专题党课：畅通双循环主阵地，激发消费投资新活力（8156字）

专题党课：畅通双循环主阵地，激发消费投资新活力（8156字）

同志们：

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，明确要求“要加快培育外贸新动能，积极吸引和利用外资”“要多措并举，把促消费和惠民生结合起来”。7月31日，全国商务工作会议在京召开，部署下半年商务领域重点工作。总书记深刻指出，“构建新发展格局，必须把建设超大规模国内市场作为一项战略任务优先推动”。总书记强调，要“加快建设贸易强国，稳住外贸外资基本盘”。市商务局承担着全市内贸流通、外贸进出口、外商投资、对外经济合作、电子商务等重要职能，是连接国内国际双循环的“桥梁”和“纽带”。2026年是“十五五”开局之年，面对复杂严峻的外部环境和国内经济回升向好的态势，上半年全国社会消费品零售总额同比增长x%，货物贸易进出口总值同比增长x%。在这个关键节点上，我们如何把总书记的殷殷嘱托转化为推动商务事业高质量发展的生动实践？如何在新征程中畅通国内大循环、促进国内国际双循环？这是摆在我们每一名商务系统党员干部面前必须回答好的时代课题。下面，我围绕“畅通双循环主阵地，激发消费投资新活力”这个主题，从三个部分与大家交流：

一、铸商务之魂，以政治引领把牢商务事业正确航向

总书记强调，商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用。总书记指出，“构建新发展格局，必须把建设超大规模国内市场作为一项战略任务优先推动”。总书记还强调，要“加快建设贸易强国，稳住外贸外资基本盘”。2026年全国商务工作会议要求，商务系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。商务系统首先是政治机关，政治属性是第一属性。

（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为商务工作的“根本标尺”、党中央关于扩内需稳外贸决策部署的落地落实成为“检验标准”。总书记强调，同党中央保持高度一致“必须是全面的、具体的、坚定的”。总书记在7月30日中央政治局会议上明确要求，“要多措并举，把促消费和惠民生结合起来”“要加快培育外贸新动能”。商务工作一头连着国内市场、一头连着国际市场，每一项政策的出台、每一个市场的开拓，都关系到国家战略的落地、关系到企业和群众的切身利益。践行“两个维护”不是一句口号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处，让消费市场火起来、外贸外资稳下来。坦率地讲，我在各区县商务部门调研时发现，一些同志对“商务首先是政治机关”的认识还不够深刻——有的重经济指标轻政治建设，认为“把社零搞上去、把进出口做上去就行，讲那么多政治干什么”；有的在贯彻落实上级决策部署时“以文件落实文件”，开了会、转了文但缺乏具体举措；有的在制定促消费政策、开拓国际市场时缺乏从政治高度审视问题的自觉，只看“短期效果”不看“战略意义”。有一次，我在一个区商务局调研时，该局负责人跟我汇报“工作亮点”——“组织了多少次促消费活动、新增了多少家外贸企业”，但问到“这些活动是否真正惠及了中小微企业和普通消费者、这些外贸企业是否具备持续竞争能力”，支支吾吾答不上来。我在现场就跟他说：“咱们商务部门不是‘活动策划公司’，每一次促消费活动的背后是稳增长保民生的政治考量，每一个外贸市场的开拓背后是服务国家对外开放大局的战略布局。眼里只有‘数字’没有‘大局’，那就不配当商务人。”7月31日，全国商务工作会议要求“以商务高质量发展的实际成效，为实现‘十五五’良好开局作出积极贡献”。下半年，我们要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央关于扩内需稳外贸的决策部署在商务系统“一竿子插到底”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落实机制，对总书记重要指示批示精神和商务部、省厅的决策部署逐条建立台账、逐项明确责任人、逐个销号管理。7月30日中央政治局会议要求“要加快培育外贸新动能”“要把促消费和惠民生结合起来”，我们要第一时间对标对表，把会议精神转化为具体的工作举措和项目清单。二是确保商务部门“联通内外、贯通城乡、对接产销”的职能充分发挥。商务部部长王文涛指出，2026年商务工作要着力做好“稳外贸、稳外资、扩消费”三大重点任务。要把“联通内外”的桥梁架得更宽——让更多优质商品引进来、更多本土产品走出去；把“贯通城乡”的渠道织得更密——让工业品下乡、农产品进城双向畅通；把“对接产销”的平台搭得更实——让生产者和消费者精准对接、供需两端协同发力。三是要善于从政治上看问题、想事情、做决策。无论是制定促消费政策、组织经贸活动，还是开拓国际市场、引进外资项目，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务全市高质量发展大局。我在一次党组会上跟班子成员说：“咱们商务局办的每一次展会、出的每一份政策，影响的可能是成千上万企业的订单、万千消费者的生活品质。不能只算‘经济账’，更要算好‘政治账’和‘长远账’。”

