在县委常委班子高标准农田建设巡察整改专题民主生活会上的总结讲话

在县委常委班子高标准农田建设巡察整改专题民主生活会上的总结讲话

同志们：

今天，我们利用一天的时间，召开了一次意义特殊、分量很重的专题民主生活会。这次会议，是在市委的统一部署下，紧紧围绕市委第二专项巡察组对我县高标准农田建设工作反馈意见的整改要求而召开的。刚才，市纪委监委、市委组织部的同志全程到会，对我们进行具体指导，在此我代表县委常委班子表示衷心的感谢。

为了开好这次专题民主生活会，县委常委会给予了高度重视，我们严格按照要求，认真制定了方案，进行了精心的组织部署。会前，常委班子的每一位同志都认真投入到理论学习当中，对照巡察反馈的意见，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展了谈心谈话，广泛征求了各方面的意见建议，并在此基础上，联系自身实际，举一反三，深刻剖析，真正做到了把问题找准、找实、找全。大家认真撰写的对照检查材料，为我们今天开好会议奠定了坚实的思想和工作基础。

会上，我首先代表县委常委班子作了集体对照检查，并带头进行了个人对照检查，剖析了自身在履行第一责任人职责方面存在的差距。随后，班子里的其他常委同志逐一作了个人对照检查发言，分管这项工作的梁杰同志也作了深刻的对照检查和自我批评。大家的发言，都能够紧扣会议主题，聚焦市委第二专项巡察组反馈的意见，紧密联系我县高标准农田建设工作的实际，深入查摆了在项目推进、工程质量、廉政风险等多个方面存在的短板和不足。自我批评不遮不掩、直面问题，相互批评开诚布公、坦诚相见，真正起到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。可以说，这次专题民主生活会，开出了高质量，开出了新气象，进一步统一了我们的思想，压实了我们的责任，达到了查摆问题、改进工作、凝聚合力的预期目的。

问题查摆出来了，思想交锋也碰撞了，但这仅仅是开始。真正的考验在于我们如何以此次会议为新起点，将查摆出的问题与巡察反馈的各类问题有机结合，一体推进整改落实。下面，围绕做好巡察整改“后半篇文章”，确保高标准农田建设工作经得起历史和人民的检验，我再讲三点意见。

一、深化思想认识，坚决扛起高标准农田建设的政治担当

高标准农田建设，绝不仅仅是一个农业项目、一项经济工作，它更是关系到国家粮食安全、关系到亿万人民饭碗的“国之大者”，是一项必须完成的重大政治任务。总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。高标准农田就是我们稳固饭碗的底座，是保障粮食安全的基石。市委第二专项巡察组此次反馈的意见，以及我们在会上查摆出的问题，表面上看是工作层面的问题，但根子上反映出的是我们一些同志的政治站位不高、思想认识不到位、责任担当不强。我们必须从政治和全局的高度，深刻反思，彻底纠正。

此次巡察反馈和我们自我剖析发现，我们在思想深处确实存在一些亟待解决的偏差。比如，有的同志对高标准农田建设的极端重要性和紧迫性认识不足，没有真正将其作为一项政治任务来抓，而是简单地看作是农业部门的常规业务，存在“与我无关”的旁观心态；有的同志在工作统筹上存在本位主义，部门之间协同配合不够，信息壁垒、责任壁垒依然存在，导致项目推进过程中出现梗阻和延误；还有的同志政绩观存在偏差，习惯于看报告、听汇报，对项目现场的实际情况、工程质量的细微之处、群众的真实反映了解不深不透，甚至存在“重建设、轻管护”、“重数量、轻质量”的倾向。这些问题，都严重背离了中央和省市委的要求，必须以最坚决的态度加以整改。

抓好整改，首先要解决思想问题。全县各级领导干部，特别是我们县委常委班子成员，必须带头强化政治担当，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

一是，要站在“国之大者”的高度，深刻领会其战略意义。要反复学习、深入领会总书记关于粮食安全和耕地保护的重要论述，清醒地认识到，我们XX县作为农业大县，保障粮食安全是我们义不容辞的责任。我们手中的每一分钱投资、脚下的每一寸土地，都关系到国家的长远发展和战略安全。我们必须心怀“国之大者”，把高标准农田建设放在经济社会发展的优先位置来谋划和推进，确保中央的决策部署在我们XX县不折不扣地落到实处。

