金融工作相关讲话汇编12篇8万字

金融工作相关讲话汇编12篇8万字

金融工作相关讲话汇编（12篇）

目录

1.县长在全县企业发展与金融工作座谈会上的讲话3

2.常务副市长在全市金融扶贫工作推进会上的讲话8

3.在全县金融工作座谈会上的讲话14

4.县长在全县经济暨金融工作会议上的讲话17

5.副县长在全县经济暨金融工作会议上的讲话30

6.在全区金融工作推进会上的讲话41

7.在全县金融工作会议上的讲话49

8.在全市招商引资工业经济暨银企对接工作会议上的讲话64

9.在全市金融工作会议上的讲话67[readpay]3[/readpay]

10.在全市金融工作会议上的讲话77

11.在全市金融工作座谈会上的讲话88

12.在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话100县长在全县企业发展与金融工作座谈会上的讲话

今天，县政府召开20XX年企业发展与金融工作座谈会，主要目的是为银企搭建一个合作沟通的平台，缓解企业融资难问题，为全县经济社会发展奠定良好的基础。刚才，x县长、x县长分别通报了全县工业发展、企业融资需求及20xx年金融运行情况。各金融机构汇报了20xx年信贷投放方向及打算，参会企业针对发展中存在的融资问题作了发言，大家畅所欲言、开诚布公地讲问题、谈事实、摆困难，消除了困惑，增进了互信，达成了共识，也基本实现了我们举办这次座谈会的初衷。希望与会的银企双方多换位思考，为以后的合作发展奠定良好的发展基础。下面，我再讲几点意见：

一、银企合作发展积极助力全县追赶超越大局，金融支持县域经济取得明显成效

金融是现代经济的命脉。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，驻县各金融机构在国家信贷规模整体收缩的情况下，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府建设“一地三县”的目标，聚力县域经济发展、重点项目建设、城乡统筹发展、生态文明建设、社会民生保障、基础设施建设六个追赶超越，聚焦项目建设、文化旅游、工业经济、现代农业、城乡统筹、脱贫攻坚、生态建设、民生保障八个新突破，不断创新体制机制，积极拓宽融资渠道，金融生态环境不断改善，金融工作活力显著增强。一是信贷总量逐步扩大。截至20xx年xx月底，全县金融机构各项存款余额xxx亿元，较年初增加x.xx亿元，增长x.xx%；各项贷款余额xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，增长x.xx%，其中住户贷款余额xx.xx亿元，企业贷款余额xx.xx亿元；存贷比为xx.x%，在全市十个县中排名第x，当年贷款增速高于存款增速x.xx个百分点，新增存贷比达到了xx.xx%。二是金融体系不断完善。县政府出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《信贷增长指导意见》《金融扶贫贷款实施办法》《支持发展产业脱贫企业吸纳就业脱贫方案》等文件；成功引进扶风浦发村镇银行，成立聚鑫小额贷款公司、小额信贷担保公司，设立应急转贷基金等，对多数企业贷款需求提供了保证；同时，积极与省上对接新型城镇化发展基金、科技创业投资基金，使金融生态环境得到全面优化，实现了经济与金融良性互动、协同发展。三是支持县域经济发展有力有效。各金融机构主动作为，服务县域，积极担当，特别对重点项目、招商引资做出了贡献。县信用联社、农业银行、邮政银行的扶贫小额贷款总额均位居宝鸡市各县区前列；县人民银行积极与上级单位对接，争取到了xxxx万元扶贫再贷款，满足了精准对接脱贫产业和贫困人口的多元化融资需求；县农发行为七星河国家湿地公园发放贷款xxxx万元，支持我县全域旅游大力推进；县农业银行为祥云热力公司发放贷款xxxx万元，提升县城新区供热能力，促进改善民生，还为法门寺纸业公司贷款xxxx万元，保证了该公司x万吨高档面巾纸生产线技改项目的顺利实施。特别是各家金融机构积极主动对接去年县上招商引资的新项目，一方面给招商引资项目注入新鲜的血液和活力，另一方面也对金融机构的发展提供了一个很好的平台。总体来说，各金融机构都能立足县域、服务县域，积极给县域经济发展做出了贡献。在这里，我代表县委、县政府对全县各金融机构表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

二、积极防范金融风险，把服务实体经济作为主责主业

习总书记强调，要遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革x项任务创新和完善金融调控，促进经济和金融良性循环、健康发展。今年中央经济工作会总基调是稳中求进，即把握好稳中有进、稳中有增、稳中有升。

结合县上实际，我们需要注意这些方面：一是中小企业信贷资金供给趋紧。尽管全县贷款余额比年初增加x.xx亿元，但仅住户贷款余额就占xx亿元，且大多投向民生和规上企业，中小企业还是普遍感受到了资金紧张的压力。随着国家防范金融风险的力度进一步加大，预计今年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本仍然偏高。比如，扶贫小额信贷只有县农业银行执行国家基准利率x.xx%，县信用联社和邮政银行均执行x.xx%的利率，加上担保、中介等其他费用，中小企业的融资成本大大提高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。四是金融后续监管能力薄弱。在审计署西特办20xx年四季度政策措施落实和资金管理使用情况专项审计报告中，指出了“托管贷”企业改变了部分贷款用途。建议规范精准扶贫财政贴息贷款投入方向和途径。

从企业发展环境来讲：一是经营理念落后。部分企业缺乏现代经营理念，存在管理不规范、财务制度不健全等问题，信用记录不合格，增加了银行放贷风险。二是融资能力不足。我县中小企业大多处在成长阶段，抵押能力不足，寻求担保困难，难以通过银行审核，制约了企业融资。三是缺乏有效的对接平台。据县金融办对全县xx家企业的调查统计，贷款需求达x.x亿元。但由于缺乏有效的对接联系平台，部分企业等靠要思想严重，单纯的靠政府、找部门，主动对接能力差。四是信用环境差。仅县信用联社一家，就有xxxxx名有不良贷款失信客户被列入禁入客户电子档案，不良贷款率较高，其中，涉及党政干部及公职人员自借及担保形成的不良贷款xxx笔金额xxxx万元，拖欠利息xxxx万元。创业促就业小额担保贷款形成不良贷款xx笔xxx万元。对此，我们要予以高度关注，正确处理防范化解风险和加快发展追赶超越的关系，科学认识金融服务实体经济的政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。

三、围绕追赶超越，做到稳中求进，服务县域经济发展

经济与金融是孪生姐妹，政府和金融机构唇齿相依，经济发展上去了，金融机构作为的空间就会越大；金融发展了，对经济的支持促进作用就会更强。去年以来，我县以招商引资、项目建设为抓手，以投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚为重点，奋力追赶超越，全县金融机构要切实把服务地方经济发展作为己任，在加快发展、追赶超越中当好粮草官和急先锋。但我县民营经济、县域经济都存在短板，县内企业偏少、规模偏小，导致经济总量偏小，gdp不高。因此要做强县域经济，要以做大总量、做优质量为抓手。

具体有以下措施：第一、要加强对重点项目、重点企业的信贷投放。一方面，要支持工业强县战略，只有工业强，县域发展才有基础。我县一直是传统旅游强县、农业大县，工业一直是短板，经过去年的努力已有了突破和改观，尤其是引进的xxxx、xxxx、xxxxx、xx服装等xx个工业项目，投资方都是行业的佼佼者，在全国和省上都有较高的知名度和影响力。这些工业项目的推进实施，对于优化我县工业经济产业结构、推动城镇化建设、解决农村进城劳动力就业、增强县域经济实力必将起到长远的影响。各金融机构要优先满足这些大项目贷款需求，优先满足扶风科技工业园、新兴产业园发展的支持。另一方面，希望各金融机构要紧盯县域经济发展重点和方向，不等不靠、提早谋划、提前布局，做好市场调研，紧紧围绕县上重点项目和企业，积极引导现有企业转型升级，做大总量、做优质量，创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。

第二、要助力服务脱贫攻坚这个大局。我县是六盘山片区国家贫困县，20xx年我县将实现脱贫摘帽。我县脱贫攻坚的任务将十分艰巨，脱贫攻坚就是要“四化同步”，发展产业、扶持就业，支持创业。可以说，金融部门在脱贫攻坚中使命光荣、责任重大。各金融机构要自觉提高政治站位，严格履行社会责任，认真学习省市政府关于金融扶贫的政策知识，不折不扣执行好扶贫优惠政策，比如对在延长农业产业链过程中带动贫困户增收的企业，规定带动x户贫困户可获得x-x万元的小额贷款资金（具体额度由金融机构根据贷款人申请独立审查确定），贷款期限x年以内，县扶贫办、财政局给予xx%以上贴息。对贫困户发展产业和创办小微企业，提供x-x万元小额贷款，启动县区贷款风险担保基金，按照基准利率为贫困户发放无抵押、免担保扶贫贴息贷款，由县区政府连续全额贴息三年。同时要进一步落实好20xx年设立的托管贷、就业贷、产业贷等金融扶贫措施，有效将信贷政策和产业政策对接，针对点少、面窄、量小、手续繁琐等问题，不断创新推出设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续，增强信贷吸引力和成功率。县扶贫办、财政局要加强沟通对接，持续建立金融机构扶贫贷款资本金，撬动放大信贷规模，切实提供中小企业和个体工商户在产业扶贫、就业扶贫、自主创业中的资金效益。今年各金融机构要确保对中小企业和个体工商户所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。

第三，进一步推动政银企合作。要健全和完善政府、银行、企业合作互动机制，完善情况通报、运行分析调度、联席会议等制度，积极搭建银企对接平台。县金融办要定期举办银企对接洽谈会，把那些信誉好、产品市场前景好、有资金需求的企业，介绍给银行，同时向企业介绍银行的信贷政策，宣传金融产品，实现对接合作、互利共赢。县招商服务局要安排金融机构负责人随行招商，学习先进地区经验做法，助力金融机构支持县域发展。县人民银行要牵头组织开展调研，针对我县中小企业贷款的特点和实际业务情况，积极探索存货质押贷款、在建工程抵押贷款、股权质押、股东担保贷款、农村抵押贷款等信贷担保品种，为中小企业发展开辟一条绿色金融通道新机制，年内发展x-x户有实力、有资质的信用担保机构。县商信局、园区管委会要探索组建中小企业担保公司，利用好市中小企业担保公司，加强与金融机构和企业的合作，扩大担保规模、提高担保质量。

第四，进一步优化金融生态环境。金融机构既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户。金融机构提出的一个共性问题就是信用环境差。截至xx月底，我县不良贷款x.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，不良贷款率x.xx%。为此，我们一定要进一步优化金融生态环境，全力支持金融机构发展。要加强金融监管体系建设，依法严厉打击非法集资、民间借贷和各种违规行为，对风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险。要支持县信用联社改制、金融部门按期收贷收息，党政机关公职人员要率先做诚信的表率，县金融办、人民银行要会同县人社局、监察局开展一次清贷专项行动，净化诚信环境。建立诚信建设机制。县政府将对诚信典型和连续三年无不良信用记录的企业提供“绿色通道”等便利服务，优先享受财政性资金项目安排、招商引资配套等各类政府优惠扶持政策。同时加大对失信人员的联合惩戒力度，及时将有严重违法失信行为的自然人、法人及其他组织列入“黑名单”，并录入全省公共信用信息平台，使失信行为人“一处失信，处处受制”。各相关部门尤其是县公安、市场监管、商信、教体、人社、卫计、税务、安监、环保、科技等部门要切实加强对本行业和跨领域企业的信用监测和预警，对群众反映强烈、社会影响较大的失信行为，要及时治理整顿，务必公开曝光，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，为金融服务实体经济营造良好的社会信用环境。

常务副市长在全市金融扶贫工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市金融扶贫工作推进会，主要是认真贯彻党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新部署、新要求和省委、省政府关于金融扶贫的各项安排部署，紧紧围绕全市脱贫攻坚和省考、国考备考工作，强化金融支撑、凝聚金融合力、增强扶贫成效，抓实抓好金融扶贫工作推进，确保金融扶贫干出实效、考出好成绩。上午，大家共同观摩了宜君县基层金融服务体系、金融支持贫困村基础设施建设、产业扶贫等情况。刚才，宜君县政府、棋盘镇政府和部分金融扶贫成员单位分别作了发言，市金融办总结了今年以来金融扶贫工作开展情况，并对下一阶段工作进行了安排，大家讲得很好。下面，我就当前金融扶贫工作再讲三点意见。

一、提高认识，切实增强金融扶贫工作的紧迫感和责任感

总书记总书记在党的十九大报告中指出，“确保到20XX年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。讲话既是顶层设计，又是奋斗目标，更是我们开展脱贫攻坚工作的行动指南。xx月xx日，xxx副书记在全省追赶超越第三季度点评会暨脱贫攻坚推进视频会议上强调了近期脱贫攻坚的工作目标，要求坚决打好年度“收官战”，坚决打赢“国考”翻身仗，力争跻身全国第一方阵。市委、市政府高度重视冬季脱贫攻坚及进一步迎考工作，郭大为书记和杨长亚市长分别提出了明确要求。“省考”“国考”在即，各区县、各成员单位要按照中、省和市脱贫攻坚指挥部的要求，迅速将思想统一到市委、市政府的安排部署上来，将脱贫攻坚作为当前的首要政治任务，紧紧围绕贫困人口限期脱贫这个基本目标，切实增强做好扶贫工作的责任感和使命感。

金融渗透扶贫的每一个层面，发挥着非常重要的作用，绝不能有一丝马虎懈怠。我市的金融扶贫，既包含人行总行对宜君县和印台区的定点包抓工作、宜君县xx金融示范区工作，还有中国金融教育发展基金、人行xx分行和市政府共同推进的金惠工程，以及xx保监局和市政府共同推进的全省唯一的保险助推脱贫攻坚示范区工作，有这么多中、省金融部门的广泛参与和大力支持，xx的金融扶贫工作一定能取得更好的成绩。目前，我市的贫困人口xxxxx户、xxxxxx人，贫困户占全省比例仅x.xx%、人数占比仅x.xx%，仅是人口大市里贫困人口的一个零头，我们要对标兄弟地市，认真寻找差距，在主观上、思想上找原因，扎实做好当下的迎考备查工作，力争在即将到来的“省考”“国考”中尽快扭转不利局面。各区县要按照市上的统一部署，抓紧推进冬季金融扶贫各项措施的落实，针对检查反馈的问题，在“干”字上下功夫，立行立改，不留死角，绝不能因为金融扶贫工作而影响全市扶贫工作大局。

二、精准施策，扎实做好金融扶贫各项工作

当前，我市金融扶贫工作还存在一些亟待解决的突出问题，不能掉以轻心。比如，扶贫小额信贷的风险防范机制还不完善；产业扶贫市场主体融资需求不旺盛、担保能力弱；贫困村公共服务和基础设施建设项目策划包装不到位、手续不完备，授信贷款使用率不高；农村贫困人口和农民群众的金融意识淡薄，宣传还不到位；部分区县及保险机构对保险助推脱贫攻坚示范区的重视不够等。我们要坚持问题导向，找准症结，结合实际，重点做好以下五方面工作：[公文思^享公众#~号*]

一是推进贫困地区基础设施建设。基础设施建设是区域发展的硬件和核心竞争力，对贫困地区发展尤为重要。各区县必须用足用好国开行、农发行的长期限、低利率信贷资金，加快改善贫困地区人居环境。目前，我市贫困地区基础设施建设，主要有国开行xx分行向三个区县贫困村基础设施建设项目授信的xx.xx亿元，农发行xx市分行支持宜君县移民搬迁项目贷款x.xx亿元，各项贷款授信、资金已到位，亟需加快项目建设，完善项目手续，抓紧使用贷款。市发展改革委、市财政局、市扶贫局、市金融办要在xx月底前制定完成全市20xx－20XX年农村基础设施建设规划，督促各区县加快使用国开行xx分行xx.xx亿元授信额度。xx月底前摸清20xx年贫困村项目建设情况，督促各区县加快项目建设、贷款使用，优先支持xx个20xx年计划退出贫困村的基础设施建设项目。要紧盯省发展改革委设立融资平台进展，按照“省级统贷、县级承贷、省级贴息、县级还本”的模式，帮助各区县做好项目融资对接。

二是支持扶贫产业融资发展。发展产业是促进贫困群众持续增收致富、摆脱贫困的最有效途径。结合当前农村产权制度改革、“三变”改革等，盘活农村闲置资源，激活农村发展要素，壮大集体经济。金融机构要积极制定配套的信贷政策，实现贫困群众和产业发展的衔接，带动贫困群众增收。一要大力推广发展“新型农业经营主体+贫困户+扶贫信贷”“政府担保基金+贫困户+新型农业经营主体（龙头企业、专业合作社）+合作金融机构”“电商+金融+精准扶贫”等产业融资模式，积极学习先进地市的经验做法，选对支持产业，借助外力，关键要“积极争取、谨慎操作”，构建多元化金融支持扶贫产业发展格局。二要创新设立产业扶贫基金，市金融办、市财政局、市农业局、市林业局、市扶贫局、市果业局要积极与xx金融控股集团、xx金融资产管理公司及相关金融机构、省级部门对接汇报，争取在xx设立扶贫产业基金，精选1－2个主导产业给予支持。积极引导融资担保机构，加大对参与产业扶贫各类市场主体的支持力度。市财政局要与xx省农业信贷融资担保有限公司积极对接，设立xx办事处，力争早日开展融资担保业务。各区县、各部门要把专项扶贫资金、涉农整合资金、平台融资、扶贫小额信贷、互助合作资金和国企投资等统筹起来，把国企合力团、校地协作、民企帮扶、人才科技助力脱贫等力量整合起来，把“三变”改革、壮大集体经济、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等措施结合起来，形成大产业扶贫的新格局。各级金融机构要认真学习研究，谋划支持产业扶贫的切入点，要在有效控制信贷风险的基础上，加大扶贫信贷资金投放。

三是做好扶贫小额信贷业务。扶贫小额信贷是中央层面推出的扶贫贷款，也是金融扶贫的重点。截至xx月底，全市扶贫小额信贷发放xxxx笔、x.xx亿元，但各区县贫困户新增贷款户数占比、各主办金融机构贷款发放情况参差不齐，差异较为明显。三季度，全市贫困户新增贷款户数占比平均为x.xx%，新区仅为x.xx%、耀州区仅为x.xx%，仍然低于全市平均水平，还需继续努力，迎头赶上。一要按照“xxxx”信贷标准执行，市金融办、市扶贫局、xx银监分局、人行xx市中心支行要尽快核查存量贷款、整改问题贷款，确保资金用于发展生产，用于贫困户增收。要严格执行申贷流程，确保符合条件且属有效需求的贫困户应贷尽贷，贫困户申贷获得率必须达到xxx%，特别是农行xx分行、邮储银行xx市分行要加快贷款投放。扶贫小额信贷逾期贷款占比必须严格控制在5%以下，全市贫困户建档评级授信必须达到xxx%。全市贫困户，尤其是纳入“产业扶贫一批”的政策知晓率必须达到xxx%。二要严格防范和控制贷款风险，明晰涉及部门和机构的责任边界，抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后跟踪核查三个重要环节。财政部门要在年底前充实风险补偿金，将贴息资金兑付到位。市金融办、市扶贫局、各区县要从xx月份起，每季度组织各金融机构开展贷后检查，强化风险评估，确保贷款使用规范、安全。

四是建好保险助推脱贫攻坚示范区。xx保险助推脱贫攻坚示范区是全省唯一的保险扶贫示范区，市委、市政府对示范区工作高度重视，市金融办要会同市保险行业协会，按照《中国保监会xx监管局xx市人民政府关于印发〈保险助推xx脱贫攻坚示范区建设行动计划（20xx－20xx）〉的通知》（x保监发〔20xx〕xxx号），抓好示范区建设，精准对接贫困人口和脱贫产业保险服务需求，在提高服务水平上下功夫。已在全市公共服务领域实现xx个险种全覆盖的承保机构，要严格履行服务承诺，在农业保险、大病保险、民生保险等方面发挥作用，切实保障群众利益、降低群众损失。市金融办、市扶贫局要围绕全市xx个险种全覆盖及其他金融扶贫工作，为所有贫困户制作发放金融扶贫明白卡，做到全市建档立卡贫困户“一户一卡”。同时，要采取多种方式，深入宣传我市保险惠民政策，确保家喻户晓、人人皆知，真正把好事做好、把好事做实。