（二）在理论武装中筑牢思想根基，让总书记关于商务工作的重要论述成为商务工作的“定盘星”、构建新发展格局的“方法论”。总书记高度重视商务工作，作出一系列重要论述。总书记深刻指出，“构建新发展格局，必须把建设超大规模国内市场作为一项战略任务优先推动”。总书记强调，要“加快建设贸易强国，稳住外贸外资基本盘”。总书记还要求，“要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。2026年全国商务工作会议明确，要把扩消费作为优先方向，把稳外贸作为重中之重，把稳外资作为关键支撑，把开放平台作为重要载体。坦率地讲，我在检查各区县商务系统理论学习情况时发现，一些同志对总书记关于商务工作的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件但说不清核心要义；有的“学用脱节”，把理论学习与商务业务搞成“两张皮”；有的觉得“商务就是卖东西搞展会的，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个区的促消费工作推进会时，一位科长跟我说：“我觉得把消费券发好、把促销活动组织好就够了，学那么多理论有什么用？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘构建新发展格局’吗？你知道为什么同样是促消费，有的能‘四两拨千斤’、有的却‘花了钱没效果’吗？根源就在于有没有真正理解商务工作的战略定位——商务不是简单的‘买卖’，而是构建新发展格局的关键枢纽。”2026年全国商务工作会议要求“深入学习领会总书记重要讲话精神，准确把握商务工作在构建新发展格局中的战略定位”。下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一是深化对总书记关于商务工作重要论述的系统学习。二是深化理论武装与商务业务深度融合。总书记要求“把促消费和惠民生结合起来”“加快培育外贸新动能”。要把理论学习成果转化为做好促消费、稳外贸、稳外资、扩开放等各项工作的具体实践。三是深化对“双循环”新发展格局内涵的理解把握。总书记强调“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”。要让这一战略理念真正成为商务工作的“行动指南”而不是“工作口号”，贯穿到每一次促消费活动、每一个外贸市场开拓、每一个外资项目引进中。

二、砺开拓之剑，以攻坚克难的实际行动推动商务事业高质量发展

总书记强调，要“把促消费和惠民生结合起来”“加快培育外贸新动能”“积极吸引和利用外资”。7月30日中央政治局会议明确要求，“要多措并举，把促消费和惠民生结合起来”“要加快培育外贸新动能，积极吸引和利用外资”。7月31日，全国商务工作会议部署了下半年及今后一个时期重点工作，强调“要坚定发展信心，保持战略定力，以商务高质量发展的实际成效，为实现‘十五五’良好开局作出积极贡献”。全市商务系统必须以扩消费为优先方向，以稳外贸为重中之重，以稳外资为关键支撑，以开放平台为重要载体，奋力推动商务事业高质量发展。

