XX开放大学关于县委巡察反馈意见的整改进展情况报告

XX开放大学关于县委巡察反馈意见的整改进展情况报告

按照县委统一部署,2025年XX月XX日至2026年X月XX日，县委第四巡察组对我校开展常规巡察。2026年X月XX日，巡察组正式反馈巡察意见，客观指出我校6个方面17条突出问题，并逐条提出整改意见和工作建议。收到巡察反馈后，我校高度重视、诚恳认领、全面接纳，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实推进各项问题整改落实。现将具体整改进展情况报告如下：

一、强化政治担当，坚决扛牢巡察整改主体责任

（一）提高思想认识，凝聚整改工作合力。针对县委第四巡察组反馈的问题，校领导班子第一时间统一思想、提高站位，主动全盘认领问题、系统谋划整改工作、高位推动整改落实。学校迅速召开巡察整改动员部署会，全面传达巡察反馈意见及整改工作要求，引导全体教职工深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，切实增强抓整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。始终坚守“为党育人、为国育才”办学宗旨，将巡察整改贯穿学历教育、终身教育全过程，与日常教学、招生考试、校园管理等重点业务一体部署、一体推进、一体落实，坚决杜绝整改与业务“两张皮”，切实以巡察整改实效夯实XX开放教育高质量发展根基。

（二）加强组织领导，细化压实整改任务。为保障巡察整改工作有序有力推进，我校专项成立巡察整改工作领导小组，由学校主要负责同志任组长，班子成员、各股室负责人为成员，下设办公室统筹日常整改工作，构建起分工明确、协调顺畅、运转高效的整改工作体系。结合学校办学实际和巡察反馈问题，精准制定《XX开放大学落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，梳理形成问题台账、任务台账、责任台账，细化45条具体整改举措，明确整改时间表、任务书、路线图和责任人。整改过程中，班子成员带头履职、带头整改，各股室主动担当、密切配合，全校上下形成齐抓共管、各司其职、协同发力的良好整改格局。

（三）坚持结果导向，抓实抓细整改成效。我校坚持以“钉钉子”精神抓实巡察整改工作，严格实行问题销号管理制度，全程紧盯整改进度、常态化督导整改质效，确保所有问题真改实改、全面整改、彻底整改。整改工作开展以来，学校先后召开3次巡察整改专题会议，逐条研判问题短板、细化落实举措、调度推进成效，结合整改工作健全完善制度机制3项，切实把巡察整改成果转化为补短板、强弱项、促提升的实际成效，为推动XX开放教育事业高质量发展提供有力支撑。

二、坚持靶向施策，逐条逐项推进问题整改落地

经过全校上下共同发力、集中攻坚，截至目前，县委巡察反馈的6个方面17条问题中,14条已全部整改到位、完成对账销号，剩余3条取得阶段性整改成效，正在常态化推进长效整改。具体整改情况如下：

（一）关于学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神不够深入、落实上级决策部署有差距问题整改情况。

1.落实“第一议题”制度不到位问题。巡察反馈指出，我校落实“第一议题”制度不严格，政治理论学习重形式、轻实效，存在照本宣科、简单传达现象，部分会议未设置“第一议题”学习内容。如2022年5月18日支部会议仅简单传达相关讲话精神，未结合工作制定落实举措、梳理工作成效;2022年9月3日研究成立退休干部党小组的支部会议，未落实“第一议题”学习要求。

整改情况：已完成整改。一是严格规范会议议题设置，坚决把学习贯彻总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署作为各类会议首要内容，由主要领导亲自把关审定会议议题，累计规范设置政治学习议题5个，切实将政治建校、从严治校、依法办校融入办学治校全过程。二是刚性落实“第一议题”制度，依托校务会、支部会、“三会一课”、集中学习等载体，结合树立和践行正确政绩观学习教育，常态化开展政治理论学习，累计集中学习15次，坚持做到上级精神第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。通过常态化规范化学习，全校教职工政治站位持续提升，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉显著增强。

