人才工作方案、经验交流讲话汇编50篇24万字

人才工作方案、经验交流讲话汇编50篇24万字

人才工作方案、经验交流讲话汇编（50篇）

目录

讲话类

20XX年稳就业工作推进会讲话

书记在校人才工作会议上的讲话

党委书记在烟台大学人才工作会议上的总结讲话 [readpay]3[/readpay]

党组书记在全县人才工作会议上的交流发言

丰家雷同志在全市引进高层次人才工作座谈会上的讲话

教师代表在学院人才工作会议上的发言

就业推介会讲话稿

某县在全市组织工作会议上关于人才工作的交流发言

强化政治引领 主动担当作为 为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持

区委书记在攀枝花市西区人才工作会议上的讲话

全省人才工作会议讲话稿（一）

全省人才工作会议讲话稿（二）

全省人才工作会议讲话稿（三）

全市人才工作会议经验交流发言

人才工作会议领导讲话

人才强校是学校发展的必由之路

深入实施人才强国战略 为全面建成小康社会提供有力人才支撑

省委组织部副部长在全市人才工作表彰大会上的讲话

市委常委、组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话

市委书记在全市人才工作表彰大会上的讲话

市委书记在全市人才工作会议上的讲话

校长在201x年中南大学科研与人才工作研讨会闭幕式上的讲话

杨春光同志在全国邮政行业人才工作会议上的总结讲话

在20XX年全市人才工作会议上的讲话

在高新区人才工作座谈会上的讲话

在清华大学人才工作会议上的发言

在全市人才工作会议上的讲话（一）

在全市人才工作会议上的讲话（二）

在全市人才工作会议上的讲话（三）

在全市组织系统人才工作培训班上的讲话

在全县人才工作会议上致辞

在人才工作领导小组会议上的讲话

在市委人才工作领导小组会议上的讲话

在县委人才工作领导小组成员单位联席会议上的讲话

在招才引智工作会议上的讲话

组织部长在人才工作会议讲话（一）

组织部长在人才工作会议讲话（二）

组织部长在人才工作会议讲话（三） 【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

方案类

2021年人才工作方案

双鸭山市科技创新人才队伍建设工作方案

20XX年岳阳市人力资源和社会保障局人才工作方案

201x年张家界市市属事业单位及国有企业公开引进急需紧缺专业人才工作方案 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第八届贵州人才博览会兴仁市事业单位引进人才工作实施方案

凤城市招商局关于人才工作实施方案

加快旅游人才队伍建设工作实施方案

开江县经信局党委人才工作实施方案

汨罗市进一步加强人才工作实施方案

黔西南引进优秀人才工作方案

银川市关于进一步加强技能人才工作的实施方案

银川市制定下发三项人才工作方案 【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

20XX年稳就业工作推进会讲话

今天，我们召开全县稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，按照全省稳就业工作电视电话会议工作要求，安排部署我县当前和今后一个时期的稳就业工作。刚才，X作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好今年稳就业工作，再强调三点意见：

一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性。就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。总书记在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出专门要求，作出了“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示。

李克强总理在x月x日召开的国务院常务会议上指出，就业是最大的民生，是财富增长的来源，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须把稳就业放在“六稳”的首位。总书记、李克强总理的指示批示，为我们克服疫情影响、做好稳就业工作提出了明确要求和根本遵循。

今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重，突发的这一场X疫情，又对我们推进各项工作带来了严重冲击。在x月x日全省稳就业工作电视电话会议上，x省长强调，“当前最要紧的就是稳就业扩就业，这就是破解当下多重难题的关节点”。

总体来看，今年全县上下积极应对疫情影响，始终把稳就业工作摆在突出位置，通过“点对点”护送、线上线下招聘、“订单式”技能培训、开发公益性岗位、组建村级劳务扶贫公司等举措，实现转移就业x.x万人，占同期x%左右，我县农民工返岗复工工作获省人社厅表彰，x月份调查失业率x.x%，登记失业率x.x%，成绩值得肯定。但更要清醒看到，受X疫情和经济下行压力影响，当前全县就业形势严峻复杂，稳就业任务艰巨繁重。

一是就业岗位不足、就业不充分的情况同时存在。一方面，今年春节后，企业开工复工时间普遍推迟，尤其是住宿餐饮、文体娱乐等服务行业尚未全面复工；小微企业、社区工厂及其他市场经营主体未能满负荷复工复产，生产效益下滑，用工数量有限，失业人员逐步增多。今年一季度，全县城镇新增就业人数x人，同比减少x人；x月份城镇调查失业率x.x%，环比上升x.x个百分点。另一方面，全县学校未完全开学，部分学生家长在家留守陪读，无法正常务工，企业员工返工、招工难，电子加工、毛绒玩具等劳动密集型企业缺人情况更为突出。从全国来看，就业压力加大。x年全国就业人口总量x.x亿，其中农民工x.x亿，城镇就业人口x.x亿，一、二、三产就业人口占比分别为x.x%、x.x%和x.x%；从城镇就业人员分布看，私营企业和个体户所占比例最高，x年分别占全部城镇就业人员的x.x%和x.x%。所以说是农民工、私营企业、个体户以及第三产业是我国吸纳就业的大户，短期稳就业的主要着力点应集中于此。x年全国需要在城镇就业的新成长劳动力在x万人以上，同时还有一些失业人员需要再就业，农村劳动力需要转移就业。x至x月，全国城镇新增就业人数x万人，x月份全国城镇调查失业率为x.x%，环比上升x.x个百分点。

二是扩大和稳定就业的基础不稳固。国内外各种风险挑战增多，当前境外疫情呈暴发增长态势，我国疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力不断加大，疫情防控已转为常态化，就业不足的难题将长期存在。随着全球疫情的加剧，出口贸易受到严重冲击，一部分已外出就业人员失业风险增大。

三是高校毕业生就业形势严峻。疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，网络招聘资源有一定局限性，部分高校毕业生滞留家中待业。

四是就业结构性矛盾突出。目前，全县从事二、三产业的人员比重低，且劳动力总体素质不高。转移劳动力中绝大部分为农民工，只能从事简单的体力劳动，劳动技能无法适应产业调整和人力资源市场的需求。

五是少数单位对稳就业工作重视不够。个别单位思想认识、精力投入、工作方式方法等方面与当前稳就业扩就业形势和要求还不相适应。

尽管疫情对传统消费和产业造成了较大冲击，但压力之下也蕴含潜力和机遇。疫情期间，大数据、云计算、智能制造、数字经济、医药健康等产业展现出强大潜力和良好发展势头。同时，随着产业结构调整和经济转型升级的深入推进，乡村旅游及配套服务业等传统产业的发展壮大，电子商务、“互联网+”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的就业岗位。各镇各部门务必认清前形势，进一步增强责任感和紧迫感。既要坚持底线思维、系统思维，把困难预估得更充分一些，把措施做得更到位一些；又要进一步拓宽视野，开阔思路，整合资源力量，挖掘发展潜力，推动就业创业工作再上新的台阶。

二、明确重点，扎实细致做好当前稳就业工作。近期，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。其中，劳动力要素方面，明确了“深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度和加大人才引进力度”x个方面内容。县人社局要加强学习研究，结合县情实际，提前谋划好可操作、能落地的改革事项，推进各项举措落地见效。切实提高全要素生产率，为经济高质量发展提供坚实的人才要素保障。

(一)全面推动复工复产吸纳就业。一要恢复三产信心拉动就业。认真落实国家发改委等x个部门联合印发的“促消费x条”，由县经贸局负责，鼓励支持各类企业开展形式多样的促销活动，激发市场活力，释放消费潜能，带动充分就业。各镇各部门要鼓励、倡导干部带头消费，加大宣传引导，推动餐饮、住宿、旅游、文娱等三产服务业复工复市，为灵活就业人员提供相对宽松的环境，齐心协力挖内潜、扩就业。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

二要强化要素保障促进就业。要加强经济运行分析研判，畅通企业问题收集渠道，及时解决返岗用工难、产业链上下游复工复产不协同、生产经营要素缺保障等生产经营困难，提振市场信心，稳定社会预期。要全面落实国家系列减税降费政策、省政府“稳增长x条”、市政府“x条政策措施”和县政府“x条政策措施”，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，最大程度释放政策效应。要紧盯中省政策走向，突出公共卫生、物资储备体系、市政设施、老旧小区改造、“新基建”等领域，抓好项目储备筛选，全力争取国家和省上政策、项目和资金支持。各行业主管部门要各负其责，推动企业开足马力满负荷生产，释放产能、全员上岗，确保企业尽快达产达效。

三要支持电子商务和网络创业。要发挥好电子商务在扶贫脱贫、乡村振兴、农村建设等各领域的积极作用，增加就业人口，实现群众受益。加大线上线下商品生产、经营、销售、配送等功能布局，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，健全完善贫困群众与电商企业的利益联结机制，带动贫困户增收致富。要面向基层群众，着力培养在电商产业方的优秀乡土人才，拓宽网络创业空间，带动更多的人创业就业。

(二)有力有序推动稳岗就业。一要搭建好就业服务平台。按照“要素齐全、即时服务、一次办结”原则，建设标准化创业中心，实行政府主导，统建统营、统建专营、民建民营等方式，推动电子商务服务中心、大学生创业孵化基地、农民工返乡创业园区、创业一条街等创业平台建设，为创业者搭建灵活多样的创业平台。县人社、发改、招商、扶贫等部门要加强苏陕协作、陕煤等劳务对接，搭建劳务用工供需平台，输出更多劳动力外出就业。加大招聘宣传力度，依托村级劳务扶贫公司、溧汉人力资源服务超市、县域内人力资源中介服务机构等平台实现就近就地就业。

二要精准帮扶劳动力就业。各镇要抓紧建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，全面摸清底数，努力为精准就业提供依据。要按照镇监测、村建档、户联线的思路，规范建立农村(城镇)劳动力就业动态管理台账，做到劳动力底数清、就业创业信息准、就业创业意愿清。针对贫困劳动力的个性化需求，分类提供岗位信息、技能培训、创业扶持、就业援助等帮扶措施。各镇要引导辖区各转移就业劳动力下载使用“点对点”出行服务小程序和用工对接服务平台，开展线上推介、线上对接。凡是群众有输送需求的，通过自主包车、报销路费等形式及时保障，力争所有需外出务工的劳动力全部返岗。

三要加大公益岗位开发力度。统筹用好x万元的就业专项资金和财政涉农统筹资金，针对安置建档立卡贫困人员、零就业家庭成员等就业困难群体就业，开发村级特设公益性岗位、防疫临时性公益性岗位、城镇一般性公益性岗位和青年见习岗位，让更多人实现就业。要加大镇村环卫保洁、防疫消杀、排查巡查、测温员等临时性公益岗位开发力度，为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会。四要加快发展新社区工厂。大力培育新社区工厂和毛绒玩具文创产业，坚持巩固提效与新建扩容同步推进，指导扶持已建成的新社区工厂达产达效，帮助企业解决用工等问题。要做好新社区工厂的复产复工服务保障，按照“两个全覆盖”的要求，加大招商、全力帮扶，全面完成新社区工厂新建任务。