（一）在促进消费上“精准发力”，让消费市场“火起来”、消费场景“新起来”。总书记强调，要“把促消费和惠民生结合起来”。7月30日中央政治局会议明确要求“要多措并举，把促消费和惠民生结合起来”。2026年全国商务工作会议把扩消费作为优先方向，部署“推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新，培育壮大新型消费，优化消费载体，改善消费条件”。坦率地讲，我市消费市场还存在不少短板——有的传统商圈“活力不足”，业态陈旧、体验感差；有的新型消费“场景单一”，缺乏吸引年轻人的新业态新模式；有的农村消费“潜力待挖”，消费基础设施薄弱、优质商品供给不足。有一次，我在调研一个传统商圈时，一位商户跟我说：“现在年轻人都不爱逛商场了，都去电商平台、去网红打卡地。我们这条街十几年没什么变化，人流量越来越少。”下半年，我们要在促进消费上重点抓好三件事：一是加力扩围实施消费品以旧换新。7月30日中央政治局会议要求“实施好消费品以旧换新政策”。2026年中央财政安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，规模较2025年明显增加。全国商务工作会议要求“进一步优化补贴流程，扩大补贴范围”。要优化补贴流程、扩大补贴范围，让更多消费者“愿意换、换得起、换得好”。二是培育壮大新型消费。全国商务工作会议要求“培育壮大新型消费”。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，让消费场景“常新常变”、消费体验“越来越好”。三是优化消费载体和改善消费条件。要推动步行街、商圈改造升级，打造一批“一刻钟便民生活圈”，让消费者“在家门口就能享受到高品质的消费服务”。

（二）在稳外贸上“攻坚克难”，让外贸企业“有信心”、国际市场“拓得开”。总书记强调，要“加快建设贸易强国，稳住外贸外资基本盘”。总书记要求“加快培育外贸新动能”。7月30日中央政治局会议明确要求“要加快培育外贸新动能”。2026年全国商务工作会议把稳外贸作为重中之重，部署“加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，推进贸易数字化、绿色化，积极扩大进口”。坦率地讲，我市外贸工作还存在不少短板——有的外贸企业“订单不足”，国际市场开拓能力不强；有的外贸产品“附加值不高”，处于产业链低端；有的服务贸易“规模偏小”，数字贸易等新业态发展滞后。有一次，我在调研一家外贸企业时，企业负责人跟我说：“我们的产品主要出口欧美市场，但近年来贸易保护主义抬头、关税壁垒增加，订单下滑明显。我们也想开拓‘一带一路’市场，但人生地不熟、渠道不畅通。”2026年上半年，我国货物贸易进出口总值同比增长3.1%，贸易顺差扩大。下半年，我们要在稳外贸上重点抓好三件事：一是大力开拓多元化国际市场。全国商务工作会议要求“拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”。要组织企业参加广交会、进博会、服贸会等重大展会，支持企业开拓“一带一路”沿线国家和RCEP成员国市场，分散市场风险、拓展发展空间。二是培育外贸新动能。要大力发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式，推进贸易数字化、绿色化转型，让外贸“老树发新芽、新树扎深根”。三是积极扩大进口。要扩大优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件进口，满足国内生产生活需求，促进贸易平衡发展。