2.开展学习教育不够扎实问题。巡察反馈指出，我校未制定党的大会精神专项学习计划，对党的大会及二十届历次全会精神学习不系统、不全面，存在时紧时松、实用主义问题。学习形式单一、研讨交流不足，多以简单传达文件、会议精神为主，存在以会议落实会议、口号式落实现象，结合学校实际谋划落实举措不够。如2023年3月传达学习党的二十届二中X会精神、2024年10月学习贯彻党的二十届三中X会及县委全会精神会议，均仅简单传达内容，未细化具体落实措施。

整改情况：已完成整改。一是系统化制定学习计划，结合学校工作实际，制定《XX开放大学2026年学习计划》，明确全年集中学习时间、主讲人员、学习形式和核心内容，将党的大会及二十届历次全会精神、总书记关于正确政绩观重要论述等列为必学内容，根据上级部署动态调整学习清单，实现理论学习常态化、制度化、系统化。二是全方位提升学习质效，印制专项学习资料12篇，组织教职工深学细悟、对标践行。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，班子成员、股室负责人及党员干部结合岗位职责，累计撰写心得体会、研讨材料19篇，班子成员带头讲授专题党课2次，有效丰富学习形式、深化学习成效，彻底杜绝形式化、口号式学习问题。

3.学用结合不够紧密问题。巡察反馈指出，我校运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力不足，满足于原文通读、摘抄，未能有效将理论学习成果转化为办学发展实效，依托教育强国建设理念优化办学模式、提升办学质量的思路不宽、办法不多。2021年7月学校加挂XX老年开放大学牌子后，长期未开展老年书法、绘画等非学历教育，未能有效搭建群众身边的终身学习平台。

整改情况：阶段性整改完成，长期坚持推进。一是持续强化政治引领，始终坚持社会主义办学方向，以“三会一课”、主题党日为抓手，把党的领导贯穿学校教学管理、队伍建设、办学发展全过程，牢牢把握正确办学政治方向。二是积极创新办学模式，充分发挥开放教育资源优势，主动延伸终身教育服务链条，聚焦老年教育补齐办学短板。在县委组织部支持下，主动对接县老干局，初步达成老年教育合作办学意向，目前正细化磋商教学场地、师资配备、学员管理等具体事宜，预计2026年年底前签订合作框架协议，正式开设老年书法、绘画等兴趣教学班，切实完善终身教育服务体系。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位、作风建设不深入、财务管理不规范问题整改情况。

1.全面从严治党主体责任压得不实问题。巡察反馈指出，我校管党治党责任落实不严，主要负责人重业务、轻党建，日常安排工作多、提醒纪律规矩少，未定期听取班子成员“一岗双责”落实情况。清廉学校建设推进不力,2022年《创建清廉学校实施方案》举措笼统、针对性不强，廉政文化进校园成效不明显。2021年以来，学校未制定全面从严治党年度工作要点和班子“三清单”，未定期研判政治生态、通报主体责任落实情况，管党治校责任落实存在短板。

整改情况：已完成整改。一是抓实纪律作风教育，扎实开展“践行正确政绩观、正风肃纪促担当”纪律作风专项整顿，组织党员干部系统学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过主题党日专题研讨，深化全面从严治党思想认识。6月2日，学校召开廉政工作会议，专题听取班子成员“一岗双责”落实情况，安排部署年度廉政建设重点工作，切实压紧压实管党治校主体责任。二是深化清廉校园建设，常态化开展警示教育，通报典型案例2次，坚持逢会必讲纪律、逢事必提廉洁，推动廉洁从教、廉洁办学融入日常，以党风带校风、促教风、正学风，持续营造清廉育人氛围。三是健全责任落实体系,6月3日召开全面从严治党专题会议，复盘年度工作成效、研判当前形势、部署年度任务，制定《XX开放大学2026年落实全面从严治党工作要点》，细化完善党支部、支部书记、班子成员全面从严治党责任清单，实现管党治校责任全覆盖、可落地、可追溯。