(三)全面加强就业服务保障。一要大力开展“双创”。要持续推进“放管服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。要发挥好金融资源“支小助微”作用，缓解小微企业融资难、融资贵问题，更好服务万众创业。加快推进公共就业创业服务信息化建设，加快建立统一的就业信息资源库，构建以实体服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式兼容统一的公共就业创业服务平台，努力实现就业创业服务和管理全程信息化。

二要优化技能培训。全面落实国家关于实施职业技能提升行动的各项决策部署，结合劳动力实际需求制定完善培训计划，精准做好对高校毕业生、退役军人、失地农民、大龄就业困难人员等群体的就业创业帮扶。积极整合培训资源，发挥行业、龙头企业和培训机构作用，建立由县人社部门牵头，教体科技、扶贫、农业农村、林业、妇联、电商等部门相互协作的大培训工作格局。充分利用“网上办理、线上培训”等方式，发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，紧扣企业需求，提升课程质量，着力解决结构性就业矛盾。

三要巩固就业扶贫成果。县脱贫办、人社局及各镇要通过“三排查三清零”百日会战，进一步摸清贫困劳动力就业情况，全面有效落实产业、就业扶持政策，确保全县有劳动力且有就业意愿的贫困家庭至少x人稳定就业，有劳动力且有就业意愿的易地搬迁贫困户“零就业家庭”实现动态清零。加大帮扶力度，引导农村无法外出人员通过春耕备耕，农资运输、农产品销售等渠道增收，促进贫困劳动力保就业稳收入。

四要培育发展新经济。通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。要抢抓机遇扩展消费空间，通过疫情倒逼产业结构调整，着力培育一批线上零售、在线教育、网络培训等功能性服务平台企业，不断培育就业增长点。要不断挖潜，鼓励汽车消费、电子产品、养老育幼、医疗康养、文化创意等现代服务业发展，充分释放消费潜能，创造更多就业岗位。

五要加大社会保障力度。扎实推进社保提标扩面，稳步提高保障水平，进一步完善覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。疫情防控期间，对因受疫情影响，无法外出务工、经营、就业而影响家庭收入，导致基本生活出现困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保；对其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，要加大临时救助力度。强化资金保障和调度，按时足额向低保对象、特困人员发放低保金、特困供养金。

三、夯实责任，确保稳就业各项措施落到实处。

一要夯实主体责任。就业创业工作是一项系统工程，各镇各部门要切实把做好今年稳就业工作作为头等大事来抓，及时成立稳就业工作专班，统筹推进本地区本行业稳就业工作。各单位主要负责同志要紧盯就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，对本单位本区域稳就业工作亲自部署、亲自推动、亲自督办，确保就业形势稳定。

二要强化监督检查。县人社局要会同县政府督查室对落实就业创业工作目标、任务和政策措施等，开展常态化督导检查，及时通报情况。通过下发问题清单、整改清单，督促各镇各有关部门把稳就业工作做实做细，让企业和群众感受到实实在在的获得感。

三要形成工作合力。县人社局要强化就业形势研判，统筹协调稳就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。县财政、人社部门要围绕中央和省市新一轮就业创业政策，及时用好就业补助资金，提高资金使用效益。各镇各部门要立足本职，强化工作措施，组织形式多样的促就业创业活动，推进稳就业任务落细落实。要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，广泛宣传推进就业创业的政策措施，努力营造人人想创业、人人谋发展的浓厚氛围。

同志们，做好稳就业工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步把握形势、坚定信心，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好做实，为推动实现更高质量更充分就业、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

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书记在校人才工作会议上的讲话

陈立民

201x年4月18日

各位老师、同志们：

今天我们专门安排了一天的时间，召开校人才工作会议，这是因为人才工作是学校迫在眉睫、重中之重的工作。召开此次大会，就是要通过查找和梳理我校在师资队伍建设过程中长期存在的一些不足和薄弱环节，抓住突出矛盾，抓住难点和重点问题，凝聚共识，采取有针对性的、切实有效的举措和方法，着力打造一支高水平、高素质的师资队伍，为实现我校建设一流艺术学校的奋斗目标奠定坚实的人才基础。

上午周斌校长和张同副校长已分别就我校师资队伍的现状、存在的主要问题和今后师资队伍建设的中长期目标，以及我校近期在硕士单位和硕士点授予权申报过程中所面临的一些迫切需要解决的问题，作了比较全面的分析和论述，并提出了下一步工作的要求。叶苹院长和汪建强院长做了大会发言。刚才，各小组也就如何加快我校的人才队伍建设和师资队伍建设进行了热烈的讨论，大家都发表了不少真知灼见。

下面，我就学校人才工作和师资队伍建设，谈几点意见。

一、人才是创新和发展的第一资源

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”早在我国的春秋时期，齐国的政治家、哲学家管仲就留下了这样一句关于人才之重要性的名言。而大家所耳熟能详的应该还有清代思想家、诗人龚自珍那句著名的诗句“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”我国近代民主革命的先行者孙中山也提出了“治国经邦，人才为急”的重要论断。这些从不同角度关于人才之重要性的论及，都表明了自古以来，很多富有远见卓识的政治家和战略家早已经深刻地认识到，人才是一个国家和民族的富国之本、兴邦大计。

人才工作一直在党和国家的各项工作中占有十分重要位置。改革开放以来，从实施“科教兴国”战略到提出“人才强国”战略，明确我国要逐步实现由“人力资源大国”向“人力资源强国”转变。特别是党的十八大以来，总书记总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对人才工作作出了一系列重要的指示。201x年7月1日，总书记总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中就强调，“功以才成，业由才广”。党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

今年3月7日，总书记总书记在参加第十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，又再次强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，系统地提出了三个“第一”的重要论断。并指出，创新是引领发展的第一动力，发展和创新，都离不开人才这一第一资源，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有了一流的创新人才，谁就拥有了创新的优势和主动权。

总书记总书记在不同场合和不同会议上都多次强调的关于人才工作的重要论述，在党的十九大报告中也有充分的体现。在报告的第十三部分中，就有一个段落专门论述人才工作，并提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断。在报告中的其他地方，也多次、反复地强调了人才工作的重要性，并对人才工作提出了具体要求。据有心人的统计，在整个报告中，明确提到“人才”两个字的地方就多达14处。

随着党和国家对人才战略和人才工作的日益重视，从各地方政府到各部门、各企事业单位，也包括各高校，对人才的认识和需求也在不断提升。大家可能已经注意到，近期各地都已纷纷出台了各种吸引和留住人才的优惠政策，掀起了一场场轰轰烈烈的人才争夺大战，有些甚至已到了白热化的境地。

二、人才队伍建设是我校的立校之本、兴校之基、强校之源【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

对于以人才培养、科研创新为主要任务的高校而言，人才更是一个永恒不变的话题。世界很多一流大学的成功经验都已经表明，建设一流的大学必须要有一流的人才。这是因为一个高水平的一流人才不仅可以带动一个团队、一个学科，甚至可以带动一所学校，其影响力将渗透到学校人才培养、科学研究和社会服务等各个方面。因此如何引进和培养更多高水平的人才，不断充实人才队伍的力量，提高人才队伍的水平，打造高校的核心竞争力，始终是高校发展的一个核心问题与头等大事。近年来，各高校之间日趋激烈的竞争，最根本的还是人才的竞争。人才竞争又突出表现为学科带头人和高层次人才的竞争。特别是对那些高水平的人才及团队，各高校无不是求贤若渴，在求贤招数上更是八仙过海，各显神通，人才竞争已经全方位展开。

而高校人才队伍建设的一个核心就是师资队伍建设。特别是要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，更离不开一支高素质、高水平的师资队伍。201x年1月20日，中共中央国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设的改革意见》，就明确提出“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，要加快建设一支高素质、专业化、创新型的教师队伍，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。

为此，目前很多高校都纷纷提出了“人才强校”的战略，推出各种大力引进各学科专业、各领域的高层次人才的优惠政策，而且普遍将引进高层次人才的目光投到国际上的一流人才上，且不惜重金，其中不乏自身高水平人才数量和实力都已经十分雄厚的很多985和211高校。

近年来，随着学校的快速发展，我校对加强人才队伍建设和师资队伍建设的工作也日益重视，在加强师资队伍建设，不断提升师资队伍的水平和质量方面出台了不少的政策和举措，并取得了一些成效，有力推动了我校教学质量和科研水平的初步提升，学校的声望也在不断提高，体现在招生方面，今年校考的报考人数就几乎比去年翻了一番。

但从上午两位校领导的分析报告中，我们也可以看出，我校目前人才队伍和师资队伍的整体质量和水平以及层次和结构，不仅与其他高校相比仍有不少的差距，与硕士单位和硕士点授予权申报对师资和科研方面的指标对比，存在不少的短板，离我们要建设一流艺术大学的目标更是有很大的距离。这些差距和短板包括学科领军人才和高层次人才偏少，师资队伍的结构不合理，青年教师队伍的竞争力有待提高等等。

为此，我们必须对我校的师资队伍的现状及问题始终保持清醒的认识，进一步增强人才工作的危机意识和忧患意识，要从“人才资源是第一资源”这一战略思想和人才是我校的“立校之本、兴校之基、强校之源”这一认识高度，深刻认识我校加强人才队伍建设和师资队伍建设对当前学校建设和今后长远发展的重要意义，进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感。

三、引进和培养并重，不断提升我校人才队伍建设的水平

我校要实现“人才强校”的战略目标，关键在于建设一支结构优化、素质优良、富有创新活力的高水平人才队伍，在于构建一个有利于吸引、培养高层次人才和中青年教师的人才成才环境。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

为此，针对我校目前人才队伍建设和师资队伍建设的现状、存在的问题，以及学校长远发展及奋斗目标，我校在进一步加强人才队伍建设的过程中，必须做到以下几个坚持：

首先是要坚持“党管人才”的原则，健全人才工作的领导机制和落实机制，落实立德树人的根本任务，以一流学科建设和提升教育教学质量和人才培养质量为导向，切实实施“人才强校”战略，全面加强人才队伍建设的顶层设计和规划，促进人才优先发展，加大对人才的服务力度，进一步建立和完善有利于人才成长、成才和切实发挥作用的体制和机制，努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好制度环境和氛围。

其次是要坚持人才引进和培养并重。人才引进，特别是高水平、高层次人才的引进，是弥补学校高层次人才队伍的不足，快速提升人才队伍的质量和水平，加快师资梯队结构的合理调整、促进人才队伍的良性流动和动态发展的最现实、最快捷，也是最有效的途径。为此，我们要把加快引进高水平紧缺和急需人才作为学校当前和今后较长一段时期人才工作的一个中心内容。要进一步优化引进高层次人才的环境，研究提出有利于吸引和发挥高层次人才作用的政策，建设好高层人才发展平台，增加对高层次人才的吸引力，汇聚更多的高层次人才来校工作。