（三）在稳外资上“精准服务”，让外资企业“愿意来、留得住”、营商环境“更优化”。总书记强调，要“积极吸引和利用外资”。总书记要求“提升贸易投资合作质量和水平”。7月30日中央政治局会议明确要求“积极吸引和利用外资”。2026年全国商务工作会议把稳外资作为关键支撑，部署“落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续优化外商投资环境”。坦率地讲，我市稳外资工作还存在不少短板——有的外资项目“签约多落地少”，后续跟进服务不到位；有的外资企业“来了留不住”，营商环境和配套服务有待改善；有的外资来源“结构单一”，主要依赖少数国家和地区。有一次，我在调研一家外资企业时，企业负责人跟我说：“我们当初选择来这里投资，看重的是市场潜力和政策优惠。但来了之后发现，有些承诺兑现起来没那么容易，办事效率也不如预期。”2026年上半年，全国新设立外商投资企业同比增长8.3%，实际使用外资金额降幅逐步收窄。下半年，我们要在稳外资上重点抓好三件事：一是全面落实外资准入政策。全国商务工作会议要求“落实全面取消制造业领域外资准入限制措施”。要确保外资企业“准入即准营”，在更多领域允许外资控股或独资经营，让外资企业“进得来、留得住、发展好”。二是持续优化外商投资环境。要落实好《外商投资法》及其实施条例，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定等活动，让外资企业“享受国民待遇、参与公平竞争”。三是创新外商投资促进方式。要积极开展“投资中国年”等品牌招商活动，“一对一”精准对接重点外资项目，提供全生命周期服务保障，让外资项目“签约即落地、落地即开工、开工即见效”。

（四）在开放平台建设上“提质增效”，让开放平台“强起来”、开放能级“提上来”。总书记强调，要“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素”。全国商务工作会议把开放平台作为重要载体，部署“实施自贸试验区提升战略，深化服务业扩大开放综合试点”。坦率地讲，我市开放平台建设还存在不少短板——有的开发区“产业集聚度不高”，缺乏龙头企业和主导产业；有的综保区“功能发挥不足”，保税加工、保税物流、保税服务发展不均衡；有的口岸“通关效率不高”，跨境贸易便利化水平有待提升。有一次，我在调研一个综保区时，一家入驻企业跟我说：“综保区的政策优势我们很看重，但通关流程还是有点繁琐，有时候一批货物要等好几天才能通关。”下半年，我们要在开放平台建设上重点抓好三件事：一是推动开发区提质升级。全国商务工作会议要求“推动国家级经开区创新提升”。要推动开发区聚焦主导产业、集聚创新资源、提升产出效益，打造对外开放的“主阵地”和高质量发展的“增长极”。二是优化综保区和口岸功能。要拓展综保区保税研发、保税维修、跨境电商等新业态，提升口岸通关效率和跨境贸易便利化水平，让“通道经济”向“产业经济”转型升级。三是主动对接高标准国际经贸规则。要积极对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在规则、规制、管理、标准等方面先行先试，提升开放平台的国际竞争力和影响力。

（五）在电商和流通体系建设上“深耕细作”，让电商经济“跑起来”、流通网络“畅起来”。总书记强调，要“贯通城乡、对接产销”。2026年全国商务工作会议要求“推进县域商业体系建设，补齐农村商业设施短板”。坦率地讲，我市电商和流通体系建设还存在不少短板——有的农村电商“有产品没品牌、有品牌没渠道”，农产品上行通道不畅；有的物流配送“最后一公里”不通畅，农村群众网购不便；有的传统商贸流通企业“数字化转型慢”，线上线下融合不够。有一次，我在调研一个农产品电商企业时，企业负责人跟我说：“我们的农产品品质很好，但在电商平台上卖不过外地品牌，因为缺乏品牌运营能力和物流配送体系。好东西卖不出好价钱。”下半年，我们要在电商和流通体系建设上重点抓好三件事：一是深入实施“数商兴农”工程。要培育农村电商带头人和农产品电商品牌，完善农村电商公共服务体系，让更多的“土特产”变成“网红货”，让农民“种得好”更“卖得好”。二是加快县域商业体系建设。全国商务工作会议要求“补齐农村商业设施短板”。要建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心和村级便民商店，完善县乡村三级物流配送体系，让农村群众“买得到、买得起、买得好”。三是推动传统商贸企业数字化转型。要引导传统商贸企业应用大数据、人工智能等技术，发展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，实现线上线下深度融合、传统现代协同发展。

三、铸铁军之师，以过硬队伍担当商务事业时代使命

总书记强调，要“扎实推进全面从严治党”。2026年全国商务工作会议要求“纵深推进全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育成果”。全市商务系统必须以更高标准、更严要求加强自身建设，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的商务铁军。