二是，要以“两个维护”的政治自觉，坚决纠正思想偏差。要将巡察整改作为检验我们政治忠诚度、体现政治执行力的“试金石”。对于巡察组指出的问题，要全部认领、诚恳接受、照单全收，决不能有任何侥幸心理和抵触情绪。要从主观上、思想上、灵魂深处进行深刻反思，看看自己的工作是否真正对标了中央要求，是否真正体现了以人民为中心的发展思想。通过这次整改，我们要实现一次思想上的大洗礼、观念上的大更新、作风上的大转变。

三是，要用“一体推进”的系统思维，全面认领整改任务。要把本次民主生活会查摆出的问题，与市委专项巡察反馈的问题，以及我们日常工作中发现的各类问题，进行系统梳理、有机结合，建立一本总台账，形成一个总清单。要坚持“全县一盘棋”，打破部门界限，强化系统集成，一体化推进整改。决不能把整改看作是某个部门、某个人的事，而是全县上下共同的政治责任。常委班子成员要率先垂范，主动认领分管领域内的整改任务，亲自研究、亲自部署、亲自督办，确保整改工作层层有人抓、事事有人管。

二、紧盯实效落地，从严守好高标准农田建设的质量防线

刚才在对照检查中，大家不约而同地提到了“项目推进缓慢”、“工程质量参差不齐”等问题，巡察反馈中也明确指出了“重立项、轻实效”的倾向。这些问题直指要害，是我们必须下大力气解决的核心问题。质量是高标准农田的生命线，一个项目如果质量不过关，不仅浪费了国家宝贵的资金，损害了政府的公信力，更是对耕地资源的严重破坏，是对农民利益的直接侵害。根据我县的规划，2025年度我们计划建设的高标准农田任务达到3.5万亩，总投资额约1.5亿元，这不仅是一笔巨大的投入，更是一份沉甸甸的责任。我们必须以“对历史负责、对人民负责、对事业负责”的态度，全力打造经得起时间检验的精品工程、放心工程。

国家层面对于高标准农田建设的要求越来越高，已经从过去的大规模建设转向高质量建设和精细化管理的新阶段。我们必须严格对标最新的国家标准和政策要求。例如，最新的《高标准农田建设通则》就是我们必须严格遵循的“铁律”。同时，国家新出台的《高标准农田建设质量评价技术要求》，引入了分级认定和刚性否决机制，质量评价低于60分就是不合格，一些核心指标甚至实行“一票否决”。这些都释放出一个强烈信号：在高标准农田建设的质量问题上，没有任何商量的余地，没有任何后退的空间。

为此，我们必须以最严格的标准、最严密的措施、最严肃的纪律，把好项目建设的每一道关口，确保建设实绩经得起检验。

一是，把好“项目准入关”。要坚决杜绝为了完成任务而盲目立项、随意选址的现象。项目选址必须严格遵循国家政策红线，严禁在25度以上坡耕地、自然保护地核心保护区等区域开展建设。我们的项目必须优先布局在永久基本农田保护区内，优先选择集中连片、水利条件好、群众积极性高的区域。发改、农业、自然资源、水利等部门要联合审查，从源头上保证项目的科学性、可行性。对于不符合规划、不具备条件的项目，要坚决挡在门外，一个都不能上。

二是，把好“工程质量关”。这是高标准农田建设的核心。我们必须严格规范从项目申报审批、勘察设计、招投标、施工监理到材料采购的全流程管理。在招投标环节，要严厉打击围标串标，选择有实力、有信誉、有经验的施工单位。在施工过程中，监理单位必须真正发挥“监”和“理”的作用，对关键工序、隐蔽工程要全程旁站，对不符合设计要求和施工规范的，要敢于叫停，坚决返工。我们要全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，用制度管人、管质量。同时，要积极引入第三方质量检测机构，对工程质量进行独立、客观的评估，确保工程质量的真实可靠。