与此同时，我们还要加快学校自身高层次人才，特别是中青年人才的培养。中青年人才是学校的未来，代表着一所高校未来的核心竞争力，中青年人才的成长与发展，决定了一所高校的未来发展是否具有可持续性。为此我们在加快高层次人才引进的同时，还要把加快学校自身高层次人才和中青年人才的培育、培养作为人才队伍建设的一个重要任务，要为中青年人才拓宽发展空间，创造更多成才的机会，积极发挥中青年人才的作用，通过“压担子”、“高要求”、“定目标”，鼓励、帮助和促使中青年人才快速成长。各学院要充分发动，鼓励教师承接科研项目，特别是省部级以上项目，并形成高水平成果。努力培养造就一批中青年的高层次人才和创新团队，不断优化学校人才队伍的梯队结构。

三是要坚持中长期规划和近期目标相结合。我们一方面要围绕学校的办学目标、发展需要，并结合学校人才队伍建设的实际情况，做好学校人才队伍和各学院人才队伍建设中长期规划的研究和制定。同时还要根据当前人才队伍所面临的突出问题和紧迫问题，找准切入点和突破口，实行重点突破、以点带面的策略，全面提升人才队伍建设的整体水平。如我们今年人才工作的一个重点，就是要对标我校20XX年硕士单位和硕士点申报工作的指标要求，加快紧缺人才和急需人才的引进，而且这项工作必须在今年年底完成。

四是要坚持以用为本，不求所有、但求所用的用人理念，进一步完善我校专兼教师结合的机制，充分利用和发挥好兼职教师的作用。如可以通过设置“讲座教授”、“短聘教授”等岗位，鼓励各学院采取合作研究、短期聘用、讲座讲学、学术咨询等方式，“柔性”引进在国内外有较高知名度的高层次人才和行业大师。同时，重视营造温馨的工作和生活环境，对教师多一些人文关怀，不仅引得进，还要留得住，更要用得好。

五是要坚持以德为先的人才标准，把“德才兼备、知行合一”作为认识人才、培育人才、使用人才、评价人才、造就人才的基本标准，进一步加强师德和学术道德建设和学风、学术规范教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，以科学的人才观，落实立德树人的根本任务。同时以完善各类岗位设置和绩效工资改革为契机，建立健全科学、合理的人才评价体系，进一步改革用人和分配制度，强化竞争激励机制，建立和完善人才使用的择优和淘汰机制，鼓励优秀人才脱颖而出。

同志们，百舸争流，时不我待，面对当前日趋激烈的建设高水平大学的竞争，我们一定要充分认识到人才工作在学校事业发展中的战略地位和重要意义，紧紧围绕学校建设一流艺术大学的奋斗目标，根据学校学科专业建设的需要，突出重点，把握关键，切实做好人才引进、人才培养、人才使用、人才服务等各方面工作，全面加强学校人才队伍建设，力争在今后的几年时间内，通过积极集聚和培育人才，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高水平人才队伍，促进人才队伍规模和结构的全面优化，为进一步提高学校的教学质量和人才培养水平，加快建设一流艺术大学目标的实现，提供坚实的人才基础和强有力的人才支撑。

党委书记在烟台大学人才工作会议上的总结讲话

党委书记：崔明德

同志们：

经过一天的紧张工作和所有参会人员的共同努力，全校人才工作会议的大部分议程基本完成。上午房校长的工作报告，全面总结了学校人才工作取得的成绩，指出了学校人才工作存在的主要问题，分析了影响学校人才队伍建设的主要原因，并对加强和改进人才工作提出相应的措施，对下一步工人才工作进行了全面部署安排。四个学院院长介绍了本单位人才工作的好做法、好经验，值得学习和借鉴。这次会议，还提出了学校进一步加强人才工作的意见、选拔和培养中青年学术带头人、青年学术骨干等文件的讨论稿。全体参会人员从学校发展的大局出发，针对房校长的报告、两个会议文件材料，围绕学校人才工作进行了充分讨论，从刚才几个组长的汇报来看，大家对人才工作的一些问题已基本达成了共识，并提出了许多很好的改进意见和建议。希望职能部门把大家的建议吸收补充到相关文件中去，落实到工作之中。从总体上看，会议取得了预期效果，相信会对学校今后的人才工作起到很好的促进作用。下面，就如何落实好会议精神，进一步做好人才工作，再强调三点：

一、进一步提高人才工作重要性的认识

国以才立，校以才兴。当今世界，随着经济全球化进程不断加快，知识经济迅猛发展，国际竞争日趋激烈，人才资源已成为最重要的战略资源，人才问题已成为关系党和国家事业的重大问题，取得人才资源优势比其他任何资源优势都更为重要，比以往任何时候都更为迫切。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上的重要讲话中指出，“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家全局中具有十分重要的地位。”在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中强调，“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”。我们要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识人才队伍建设对事业兴衰的极端重要性，深刻认识高校在建设人力资源强国的重大战略部署中肩负的责任和使命，深刻认识从学校实际出发建设一支高水平人才队伍的紧迫性。学校第三次党代会提出了建设特色鲜明、国内知名的高水平地方综合性大学的奋斗目标，学校“十二五”发展规划也已经发布实施，进一步明确了学校“十二五”发展的目标、思路和任务。实现学校的发展目标，必须有高水平的人才来支撑。

近年来，学校不断加大人才队伍建设力度，千方百计引进人才，多措并举培养人才，统筹规划使用人才，人才的数量大幅增加，结构明显改善，总体水平稳步提高。从目前我校的人才队伍尤其是师资队伍来看，总体是不错的，有一批学术水平比较高的学者，有些还是国内比较著名的学者。从教师的数量和博士比例来看，在全省同类高校中也是比较高的。但是，领军人物、在全国有影响、有话语权的重量级人物还是太少，具有海外学术背景的人才还是太少，团队建设的力度还不够大，现有人才作用的发挥还不够充分，等等。我们必须从战略和全局高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强做好人才工作的责任感和紧迫感，把人才队伍建设作为头等大事，切实抓紧抓好。

二、牢固树立科学的人才工作理念

科学的人才观，就是对于什么是人才、人才在学校发展中所处的地位、如何用好人才等一系列问题的科学认识。科学的人才观，是科学发展观在人才工作上的深化和拓展。牢固树立和认真落实科学的人才观，既是重要理论问题，又是重大实践任务。

一是要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。树立人才资源是第一资源的理念，就是要充分认识人才是推动学校科学发展的第一资源，人才队伍建设对于学校发展具有基础性、战略性、决定性作用，要切实把学校发展的重心放在依靠教学、科研和管理等各类人才上，形成人人重视人才、各类人才都能充分发挥作用的浓厚氛围。

二是要牢固树立“人才优先发展”的理念。人才作为第一资源的地位和作用，决定了必须树立“人才优先发展”理念，必须把人才发展放在优先发展的突出位置，努力做到人才投入优先保证，人才政策优先落实，人才资本优先积累。

三是要牢固树立“人才以用为本”的理念。人才队伍建设关键在于充分使用人才，最大限度地激发人才活力。树立“人才以用为本”理念，就是要把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，坚持用科学发展的思维，不断探索人才使用新机制，真正使人才引得来、留得住、干得好、上得去，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有价值。

四是牢固树立“人才竞争”的理念。竞争是促使人才脱颖而出、实现人尽其才的有效切入点。当前，国内外的人才竞争愈演愈烈，已呈白热化趋势。树立“人才竞争”理念，就是要求我们一方面以更加开放的姿态主动参与国内外的人才竞争，以海纳百川的气魄凝聚各类优秀人才；另一方面，要进一步健全竞争机制，积极搭建公平、公正、开放、有序的人才竞争平台，变传统的人事管理为现代的人才公平竞争，进一步完善相关政策，鼓励公平竞争，鼓励人才冒尖。这里需要特别强调的是，我们要以更加宽广的胸襟和气度，不仅要引进比我们自己更强、更有实力的人才，还要正确对待冒尖的人才，做到你冒尖，我高兴、我加油、我学习、我追赶，努力形成你追我赶出成绩、快速成长的生动局面。

三、进一步健全人才工作体制机制

学校要以科学发展观为指导，大力实施“人才强校”战略，以高层次人才队伍建设和团队建设为重点，以提升创新能力为关键，以充分发挥人才作用为根本，以体制机制改革和政策创新为动力，进一步激发人才活力，提升人才效能，为学校实现新的发展目标提供强有力的人才保证。要坚持党管人才的原则，通过制定政策，健全激励机制，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

学校要及时研究解决人才工作中的重大问题。相关职能部门要发挥牵头抓总作用，各学院党政一把手要亲自研究部署人才工作，直接解决工作中的重点难点问题,确保人才工作各项任务落到实处。各级领导干部要善于发现人才，全力集聚人才，真心爱护人才，积极培养人才，带头用好人才，同时要以博大胸怀包容人才。各部门各单位都要努力营造良好的制度环境、工作环境和生活环境，使人才的作用都能得到充分发挥。学校要加大人才工作的改革力度，不断创新人才工作的机制，努力破除影响人才发展的瓶颈。要继续坚持引进与培养并重的原则，在下大力气引进高层次人才的同时，更加重视现有人才的培养、提高及作用的发挥。

同志们，时代召唤人才，事业需要人才，发展依靠人才。我们要深入学习实践科学发展观，开拓进取，真抓实干，全面实施人才强校战略，努力开创人才工作的新局面，为学校又好又快发展提供不竭动力！

党组书记在全县人才工作会议上的交流发言

西和县文体广电和旅游局党组书记、局长：张博

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议的安排，现将我县文体广电和旅游领域人才队伍建设情况向大会做以简要汇报。

一、文化旅游人才建设基本情况

1.局机关及局属部门情况：我局下辖晚霞湖景区管理处、文化馆、乞巧文化演艺中心、美术馆（仇池书画院）4个事业单位。截至目前，文体广电和旅游系统共有在编在岗干部职工211人，其中局机关90人，霞湖景区管理处54人，文化馆35人，乞巧文化演艺中心32人、美术馆（仇池书画院）1人；局机关编制数85名，其中行政编制5名，参照公务员管理14名，事业编制71名。实有工作人员90名（含军转2名。无编制），其中局长1名，副局长8名。非领导职务中，四级调研员8名，三级主任科员5名。四级主任科员8名。专业技术人员中，中级职称2名，初级职称4名。

2.“三区”人才支持计划文化工作者情况：根据省文化厅《关于印发“三区人才”文化工作者专项工作实施方案的通知》精神，我县县招聘了17名热爱农村文化事业的文化服务志愿者，同时从文体广旅系统单位选派了5名业务精通、工作能力强的文化工作者，经过业务培训后，安排到乡镇综合文化站服务，加强了乡镇综合文化站的工作力量。