2.作风建设不够扎实问题。巡察反馈指出，我校作风建设不严不实，教职工在岗纪律松散，存在迟到、空岗问题,2025年10月30日、11月3日工作日上午均出现办公室无人在岗情况，教职工普遍到岗较晚，导致群众办事找不到人、公共服务效率偏低，群众满意度不高。

整改情况：已完成整改。一是健全制度规范管理，重新修订学校考勤管理、在岗履职、请销假等制度，细化日常管理标准，明确工作纪律要求，扎紧制度笼子。二是强化日常监督检查，常态化随机抽查教职工在岗情况，定期汇总考勤数据，严肃整治迟到早退、擅自脱岗、工作空岗等问题。三是强化考核结果运用，将考勤履职情况与干部评优评先、职称晋升、绩效考核直接挂钩，以刚性约束倒逼作风转变，全面提升学校公共服务质效。

3.财务制度执行不够严格问题。巡察反馈指出，我校未严格执行党政主要领导“五个不直接分管”制度，长期由主要负责人直接审批财务支出，财务记账、报销管理不规范。2021年5月第0023号凭证发放临时工工资16000元，原始凭证缺失户名、开户行及领取人签字资料;2024年2月第0012号凭证支付考试工作用餐费用1980元，无费用明细、用餐人员清单，财务内控管理存在漏洞。

整改情况：已完成整改。一是严格落实制度规定，坚决执行“五个不直接分管”制度和民主集中制，所有“三重一大”事项集体研究、民主决策，杜绝个人审批、一言堂问题，规范财务决策流程。二是全面补齐资料短板，责成财务人员逐项完善过往不规范凭证资料，补齐2021年、2024年相关记账凭证缺失内容，确保财务资料完整合规。三是规范报销审核流程，建立分管领导、财务人员双重审核机制，对手续不全、明细不清、资料缺失的报销事项一律退回整改，严格规范财务记账、报销、归档全流程，切实提升财务规范化管理水平。

4.固定资产管理处置不规范问题。巡察反馈指出，我校固定资产管理存在入账不及时、处置不规范问题。2022年12月购置的机房远程监控设备、2023年12月购置的保密室监控设备未及时计入固定资产;2024年12月31日第0038号凭证冲减固定资产7360元，未附资产清单、购置时间、使用年限等佐证资料，资产处置随意性较强。

整改情况：已完成整改。一是逐项整改存量问题，及时将遗漏的两台监控设备补录入固定资产台账，补齐过往冲减资产的全套佐证资料，确保账证相符、账物一致。二是开展全面资产清查，聘请专业资质机构对全校固定资产进行全方位盘点核查，对70项超期、报废无法使用的固定资产，按程序报请县财政局完成报废处置；对在用固定资产实行标识化、台账化统一管理，彻底摸清资产底数，实现固定资产规范化、精细化管理。

5.公务用车和加油卡管理使用不规范问题。巡察反馈指出，我校公务用车管理制度落实不到位，仅留存派车单，未建立加油、费用、余额专项台账,29张派车单中有22张未填写加油金额，存在监管漏洞和廉政风险。学校加油卡累计充值22995.71元，结余资金18632.14元，长期闲置未盘活。

整改情况：已完成整改。一是规范用车日常管理，完善派车单填写标准，细化用车时间、事由、人员、里程、加油量、费用等关键信息，建立公务用车使用、维护、加油、支出全流程台账，实现全程可追溯、可监管。二是盘活闲置沉淀资金，主动对接中石化朔州分公司，协商达成加油卡余额退款共识，待满足企业冲销条件后，及时办理退款手续，将闲置资金全额上缴国库，彻底化解资金闲置风险和廉政隐患。