五是提升农村贫困群众金融素养。各金融机构要继续下沉金融服务重心，充分发挥金融机构网点、金融便利店、金穗惠农通服务点、“双基联动”工作站及特色xx金融综合服务站等基层金融服务体系功能，加大金融扶贫政策、知识宣传力度，创新开展贫困地区金融教育、培训、宣传，使贫困群众学会用金融致富，当好诚信客户。在金融服务、贷后监管过程中，积极引导群众树立良好的信用意识和风险意识，规范使用信贷资金。宜君县要会同人行xx市中心支行打造好宜君金融扶贫模式，健全“银行信贷支持、保险保障跟进、担保基金增信”扶贫机制，总结提升人民银行定点扶贫、全国唯一县级农村xx金融综合示范区、中国金融教育发展基金会“金惠工程”重点推广区的工作经验，深入开展金融扶贫工作，让贫困群众接触更多的金融知识、金融工具，唤醒他们的金融需求，提升贫困群众主动利用金融改善生产生活水平的意识。

三、突出重点，构建金融扶贫长效机制

到20XX年，同步够格全面建成小康社会，是党和国家的庄严承诺。我市金融扶贫工作的重点，就是构建金融扶贫长效机制，紧紧抓住增强金融扶贫供给、支持中长期扶贫项目，扩大贫困人口受益面，带动贫困群众增收。

一是最大限度争取金融扶贫政策。域内银行、保险等机构要抢抓机遇，主动向上级主管部门争取政策倾斜，扩展金融支持范畴、各类资金来源及业务创新试点等，提升金融扶贫效果。各区县、各部门要将金融扶贫政策用好用活，确保政策落地，实现群众利益最大化。市财政局、市金融办、人行xx市中心支行、xx银监分局等要充分发挥财政金融合力，采取健全担保机制、增加贴息资金、增补风险补偿金、探索股权投资等方式，引导更多扶贫资金、金融资金投向我市，吸引域外金融机构来铜开展扶贫业务，为脱贫攻坚提供资金保障。

二是充分发挥金融支持中长期扶贫项目作用。要通过金融手段让贫困群众最大化实现“持续增收”是核心关键。我们要面向一线，面向脱贫攻坚的重要地区，研究贫困群众与扶贫产业的利益联结机制，把力量沉下去，结合各区县实际、产业特点，围绕农村新型市场主体和贫困户发展需求，找准金融支持着力点，筛选中长期扶贫项目，以就业、入股、合伙等方式，持续带动贫困群众增收，让贫困群众享受到更多的金融扶贫政策红利。

同志们，扶贫工作责任重大，等不起也慢不得，必须快马加鞭、更进一步。各级各部门、各金融机构要切实增强金融扶贫工作的责任感和紧迫感，按照中、省最新扶贫工作要求，围绕市委、市政府打赢脱贫攻坚战的总体部署，回头望找短板，精准发力补短板，进一步增添措施、真抓实干，确保今年扶贫脱贫目标任务全面如期实现。

在全县金融工作座谈会上的讲话

今天召开这次会议,主要目的是学习落实近期中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,分析当前我县经济和金融工作形势,为金融机构相互学习提供平台,促进金融部门为全县经济发展作出应有的贡献。刚才刘庆东同志、花少锋同志、程琳同志、余本军同志都讲了很好的意见,我都同意。下面,就做好全县金融工作,我讲几点意见:

一要正确看待我县经济和金融工作形势,确保中央防范金融风险、促进实体经济发展的政策在商城落地生根。上半年,金融部门大力支持县域投资消费,在稳增长、稳就业和促进实体经济发展方面作出了很大贡献。但也应看到,我县实体经济发展仍存在企业融资难、银行贷款难的“两难”现象,还有不少银行尚未涉足金融扶贫工作,我县的贷款规模偏小,还有很大的提升空间。各相关部门要认真思考,妥善解决问题,变“两难”为“两好”,形成银行支持企业发展好、企业利用金融政策发展好的发展格局。要认真学习贯彻落实中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,想方设法让资金流量更加充裕,流向更加合理,助力实体经济发展。要提振银行家信心,用企业家的眼光研判形势,准确把握当前经济运行稳中有进的总体态势,加大县域投资支持力度。要强化企业家信用建设,引导企业家诚实守信,以银行家的素质,实现银企互信,破解企业融资难、贷款难问题。

二要创新金融产品,改善金融服务,支持“三农”、民营企业和小微企业健康发展。目前,我县金融机构还存在金融产品单一、服务不到位等问题,不能很好地适应、促进当前实体经济发展。各金融机构一定要创新金融产品,对现有企业实行“一企一策”,为每个企业量身定做产品,做到精准施策。要突出做好信用担保工作,根据企业绩效、纳税、促进就业等方面对企业进行授信,做好信用融资。要突出xx金融指导思想,让各类市场主体和贫困群众都得到金融服务。要在简化流程、压缩贷款时限上下功夫,切实降低企业融资成本。要完善金融机构服务站点,将站点延伸到乡镇和重点社区,保障“三农”、民营企业和小微企业融资需求,促进县域各类经营主体健康发展。

三要加强金融四大体系建设,提升金融扶贫精准水平。要把金融服务体系末端建到乡村,在村一级发挥金融服务体系桥梁纽带作用。要学习用好卢氏县金融扶贫经验,各类金融机构要在乡村派出常驻人员,做到力量下沉、精准服务。要加强信用体系建设,共享信用信息,真正发挥其防风险的保障作用。要加强风险防控体系建设,用好相关激励政策,做好商业银行扶贫贷款担保工作。要建设好产业支撑体系,大力培育有基础、有市场前景的产业,对xx个主导产业中效益好、诚信度高、履职尽责且带贫效果好的企业要加大支持力度。县金融办要学习借鉴卢氏县金融扶贫工作模式,查找我县金融扶贫工作不足,抓紧拟订相关整改措施和工作意见,提交脱贫攻坚指挥长会议研究审定,指导推动全县金融扶贫工作向更高层次发展。

四要强化保障,政策激励,促进县域经济高质量发展。要着重强化金融保障,金融机构要担负起支持地方经济发展应有的责任,加大金融支持力度。要落实好原来已经签订的贷款合作协议和支持地方经济发展的任务,确保对主导产业和带贫龙头企业不抽贷、不压贷。县人行要积极向上争取资金,与各商业银行密切对接,加大金融贷款力度。各商业银行要向上级主管部门积极争取贷款审批权限和支持“三农”、小微企业和民营企业的政策。各银行之间也要密切协作,搞好组团贷款业务。

五要加强领导,强化监管,严格考核,确保实效。县委、县政府将加强对金融工作各方面的领导,提高对金融业的宏观调控。要建立金融工作座谈会机制,定期召开座谈会,研判金融形势,明确工作任务,把防范金融风险与促进实体经济发展有机结合起来。县银监办、人行要加强监管,督促各银行按照相关金融政策,促进县域经济发展。各相关部门要加强对财政金融风险防范,加大企业经营管理监管,促进全县经济向更高质量发展。各银行负责人要积极对接上级行,汇报本次全县金融工作会议精神,确保上级银行部门对我县打造诚信、良好的金融环境充满信心。由县银监办、金融办负责,完善目标考核体系,以金融部门支持地方经济为主要内容,严格考核奖处,确保年底前我县贷款增长比例、存贷比达到或超过全市平均水平;要做好保险业监管工作,同时将小额贷款公司纳入金融监管体系,确保我县金融监管纵向到底、横向到边。

县长在全县经济暨金融工作会议上的讲话

全县经济暨金融工作会议，是继县“两会”后召开的第一个全县性重要大会。主要任务是，贯彻落实中央经济工作会议、金融工作会议和全市经济工作会议、金融工作会议部署，总结全县经济发展情况，分析当前经济形势，安排20xx年经济工作和金融工作。下面，围绕全县经济工作，我讲三点意见。

一、实事求是、突出亮点，客观总结20xx年工作

20xx年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标和“三地一心一城”建设任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会发展取得新成效。这一年，经济社会平稳发展，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等主要经济指标保持平稳增长，经济总量稳居渝东北区县前三、十二县第一；生产安全事故起数、死亡人数控制有力，社会大局和谐稳定。这一年，产业发展步伐加快，工业项目开工、在建、投产xx个，五大产业集群增加值增长xx.x%，xx制药在深交所成功上市；xx晚柚、蜜本南瓜、晚熟柑橘等特色产业持续巩固；“xxx美食之乡”成功创建，“国家电子商务进农村示范县”加快建设，xxx世界4a级景区创建有序推进。这一年，城乡建设亮点纷呈，征地拆迁强力推进，东部新区建设加快，城市“二环”全线贯通，五大工程有序实施；xx镇“改善农村人居环境市级示范片”创建成功，高安镇跻身“第二批全国特色小镇”。这一年，生态建设成效明显，水、大气、噪声、土壤污染治理有效，x河流域生态持续向好、xx滩断面水质达到Ⅲ类。这一年，发展动力切实增强，完成城市管理、乡镇(街道)财政体制改革，县属融资平台公司改革重组等重点领域改革深入推进；xx钟表、xx门窗等x家企业获得“国家高新技术企业”认定；与阿里巴巴、猪八戒网等建立战略合作关系，深化与长寿、梁平以及川渝“两地四方”合作，基础设施、产业发展、生态环境等领域合作共建纵深推进。这一年，民生福祉持续增进，实现xxx户xxxx人脱贫越线；新增就业xxxx人，城镇登记失业率x.x%；“全面改薄”工程深入实施，“义务教育基本均衡县”创建成果巩固提升；公立医院综合改革全面推开，“全国中医药发展综合改革试验县”加快建设，中医基层服务不断优化，县第四届运动会等群众性体育文化活动蓬勃开展，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。

在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须高度重视制约我县经济平稳较快增长的多重因素。比如：在经济发展方面，创新动力不足，质量效益不高，支撑经济可持续发展的大项目不多，企业抵御市场风险能力不强；在城市建设方面，城市功能品质与群众期待还有一定差距，停车“难”、物管“差”等现象较为突出；在安全稳定方面，安全生产、信访维稳、金融债务等方面仍然存在风险点；在民生方面我们也还存在着一些短板，离群众的期待还有一定差距。对此，各乡镇(街道)、部门和单位一定要进一步增强紧迫感和责任感，突破重点难点，解决薄弱环节，不断推动全县经济社会持续向好发展。

二、理清思路、明确目标，认真落实经济工作总体要求

中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代。总书记总书记在十九大报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是对新时代中国经济历史方位和基本特征作出的重大判断，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。前不久召开的中央经济工作会议和上周召开的全市经济工作会议都以此为遵循，提出了20XX年经济工作的大政方针和重点任务，概括起来，就是要坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，坚定不移落实高质量发展的根本要求，坚定不移做深做透改革开放这篇大文章，坚定不移践行以人民为中心的发展思想。xx要结合发展实际，抓好中央、全市经济工作会议精神的贯彻落实，辩证地把握好经济工作中的三个关系，增强信心、保持定力、主动作为，牢牢把握经济工作主动权。

(一)辩证把握“危”与“机”的关系。心中有底，眼中有识，方能胸中有策。准确研判全国、全市的经济形势，对我们把握好当前的机遇和挑战，做好经济工作意义十分重大。现在发展的内外部条件和环境都发生了一些变化，由高速增长转向高质量发展已成为一个趋势。这样的趋势，就我县发展而言，必然是机遇与挑战并存。机遇在于，宏观环境稳定、政策条件利好。对今年全国的经济形势，中央指出，我国发展的前景十分光明，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。实际上，这为我们做好经济工作创造了良好的外部环境。国家大力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，深入推进供给侧结构性改革，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，都是一种政策导向，为我们加快乡村发展、推动区域协调、调整产业结构、扩大对外开放、改善民计民生一定会带来前所未有的机遇。同时，今年是改革开放40周年，“一带一路”和长江经济带，中新(重庆)战略性互联互通示范项目带来的发展机遇一定要把握住，这是我们融入对外开放高地的重要路径。挑战在于，经济形势多变、发展要求提高。当前，我县处在决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、实现富民强县升位承上启下的关键时期，不进则退，慢进也是退。从现实发展情况来看，我县也存在发展不平衡不充分的问题，结合xx实际，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能很快就实现。特别是习惯从高速增长角度看问题的思想依然存在，往往容易产生急躁畏难情绪，滋生短期行为，急于求成，把握不好实现长远目标和做好当前工作的关系，就会扰乱了发展的“阵脚”。同时，要转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，跨越常规性、长期性的“关口”；要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，跨越非常规的现阶段特有的“关口”，这些都是很大的挑战。

但总体来讲，我县经济发展还是机遇大于挑战、有利因素多于不利因素，“难”和“险”可能会构成持续挑战，但“时”和“利”一定会推动经济社会向好发展。我们一定要认清形势、把握大势，既要紧紧抓住、切实用好各种发展机遇和有利条件，充分调动、有效凝聚一切积极因素和积极力量，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，切实把困难问题考虑得更深入一些，把风险挑战估计得更充分一些，把应对举措准备得更周全一些，化挑战为机遇、化压力为动力，努力把我县经济社会持续健康发展的良好态势长期保持下去。

(二)辩证把握“稳”与“进”的关系。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。这既是总书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵，也是新常态下经济发展的必然要求。这里面的“稳”与“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，决不能把它们割裂开来。“稳”是主基调、是大局，重点要放在稳住经济运行上。中央一再强调并坚持稳中求进工作总基调，根据“三期叠加”、经济发展进入新常态等客观因素，适时适度下调增速预期目标。我们根据这样一个大的经济形势，也在做一些调整，过去几年，预计的来年指标都要略高一些，而今年我们确定的地区生产总值增长xx%左右。这个指标很客观，一方面，充分考虑了需要和可能，既不冒进又不消极，是可以摘得到的“桃子”，但这个“桃子”决不是轻轻松松就能摘到的，必须跳起来才能摘到；另一方面，它并不是对增速强力维稳、机械求稳，不意味着增速目标及增速不能下移，而是在不发生大的波动情况下，“退一步、进两步”，牺牲一定速度指标换取增长质量和效益的显著提升。同时，除了经济发展要稳，我们的社会秩序、干部队伍也必须要保持稳定，这样才能形成一个良性循环，才能集中精力谋发展。当然，在稳的前提下在关键领域还要有所进取，这个“进”是目的、是指向，重点要放在可持续发展上。这里不能将“进”片面理解为短期内经济指标的回升，而应理解为决定中长期经济增长的深化改革和结构调整。一方面，要围绕供给侧结构性改革来发展。比如，我们的重庆优质农产品生产加工基地怎样来建设？现实的状况是我们有农产品，但是在优质供给、延伸产业链、品牌包装上做得不够，包括蜜本南瓜、xx晚柚都发展得比较局限；又如，我们建设重庆休闲旅游目的地，现在旅游发展没有3a级以上的景区来作支撑，始终缺乏拳头产品，吸引不了游客。这些问题都需要我们从供给端思考解决：发展优质农产品就是要延伸产业链，实施精深加工，打造精品品牌；发展休闲旅游就是要抓核心景区，今年我们要成功创建xxx世界4a级景区，这在增加优质供给、实现可持续发展上是一个重大突破。另一方面，要调整优化结构。现在，提的最多就是金融风险防范的问题，背后的原因实际上是结构失衡，即金融与实体经济失衡、金融与房地产失衡、金融内部结构失衡，我们的发展也存在这样的一些问题，比如非法集资的问题、平台融资的问题等等。要治理这些失衡，就必须调整优化结构，把经济着力点放在实体经济上，不过度依赖房地产投资和信贷快速扩张，这样才能抑制泡沫经济，缓解金融稳定压力，实现可持续发展。

当然，我们必须辩证地把握“稳”与“进”的关系，既不能为了“稳”消极应付、不思进取，也不能为了“进”冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度，真正做到蹄疾而步稳。

(三)辩证把握“量”与“质”的关系。总书记总书记指出，我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。高质量发展是一个重大判断，也是总书记新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。也就是说，现在的目标就是追求发展的质量和效益。那么，什么是高质量发展？就是满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，讲求的是质量第一、效益优先。更明确地说，就是从“有没有”转向“好不好”。哲学上讲，量变和质变是事物发展的两种状态，量变是质变的前提和基础，质变是量变的必然结果。现在，国家层面已经到了冲破量的界限、实现质的飞跃的阶段。那么，结合xx实际，高质量发展就是要“两手抓”。一方面，要注重“增量”。实际上，xx的发展仍处于积累“量”的阶段，包括工业经济、休闲旅游、城乡融合发展都还处在初期，还是需要一定的速度，在“有没有”上下功夫，否则就会造成量不大，质也起不来。另一方面，要注重“提质”。总书记总书记讲：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”现在，中国社会主要矛盾发生了转变，是结构性的矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。前面讲到，我们的发展也存在不平衡不充分的问题，要解决好这个问题，就要转变一些传统的发展观念、思路、做法、评价标准，提高质量、提高协调性，包括我们深化供给侧结构性改革，推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展等等都是“提质”的表现，这样才能适应科技新变化、人民新需要。同时，限制发展质量的一个重要问题，就是有很多短板没有补上，我们的城乡发展有短板、生态建设有短板、民生事业也有短板，只有补短板，才能提高发展整体性，提高发展的效益和质量，才能真正做到提质有增量、增量有质量。

实际上，经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性，而是先由“量”积累到一定阶段才转向“质”的提升，我县经济的发展也要遵循这一规律。

各乡镇(街道)、部门和单位在会后，一定要认真学习、吸收、消化中央、全市经济工作会议和这次全县经济暨金融工作会议精神，结合实际，辩证地学、务实地干，切实推动全县经济社会发展再上新台阶。

三、突出重点、狠抓关键，务实推进20xx年重点工作

做好今年的经济工作，要全面把握党的十九大和中央、全市经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的xx篇章。

(一)坚决打好“三大攻坚战”。“三大攻坚战”锁定三年、志在必胜，是贯彻党的十九大精神的重要抓手，必须要列出项目、列出清单，挂图作战、打表推进，全面完成年度目标任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。党的十九大把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大战役的首要战役。金融风险是当前最突出的重大风险之一。为什么？金融风险的突发性、传染性和危害性非常强，一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。所以，一定要做好这方面的工作。政府债务的问题要引起高度重视，特别是隐性债务，要严格控制增量、逐步消化存量，县财政局和审计局要把好关，各乡镇(街道)、部门和单位的“一把手”，要把责任揽起来，管好辖区内的债务，切实做到心中有数、手中有策、肩上有责。违法违规的金融活动要严厉打击，特别是打击非法集资方面不能放松，有些融资平台，一定要刹住违规举债之风。同时，我们的监管制度也要跟上。现在，相当多金融机构尤其是互联网金融内控机制不健全，银行不良资产反弹压力也较大，我们要善于发现这些复杂现象背后的关键问题和薄弱环节，找准切入点，消除监管空白，让金融服务于供给侧结构性改革这条主线，引导在服务实体经济上，铲除滋生风险的土壤。另外，要建立和完善房地产长效机制，合理引导市场预期，继续遏制房地产泡沫化倾向，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战。总书记总书记指出，打好脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，瞄准特困贫困群众精准帮扶。脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的“硬骨头”，硬骨头要“硬啃”，更要“巧啃”，要在精准识别、精准扶贫、精准脱贫上下功夫，巩固好脱贫攻坚成果。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，既不降低标准，也不吊高胃口，因地制宜发展花椒、柑橘、榨菜等脱贫产业，突出抓好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，帮助贫困村、贫困户变输血为造血，实现可持续稳定脱贫。要强化基础设施扶贫，加快农村生产生活便道、宽带网络建设，加大农村危房改造力度，不断改善贫困村发展条件。要加大政策倾斜力度，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，实施大病重病慢性病患者、贫困学生、残疾人等特殊困难群体帮扶，推动贫困人口救助兜底全覆盖。同时，要开展扶贫领域腐败和作风专项治理，切实抓好扶贫资金管理使用，坚决杜绝扶贫腐败。坚决打好污染防治攻坚战。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，要下更大决心、采取更有力措施，持续深化五大环保行动，加大污染防治力度，补齐生态环保短板。要以龙溪河流域治水为重点，全面落实“河长制”，加快城镇污水处理设施和管网配套建设，加大限养区、适养区规模养殖场整治力度，实现禁养区养殖场全面关停，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类，xx河xx断面水质达到Ⅲ类。要推行城乡垃圾分类处理，巩固农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理成果，开展土壤污染治理与修复，切实抓好城乡环境保护。同时，我们的工业废气、汽车尾气，噪声扰民的现象也要加强治理，确保空气更清新、环境更宁静。另外，生态环境问题的根子在粗放型增长方式，特别是高排放、高污染的“黑色增长”对环境污染尤其严重，我们要深入实施完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，常态化开展环保问题排查整治，坚决对环境污染违法犯罪行为“零容忍”。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

