在全镇殡葬改革暨火化率提升工作专题推进会上的讲话

在全镇殡葬改革暨火化率提升工作专题推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇殡葬改革暨火化率提升工作专题推进会，主要目的是深入贯彻落实市、区两级关于殡葬改革工作的最新部署，严格执行今年3月30日起正式施行的新修订《殡葬管理条例》，动员全镇上下进一步统一思想、正视问题、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决扭转我镇殡葬管理工作的被动局面，确保遗体火化率这一硬性指标得到百分之百的落实。

参加今天会议的有镇民政办全体工作人员，以及来自全镇41个行政村的村书记、民政专干和红白理事会的核心成员。大家都是奋战在基层一线，直接面对群众、处理具体事务的骨干力量，是我们推动这项工作的关键所在。可以说，今天既是一次情况通报会、问题剖析会，更是一次任务部署会、责任落实会。希望大家能够集中精力，深刻领会会议精神，并将其不折不扣地转化为接下来工作的具体行动和实际成效。

刚才，镇民政办的同志已经通报了近年来全镇亡故人员的排查情况和遗体火化率的总体态势，并一针见血地指出了当前工作中存在的突出问题。这些问题，包括政策宣传的覆盖面和深度严重不足、部分群众头脑中根深蒂固的土葬陋习难以撼动、个别村庄死亡信息的“日报”制度形同虚设、火化工作在各村之间推进极不均衡，以及丧事简办、文明治丧的理念未能真正落地等等。这些问题的存在，充分说明我们的工作还有很多短板和漏洞，我们的责任还没有完全尽到，我们的思想认识还没有真正统一到市、区部署和法律法规的要求上来。对此，我们必须要有清醒的认识，决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。

下面，结合大家的实际工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认清形势，充分把握殡葬改革的极端重要性

殡葬改革，看似是身后小事，实则是国之大计。我们必须跳出就事论事的思维局限，从更高的站位、更广的视野来深刻理解和把握这项工作的重大意义。

首先，这是推进生态文明建设的必然要求。我们XX镇地处XX市，土地资源十分宝贵。全镇常住人口接近5万人，按照目前的自然死亡率推算，每年大约有数百名逝者。如果每位逝者都选择土葬，几十年来会侵占多少良田沃土？会给我们的生态环境带来多大的压力？这笔账，我们必须算清楚。推行火化，推广节地生态安葬，是节约土地资源、保护生态环境最直接、最有效的途径。这关系到我们子孙后代的长远福祉，是一条不可逾越的生态红线。我们不能一边大力推进美丽乡村建设，一边却对乱埋乱葬、青山白化现象视而不见。

其次，这是深化乡风文明建设的关键举措。丧葬活动是社会风俗的重要组成部分，直接反映一个地方的文明程度。长期以来，大操大办、攀比浪费、封建迷信等陈规陋习在一些地方仍然很有市场，不仅加重了群众的经济负担，也败坏了社会风气。深化殡葬改革，就是要通过革除丧葬陋习，倡导厚养薄葬、丧事简办、文明祭扫的新理念，从而带动整个社会风气的持续净化和好转。这是一场深刻的思想观念革命，是我们在精神文明建设领域必须打赢的一场硬仗。

再次，这是提升基层社会治理能力的现实考验。殡葬管理工作涉及千家万户，直接面对群众最朴素、最复杂的情感，是检验我们基层干部群众工作能力、依法行政水平和责任担当精神的“试金石”。工作做得好不好，群众满不满意，火化率指标能不能完成，直接体现了我们村“两委”班子的战斗力，体现了红白理事会的自治能力，也体现了我们在座各位的治理效能。如果连这项法律有明确规定、上级有严格要求的底线工作都抓不好、管不住，我们何谈治理？何谈服务？

