市财政局党组书记、局长学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》交流研讨发言

市财政局党组书记、局长学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》交流研讨发言

深学基层方法论，扛牢理财为民责

各位领导、同志们：

由中共中央党史和文献研究院编辑的《总书记关于基层工作方法论述摘编》近期出版发行，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，科学回答了“什么是基层、如何深入基层、如何服务基层”等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程基层工作指明了方向、提供了重要遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政局首先是政治机关。作为局长，我反复研读、深学细悟，越学越感到“以政领财、以财辅政”不是一句口号，而是要把基层工作方法真正转化为兜牢“三保”、为民理财、服务发展的具体行动。下面，我结合财政职能职责，谈四点学习体会。

一、知责于心，在深学细悟中把准理财为民的政治坐标

知责明向，校准价值坐标。总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落脚点”。对财政部门而言，基层从来不是抽象概念，而是个乡镇街道、个预算单位、万户服务对象的具体集合。我们管的每一笔资金、批的每一个项目、定的每一项政策，最终都要落到基层、落到群众。基础不牢，地动山摇；理财偏离民心，财政就失去了灵魂。必须从根本上认清，财政局作为政治机关，“以政领财”是根本要求，“以财辅政”是必然路径，为民理财是我们的天职所在。

知责溯源，厚植人民情怀。《论述摘编》要求我们“常坐群众板凳、常进田间地头”，把柴米油盐的琐碎事当心头事。落实到财政工作中，就是要破除“坐在机关批文件、对着报表算数字”的惯性，主动走出办公楼，到基层财政所去、到社区村组去、到项目工地上去。今年以来，局党组班子成员带队下沉个县市区、个乡镇街道，次深入基层一线走访调研，在家长里短中摸清实情，在田间地头里把握症结，切实把“群众满意不满意”作为做好一切工作的价值取向和根本标准。

知责定位，扛牢使命担当。做好基层保基本民生、保工资、保运转工作，是保障人民群众切身利益的基本要求，也是财政的基本职能。我们必须站在巩固党的执政基础的高度，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在思想上真正树牢大抓基层的鲜明导向，把基层财政作为政策落地的“最后一公里”、民生保障的“压舱石”来守护。

二、担责于肩，在履职尽责中彰显财政部门的担当作为

聚力“三保”底线，筑牢基层运转财力根基。按照“县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励”的原则，我局坚决扛起市本级主体责任，2026年市本级安排对下转移支付亿元，较上年增长%，督促各县市区将财力下沉基层，优先足额安排“三保”经费预算。依托预算管理一体化系统，对个基层财政所、个预算单位运行情况进行动态监测，按月推送“三保”风险提示期，确保基层“三保”呈现总体平稳态势。针对个困难县区，加强库款调度次，保障“三保”资金支付需要，做到“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。

聚力基层治理，强化社区服务的资金保障。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2026年，全市财政在加大社区经费投入、提升小区物业服务标准化、保障社区工作者薪酬待遇三项工作任务中共安排资金亿元，其中市本级安排亿元。重点保障社区党组织建设、服务群众资金等社区治理专项经费和社区工作者薪酬经费，市、县两级财政共安排名社区工作者经费亿元。同时，要求社区经费使用单独记账、分账核算、专款专用，提高基层资金支付进度和使用精准度，确保专项资金专项调库、专人盯办、按月调度。

聚力减负增效，推动资源服务管理下沉。针对基层反映强烈的重复督查、过度留痕等问题，局党组刀刃向内、自我革新：精简对下考核指标项，压缩报表类，合并检查次；推动项审批权限下放至县市区财政部门；建立“四不两直”调研机制，少走预设路线、少看示范样板，多用脚板代替报表、用成效代替口号。真正让基层干部把精力投入到为民服务中，让基层事情有人办、有钱办、有能力办。

聚力财会监督，守牢资金使用安全底线。建立健全全方位、多层次的资金监管体系，严格落实“收支两条线”管理，加快信息化平台建设，推进农村集体三资数字化管理。对项惠民惠农财政补贴资金实行“一卡通”发放，惠及群众万人，发放资金亿元，实现“农户不跑路、资金直达账”。常态化开展惠民惠农资金专项核查，对发现问题实行闭环整改个，整改率%。健全内控机制，严格规范资金审核拨付流程，借助信息化平台，实现对资产、资金、资源的动态化、透明化监管，严肃财经纪律，切实管好党和政府“钱袋子”“账本子”。

