在全县加强农村自办宴席管理工作安排部署会议上的讲话

在全县加强农村自办宴席管理工作安排部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县加强农村自办宴席管理工作安排部署会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于安全生产和食品安全工作的系列指示精神，深刻分析当前我县农村自办宴席管理面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点工作。参加今天会议的有各乡镇的主要负责同志、分管负责同志，以及县市场监管、应急管理、公安、住建、交通、消防等相关部门的负责同志。可以说，大家都是我们筑牢农村安全防线的中坚力量。召开此次会议，目的非常明确，就是要通过统一思想、凝聚共识、压实责任，在全县范围内迅速构建起一个“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的农村自办宴席管理工作格局，切实保障广大人民群众的生命财产安全，为我县的乡风文明建设和乡村振兴战略的深入实施营造安全稳定的社会环境。

下面，我就如何抓好这项工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强农村宴席管理的极端重要性和现实紧迫性

农村自办宴席，俗称“办红白喜事”，是我国农村地区的传统习俗，承载着邻里乡亲的深厚情谊和淳朴的民俗文化。然而，随着时代的发展，这种传统习俗在带给我们情感交流便利的同时，其背后潜藏的各类安全风险也日益凸显，成为影响农村社会和谐稳定的一个不容忽视的重大隐患。我们必须清醒地认识到，抓好农村自办宴席管理，绝非小题大做，而是一项事关人民群众切身利益的民生工程，一项事关社会大局稳定的政治任务。

第一，这是守护人民群众生命安全的底线要求。安全是发展的前提，生命重于泰山。农村自办宴席往往具有“时间集中、人员聚集、场所简陋、设施临时”等特点，食品安全、消防安全、建筑安全、交通安全、燃气安全等各类风险交织叠加，一旦发生事故，极易造成群死群伤的严重后果。血的教训就在我们身边，至今仍然触目惊心。大家应该都还记得，20XX年8月29日，我县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生的那起重大建筑坍塌事故，一场本是庆祝老人寿辰的喜宴，瞬间变成了29人遇难、28人受伤的人间惨剧。这起事故的直接原因虽然是建筑结构问题，但其发生的场景恰恰是农村宴席，正是因为宴席导致的人员高度聚集，最终酿成了无法挽回的悲剧。这起事故以极其惨痛的方式，为我们敲响了农村宴席场所建筑安全的警钟。再往前追溯，2010年4月，我县古城镇常村一户村民在家中为老人祝寿，同样是热闹的宴席，却因食品安全问题导致了59名村民出现不同程度的食物中毒症状，所幸救治及时，没有造成更严重的后果。这两起发生在我们XX县本土的典型案例，一个关乎“住”，一个关乎“食”，都与农村宴席直接相关，它们用血和泪的教训告诉我们，安全问题容不得半点麻痹和侥幸。我们今天坐在这里的每一位同志，都必须把这些教训刻在心里、扛在肩上，深刻认识到我们肩负的责任有多么重大。管好农村宴席，就是守住人民群众的生命线，这是我们义不容辞的第一责任。

第二，这是推进乡风文明建设的内在要求。一场宴席，既是人情往来，也是一方水土民风的直接体现。近年来，一些地方农村宴席出现了盲目攀比、大操大办、铺张浪费的不良风气，不仅加重了群众的人情负担和经济负担，也与我们当前大力倡导的社会主义核心价值观和乡风文明建设背道而驰，群众对此颇有微词，也深感困扰。加强农村自办宴席管理，不仅仅是管“安全”，更是要通过有效的引导和规范，倡导科学、文明、健康、节俭的生活方式，推动移风易俗，破除陈规陋习，让农村宴席回归淳朴、理性的人情本色。这是我们加强农村精神文明建设，提升乡村社会文明程度的重要抓手，对于培育文明乡风、良好家风、淳朴民风具有深远意义。

第三，这是提升基层社会治理能力的必然要求。农村自办宴席管理涉及面广、环节多、主体复杂，是对我们基层治理体系和治理能力的一次综合考验。从宴席的事前报备、事中指导，到事后的垃圾处理、环境恢复；从厨师的健康状况、食材的采购渠道，到加工过程的卫生标准、举办场所的消防设施，再到临时建筑的结构安全、周边道路的交通秩序，每一个环节都考验着我们的监管智慧和协同作战能力。抓好这项工作，能够有效检验我们的网格化管理是否扎实，部门联动机制是否顺畅，应急处置预案是否管用。可以说，农村宴席管理这块“试验田”，能够真实反映出我们基层治理的成效和短板。我们必须把它作为推进治理体系和治理能力现代化在农村基层的具体实践，以“绣花”功夫把它做实、做细、做好。