3.乡镇综合文化站情况：我县20个乡镇综合文化站现有在编文化专干110人，有“三区人才”文化工作者22人。

4.农村文化能人情况：当前，全县有云华山文化艺术研究会、老年诗书画研究会、弘艺书画协会等民间诗书画群团组织20余个，涉及人员2000余人；有西和县秦腔协会、稍峪乡影子腔“复兴班”等文艺表演团体50余个，涉及人员600余人；有广场舞协会、太极拳协会等体育健身表演团体10余个，涉及人员1000余人；有县级以上非遗传承人158人，其中省级8人、市级70人、县级80人。

5.文化旅游企业情况。一是我县目前有西和县张琴绣艺有限公司、西和县包集绣艺文化产业发展有限公司、西和县七夕文化旅游传播有限公司、西和县乞巧文化产业发展有限公司、西和县乞巧文化演艺中心5家文化产业示范点。二是在示范点的辐射带动下，各类文化产业协会得到了蓬勃发展，目前已成立了42个村级刺绣协会。三是当前有95家酒店，其中大哥大酒店、聚金阁酒店、聚缘酒店为三星级酒店。四是全县“农家乐”总数已达69户，有民乐山庄、鸿运生态园两家三星级农家乐。五是有陇南润华旅行社分社、康辉、秦文化、百事通、盈科四家旅行社服务网点。

二、近年来所做的工作

我县依托旅游资源丰富、独特的优势，把文化旅游产业作为支柱产业重点培育和发展，不断加强旅游产品开发，加大宣传营销力度，加强旅游与文化融合，大力改善旅游发展环境，不断提高文化旅游服务质量和水平。

20XX年以来，全年接待游客180万人次，同比增长29.3%；实现旅游综合收入92000万元，同比增长33.3%；其中：乡村旅游接待人数144.96万人次，同比增长29.6%，乡村旅游综合收入18038.2万元，同比增长34.6%。旅游产业成为我县经济发展中最活跃的产业之一。新增旅游就业人数430人，新增旅游接待能力663张（床位）。在旅游接待总人数中，仅国家4A级旅游景区晚霞湖接待人数达109.2万人次，旅游产业已逐步成为我县经济发展中最活跃的产业之一。

1.组织开展好文化旅游人才培训工作，突出抓好四个层面的人员培训工作。一是开展文化旅游行政管理人才培训，重点提升行业管理能力。每年集中培训区旅游行业人员。二是开展文化旅游经营管理人才培训，重点提升行业监管、企业管理能力，提升一线从业人员的服务技能。每年集中培训景区（点）、旅行社、星级饭店、旅游商品生产等企业管理人员。三是组织乡村旅游从业人员培训，提升乡村旅游经营水平。以乡村旅游带头人、星级）农家乐、民宿客栈经营管理和服务人才为重点，组织开展专题培训和专项考察。四是着力加强乡村文化能人培养。每年开展各类辅导培训20多场次；在第八届、第九届巧女儿节前夕举办了两期全市非遗培训班；整合培训资源，开展妇女刺绣培训工作，着力打造“巧嫂”“巧妹”“巧汉子”劳务品牌，带动了农村妇女就业创业和增收致富。

2.突出抓好导游员人才队伍建设。坚持实施“励导计划”，以理论培训、技能比武、以赛代训、日常培训等多种形式培养金牌导游员（讲解员），带动提升导游员队伍的职业素养和整体形象。

3.下大力抓好文化旅游新业态人才队伍建设。支持、鼓励文化旅游企业参加各类培训活动，积极培养文化旅游营销策划、文化创意、电子商务、规划咨询等新业态人才。

4.加大政策支持力度，不断强化非物质文化遗产传承保护工作。制定出台传承人认定及保护办法，申报命名省级传承人8名、市级传承人70名、县级传承人80名、“乞巧世家”5户、“乞巧之家”10户。形成了师徒传承、团体传承、学校教育等多种形式全方位、多层次培养传承体系。在非遗领域，乡村文化能人层出不穷。

5.以文化产业发展，带动乡村文化能人递增。成立了西和县乞巧文化产业发展有限公司，建成了“乞巧坊”文化旅游产品电商旗舰店和全县100多家乞巧文化产品网店，开发了西和县乞巧电商平台和“淘西和”商城，全力加快乞巧文化产品的开发、宣传和销售。目前，以刺绣女红为主，剪纸、书画为辅，策划研发了“乞巧坊”10大系列200多个产品，成立了42个村级乞巧刺绣协会。20XX年至今，全县妇女电商创业者开办网店388家（淘宝平台冠级网店2家），微店365家，电商销售额达5284万元。文化旅游产品沿着系列化、规模化、市场化模式发展。

三、存在的问题和下一步的工作打算

总体来看，我县文化旅游领域人才队伍建设呈良好态势发展，为全县经济发展注入了新的活力。但我们也清醒认识到，我们的工作还存在一定差距。主要表现在：一是文化旅游品牌企业不足，市场竞争力较弱。二是文化旅游管理和服务体系尚不健全，高素质的旅游人才相对匮乏。三是城市旅游服务功能不够完善，缺乏专业文化旅游人才。在以后的工作当中，我们将从以下六个方面强化文化旅游人才队伍建设。

一是大力培养建设高层次旅游人才。进一步加强与省内外高校和知名旅游企业的合作交流，全面发挥专家学者对旅游业发展的智力支持和示范引领作用。争取每年邀请省内外著名学者举办1—2次专题培训班，每期培训5—10名文化旅游领域的管理人员。开展多层次的旅游教育培训，培养更多的文化旅游专业人才，全面提升文化旅游业发展水平。

二是引进各类急需文化旅游人才。进一步加大引进急需人才力度，重点引进旅游管理、旅游营销和市场开发、会展策划、旅游规划、旅游教育、旅游电子商务等方面的高层次、高素质、复合型人才。鼓励高等院校旅游相关专业毕业生特别是西和生源到旅游企业工作，争取每年引进各类旅游专业人才5人以上。

三是打造一支优秀文化旅游从业人员队伍。每2年分别举办一次导游技能大赛和宾馆饭店从业人员技能大赛。着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀旅游从业人员队伍。实施高级旅游专门人才培训计划，提高西和文化旅游管理人员的工作能力和专业素养。每年举办1期旅游行政管理人员培训班，举办1期景区管理运营、酒店管理运营、旅行社管理运营、乡村旅游管理运营人员培训班，举办1期文化旅游从业人员培训班。

四是加快乡村旅游人才队伍建设。重点培育乡村旅游项目建设、主题旅游小镇运营、农家乐经营、民俗特色餐饮服务、乡村工艺品和土特产品开发等方面的实用人才。鼓励支持有关单位和个人开展乡村旅游结对帮扶、挂职锻炼、创业就业、咨询指导。开展乡村旅游示范村创建和评选活动，每年创建2个示范村。组织开展乡村旅游扶贫重点村村干部培训和乡村旅游经营管理带头人培训。健全乡村旅游培训网络平台，支持建立各级各类乡村旅游培训基地。

五是加强红色文化旅游人才队伍建设。依托西和会议纪念馆，优化红色旅游景区管理层人才结构，吸收培养一批熟悉规划设计、善于经营管理的专门人才。加强红色旅游讲解员、导游分级分类培训，造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色旅游景区导览队伍。开展红色旅游志愿服务，组织老干部、老模范、老教师、老战士、老专家开展义务讲解，鼓励大学生开展志愿服务，建立一支专业化、多元化的志愿者队伍。

六是加大旅游新业态人才队伍建设。适应“旅游+”融合发展需要，加紧培养自驾车旅居车旅游、工业旅游、农业旅游、文化创意旅游、健康医疗旅游以及乡村田园综合体旅游等各类专门人才，加强与相关产业部门合作，推进“旅游+”复合型人才开发。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家！

丰家雷同志在全市引进高层次人才工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

（201x年8月10日）

同志们：

今天召开这个座谈会，主要目的是想了解一下引进高层次人才工作情况，总结一下取得了哪些成绩，还有哪些不足，下一步还要在哪些方面努力。刚才几位同志作了很好的发言，谈得很实在，听后很受启发。借此机会，谈几点想法：

一、进一步提高对人才工作的认识

市委、市政府高度重视人才工作。去年，市政协对全市人才工作进行了专题调研，对邹城各个产业、行业的人才状况和全市的人才支撑进行了定量分析。从调研结果看，我市人才工作取得一定成绩，但人才队伍总量不足、结构不尽合理的问题还比较突出，如目前我市的煤化工行业当中，学煤化工的专业人才少的可怜。我们整天喊要大力发展煤化工产业，而我们却没有一大批煤化工方面的专业人才来支撑。基于这种现状，市委、市政府安排组织部牵头负责全市高层次人才的引进、消化和吸收。我们对一些单位进行了调研，有的部门上千人，但高层次专业人才却很少，有的甚至没有，我们的人才层次确实需要提高。比如，我们挖路时，有的老百姓提出给马路装个拉链，想埋管子就拉开，不用的时候就拉上。这说明我们有些时候在规划、建设方面走了很多弯路，其它工作也是如此。那么，如何少走弯路？这就需要大批人才来支撑。所以，市委、市政府决定连续三年面向“211”、“985”院校引进高层次人才。从去年来看，效果不错。市委、市政府之所以这样决策安排，是基于未来发展的需要。党的事业是薪火相传的，是要靠一代一代人不断努力的，邹城的事业、建设、发展也不例外。我们只有引进一大批优秀的高层次人才，才能为我们将来的发展奠定坚实基础，才能使我们发展的更好更快，这就是市委、市政府作出这一决策的初衷。建国初期，钱学森等一批科学家回国使我们有了原子弹，因此而改变了世界的政治格局；李四光的地质力学理论结束了中国贫油国的论调，对我国的经济、社会发展产生了巨大影响，等等，这些都是人才效应。美国前总统里根说过：“尊严来自于实力。”这就是当下美国霸道的原因所在。我们邹城是孔孟之乡，有重视人才的传统。我们的孩子上学，家长都希望找个好老师；到医院看病，都是找好大夫、找专家。所以，我们对做好人才工作信心百倍。有人说这样重视是不是过了？是不是有了女婿气走儿子？不是！有些事情就要有前瞻性。人无远虑，必有近忧。所以，市委、市政府引进高层次人才的决策是居安思危、超前谋划。

二、帮助高层次人才尽快适应工作

要杜绝说起来重要、做起来次要、忙起来不管不要的现象。有的单位负责人，总是感觉自己很忙，甚至还没主动约见过本单位引进的高层次人才，这一点非常不好。你要主动了解他们的工作、思想和生活情况，要清楚他们还有哪些不足，哪些地方需要改进，这都是你的责任。有人抱怨，手下没能人，下属素质不高，等等。红军在一开始时也没有多少能打仗的将领，都是在战争中一步步培养的，还办了红军大学。谁能一开始就是专家？这也是领导方法、领导艺术的问题，说大了也是你称职与否的问题。抓班子、带队伍、育人才是各单位一把手份内的工作职责。

