关于加强社区工作者队伍建设的意见的讲解稿

关于加强社区工作者队伍建设的意见的讲解稿

同志们：

今天我们集体学习《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和党委联系服务群众的“神经末梢”。社区工作者身处基层一线，肩上扛的是千家万户的操心事、烦心事、揪心事。制定出台这个《意见》，就是要给这支队伍明身份、提待遇、强本领、严管理，让大家干事有平台、成长有空间、生活有保障。下面，我从三个方面作个讲解。

一、统一思想，充分认识加强社区工作者队伍建设的重要意义

基础不牢，地动山摇。这些年，社区承担的任务越来越重。人口服务管理、矛盾纠纷排查化解、特殊群体关爱帮扶、文明城市创建、安全生产巡查、突发事件处置，桩桩件件都要靠社区去落实。特别是在防汛救灾、疫情防控等急难险重任务面前，广大社区工作者闻令而动、连续作战，用脚底板织密了基层治理的防护网。XX社区党委书记XXX，在社区工作XX年，谁家有病人、谁家有难处，她心里都有一本账，群众说“看见她在，心里就踏实”。这样的干部，是基层最宝贵的财富。

同时要看到，这支队伍建设还面临不少现实困难。从各地调研情况看，问题集中在四个方面：

一是任务重、权责不对等。一些部门把社区当“腿”，工作任务层层下派，有的社区承担各类挂牌事项XX余项，“上面千把锤、下面一根钉”，干部疲于应付台账报表，真正入户服务的时间被大量挤占。

二是待遇低、保障不健全。部分地方社区工作者月报酬仅XXXX元左右，社会保险缴纳基数低、项目不全，有的干了十几年还是“临时工”身份，后顾之忧没有解决。

三是通道窄、发展没奔头。岗位晋升缺乏制度安排，干多干少、干好干坏差别不大，年轻人引不进、留不住，近三年XX市社区工作者平均流失率达XX%。

四是能力弱、专业不对口。群众工作、心理疏导、应急处置等专业本领跟不上治理需要。《意见》直面这些痛点，作出系统性制度安排，既是关心关爱队伍的“暖心工程”，也是夯实执政根基的“强基工程”，意义十分重大。

二、学深悟透，准确把握《意见》的主要内容和政策亮点

《意见》的核心内容，可以概括为“六个聚焦”。

（一）聚焦减负松绑，理顺基层权责。全面建立社区工作事项准入制度，实行清单化管理，清单之外的事项一律不得下派；确需社区协助的，做到权随责走、费随事转。集中清理不规范挂牌、冗余台账、重复证明和多头考核，整合各类政务APP和工作群，让社区工作者从“表哥表姐”中解脱出来，把功夫下在走访群众、解决问题上。XX区推行准入清单和“多表合一”后，社区填报报表压减XX%，干部每周入户时间由不足X天增加到X天以上。

（二）聚焦职业发展，健全等级序列。规范建立社区工作者“三岗十八级”岗位等级体系，岗位等级与工作实绩、任职年限、专业水平挂钩，实行正常晋升、动态调整。加大定向招录力度，拿出一定比例公务员、事业单位职位面向优秀社区工作者招录，符合条件的社区党组织书记可按规定选拔进入街道（乡镇）班子，推荐担任“两代表一委员”。通道打通了，基层岗位才真正有干头、有盼头。

（三）聚焦待遇保障，完善薪酬体系。明确社区工作者报酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资，建立“三档”薪酬正常增长机制；依法足额缴纳社会保险和住房公积金，落实健康体检、带薪年休假、节日慰问、因公伤亡抚恤等待遇。XX市落实新标准后，社区工作者年均报酬由X.X万元增至X.X万元，当年岗位招考报名人数增长近一倍，队伍“招人难、留人难”局面明显改观。