二、聚焦关键环节，全面织密织牢农村宴席全链条安全监管防护网

思想认识的统一，最终要落实在具体行动上。既然我们认识到了这项工作的重要性、紧迫性，就要拿出“钉钉子”的精神，聚焦关键、精准发力，采取最坚决的态度、最果断的措施，把各项工作部署落到实处。根据县委、县政府的总体安排，结合我县于2023年底出台并自2024年开始施行的《XX县家庭自办宴席食品安全管理办法》，我强调以下四个方面。

一是要健全联动机制，把“四方责任”压得更紧更实。农村宴席管理是一项系统工程，单靠任何一个部门、一个乡镇都难以完成，必须构建起权责清晰、协同高效的责任体系。一是压实乡镇属地管理责任。各乡镇是本辖区农村宴席安全管理的第一责任主体，要切实负起总责，成立工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要将此项工作纳入对村（社区）的年度考核内容，确保压力传导到位。二是要压实村社一线网格责任。村（社区）“两委”是最近的“哨点”，要发挥好信息员、宣传员、指导员的作用，严格执行报备登记制度，对上报的信息要第一时间核实并上报乡镇食安办，同时要主动介入，协助举办者做好现场的安全管理工作。三是要压实宴席举办者主体责任。要让每一位想办宴席的群众都清楚，谁举办、谁负责。无论是自办还是外请厨师，举办者都是安全的第一责任人，必须自觉履行报备义务，主动配合各项安全检查和指导，确保宴席全过程的安全。四是要压实厨师等承办者直接责任。对于外请的“流动厨师”，要建立档案库，实行动态管理。厨师必须持有效健康证明上岗，并对自身承办的宴席食品安全负直接责任，严格遵守食品采购、储存、加工、留样等各项规定。

二是要严守报备制度，把源头管控的第一道防线筑得更牢更固。事前报备是实现有效监管的逻辑起点和关键前提。我县的管理办法明确规定，一次性就餐人数在50人以上的家庭自办宴席，举办者或承办厨师必须履行报备手续。各乡镇、各村社要不折不扣地将这项制度执行到位。一要做到宣传告知全覆盖。要通过村广播、AAA群、宣传栏、发放告知书等多种方式，把报备的范围、流程、时限、责任以及不报备的后果讲清楚、说明白，确保家喻户晓、人人皆知。要形成“要办宴、先报备”的社会共识和行动自觉。二要做到报备流程最简化。要坚持方便群众的原则，优化报备流程，可以在村委会一站式完成，填写《XX县家庭自办宴席报备表》，做到手续简便、不给群众添麻烦。村委会接到报备后，要立即向乡镇食安办报告，确保信息通达。三要做到“凡报备、必指导”。乡镇要根据报备信息，及时安排食品安全协管员、包村干部等专业力量，在宴席举办前和举办中开展现场指导，发放《XX县家庭自办宴席现场指导记录表》，重点对食品加工场所卫生、从业人员健康、食材采购索证、餐饮具清洗消毒、食品留样等环节进行专业指导，把风险化解在事前、事中。对于未按规定报备私自办宴的，一经发现，必须立即叫停，并依法依规严肃处理，形成有力震慑。