(二)持续推动“高质量、供给侧、智能化”发展。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”改革是决定当代中国命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。在全市经济工作会上，xxx书记的讲话聚焦“高质量、供给侧、智能化”，为今年全市经济工作指明了方向，突出了今年经济工作的重中之重。我们要深刻理解高质量发展的丰富内涵，在供给侧结构性改革上下功夫，着力推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。要深化供给侧结构性改革。结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，要彻底解决问题，根本途径就是从供给端发力，提高产品和服务质量。要抓好“三去一降一补”重点任务，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，减少无效供给，推动化解过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”。同时，新生力量的成长和壮大，需要环境，也需要土壤，哪里的社会环境优、市场发育好、服务效率高，人才、技术、资金等要素就会向哪里集聚。这就是我一直讲的，要加快“流程再造”，推进行政审批制度改革，清理核查涉企收费，实施“助保贷”“双创基金”等信贷政策，落实“涉企减负30条”、税收优惠政策，减少制度性交易成本，为实体经济减轻负担，营造良好的营商环境。今年，我们还要推行“最多跑一次”服务改革，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，最大限度方便人民群众。要推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。破解当前经济发展的困难也好，谋求长远的发展优势也好，如果说有什么“绝招”，最大的“招数”就是创新。这是顺应科技和产业革命、培育新增长点、形成新动能的必由之路，以科技创新全面提高经济的投入产出效率。支持捷力轮毂、博邦汽车、辉虎科技等企业实施“机器换人”技术、数字化车间建设等科技项目，提升智能化、自动化装备水平。今年，山城手表拿到了德国天文台认证，这是继ptxxxxx型机芯后，国产手表又一新的突破。xx工业创新驱动发展还要进一步深化，要鼓励重庆钟表、任丙科技等企业加大智能穿戴、新材料研发投入，使高效要素进得去，低效要素退得出，加快建设全市科技成果转移转化承接基地。同时，要引导企业与高等院校、科研院所合作，共建协同创新中心和高新技术产业化基地。支持企业建立研发平台和众创空间，搭建技术交易平台。另外，大数据、智能化不能只局限于产业转型升级，还要广泛运用于城市建设、休闲旅游、物流配送、居民消费、政务交流等经济社会生活各个领域，推动提升服务民生水平和社会治理水平。

(三)扎实推进生态优先绿色发展。总书记总书记反复强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

这也是我们发展的重中之重，要把生态建设和环境保护放在第一位，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，让绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。要切实加强生态文明建设。严守生态文明建设“三条红线”，以保护和恢复自然生态为重点，持续开展植树造林、退耕还林，实施水土保持、矿区生态综合治理，不断筑牢生态安全屏障。大力倡导绿色生活方式和消费模式，围绕绿色产品和绿色服务，开展绿色家庭、绿色社区、绿色机关、绿色学校等活动，在垃圾分类处理、废旧物品回收等方面自觉承担义务，真正让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动。要大力发展生态产业。围绕五大产业集群发展好生态工业，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定，加快培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，切实加强重点用能企业节能技改，万元gdp能耗下降x.x%。以农业供给侧结构性改革为主线发展好生态农业，利用传统农业精华和现代科技成果，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。立足“牡丹故里·康养xx”旅游品牌发展好生态旅游，依托高山、森林等自然资源，将“田园风光”“山水园林”与产业项目有机统一，以创建xxx世界4a级景区为重点，加快建设绿色景区，不断推行绿色营销、管理与服务。加快培育新型消费热点，发挥“中国石磨豆花美食之乡”带动效应，规划建设石磨豆花美食街、博物馆、星级农家乐，提升品牌影响力；围绕“国家电子商务进农村示范县”，发展“互联网+”等新型消费业态。要着力打造生态宜居城市。有序实施生态修复和城市修补，加快建设滨河路景观提升、天宝寨森林公园等街头绿地、城市公园、道路隔离带，大力实施凤南路等背街小巷整治以及文化西路片区等棚户区改造和违建拆除工作。同时，要加强品质楼盘、城区智能化停车系统、“智慧化城管”和小区物业建设，通过这种精细化建设、精细化管理，不断提升人居品质、优化城市形象。另外，交通建设也不能忽视，今年我们的城市“二环”全线贯通，对形成xx平方公里、xx万人口的城市骨架意义重大，在此基础上，还要完成xx路、xx路等道路升级改造，推动南部快速通道开工建设等，进一步提升内畅外联水平。

(四)大力实施乡村振兴战略。这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是新时代“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎广大农民的获得感和幸福感，关乎全面建成小康社会全局，必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。农业要强，就是要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，发展粮油、蔬菜、生猪等基础保供产业，壮大水稻制种、榨菜、晚熟柑橘、中药材等特色产业，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。同时，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，延伸产业链，注重质量安全、发展精深加工，加快打造xx大米、xx晚柚等绿色优质安全的特色农产品，推进农村一二三产业融合发展。另外，要完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村土地“三权”分置改革，推进农村集体资产量化确权，通过体制机制改革促活力、创效益。农村要美，就是要在“改厕、改水、改厨”上下功夫，推动农村厕所、清洁厨房改造，巩固提升农村饮水安全，最后要实现厕所干净整洁、污水进入化粪池或沼气池，厨房干净亮堂、没有烟熏火燎、没有柴火乱堆乱放，水质清洁无污染。另外，特色小镇、美丽乡村的建设也要加快，我们已经有了高安镇“第二批全国特色小镇”、毕桥村“最美休闲乡村”，这些成绩要巩固提升。要扎实推进“四好农村路”建设，加快补齐农村断头路联接、农网升级改造、宽带乡村工程等基础设施短板。要结合“康养xx·绿色田园”行动，推进荒山荒坡荒地造林，开展公路绿化、河流两岸补植造林，真正打造一个生态宜居的美丽家园。农民要富，就是要加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，在推动人才、资本、基础设施等资源要素合理流动上要有新突破。要推进农村“三变”改革，鼓励农民以农房、农地、农林等入股参与经营，构建农民与产业化项目利益联结机制。特别是要发挥产业带动效应，将乡村旅游作为农村发展、农民致富的重点产业，推动沿线村民发展星级农家乐，加快实现农民增收致富。今年我们确定了xx镇xx村、xx镇毕桥村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村这x个行政村作为乡村振兴试点，希望这x个村要绿色发展、特色发展，总结有益经验，为全县实施乡村振兴战略行动计划打造出好“样板”。

(五)着力加快“两区”建设。这是今年城市建设和工业发展的重点工作和重要抓手，一定要凝心聚力、集中精力，干好这两方面的工作。要重点开发东部新区。坚持以人的城镇化为核心，充分发挥东部新区管委会作用，围绕优化空间布局、强化功能完善、推动科学管理，实施整体打造。启动科技馆、展览馆、文化艺术中心等功能性设施规划，推动沿线道路、休闲公园建设，加快打造集城市休闲文化中心、城市风貌展示区、城市商业副中心、生态居住社区为一体的城市新高地、市民新家园。要聚力发展工业园区。不断完善园区运行体制机制，按照扩容升级要求，推进园区道路、厂房等基础设施建设，不断提升园区承载能力和吸纳能力。以汽车、钟表、环保等产业园为载体，围绕五大产业集群，大力引进中金资源铜加工、深圳科莱手机显示屏等一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的大项目好项目，并发挥企业的带动引领作用，吸引配套跟进，加快产业集聚，努力把园区打造成为全县经济增长极、工业发展主战场、对外开放大平台。同时，工业园区要牢牢把握住大数据智能化这一重大发展机遇，要去思考研究如何来融入，可以利用现有标准化厂房等平台建立大数据智能化孵化基地，依托云计算、物联网、数据分析等先进技术提升工业园区信息化发展水平，培育一批高科技、智能化的企业和产品。

(六)突出抓好保障和改善民生工作。始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要优先发展教育事业。发展xx性学前教育，提升保育保教水平；推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育，普及高中阶段教育，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”现象。同时，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。要提高就业质量和人民收入水平。深入推进大众创业、万众创新，打造返乡创业试点特色项目，开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等群体多渠道就业创业。要加快“康养xx”建设。巩固发展公立医院综合改革成果，进一步健全基层中医药服务体系，深化“县管乡用”，加快医联体和分级诊疗信息平台建设，切实解决群众“看病难”“看病贵”问题。深入推进文化惠民工程，积极开展群众性文化体育赛事活动。要健全社会保障体系。实施全民参保计划，完善城乡基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度。加强社会救助、社会福利、慈善事业制度建设，发展残疾人事业，开展残疾人精准康复服务试点工作，加强残疾康复服务。推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求。

最后，我再强调一下安全稳定工作。安全稳定是最后一道防线和底线，有了这道底线，其他工作才有存在的意义，这道底线守不住，再大的成绩、再快的发展也可能没有保障、功亏一篑。临近春节，各类事故易发多发高发。各乡镇(街道)、部门和单位要牢固树立安全发展理念，深入开展生产安全、交通建设、食品药品等领域专项检查，坚决遏制较大事故发生。要全面落实信访稳定“发现、化解、处置、问责”机制，深入排查化解矛盾纠纷，加强对重点信访人员的稳控工作，坚决防止脱控失控、集访非访。要切实加强社会面管控，不断强化突发事件应急处置，大力整治社会治安突出问题，严厉打击各种破坏活动和刑事犯罪活动，确保人民群众生命财产安全，着力营造安宁祥和的社会氛围。

同志们！做好今年经济工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大精神和中央、全市经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取、埋头苦干，以优异的成绩向改革开放40周年献礼！

副县长在全县经济暨金融工作会议上的讲话

根据会议安排，我就全县金融重点工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好金融工作的信心和决心

党的十八大以来，全县金融系统紧紧围绕县委、县政府的中心工作，主动服务发展大局，大力深化改革创新，金融整体实力和服务水平大幅提升，成为加快县域经济发展的重要动力。

(一)金融总量持续增长

20xx年预计实现金融业增加值x.x亿元，比20xx年末增加x亿元。各项存款余额xxx.x亿元，各项贷款余额xx.x亿元，存贷比x.x%，比20xx年末提高xx.x个百分点，比年初提高近x.x个百分点，创历史新高。

(二)金融市场体系日益完善

加大金融招商引资力度，为企业和居民提供多元化金融服务。引进三峡银行等地方性商业银行，引入安诚财险、阳光人寿等保险公司，组建xx兴农担保公司，成立xxxx村镇银行，形成银行、保险、证券、新型金融机构共同发展的良性金融支撑体系。全县各类金融机构达xx家(其中银行机构xx家、保险机构xx家、证券营业部x家、小贷公司x家、担保公司x家)，服务网点达xxx个，从业人员达xxxx人，20xx年金融机构实现收入xx.x亿元、税收x.x亿元。

(三)金融助推经济发展作用明显增强

一是信贷投入持续增长。20xx年新增贷款xx.x亿元，其中企业x亿元，个人经营x.x亿元，个人消费xx亿元，金融供给为xx大道、xx棚户区改造等项目建设，为xx化工、xx科技等企业发展，为居民提高生活质量提供了有力资金支持。二是银政企合作更加密切。积极争取市级金融机构支持，与xx行市分行、xx市公司等xx余家金融机构建立战略合作关系，为我县发展提供了更多优质金融资源。三是金融创新不断推进。开发“助保贷”、小额贷款保证保险等创新金融产品，发放贷款xxxx余万元，实体经济融资难逐步缓解。四是保险保障作用不断增强。20xx年全县保险机构实现保费收入x.x亿元，赔付支出x.x亿元，有效实现了化解风险、分担损失的作用。五是担保机制作用显著。xx兴农担保公司创造性地开展生物资产抵押和生产设施抵押，破解实体经济抵押物欠缺难题，20xx年实现小微企业担保x.x亿元，累计担保xx亿元，在保余额x.x亿元，有力支持了县域实体经济发展。六是证券投资快速增长。xx证券xx营业部入市开户x.x万户，入市资金x.xx亿元，拓宽了居民投资渠道。七是直接融资取得进展。出台《xx县鼓励企业挂牌上市财政扶持办法》，xx制药在深交所中小板成功上市，实现我县上市企业零的突破。目前已发展挂牌上市企业xx家，储备拟挂牌上市企业xx家。xx国资公司获得aa级信用主体资格，其发行xx亿企业债券已获国家发展改革委批准。

(四)金融生态环境保持良好

一是金融领域杠杆率得到有效控制。制定《xx县金融去杠杆防风险专项方案》，促进金融机构稳健经营，20xx年末不良贷款率为x.xx%，较年初下降x.xx个百分点，金融机构流动性、资产质量较好。二是政府性债务总体可控。坚持严控增量、消化存量、稳定总量，20xx年争取市级置换债券资金xx.xx亿元，债务结构不断优化。改革重组xx家融资平台公司，分类妥善处置债务。20xx年末，政府性债务余额xx.xx亿元，债务率xx.xx%。三是非法集资得到有效遏制。加强宣传引导、风险排查、专项治理，严厉打击非法集资、乱办金融等行为，全县投资咨询类企业减至xx个，完成陈积案审判x起，未发生因非法集资引发的大规模群体性事件和恶性事件。

总的来讲，在经济下行压力较大、风险因素复杂多变的挑战下，我县金融工作取得了较好成绩，为我们继续做好新形势下的金融工作奠定了基础，积累了经验，增强了信心，应当充分肯定。

二、深化认识，准确把握金融工作的形势和要求

尽管我县金融工作取得了明显的进步，但与中央和市委的要求相比，与金融机构发展壮大的需要相比，与实体经济和居民对多样化的、差异化的金融需要相比还存在较大差距，金融领域仍面临较大风险和挑战。主要表现在：一是企业融资难、融资贵与金融机构贷款增长缓慢的问题并存。一方面企业仍然存在融资难、融资贵的问题，另一方面金融机构贷款增长乏力，扩大贷款规模的愿望比较强烈，这一对矛盾体相互交织。二是政府性债务风险隐患不容忽视。虽然我县政府性债务总体可控，但xx.xx%的债务率已经接近警戒线，而且从今年开始，我县进入政府性债务还款高峰，面临偿还贷款和管控风险的双重压力。三是防范社会领域金融风险难度加大。各类非法集资、乱办金融的违法违规活动打而不绝，目前有向互联网领域蔓延、向乡镇和农村蔓延的趋势，涉及面更广、隐蔽性更强、监管难度更大。四是地方金融监管力量亟待充实。全县金融监管体系、人才队伍、技术能力还难以适应新形势下金融工作的需要，广大群众正确认识金融、运用金融和防范金融风险的意识和能力还不高。

党的十九大、中央经济工作会议、全市经济工作会议和金融工作会议，对金融工作作出了安排部署，全县上下要认真对标对表中央、市委精神，增强忧患意识和责任担当，准确把握金融工作面临的新形势、新任务、新要求，全面提升做好金融工作的能力和水平。

(一)全面贯彻落实全国、全市金融工作会议精神

总书记总书记在全国金融工作会议上，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，对推动金融发展改革作出了全面部署。党的十九大提出要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

x月xx日，全市金融工作会议召开，xxx书记在会上强调，要切实深化对中央关于金融工作决策部署的认识，牢牢把握总书记总书记对金融工作提出的“三项任务”(服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革)和“四大原则”(回归本源，服从服务于经济社会发展；优化结构，完善金融机构、金融市场、金融产品体系；强化监管，提高防范化解金融风险能力；市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用)，将其作为推动金融改革发展的行动指南，结合重庆实际不折不扣落实到位。要牢牢把握我市金融改革发展的重点任务，持续用力、精准发力，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力。要切实加强党对金融工作的领导，发挥党组织的领导核心和政治核心作用，切实提高党领导金融工作的能力和水平。

xxx代市长在会上指出，要贯彻落实会议精神，紧紧围绕“三项任务”，大力发展现代金融业；要围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”等方面，提高金融服务质量、效率和水平；要坚持以不发生区域性、系统性风险为底线，确保金融安全稳健运行；要坚持以深化改革开放为动力，不断开创全市金融工作新局面。

全市金融工作会议是对党的十九大精神、中央经济工作会、全市经济工作会的坚决贯彻，是当前和今后一个时期做好金融工作的全面部署。各乡镇和街道、各部门和单位、各金融机构和企业要把认真学习传达会议精神，融入到深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想行动中来，把全国、全市金融工作会议精神层层传达下去，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，调动各方面的积极性，把我县的金融工作抓实抓细抓好。

(二)充分认识金融工作重要性

总书记总书记在全国金融工作会议上强调，“金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成部分”。金融活、经济活，金融稳、经济稳。金融与经济唇齿相依、休戚与共，不仅是产业体系的重要一环，更是经济发展的重要保障。金融本身也是产业，是现代服务业的重要组成部分。发达国家金融创造的gdp已占到经济总量的xx%以上，我市金融业增加值占gdp比重也达到了x.x%。维护金融安全，更是关系经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，依靠金融配置资源、实现科学投入，持续推动金融创新，维护良好金融生态环境，抓住机遇，乘势而上，力争把我县金融发展推向更高层次。

(三)不断提高领导和运用金融工作水平

xxx书记指出，各级领导干部要切实加强对金融知识的学习，加深对金融发展规律的认识，进一步提高运用金融手段驾驭经济工作的能力和水平。xxx代市长也强调了要提高政府各部门、金融机构和企业的政策运用能力，切实把国家的金融支持政策用足用好。

提高金融素质是领导干部的必修课，是领导和驾驭现代经济的基本要求。各级领导干部都要学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维来管理经济，为金融发展提供良好的服务。

三、强化措施，全面提升金融发展的实力和水平

做好当前和今后金融工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、全市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕“三项任务”和“四项原则”，持续用力、久久为功，不断增强金融业综合实力、市场竞争力和风险防控能力，促进经济和金融良性循环、健康发展。

(一)精准服务，助力实体经济发展

把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点，让金融回归本源，服从服务于经济社会发展。

第一，要加强金融产品供给。紧紧围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，突出重点、瞄准短板，以解决融资难、融资贵为抓手，着力优化金融资源配置，提高金融供给效率。一是要在金融产品供给导向上下功夫。围绕东部新区建设等重点项目和“五大产业集群”发展，加强银政企对接，增加金融有效供给，用好“应急转贷”“助保贷”“购置贷”等金融产品，助力全县产业结构调整和升级。扩大债券融资规模，多渠道推动股权融资，引导种子、天使、创投等基金加大投入，增强资本市场服务实体经济功能。引导和支持博杰等企业转型升级，早日实现挂牌上市融资。二是要在薄弱环节的金融供给上下功夫。以供给侧结构性改革为主线，大力发展xx金融，深化对小微企业、“三农”、旅游等薄弱环节的金融支持。围绕“三农”发展和乡村振兴，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面，激发农村发展活力。三是要在金融供给创新上下功夫。坚持以实体经济需求为导向，创新信用贷款模式，促进xx金融和绿色金融发展，更好满足中小企业发展资金需求和居民理财、消费需求。推进金融产品创新，针对科技创新、节能减排、康养旅游等需求，积极发展相适宜的金融产品；加大新型信贷产品推广应用力度，发挥好金融对民间资本的撬动作用。

第二，要用好用足现有金融政策。以东部新区、工业园区、棚户区、旅游景区和龙溪河生态经济带等项目加快建设为契机，发挥金融助推作用，促进经济社会发展。一是要主动对接中央金融政策。密切关注国务院和“一行三会”的金融政策，跟进各金融机构推出的新业务、新产品，争取对我县资金、政策、试点等方面的支持。二是要加强与市级金融机构合作。继续在创新信贷产品推广、结算业务、互联网业务落地等方面深化合作，引入金融活水，搭建多元金融服务体系。三是要落实好企业减负政策。深入贯彻落实“涉企减负30条”，清理金融领域不合理收费，降低企业融资成本，切实让企业感受到实惠。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。

第三，要强化财政金融联动。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资源，促进经济社会发展。一是要加大财政扶持力度。在清理整合、归口管理的前提下，逐步扩大财政支持金融发展的专项资金规模，重点满足中小微企业直接融资、融资担保、农业保险、金融扶贫等需求。二是要发挥财政杠杆作用。对中小微企业和“三农”等薄弱环节的资金，要变直补方式为撬动方式，运用政策性引导资金加大贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，为融资者增信。要建立政府资源配置与金融资源贡献挂钩制度，推动金融机构在服务地方发展中实现更好发展。

(二)防控风险，坚守金融安全底线

中央经济工作会议将打好防范化解重大风险攻坚战摆在首位，将防控金融风险作为其重点，重要性不言而喻。我们要坚持问题导向，加强风险排查、预警预判和应急准备，主动出击、防范未然，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

