在全镇2026年秋季秸秆禁烧和综合利用工作动员部署会上的讲话

在全镇2026年秋季秸秆禁烧和综合利用工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇2026年秋季秸秆禁烧和综合利用工作动员部署会，主要任务是深入分析当前形势，全面部署下一阶段重点工作，动员全镇上下统一思想、坚定信心、迅速行动，以超常规的决心和举措，坚决打赢这场事关生态文明建设和人民群众福祉的硬仗。刚才，XX同志组织我们学习了《2026年XX镇秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作方案》，方案内容详实、措施具体，为我们接下来的工作提供了明确的“施工图”和“任务书”。同时，来自大兴垸村的XX书记、村民组长代表、农机手代表和秸秆综合利用主体代表，都从各自的岗位职责出发，作了态度坚决、措施有力的表态发言，这充分展现了我们全镇上下齐心协力、共克时艰的坚定决心和强大合力。在此，我代表镇党委、政府，向大家表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、统一思想提高站位，深刻认识秸秆禁烧工作的极端重要性和现实紧迫性

秸秆禁烧和综合利用工作，看似是田间地头的小事，实则是关系发展全局、关系民生福祉、关系政治责任的大事。今年，这项工作被提到了前所未有的高度，我们必须从更高层面、更宽视野、更深层次来认识和把握。

首先，要从讲政治的高度，深刻领会其核心要义。今年以来，从中央到地方，对生态文明建设的重视程度持续加强。2026年，国家层面的秸秆禁烧政策虽然从过去的“一刀切”转向了更加科学的“分区管控、疏堵结合”模式，明确划分了禁烧区、限烧区和引导利用区。但这绝不意味着可以放松要求，恰恰相反，它要求我们的管理更加精细、责任更加明确、措施更加精准。特别是对于我们湖北省而言，省委省政府始终保持高压态势，持续推进《湖北省农作物秸秆综合利用三年行动实施方案》，省生态环境保护委员会在今年3月的专题会议上更是明确要求，要利用卫星遥感、无人机等现代化技术手段，压实主体责任，强化综合施策，确保禁烧工作不留死角。这充分说明，秸秆禁烧不仅是一项环保任务，更是一项严肃的政治任务，是对我们各级干部“四个意识”和“两个维护”的直接检验，是检验我们执政能力和治理水平的“试金石”。我们必须坚决贯彻上级决策部署，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通。

其次，要从惠民生的角度，深刻认识其现实意义。秸秆焚烧带来的危害是显而易见的。它不仅严重污染大气环境，产生大量PM2.5等有害物质，影响人民群众的身体健康，还极易引发火灾，威胁群众的生命财产安全，破坏土壤结构，导致耕地质量下降。可以说，抓好秸秆禁烧，就是守护我们自己的蓝天白云和清新空气，就是保障人民群众最直接、最现实的健康权益和安全利益。这是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖放在心上，以实实在在的禁烧成效回应群众对美好生态环境的期盼。

再次，要从促发展的维度，深刻把握其内在逻辑。绿色是高质量发展的底色。一个地方的生态环境，直接关系到其发展潜力和竞争力。我们XX镇正处在高质量发展的关键时期，良好的生态环境是我们吸引投资、集聚人才、发展文旅产业的重要资本。如果我们连一片蓝天、一方净土都守护不了，任由“遍地狼烟”的现象发生，那我们招商引资的底气何在？乡村振兴的成色何在？因此，必须清醒地认识到，抓生态就是抓发展，抓禁烧就是抓营商环境。我们必须以最坚决的态度、最严格的措施，守护好XX镇的生态底线，为全镇经济社会的可持续发展厚植根基、积蓄动能。