最后，也是最重要的一点，这是我们必须严格遵守的法律底线。同志们要特别注意，今年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》已经正式施行。新《条例》大幅提高了处罚力度，明确了各方责任，特别是对违规土葬行为，规定了“责令限期改正”的法律责任，对构成违反治安管理行为的，将由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，更要依法追究刑事责任。这意味着，土葬不再仅仅是“不合时宜”的风俗问题，而是明确的违法违规行为。法律的“牙齿”已经亮出，我们没有任何变通的空间，没有任何侥幸的余地。火化率百分之百，就是一道必须完成的“铁命令”。我们必须彻底摒弃过去那种“睁一只眼闭一只眼”、当“老好人”的错误思想，旗帜鲜明地把法治思维贯穿到殡葬管理的全过程。

二、聚焦核心任务，实施精准发力，坚决打赢火化率提升的攻坚战

面对当前严峻的形势和艰巨的任务，我们必须拿出超常规的决心和举措，聚焦新闻稿中指出的三大关键环节，靶向治疗，精准施策，确保在短期内扭转被动局面，取得决定性胜利。

第一个方面，宣传引导必须实现从“告知”到“入心”的深度转变。过去我们的宣传，很多时候停留在刷几条标语、发几张传单的表面功夫上，群众“听到了”但没“听进去”，“知道了”但没“真认同”。这种浅尝辄辄的宣传方式必须彻底改变。

一要构建全方位、立体化的宣传矩阵。要继续用好村内广播“大喇叭”、公示栏、AAA群这些传统阵地，确保政策信息无死角传递。更要创新方式，组织人员深入田间地头、群众家中，用拉家常的方式，把道理讲清、讲透。要制作一些通俗易懂的短视频、宣传画，让群众一看就懂、一听就明白。

二要突出算好“三本账”的宣传内容。要帮助群众算好“经济账”，详细解读火化、公墓安葬与传统土葬在费用上的对比，特别是要大力宣传政府提供的惠民殡葬补贴政策，让群众明白火化不仅不“费钱”，反而更“省钱”。要帮助群众算好“土地账”，让他们直观感受到土地资源的稀缺和土葬对后代生存空间的挤压。要帮助群众算好“亲情账”，大力倡导“厚养薄葬”的孝道观念，教育引导群众把孝心体现在老人生前的关爱照料上，而非逝去后的攀比铺张。

三要强化对殡葬服务经营主体的普法警示。镇民政办要联合市场监管等部门，对辖区内所有从事殡葬用品销售的商户进行一次拉网式排查和集中普法，明确告知其销售封建迷信殡葬用品的违法性。要签订责任书，设立举报电话，一旦发现违规行为，依法从严查处，从源头上净化市场环境，杜绝封建迷信思想的物质载体。

第二个方面，示范引领必须实现从“口头”到“带头”的实质跨越。“村看村，户看户，群众看干部”。殡葬改革能否顺利推进，关键就在于我们的党员干部，特别是村“两委”成员这个“关键少数”。

一是要率先承诺，公开亮明态度。今天会后，所有参会的党员干部、村“两委”成员都要带头签订《文明殡葬承诺书》。这份承诺书不仅是一张纸，更是一份沉甸甸的政治责任和向群众作出的庄严承诺。要将签订的承诺书在村务公开栏进行公示，主动接受全体村民的监督。

二是要以身作则，坚决执行政策。要求群众做到的，我们自己首先要做到。在自己或亲属的丧事办理中，必须百分之百执行火化政策，带头简办丧事，带头文明祭祀，坚决抵制任何形式的陈规陋习。谁的家里出了事，全村的眼睛都在看着。我们的实际行动，就是最响亮的号令、最有效的动员。只有我们自己做得正、行得端，我们的工作才有底气，说话才有分量。

三是要挖掘典型，积极树立标杆。要善于发现和培养我们身边的正面典型。对于那些自觉实行火化、简办丧事的家庭，要给予精神和物质上的双重奖励，要通过村里的广播、光荣榜等形式大张旗鼓地进行宣传表彰，在全社会营造“文明治丧光荣、陈规陋习可耻”的浓厚氛围，让榜样的力量深入人心，带动更多群众转变观念。