（四）聚焦能力提升，强化教育培训。建立市级示范培训、县级全员轮训、街道日常练兵相结合的培训体系，新任人员岗前培训不少于规定学时，在职人员每年集中培训不少于规定天数。推行导师帮带、跟岗实训、跨社区交流，突出群众工作方法、矛盾调解技巧、应急处置能力等实战内容。鼓励考取社会工作者职业资格证书，取证人员给予一次性补贴并在等级晋升中倾斜，推动队伍专业化。

（五）聚焦激励关爱，激发队伍活力。完善评优表彰制度，定期评选表彰优秀社区工作者；落实容错纠错机制，对出于公心、依规履职中出现失误的干部予以容错，为担当者担当。建立常态化谈心谈话和心理疏导机制，帮助解决子女就学、老人就医等实际困难，让干部感受到组织的温度。

（六）聚焦规范管理，严格考核监督。健全以群众满意度为核心的考核评价办法，考核结果与报酬发放、岗位调整、续聘解聘刚性挂钩；全面推行居务公开、民主评议，主动接受群众监督，对群众反映差、考核不合格的依法依规调整退出，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重。

三、真抓实干，推动《意见》各项要求落地生根

学习贯彻《意见》，关键在落实。

一要扛起责任抓落实。各级党委政府要把社区工作者队伍建设纳入基层党建述职评议和年度考核重要内容，组织、民政、人社、财政等部门对照《意见》逐项制定配套办法，明确责任分工和完成时限，薪酬待遇、准入减负等硬性措施要限期落地、见到实效。

二要规范衔接抓落实。对现有社区从业人员全面摸底、登记建档，按照规定程序规范纳入岗位等级管理，妥善处理好历史遗留问题，确保队伍思想稳定、工作有序。

三要典型引领抓落实。及时发现和宣传扎根基层、服务群众的先进典型，讲好社区工作者的故事，在全社会营造尊重社区劳动、支持社区工作的良好氛围。

同志们，社区工作没有惊天动地的大事，却连着千家万户的幸福。希望大家把《意见》学习好、贯彻好，也希望广大社区工作者以这份政策关怀为动力，把岗位当事业、把群众当亲人，在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，共同筑牢基层治理的坚实根基。

我就讲这些，谢谢大家。

《关于加强社区工作者队伍建设的意见》讲解稿

20XX年X月，XXX印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。这是XX层面首次专门就社区工作者队伍建设出台系统文件，充分体现了以XXXXX对基层治理的高度重视、对基层干部的关心厚爱。XXX强调，要建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动管理重心下移，推动服务和管理力量向基层倾斜。学深悟透、落实落细《意见》，对于夯实党执政的基层根基、推进基层治理体系和治理能力现代化，意义重大。

一、提高政治站位，深刻认识《意见》出台的重大意义

（一）这是践行“两个维护”、加强党对基层治理全面领导的具体行动。社区是城市治理的“最后一公里”，社区工作者是党的路线方针政策在基层落地生根的“执行者”，是党和政府联系服务群众的“连心桥”。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。《意见》把坚持和加强党的全面领导贯穿于队伍建设的选、育、管、用全过程，从制度层面回答了“社区工作者为谁干、怎么干、靠什么保障”的根本问题，充分彰显了党中央大抓基层的鲜明导向。

（二）这是顺应治理之需、回应群众之盼的现实选择。随着城镇化深入推进和社会结构深刻变化，社区承担的党建、治理、服务任务日益繁重，人民群众对美好生活的向往越来越具体、越来越多元。从数据看，全国社区工作者队伍已达400余万人，但对照“每万城镇常住人口配备18名社区工作者”的目标要求，一些地方仍有明显缺口，队伍总量不足、结构不优、稳定性不强等问题不同程度存在。“上面千条线、下面一根针”，社区人手紧、任务重、压力大，直接影响为民服务的质量和效能。

（三）这是关爱基层队伍、提振干事创业精气神的重要举措。长期以来，社区工作者干得多、拿得少，上升通道窄、职业认同感弱，“招不来、留不住”的现象在一些地方较为突出。《意见》首次从XX层面系统设计社区工作者职业体系，明确身份定位、健全薪酬保障、畅通发展通道，让广大社区工作者干有方向、干有奔头、干有保障，体现了对基层一线奋斗者实实在在的关爱。