最后，要从找根源的深度，清醒正视我们面临的严峻挑战。回顾近几年的工作，虽然取得了一定的成效，但我们必须承认，屡禁不止的现象依然存在，工作中的短板和问题不容忽视。总结起来，主要有“四个不到位”：一是宣传引导的广度和深度不到位。部分群众对禁烧政策的重要性、焚烧的危害性以及综合利用的好处认识不足，依然存在侥幸心理和习惯性思维，导致“不想烧、不愿烧”的思想自觉尚未完全形成。二是干部责任的传导和压实不到位。少数干部存在麻痹思想和厌战情绪，认为禁烧工作是“一阵风”，压力传导层层递减，导致包保责任悬空，网格化管理存在漏洞。三是源头管控的标准和执行不到位。尤其是在秸秆粉碎还田环节，部分农机手操作不规范，粉碎留茬过高、覆盖不均匀，看似还田了，实则为后续的焚烧留下了巨大隐患。四是综合利用的渠道和效益不到位。目前我镇秸秆综合利用体系尚不健全，产业链条短、附加值低，没有形成规模化、产业化的利用格局，导致“疏”的渠道不畅，“堵”的压力巨大。这些问题，是我们今年必须下大力气解决的痛点和难点，必须直面问题、靶向发力，彻底扭转被动局面。

二、聚焦关键靶向发力，构建全链条闭环式禁烧防控体系

打赢秋季秸秆禁烧攻坚战，必须坚持系统思维，突出工作重点，实施全链条、闭环式管理。根据镇里制定的工作方案，我再强调六个方面的工作。

一是要把宣传引导做深做透。宣传工作是所有工作的基础，必须贯穿始终，做到铺天盖地、入脑入心。要创新宣传方式，既要用好村村通广播、宣传车、横幅标语等传统手段，营造浓厚氛围；更要善于运用AAA公众号、村民群、短视频等新媒体平台，用群众喜闻乐见的方式，把政策法规、火灾案例、处罚标准、综合利用的好处讲清楚、说明白。要组织镇村干部、网格员、志愿者组成宣传小分队，深入田间地头、农户家中，开展“一对一”“面对面”的精准宣传，确保宣传不漏一户、不落一人，真正让“禁烧是铁令、焚烧必追责”的观念成为全民共识。

二是要把底数摸排做准做细。精准是高效管理的前提。各村（居）要立即行动起来，对辖区内秋收作物的种植面积、分布地块、预计收割时间、秸秆产生量等情况进行全面、精准的摸排。尤其要重点关注三个关键台账：一是“农户台账”，特别是要对往年有焚烧陋习、思想不通的重点人群进行登记造册，做到重点关注、提前介入；二是“地块台账”，要将每一块田地落实到具体的责任人、巡查员；三是“农机台账”，要对全镇所有参与收割作业的农机手进行登记、培训和管理，签订责任状，明确秸秆粉碎还田的作业标准。只有做到底数清、情况明、家底实，我们的管控才能有的放矢。

三是要把源头管控做严做实。禁烧工作的治本之策在于从源头削减焚烧隐患。核心就是抓好秸秆的就地处置。必须严格落实秸秆粉碎还田标准，收割机必须加装合格的粉碎装置，确保收割、粉碎一体化作业，做到留茬高度不高于10厘米，秸秆切碎长度合格，抛撒均匀。镇农业服务中心要加强技术指导和监督检查，对作业不达标的农机，一律禁止下田作业；对不按标准操作的农机手，要进行批评教育，情节严重的要纳入“黑名单”管理。我们要让农户和农机手都明白，高质量的粉碎还田不仅是禁烧的要求，更是培肥地力、实现增产增收的有效途径。

四是要把综合利用做活做优。堵疏结合，以用促禁，是解决秸秆问题的根本出路。我们不能只在“堵”上用力，更要在“疏”上想办法、下功夫。要大力推广秸秆的“五化”利用模式，即肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化。要积极探索，将秸秆转化为有机肥，实现循环农业；或者通过青贮、氨化等技术处理，转化为牛羊喜爱的优质饲料，有研究表明，秸秆饲料化可以有效降低40%的养殖成本；还可以探索用于食用菌菌棒培养基，像山东莘县的“秸秆种菇”模式就带动了大量农户增收；甚至可以加工成环保板材、生物质燃料等高附加值产品，安徽阜阳的秸秆制板产业年产值已突破10亿元。我们要积极引进和培育秸秆收储和加工利用的市场主体，通过政策扶持、项目倾斜，打通“收、储、运、用”的产业链条，让秸秆从“废弃物”根本上消除焚烧动机，让农民在秸秆利用中获得实实在在的收益。

