在全县噪声扰民专项整治工作会议上的讲话

在全县噪声扰民专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县噪声扰民专项整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记生态文明思想，全面落实《中华人民共和国噪声污染防治法》和省、市关于噪声污染防治工作的部署要求，对全县噪声污染治理工作进行再动员、再部署、再推进，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、集中攻坚，切实解决群众反映强烈的噪声扰民突出问题，持续改善县域生态环境质量，全面提升人居环境品质。刚才，会议宣读了《XX县噪声扰民专项整治工作方案》，通报了全县生态环境重点工作推进和噪声扰民信访投诉办理情况，县公安局、县住建局、市生态环境局XX分局结合各自职责作了发言，讲得都比较具体、比较实在。从通报和发言的情况看，大家前期做了一些工作，但对照整治要求和群众期盼仍然存在差距。下面，我就做好全县噪声扰民专项整治工作讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强噪声污染防治的思想自觉和行动自觉

噪声污染防治是一项直接关系群众生活品质、关系社会和谐稳定的基础性工作，既是民生工程，也是政治任务。近年来，全县上下认真贯彻国家和省市关于噪声污染防治的部署要求，坚持依法治理、系统治理、源头治理，噪声污染防治工作取得了一定成效，初步形成了有章可循、有据可查、有法可依的治理体系。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对标噪声污染防治工作目标任务和人民群众期盼，全县噪声治理工作仍存在污染源管控不力、宣传引导不到位等突出问题，部分区域、部分领域噪声扰民投诉仍在高位运行，群众反映仍然比较集中。全县各乡镇、各有关部门必须认清当前噪声污染防治的严峻形势，加强分析研判，凝聚攻坚合力，坚持问题导向、民生导向、结果导向，扎实开展常态化巡查、突击性抽查，全方位排查整治各类噪声扰民隐患，确保各项管控措施落地落实。

一要深刻认识噪声污染防治的民生属性。噪声污染是最贴近群众日常生活的环境问题之一，直接影响群众的休息权、安宁权，关系身心健康和生活质量。当前，随着群众生活水平不断提高，对安静、舒适、宜居环境的期盼越来越强烈，噪声扰民问题已经成为群众重点关注的身边事、烦心事。各乡镇、各有关部门要把解决噪声扰民问题作为回应群众期盼、增进民生福祉的具体行动，真正把群众满意不满意作为检验治理成效的重要标准，用心用情用力解决好群众身边的噪声问题。

二要清醒看待全县噪声治理的短板弱项。从通报和日常掌握的情况看，全县噪声污染防治工作还存在一些不容忽视的薄弱环节。污染源管控不够有力，部分重点区域、重点时段的巡查频次不够，对广场舞、商业促销、夜间施工等扰民行为的日常监管存在盲区；部门协同配合不够紧密，信息共享、联合执法等机制运行还不够顺畅；宣传引导不够到位，社会公众依法防治噪声的意识仍需加强。这些问题反映出部分单位对噪声污染防治工作重视程度不够、工作标准不高、落实力度不大，必须引起高度警醒。

三要坚决扛牢噪声污染防治的政治责任。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。全县各乡镇、各有关部门要从讲政治、惠民生的高度出发，把噪声污染防治工作摆在更加突出的位置，坚决摒弃松懈麻痹、被动应付思想，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，把噪声污染整治作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓实，以实际成效体现政治担当、责任担当。

二、聚焦重点领域，坚持精准施策，全面排查整治各类噪声扰民隐患

噪声污染来源广泛、成因复杂、反复性强，整治工作必须坚持问题导向、靶向施策，紧盯重点区域、重点时段、重点行业，开展全方位、拉网式隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账化管理、闭环式整改，从严整治高频投诉、反复反弹的顽固性问题，确保各类噪声污染隐患动态清零。要坚持以源头管控守底线、以精准治噪惠民生，集中力量打好噪声扰民突出问题整治攻坚战。