要换位思考，将心比心，切实做好人才工作。我们的孩子有的已经参加工作或即将参加工作，如果你自己的孩子回来说，他单位的领导见都没见过他，你得多生气啊？我们要常想想自己年轻的时候，领导对我们是如何关心和照顾的。要力所能及地帮助他们解决困难和问题，当然，这种事儿是发自内心的，我们不强求，具体解决到什么程度，视各自单位情况而定。要统筹使用，既不拘泥于专业，又兼顾发挥专业特长。特别是刚毕业的学生，对社会、对工作方式方法不熟悉，让他们多轮岗是非常必要的。但也不要片面地看待专业，事实上绝对的专业对口是不存在的，试想，哪里有“局长”、“主任”专业啊？可以让他们在工作过程中来慢慢地适应，逐步地提升。

三、扎实做好下步人才工作

对此，部长办公会进行了热烈讨论，形成了一致的意见。作为部里来讲，下步重点做好以下三项工作：继续加强对人才工作的领导，多重视、多过问这项工作；加强教育培训，多组织一些喜闻乐见、行之有效的活动，帮助他们更好地了解邹城、熟悉邹城、融入邹城，去年人才引进工作完成后搞了一次文体活动，效果就很好；创造条件，帮助他们协调解决一些户籍、住房、婚姻等现实问题，要从内心里把他们当成自己的孩子来关心。

在这里也对用人单位提几点希望和要求：一要相互学习交流经验，并及时向部里反映，以便得到推广。二要当好启蒙老师。对于走出校门的学生来说，他的第一任领导就是他的启蒙老师。上有所好，下必甚焉。在不少单位，领导喜欢什么，下边的同志就喜欢什么。所以，用人单位的主要负责同志要真正当好启蒙老师。三要创造良好的人才成长环境。特别是用人单位主要负责同志要有容人之量，不要对别人的弱点和不足无限放大，要多看别人的长处。实际上，越是没本事的人越喜欢笑话别人。四要有开放的心态。尤其是对引进的外地人才，要多帮助、多指导，切不可“武大郎开店”。比如，在村“两委”换届中我们发现，有的支部书记不愿意让别人入党，怕别人上来了顶替他，以此来保住自己的现有位置，我们要切实防止这种现象的出现。五要发挥人才作用。我们引进人才不是摆样子，邹城拿出这么大的人力物力财力引进人才，最终目的是为了发挥人才作用，让他们施展才能，促进邹城经济社会的发展。

今年的引进高层次人才工作已经结束，近期将要安排工作岗位，请各接收单位做好衔接工作，创造好的环境，让他们发挥更大的作用。

谢谢大家。

教师代表在学院人才工作会议上的发言

张超

尊敬的各位领导、各位老师、媒体朋友们：

大家上午好！

很荣幸能作为教师代表在学院人才工作会议上进行发言交流活动。我是1998年7月入职西安航空职业技术学院工作，已近20年。一直伴随着学院从国家重点中专评估、高职院校水平评估、国家示范性院校建设的一步步发展，到目前的三年行动计划、一流专业、一流学院建设，我也从国家重点中专评估中一名材料收集员慢慢成长为一名合格的机电一体化技术专业带头人。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

20xx年是学院示范建设的重要一年，机电一体化技术专业是国家示范重点建设专业。专业建设过程中，教学改革是重中之重。除了人才培养模式、教学改革等项目之外，有一个硬指标就是要完成国家精品课程建设任务。在这个关键时刻，学院委派我们14人赴德国学习了先进的教育理念与教学方法，在学习期间，德国先进的教学理念、教学方法与我的想法产生的共鸣，我边做边学利用业余时间对一些课程进行项目化设计。回学院后，利用学院有限资源对《三维创新设计》课程项目进行了精心设计，对该课程进行了“做、学、教”一体化改革尝试。通过新的教学方式，很好地培养了学生的学习主动性、创新能力和团队合作精神。我们再接再厉对《机电设备故障诊断与维修》课程进行了一体化教学改革工作，20xx年该课程顺利获批国家级精品课程。在201x年-201x年期间该课程也顺利转型为国家级精品资源共享课。

20xx年学院又提供给我一个访问学者机会，流程首先是学院推荐，接下来省级预评审，然后是国家专家英语口语面试，最后一关是国家级英语考试。我是咱们学院成立高职学院以来第一个公派的访问学者。能不能走出去？压力很大。在英语学习期间几乎英语不离口，任何一个中文都想变成英语单词。经过不懈努力顺利通过出国人员英语考试，终于获得出国学习机会。201x年至201x年赴冰岛大学学习工业机器人技术，在学习过程中，洞悉到我国工业机器人技术正处于快速发展期间，在201x年带领团队申报了中央财政支持的工业机器人实训基地，该实训基地目前还是西北最大国内领先；在201x年带领团队申报工业机器人技术专业。努力终得回报，在国家职业技能大赛工业机器人赛项中荣获全国二等奖1项、全国三等奖2项。高职类工业机器人技术应用一直处于陕西省前列，全国领先地位。机电一体化技术专业处于陕西省领先地位。

学院人才政策支持下，经过我们团队不懈努力机电一体化技术专业在荣获陕西省重点建设专业、陕西省优秀教学团队、陕西省优秀课程团队、国家精品课程1门、国家精品资源共享课1门、省级精品课程3门、陕西省高职“一流专业”建设项目；我们的教师团队在本次“全国高校黄大年式教师团队”评审中也是陕西省高职唯一的候选团队。我也荣获全国职业教育先进个人、陕西省普通高等学校教学名师、陕西省先进工作者，陕西省万人计划候选人，也获得了三级教授评审资格。

伴随学院的大力发展，在出国培训、海外进修、国内培训、教师顶岗实习都提供了大力的政策支持。在学院管理岗位竞聘中，改变传统路线，为一线教师又提供了竞聘管理岗位的机会。在职业技能大赛、科研、专利等方面提供了良好的平台。学院在培养人才的同时，也为人才服务于航空产业基地、区域企业牵线搭桥。

学院的发展需要人才，搭起平台为造就人才，学院培养了我们，我们就要将所学用于专业建设、用于课程改革中、用于培养学生。我们正处在学院奔赴陕西省一流学院建设的高速列车上，只有全体教师人才团结起来，集大家的智慧于一体，为学院建设高速发展献计献策，学院这趟高速列车才可以平稳快速行使，顺利实现双一流目标。

就业推介会讲话稿

各位同志、各位嘉宾：

大家上午好！

在这个绿意浓浓、花香四溢的日子里，来到这个具有深厚历史积淀，充满着生机与活力活力的文明之地，我感到非常高兴！

值此，就业推介会隆重召开之际，我代表市委市政府、社会各界，向为打造“平安xx”“和谐xx”，付出艰辛努力的每一位园丁，表示衷心的感谢，向在学习文化、法律、技能的历程中，不断取得新成绩的诸位，表示热烈的祝贺！近年来，在市委市政府的正确领导下，我市以科学发展观为统领，将经济可持续发展和社会管理创新有机结合起来，坚持“产业发展和扩大就业”两项工作一起抓，一方面，我们以“产业项目建设”和“企业环境建设”为龙头，努力打造立体化的产业集群，涌现了新能源、玻璃、光伏电缆服装、羊绒、食品水泥、煤焦化、钢铁、自行车等一大批产业集群，经济的发展，增强了就业的承载力和吸纳力；另一方面，我们以“人力资源优化配置”、“职业技术教育”、“社会就业网络建设”三大工程为源动力，出台了一系列有利于就业、有利于自主创业的新政策，形成了具有特色的就业保障模式，构建了由职业技术学院、高级技工学校、工业学校、

机电学校、农业学校以及各县职教中心等教育机构组成的现代化职业技术教育体系，涌现了包括xx集团、xx集团、xx集团等在内的，热心公益、积极参与职业教育的许多先进单位，就业、创业机制的健全，市场环境的优化，产业的集聚与升级，助推了我市经济的快速发展，畅通了产业与就业的对接渠道，实现了发展与就业良性互动。这些优质的产业资源、完善的就业政策、畅通的创业渠道，为大家展现自己的聪明才智、施展自己的就业抱负，提供了广阔的舞台，为自主创业拓展了巨大的空间。

在过去的几年里，你们积极融入到地方经济社会发展的框架中，保稳定、求发展、抓教育、促就业，营造了一个环境优美、管理规范、充满活力的大环境，在这个偏僻的地方，创造了不平凡的事业，使人眼前为之一亮，同时，你们大力推进服装产业园区建设，形成了规模、提升了档次、培育了核心竞争力，同样给人留下了深刻印象。因此，我有理由相信，在这里培养的实用型、技能型人才，必将在我们这个产业不断集聚、经济不断发展、社会不断繁荣的热土上，找到用武之地，发挥独特作用。

最后，我预祝此次就业推介大会圆满成功！

谢谢大家！

某县在全市组织工作会议上关于人才工作的交流发言

去年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。xxx、xxx、xxx同志在会上分别作了重要讲话，党中央、国务院专门作出了《关于进一步加强人才工作的决定》。这次全省人才工作会议，就是深入领会、全面贯彻全国人才工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国人才工作会议精神，总结交流我省人才工作的经验，分析我省人才工作形势，全面部署当前和今后一个时期全省人才工作，动员各方面力量，切实抓好和推动人才强省战略的实施。

下面，就做好我省人才工作，我先讲四点意见。传堂、秀岩同志还将作重要讲话，请大家一并讨论，贯彻落实。

一、充分认识我省人才工作的重要性和紧迫性

人才资源是第一资源，是党和国家最为宝贵的财富，人才问题是关系党和国家事业发展的关键。进入新世纪新阶段，党中央、国务院从党和国家事业发展的战略高度，作出了实施人才强国战略的重大决策，提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，小康大业、人才为本的重大方针，把聚集优秀人才，做好人才工作作为一项关系党和国家工作全局的战略任务，提到全党面前。

当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已经成为一个国家、一个地区加快发展的关键因素，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合国力竞争的焦点。我省是一个后发展地区，正处在一个十分重要的发展阶段。我们要抓住机遇，加快发展，缩小差距，富民强省，必须以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力。理解好、落实好中央关于人才强国战略的部署和要求，做好人才工作，对xxxx的发展和振兴具有重大而深远的意义。

回顾xxxx的开发历史，xxxx的每一步进步和变化无不与党和政府对人才的重视和培养密切相关。建国以来，xxxx人才队伍建设有两个明显特点：一是国家派来了一批又一批；二是培养造就了一批又一批。五六十年代，响应党和国家的号召，成千上万的有志之士进入xxxx，特别是在“一五”、“二五”和“三线建设”时期，党和国家向xxxx输送了一批又一批优秀儿女、领导骨干和专业技术人才。他们以开发建设xxxx为己任，扎根高原，艰苦创业，推动各项事业从无到有，从小到大，为xxxx的开发建设做出了巨大贡献。与此同时，特别是改革开放以来，随着xxxx各项事业的发展，逐步形成了自身人才培养成长的基础条件，一批又一批少数民族人才和当地人才在各级党组织培养下茁壮成长，已成为xxxx现代化建设事业的骨干和中坚力量。实践证明，xxxx不仅是吸引人才的热土，也是一块培养造就人才的沃土。在这片土地上，一代又一代开发建设者前赴后继，传薪续火，人才辈出。xxxx有今天的发展成就，我们不能忘记xxxx的各族人民，不能忘记当年那些支边大军和后来继起的新一代建设者的杰出贡献。借此机会，我代表省委、省政府向曾经为xxxx开发建设做出贡献的人们，向今天仍然奋战在各条战线上的劳动者、建设者，致以崇高的敬意。