五是要把巡查监管做密做牢。再好的制度，没有严格的执行也会沦为一纸空文。必须建立健全“镇领导包片、机关干部包村、村干部包组、组长和党员包户”的四级网格化包保责任体系，责任在收割到火点、地点落实到人。要组建镇、村、组三级巡查队伍，在收割高峰期、无雨重点时段，实行24小时不间断巡查，确保巡查范围全覆盖、无盲区。要充分利用现代科技手段，在重点区域安装高清摄像头，必要时可申请使用无人机进行空中巡查，构建“人防+技防”的立体化监控网络。要设立并公布举报电话，发动广大群众参与监督，形成“人人都是监督员”的良好氛围，让任何焚烧行为都无处遁形。

六是要把应急处置做快做好。我们必须做好万全准备，宁可备而不用，不可用而无备。要进一步完善应急处置预案，明确火情发现、信息报告、指挥调度、现场扑救的流程和责任人。各村要组建不少于10人的应急扑火队伍，配齐铁扫把、灭火器具、洒水车等必要的扑火物资。要组织开展实战演练，确保队伍拉得出、上得去、扑得灭。要严格执行“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”的原则，一旦发现火点，必须在最短时间内组织力量迅速扑灭，并立即启动调查程序，追查焚烧当事人，坚决防止小火酿成大灾。

三、压实责任强化保障，汇聚打赢禁烧攻坚战的磅礴合力

打赢这场硬仗，关键在人，关键在责任落实。我们必须建立最严格的责任体系和最严明的纪律保障，确保各项工作部署落地生根、见到实效。

一要强化组织领导和包保责任。全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，镇禁烧工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，全体禁烧工作成员要严格按照分工，下沉到所联系的片区和村（居），靠前指挥、现场督导。各村（居）党总支书记要把包保责任层层分解，每一名干部都要明确自己的“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对包保责任落实不力，导致辖区内出现火点的，我们将首先追究包保干部的责任。

二要强化督查考核和结果运用。镇纪委、镇禁烧办要组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，对各村（居）、各单位的工作落实情况进行高频次、常态化督导检查。督查结果要每日通报，对工作进展迅速、成效显著的予以表扬；对行动迟缓、工作不力的，进行点名批评、挂牌督办。要建立健全严格的考核评价体系，将秸秆禁烧工作成效与村级年度考核、村干部的绩效报酬、评优评先等硬性指标直接挂钩。对于出现第一把火的村，我们将进行严肃约谈；对于被上级通报或造成恶劣影响的，实行“一票否决”。

三要强化执纪问责和依法打击。纪律是执行的保障。我们必须亮法治利剑，形成强大震慑。对在工作中不担当、不作为、慢作为，推诿扯皮、不落实包保、工作缺位失责的干部，要严肃追责问责。对不听劝阻、故意焚烧秸秆的，要依据相关法律法规果断采取措施，该罚款的罚款，该拘留的拘留。要抓住典型案例，公开曝光、依法处理，以儆效尤，向全社会传递“有责必问、问责必严”的强烈信号。

同志们，秋季秸秆禁烧和综合利用攻坚战的冲锋号已经吹响。这是一场没有退路的硬仗，也是一项必须完成的政治任务。希望大家立即进入战时状态，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，迎难而上、动真碰硬，坚决守护好我们的蓝天白云和绿水青山，为全面推进XX镇高质量发展、建设宜居宜业和美乡村作出新的更大贡献！