三、履责于行，在真抓实干中提升服务基层的质量效能

以系统观念抓统筹，构建财力保障长效机制。坚持系统观念、问题导向、因地制宜，研究制定本地区“三保”清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层“三保”底线。2026年，进一步健全覆盖预算编制、预算执行、动态监测、应急处置的“三保”管理体系，层层压实责任，做细“三保”风险应急处置预案。建立“县级为主、市级帮扶（兜底）”的责任体系，市本级设立亿元应急救助基金，对出现“三保”风险的县市区实施兜底帮扶，确保不因财力不足影响基层正常运转。

以改革突破抓提升，激发财政可持续发展动力。持续深化零基预算改革，实现“以零为基、以事定钱、以效促用”。全面落实“花钱必问效、无效必问责”，健全财政科学管理制度和绩效管理体系，完善预算联合会审、“三保”保障等机制，将绩效结果与预算安排、政策调整挂钩，树立“以绩效论英雄”鲜明导向。202年，全市实施绩效目标管理的项目个，涉及资金亿元，核减低效无效支出亿元，把有限财力用在刀刃上。

以穿透监管抓规范，守牢财政风险安全底线。始终将基层“三保”摆在最优先位置，健全风险预警、监测、处置机制。严控地方债务风险，及时足额偿还政府债务本息，用足用好化债政策资源，加大自身化债力度，确保如期销号、清仓见底。常态化防范化解债务及资金运行风险，严守财经纪律，恪守公款姓公、公权为民的准则，依规履职、廉洁从政。

以钉钉精神抓落实，确保政策红利直达基层。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。建立问题闭环处置机制，明确办结时限、及时回访反馈，做到小事当场解、难事限期办。2026年，全局累计办理基层反映问题个，办结率%，群众满意度%。建立现场办公、当场处置机制，把调解会、协商会开到楼栋院落、产业基地，面对征地补偿、邻里隔阂、基础设施短板等问题，联合职能部门现场会商解决方案个，以靠前处置化解群众心结。力戒形式主义、官僚主义，把“马上就办、办就办好”变成习惯，用脚板代替报表、用成效代替口号。

四、固责于制，在常态长效中锤炼财政队伍的过硬作风

铸牢政治忠诚，把稳理想信念“方向盘”。始终把学习贯彻总书记关于基层工作方法的重要论述作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训的必修内容。建立“第一议题”制度，对《论述摘编》分专题、分章节深学细悟，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。2026年，局党组组织开展专题学习次、研讨交流场次，撰写心得体会篇，切实做到学之愈深、行之愈笃。

锻造过硬队伍，锤炼理财国资“基本功”。以“锻造财政尖兵”为目标，构建“理论+专业+实践”三维培养体系。推行“老带新”“AB岗”等工作机制，每月组织业务交流；选派名优秀年轻干部到基层财政所、到乡村社区挂职锻炼；组织人次参加预算会计、机关会计、资产评估等专项培训。对基层干部要充分理解尊重、格外关心爱护，进一步突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，落实好相关待遇倾斜，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，使广大基层干部干得安心、舒心。

严明纪律规矩，架起廉洁从政“高压线”。严格执行党和国家方针政策，严格遵守国家税收法令和各项财经制度，遵守财经纪律。健全内控机制，严格规范资金审核拨付流程，借助信息化平台，实现对资产、资金、资源的动态化、透明化监管。全年开展廉政谈话人次，排查廉政风险点个，制定防控措施条，确保财政资金安全，切实筑牢资金安全防线。

健全考评体系，用好督查问效“指挥棒”。把服务基层成效作为衡量财政工作的最高标准，纳入年度综合考核。建立“周调度、月通报、季考评、年总评”推进机制，对“三保”工作、社区治理资金保障、财税体制改革等重点任务实行清单化管理、节点化推进。对落实不力、敷衍塞责的，严肃追责问责；对敢于担当、成效突出的，及时表彰奖励，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。《论述摘编》为我们提供了做好基层工作的“方法论宝典”，而答案就在脚下、在田间地头、在群众心坎上。作为市财政局局长，我将带头把人民立场作为根本政治立场，把服务基层作为核心工作职责，把抓落实作为重要工作方法，以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的执行力，管好“钱袋子”、守好“家底子”、暖好“心窝子”，为推动资源、服务、管理向基层下沉贡献财政力量，以优异成绩迎接新的挑战、书写新的答卷！

谢谢大家！