二、存在的短板与不足

在肯定阶段性成效的同时，我镇对照高质量发展、“百千万工程”纵深推进的更高标准，客观梳理当前发展存在的短板弱项：

一是工业经济支撑能力偏弱。全镇工业企业总体规模偏小，龙头企业带动不足，产业链上下游配套不完善，农产品精深加工产业培育周期较长、发展速度偏慢，产业整体产值、税收贡献有限，产业发展质量效益仍有较大提升空间。

二是农村三产融合发展深度不足。农业产业仍以传统种养为主，农产品深加工链条短，本地加工产能有限，仓储冷链物流配套缺失；农业与乡村旅游、电商直播、乡村文创融合程度不高，农文旅融合项目运营模式较为单一，农产品附加值挖掘不充分。

三是民生保障服务存在明显短板。镇村基础设施建设相对滞后；乡村医疗、办学硬件设施功能配套不完善，师资力量仍需持续补强；基层社会治理体系和治理能力现代化水平不高，社会矛盾纠纷多元化解机制还不够完善。

三、2026年下半年工作计划

下半年，我镇将牢牢把握“十五五”开局关键窗口期，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣高质量发展核心主题，聚焦产业升级、和美乡村提质、基层精细治理、民生福祉改善四大重点领域，靶向补齐短板弱项，真抓实干、久久为功，推动全镇“百千万工程”建设再上新台阶。

（一）聚力产业提质增效，全面激活乡村发展内生动力

以项目建设、产业链打造、农业提质、配套完善为抓手，持续壮大镇域实体经济，夯实乡村振兴产业根基，重点推动农业产业提质升级，实现产业融合发展。一是全速攻坚重点项目，优化全周期企业服务。持续优化营商环境，完善产业园区水、电、路、排污等基础设施配套，健全项目专班服务机制，全程跟进协调项目落地、建设、投产全流程难题。加快橘利来纯化橘红水生产项目一期建设进度，倒排工期、挂图作战；加快XX胜丰生物2万吨蛋白饲料项目厂房建设、设备安装，确保年内建成达产。全力推进玉龙大厦全季酒店项目施工建设。对接德康集团总部落户我镇，全力推动1.92亿元项目尽快落地，实现年出栏商品生猪24万头规模化养殖目标。主动对接市级电力主管部门，统筹推进500千伏廉江核电一期接入系统剩余5基铁塔征地协调工作，配合落实110kGUK809X输变电工程征地补偿、群众安置方案，保障市级电网重点项目顺利落地。推动青牛益农富硒种牛基地力争成功获评省级科技成果转化项目。二是统筹建设三条特色产业带，推动三产深度融合。高标准打造三条特色产业发展带：一是乡道706南药（化橘红）产业带，推动乾宁斋化橘红种植基地拓展3000亩标准化种植区域，拓宽加工产业链，深化农文旅一体化融合发展，推进“一二三产业”融合示范建设，实现种植、旅游、康养深度融合。二是省道282水果产业带，加快推进广东盖里农业600亩释迦标准化种植基地建设，持续吸纳周边农户务工增收，建优建强集多种优质水果于一体的综合性水果农业产业带。三是乡道401工业产业带，加快镇产业微园区土地平整、路网管网配套建设，引进一批成长性强、带动农户增收明显的优质企业入园，构建上下游联动、集聚协同的产业发展格局。同步规划建设镇级农产品仓储冷链物流中心，购置冷藏仓储、短途配送设备，健全镇村两级农产品流通体系，打通农产品出村进城“最后一公里”。三是抓实农业提质增效，筑牢产业发展根基。严守粮食安全底线，稳定粮食种植面积，提升粮食综合生产能力，加快推进坡心村100亩补充耕地项目落地实施，完善灌溉、机耕路等配套设施。做强做优化橘红、荔枝等特色农业，扶持本土农业企业扩大生产规模，推广标准化种植技术，完善农产品溯源体系，提升农产品品质和市场竞争力。

（二）深化典型示范创建，打造宜居宜业和美乡村XX样板

坚持示范带动、全域整治、生态提质同步推进，持续巩固典型村创建成果，全面提升镇村整体风貌与宜居水平，兼顾农业生产与乡村建设协同发展。一是巩固典型村创建成效，差异化打造发展样板。持续巩固坡心村、车木根村、陈谢村、湖边村4个省级典型村创建成果，常态化开展设施维护、环境管护，充分发挥示范辐射带动作用。集中资源攻坚XX村、连界村典型培育工作。持续规范农村集体“三资”线上线下管理，严格宅基地审批、农房风貌管控；压紧压实村级河长、林长巡护责任，常态化开展河道清淤、森林抚育；持续推进绿美乡村建设，分批次开展村庄四旁绿化、庭院美化、河道景观提升行动，全域打造生态宜居美丽乡村。二是全面提升美丽圩镇建设管理品质，完善配套服务。健全圩镇管理长效机制，持续开展人居环境整治行动，深化垃圾分类和污水处理工作，强化建筑风貌管控，推动圩镇建设与产业发展、生态保护深度融合。完善圩镇农业服务配套，增设农资供应、农产品展销等服务点位，方便农户生产经营；优化圩镇交通路网，提升通行能力，助力农产品运输和群众出行。三是深化乡村风貌提升，赋能农业休闲发展。以“十个美学”为指引，持续推进村庄风貌提升，完善典型村休闲设施，打造兼具田园风光和农业特色的乡村景观。结合农业产业带建设，打造农业观光、采摘体验等休闲节点，盘活乡村闲置资源，推动乡村风貌提升与农业休闲业态融合，助力农文旅一体化发展，让美丽乡村兼具宜居性和产业价值。