一是聚焦社会生活噪声抓整治。社会生活噪声涉及面广、群众感受最为直接。要重点整治广场舞、高音喇叭、商业促销、夜市喧哗、装修施工等群众反映集中的扰民行为，加强对城市广场、居民小区、商业街区、公园绿地等重点区域的常态化巡查，对噪声排放超标的及时劝导制止，对拒不整改的要依法依规查处。要注重疏堵结合，合理划定活动区域和时间，引导群众在合适时段、合适地点开展文体活动，既保障群众正常生活娱乐需求，又有效减少噪声扰民影响。

二是聚焦建筑施工噪声抓整治。建筑施工噪声具有强度大、影响范围广、夜间扰民突出等特点。要严格建筑施工噪声排放标准，落实夜间施工审批制度，对未经批准擅自夜间施工的要严肃查处。要督促施工单位合理安排作业时间，优化施工工艺，采取有效隔声降噪措施，最大限度降低施工噪声对周边居民的影响。对处于投诉高发期的在建项目，要加大检查频次，发现一起、纠正一起，切实维护周边群众的安宁环境。

三是聚焦交通噪声抓整治。交通噪声是影响城市声环境质量的重要因素。要加强对机动车鸣笛、非法改装车轰鸣、摩托车飙车等交通噪声扰民行为的治理，在重点路段、重点时段加大执法检查力度，依法查处违法违规行为。要结合城市道路建设和改造，完善重点路段、敏感区域的隔声降噪设施，优化交通组织和信号设置，从源头上减少交通噪声污染。

四是聚焦工业企业噪声抓整治。工业企业噪声治理是噪声污染防治的重要组成部分。要加强对工业园区、城乡结合部等重点区域工业企业的噪声排放监管，督促企业严格落实污染防治主体责任，完善隔声、消声、减振等降噪措施，确保厂界噪声稳定达标排放。对群众反复投诉、长期得不到有效解决的工业企业噪声问题，要实行重点督办、限期整改，整改不到位的依法关停整治。

五是注重宣传引导营造浓厚氛围。宣传引导不到位是当前全县噪声治理工作的薄弱环节。各乡镇、各有关部门要把宣传教育贯穿专项整治全过程，充分运用广播电视、网络新媒体、社区宣传栏等载体，广泛宣传噪声污染防治法律法规和健康知识，及时曝光一批典型扰民行为和查处案例，增强全社会噪声污染防治意识。要畅通投诉举报渠道，及时回应群众关切，引导群众依法理性反映诉求，营造全民参与、共治共享的良好氛围。

三、压实工作责任，健全长效机制，着力构建齐抓共管协同共治的工作格局

噪声污染治理是一项系统工程，涉及多个领域、多个部门，必须坚持属地管理与行业监管相结合，健全完善部门联动、源头管控、常态长效的工作机制，形成上下联动、齐抓共管、协同共治的工作格局。要严格落实属地管理和行业监管责任，生态环境部门牵头抓总，公安、住建、交通等部门各司其职、密切协作，确保整治工作有力有序推进。

一是压实属地管理责任。各乡镇要严格落实属地管理责任，对辖区内噪声扰民问题负总责、负全责，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，把噪声污染整治纳入乡镇日常工作统筹安排。要全面掌握辖区内噪声污染源底数，建立属地噪声污染源清单和问题整改台账，对群众投诉集中的区域和问题，要第一时间响应、第一时间处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是压实行业监管责任。各行业主管部门要按照管行业必须管环保、管业务必须管噪声的要求，切实履行行业监管职责。生态环境部门要发挥牵头抓总和统筹协调作用，加强噪声污染监测预警和监督管理，定期分析研判全县噪声污染形势，及时通报工作进展和存在问题。公安部门要依法查处社会生活噪声和交通噪声方面的治安违法行为，住建部门要加强对建筑施工噪声和物业管理区域噪声的监管，交通部门要做好交通运输噪声的防控治理，其他相关部门要各司其职、各负其责，共同推动各项防治措施落到实处。