第一，要深入开展专项治理。全市近期将开展以信用卡不良中介、保险欺诈、债券违约、私募股权投资基金、互联网金融和非法集资等x大领域风险专项治理为重点的防范化解金融领域重大风险工作，这是打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。工作要求持续到20XX年，时间跨度长、涉及领域广、工作任务重。我县要对标对表全市工作要求，制定工作方案，建立联动机制，明确职能职责，制定好时间表、作战图，蹄疾步稳地推进专项治理工作，确保全县金融环境健康稳定。

第二，要严格管控政府性债务风险。去年以来，国家财政部、市政府、市财政局密集发文，对政府性债务管控提出了要求、划定了红线。我县政府性债务总量较大，财政收支矛盾突出，还款负担较重。我们必须高度重视，切实采取有效措施，防范和化解政府性债务风险。一是要切实摸清债务底数。县财政局要全面开展政府性债务清理，摸清我县系统内和系统外政府性债务余额，并实施动态监控，做到底数清、情况明，有针对性地制定防控措施和应急预案。二是要科学制定还款计划。综合考虑财政承受能力、经济社会发展需要等因素，科学制定年度还款计划，要积极争取发行置换债券，置换高成本、短期限债务，优化债务结构，减轻还债压力，确保不发生政府性债务违约行为。xx国资公司、朝阳公司等国有企业，要做好收入测算、还款安排，自行承担举债和偿债责任。三是要严格规范举债行为。各乡镇和街道、各部门和单位要严格遵守新《预算法》的规定和要求，坚持量入为出、量力而行，不得以政府购买服务等名义违规变相举债，也不得为任何单位和个人的债务提供任何方式担保。各金融机构要规范融资程序和要件，对符合融资条件的企业，不得无理要求政府及所属部门、企业提供担保，切实消除政府会买单、兜底的“幻觉”。

第三，要不断提高全社会防控金融风险水平。社会领域金融风险突发性强、涉及面广、危害性大，稍有不慎小风险就会酿成大祸端。我们必须保持高度警惕、高压态势，露头就打、绝不手软。一是要加强宣传教育。通过各种方式、各种渠道，广泛深入宣传非法集资、违规网络借贷的特征和危害，特别是要提高农村地区居民的防范意识、识别能力，自觉远离高息诱惑，坚决抵制非法集资。二是要强化监测预警。深入开展非法集资、互联网金融等涉众型金融风险的隐患排查，完善举报奖励制度，广泛收集线索，建立动态风险台账，及时处置苗头性、倾向性问题，将风险和隐患消除在萌芽状态。三是要加大打击力度。要发挥好县打击非法金融活动领导小组的作用，公安、工商、金融监管等部门要强化协作、齐抓共管，加强对投资咨询公司、交易场所资金流向、业务活动等的监管，一旦出现异常要及时干预和查处，做到打早、打小、打了。对于正在立案侦办的非法集资案件，要加快侦办速度，最大限度地挽回和减少群众损失，坚决防止发生大规模群体性事件和极端事件。

(三)深化改革，增强金融发展活力

金融安全要靠“保”，更要靠“改”。要积极深化金融改革，加强监管协调，扩大金融开放，提高金融服务实体经济的效率和水平。

第一，要充实地方金融监管力量。在当前的金融改革任务中，金融监管体制改革是重中之重。一是要明确牵头责任。县金融办承担地方金融监管牵头职责，要加快由服务协调为主向服务与监管并重转变，依法对地方金融机构和经营活动实施监管，对违法、违规行为进行查处，并会同公安等部门推进金融应急处理机制建设，增强应对金融突发事件能力。二是要完善监管体系。加强金融监管部门组织建设、队伍建设和能力建设，完善机构设置，增加人员编制，强化经费保障，充实监管执法力量，做到金融发展、风险防范与监管力量相匹配。会后县编办要会同县金融办、县人行、县银监办按照市委、市政府要求，研究制定具体实施方案。三是要压实属地监管责任。要积极适应地方金融监管体制改革，落实乡镇和街道属地监管责任，主要负责人为第一责任人、分管负责人为直接责任人，要落实专人抓好辖区金融风险防控和维护稳定工作。各行业主管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，承担本行业领域金融风险防控职责。在垫金融监管机构要履行好金融监管责任。金融机构要履行好防控金融风险的主体责任，做好服务实体经济、防控金融风险的本分。

第二，要发挥好联席会议制度作用。充分发挥县金融工作联席会议在加强信息沟通、分析形势、协调解决重大金融问题等方面的作用，推动全县金融改革发展迈上新台阶。一方面，要完善金融工作联席会议制度。建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制，加强银企、银政合作，定期召开联席会议，积极稳妥解决金融发展面临的问题。另一方面，要加强沟通交流、互换互助。在垫金融监管机构和地方金融监管部门、行业主管部门要加强信息互换、监管互助、执法互认，确保金融监管协调有序、统一高效。

第三、要扩大金融领域开放。紧扣国家金融开放创新方向和重庆内陆开放高地建设，主动对接中国(重庆)自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目等开放平台，大力引进国内外大型、知名金融机构在我县设立分支机构和业务中心，开展金融业务，丰富我县金融业态。要加强与金融类高校合作，着力引进金融市场运作、风险管理等方面的高层次人才。要打破金融机构、金融监管机构人才流动壁垒，通过交流任职、挂职锻炼等，提升金融领域人才专业化水平，补齐我县金融发展人才短板。

同志们！做好金融工作，对于我县加快发展、改善民生、维护稳定具有重大意义。我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到市委、市政府的部署要求上来，坚定信心、真抓实干，加快推动全县金融改革发展，为xx决胜全面建成小康社会、推进富民强县升位提供有力金融保障。

在全区金融工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参加人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“1+4”考核办法，开发区、xx、xx、xx等x家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加出色。

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在x金融机构贷款余额同比增长x.xx，保持了稳健增长态势。新增直接融资xx.xx亿元，完成市定目标任务的xxx％。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书x.x亿元。“百名行长进千企”专项活动扎实开展，走访覆盖面达xxx，帮助xxx家企业解决实际问题xxx个。二是挂牌上市有突破。出台《xx区鼓励支持企业股改挂牌上市若干政策意见（试行）》，完成主板上市x家、“新三板”挂牌x家、xx交创新板挂牌xx家、股改x家；xx家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作，xx家企业进入实质性操作阶段。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三是业态引育有进展。出台《关于培育发展金融新业态推进“xx金融港”建设的实施方案》，建立了领导小组及推进机制，新增各类新业态机构（资产管理公司、基金管理公司等）xx家，累计达到xx家。引进设立银行分支机构x家，证券机构x家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款xxx亿元，不良贷款余额xxx亿元，不良贷款率为xxx，同比下降xxxx个百分点，处全市最低水平；恶意逃废债处置力度不断加大，打击、惩戒恶意逃废债企业xx家。这些成绩的取得，为今后一个时期xx赶超发展打下了坚实的基础，在此，我代表区政府向为金融工作做出贡献的全体同志表示衷心的感谢！

xx“十三五”赶超发展的号角已经吹响，金融工作肩负着重要使命，大家一定要深刻认识、清醒把握面临的新形势、新任务，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高金融工作的有效性和针对性，为实现xx赶超发展提供更加有力的金融保障。为此，我再强调三点意见：

一、要充分认识金融工作的重要性

金融活则经济活，金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作，就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到xx工作以来，凡是金融方面的会议我基本都亲自参加，x月份的时候，也专门到金融办进行了调研，这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参加，因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关xx全局、事关五年发展，重要性不言而喻。

（一）从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几

乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配置社会资源的目的。金融通过资本的优化配置，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增加值占gdp的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值xxxx亿元，增幅xx，高于面上增幅xx个百分点、高于服务业增幅xx个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。

（二）从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属“半级财政”，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。“十三五”期间，我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面（例如，“十三五”时期，交通事业预计投入超xxx亿元），这些政府性项目推进速度的关键就在于资金的有力支持。另外，对于企业来说，尤其是中小企业，要实现规模效益和长远发展，资金也是第一位的，有资金做坚强后盾，就可以保证大项目的投入，从而真正做

（三）从我区赶超发展看，金融是抓手。就企业上市来说，企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一，不仅可以有效发挥其集聚带动作用，还可以开展资本运作，有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合，加速地区产业集群化发展，形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说，在经济新常态下，有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。加强风险防控是增强一个地方金融机构自身实力的需要，也是一个地方经济发展和社会稳定的需要，更是适应周边金融竞争环境的需要，尤其是在当前，处于经济社会转型的关键时期，有效防控金融风险，对于保持经济社会平稳较快发展具有重要的战略意义。就金融招商来说，在新经济迅速发展的时代，新型金融业态的引进、培育发展是提升服务业的有力抓手。在传统的招商引资过程中，我们往往比较容易忽略金融体系在招商引资中的重要作用，但在新形势下，金融在发展实体经济和招商引资中意义越来越重要，正如马云所说，如果要吸引创新型企业，关键是要有现代物流设施体系，要有大数据，要有金融支持，这些才是未来招商引资的新型基础设施。

二、要切实找准金融工作的着力点

认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：

（一）在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构加大对“xx”企业、“双高”企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持x以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在x金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇（开发区）平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩x张。在x金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况（20xx年我区存贷比为xxx，全市为xx，全省为xxx），力争早日把存贷比提升到xxx以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券发行规模，特别是城发、旅发、交投等国有企业，要利用债券市场进一步优化负债结构，降低融资成本。

（二）在挂牌上市方面，要把企业推上来。推进挂牌上市，既是企业拓展融资渠道的需要，也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是，力争主板上市x家、“新三板”挂牌x家。一要抓重点突破。加强对xx电工、xx电梯等一批重点拟上市企业进行重点跟踪服务，加强问题协调力度，力争年前在主板上市。紧盯xx、xx铸造设备等“新三板”拟挂牌企业，加大指导服务力度，力争年前在“新三板”挂牌。同时，对已上市的公司要积极引导实施定向增发和债券发行；对已在“新三板”挂牌的企业，要鼓励参加做市商制度，并通过发行优先股、债券等方式进行再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的基础。

各镇（开发区）和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选，多渠道扩充上市后备资源，不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持，力争每年有一定数量的企业进入辅导期,每年有一定数量的企业挂牌上市。同时，结合“小微企业三成长计划”实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门，要会同其他相关部门定期召开工作例会，帮助重点企业解决上市难题，特别是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的，相关部门要本着实事求是的态度，既依法合规处置，又考虑历史过程，特事特办、急事急办，尽最大的努力为企业上市做好服务工作。同时，各镇（开发区）、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市奖励政策宣传好、落实好，进一步激发企业的上市热情，增强企业的上市动力。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

（三）在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐？一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇（开发区）、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树,才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力加快作为“xx金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽xx区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户xx或来x设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有xx家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇（开发区）的招商力量，加大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。

（四）在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇（开发区）、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，争取尽早发现苗头性、趋势性问题，及时采取风险隔离、预防预警等措施。在x银行机构要确定合理的杠杆比，将杠杆、风险、信用之间的关系进行综合考量；对关注类名单进行再梳理，制定应急处置预案，确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。

要加强对新型金融业态、债务履行的监管力度，严厉打击披着“互联网金融”外衣等各类非法集资，为百姓增收建一道“防护墙”，严厉打击以“不还钱”为目的的各类恶意逃废债行为，切实以诚信和法治净化金融生态环境。在x银行机构要像投资银行分析股市、ipo上市企业尽职调查一样抓好新风险防控，同时要在政银企联合处置的机制下，共同把风险和损失降到最低。此外，要严格政府债务管理，确保把政府债务的余额控制在限额以内，今年以及“十三五”相应年度到期的政府债务，争取在年内完成债券置换。三要处置不良贷款。一季度，我区不良贷款额为xxxx亿、不良率为xxx%，同比仅下降x.x个百分点，不良贷款处置压力仍然很大。今年全国上下正在大力推进供给侧结构性改革，预计各大银行总行将进一步加大不良贷款核销力度，在x银行机构要抓住这一有利契机，积极向上争取不良贷款的核销额度，努力多处置、多核销，为以后轻装上阵、赶超发展打下坚实基础。同时要密切关注贷款质量变化，采取有效措施阻止或减缓关注类贷款向不良贷款迁移。

三、要着力营造金融工作的好氛围

金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。我们一定要把金融工作作为撬动xx赶超发展的有力杠杆来抓，着力营造金融工作的良好氛围，切实打好金融工作主动仗,实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。

一要强化组织领导。各镇（开发区）、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实加强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作“1+4”专项考核办法，各镇（开发区）、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。

二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。

区级有关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门，要发挥“指挥棒”的作用，引导金融资源更有效地灌溉实体经济，引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在x金融机构要把xx作为生存的土壤和安身立业之本，加强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇（开发区）、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来xx就业创业。

同志们，推动全区经济社会赶超发展，需要各镇（开发区）、各部门的共同努力，更离不开金融部门的积极参与和大力支持。各镇（开发区）、各部门和在x金融机构一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝心聚力，真抓实干，奋力开创金融与地方经济双赢新局面！

在全县金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府县长宣读了20xx年首届“县长xx奖”表彰决定；签订了20xx年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《xx县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。20xx年，全县金融机构各项存款余额达xx亿元，同比增加xx亿元，增长xx.xx；各项贷款余额达xx亿元，同比增加x亿元，增长xx。截止今年x月底，全县各项存款余额xx亿元，比年初增加x亿元，同比增长x；各项贷款余额xx亿元，比年初增加xx亿元，同比增长xx，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。

二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到亿元，同比增加亿元，增长，占总贷款的；发放中小微企业贷款xx万元，占各项贷款总额x.xx％，妇女小额担保贷款万元，双联农户贷款xx万元。截止今年

9月底，全县发放“三农”贷款xx亿元，比年初增加亿元，增长xx；xx小微企业贷款增速xx，高于全部贷款平均增速x个百分点；发放妇女小额担保贷款余额x万元，下岗失业人员贷款x万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款万元，双联惠农贷款x万元，金融服务“三农”及小微企业的力度明显增强。

三是金融服务体系逐步健全。xx银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构家，营业网点个，信用联社设立便民服务点个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构家，全县小额贷款公司已发展到家，累计组建融资性担保机构家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。

四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系统建设，制定了《xx县社会信用体系建设规划》、《xx县社会信用体系建设实施方案》和《xx县农村信用等级评定管理暂行办法》，开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动，“诚信受益，失信惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止xx月底，全县创建信用村xxx个，评出信用农户家、信用工商户多户，农户信用贷款余额达x亿元。

五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理，小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。

六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，20xx年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年x月底，累计收回xx亿元，收回率达xx，为我县信用环境改善打下了坚实基础。

过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，“三农”和小微企业贷款难、贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。

同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难得机遇。一是国家、省、市出台了“金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《xx省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“xxx”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设xx—xx经济圈、xx山区扶贫开发和正在打造的xx南部交通枢纽重大机遇。四是面临xx惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院x部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了x个方面的金融支持措施；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。

纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年书记和省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因素，全面做好各项金融工作；各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进xx县经济社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。

二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面

今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。

奋斗目标是：全县实现新增贷款亿元以上，县x行，县x行亿元，县农信社亿元，县邮政储蓄银行亿元，xx银行亿元；新增家融资性担保公司家，争取设立银行业机构x家；发放双联农户贷款x亿元，妇小贷x亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款x亿元；灾后重建贷款回收率达到x以上。

实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。

（一）着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、xx银行xx县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的信贷支持。

（二）着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融业发展规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大；要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设成果，确保每年至少新增信用乡镇x个以上，努力提高全县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进“诚信xx县”建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《xx县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施“政府刺激金融，金融刺激经济”，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。

（三）着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险；对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增加值占gdp比重、存贷比率还很低等问题。

要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。

三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障

县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。

第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金x亿元，力争贷款投放增速达到xx以上；存贷比上升x个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县xx储蓄银行、xx银行xx县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展xx金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。

第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金xx％以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于xx。一要加大信贷投放。县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动，进一步加大对“三农”的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户＋专业合作社＋龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展“三权”抵质押的具体办法，加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对x万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服务功能，力争实现全县xxx个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展xx金融。各乡镇、各有关部门要结合“xxxx”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行加快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。

第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业贷款比重要达到xx以上。一要完善政府投融资体制机制。要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。

今年要建成x到x个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。

第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到xx以上，农业保险保费收入增速达到xx。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。

第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮xx，期限长达xx年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把综合改革试点小城镇、工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。

第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务；县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题；要继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚信xx县”的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。

第七，在政府性债务化解上实现新突破。从市审计局对我县地方性债务审计结果反馈的情况看，截至20xx年x月底，我县县直及所属乡镇三类政府性债务余额万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年，20xx年化解万元、20xx年化解万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。

四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破

今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中X会、省委x书记和x省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。

一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。

二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配置和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要搭建银企合作平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金有效性。

三要深入推进改革创新。要推进机构创新。要稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体。引导各金融机构加快服务网点布局，推进股份制商业银行在我县设立分支机构。有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要推进产品创新。要进一步加大财政资金的整合力度，通过适度贴息、政策担保等方式，推出更多的金融惠农产品。各金融机构要结合各乡镇区域产业特点，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品。

同志们，今年的全县金融工作任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府的决策部署，坚定信心，锐意进取，确保圆满完成金融业各项目标任务，努力为全县经济转型跨越发展提供更加有力的金融支持，为建设幸福美好新xx县做出更大的贡献。

在全市招商引资工业经济暨银企对接工作会议上的讲话

下面，我就工业经济、招商引资、金融工作再强调几点：

一、坚持质量第一、效益优先，坚定不移推进高质量发展

抓工业经济、招商引资、金融工作，都要坚持质量第一、效益优先，推动高质量发展。党的十九大明确指出，要建立现代化经济体系，关键是要把经济发展的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为工作重点，这为新时期经济工作指明了方向。我们要坚定狠抓工业经济发展的信心，始终坚持工业优先、招商优先、项目优先、环境优先，保持耐心和定力，绵绵用力、久久为功。

（一）坚持增数量与提质量并重。工业必须提质增效，强调质量优先、质量第一。但天门工业化水平不高，数量基础差，底盘不稳；产业结构不优，主要以粮油加工为主，在全省拉得出去、叫得响的企业不多。当前既要追求质效，又要在数量上做文章。在项目引进上，我们不能眼高手低、好高骛远，不能指手画脚；在支持企业发展上，要多鼓励引导企业发展，同时要加强对企业的规范指导。

（二）坚持引增量与活存量并举。存量不盘活，既影响资源利用又影响效益，更打击信心。一是要把“僵尸企业”通过市场化、法律化手段加快出清。二是要鼓励现有企业加快攀大靠强。虽然目前老企业支撑力不足，但是没有老企业，很难有新的配套投资和项目进来。只要有了好的产业和企业，小的“隐形冠军”就有机会与上市公司联姻，提升自身发展格局和空间。

（三）坚持支柱产业与新兴产业并进。既要推动传统产业向高端化、智能化、品牌化发展，又要大力发展具有绿色含量、科技含量、品牌含量、特色含量的战略性新兴产业。要大力培植骨干企业，20xx年税收千万元企业要发展到xx家。只有骨干企业、大企业发展起来了，才能带动相关的配套企业发展，才能相应地解决就业问题。

（四）坚持园区集聚与乡镇多点发力并行。“一区三园”是招商引资主战场，各个乡镇也要共同发力招商，这样才能形成招商热度和磁场。要鼓励有条件的乡镇建设工业小区，加快项目集聚，形成多点开花、多点发力、多极增长、竞相发展的良好态势。同时，没有建设工业小区条件的乡镇，要积极发展“飞地经济”，加快项目向园区集聚。

二、聚焦聚力改革创新，努力实现各项工作新突破

（一）大力推进工业经济提质增效。工业经济提质增效关键在企业提档升级。一是要坚持以变应变、以新应新。当前，工业企业发展要顺应时代变化，以变应变，以新应新，从中高端向高质量方向迈进。信息技术时代为企业发展带来了新机遇，企业要善于顺势而为，借助新机遇，在做强升级版、做大同心圆、拉长产业链上下功夫。二是要坚持向管理要效益。面对宏观经济下行压力，向管理要效益，向成本要效益，向新技术新工艺新设备要效益。要建设企业文化，提升企业吸引力，增强员工归属感。企业只有把经营管理提档升级了，才能在细分市场里不断把蛋糕做大，才能获得更多收益。同时，要加强企业品牌建设，增强企业核心竞争力。三是要深化供给侧结构性改革。坚持引进优质增量，以增量促调整。坚持实施骨干企业成长工程。今年，要完成“x个xx”目标，即新增规上工业企业达到xx家、实施技改扩规企业xx家；完成“x个xx”目标，即xx家企业税收过百万、xx家企业产值过xxxxx万。

