XX市政府党组书记深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法重要论述研讨发言材料

XX市政府党组书记深入学习贯彻总书记关于基层工作方法重要论述研讨发言材料

按照市政府党组理论学习中心组统一安排，会前我认真研读了《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，结合9月3日会议精神，围绕“推动全市基层治理体系和治理能力现代化”这一主题，谈三点意见。

一、深学细悟把牢根本遵循，深刻理解大抓基层的战略意义

一是把准基层在全局中的根本地位。总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，是改革发展稳定的第一线，是一切工作的落脚点；强调“基层强则国家强，基层安则天下安”。全市政府系统必须站在巩固党的执政基础的政治高度，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，把党的领导贯穿基层工作全过程各方面，确保党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实。中央党的建设工作领导小组已经就学习贯彻《论述摘编》和《学习读本》作出部署，各级各部门要原原本本学、逐字逐句悟，切实解决“新办法不会用、老办法不管用”的问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的钥匙。今年是“十五五”开局之年，基层工作处于开局起步关键期，学习标准只能提高、不能降低。

二是把准群众路线这个方法内核。基层工作本质是群众工作。总书记指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，基层治理的灵魂在于人民立场。要坚决纠正“往上跑得多、下村走得少”等倾向，把为民造福作为最大政绩，不搞形象工程，不搞数字造假，工作成效交由群众评判。当前要结合“四下基层”，推动领导干部到一线去，把企业急难愁盼和群众操心事、烦心事、揪心事一件一件解决好，把群众的身边事当成政府的大事来办。要健全群众参与机制，让群众的事群众议、群众管、群众评，真正形成共建共治共享格局。

三是把准科学方法这个实践路径。总书记围绕“四下基层”、新时代“枫桥经验”、基层社会治理等作出系统论述，科学回答了基层工作“干什么、怎么干、谁来干”等问题。要全面掌握具体问题具体分析的辩证思维、抓重点带一般的统筹方法，坚持实事求是、因地制宜，“入山问樵、入水问渔”，尊重群众首创精神。尤其要把“四下基层”制度作为转变作风的关键抓手，推动宣传、调研、接访、办公常态化下沉；把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现自治、法治、德治相融合。要把学习成果同总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话、对XX工作重要讲话精神结合起来，确保学习不空转、不虚化。

二、清醒认识深层矛盾问题，增强推进基层治理现代化的紧迫感

一是社会结构深刻变化带来治理对象之变。当前人口高流动性、农村空心化、就业形态灵活化等多重因素叠加，新就业群体、流动人口、“一老一小”服务管理压力增大，群众诉求更多元复杂。同时数字技术普及带来数字鸿沟，部分老年人和特殊群体服务可及性下降。全市基层治理如果沿用老办法、老套路，难以跟上形势变化。必须加快由被动应对向主动治理、由粗放管理向精准服务转变，把工作触角延伸到新群体、新领域、新空间，在高效便捷中守住治理温度。

二是体制运行深层次矛盾形成治理能力之困。部分领域“小马拉大车”问题仍然突出，基层承担任务多、可用资源少，县乡职责边界不清，部门协作联动不畅，信息共享不充分；机构设置和资源能力同繁重任务不匹配，有的工作层层加码、责任下移，基层干部负担较重、活力不足。这些问题表面看是资源问题，实质是制度供给和治理结构问题。必须从体制机制改革上动真格，通过厘清权责、整合力量、协同联动加以解决，防止用形式主义的办法解决形式主义。

三是形式主义新表现侵蚀治理效能之基。一些单位仍存在“指尖上的形式主义”，数字平台重建设轻应用、重留痕轻实效，数据多头填报、重复报送；有的搞“一刀切”、层层加码，脱离基层实际，忽视群众感受；部分基层干部工作方法单一、本领恐慌，面对面做群众工作能力不足。这些问题不解决，再好的政策也会在“最后一公里”打折扣，公平正义和群众获得感就会受到影响。要以重实干、重实绩、重担当为考核导向，推动从重痕迹向重实效转变。

三、扛牢责任狠抓执行落地，推动基层工作方法转化为治理效能

一是强化党建引领把方向。要构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，抓好基层换届和班子选配，整顿软弱涣散组织。深化抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，推动组织覆盖向新兴领域、网上空间延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合“一中心、四平台、一张网”功能，推动群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保矛盾不上交、化解在基层、解决在萌芽状态，实现党建与治理深度融合。

二是强化资源下沉强保障。要坚决落实“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”要求，推动编制、资金、政策、项目向基层倾斜。落实整治形式主义为基层减负长效机制，严控文件篇幅不超过5000字，精简会议和报表，清理整合政务APP，推行“一表通”数据共享，原则上不得从县乡借调工作人员，让基层干部从无谓事务中解脱出来。要突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，落实待遇倾斜政策，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，让基层干部安心安业、敢作善为。

三是强化能力作风严纪律。基层工作本领是在接“烫手山芋”、当“热锅蚂蚁”的磨砺中练出来的。要引导基层干部主动到矛盾集中、问题复杂的地方去，在信访接待中学会群众语言，在应急处突中提升应变能力，在项目推进中掌握统筹艺术。要发扬钉钉子精神，对市委、市政府确定的重点任务一抓到底、做实做细，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件。同时推动全面从严治党向基层延伸，严惩“蝇贪蚁腐”，整治群众身边不正之风和腐败问题，持续纠治形式主义新表现、新动向，让人民群众感受到总书记和党中央的关心关爱就在身边、公平正义就在身边。