（三）创新基层精细治理，建设更高水平平安稳定XX

聚焦群众急难愁盼，持续完善社会保障、公共服务体系，不断提升民生服务温度与实效，重点强化农业从业者民生保障，推动民生服务向农村一线延伸。一是升级乡村精细化治理体系，强化基层社会治理。持续深化“积分制”“清单制”落地运用，进一步调动群众参与村级公共事务的积极性。常态化组织村干部、网格员学习“粤治美”数字化平台操作流程，丰富线上上报、事件处置、群众诉求反馈功能，推动数字化技术全面融入乡村治理全过程。依托“1+6+N”基层治理架构，规范村级综治中心日常运行，落实信访事项专人包案、闭环管理，确保全年信访事项办结率100%；持续优化网格员队伍建设，做到小事不出村、大事不出镇，提升人民调解专业化水平。二是全方位筑牢安全发展底线，守护社会生产安全。常态化开展安全生产专项整治行动，持续深化圩镇“六乱”、农村“两违”、畜禽养殖污染三大专项整治，常态化巡查管控，及时清理乱搭乱建、违法排污点位，持续改善镇容村貌与水环境质量。抓实森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防范工作，完善各类突发事件应急预案，储备充足防火、防汛物资，分季度组织镇村两级应急演练，提升干部群众应急处置、自救互救能力，全方位守护人民群众生命财产安全和农业生产设施安全。三是坚持刚柔并济执法，提升依法行政水平。统筹执法力度与执法温度，推行柔性前置执法模式，对轻微占道、乱堆杂物、小型违规搭建等行为，优先采取劝导告知、限期自行整改、现场帮扶清理等方式，减少群众生产生活损失。针对群众反映强烈的占道经营、乱停车辆、污水直排等痛点问题加大常态化执法频次，打通道路通行、排水排污、田间通行堵点，保障农户农资运输、日常出行、农田灌溉不受干扰。执法过程同步开展政策宣讲，现场讲解农房建设、圩镇经营、耕地保护相关规定，引导群众自觉守法，最大限度降低执法对群众正常经营、农事活动的影响。

（四）持续增进民生福祉，全力满足群众美好生活需求

持续完善多元共治体系，数字化赋能基层治理，从严守牢安全生产、生态整治、防灾减灾各类底线，兼顾农业生产秩序规范，构建平安稳定的发展环境。一是提档升级镇村基础设施，夯实惠民硬件支撑。实施路灯亮化提升工程，分批更换圩镇、各村老旧损坏路灯，在村组主干道、产业路、村口新增太阳能照明设施，方便群众夜间出行。推进村组道路修补、安全护栏增设、污水管网延伸、休闲小公园修缮等小型惠民工程，补齐各村基础设施短板。抢抓秋冬水利建设窗口期，全面开展冬修水利专项行动，对全镇灌溉水渠、排涝沟、小型陂坝、机耕道路进行清淤疏通、破损修补，解决农田灌溉、雨季排涝难题，保障来年农业生产用水通畅。二是织密织牢社会保障兜底网络，持续增进民生福祉。加大社保、医保政策入户宣传力度，针对未参保、断缴群众开展上门动员，力争全年社保扩面征缴任务全面完成、医保参保率达到全市平均水平。常态化动态摸排低保对象、特困人员、高龄老人、残疾人、留守儿童等特殊群体生活状况，提升特殊群体关爱帮扶精细化水平。加快推进镇村医疗卫生一体化建设，完善村级卫生室诊疗设备配置，全面提升基层基础医疗、公共卫生服务能力，方便农村群众和农业从业者就近就医。三是强化应急管理提质，筑牢安全发展屏障。聚焦工贸企业有限空间、城镇燃气、消防、道路交通等重点领域，持续开展“拉网式”排查和“回头看”检查，实行重大隐患挂牌督办、限期销号，针对薄弱环节推行“一对一”上门指导服务。充实镇村两级应急物资储备，及时更新老化设备，加强应急队伍专业化培训，邀请专家授课、组织跨部门联合演练，提升协同处置能力；强化科技赋能，推广安装视频监控等设备，提升监测预警和指挥调度效率。

XX市XX镇人民政府

2026年9月7日