二、全面实施人才强省战略必须突出重点

加强我省人才队伍建设，总的指导思想和要求是，以xxxxx和“xxxx”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持科学的发展观，把促进发展作为人才工作的根本出发点，充分开发省内省外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到加快xxxx发展的各项事业中来，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。为此，必须坚持尊重知识、尊重人才，坚持科学的人才观，树立正确的用人观念；必须制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，重视培养少数民族人才，积极引进急需人才；必须坚持人才队伍建设协调发展，坚持人才需要和人才开发协调进行，既要着眼于人才的动态发展和长远需求，又要立足于全省发展的现实需要，进一步扩大人才总量，优化人才结构，提升人才队伍整体素质。要突出抓好以下四个方面的工作。

一是建设高素质的各级党政领导人才队伍。

领导干部是我们全面建设小康社会的组织者和领导者。加强党政领导队伍和公务员队伍建设，是实施人才强省战略的重要内容。我们必须在培养好、使用好、爱护好现有领导人才的前提下，进一步加强各级领导干部队伍建设和公务员队伍建设。核心是加强思想政治建设和执政能力建设，着力提高全省县处级以上领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、拒腐防变、依法执政和总揽全局的能力，着力提高各级党政领导班子的整体素质,提高各级政府的管理水平和工作效率。在领导班子建设中，要特别重视党政一把手的选拔培养，大力选拔优秀年轻干部、少数民族干部、有实际经验的高知识层次干部，特别是熟悉经济、城市建设、对外经贸、金融、社科、法律等方面的紧缺人才，不断优化班子结构，增强班子活力。在公务员队伍建设中，主要是提高公务员的知识水平和业务能力，全面提高公务员队伍素质，结合完善公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度。各级党委和组织部门，要树立正确的政绩观，建立科学的评价体系，坚持群众公认、注重实绩的原则。要认真研究制定党政领导和公务员队伍建设的规划和措施，进一步加强对党政领导干部的理论武装、学习培训、实践锻炼和监督管理，进一步拓宽视野，不断吸纳各方面符合条件的优秀人才到党政领导人才队伍中来。

二是加快企业管理人才和企业家队伍建设。

企业经营管理人才是企业发展的核心。建设一支高素质的企业经营管理人才队伍始终是市场经济条件下人才开发的重点。对xxxx来说，就是要围绕培育支柱产业、特色产业形成一批产业发展的领头人。他们应该是熟悉国际国内市场、具有战略眼光、创新精神和经营管理才能的企业家，有所作为的创业人才和管理人才。必须以提高现代经营管理水平和企业开拓能力为重点，坚持自主培养和积极引进相结合，有计划地加快这方面人才的培养。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。有关部门要抓紧制定企业经营管理人才培训规划，要创新管理体制和管理方式，建立高素质人才向企业集聚的机制，健全激励机制，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。要完善培训机制，加大企业经营管理者及其后备人才的培养力度，使企业经营管理人才成长环境明显改善，真正调动和发挥好企业经营管理者的积极性和创造性。

三是建设以高层次人才为重点的专业技术人才队伍。

经过建国以来特别是改革开放二十多年来的努力，应该说在我省已初步形成了一支门类比较齐全、有一定素质和能力的专业技术人才队伍。但目前高层次人才仍然紧缺，培养高层次人才仍然是全省人才队伍建设的重点。用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体，带动整个人才队伍建设。要围绕西部大开发战略的实施，结合优势产业的发展、生态保护建设、高新技术产业的建立和科技、教育事业加快发展的需要，进一步加快培养一批学术技术带头人和高级专业人才。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。要进一步搞好总体谋划，通过工程师队伍建设和“四个一”人才工程实施，形成由一定数量拔尖人才组成的我省核心专家群体，一批具有真才实学的重点专家队伍，以及一支结构合理、素质优良的各学科、各行业的科研骨干人才，包括一批县乡、企业急需的专业技术人才队伍。要结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点，体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。

四是加快培养各行各业的实用人才。

人才开发，重在实用。业有所长、术有专攻，一艺之长、一技之专，三百六十行，行行出状元。在人才问题上，我们既要重视专门人才，也要重视实用人才，既要注重努力培养，也要鼓励自学成才，要看到人人都可以成才，每个人在各自岗位都可以大有作为。现在，无论城乡、很多行业中，很需要一大批留得住、用得上、会操作、能干事、干实事的实用人才。特别是在广大农村牧区，实现农牧民脱贫致富目标，迫切需要有相当数量的实用人才。要继续抓紧实施县乡村实用人才培养工程和农民教育培训工程，大力开发适应农村牧区经济发展需要的各类实用人才，培养一大批适应现代农牧业需要的科技人才和致富带头人。各地要进一步制定、完善和落实培训计划，改进培训方法，充分发挥各种职业教育和技术培训机构的作用，努力提高城乡劳动者素质和技能水平。对做出突出贡献的乡土人才、土专家等实用人才应给予表彰奖励，对实用人才在职称评定、申报专家等方面，应一视同仁。

三、不断创新人才工作的机制和环境

人才工作的活力取决于体制和机制，完善人才工作体制和机制，是人才工作最根本性的工作。解决xxxx人才问题关键在于：一是形成好的机制，培养用好本省人才；二是积极大胆引进和用好省外人才。这是从根本上解决xxxx人才问题必须长期坚持的两个基本方针，是研究和解决xxxx人才问题的两个基本着眼点。

(一)完善培养机制，加快人才的教育和培养。

xxxx经济发展水平低，自然环境艰苦，客观上留住人才难，吸引人才更难。要结合xxxx实际，发挥自身基础条件，立足培养省内人才，着眼人才总量的增长和人才素质的提高，是xxxx人才资源建设的基础。当前要着重抓好三件事：一是要高度重视发展国民教育特别是基础教育。要进一步加快推进九年义务教育的全面普及，确保“两基”目标如期实现。在全面普及义务教育的基础上，要进一步办好高校，把高等院校、科研院所和职业技术学校办成人才培养的重要基地，大力发展民办教育，鼓励支持国内外名牌院校来我省办学。各类教育都应按职业发展变化和现实需要来配置资源、设置专业、改进教学内容和方法，大力培养急需人才。二是要高度重视发展继续教育和在职培训。要针对特定职业、紧缺职业的需求制定人才培养计划。继续大力发展职业培训、成人教育、远程教育、社区教育，加大投资，扩大规模，完善全省教育培训体系，构建终身教育体系，使之在促进知识更新、加强人才培训教育、构建学习型社会、促进各类人才全面发展等方面发挥支柱作用。三是要尽快制定和完善人才培养规划。政府要建立人才需求信息发布制度，全面落实国家关于西部地区人才开发规划，确保人才资源建设落到实处。人才规划要根据社会需求和xxxx实际，提出明确的建设标准、总量目标和结构目标。对人才需求信息，要定期公布，根据人才供应的实际需要，拓宽人才培养途径和渠道。

(二)坚持以人为本，以人才为要，尊才重才，用好人才。

以人为本，尊才重才，必须建立在尊重人的基础上。人才是我们最重要的资源。尊重人，尤其要尊重人才；保障人权，尤其要保障人才的权利。机遇难得，人才难得，我们各级领导都要重视对人才的关心、关爱和尊重，重视对人才价值、尊严和合法权利的保护，充分尊重人才的才能和个性，积极帮助他们创造发挥作用的条件，切实使用好人才。现在有些地方和单位忽视发现和使用自身现有的人才，这种现象确需进行认真反思和纠正。

领导干部一定要学会识人用人。“为政之要，在于得人”。要全面辩证地看待人才。看一个人，首先要看品德、能力和业绩，看主流和大节，绝不能求全责备、以偏概全，也不能只看学历和资历。学历和资历是成才的重要条件，但不是决定条件。要坚决打破论资排辈、唯学历资历的传统观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，作为发现和识别人才的根本途径。要不断改革和完善用人制度，坚持任人唯贤、唯才是举，大力弘扬正气，坚决反对任人唯亲，更不能妒贤嫉能，压制和排挤人才。要支持人才干事业，对优秀人才，只要工作需要，就要大胆使用、破格使用。

使用人才，领导干部一定要有虚怀若谷的精神，有十分宽阔的胸怀，有民主的作风。如果没有伯乐的精神，就难以发现人才，网罗俊贤；如果气量狭小，妒贤嫉能，就容不得人才，留不住人才。要按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才。对人才要用其所长，发挥他们的优势，积极鼓励和热情帮助他们，大胆探索、勇于创新。要注意把使用人才和培养人才结合起来，坚持以德才兼备来教育和引导他们，使他们不断加强思想道德修养。帮助人才不断更新知识结构，促进人才健康成长。

(三)立足需要，积极大胆引进人才。

改变和弥补我省智力资源和人才资源不足的状况，必须坚持“不求所有，但求所用”的原则，立足省内外两种人才资源，把省内人才和省外人才结合起来，为人才发挥作用创造更大的舞台。要结合xxxx发展需求，超前选定引进领域、行业技术和研究项目，通过项目招标或工作协议，统筹规划，有目的、有计划地聘用一批省外、国外的专家学者和研究机构，承担重大课题的攻关和研究。通过这种联合或合作的方式，争取更多省外专家为我所用。可以请省外专家来我省短期考察，定期交流，产业聚才，项目引才；也可以依托现代信息网络，找到各类我们需要合作的高级人才和研究机构，进行网上工作，远程服务。要建立新型的人才流动的柔性机制和用人机制，因事找人，办事付酬，按市场经济规律运作。这对推动省内专家、省外人才的工作结合和智力资源的整合，充分发挥省内外“两种资源”的共生效应，加快xxxx各项事业发展，意义重大。

(四)建立健全有利人才成长的体制和机制。

人才的健康成长和有效使用，必须有好的机制和环境来推动、来保护。在这方面，我们的工作还有很大的差距。我们必须通过深化改革，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励制度规范化、法制化。一是建立健全人才培养机制，进一步完善各类教育的相互衔接和协作交流，尽快形成人才培养的完整体系。二是要完善人才评价机制，建立以业绩为核心，品德、知识、能力为基本素质的人才评价指标体系，增强人才评价过程的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正，把传统的人事管理逐步调整到管人与重视人才资源开发的有机结合上来。三是坚持公平公正，建立完善合理的人才选用机制，真正做到不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，人尽其才、才尽其用。四是要在能上能下，进出顺畅上下功夫，切实疏通各类人才队伍之间、不同所有制之间、不同部门、地区之间的人才流动渠道，放活人才。五是要完善人才待遇和激励制度。对人才要舍得给待遇，提高待遇。随着经济的发展和城乡人民收入的提高，逐步提高现有人才的劳动报酬和生活待遇，用公平的奖励激励人、用优惠的待遇激励人、用公正的用人导向激励人。六是要高度重视青年人才、党外人才、妇女人才和少数民族人才培养工作，诚心诚意地信任和爱护他们，为他们施展自己的才华提供良好的环境和广阔的舞台。