（一）在能力提升上“淬火成钢”，让专业素养“过得硬”、对外开放“扛得起”。坦率地讲，面对“十五五”开局之年的新形势新任务新要求，不少商务干部存在“本领恐慌”——有的对国际贸易规则“一知半解”，面对RCEP、CPTPP等新规则“跟不上、学不会”；有的对跨境电商、数字贸易等新业态“不了解、不适应”，面对新模式“找不到方向”；有的对外资谈判、国际商务等专业领域“不熟悉、不会干”，面对复杂局面“底气不足、办法不多”。有一次，我在观摩一次外资项目谈判时，我方谈判代表对外资方的诉求回应不够精准，对相关产业政策和市场数据掌握不够充分，谈判一度陷入被动。事后我跟谈判代表说：“咱们搞商务的，不仅要懂政策，还要懂产业、懂市场、懂国际规则。半桶水的水平，是扛不起‘商务铁军’这面旗帜的。”下半年，我们要在能力建设上重点抓好三件事：一是强化学习培训。要围绕国际贸易规则、跨境电商、数字贸易、外资促进等重点领域，分层分类开展精准化培训，培养一批懂国际规则、懂国际市场、懂国际商务的专业人才。二是强化实践锻炼。要有计划地安排年轻干部到外贸企业一线、外资招商一线、展会组织一线去磨练摔打，在实战中增长才干、提升本领。三是强化调查研究。总书记强调“调查研究是做好工作的基本功”。要大兴调查研究之风，深入企业、深入市场、深入基层，真正把消费堵点摸清、把外贸痛点找准、把开放对策提实。

（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、商务形象“树起来”。总书记强调，要“完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治‘四风’”。商务系统掌握着展会审批、外贸资金分配、外资项目核准等重要权力，面临的廉政风险不容忽视。有的干部在展会审批中“吃拿卡要”，有的在外贸资金分配中“优亲厚友”，有的在外资项目核准中“暗箱操作”。下半年，我们要在作风建设上重点抓好三件事：一是强化纪律意识。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。二是强化廉洁意识。要深化展会审批、外贸资金分配、外资项目核准等重点领域的廉洁风险防控，实行全流程监督，确保每一次审批都经得起检验、每一笔资金都花在刀刃上。三是强化服务意识。要牢固树立“商务为民、商务为企”的服务理念，把企业和群众的满意度作为检验工作的重要标准，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”等不正之风。

（三）在关心关爱上“用心用情”，让商务干部“安下心”、干事创业“有劲头”。商务工作专业性强、任务繁重，商务干部常年奔波在招商一线、展会一线、外贸一线。坦率地讲，我在与基层商务干部座谈时，听到不少同志反映“压力大、待遇低、出路窄”的问题。有的招商干部常年在外奔波，“不是在招商就是在去招商的路上”；有的外贸服务干部常年面对复杂多变的国际市场形势，工作压力大、心理负担重；有的年轻干部觉得“在商务系统没有前途”，留不住人。下半年，我们要在关心关爱上重点抓好三件事：一是在政治上关心。要注重从商务工作一线发现和培养干部，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受褒奖。二是在工作上支持。要推动资源向基层一线倾斜，改善一线干部的工作条件，为大家开展招商、办展、外贸服务等工作提供有力保障。三是在生活上照顾。要落实好谈心谈话、休假疗养、困难帮扶等制度，让大家感受到组织的温暖。

同志们，2026年是“十五五”开局之年。1月，全国商务工作会议在北京召开；7月24日，总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话；7月30日，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作；7月31日，全国商务工作会议在京召开，部署下半年重点工作。总书记要求我们“把促消费和惠民生结合起来”“加快培育外贸新动能”“积极吸引和利用外资”。让我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，畅通双循环主阵地、激发消费投资新活力，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化我市实践贡献商务力量！