三是要突出排查重点，把各类安全风险隐患消除在萌芽状态。农村宴席的安全隐患是多方面的，我们必须坚持问题导向，常态化开展“拉网式”“地毯式”的综合安全排查，对发现的问题实行台账化管理，明确整改时限、责任人，完成一项、销号一项，形成闭环。排查的重点，要紧紧围绕以下几个方面：一要重查食品安全隐患。这是核心中的核心。要严查从业厨师无健康证上岗，严查采购和使用来源不明、过期变质的食品原料，严查生熟不分、交叉污染的加工行为，严查餐饮具消毒不彻底，严查食品留样制度不落实等问题。二要重查建筑安全隐患。要深刻吸取陶寺饭店坍塌事故的教训，重点排查作为宴席举办场所的自建房、临时搭建的大棚、彩钢板房等是否存在结构安全问题。特别是对于临时搭建设施，要检查其搭建是否牢固、材料是否合格、是否不能临时搭建大风等恶劣天气，坚决杜绝使用存在安全隐患的场所举办宴席。三要重查燃气消防隐患。农村宴席现场用火、用电、用气量大，要重点检查液化气瓶是否合格、软管有无老化龟裂、连接是否牢固，是否与火源保持安全距离；要检查电气线路有无私拉乱接、是否超负荷使用；要检查消防通道是否畅通、是否按要求配备了足够的灭火器等消防设施。四要重查交通秩序隐患。宴席期间，人流车流密集，极易引发交通拥堵和事故。要指导举办者合理规划停车区域，安排人员进行疏导，特别是在主干道旁办宴，要协调交警部门，加强巡逻管控，保障道路畅通和交通安全。五要重查环境卫生隐患。要关注宴席举办场所及周边的环境卫生，督促举办者做好餐厨垃圾的分类和及时清运，避免造成环境污染和次生风险。

四是要明确应急响应流程。一旦发生疑似食物中毒、人员伤亡等各类突发事件，必须有清晰的流程，如何启动响应、各部门如何联动，都必须有清晰的流程图。一要备足应急救援力量。要组建应急小分队，确保事件发生后，医疗救护、市场监管、公安消防等力量能够在第一时间赶赴现场，开展有效处置。二要加强应急演练。要定期组织开展模拟演练，通过实战演练检验预案的科学性，锻炼队伍的反应速度和处置能力，把应对突发事件的能力提得更高更强。安全管理，不怕一万，就怕万一。我们必须坚持底线思维，做好应对各种突发事件的充分准备。各乡镇要结合辖区实际，进一步修订和完善农村集体聚餐突发事件应急处置预案，预案要具有针对性和可操作性。

三、强化宣传引导，积极培育健康文明节俭的农村宴席新风尚

管理与引导相结合，堵疏并举，方能治本。在严格监管、筑牢安全防线的同时，我们还要下大力气做好宣传引导工作，推动移风易俗，从思想观念的源头上减少风险、减轻负担，让文明新风吹遍XX县的每一个角落。

一是要让安全知识深入人心。要充分利用广播、电视、网站、AAA公众号等多媒体平台，以及乡村大喇叭、宣传栏、明白纸等传统载体，全方位、多角度、高频次地普及食品安全、消防安全、燃气安全等知识。可以制作一些通俗易懂的动漫、短视频，用群众喜闻乐见的方式，讲解如何辨别不安全食品、如何正确使用燃气灶具、如何扑救初期火灾等实用技能，切实提升广大群众，特别是宴席举办者和从业厨师的安全防范意识和自救互救能力。

二是要让节俭办事成为新风。要大力倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”的文明新风，旗帜鲜明地反对铺张攀比、大操大办的陈规陋习。要通过宣传引导，让群众认识到宴席的意义在于情感的交流，而不在于场面的大小和菜品的多少。可以发挥村规民约、红白理事会的作用，对宴席的规模、标准、随礼金额等作出合乎情理的引导性规定，形成有效的软约束。同时，全社会要宣传节约光荣、浪费可耻的新风尚，曝光铺张浪费的反面案例。

三是要让党员干部做好表率。全县各级党员干部，特别是领导干部，要带头执行关于加强农村自办宴席管理的各项规定，带头践行婚丧嫁娶新风尚。我们自己要首先做到不大操大办、不铺张浪费，并主动教育和引导家人、亲属和身边群众自觉抵制不良风气。党员干部在群众中具有天然的示范作用，我们的一言一行，群众都看在眼里。只要我们以身作则、率先垂范，就一定能带动形成良好的社会风气。

同志们，农村自办宴席安全管理工作，任务艰巨、责任重大，事关千家万户的幸福安康。这既是一场必须打赢的安全保卫战，也是一场考验我们干部作风和治理能力的攻坚战。希望大家会后迅速行动起来，抱持对人民群众高度负责的精神，以时不我待、只争朝夕的责任感，抓好各项工作落实，把今天会议部署的各项任务不折不扣地落到实处。让我们齐心协力，共同努力，为全县人民群众筑起一道坚不可摧的生命安全防线，为建设更高水平的“平安XX、文明XX”作出我们应有的贡献！

我就讲这些，谢谢大家！