（二）强力招商引资。一是要提高招商引资针对性、专业性、有效性。坚持精准招商，聚焦重点领域、重点产业、重点群体，灵活运用全民招商、小分队招商等方式招大引强。二是要创新招商机制。一方面要积极开展节会招商，通过节会促进项目签约。另一方面要开展以商招商，抓好“回归工程”。充分发挥天商优势，引导更多在外老乡投资家乡、建设家乡。建立“五位一体”产业联动方式。“五位一体”，即一名市领导、一个产业专班、一个产业分局、一个相应的驻外机构、一个对应的乡镇和园区，实行乡镇、市直部门捆绑联动，形成招商引资合力。三是要推进净地＋熟地＋飞地＋重资产招商。加快配套建设，加大基础设施的投入，改善项目落户条件；抓住电子信息产业等新一轮转移机会，加大重资产建设，充分利用好存量资产招商。

（三）推进金融改革创新。认真落实总书记总书记提出的“扶持实体经济、防范金融风险和推动金融改革”三项任务。大力扶持实体经济发展，打牢金融发展的根基。扎实开展“行长下基层”等活动，推动政企银合作，全力保障实体经济有效信贷需求。健全金融服务体系，大力引进银行业金融机构，加快推进中行、工行等银行业金融机构实现省直管和升格。加快推动企业直接融资进程，注重防范金融风险，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，多措并举处置银行不良贷款，加强民间借贷、互联网监管等薄弱环节监管。

三、多措并举，综合施策，着力营造优良营商环境

（一）优化政策环境。大力推进创新链、产业链、政策链、人才链、资金链深度融合，继续出台支持实体经济发展的政策措施，做到精准施策。要进一步推进“放管服”改革。要深入开展“四百”活动，大力纠治庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。

（二）优化生态环境。要大力优化金融信用环境，培育全社会的信用意识。加大对“老赖”的惩罚力度，坚定不移地开展扫黑除恶专项斗争，全力维护公平正义和良好的生态环境。

（三）优化企业家发展环境。要树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念，对企业家要心怀感恩之心、敬佩之心、宽容之心、谦抑之心，对企业要做到“无事不扰、有求必应”，着力构建亲清新型政商关系。

（四）优化要素保障。一是搭建平台，破解用工难。要利用春节农民工返乡时机，组织好企业招聘会，统筹解决好就业和用工难题。二是要加大对因雪灾造成损坏的水电气设施的抢修，保证水电气正常供应。三是大力引进和培育一批高端人才、技能人才、紧缺人才，打造一批“天门工匠”。

（五）强化督导考核。继续实行服务企业周制度，继续坚持市领导包联招商和重大项目机制，着力帮助企业协调解决好具体问题。继续把招商引资、工业经济作为领导班子考核的重要内容，适当增加考核权重，与年度目标考核奖励挂钩。重用干部、提拔干部，坚持看项目、重实绩，着力提升干部抓项目的责任感和能力素质。要“月亮指标，季比排名，年晒项目”，形成抓工业、招商和金融工作“比学赶超”的浓烈氛围。

在全市金融工作会议上的讲话

今天我们召开全市金融工作会议，主要是传达20xx年全省金融工作会议精神，总结我市20xx年金融工作成绩，分析研究当前经济金融形势，部署20xx年工作任务，推动全市金融改革发展开创新局面。刚才，xx同志宣读了xxx书记和xxx市长对金融工作的重要批示，请大家认真学习，认真贯彻落实。各县（区）政府和xx经济技术开发区管委会、人行xx市中支、xx银监分局、市保险行业协会作了口头发言，其他金融机构作了书面发言，对各位发言的内容，我完全赞同。下面，我就贯彻落实好全省金融工作会议精神、xxx书记和xxx市长重要批示精神，切实抓好我市金融工作讲三点意见。

一、准确认清形势，切实增强做好金融工作的决心和信心

（一）全国、全省金融工作会议为进一步做好金融工作指明了方向

20xx年x月xx日召开的第x次全国金融工作会议，总书记总书记亲自出席会议，并作了重要讲话。此次会议确定了金融工作的四大原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。全国金融工作会议召开以后，20xx年x月xx日，全省金融工作会议在南昌召开，省委书记xxx、省长xx、常务副省长xxx等领导出席会议，xxx书记、xx省长、xxx常务副省长分别作了重要讲话。xxx书记指出，金融活则经济活，金融稳则经济稳。要从战略和全局的高度，准确把握金融发展形势，充分肯定金融改革发展成效，深刻把握金融领域风险点多面广的特点，增强忧患意识，提高风险防范和处置能力，不断推进全省金融改革发展。要坚持回归本源、服务实体，优化结构、完善体系，强化监管、防范风险，市场导向、政府推动原则，以服务实体经济为根本，全面提高金融服务效率和水平；以防范区域性风险为底线，着力推动金融安全稳健运行；以深化改革创新为动力，不断提升金融发展竞争力，深入推进金融重点工作。

xx省长指出，要全面贯彻落实全国金融工作会议各项部署特别是总书记总书记重要讲话精神，坚持以服务实体经济为导向，以深化金融改革创新为动力，以解决融资难融资贵问题为抓手，以防控化解金融风险为保障，加快转变金融发展方式、完善金融市场体系、强化现代金融监管体系、优化金融生态环境，促进经济与金融良性循环、健康发展。

xxx常务副省长就贯彻落实好全国金融工作会议精神以及xxx书记、xx省长的重要讲话精神，提出三点意见，概括为三句话，即“提高认识、明确责任、抓好当前”。

全国、全省金融工作会议为我们做好金融工作指明了方向，我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，并将会议精神与我市的实际工作相结合，切实将全国、全省金融工作会议精神贯彻好、落实好。

（二）全市经济社会发展良好态势为进一步做好金融工作提供了重要支撑[公文思@享公~#^众%号]

20xx年全市经济社会发展取得较好成绩，预计全年实现生产总值xxxx亿元，同比增长x.x%；规模以上工业增加值同比增长x.x%；财政总收入xxx.x亿元，同比增长x.x%;全社会固定资产投资同比增长xx.x%；实际利用外资同比增长x.x%；外贸出口同比增长x.x%；社会消费品零售总额xxx亿元，同比增长xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x%；农村居民人均可支配收入xxxxx元，同比增长x.x%。20xx年我市金融工作面临较好的发展机遇。今年将全力抓好xx个基础设施和城市地标重大项目，着力实施以“八大工程”为重点的xx件民生实事。围绕xx特色小镇打造海绵产城融合样板，推进xx城市转型升级。加快xx开放合作试验区湘东、xx园区建设，高标准规划高铁经济示范区，推进xx港xx内陆“无水港”建设，推动海关在xx设立服务窗口，力争开通xx始发的中欧班列等等。全市经济社会发展良好态势为进一步做好我市金融工作提供了强有力的支撑。

（三）全市金融工作取得的成绩为做好下一步金融工作打下了扎实的基础

20XX年，全市金融业较好地完成了各项目标任务，在实现自身较快发展的同时，有力保障了经济社会发展对资金的合理需求。服务经济社会发展的水平不断提升。xx月末，xx市人民币各项存款余额xxxx.xx亿元，比年初增加xxx.xx亿元，增长xx.xx%，增速在全省排名第x；人民币各项贷款余额xxx.xx亿元，比年初增加xxx.xx亿元，增长xx.xx%，增速四小地市排名x；保费收入xx.xx亿元，同比增长x.x%，保费规模四小地市排名第一。缓解企业融资难、融资贵问题的手段不断丰富。一是搭建线上线下对接平台，拓展了金融机构与企业对接方式，不断降低企业信息搜索成本。金融综合服务平台采集全市xxxxx家企业信用信息xxx余万条，贷款交易xxxx笔，贷款累计达xxx亿元；市本级共举办x次融资对接会，达成意向信贷支持xxx亿元。二是创新还贷周转资金筹措方式，不断降低企业“过桥”资金成本。我市在全省首推“续贷保”融资产品，努力降低企业贷款“过桥”成本。xx月末，全市“续贷保”产品已办理业务xxxx笔、金额xxx.xx亿元，较大幅度降低全市中小企业“过桥”成本。三是积极拓宽企业融资来源，不断降低金融资源供给成本。xx月末，市人行积极累计向上级行争取到再贷款、再贴现限额xx.xx亿元，比年初增加x.xx亿元，增长xx.xx%。充分利用贫困县ipo绿色通道，积极支持xx、xx食品等企业加快上市步伐。目前，xxxx已结束在xx证监局的辅导备案，择机向证监会上报材料；xx食品已向xx证监局申请辅导备案。全市“新三板”挂牌企业xx家，总量列全省第x，定向增发融资x.xx亿元。全市发行债券xx.x亿元，其中开发区发行了全省第一单绿色债券xx亿元；xx区较好把握发债时机节省了一大笔发债成本。加大金融人才供给力度，20xx年启动第三批政银互派挂职干部工作，接收x名省级金融机构干部到xx市各县（区）、重点经济部门挂职锻炼，派出了x名xx地方干部到银行挂职锻炼，取得良好成效。金融风险得到较好控制。全市新发非法集资案件、涉案金额、参与集资人数三项指标均为全省最少。处置不良贷款x.xx亿元，不良贷款率x.xx%，较年初下降x.xx个百分点。

全市金融工作取得的成绩，是在市委、市政府正确领导下，各县（区）、xx经济技术开发区、各有关部门、各金融机构积极履职，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此我代表市委市政府对全市金融战线上的广大干部职工付出的辛勤努力表示感谢！

二、把握工作重点，切实增强做好金融工作的针对性

我市金融工作虽然取得较好成绩，但也存在金融总量偏小、企业融资渠道狭窄、金融集群效应尚未形成等问题。我们要以问题为导向，按照全省金融工作会议的要求和当前全市经济社会发展需要，重点抓好以下工作。[公文思~@#享公*众号^]

（一）继续发挥银行融资主渠道作用

1.合理扩大信贷规模。人民银行xx市中支要在执行好国家货币政策的基础上，开展好宏观审慎评估，用好货币政策工具，努力增强地方法人金融机构的资金实力，争取更大的信贷投放量。xx银监分局要科学监管，正确处理信贷风险监管与支持地方经济发展的关系，引导银行机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断加大对实体经济的支持力度。各银行机构要积极争取上级行在授权、贷款审批、信贷规模方面给予更多支持；提升服务水平，推广专利、商标等知识产权质押贷款，扩大抵质押贷款品种，严格执行监管部门“七不准”、“四公开”，努力降低企业融资成本。市金融办要定期收集企业资金需求信息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化。各县（区）政府、xx经济技术开发区管委会要开展好本辖区的政银企对接活动。

2.积极发挥财政资金外部增信作用。积极推行“财园信贷通”、“惠农信贷通”等财政资金外部增信措施的经验和做法，建立科学合理的财政、银行、企业风险分担机制，合理利用公共资源，不断提高财政资金使用效率，实现财政资金可持续利用，最大限度地发挥财政资金的外部增信效果。

3.创新还贷周转资金的筹措方式。继续支持xx农商行发挥“续贷保”信贷工具的作用，总结经验，改进不足，协调督促更多的银行机构加大对“续贷保”信贷工具的运用，通过市场机制帮助中小微企业解决贷款“过桥”难题，切实降低中小微企业“过桥”资金成本。

（二）不断完善金融组织体系

1.加大金融机构引进力度。要及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，着力在软硬件建设、支持政策、跟踪服务上做好文章，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。

2.支持地方法人机构做大做强。支持xx农村商业银行巩固改革发展成果，夯实经营基础，健全管理制度，加快转型发展，提升质量效益，着力打造服务“三农”、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的标杆银行。推动村镇银行下沉机构网点，不断扩大服务覆盖面和影响力，更好发挥支农、支小、支散作用。

3.加快引进发展非银行金融机构。积极引进在全国有影响力的金融租赁、消费金融、信托、财务审计、法律咨询、资产评估等非银行金融机构和中介服务机构在我市设立分支或开展业务。积极稳妥推进互联网金融、大数据金融等新业态在我市健康可持续发展，为我市经济发展提供日益多样化的金融服务。

（三）全力推进金融服务平台建设

1.深化全市中小企业信用体系试验区建设。以全市中小企业信用体系示范区配套工程——xx市金融综合服务平台为主抓手，不断完善相关配套政策，进一步巩固和拓展全市中小企业信用体系建设成果，不断挖掘和拓展中小企业信用体系建设的深度和广度，加强与全社会信用体系对接，加大信用资源整合力度，努力提升xx市金融综合服务平台的品牌价值，提高平台信用信息的公信力和影响力，全力解决信息不对称问题，有效缓解中小企业融资难题，将全市中小企业信用体系试验区建设成为全国的示范区。

2.加快金融商务区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”原则，突出金融、商务两大主导功能，加快做好xx金融商务区的建设及相关配套政策制定等各项工作，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，尽快形成金融产业集群集聚效应，努力把金融商务区建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。

3.加快政策性融资担保机构建设。发挥政策性融资担保机构为中小企业融资提供外部增信、缓解中小企业融资难的主导作用，推动发展政府主导的，具有当地产业特色、专业性较强的市县担保体系，力争20xx年底前各县区至少设立一家政府出资的，注册资本金xxxx万元以上的融资性担保机构，实现融资性担保机构县域全覆盖。鼓励现有的融资性担保机构增加注册资本金，丰富完善企业融资担保品种，大幅提高融资担保机构的担保能力。

（四）努力提升直接融资水平

1.积极推进企业上市和挂牌。抢抓中国证监会ipo扶贫政策机遇，加大上市后备企业培育力度，分类组织上市培训，定期进行督促指导，不断强化后备企业库动态管理，全力推进我市企业上市工作。当前重点支持宝海微元、甘源食品首发上市，实现我市本土企业上市“x”的突破。利用“新三板”进入门槛较低的特点，支持我市暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”挂牌融资。

2.全力推进债券融资。要加大债券市场融资宣传与推动力度，引导有条件的企业不断提高利用债券市场的意识和能力，通过发债直接融资，有效降低融资成本。

（五）充分发挥保险“稳定器和推进器”作用

1.大力推进“险资入萍”。积极对接保险资金，包装一批前景好、风险小的项目，集中向保险资金推荐，供保险资金选择，争取更多保险资金参与我市经济社会项目建设。

2.支持保险参与社会治理。鼓励和支持保险机构把与公众利益关系密切的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域作为安全责任保险的重点，探索开展强制责任保险，构建“平安xx”保险服务体系。

3.支持保险行业发挥增信融资功能。充分挖掘保险增信功能，加快发展小微企业信用保险，推进“小贷银保通”，通过“政府+银行+保险+企业”多方参与、风险共担的合作模式，为小微企业提供资信担保，增强小微企业融资能力。

（六）加大金融风险防控力度

1.坚决做好防范和处置非法集资工作

一是出台配套文件。制定出台《xx市防范和处置非法集资工作实施细则》，从工作原则、工作职责、宣传教育、监测预警、举报奖励、案件受理、后期处置、责任追究等方面对做好防范和处置非法集资工作作出明确具体的工作要求，为我市防范和处置非法集资工作提供强有力的制度保障。

二是强力推动陈案处置。充分发挥市县两级处非领导小组的作用，在案件诉讼、宣传教育、信访维稳、善后处置等环节加强协调配合，构建由政法、宣传、维稳、处非及主监管部门等协同推进工作机制。建立快速立案、侦办、起诉、审判、执行等环节协作配合绿色通道，实行人员集中、地点集中、时间集中、经费保障集中，推进案件诉讼进度和陈案消化处理。尽快对查扣的涉案资产,特别是对已查封、易贬损、能提前变现的资产及时进行处置,最大限度挽回群众损失。

三是加强日常监测预警。坚持日常检查与集中排查相结合，全面摸清风险底数。对排查出的高风险企业，按照“一企一策”建立工作台账，积极帮扶化解或立案处置。加强企业动态管理，密切关注重点高风险领域，落实源头防控，强化日常监管，逐步形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制。探索建立信息化风险监测预警体系，推动实现工商市场主体公示信息、市金融综合服务平台公开信息、公安打击违法犯罪信息、法院立案判决执行信息等信息互通共享。督促银行业机构加强对可疑资金流动的监测预警，加强风险研判，及时预警提示。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四是提升群众防范意识。深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动，做到宣传教育贴近基层、贴近群众、贴近生活，充分运用电视、广播、报刊、网络、手机AAA、公共交通设施、宣教影片等载体，推动防范和处置非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，实现宣传教育广覆盖，努力提高公众防范非法集资风险的意识和识别能力。

五是坚决做好信访维稳。严格落实维稳属地责任，建立完善稳控台账，及时掌握动态信息，对采取极端方式闹访或恶意煽动群众闹事的依法予以严厉打击。同时对已经查处的案件畅通对话渠道，及时回应群众诉求，引导通过法律途径解决问题，稳妥做好矛盾处置化解。

2.深入开展互联网金融风险专项整治。按照区别对待、分类施策的原则，依法采取差别化处置措施，对互联网金融从业机构进行清理整顿，进一步强化监管、规范经营。

3.认真开展重点企业金融风险早期识别试点工作。建立地方重点企业金融风险早期识别工作机制，及时识别、处置企业经营风险、信用风险、关联风险、舆情风险，避免重点企业风险累积扩散引起区域性、系统性金融风险。

4.建立健全金融突发公共事件应急处置机制。进一步完善金融突发公共事件应急处置工作预案，明确组织分工，加强监测报告，完善应急保障，提升金融突发公共事件应急处置的能力和水平，及时、高效处置金融风险。

5.加大金融案件审判执行力度。积极创新金融案件司法审判方式，建立和完善金融诉讼案件快速处置机制，充分发挥“金融审判庭”的作用，建立金融案件审判“绿色通道”，加大金融案件执行力度，努力维护金融企业债权。

三、强化组织保障，切实增强做好金融工作的合力

（一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建成小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参加，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，为招商引资和重大项目建设提供金融支撑。

（二）不断完善金融工作协调机制。一是建立金融工作定期沟通协调机制。定期召开金融工作调度会，进一步加强经济综合部门、司法部门、各县（区）与金融机构的信息沟通，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题。二是建立政银企定期对接机制。定期组织政银企对接活动，通过“政府搭台，银企唱戏”，加强银企沟通，深化银企合作，进一步加强对重点企业、重点项目的融资帮扶工作，努力缓解企业融资难问题。三是建立银行业机构挂点帮扶制度。安排银行业机构挂点市领导联点帮扶企业，充分发挥银行业机构的资金、信息、人才优势，为企业发展提供融资、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力缓解企业融资难题。四是深入推行债权人委员会制度。xx银监分局牵头落实债权人委员会制度，要求银行业机构围绕落实支优帮困、推进信息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标，“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不断加强银企合作，坚决避免简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。

（三）切实加强金融人才的培育。一是深入推进政银干部双向挂职工作。总结政银干部双向挂职工作经验，加强与省金融机构的合作，努力缓解我市金融人才严重不足的状况。二是大力开展金融知识培训。领导干部要加强现代金融知识的学习，加深对金融规律的认识和把握，做到既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要进一步建立完善金融知识普及教育机制，通过举办金融知识讲座、金融知识进修班等方式，提升本地干部的金融业务水平。

同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的战略目标，锐意创新，趁势而为，为全面建成小康社会，开创xx经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！

在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会对于我们xx来说是一个很重要的会议。为什么这么讲呢？前天我们请了省金融办的同志和海通证券的同志给我们讲了有关金融方面的相关知识。我想我们在座的有相当一部分的同志

参加了当天的培训。按照xxx同志归纳的几条，我记得应该是四条，金融是什么？应该说金融是现代经济的核心，金融是现代经济的血液，金融是资源配置的枢纽，金融是经济发展的引擎，在我得记忆当中他概括了这么四句话。那么对xx来讲，我认为这四句话也是非常适用的。所以说今天这个会我认为确实是很重要的一个会。

刚才xx同志把去年的工作情况，包括今年x到x月份的工作情况和下一步的工作安排做了一个很好的报告。xx同志对于我们市去年整体的银监工作和今年的工作做了进一步的安排，发改委在这次会上把我市的金融项目像大家进行了推介。我们三个金融机构介绍了他们的做法和经验，应该说这个会议安排的内容还是很丰富的。