6.派驻监督作用发挥不够明显问题。巡察反馈指出，近五年来派驻纪检监察组对我校精准监督、有效监督不足，未督促学校排查关键岗位廉政风险、制定正负清单，与班子成员、关键岗位人员谈心谈话偏少，抓早抓小、防微杜渐力度不足，参与学校“三重一大”会议频次较低,2023年全年未参会，其余年份每年仅参会1次。

整改情况：已完成整改。一是健全廉政风险防控体系，为全体在编教职工建立完善廉政档案，全面梳理岗位职责、排查廉政风险点、制定防控措施，及时报送派驻纪检监察组备案。二是主动自觉接受监督，常态化对接派驻纪检监察组，按时报送纪律作风整顿、专项整治、问题清查等各类台账资料，畅通监督沟通渠道。2026年以来，主动邀请派驻纪检组参加学校重要会议2次、开展座谈交流1次，切实做实常态化监督、前置性监督。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位、党建引领作用不强、赋能教学质量提升不足问题整改情况。

1.领导班子不健全问题。巡察反馈指出，我校班子建设存在短板,2021年1月以来长期无正式主要负责人，由相关人员临时主持工作；机构改革后，原电大工作站副职职务未及时更名任免。根据编制文件，学校核定领导职数1正2副，长期空缺1名副职，班子配置不健全。

整改情况：阶段性整改完成，长期坚持推进。严格落实县委人事调整安排，目前已完成学校校长、副校长任命，免去原电大工作站副站长职务，彻底解决长期无正式“一把手”、职务设置不规范问题。现阶段学校仍空缺1名副校长，下一步将主动对接组织部门，严格按照干部任免程序，尽快补齐班子短板，健全完善领导班子结构。

2.党建工作抓得不实问题。巡察反馈指出，我校党建工作谋划推进不力，支部战斗堡垒作用发挥不充分，党建会议与校务会议记录混记，“三会一课”记录要素不全、不规范，缺少参会人数、缺席原因、记录人等关键信息，存在后补记录情况。党课、主题党日形式单一，多以简单传达学习为主，针对性、实效性不强。

整改情况：已完成整改。一是规范党建基础工作，实行党建会议、校务会议、职工会议分簿记录，补齐会议记录要素短板，严格规范记录流程，杜绝后补记录、记录不规范等问题。二是强化党建引领作用，以“三会一课”、主题党日为载体，结合学校办学实际开展专题研讨、党课宣讲、作风整顿等多样化活动，推动党建工作与业务工作深度融合。三是深化理论武装，常态化开展正确政绩观教育、纪律作风整顿，持续提升党员干部政治素养和履职能力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3.组织生活抓得不严问题。巡察反馈指出，我校党内组织生活严肃性不足，民主生活会、组织生活会谈心谈话不深入、问题查摆不透彻、整改措施不具体，会议记录简略空泛。如2022年度组织生活会未完整记录问题查摆、原因剖析、整改措施及民主测评情况;2024年、2025年专题组织生活会存在问题表述粗浅、整改措施笼统化、模板化等问题。

整改情况：已完成整改。严格落实党内组织生活制度，常态化规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作流程。2026年2月，我校高标准召开2025年度党员领导干部民主生活会，班子成员、全体党员紧扣会议主题，结合岗位职责深入查摆问题、深刻剖析根源、细化整改举措，严肃开展批评与自我批评，会议流程规范、查摆深入、整改具体，达到了红脸出汗、凝心聚力、提质增效的预期效果，同步规范完善会议全程记录，全面提升党内政治生活质量。

4.队伍建设不够有力问题。巡察反馈指出，我校干部教师队伍建设滞后，后备力量培养力度不足，人员老化问题突出，近五年未发展党员。现有9名教师中,45岁以下仅2名、2名临近退休，队伍结构不合理；教职工知识更新滞后、学习主动性不强，新老帮带机制作用发挥不足，存在人才断档、教学能力偏弱等问题。