二、吃透政策要点，准确把握《意见》的核心要义

（一）健全职业体系，让队伍“身份”更清晰、管理更规范。《意见》首次对社区工作者作出明确定义，即指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区“两委”专职成员和社区专职工作人员。明确社区专职工作人员由市地级或县级统一组织招聘，街道（乡镇）集中管理，社区统筹使用。这一制度安排，从源头上解决了以往多头招人、职责不清、管理分散等问题，为队伍规范化建设立起了“四梁八柱”。

（二）坚持选优配强，让队伍结构更优化、素质更过硬。一方面严把“入口关”，突出政治标准，注重从高校毕业生、退役军人、优秀志愿者等群体中发现培养人选。据统计，近年来全国发布的城市社区专职工作人员岗位全部面向高校毕业生开放，仅20XX年就达XX万个；城市社区工作者中，35周岁以下青年已占35%，一批有理想、有知识、有干劲的年轻人正成为社区治理的骨干力量。另一方面下好“培养棋”，分级分类开展教育培训，抓好初任培训、全员轮训和岗位练兵，推行导师帮带、跟岗实训，推动社区工作者在实践磨砺中增长本领、锤炼作风，从“能干事”“向”会干事、“干成事”转变。

（三）强化激励保障，让优秀人才进得来、留得住。薪酬待遇上，健全与岗位职责、工作实绩相匹配的薪酬体系，落实社会保险和住房公积金，让付出与回报相称、辛苦与心暖同在。发展空间上，畅通职业发展通道，对政治素质好、工作实绩突出、群众认可度高的社区工作者，可按规定择优招录（聘）为公务员或事业单位工作人员，让“干得好”的“有出路”。关心关爱上，统筹为基层减负，防止“小马拉大车”，落实休整保障和心理健康关怀，选树先进典型、加强荣誉激励，营造尊重、理解、支持社区工作者的浓厚氛围。

（四）严格考核管理，让实干导向更鲜明、履职更到位。健全日常管理、年度考核和群众评议相结合的考评机制，把群众满意度作为重要标尺，考核结果与薪酬待遇、评先评优、职务晋升挂钩。同时健全退出机制，及时调整不适应、不胜任、不称职的人员，做到“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，以严格管理倒逼能力提升、以鲜明导向激发担当作为。

三、扛牢落实之责，确保《意见》各项部署落地见效

（一）坚持党的领导，压实工作责任。各级党委（党组）要把社区工作者队伍建设纳入重要议事日程，坚持组织部门牵头抓总、社会工作部门统筹协调、有关部门各司其职，形成齐抓共管的工作格局。要把贯彻落实《意见》与巩固拓展主题教育成果、深化基层治理体系和治理能力现代化建设结合起来，一体谋划、一体推进。

（二）坚持问题导向，精准靶向发力。各地要立足实际摸清底数、找准短板，制定务实管用的配套措施，不搞“上下一般粗”、不搞“一刀切”。直面“招人难”就拓宽渠道，直面“留人难”就优化保障，直面“用人难”就完善机制，逐项破解、逐个销号。比如，在XX市推进老旧小区改造中，社区工作者走遍千家万户、说尽千言万语，先后召开协调会上百场，把一个个“要我改”变成了“我要改”，居民由衷点赞——这就是队伍建设成效最生动的注脚。

（三）坚持久久为功，务求实绩实效。队伍建设是打基础、利长远的工作，不可能一蹴而就。要坚决防止“以文件落实文件”“以会议落实会议”，力戒形式主义、官僚主义，把功夫下在平时、把工作做在细处，一件接着一件办、一茬接着一茬干，以钉钉子精神推动各项政策落地生根。

社区虽小，连着千家万户；岗位平凡，映照初心使命。贯彻落实好《意见》，关键在真学真用、真抓实干。让我们以更高标准、更实举措、更暖关怀，努力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，让社区工作者在基层治理一线大有作为，让人民群众在家门口收获更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。