所以说希望会后我们应该认真的学习和体会，刚才无论是xx讲的还是xx讲的我都非常赞同，而且我听了之后我都认为他们的报告，包括他们的分析包括对工作的安排，尤其对问题的把握和分析上应该说都是很实在的。对工作的安排都是非常合适和具体的，很符合我们xx市情。

应该说借这个会讲几点意见，第一个大方面，因为今天是金融工作会。首先对我们市过去一年金融工作发展取得的成绩应该给予充分的肯定，我们金融业的发展xx应该可以从两个方面来说。第一，金融业自身的发展，第二，金融业对我们xx整个经济的拉动。概括起来这么几句话，一是金融业对xx经济的贡献度更加突出；二是金融投放不断加大；三存贷比大幅度提升；四是我们与资本市场的对接有所突破；五是保险业得到了快速的发展。虽然说在去年我们经济大幅下行的情况下，金融业逆势上扬。到20xx年末我们全市银行业各项存款余额xxx亿，同比增长x.x，贷款余额xx亿，同比增长xx.x，存贷比达到xx.x，这个数非常之高了，比全省平均数高处xx个百分点，居全省第二位，全年实现保费收入x.x亿元，增长了x.x，证劵交易额xx.x亿元，同比增长了xxx，全市各类金融机构总数达到了xx家，金融业增加值xx.x亿元，同比增长xx.x，占全市gdp的x.x，近xx，比全省高出了x.x个百分点，占服务业增加的的xx.x，这组数据一报出来，金融业逆势大幅上扬，这是事实。而且确实为我市经济社会发展做出了突出的贡献，非常非常之不易。因为我们全省信贷比xx这么个水平，所以可以看出我们xx市银行和各家金融机构对我们xx经济投放量是很大的，支持是很大的。这是自身的情况，对我们全市经济发展的情况，对我们全市产业发展机遇了巨大的推动，无论是我们的第一产业第二产业第三产业都包括了，对我们的基础设施的建设，民生工程的保障，应该说银行做出了巨大的贡献，无论是我们的保障房还是我们搞的其他基础设施建设，大量的资金是来自于银行。金融业对我们的民生保障也给予了巨大的支持，作为核心也好，血液也好，枢纽也好，引擎也好，金融业确实发挥了巨大的作用。我们xx这xx个金融机构在人民银行和银监局这两个管理机构的领导之下，我们各机构充分发挥我们的主观能动性，在困难之下创新思路大胆做为，我们成绩确实来之不易。借此机会，代表市委市政府对我们全市金融业和各家金融机构表示衷心的感谢！

以上是简要的把我们去年金融业取得的成绩给大家做一个报告，但是我们也应该看到里面存在的问题。我们说的问题不单单是从我们的银行保险等金融机构来说，我是从全市的角度来说存在的问题。第一，我市无论是企业金融机构还是政府，我们的资金来源单一。我们企业绝大多说的贷款都是从银行贷，结构非常单一，而且是短的。以建龙为例，为什么过去压力那么大，因为三天两头就得一导贷。任何一个企业也承受不了这种折腾；第二，我们对资金的需求，供需之间的矛盾比较突出。从我们xx市经济社会发展情况看，我们经济需求比较大。就企业融资汇总x多个亿，这还是不完全统计，这还是静态的情况还不是动态的情况。但是从供给情况看，我们xx本市的金融机构提供的供给矛盾也是很突出的。有的有需求没有攻击有的有供给没有需求。比如去年粮食加工拿出x亿专项，我们xx没有需求。省里明确各金融机构都要参与扶贫，应该拿出来项目，咱们现在在进行当中，目前这项工作提出需求的也是没有。供需矛盾突出，有供给没人要；第三，沟通衔接不畅。政企和金融机构沟通不畅，有多种因素我们应该加以解决。在信息社会如果沟通不对称信息不协调沟通无法解决；第四，我们目前的金融服务手段偏单一；第五，金融风险也在提高。政府和企业的资金链也存在问题，经营风险必须高度警惕，避免在xx区域内发生金融风险。各级政府各级金融机构总体把握还是比较好的。

第二个大方面是主动把握形式坚定发展的信心和决心。总书记在x号到x号在xx进行视察，做了一个非常重要的讲话，现在全省都在学讲话谋振兴促发展。对xx的总体要求是什么？要闯出一条在新形势下全面振兴发展的新路子。对调结构转方式，对农业对工业对干部的作风从四个方面做了要求，在讲话里，对我们xx存在的突出问题有三偏，产业结构偏重，民营经济骗弱，人才偏少，讲的非常准确。我们存在的体制性问题，结构性问题，机制性问题。特别对我们煤城，特别具有针对性和操作性。我们发展传统产业不要认为是包袱，传统产业投资小见效快，要让老树发新枝。煤头电尾，煤头化尾，粮头食尾，油头化尾。对我们xx都具有指导性和针对性，对改造提升老字号，深度开发原字号，培训壮大新字号，总书记讲的非常细非常实，非常语重心长。前些天人民日报发表一篇文章，开局手记问大事，是l型不是v字型和u字型的，经济低迷要持续一段时间。从xx情况来看，总书记来了给我们巨大的鼓舞和关怀，重视。看到困难的同时我们要看到经济向好的基本面没有面，我们市处在“xx丝路带”的节点上，我们是xx丝路带。国家和省为支持煤城转型发展量身定做的政策正在加大力度，特别是国家实施供给侧结构改革释放红利，我是自然资源优势突出，传统产业改造提升壮大空间比较大。市委制定了我们要打造四个产业区，那就是煤电化钢产业释放区，绿色有机食品产业聚集区，黑土湿地旅游核心区和对外贸易服务区，我们面临着巨大的压力的同时面临着千载难逢的机遇。从我们目前享受的政策来看，我市被纳入全国资源型城市可持续发展规划，东北老工业基地搬迁改造规划，全国第三批资源枯竭型城市和“xx丝路带”xx产业集聚带。具体包括企业有xx无缝钢管和煤化工、xxxx露天煤矿、xx水泥、xxxx芳烃等一批重大产业转型项目相继建成或投产。中俄经济产业园，电商创业园都取得了重大的进展。我们于深圳市签订了全面的战略合作协议加强了双方的交流和项目对接。[公@^文思享公众号#*]

在困难的情况下，在市委市政府的坚强领导下，我们市调结构转方式下了很大的功夫，趋势很好，措施到位，经过努力未来会有很好的发展成果。在这种情况下，是对我们金融服务经济提出了更高的要求，希望我们全市的金融机构牢牢把握金融服务实体经济的本质要求找准定位和切入点拿出切实可行的措施，实现金融与地方经济的共同发展。

第三个大方面，明确目标任务，积极发挥金融对经济发展的支撑作用。六个小方面：第一点要切实提升信贷服务实体经济的效能。一要积极加大对工业企业的信贷力度，落实前些天由人民银行牵头，市直各相关部门参与的文件《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》在全市已经下发，同时国家下发的银发﹝20xx﹞xx号文等等等等。要加大对工业企业的信贷力度，虽然在xx来讲是传统产业是重化产业但是它是我们产业的基础，是我们稳增长的基础，我们要清楚的认识到，没有这个工业基础我们的经济形势会更加的严峻，税收从哪里来，就业怎么办？从我们市三次产业结构存在的情况看，就是由于经济下形，我们工业却占比非常小，20xx年的结构比例是第一产业占xx点几，第三产业占了xx，第二产业仅占百分之xx，工业一定要稳住，比如xxx矿是最为代表的大型企业，要加大对他们的信贷支持力度，不压贷不抽贷不限贷，这是从市委市政府的角度我们对金融部门提出的想法。事实上，从去年我们这些部门都采取了很多的措施也确实给企业给予了很大的支持，我发自内心的感谢大家，这件事我是按主要领导的要求，亲自参与亲自策划，我得感触非常深，也深深地感到金融的力量是多么的强大。我们一定要加大对工业企业的信贷支持力度。二要加大对项目扶持力度，文化的在建的。比如畜牧业林业产业，前些天xx省长亲自推介的林业产业和畜牧业，在这方面就有好多好多的项目，我们在这方面都应加大力度，给予关注和支持。第二产业的项目和服务业的项目都应该信息对称。在这里我把金融办给我提供的材料说一说，前一段是金融办对我们全市的金融相关工作做出了部署，要求各企业各县区市直各相关部门要报送相关项目的资金需求情况，目前看总体项目进展尚可，但是发展极不平衡，xx报了x个，xx报了x个，xx报了x个，xx报了x个，xx报了x个，xx台区目前没有，无融资需求，xx区没报送，开发区报了x个，工信委报了xx个，发改委报了x个，交通局报了x个，畜牧局报了x个，棚改办报了x个，农机局报了x个，文广新局，卫计委，农委，沉治办，xx公司，环保局无融资需求项目，住建局、规划局、林业局、水务局、商务局、外事侨务旅游局、粮食局、科技局、水产总站没有报送，xx县也没有报送，我不知道xx县为什么没报送，这么大一个县，回去应该督促一下。应该说这即包括企业的需求也包括现有项目的需求，这种情况这种机会我们应该把握好。同志们，我们怎么能没有资金需求呢？我们现在最缺的不就是钱吗？现在银行最缺的就是有钱放不出去，如何把优质的金融资源放在优质的产业项目上配置好很重要。同时在供给侧改革里xx出台了一个方案，xx省长亲自主持，我们在国内有需求的增长空间，而且xx省有供给优势，这是按照xx省长的经济性术语说的。旅游健康养老生态这些产业，这四个方面也有很多很多的项目，我们政银企应该沟通，互相衔接好。三要加大创新创业的支持力度，“大众创业、万众创新”即使口号，也是理念，也是路径，也是办法。现在最难的就是就业，无论是从xx实际情况来看，还是局域的特殊性，xx的转岗分流的职工，去年组织部划分流了xx，今年两年我们还有解决xx，这是省委省政府给我们下的政治任务。第二个群体大学生，我们xx一年也是几千人，据人社局和我说我们把档案拿过来的是一年xx多人，实际上可能有三四千，还有贫困人员返乡农名工等等。客观来说，返乡农民工在我们这并不是很突出。所以说创新创业需要资金支持。小额担保贷款龙江银行在做，现在已经贷出去xxx多万了，开局还是良好的。希望各县区各部门积极组织推动创新创业和金融机构来进行衔接和对接，国家和省对金融机构在创新创业方面十分重视。四要改进对中小企业的金融服务、信贷服务。融资难融资贵这个问题主要是体现在中小企业上。我也理解，它是客观存在的，贷xx万和贷x个亿肯定融资成本不一样，贷x个亿成本是那些，贷x万程序也差不多，所以说融资越小风险越大成本也越高，融资情况虽然具有客观原因，但是现在按照国家的要求，我们各金融机构政府各部门在这项工作上一定要强力推进，因为我们相当的就业在我们的中小企业。现在就业压力巨大。在这项工作上个相关主管部门尤其是分管的工信部门和金融部门一定要和金融机构对接好。

五要进一步做好农村金融的规范行动，因为是全市金融会，我把这个面都得点到，这里面最重点的一件事就是两权抵押贷款，政府金融办回去之后马山把市政府领导小组成立起来，要强力的推动，是承包的土地的经营权还是财产权还是其他的资产，包括活的牲畜等等这些东西，重点是突破这个，因为土地经营权就是农民手里最大的财产，如果可以用来融资，那我认为这个潜力是巨大的。这项工作xx是试点，希望做好相关工作。我们农业占比38是因为我们工业太弱，这是结构不合理的，我们转型之后我们工业占比是要达到xx左右的，因为我们第三产业在我们的区域发展空间是非常有限的，金融业在服务业里占了xx，增加值x.x亿。第六点是要做好精准扶贫，这项任务是我们金融机构和我们有贫困人口有贫困企业的区域一个最重要方面的工作。20XX年全部脱贫，而且我们省一般是20xx，所以说要精准扶贫要精准脱贫离不开金融的支持，在这方面金融已经给你准备好钱了但是你们还没有需求呢，所以说我们今天来开会的同志尤其是我们政府的同志一定要把这个事当成头等大事，马上和金融机构实现对接，努力抓落实。对xx，特困职工，转岗职工我们都需要给予特殊的支持。我这一阶段特别是感到尤其是对林业产业畜牧业，劳动密集型产业解决我们的就业迫切资金需要。我们金融办和我们若干的金融机构在进行对接看看能不能做点产业发展基金，但是现在看在我们这个区域我们金融机构对做这件事情一是省行没有批准权限得到总行去批，二是我们的环境还是受限，一般都是不愿意在我们这做。有的可能成本比较高，可能我们也是不适合去做，看是总体看我们还是有了这样的路径，那确实需要从目前看乃至今后一个时期我们需要银行和其他金融机构对实体经济要给予更多的关注，给予更大的支持，这也是我们金融的本质。金融只有和实体经济密切的结合在一起发展的轨道才是比较正确的。下一步工作有这些介意。

第二点工作就是拓宽融资渠道加快企业与资本市场的对接。我们要拓宽融资渠道，大概有以下几个方面融资渠道我点一点。指导企业利用多层次的资本的市场和银行间市场开展融资，加强证券管理部门证券公司与中介服务的沟通联系，增强理论知识，引导企业合理选择融资工资和融资品种。通过上市、发债、基金等直接融资渠道来进行融资，降低融资成本，充分发挥政府投融资平台的作用，实现多元化融资。还有ppp模式和社会资本合作等等，不一而足。在这点上作为我xx来讲必须要进行突破，这个突破还是得靠政府推动，有形的手在这个问题真得发挥作用。现在企业发债非常困难，要么经过国家发改委批要么经过证监会批，上市公司还行，等等都是不是太容易。但这项工作我们确实要把它做好，去年我们有一家饶河的新三板上市实现了x的突破，我们xx市在多层次的资本市场方面是排在后面的，虽然我们在多层次的资本市场方面有认识但是认识的不深，有动作但动作不坚决，进展不快。我再推进这项工作的过程中我深深的感到我们有一些企业的老板存在小富即安的思想，也可能存在怕露富的思想，实际上我们xx有些企业在新三板方面是完全具备条件的是不错的，但是我和这些企业老板谈的时候他们不想上，不感兴趣。这里面我觉得既有主观问题又有客观问题，需要我们进一步解放思想。在这项任务上，我们金融办，一定要在马相力主任的带领下加大力度，各县区政府对有条件的企业要采取措施。比如友谊县做大米的要借壳上市，也值得鼓励，而且现在上市省里还有奖励是非常难得的。在这个问题上，无论是政府企业还是金融机构里的海通证券和江海证券，还有我们有一些银行也有这方面的业务，还有保险公司，在这方面我们希望你们能给予更多的关怀和指导，发挥你们得作用，进一步促进xx在多层次的资本市场上能过把步迈起来，能走的越来越快，越来越好。这是我讲的第二点工作。

第三点工作就是要用好现有的金融政策和平台。目前xx市目前已经出台的政策和办法是什么，一个是工业周转金可以利用，如果想了解具体的事情像工信委xx同志了解。第二是助保贷款，这个是和建行合作也是有工信委xx同志负责。第三是小额担保贷款和xx银行合作。我们是要拿xxxx万作为保证的。我们有这几笔钱有这几个渠道，我们大家是可以进行思考进行利用的。再有我们已经建立了xx的产业引导基金，已经注册完毕。第一支关于xx的产业基金也已经建完了，现在在陆续的准备建立一些其他的产业发展基金。特别是支持搞林业产业的，现在已经和相关的金融机构进行谋划。市里的一些政策和平台包括国家现已出台的政策，包括省里头有若干支产业发展基金，林业产业发展基金第一批是xx亿，总体考虑是xxxx亿。还有工业的有xxx个亿，科技的有xx几个亿。

省里面有十几只基金大家也要关注。现在有钱就看我们能不能用的上。要是想得到银行部门的支持，金融机构的支持和产业发展基金的支持，最核心的一件事，我说一下几点，第一，做项目报项目，关键要有好项目，这是核心要义，尤其是政府部门的同志这是本质。第二，要搞好对接。有需求经济部门不知道也不行。第三，要加强领导和组织。是政府级别的要加强领导和组织。我总结了以上三点。我希望大家在现有的形式下要认识到利用好。

第四点要利用好保险业进一步发挥好保险的作用。去年我市保险业有了突飞猛进的发展，我市有xx家保险机构，我们要创新和拓展保险的险种，另外也要扩大我们的保险覆盖面。在这里头我想一个要从产业看，在畜牧业和林业方面，我们能不能对农户保险，比如说种植菌类怎么进行保险，这件事我觉得值得探讨，农民种植可能怕赔钱，我们能不能有一种保险机制来解决这个问题。我前几天了解到有的保险公司在做，怎么进行兜底，怎么进行保障，我们保险公司的同志应该研究，在产业项目方面应该研究。另外在民生保障方面我们保险公司也应该发挥我们的作用解决民生兜底问题，解决政府问题，因为这些东西将来是要市场化的，这是大方向，而且从保险的角度来说，保险是朝阳产业，我们现在已经人家xxxx美元了，xxxx美元以上就是保险业快速发展了，从产业趋势的发展来看保险业快速发展也是必然的，在这一方面保险业应该进一步发挥作用，尤其是总部还是有好多资金，时间长利率低，对xx一些产业项目和重点项目能不能进行支持我都认为可以进行探讨，在这一点上我认为我们应该有所突破。

再讲一点（第五点），我们要发展担保业。从目前情况来看是中小微企业融资难，保障困难。xx现在的担保业是比较弱的，民间有x家担保机构，注册资本x个亿，好多现在用了x个亿，还有门槛，作用还发挥不了。我们政府方面是财政有一家，xx有一家，其他的没有。这么大的区域就那么几家担保公司，担保能力还有限，所以说要发展担保业，解决金融问题没有担保业是不行的，省里的担保公司我们用起来是极其麻烦的不方便。从国家到省里都要求我们大力发展担保业，这点是机遇也是要求。从我们xx市本身各个县要认真的思考，加快推进。

第六点，优化环境，防范风险。一个地区金融业要想发展必须要有一个很好的环境，如果没有一个好的金融环境，金融业是很难发展起来的，就是发展了也会萎缩，来了的也会走，办也办不好。所以说在这一点我们各级政府在优化环境上要高度重视，我们如何要为优化金融环境做出我们各级政府应该做的，这一点上我们要深入的思考。而且要采取有针对性的措施，光想了不行要针对问题去干，要去营造，对金融环境存在的问题要进行解决。比如现在存在的一些企业和个人不讲诚信的问题，逃避经营债务的问题，恶意逃避经营债务的问题不断的出现，情况有攀升的态势。我们要如何讲诚信呢?把征信的信息系统建立好，将来我们用征信信息系统对企业和个人进行考量。如何帮助金融机构减小恶意逃费带来的风险，给予他们相应的帮助措施，减小他们的损失，这些都是我们政府应该做的，恰恰不是金融主体能做的了的。做一件事情发展一个产业不是单方面一方的，需要政府营造环境，需要多方共同努力才可以使产业发展起来。为了使我xx金融业更好的发展，能够更多的吸引更多的金融主体陆续到xx来，说句实话xx家金融机构，少，不多。我过去说过xx金融业不发达现在也如此，虽然说有进步，但是和发展需求比远远不够，环境不好能发展吗？人家能来吗？来了能留住吗？留住能发展壮大吗？一系列的问题都摆在这。我们政府部门的同志今天在这，要求我们政府部门的同志，市里面县里面区里面的，我们要组织强有力的队伍来解决突出问题，首先要大家恶意逃避银行债务，涉及到公检法的力量就得上手了，因为仅仅靠正常的渠道去做工作是不行的。一定要采取果断而坚决的措施来遏制、来解决存在的问题，我们要把这些事情做好。

今天这个会就先讲这些。再一次的感谢xx市各经济机构为我们xx市经济社会发展做出的突出贡献和给予的大力支持，谢谢！

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天召开这次金融工作座谈会，主要是针对我市金融工作现状，找差距、寻对策、求突破，推动金融工作更好支持服务地方经济发展。这次会议本来一个月前就准备要开，期间又几次准备要开，但因时间日程与xx市会议和我市活动安排相冲突，而一直拖到现在。但工作等不得，一些金融工作，我也零打碎敲地进行了安排。总体来看，我来xx工作不久，便感受到xx经济社会发展水平跟xx其他区市有一定差距，其中差距最大的就是金融，可以讲xx金融业在发展水平和规模上都排在xx各区市后列。金融作为现代经济的核心，在经济发展中起到重要的引领性作用，但xx金融业发展长期滞后，已到了非改不可的地步，这也是今天召开金融座谈会的主要原因。