整改情况：已完成整改。一是强化业务能力提升，依托日常学习例会，常态化开展招生、教学、考务等业务培训和交流研讨，组织教职工收看国家、省市开放大学专业教学课件，持续更新知识储备、提升专业素养和教学能力。二是补齐师资力量短板，主动对接省市开放大学优质师资资源，聘请专业教师开展学生实践报告、毕业论文辅导工作。今年春季学期以来，累计聘请12名专业教师，为118名学生提供专项辅导,111名学生顺利通过论文答辩，有效提升办学教学质量。三是持续加强党员队伍建设，严格按照党员发展程序，常态化做好后备党员储备培养工作，逐步优化党员队伍结构。

5.廉政氛围不够浓厚问题。巡察反馈指出，我校廉政建设方式单一，多以会议传达案例为主，现场警示教育、常态化廉政宣传不足，未设置廉政文化阵地、悬挂廉政标语，师德师风建设部署研究频次不足，校园廉政育人氛围不浓厚。

整改情况：已完成整改。一是抓实师德师风建设，常态化组织教职工学习《教师法》《教育法》等法律法规，收看思政教育、廉政教育专题课件，常态化开展师德师风警示教育，筑牢教职工廉洁从教思想防线。二是丰富廉政宣传载体，依托校园走廊、办公区域，打造廉政文化宣传阵地，设置廉政标语、警示警句宣传版面，让教职工常态化接受廉政熏陶，持续营造风清气正、崇廉尚洁的校园氛围。

（四）关于巡察整改责任落实不够扎实、整改成果运用不充分问题整改情况。

上一轮县委巡察反馈的“以文件传达文件、以会议贯彻会议”“党内政治生活不严肃”“管党治党主体责任落实不到位”等问题，本轮巡察发现仍有残余问题未彻底清零，存在重整改、轻长效，举一反三、常态巩固不够的问题。

整改情况：已完成整改。我校坚持上下轮巡察问题一体整改、一体巩固，结合正确政绩观学习教育、纪律作风专项整顿，坚决杜绝以会议、文件落实工作的形式主义问题。在传达落实上级部署的同时，常态化组织党员干部开展研讨交流、撰写心得体会，推动学用结合、知行合一。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内制度，定期召开廉政工作、全面从严治党专题会议，细化班子成员“一岗双责”清单，持续压紧压实管党治校主体责任，不断巩固拓展巡察整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

（五）关于意识形态工作责任制落实不到位问题整改情况。

1.意识形态工作主动性、针对性不足问题。巡察反馈指出，我校未严格落实意识形态工作专题研究制度，参照相关规定，党支部每年应至少2次专题研究意识形态工作，实际工作中专题研判、分析风险、通报情况频次不足，意识形态工作常态化部署、常态化管控力度不够。

整改情况：已完成整改。健全完善意识形态工作制度体系，修订完善《XX开放大学意识形态工作管理制度》《意识形态工作责任制实施方案》，细化工作标准、压实工作责任。6月25日，学校专门召开意识形态工作专题会议，全面研判校园意识形态风险隐患，针对性制定防控举措、细化工作办法，常态化筑牢校园思想防线、网络防线、舆论防线，切实维护校园意识形态安全。

2.支部理论学习规范化水平不高问题。巡察反馈指出，近五年来，我校未将《中国共产党宣传工作条例》《总书记文化思想》及总书记关于意识形态工作重要论述纳入必学内容，意识形态专项理论学习不系统、不深入。

整改情况：已完成整改。将《中国共产党宣传工作条例》《总书记文化思想》及意识形态工作重要论述纳入2026年度重点学习计划，累计组织集中学习3次，引导全体教职工精准把握意识形态工作核心要求、工作重点，持续提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢掌握校园意识形态工作主动权。

3.意识形态“四个纳入”落实有差距问题。巡察反馈指出，我校未严格落实意识形态工作“四个纳入”要求，近五年民主生活会、述职述廉报告中，未将意识形态工作落实情况作为对照检查、述职评议的重要内容，存在内容缺项、落实不严的问题。