三是，把好“竣工验收关”。验收是保证质量的最后一道防线，决不能搞形式、走过场。过去我们有些项目验收，存在资料验收代替实地验收，或者走马观花、一看了之的问题。今后，我们要彻底改变这种状况。要严格按照“建成一块、验收一块、使用一块”的原则，组织由农业、水利、财政、审计以及项目所在地的乡镇、村组和群众代表共同参与的联合验收组。特别要强调的是，验收前必须组织项目区的农户、新型经营主体等实际使用者进行一段时间的试用，广泛听取他们的意见，对于他们提出的合理化问题，必须整改到位后方能通过验收。要把使用者的满意度作为评价项目成败的重要标准。

四是，把好“资金使用关”。高标准农田建设项目的资金是“高压线”，任何人都不能触碰。国家现在已经将新建项目的亩均补助标准提高到了不低于3000元，这是真金白银的投入，我们必须确保每一分钱都花在刀刃上。纪委监委、财政、审计等部门要全程介入，加强对项目资金拨付、使用和管理的监督检查，严防挤占、挪用、套取、虚报冒领等违纪违法行为的发生。要建立健全资金使用台账，做到账目清晰、流向可追溯。对于在资金管理上出现问题的，要从严从重查处，绝不姑息。

三、注重标本兼治，健全完善高标准农田建设的长效机制

巡察整改，不能只满足于解决眼前的具体问题，更重要的是要透过现象看本质，深挖问题背后的体制机制漏洞，做到当下改与长久立相结合。我们这次查摆出来的深层次矛盾，都指向了一个共同的薄弱环节，那就是长效机制的缺失。如果我们只满足于头痛医头、脚痛医脚，那么类似的问题今天解决了，明天可能还会以新的形式出现。因此，我们必须以此次整改为契机，痛定思痛，着力构建一套系统完备、科学规范、务实管用的长效机制，实现从“集中攻坚”向“常态长效”的根本性转变。

实现标本兼治，关键在于建章立制、落实责任、强化监督。

一是把制度建设作为治本之策。要组织相关部门，对我们现有的高标准农田建设管理办法、资金使用细则、工程监理规范、建后管护等一系列制度文件进行一次全面梳理和评估。对于已经过时的制度要及时修订完善；对于存在空白和漏洞的，要尽快研究出台。要重点围绕厘清责任链条、细化流程约束、明确质量标准、规范资金管理等方面，补齐制度短板。比如，我们可以研究制定《XX县高标准农田建设项目全生命周期管理办法》，明确项目立项到永久管护各个环节的责任主体、工作标准和操作规程，让每一个参与者都清楚“该干什么、怎么干、干到什么标准”。

二是把责任落实作为关键之举。制度的生命力在于执行，责任不落实，再好的制度也是一纸空文。我们要建立起权责清晰、环环相扣的责任体系。要明确县委、县政府的领导责任，农业农村部门的牵头抓总责任，发改、财政、自然资源、水利等部门的协同监管责任，乡镇的主体实施责任，以及施工、监理、设计等单位的具体责任。尤其要强调建后管护责任的落实，这是我们过去工作中的一项突出短板。要按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁负责”的原则，积极探索专业化、社会化的管护模式，要将管护责任和经费来源写入土地流转合同，落实到具体的合作社、家庭农场或种植大户。建成使用后，无论哪个环节再出问题，都要追溯到责任人，严肃问责，让“责任”二字真正落地生根。

三是把监督问效作为固本之要。要推动监督力量下沉，实现监督常态化。紧盯项目决策、招投标、工程建设、资金使用等关键环节，常态化开展监督检视。人大、政协要发挥职能优势，定期组织代表、委员进行视察和民主监督。要充分发挥审计监督的利剑作用，实现高标准农田建设项目“审计全覆盖”。同时，我们还要畅通群众监督渠道，在项目区设立公示牌，公开项目内容、资金规模、建设标准、责任单位和监督电话，鼓励引导群众参与到项目建设和管护的全过程监督中来，让项目时刻处于阳光之下，让权力在阳光下运行。

同志们，巡察整改是一场政治大考，是一项必须完成的硬任务。这次专题民主生活会，为我们下一步的整改工作指明了方向、凝聚了共识。我们一定要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和“钉钉子”的精神，坚决彻底地抓好巡察反馈问题的整改落实。我们要以此次整改为新的起点，变压力为动力，化挑战为机遇，奋力开创我县高标准农田建设工作的新局面，为守好“米袋子”、端牢“中国碗”作出我们XX县应有的贡献，向上级党委和全县人民交上一份满意的答卷！

我的讲话完了，谢谢大家。