当然，全市各项工作之所以能取得较好成绩，与金融部门的大力支持密不可分。近年来，各金融机构在支持企业发展、城市建设、三农事业、基础配套等方面做了大量工作；同时有力支撑了全市的财源建设，去年xx家银行机构纳税x.x亿元，小额贷款和担保公司纳税近xxx万元，为全市经济增长、财政增收作出了积极贡献，这些功劳也是抹不掉的。

但成绩不说跑不了，问题不说不得了。今天这次会议的关键是查问题、议对策，尽快破解要素制约，推动金融业更好支持地方发展。当前金融工作最突出的问题就是存贷比严重偏低，去年全市余额存贷比只有xx.x。我市金融工作在未遇到重大客观因素影响的情况下，长期在低层次上徘徊发展，工作不到位的问题很多，这一局面不加紧改观，对xx经济社会发展极为不利。xxxx年，x市级存贷比是xx.x、xxx.x、xxx.x、xxx.x，我们分别比xx低xx.x、xx、xx.x、xx.x个百分点。新增存贷比更低，只有xx.x，分别比xx低xxx.x、xx.x、xx.x、xx.x个百分点，不仅被x远远甩在后边，x也超过我们一大截，充分说明我市金融形势在持续恶化。再看今年前x月，全市新增存款xx.x亿元，但融资仅增xx.x亿元，新增存融比只有xx.x，余额存融差更是拉大到xxx亿元。这xxx多亿的差额，保守一点按xx算，也有xxx多个亿，说明这xxx多个亿闲置或流到了其他地方，去帮助人家搞建设、发展经济去了。如果综合考虑循环放贷和银行融资的放大效应，按x—x倍算，这是什么概念。如果全部用于xx经济社会发展，将会产生多大的拉动作用。我们整天强调要招商引资，要引进xxx多个亿的项目困难有多大，何况这些白白流出去的钱，很可能成为xx企业的救济救命钱。资金是经济发展的血液，xx本身属于经济总量不够大、发展水平欠发达的地区，在全市加快发展需要大量往里“输血”的时候，我们却一直被往外“抽血”，非常值得大家反思。

xx金融业目前的发展局面，政府首先应该检讨，不管是哪方面出现问题，作为政府来讲，都有不可推卸的责任，这里既有政府在融资平台和配套政策方面欠账的问题，也有打造诚信社会环境不足的问题，还有支持企业和金融机构力度不够的问题。之前有些需要政府去做的事一直拖着没做，主要因为xx属于“吃饭财政”，财力比较紧张，但也容易走进“越缺钱、越投入不足、越没钱”的尴尬境地。政府现在已经意识到这个问题，正在积极转变观念，希望各金融机构、社会各界也要很好地转变观念，认真检讨自身工作的不足和问题。大家要知道，目前这种不健康的金融业发展局面如果不迅速改变，将严重影响地方发展、企业发展、银行发展，是一个“多亏”的恶性循环，如果这一状况得到改变，将是一个“多赢”的局面。刚才大家在发言中都表达了改变当前这一局面的强烈愿望，说明我们有很好的共识。至于如何改变现状，刚才大家都提出一些很好的意见，认为需要政府、银行、企业及社会各方面齐心协力、共同努力，才能实现地方经济与金融业共赢发展，这些意见我完全同意。下面，我简要从政府、金融机构和企业三方面，谈谈自己的看法，与大家探讨。

首先，政府应该做什么？对政府系统来说，最重要的职能就是服务，在金融工作中，就是要搞好协调、保障和各种服务工作。说具体一点，就是要兜好底线，创优环境，当好媒婆，抓好七件事情。

“兜好底线”，就是要为银行大胆放贷提供保障。尽管金融机构义不容辞地负有支持地方经济发展的责任，但我们不能把存贷比偏低的责任都推到金融机构身上，因为金融机构也是企业，也要考虑效益和信贷安全问题。我们不能“光让马儿跑、不给马吃草”，一味地要求银行多放贷，却不提供相应的保障措施。受财力所限，我市一直没有设立企业过桥基金，也没有成立政府出资的政策性融资担保公司，导致银行在放贷的时候有顾虑，在一定程度上影响了放贷。而其他地区在十年前就设立了相应机构和基金，比如xx在20xx年就成立了政府控股的盛宇担保公司，初始资本金xxxx万，x年之后又增资到一个亿，对拉动金融信贷增长发挥了重要作用。今年市里在财力异常紧张的情况下，勒紧裤腰带，千方百计筹措资金，积极推进设立xxxx万元的企业扶持过桥基金和注册资金x亿元的国有独资融资性担保公司，目的就是尽快弥补这个短板，拉起政策兜底的大网，给银行放贷吃一颗“定心丸”，起到补充保障作用。另外，刚才建行提到针对小微企业的“助保贷”业务非常好，政府投入少量风险补偿资金就能撬动广大小微企业的信贷增长，非常划算。我市财政即使困难一点，也有一定的资金规模，为银行或保险公司承诺几千万的担保是没问题的。如果按照x:xx的放大比例，承诺xxxx万就可以撬动x个亿资金，潜力很大，我们完全有能力将其做好、做大。

“创优环境”，就是要加快构建良好的社会信用体系。无论是个人还是一个集体或社会组织，要想走得稳、走得远，做大做强，必然要讲究诚信，这是基础和根本。对政府而言，目前最迫切、最需要做的就是加快构筑完善的社会信用体系，打造一个健康、诚信、稳定、和谐的金融生态环境，这也是其他任何机构和个人都无法替代的。一要营造诚实守信的良好氛围。这方面政府要带好头，坚持从政府、企业、社会、个人四个层面抓起，加强教育引导，提高全民诚信意识，努力在全社会营造诚实守信的良好舆论氛围。二要严厉打击破坏金融秩序的各类违法行为。在大力宣传文明诚信的正面典型的同时，对不守信用、破坏金融生态环境的单位和个人，要坚决曝光，该进入法律程序的马上进入法律程序，该坚决打击的政法部门要依法坚决打击、严厉惩处，让失信违法者寸步难行。对有关银行反映恶意逃废贷款问题，请朱江同志牵头协调组织政法、金融、法制等部门单位尽快拿出处理意见，要依法从重从严打击，起到“杀一儆百”的作用，让恶意逃废者付出惨重代价，切实维护银行利益和良好金融环境。三要加快社会征信体系建设。客观地说，征信体系建设在经济发展初期建立成本最低、效果最好，但限于当时的历史条件和认知水平，我国没能抓住最好的推进时机。现在中央层面已经认识到社会征信体系建设的重要性和紧迫性，从顶层设计上开始部署安排，但目前看推进不是很理想。由于我国相关法律法规不是很完善，有些工作只要大方向正确，符合上级精神，我们就要大胆尝试、灵活处理，不能拘泥于“条条框框”的束缚。比如，去年x月份，由中央文明办牵头组织最高法、公安等八部门会签《备忘录》，通过禁止“失信被执行人”乘坐飞机、列车软卧，限制在金融机构贷款、办理信用卡等措施，联合惩戒失信，取得了很好的效果，引起了全社会对诚信的关注和思考。在诚信体系建设方面，我们完全可以先行一步，早下手、快行动，只要有利于社会诚信环境建设的事，特别在经济领域，完全可以大胆去做，促进金融更好支持服务地方经济发展。

“当好媒婆”，就是要在金融机构和企业间牵好线、搭好桥。

刚才大家谈到企业的融资需求和银行的金融产品不配套、不到位，根本原因是企业和银行之间存在信息不对称问题。这就需要政府有关部门来积极搭建沟通对接平台，加强银企联系，让大家加强沟通、增进互信。今天这种形式就很好，今后至少一季度要召开一次银企见面会。另外，目前市政府已安排分批组织企业家培训，在培训时，工信部门可以根据培训班性质和银行需求，搞一个银行产品的现场推介。总之，要千方百计增进企业和银行间的交流接触。今天建设、商务、工信等部门都来了，大家要注意做好这方面的服务。

“抓好七件事情”：一要尽快研究出台鼓励金融支持地方发展的一揽子政策。从一定层面讲，政府对每个企业都应该支持，但我们更应该支持对xx贡献大的企业。由金融办牵头负责会同财政局、人民银行，抓紧研究制定鼓励金融机构支持地方经济发展的具体意见办法。其中重要的一项是，尽快修改完善金融机构支持县域经济发展的考核奖励机制，更加突出财政性存款的引导作用，对鼎力支持xx发展、做出突出贡献的金融机构，我们要从各方面给予更高的礼遇、提供更多的支持和更到位的服务。待遇不仅要有经济上的，还要有政治上的、荣誉上的，这些都要与对地方的贡献紧密结合起来。二要加快金融担保体系建设。目前我市共有x家融资性担保公司，但是规模小、实力弱，业务开展受限，本来成立担保公司的目的是为了化解风险，但其本身抗风险能力就很弱，有时反而会给自己增加风险。在这方面，除了尽快设立国有独资的政策性担保公司外，要出台扶持政策，鼓励现有x家担保公司扩充注册资本、提高担保实力，并支持有能力的大企业设立新的担保公司。同时，要积极引进外地担保公司，吸引他们到xx开设办事处，更好满足企业和群众的担保需求。刚才人保财险谈到的“贷款保证保险”也非常好，是降低贷款风险、增加信贷担保的一个好办法。现在银行在放贷方面遇到一个悖论，即风险越大，贷款利息就越高，利息越高，企业就越还不起，风险就越大，从而形成一个死结，很难化解。但通过“贷款保证保险”这种方式，可以有效降低风险和利息，把降下来的利息用于保险和政府参与兜底，企业的融资成本也会降低，一举多得。这个办法非常好，金融办要会同人民银行、财政等部门，抓紧研究论证、尽快推动落实。三要着力增加承贷和放贷主体。一方面要扩大承贷主体。我们现在贷款上不去，与缺乏高质量的大项目有很大关系。下步，要加快招引大项目、好项目，让银行有值得放贷的主体。一些重要的招商活动，相关部门要邀请银行参加，让银行第一时间掌握信息，为后续的信贷融资打下良好基础。一些大的项目，如果由一家银行独自承贷，压力可能有些大，有关部门要发挥好中间媒婆作用，争取几家银行联合贷款，在缓解企业资金难题的同时，也有效降低了银行的风险。另一方面要扩大放贷主体。以前我对招引新银行一事，持既不积极也不消极的中立态度，总认为新增银行虽然可能带来一些资金，起到搅活市场、增加竞争的目的，但也有可能成为抽水机，抽取当地资金。但从xx实际情况看，新增银行支持地方发展力度很大，特别从存贷比上讲，比老的国有银行要高得多。下步要把引进优质金融资源作为招商引资的重要内容，不只是引进银行，其他像保险、证券、基金、融资租赁、担保公司及小额贷款公司等各类金融机构，都要大力招引。同时，要大力扶持发展“互联网+金融”。“互联网+金融”典型模式主要有两种，一种是新型的网络金融服务公司，利用大数据、搜索等技术，让上百家银行的金融产品可以直观地呈现在用户面前；另一种是传统银行用融资服务吸引商户，再通过对商户的资金流、商品流、信息流等大数据的分析，为这些中小企业提供灵活的线上融资服务，提高用户粘度和忠诚度的同时，也节约了银行自身的运营成本。截至目前，工、农、中、建、交五大国有商业行都把互联网金融提升到了战略地位，中国银监会更是在今年年初的改革中，专门成立一个部门——xx金融部，首次将互联网金融纳入xx金融渠道。可以预见，互联网金融的兴起，将进一步加大金融行业的竞争，打破过去传统独立的品牌经营模式，在网络平台上，各家银行产品集中展示在用户面前，对比之下，孰优孰劣，高低立判。没有竞争力的银行很快会被淘汰，而成长性好的银行则会迅速发展壮大。在这种大背景下，政府有关部门要乘势而为，积极推动互联网金融发展，为金融业繁荣发展注入新的活力、营造好的氛围、提供好的土壤。四要积极扩大直接融资。到现在，xx还没有一家真正意义上的上市企业，实在说不过去。我们很多企业运行非常健康，也有直接融资的意愿，刚才还有企业谈到上市问题，说得很好，我非常赞同。这方面今天就不多讲了，相关部门要积极发挥作用，指导帮助企业在直接融资上有所作为、有大作为。五要促进企业产权资本化。我个人十分重视产权资本化问题，农村之所以贫穷落后，就是因为资产没有资本化，而根源是产权不清晰。目前企业贷款难，一个很重要的原因是缺乏必要的抵押物。受历史原因等多重因素影响，我们现在有很多已建成的工业企业至今未办理房产证，没有房产证，就不可以办理抵押贷款，而银行贷款却偏偏需要抵押，这在很大程度上制约了企业的融资需求。对这件事，市政府高度重视，前段时间已开会专门研究部署，目前已落实257家企业有办理房产证需求。大的原则是，只要不是擅自违法违规建设的，政府将采取一切办法，帮助符合条件的企业补办各项手续，及早办成房产证，实现产权资本化。这样不仅能够解决企业的融资难题，还能进一步优化社会资源配置，提高全社会的资本利用效率。六要积极做好宣传推介。除了刚才提到的银企见面会外，各类媒体包括报纸、电视台等，都应该开设金融板块，普及金融知识，推介金融产品。比如，电视台可以开设“企业家访谈”之类的经济节目，邀请我们的企业家和银行行长们上线访谈，肯定能够对加深银企交流、扩大信贷投放起到积极推动作用。七要高度重视保险业发展。银行和保险机构对金融业的发展都很重要，两者缺一不可。银行“锦上添花”的时候多一些，但关键时刻却容易“釜底抽薪”，企业越是周转困难、亟需资金支持的时候，银行有时却为了规避风险，不敢放贷甚至抽贷。比如，我们有的企业本来运转比较正常，就是因为银行突然抽贷而陷入经营困境甚至倒闭关门。当然，这可能不是基层行的原因，与上级行有很大关系，但毕竟是基层行具体去执行的抽贷，这种做法显然“不太厚道”。而保险业恰恰相反，多数情况下是“雪中送炭”，是对银行业的有力补充，能够帮助企业、银行降低风险，对经济社会运行起到一个“稳定器”的作用。当前，全社会包括政府在内普遍对保险业认识不足、重视程度不高，我们经常讲存贷比，但很少有人问全市的保金有多少。其实，保险业发展水平是衡量一个地区发展水平的重要指标，保险业发达是一个地区经济成熟发达的直接体现，所以各级各有关部门要想法设法为保险业发展提供便利条件，鼓励各类保险机构在xx设立独立机构，支持其健康发展、做大做强。

其次，金融机构应该做什么？我认为，金融机构应该破除两种思想，树立两种意识，做好三件事情。

一方面，要破除条块分割的“垂管论”，树立“支持xx发展就是支持自身发展”的意识。进了xx门，就是xx人。xx的改革、发展和稳定要靠每一个xx人的共同努力。凡是设在xx的部门单位，不管是属地部门还是垂直部门，都有责任和义务为xx发展服务。特别是金融业与地方经济发展不是单向平行关系，是互相依存、共荣共损的“鱼水关系”、“唇齿关系”。克强总理有句话一针见血，“实体经济垮了金融怎么支撑？”xx经济的发展离不开金融业的大力支持，同样金融业的壮大也不开xx经济的繁荣。xx现在已步入加速发展的关键时期，希望各金融机构以支持xx发展为己任，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，抢抓机遇、乘势而上，在支持地方经济发展中壮大自己。

另一方面，要破除怕担责任的“风险论”，树立“差距就是潜力”的意识。有的金融机构说我市贷款投放不足、存款外流，其主要原因是因为大企业不多、项目质量不高等客观原因造成的。我不认同这种观点，这种论调其实只是表象。我们工业项目少，同样经济总量也小，老百姓存款也相对就少。但我们讨论的是存贷比，举一个现实例子，一些偏远贫困地区同样没有什么大项目，但它的存贷比为什么那么高？主要是因为其存款基数低造成的。所以说，存贷比较低和项目少、质量不高没有必然关系，最主要原因还是银行“怕担风险、怕负责任”的思想在作祟。有银行说由于项目质量不高，贷款材料报上去，上级行不审批，但为什么在同等条件下，别的银行就能批。再比如，中央层面一直鼓励金融机构加大服务“三农”和小微企业力度，也出台了很多政策，但为什么我们几个农字号的银行在这方面迟迟不见大动作，相反潍坊银行却频频出招，针对“三农”推出了“xxx”、“xxx”、“xxx”等产品，针对小微企业推出了“xxx”等产品，受到广泛认可和欢迎。刚才惠民村镇银行也介绍了一些类似产品和做法，也非常好。像潍坊银行、惠民村镇银行等这些中小银行，拥有先进的理念、优质的产品和良好的服务，非常有前途，要超越国有银行，成为一个地区的行业领头羊，是完全有可能的。希望各驻平银行自我加压，不断改进服务、创新产品，避免在竞争中落伍。刚才，还有银行说我们经济运行质量不高、环境不好，这个观点也站不住脚。当前，确实有很多地方因结构性问题，地区经济发展遇到很大困难，但根据我近段时间调研情况看，xx的实体经济在xx范围内可能是比较健康的。我之所以这么说，是有数据做支撑的。在去年房地产形势不景气的情况下，今年一季度全市房地产开发完成投资x.xx亿元，同比下降xx.xx，导致建筑行业用电大幅减少；同时，由于今年降水较多，农业用电也相对减少，但我们一季度全社会用电量达x.x亿千瓦时、增长x.x，总量、增幅均居xx四市第二。一季度用电量之所以逆势上扬，主要归功于实体经济用电需求的大幅增长。此外，我市银行不良资产率在xx各区市中也处于较低水平，xx市不良率超过x，而我们目前才x.x。这些数据充分说明我们实体经济运行是健康平稳的，所以各金融机构特别是银行，不要总拿客观原因作为存贷比低的挡箭牌，要多从自身查找原因和不足。希望各金融机构进一步强化服务地方发展的责任意识，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道，开发更多适销对路、广受欢迎的信贷产品，在总体风险可控的情况下，大胆放贷、快速放贷。

“做好三件事情”：一要加大信贷投放。从前x月金融运行情况看，全市余额存融比xx.x，比上个月略有增加，其中有x家银行低于全市平均数，分别是xx银行xx.x、xx行xx.x、x行xx.x、xx银行x.x，特别是xx行、x行和xx银行三家的存款总额达到xxx.x亿元，但融资总额只有xxx.x亿元，三个银行整体存融比xx.x，存融差高达xxx亿元，与全市xxx亿元的存融差基本持平。这样下去肯定不行，今天几家银行的行长都来了，希望你们积极创新金融产品，加大放贷力度，尽快扭转存融差过大问题。这里要表扬一下xx银行，该行前x月新增融资xx.x亿元，比全市新增总量xx.x亿元还多，为全市融资做出了很大贡献。但是如果扣除xx银行这xx.x亿元，前x月全市新增融资余额就成了负数，这也让我非常担心。现在市里兜底政策正在逐步完善，央行也先后出台了“双降”政策，充分表明了中央鼓励金融机构放贷、支持实体经济发展的明确意图，希望各金融机构抓住机遇，树立新思维，适应新常态，拿出新举措，积极向上级行争取更多的信贷指标，实现信贷投放的新突破。二要突出支持重点。目前xx正处在新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的关键时期，需要大量的资金投入和信贷支持。近期，市里一直在与国开行积极探讨拓宽合作空间，建立广泛的战略合作关系，从外部引入大量资金用于支持xx发展。而且前期我们已从国开行获得50多亿的棚改贷款授信，这个贷款是长期的，成本也远低于商业银行。之所以说这些，就是让其他银行感受到压力和危机感，倒逼工作提升。希望各驻平金融机构能够变压力为动力，突出自身优势，找准信贷投放着力点，积极参与支持xx建设发展，分享发展红利。另外，克强总理指出，小微企业是就业的主要载体，蕴藏着巨大的创新活力，金融机构要拿出更加有效的举措支持小微企业，促进大众创业、万众创新。在这方面，希望驻平各金融机构采取更加务实、灵活的政策措施，为中小企业和民营经济发展提供有力支持。特别是受大环境影响，部分企业出现资金紧张等困难，希望各金融机构不要“扶杆子不扶井绳”。企业之所以向银行贷款，多数是为了完成订单、保住市场，履行与他人订立的合同，金融机构也一样，需要用诚信来巩固客户、换来市场。对市场前景看好、生产经营暂时遇到困难的企业，只要企业能维持下去，尽可能不要抽贷，还是要扶一把，帮助企业渡过难关，企业会记你一辈子的好，成为你忠实的客户。在这方面，希望各银行积极开动脑筋、多想办法，比如可以让企业做个还款承诺，用上游关联企业的汇款直接还款，等等。三要创新产品，优化服务。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