整改情况：已完成整改。严格对标意识形态工作责任制要求，全面落实“四个纳入”规定，在2025年度班子述职报告、支部书记述职述廉报告及年度民主生活会对照检查中，专项梳理意识形态工作履职情况、存在问题及整改举措。坚持将意识形态工作与办学治校、廉政建设、队伍建设深度融合，常态化抓实思想教育、舆论管控、风险防范，全方位筑牢校园思想政治根基。

（六）关于选人用人和干部队伍建设有差距问题整改情况。

1.干部队伍年轻化程度不高问题。巡察反馈指出，我校干部队伍年龄结构老化问题突出，核定事业编制14名，现有在编人员12名，其中50岁以上干部占比50%，无35岁以下年轻干部，队伍梯队建设滞后。

整改情况：阶段性整改完成，长期坚持推进。2026年以来，我校2名工作人员办理退休手续，新增班子成员2名。目前在编事业人员12名,50岁以上干部4名、占比33%，队伍老化问题得到有效缓解。下一步，我校将密切关注事业单位公开招聘工作动态，及时上报人员招聘申请，积极吸纳优秀青年干部入职，持续优化队伍年龄结构、完善人才梯队建设。

2.干部人才储备不足、专业力量紧缺问题。巡察反馈指出，我校后备干部培养储备渠道单一、力度不足，党务、财务、教务、内务等专业骨干人才紧缺，相关岗位工作人员多为临时聘用，队伍稳定性、专业性不足。

整改情况：已完成整改。结合班子调整和岗位实际，通过全面调研、征求意见，重新优化人员岗位分工，明确党务、教务、内务、财务等核心岗位专人负责，细化岗位职责、规范工作流程，有效补齐专业岗位短板，保障学校各项工作规范有序、高效运转。

3.干部日常监督管理不严格问题。巡察反馈指出，我校干部日常管理制度执行宽松，考勤、请销假制度落实不到位，干部激励机制不健全，日常约束、正向激励力度不足。

整改情况：已完成整改。一是常态化抓实制度执行，严格落实考勤、请销假、在岗履职等管理制度，坚持常态化抽查、每月汇总通报，从严规范教职工日常行为。二是健全激励约束机制，将遵规守纪、履职成效、工作实绩纳入年终考核、民主评议、评优推荐核心内容，树立创先争优、实干担当的鲜明导向，营造爱岗敬业、争先创优的良好工作氛围。

三、坚持常态长效，持续巩固深化巡察整改成果

通过集中攻坚整改，我校巡察反馈问题整改取得阶段性成效，制度体系更加完善、工作作风持续转变、办学质效稳步提升。但我们清醒认识到，整改工作仍存在长效巩固不够、成果转化不充分等薄弱环节。下一步，我校将坚持标准不降、力度不减、常态长效，持续抓实后续整改工作，以整改实效推动学校各项工作高质量发展。

（一）深化理论武装，推动学用知行合一。始终把政治建设摆在首位，常态化开展政治理论学习，综合运用个人自学、集中研讨、党课辅导、实践调研等多种形式，持续深学细悟党的大会及二十届历次全会精神、总书记关于教育工作重要论述。紧密结合开放教育、终身教育、老年教育办学职能，推动理论学习与办学实践深度融合，切实把学习成果转化为规范办学、提升质量、服务群众的实际行动。

（二）压实整改责任，筑牢常态整改根基。持续扛牢巡察整改主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，常态化抓好分管领域整改巩固工作。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对阶段性、长期性整改任务，细化阶段性目标、压实常态化举措，稳步推进整改落地见效，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。

（三）健全长效机制，赋能学校高质量发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改为契机，举一反三、自查自纠，全面排查办学治校、党建工作、内部管理、队伍建设、廉政建设等领域薄弱环节。持续健全完善各项规章制度，补齐管理短板、堵塞工作漏洞，切实把整改成果固化为制度成果、工作成效。坚持以改促建、以改促升，全面规范办学行为、提升办学质量，全力推动XX开放教育事业持续健康高质量发展。