四、切实加强党对人才工作的领导

党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求提出的重大战略方针。各级党委都要把人才队伍建设作为实施科教兴省和实施西部大开发战略的关键，切实把人才资源开发摆上重要日程，加强对人才工作的领导。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，目的是要更好地统筹人才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更加优良的服务，决不是要党委包揽人才工作的一切方面。各级党委和领导干部，要坚持总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用，发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

实施人才强省战略，关键在落实。各级党委、政府一定要按照中央和省委的要求，紧紧围绕我省和各地经济社会发展目标，认真找出人才工作的薄弱环节，制定和完善人才工作规划和对策。明年是“十五”计划的最后一年。现在，我省经济社会发展“十一五”计划正处在调研论证阶段，要将人才规划纳入其中，统一规划，统一部署。要充分认识从“党管干部”到“党管人才”的创新意义和深刻内涵，特别要重视把管人的观念转变为服务的观念，既要注重对人才的思想政治教育，又要特别重视为人才的成长和发展搞好服务，引导人才创造性地开展工作。要正确处理好党管人才与尊重人才规律的关系，正确处理好党管人才与市场配置人才资源的关系，正确处理好党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、法制化，逐步形成以事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的工作体系。

各级党政主要负责同志对做好人才工作负有重要责任。各部门、各单位的领导，一定要重视和落实中央、省委关于人才工作的各项部署和要求。现在很多人才用不好，责任主要在领导。优化用人环境，首先要优化部门和单位用人环境。组织人事部门要把人才工作的好坏作为今后干部考核的重要标准，认真考核。

实现“建设小康、富民强省”的宏伟目标，xxxx呼唤更多的人才，也必将造就更多的人才。xxxx过去、现在和将来，都将是人才大有用武之地。我们一定要以奋发有为的精神状态和求真务实的作风，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我省人才工作新局面，把富民强省的事业不断推向前进。

强化政治引领 主动担当作为 为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持

——马军胜同志在全国邮政行业人才工作会议上的讲话

（20XX年5月20日）

同志们：

这次全国邮政行业人才工作会议，是国家局党组决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中X会精神，深入学习贯彻总书记总书记关于人才工作重要论述和全国组织工作会议关于人才工作的部署，认真总结邮政体制改革以来，特别是党的十八大以来的行业人才工作，深刻分析发展形势，研究部署下一阶段主要任务，深入实施“人才强邮”战略，努力开创行业人才工作新局面，为推动邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。下面，我讲三个方面的意见。

一、行业人才工作回顾

我们认真贯彻落实党中央国务院关于邮政业改革发展的重大决策部署，坚决落实党管人才原则，围绕中心、服务大局，加强人才工作顶层设计，深入实施“人才强邮”战略，大力实施人才素质提升工程，统筹推进各类人才队伍建设，着力推进现代邮政教育事业发展，人才工作不断实现新突破、取得新成效，有力支撑了邮政业改革发展各项工作。主要体现在以下几个方面：

（一）强化行业人才工作顶层设计。加强国家局党组对行业人才工作的组织领导，把方向、定政策、优环境，行业人才工作“四梁八柱”基本建立。

一是领导机制不断完善。坚持人才优先发展战略，把人才工作提升到邮政业发展战略和全局高度，成立全国邮政行业人才工作领导小组，定期召开会议，研究重大问题、制定重要政策、部署重点工作。坚持齐抓共管，推动形成国家局党组统一领导、人事部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。实行人才工作目标责任考核，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。31个省（区、市）局全部成立人才工作领导小组，认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。

二是系统谋划不断加强。坚持人才工作与邮政业改革发展工作同部署、同推动、同落实。推动在邮政法、《快递暂行条例》和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等法律法规和政策文件中对邮政行业从业人员教育培训、人才队伍建设作出明确规定。印发实施《邮政行业人才队伍建设中长期规划（2009-20XX年）》，邮政业发展规划、各专项规划及地方邮政业发展规划均对行业人才队伍建设提出要求，上下贯通、衔接配套的行业人才发展规划体系基本形成。

三是政策体系不断健全。积极参与《中华人民共和国职业分类大典》修订，重新确立邮政业职业分类体系，调整优化邮政特有职业结构，推动新增快递工程技术人员、快递员和快件处理员三个新职业。会同教育部印发加快发展邮政行业职业教育的指导意见，制定提升快递从业人员素质的指导意见、邮政行业科技英才和技术能手推进计划管理办法，出台全国邮政行业人才培养基地遴选和管理办法、干部教育培训基地建设管理办法，以及加强领导干部队伍本领建设和激励邮政管理系统干部新时代新担当新作为的意见等，各省（区、市）局出台多项制度措施，多层分类、系统立体的人才发展政策体系进一步健全。

（二）优化行业人才发展环境。我们牢牢把握人才工作的本质要求，突出对人才的政治引领，深化从业人员权益保障，强化人才工作的宣传引导，行业人才发展环境进一步优化。

一是人才工作政治引领持续强化。贯彻新时代党的组织路线，注重对人才的政治关怀、政治引领，增强行业人才的政治认同感和向心力，着力在邮政业集聚爱国奉献的各方面优秀人才，实现增人数和得人心的有机统一。制定落实党组联系服务专家制度，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，进一步激发行业人才把爱国之情、报国之志融入邮政业改革发展的伟大事业之中。积极创新方式方法，开展人才教育培训、业情研修、走访慰问等活动，引导人才把“个人梦”和“中国梦”“邮政情”结合起来。

二是从业人员权益保障逐渐改善。深入贯彻落实总书记总书记重要指示精神，认真落实李克强总理重要批示精神，不断强化从业人员权益保护和从业青年联系服务工作,关心关爱、理解支持“快递小哥”的浓厚氛围正在形成，行业从业人员权益保障不断改善。会同人社部深入开展促进快递业就业调研。推动全国非公快递企业成立党组织500多个，纳入党员管理体系和吸纳参加组织生活的党员近2.9万名。与共青团中央成立邮政行业团指委，构建“1+3+N”合作框架，联合开展“快递业从业青年权益维护服务月”活动。会同全国总工会推进邮政行业工会建设。组织开展关爱快递员系列工程，持续推进寻找“最美快递员”、“关爱快递员周”等活动。强化企业主体责任，推进快递末端服务能力建设，改善从业人员工作环境。邮政企业按照“倾斜一线、技能优先、激励先进、对标管理”的原则，提高艰苦条件、环境下作业人员的津贴补贴标准，以及专业技术职务、职业资格等级津贴标准。快递企业不断加强困难员工帮扶工作，顺丰公益基金会、中通“网络互助基金”、圆通“不离不弃”基金、京东物流“爱心基金”“救助基金”等相继设立，积极履行企业社会责任。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

三是人才工作宣传力度不断加大。坚持把人才宣传工作放在行业发展、人才发展大局中来谋划和推进。牢牢把握正确的舆论导向，以优化环境、营造氛围为重点，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。发挥行业媒体资源优势，注重人才政策解读和经验介绍，大力宣传其美多吉、最美快递员等行业先进典型，扩大人才工作的影响力感召力，增强行业人才的职业荣誉感归属感。推动行业企业加大对获得劳动模范、技术能手等荣誉称号人员的激励力度，突出先进典型的引领和示范作用。

（三）加强专业技术人才队伍建设。积极推进快递工程技术人员职称评审，加强高层次、高水平人才培养选拔，做好专家联系服务工作，专业技术人才队伍建设成效明显。

一是专业技术人员评价取得重点突破。落实总书记总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神和国家深化职称制度改革要求，推动快递工程技术人员职称评审试点工作取得重大突破，3401人获得专业技术职称，打通了快递企业特别是民营快递企业专业技术人员成长通道，拓展了“快递小哥”职业发展空间。总结试点工作经验，部署全面推开快递工程技术人员职称评审，鼓励企业支持符合条件的员工积极参加，推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才，促进职称制度与企业用人制度的有效衔接，增强了职称制度的吸引力和实效性。推动邮政企业修订职称评聘管理制度，强化职称聘任管理，坚持“德才兼备、择优聘任，按岗聘任、以用为本”，确保职称聘任能上能下。

二是高层次人才培养选拔不断加强。聚焦邮政强国建设，加快培养创新型领军人才，邮政行业84人享受国务院政府特殊津贴，19人获得“交通运输青年科技英才”荣誉称号，5人获得交通运输行业高层次技术人才培养项目资助。举办4期国家专业技术人员知识更新工程高级研修班，示范性培训行业高层次专业技术人员近300人。积极推动企业强化专业技术人才和企业高层次人才培养。邮政企业实施“千人引进”工程，面向社会引进企业急需的金融、物流、电子商务和信息技术领域专业技术和管理人才。顺丰专门成立科技控股公司，研发团队近6000人。圆通新设立科技子公司，汇聚IT等专业人才。京东物流实施云梯计划，培养了近500名高端技术人才和工程师。

三是专家联系服务工作不断拓展。组建邮票选题咨询委员会、邮政业标准化技术委员会、科技专家咨询组、全国邮政职业教育教学指导委员会等专家组织，做好交通运输部专家委员会政策咨询组、邮政组专家人选的组织推荐和联系服务工作，支持国家局发展研究中心、中国邮政快递报社等单位推进邮政业新型智库建设，支持引导专家智库为行业改革发展献计献策，充分发挥其智囊作用。

（四）强化技能人才队伍建设。我们立足行业技能人才队伍现状，坚持问题导向，聚焦短板弱项，强化培养、评价、选拔、使用、激励等各项工作，同时主动适应国家职业资格改革要求，着力转变职能，积极开展工作，推进技能人才队伍建设稳步发展。

一是技能人才评价扎实开展。联合人社部颁布《快递业务员国家职业技能标准（试行）》，组织编写快递业务员系列培训教程。引导快递企业积极开展培训鉴定，截止20XX年5月，全国累计鉴定80万人次，54万人次获得国家职业资格证书，有力推动了快递技能人员综合素质、专业技能和职业待遇的提升。落实国家职业资格制度改革精神，推动建立快递从业人员技能等级认定制度和“学历证书+职业技能等级证书”（即1+X证书）制度，组织制定快递运营管理职业技能等级标准。推动邮政企业建立企业职业技能等级认定制度，构建据实评价、评鉴结合的高技能人才评价新模式。