各金融机构要密切关注金融政策走势，结合我市实际和自身优势项目，搞好市场分析，积极推进产品创新、服务优化，开发更多满足本地用户需求的金融产品，增强市场竞争力和支持地方发展的能力。这里我表个态，对改革创新市政府是坚决鼓励和支持的，这是趋势，代表着未来发展方向。目前来看，我们整个国家的金融体制包括银行体制都是计划经济的产物，已经制约了市场经济的快速发展，需要我们大胆改革创新，积极破除影响发展的体制机制障碍。不管是哪家金融机构，只要有先行先试项目，希望大家积极向上级行汇报争取，尽量放到xx来试点，市里会给大家提供试验创新的平台、优质高效的服务，甚至让市政府做担保承诺或出资都可以探讨，在这方面我们是非常欢迎的。

最后，广大企业应该做什么？今天来的企业虽然不多，但都是全市优秀企业的代表，时间关系，不展开说了，就一些具体事简要强调一下。我与银行交流时，发现存在这样的现象，有时银行想放贷，而且企业本身效益也很好，但由于企业管理不规范，不符合银行放贷条件而卡住，迟迟无法放贷。目前，我市少数企业已达到或超越“工业3.0”水平，但大部分还处于低水平发展的状态，企业运行不规范，管理比较混乱。我认为，落后企业与先进企业的差距，主要不在产品和市场，关键在管理是否精细和内部机制是否完善，一个企业如果连财务报表都做不好，试问如何让银行给你放贷。希望各位企业家不要因为取得一点成绩，就自我陶醉、自我满足甚至自我膨胀，要始终把完善内控机制和精细管理作为经营企业的关键，这也是提高信用等级、获得银行认可和贷款的重要前提。企业化管理、公司化治理，是全世界优秀企业发展壮大的经验，在这方面，希望今天参加会议的各骨干企业能带个好头，持续完善提升，并把优秀的管理经验传递出去，带动全市企业管理水平的整体提高。工信部门要加大对企业管理的培训力度，引导各类企业加强公司化治理；各类企业协会也要积极组织广大企业“走出去”，参观学习外地优秀企业的先进管理经验；银行也可以通过相关配套制度，对放贷企业施加外力，逼迫其不断改进和提升管理水平。在强化企业管理的同时，各企业还要积极拓宽融资渠道，不能把目光仅仅放在银行贷款这一棵树上。对符合条件的企业，要积极到三板、四板市场融资或上市融资，既可以获得大量低成本资金，也能促进企业的规范提升。此外，天祥食品公司搞的小额贷款公司也非常好，既为中小企业和自身解决了融资难题，又拓展了企业的业务范围，提升了企业业绩，一举多得。企业融资方式还有很多，前提是需要企业家们不断加强学习、苦练内功。现在我们有部分企业家不注意加强学习，甚至有的自我满足、夜郎自大，连自己已经掉了队都不知道。希望今天参加会议的企业家带个好头，率先加强学习、练好内功，只要企业有足够的实力，就会有银行主动找你贷款，否则只能看别人脸色、求人家贷款。

今天就谈这么多，希望今后有机会跟各金融机构和企业的负责人多沟通、多交流，同时也希望大家对政府工作多提宝贵建议，让我们齐心协力、精诚合作，共同把xx的金融业经营好、把企业发展好，奋力推动全市经济社会实现大发展、新跨越。

在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话

同志们：

工业是xx的立市之本、强市之基，工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳，工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市x次产业结构中工业的比重达到一半多，并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说，抓住了工业经济转型发展，就抓住了全市转型发展的关键。因此，在经济发展新常态下，工业强市的理念不仅不能丢，而且越来越重要，必须坚定不移抓实抓好。下面，我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作，讲五点意见。

一、成绩来之不易，一定要倍加珍惜

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下积极应对风险挑战，深入推进“xxx”产业培育和“xxxx”企业培植工程，扩大对外开放，强化金融保障，工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业xx家，规模以上工业增加值同比增长x.x，增幅比全国、全省分别高出x.x个、x.x个百分点；工业用电量连续xx个月稳步回升，全年达到xx.x亿千瓦时，同比增长x.x，比全国、全省、xx分别高出x.x个、x.x个、xx.x个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到xx.x，同比提高x.x个百分点；三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌；“中国中小机床之都”顺利通过复审，我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区；年产x万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；市经济开发区在全省xxx家省级经济开发区中，连续四年晋位升级，xxxx年列第x位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业x家，总数达到xx家；新增博士后科研工作站x家；新增省级企业技术中心x家，总数达到xx家；x名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目xxx项、过千万元重点技改项目xxx项，工业技改投资占工业投资比重达到xx.x，提高x个百分点；制造业增加值占比达到xx.x，提高x.x个百分点；非煤产业增加值占比达到xx.x，提高x.x个百分点；两化融合深入推进，腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大众创业、万众创新，全市民营经济主体达到xx.x万户，税收占全市税收的比重超过xx；在全省县级率先建成了中小企业公共服务平台，全年服务企业xxxx余家，被认定为省级示范平台；全省首家互联网小镇——龙园互联网小镇落户我市，我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中上榜单位最多的县级市。六是对外开放成效显著。成立xx个产业招商组，务实精准开展招商活动，全年引进过亿元项目xxx个，实际利用市外资金xxx.x亿元，增长xx.x，提前x个月完成利用外资任务，我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活动，全年新增自营进出口权企业xx家，实现进出口总额x.xx亿美元；完成海外营业额xxxx万美元，实现外派劳务xxxx人次。七是金融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破xxx亿元，其中各项贷款余额达到xxx.x亿元。成功引进xx银行、xx银行、xx银行，设立小额贷款公司x家、融资性担保机构x家，银行业金融机构发展到xx家。定期召开多种形式的银企对接会、项目洽谈会，搭建银企合作的良好平台，争取信贷支持xx.x亿元。党政银企携手防范化解金融风险，累计为xx家企业提供还贷周转金xx.x亿元，保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的，来之不易，我们要充分肯定、倍加珍惜，进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。

二、困难不容低估，一定要高度重视

当前，在国民经济三次产业中，工业遇到的困难最多、压力最大，稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看，世界经济深度调整，复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，对我国工业发展的影响不可低估。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始，国家将利用x-x年时间，再退出、重组煤炭产能xx亿吨，压减粗钢产能x-x.x亿吨，广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言，也存在不少困难和问题：一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的xx以上，资源、能源型企业占比达到xx.x；现代装备制造业产值数控率只有xx.x，低于全国x.x个百分点；高新技术产业产值比重低于全省x.x个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降x.x、x.x；xx种重点工业产品价格下降面扩大xx.x个百分点，煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位，重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的xx.x。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的x.x，研发活动总体上以跟踪模仿为主，缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品，大多处于产业价值链的中低端。四是招商引资力度有待增强。去年引进的xxx个项目中，大型国企、民企及世界xxx强企业投资项目不足x；利用外资（境外）项目偏少，且集中在xx地区。投资需求减弱，去年实施的xx个过亿元工业项目，投资额仅为xxxx年的xx、xxxx年的xx.x。五是经济外向度偏低。去年我市经济外向度仅为x.xx，比全省、全国平均水平分别低xx个、xx个百分点，进出口总额大大低于沿海发达县市，不足全省最高胶州市的x。外向型企业偏少，年进出口额过xxxx万美元的企业仅有x家。六是企业融资压力加大。多数工业企业贷款利率高于基准利率xx-xx，融资成本居高不下；民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄，资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末，全市不良贷款持续高位增长，占比高出xx平均水平x.x个百分点；部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险，资金链风险仍有蔓延趋势。总的来看，我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口，尽管面临较大下行压力，但困难和挑战并不可怕，没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大气力解决这些问题，保持工业经济平稳增长。[公文思^享公@众~号%]

三、机遇非常难得，一定要牢牢抓住

一是各级支持力度越来越大。针对下行压力加大，国家及时采取了稳增长措施对冲，近期，密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施，设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年x月，央行对实体经济发放的人民币贷款增加x.xx万亿元，同比增多x.xx万亿元，创下历史记录；x月，央行、发改委等x部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措，这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计，截止到x月份，xx化学、xx化工分别获得省级贷款贴息xxx万元、xxx万元，xx焦化获得淘汰落后产能奖补资金xxx万元，xx重工获得省级总集成、总承包奖补资金xxx万元，这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大，以往是没有的。

二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整，新旧动能接续转换，在工业领域，国家将从供给侧结构性改革入手，狠抓供给质量和效率，支持高端产品关键技术改造和设备更新，支持传统产业优化升级，支持困难企业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇，紧盯上级各项政策措施和市场动向，加大产品升级换代力度，争取在新一轮改革大潮中抢得先机，打造工业经济持续发展新优势。

三是企业发展劲头越来越足。近年来，我们牢牢抓住项目建设不放松，加快推进项目建设步伐，大项目的带动作用日益突出。比如，总投资xx亿元的xx控股xx化工基地一期工程投产运营，当年满负荷生产，在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利，拉动煤化工高端产品占比提高x.x个百分点。总投资xx亿元的中材科技锂膜材料项目，突破了锂膜生产核心技术，摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面，一期工程已于x月xx日开工建设，全部建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。总投资xx亿元的中国玻璃城项目，入选国家xx计划特色产业基地，一期厂房全部销售完毕。总投资xx亿元的xx专用汽车制造项目，可生产大吨位自卸车等xx余种新型改装挂车，填补了我市产业空白。总投资xx亿元的xx万吨原酒生态酿酒园项目扎实推进，建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资xx.xx亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进，建成后产量和税收将实现翻番。总投资xx亿元的xx医药项目，研发的多项药物打破国外垄断，建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企业面对经济持续下行压力，攻坚克难、主动作为，实现了逆势增长。比如，威达重工努力开拓国外市场，成为全国最大的中小机床产品出口企业，产品订单已排到今年x月份。xx工贸加快推进科技创新，研发了无人驾驶农机，目前各类产品销售火爆，订单排至下半年。xx不锈钢抓住核电外销的有利时机，新上核电站用紧固件，附加值比普通产品提高x-xx倍。xx药业实施的新晶型药物等x个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划，x种新药填补国内空白。xx食品深化与伊利集团合作，投资近亿元新上复原乳灌装项目，建成后，该企业将成为xx集团最大的合作商。xx硅胶积极开拓国际市场，开展产品创新，研发的新一代猫砂硅胶，成为国内唯一进入xxx、xxx等多个国家超市的猫砂硅胶产品。xx家居实施了xx家居配饰制造生产线项目，企业跻身全省行业第x、国内xx强、世界xxxx强。xx管业加大科技投入，提高产品质量，成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一，产品出口xxx、xxxx等xx余个国家，20xx年出口额增长xx。这些企业的经验表明，在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下，只要企业坚定信心，加大市场开拓和科技创新力度，就一定能变被动为主动，变挑战为机遇，赢得新的更大发展。

四、任务异常繁重，一定要强力推进新常态下，做大做强我市工业，要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫，坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益，重点抓好十个方面的工作。

（一）加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略，深入推进“xxx”产业培育工程，着力抓好总投资xxx亿元的xx个重点工业项目建设，确保完成年度计划投资xx.x亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业，要以先进制造业为发展方向，积极对接“中国制造xxxx”，着力开发智能机器人、xd打印、高端数控机床、新能源汽车等高端产品，加快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设，推动传统装备智能化改造升级；支持xx机床与xx总公司合作发展高档数控机床，xx集团与xx大学合作发展xd打印机器人及伺服电机系统，xx数控与xx大学合作研发特种加工中心；建设智能制造协同创新中心，争创国家级智能制造示范基地，力争全年主营业务收入达到xxx亿元。煤化工及精细化工产业，要以化工新材料为方向，抓好xxx万吨聚丁烯、xxxx万吨甲醇、xxxx万吨甲醇扩能技改、xx技改、xx三期等项目建设，加强xx集团与xx工程研究院合作设立研发机构，加快推进高效减水剂项目；推进xx与xx、xx空分装置一体化合作，逐步实现产品项目、公用辅助、物流运输一体化，打造国家级化工新材料基地，力争全年主营业务收入突破xxx亿元。六个优势产业要“上水平”。加快xx城二期、xx高端彩釉玻璃等项目建设，建成全国最大的玻璃深加工产贸基地；抓好xx生态酿酒园、烟厂xx万大箱扩建、xx工贸xx万吨结晶体和xx万吨变性淀粉、天然至美肠衣加工等项目建设，打造xx食品工业强市；加快xx工贸高档纺纱技改、xx橡胶子午线汽车轮胎、xx不锈钢紧固件技改等项目建设，力争玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现xxx亿元。五个新兴产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，加快xx科技锂膜材料产业园、xx医药二期、xx环保能源发电、xx电子、xx新能源光伏发电、xx山建筑产业现代化pc工厂等项目建设，加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现xxx亿元。同时，要加快总投资xx亿元的儿童用品产业园、总投资xx亿元的x×xxxmw电厂等项目建设，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。

（二）加快企业培植壮大。一要抓好“xxxx”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平，创新生产经营模式，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向的企业，力争全年主营业务收入过xx亿元的企业达到x家、过xx亿元的企业达到xx家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇，建立企业上市绿色通道，鼓励支持企业加快股份制改造，对xx药业、xx机械等拟上市企业，做好前期辅导、跟踪服务等工作，争取年内x家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家素质，着力解决家族式发展模式，培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。

（三）加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长，重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制，对丧失自我修复能力的“僵尸”企业，出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清，妥善安置产能过剩行业失业人员。对xx化工、xx生化、xx轮胎等优质资产闲置的企业，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置资产，促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实xx市关于降低企业成本减轻企业负担的意见，千方百计为企业“减负松绑”。一方面，要发挥好政府和市场两个方面的作用，帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”，最大限度降低企业成本。另一方面，广大企业要主动发力，广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，切实加强成本控制、预算管理、营销管理，尽可能减少内部生产经营销售成本，提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业微观运行机制，年内完成xx的规上工业企业规范化公司改制，促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念，调整营销策略，充分利用“xxxx”、xxx等电子商务平台，全年新增电商企业xxx家，最大限度抢占市场份额。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（四）加快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位，深化产学研联合，加快xx科创园、xx机床研究院、xx煤化工研究院、xx工业技术研究院建设，年内争创省市级企业技术中心x-x家，新设立省级科技创新平台x处，争创国家级玻璃质检中心；完成技术创新项目xxx项，力争列入省以上科技计划项目xx个；实施过千万元重点技改项目xxx个，完成技改投资xxx亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，培育精益求精的“工匠精神”。

三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标x-x件，xx名牌产品和xx省著名商标x-x件，省长、市长质量奖x-x件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“xx英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才xxx人以上；开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员xxx人以上、高技能人才xxx人以上。

（五）加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体，要立足突破发展瓶颈，加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，消除各种隐性壁垒，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁，促进各类企业各展其长、共同发展，力争年内市场主体发展到xx万户、民营企业发展到x.x万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，打造众创、众包、众扶、众筹平台，建设一批“双创”示范基地，让更多的“创客”脱颖而出，力争全年新增创业xxxx人。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口，重点发挥好xxx家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用，开展xxx家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动，培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业，努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台，支持企业发展；引导企业与高端客户对接、开拓市场，对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴，搭建跨境电商平台，组织企业外出参观学习，转变发展思路，大力发展服务型制造，更好地服务民营经济发展。

（六）加快推进招商引资。新常态下，招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。

虽然目前招商困难、招一个项目不容易，但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”，优中选优，多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目，多招对xx调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目，多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目，以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。

二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企，围绕其投资方向量身打造和编制项目，有针对性地加强对接，集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目，力争全年引进过亿元项目xxx个，其中世界500强企业x家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强，认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市产业发展的契合点，大力承接产业转移，积极实施补链招商、强链招商和扩链招商，重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对产业进行嫁接改造、关联配套，形成完整的产业链条，实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”，发挥企业主体作用，鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥xx个产业招商组的作用，落实牵头领导、责任部门的招商责任，积极走出去开展登门招商、小分队招商，努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商，充实完善全市招商信息互通共享体系，不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划，我市初步拟定了xx项外出招商活动。

要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动，以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握，提前搞好对接，精心包装项目，重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动，搭建经贸合作平台，真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。

（七）加快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目xxx个，其中投资过xx亿元的项目xx个，过xx亿元的项目xx个，是近年来实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的xxx个重点项目，继续坚持领导帮包制度，落实“四个一”推进机制，抓住当前施工的黄金季节，倒排工期，卡紧时间节点，强化“一对一”现场调度，靠上帮助解决困难问题，确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上，帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续，及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目，尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导、定期通报，确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上，筛选确定了xx个对外重点招商项目，明确了责任单位、责任人和市级帮包领导，为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好，下一步，要结合“十三五”规划，围绕产业发展蓝图谋划项目，精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目，不断充实完善项目库，积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时，深入研究上级政策，加强对上汇报衔接，争取更多的政策、资金、项目落地xx。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

（八）加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势，各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎，千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构，确保完成全年进出口总额增长x.x的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体，开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动，加大出口扶持力度，支持企业参加x交会、x交会、xx博览会等国内展会和xx国际机床机械展、xx婴童用品展等境外展会，抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设，加大对xx不锈钢、xx硅胶、xx玻璃、xx食品等重点出口企业的扶持力度，支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广，引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地，积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式，大力发展外贸综合服务和跨境电商，支持企业建设一批产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家“一带一路”和xx、xx自贸协定战略机遇，引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场，鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业，通过工程承包、境外投资、援外项目等方式，加快“走出去”步伐，扩大对外经贸合作，力争全年完成海外营业额xxxx万美元，实现外派劳务xxxx人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专业队伍走出国门，借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业，引进更多的外资项目，提高利用外资的规模和质量，争取全年实际利用境外资金xxxx万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核，是刚性指标，围绕xx市委、市政府下达给我市的任务目标，各单位要自我加压、奋发有为，千方百计抓好落实，商务等部门要采取月通报，季分析、不定期督查等方式，加大督导力度，确保年度任务目标的完成。

（九）加快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇，创新建设管理模式，狠抓重点项目建设，努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准，尽快研究落实方案，明确区域界定，明确人权、事权、财权单独设置，确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法，加快推进开发区体制机制改革，下放行政审批权，实行扎口管理，赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式，进一步完善园区“九通一平”配套，重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能，推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动，坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业，盘活利用闲置土地、厂房、设备，实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式，积极开展企业无形资产质押，以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度，进一步理顺飞地项目利益分配关系，引导各镇街积极向开发区引项目，充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆，按照集约化、特色化发展的要求，加大基础设施投入，积极开展产业链招商，做大做强特色产业板块。

（十）加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。

各金融机构要认真落实央行等x部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的xx条意见，牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体，一荣俱荣，一损俱损”的理念，在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面，加大支持扶持力度，确保全市贷款余额新增xx亿元，为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构，壮大区域金融实力，引进日照银行来滕设立支行，年内确保x家银行开业运营。

规范引导民间融资，设立x家民间资本管理公司。加强投融资担保体系建设，积极运作国开行、农发行贷款项目，争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪，对可能出现的风险提前预警，第一时间跟进措施，果断处置。要规范各类融资行为，坚决遏制非法集资，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识，通过及时输送“新鲜血液”，来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”，真正把优势项目、优势企业，尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为，畅通银行债权维护绿色通道，发挥好金融法庭作用，切实维护银行债权。要加强诚信体系建设，努力构建经济发展的“信用高地”和“资金洼地”，把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。

五、环境弥足珍贵，一定要持续优化

一要突出发展第一要务。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。新常态、新阶段，发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大的形势，能不能迎难而上、加快发展，检验的是能力，体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展，坚持“有所为”、“有所不为”，在保证质量效益的前提下，能快则快、能好则好，努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展，确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。

二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融，各级干部要多“亲近”民营企业家，靠前服务，主动帮忙，关系清白，襟怀坦荡；企业家要讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革，以敬民之心，行简政之道，高效运行“四清单一平台”行政权力体系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离，强化事中事后监管，切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度，依法打击、严惩不贷，真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策，我市也配套出台了一系列措施，关键是要不折不扣地抓好落实，尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度，该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入，切实拿出“真金白银”支持企业发展。

四要勤勉履职、主动作为。施政之要，贵在落实、重在实干。对确定的任务目标，要进一步细化分工，逐项逐条明确责任单位和责任人，确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制，敢于为敢担当者而担当，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

同志们，上下同欲者胜，奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机，团结一心，只争朝夕，埋头苦干，敢于担当，奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面，为加快建设幸福xx作出新的更大贡献！