第三个方面，闭环管控必须实现从“被动”到“主动”的根本扭转。长期以来，我们很多工作之所以被动，就是因为发现不及时、介入不迅速，等到群众已经做出了土葬的决定甚至已经完成了安葬，我们再去干预，成本高、难度大、效果差。必须把工作的重心前移，抓好前端管控，实现从“末端执法”到“源头治理”的转变。

一是严格执行亡故人员“日摸排、日上报”的铁律。这是我们掌握工作主动权的第一道防线。各村的民政专干是这只机制的核心，要通过村民小组长、网格员、村医、计生专干等渠道及时掌握村内人员动态。一旦获悉有人员亡故，无论什么时间，都必须在第一时间向镇民政办报告，绝不允许出现迟报、漏报、瞒报的情况。这个信息链条如果断了，我们所有的后续工作都无从谈起。

二是全面激活红白理事会的自治劝改核心职能。红白理事会不是一个摆设，而是我们设在村居一线的“工作队”和“服务队”。要明确其职责，完善其章程，赋予其权威。理事会成员多是村里德高望重、有公信力的人，你们的话群众愿意听。你们要变身政策的“宣传员”、群众的“服务员”和矛盾的“调解员”。

三是坚决落实“第一时间上门服务”的工作闭环。村内一旦出现亡故人员，在接到报告后，村书记或民政专干必须协同红白理事会成员，在最短时间内，第一时间赶到逝者家中。上门的目的不是去施压，而是去服务、去帮助。要带去组织的关怀和慰问，和家属在现场宣讲法律法规政策，特别是新《条例》的刚性规定；详细解释火化流程和惠民补贴申领办法，消除家属的疑虑和顾虑；协助家属联系殡仪车辆，规范治丧事宜。通过这种前置性、充满人情味的服务，把违规土葬的风险化解在萌芽状态，把火化劝导的基础工作做扎实。

三、强化责任担当，狠抓督导落实，确保殡葬改革各项任务落地见效

一分部署，九分落实。再好的政策、再周密的方案，如果落实不到实处，都是一纸空文。全镇上下必须牢固树立“方案就是思想，层层压实责任，确保各项工作要求不折不扣、不搞变通。

一是把主体责任压得更实。各村书记是本村殡葬改革工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。火化率指标将作为年度考核村“两委”班子和村干部个人的重要依据，实行一票否决。哪个村出了问题，不仅要追究当事人的责任，更要严肃追究村书记和相关负责人的领导责任。

二是把协同机制建得更牢。镇民政办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强对各村的业务指导和工作督促。各相关站所、民政专干、红白理事会要形成工作合力，做到信息互通、资源共享、行动同步，构建起“镇村联动、部门协同、社会参与”的殡葬管理新格局。

三是把督查问责抓得更严。从下个月开始，镇纪委、民政办将组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，对各村的工作落实情况进行常态化督导检查。重点检查死亡信息上报是否及时、第一时间上门服务是否到位、党员干部示范引领作用是否发挥等情况。对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮的村和个人，将进行全镇通报批评；对因失职渎职导致出现违规土葬行为的，将严肃追责问责。

同志们，船到中流浪更急，人到半山路更陡。殡葬改革是一场硬仗，也是一场必须打赢的仗。任务虽然艰巨，但我相信，只要我们全镇上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，就一定能够攻坚克难，彻底扭转我镇殡葬管理工作的被动局面，推动全镇殡葬工作实现提质增效、文明向善的根本性转变。

让我们以此次会议为新的起点，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，奋力开创我镇殡葬改革工作新局面，为加快建设一个生态、文明、和谐的新XX而努力奋斗！

我就讲这些，谢谢大家！