三是健全协调联动机制。要健全完善信息共享、联合会商、线索移交、联合执法等工作机制，对跨部门、跨区域的复杂噪声扰民问题，由生态环境部门牵头组织相关部门开展联合执法、联合整治，形成工作合力。要建立噪声扰民投诉快速响应机制，对群众投诉举报的噪声问题，相关部门要及时受理、及时转办、及时处置，做到件件有着落、事事有回音。要加强行政执法与日常监管的有效衔接，确保各类噪声违法问题依法查处到位。

四是健全督查问责和常态长效机制。要把督查问责作为推动工作落实的重要手段，县纪委监委要会同相关部门定期开展督导检查，对工作推进不力、问题整改不到位、群众反映强烈的严肃追责问责。要健全常态长效机制，把集中整治与长效管理有机结合起来，建立完善日常巡查、定期抽查、督查整改、考核奖惩等制度，持续巩固整治成果，严防问题反弹回潮。要注重源头管控，严把建设项目环评审批和排污许可关，严格落实噪声污染防治要求，从源头上减少噪声污染增量。

四、强化工作举措，加快整改进度，全力推动突出问题按期清零见底

专项整治能不能取得实效，关键看行动、看落实、看结果。各单位要对照《XX县噪声扰民专项整治工作方案》要求，细化工作举措、明确时间节点，对排查发现的噪声扰民问题分类施策、精准整治，确保各类问题按期整改到位。要紧盯督察反馈、信访投诉等问题线索，跟踪督办、销号落实、闭环管理，全力推动各类生态环境突出问题按期清零见底。

一是细化任务清单。各乡镇、各有关部门要对照专项整治方案确定的重点任务和工作要求，结合本辖区、本领域实际，制定具体实施计划，把任务分解到岗位、把责任落实到人，实行挂图作战、对表推进，确保各项整治任务有人抓、有人管、有人督。

二是分类施策整治。对排查发现和群众投诉的各类噪声扰民问题，要区分轻重缓急和问题性质，实行分类施策、精准整治。对能够立即解决的，要立行立改、即知即改，确保立竿见影；对需要一定时间解决的，要限期整改、挂牌督办，逐一明确整改时限和整改措施；对历史遗留问题和复杂难点问题，要集中会商、综合施策，制定针对性解决方案，防止久拖不决、积重难返。要坚决克服重排查、轻实效思想，确保各类噪声污染隐患动态清零。

三是严格销号验收。要建立问题整改台账，实行清单化管理、销号式落实，整改完成一个、验收销号一个。要严格整改验收标准，坚决防止敷衍整改、表面整改、虚假整改，对整改质量不高、群众仍不满意的，要组织重新整改，确保整改成效经得起群众检验、经得起督察检验。县环委办要发挥统筹调度作用，定期汇总通报整改进展，对进展缓慢的及时提醒督办，对问题突出的开展专项督导。

四是推动源头防控。在存量问题排查整治的同时，更加注重从源头上防止新的噪声污染产生。要严格落实规划环境影响评价和建设项目环境影响评价制度，合理布局各类功能区，从规划源头减少噪声污染。要加强城市精细化管理，把噪声污染防治融入城市运行管理服务各环节、全过程，不断提升城市声环境质量。要把噪声污染防治与生态环境保护和文明城市创建等工作有机结合、统筹推进，以专项整治的实际成效推动全县生态环境质量持续改善、人居环境品质不断提升。

同志们，噪声污染治理工作回应的是群众期盼、优化的是生态环境、提升的是城市品质、彰显的是治理能力。全县各乡镇、各有关部门要以这次专项整治为契机，锚定目标、狠抓落实，以更高标准、更实举措、更严责任，全力推动噪声污染整治部署亲自督促落实，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保专项整治取得扎实成效。全县上下要坚定信心、鼓足干劲，坚决打好噪声扰民专项整治这场硬仗，为建设更加安静、宜居、和谐的美好家园作出新的更大贡献。

我就讲这些，谢谢大家！