二是职业技能竞赛效果凸显。参加第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛，举办20XX年全国邮政行业职业技能竞赛，推动各地组织举办区域性技能竞赛，支持企业开展岗位练兵。邮政企业举办五届全国邮政特有职业技能竞赛，参赛人数达60万人次，顺丰、圆通、中通、申通、韵达、百世等均组织开展形式多样的竞赛活动。以企业岗位练兵为基础、省级竞赛为主体、全国大赛为龙头的邮政行业技能竞赛体系基本形成。通过竞赛、评选等形式，共产生“全国五一劳动奖章”获得者4人、“全国技术能手”26人、“全国青年岗位能手”5人、“全国交通技术能手”20人，省级荣誉称号491人次，市（地）级荣誉称号704人次，以职业技能竞赛带动行业技能提升的效果和社会影响力明显增强。

三是技能人才培养培训协同推进。充分发挥企业主体作用，全面加强企业技能人才培养培训。邮政企业结合对技能人才的等级鉴定和考评，开展大范围的岗位技能提升培训。顺丰坚持优秀人才80%来源于内部培养，并持续吸引外部一流人才，实现能者上、平者让、庸者下。圆通建立员工职业发展“双通道”机制，中通提供“管理、专业、专员”等多渠道晋升通道，申通建立以业务价值链为主线的新版职业发展通道。百世组织“嗨跑”金种子等计划，为企业技能人才发展提供孵化。德邦通过现场“讲授+视频+模拟演练”等形式开展专业培训，提高快递员业务能力。京东物流实施超新星训练营，针对一线快递员，强化培训指导。

（五）提升管理人才队伍素质。我们坚持“两手抓、两手都要硬”，着力加强邮政管理干部队伍自身建设，深化企业经营管理人才队伍和国际化人才队伍建设，集聚各方优秀人才而用之，较好适应行业改革发展需要。

一是邮政管理系统干部队伍建设持续强化。坚持党管干部原则，落实“好干部”标准，牢固树立正确选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，营造风清气正的用人环境。突出理论教育，坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍。制定出台邮政管理系统领导班子建设意见、培养选拔优秀年轻干部实施意见等政策文件，选优配强各级领导班子和领导干部，加强优秀年轻干部培养。注重选树典型，组织开展优秀市（地）局长评选，共有72人当选。积极推动干部轮岗交流，组织与地方干部双向交流，选派干部赴西部地区挂职锻炼，认真做好对口扶贫干部和驻村第一书记选派工作。强化培训计划管理，聚焦干部队伍能力短板、知识弱项、经验盲区，落实点名调训和集中轮训制度，全国累计培训各级公务员超过12万人次。

二是企业经营管理人才队伍建设稳步开展。推动企业围绕经营、管理和科技创新需要，加快培养造就一支熟悉国际规则、具有战略眼光、市场驾驭能力强的经营管理人才队伍。邮政企业通过开展“战略、创新、变革”系列培训，提升经营管理人员推动高质量发展的能力。顺丰实行管理岗位公开竞聘上岗，以岗位实战促进价值贡献产出。中通组织储备干部公开竞聘活动，面向基层员工选拔培养管理型人才。申通制定实施“申匠计划”“梦想通达”“明日之翼”等项目，强化定向培养。韵达通过实施“能力词典转化”行动，大力推进中高级人才培养。百世建立各级人才发展委员会，重点抓好各类储备人才的选拔、培训、考核和使用。德邦引入国际知名咨询公司，在战略规划与设计、新业务研究、信息化建设等方面展开合作，为高端人才成长助益。京东物流实施未来之星项目、未来管理者项目，吸引高潜力人才和培养后备力量。

三是国际化人才队伍建设有序推进。聚焦行业发展战略，拓展工作思路，鼓励支持高层次人才更广泛地参与国际交流与合作，不断提高我国在国际邮政业的话语权和影响力。1人成功竞选并连任两届亚太邮联秘书长，4人竞聘任职万国邮联中高级职位，推荐1名干部到国际组织培训机构任讲师。选派130余名青年干部参加亚太邮联等培训，选拔6名优秀青年公务员出国留学（中日人才培养奖学金JDS项目），举办十余次出国（境）培训班，共培训三百余人次。企业逐步加大国际化人才引进和培养力度，据不完全统计，邮政企业、快递企业累计引进外国专家50余人次，为规范公司治理结构、提升技术水平、拓展海外业务发展等提供了智力支持。

（六）现代邮政教育开创新局面。我们深入落实国家教育政策，大力实施“合作办学牵手”工程和“人才培养提速”工程，深化产教融合校企合作，有效推进共建院校、行业人才培养基地、邮政学科专业体系建设。

一是行业人才培养支撑体系不断完善。突出需求导向、深化协同合作，先后与教育部、江苏省、陕西省、重庆市人民政府共建4所邮电大学的现代邮政学院和邮政研究院，在校生达1800余人。石家庄邮电职业技术学院坚持立足邮政、服务基层，走出了一条校企深度融合、共育人才的特色道路，为行业企业培养了数万名高素质专门人才。遴选确认2批18个全国邮政行业人才培养基地。注重发挥地方邮政管理部门作用，统筹推进各地建设合作院校100余所。初步形成合作院校、人才培养基地、共建学院和研究院“四位一体”的邮政行业人才培养支撑体系。注重发挥企业在人才培养中的主体作用，邮政企业成立党校、人才测评中心，强化党员领导干部教育培训，构建人才测评体系，培训项目3次获得人才发展协会（ATD）“卓越实践奖”。圆通与上海海事大学合作兴办速递物流学院，顺丰、中通、百世、德邦等建立企业大学，培养急需的专业技术和中高层管理人才。

二是现代邮政专业体系建设系统推进。推动中职、高职、技工学校专业目录增加快递运营管理专业，协调增设邮政工程、邮政管理两个本科专业，初步构建现代邮政专业体系。会同教育部遴选22个全国职业院校邮政和快递类示范专业点，连续指导举办3届全国高职快递专业建设研讨会，协调推进快递运营管理专业教学资源库建设。组织和指导编写60余本专业教材，覆盖高职、本科和研究生三个层次，初步形成邮政快递专业（方向）基础教材体系。4所共建学院加快高水平师资引进步伐，打造特色鲜明、结构合理的高水平师资队伍，职业院校“双师型”专业教师比例不断提升。

三是产教融合校企合作不断深化。指导举办“强邮论坛”，搭建行业人才培养供给侧和产业需求侧有机结合的平台。成功举办3届全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，推动建立以创新创业教育为导向的行业人才培养新模式。完善产学研用结合的协同育人模式，持续深化校企合作。圆通牵头组建“物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室”，北京邮电大学与邮政科学研究规划院、圆通、京东物流等签署全方位战略合作协议，南京邮电大学与邮政企业签订战略合作协议、与圆通成立联合实验室，重庆邮电大学申报建设智慧邮政创新实践基地和智慧邮政重庆市工程技术中心，西安邮电大学与顺丰探索定制式人才培养模式，北京印刷学院牵头建设“快递业绿色发展产学研协同创新示范基地”，浙江邮电职业技术学院成立快递管理学院，江西交通职业技术学院与南昌邮政速递公司共建实训基地，淄博职业学院与圆通合作共建圆通速递学院,山东工程技师学院与中外运敦豪共建安检专业，湖北交通职业技术学院与企业联合开展快递专业现代学徒制培养等。

同志们，人才工作是邮政管理部门深化改革、积极履职的应有之义，是推进行业转型升级、实现高质量发展的重要基础和支撑。邮政体制改革以来特别是党的十八大以来，人才工作成效明显，各支队伍建设不断加强，现代邮政教育深入推进，人才工作环境持续优化。这是党中央国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是各级党组织高度重视、积极推动的结果，是各有关部门主动作为、开拓进取的结果，更是行业企业和相关院校改革创新、共同努力的结果。在此，我谨代表国家局党组向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾人才工作的历程，我们有以下体会：

第一，坚持党的领导是做好人才工作的根本保证。发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。党管人才是我国人才制度的独特优势，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。只有党组高度重视，一把手亲自抓“第一资源”，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，把人才工作抓到手上、放在心上，确保人才工作领导小组和办公室工作得力，人才工作才能统得起来、落得下去，才能发挥“第一资源”服务行业发展的最大效能。

第二，服务发展大局是做好人才工作的根本方向。围绕中心、服务大局、促进发展是人才工作的根本出发点和落脚点。只有围绕经济社会发展需求和行业转型升级需要，聚焦重大战略，强化“四个意识”，自觉地从战略和全局的高度来推进人才工作，促进人才规模、质量和结构与邮政业发展相适应、相协调，才能为邮政业高质量发展、邮政强国建设提供坚强的人才支撑。

第三，锐意改革创新是做好人才工作的强大动力。改革创新是时代的主旋律，以改革精神推动人才工作创新突破，是从根本上解决行业人才工作基础薄弱，实现跨越发展、后发赶超的强大动力。只有主动适应行业发展新形势新要求，转变思路、深化改革，勇于创新、主动作为，才能推动行业人才工作不断开拓新局面，迈上新台阶。

第四，强化多方协同是做好人才工作的重要方法。人才发展事关全局，涉及面广，影响面大，既需要人事部门牵头抓总，又需要相关部门各司其职、社会力量广泛参与。只有统筹协调，强化协同配合，才能确保人事部门既“牵”得住，又“抓”得准，相关部门既“分”得清，又“合”得来，社会力量既“参”得进，又“担”得起，形成支持和推动行业人才工作的整体合力。

二、牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作摆在更加突出的位置

国以才立，政以才治，业以才兴。进入新时代，人才在经济社会发展中的决定性作用日益凸显。总书记总书记多次强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位。这是推进经济高质量发展的迫切需要，也是实施创新驱动发展战略的迫切需要，更是应对新一轮科技革命和产业变革挑战的迫切需要。总书记总书记在全国组织工作会议上强调指出：“我们必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”这是党中央确立的新时代人才工作的大方向，我们必须毫不动摇地坚决贯彻落实。

对标新时代人才工作方向、邮政业改革发展要求，行业人才工作还存在着不少亟需解决的短板弱项。一是人才是第一资源的理念树得不够牢。人才理念存在偏差，客观上存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的问题。对基层一线人才重视不够，行业企业还存在重业务轻管理、重效益轻权益、重使用轻培训、重考核轻激励保障等问题，人才工作宣传引导和评选表彰力度有待强化，人才发展环境有待继续优化。二是人才队伍结构不合理。据不完全统计，全行业本科及以上学历人员占比仅为13%，大专学历人员占比为23%，高中及以下人员占比达到64%。中高级人才比例偏低，高技能、高层次人才短缺，具有世界眼光、战略思维的管理人才欠缺，国际化人才不足,熟悉国际运营管理规则的人才更加缺乏。邮政管理部门干部队伍存在结构不优、专业水平不适应行业高质量发展等问题。国有企业和民营企业、直营制企业和加盟制企业、企业总部和基层网点人才配置不均衡，东中西部人才流动不均衡。三是人才评价机制不完善。快递工程技术人员职称评审处在全面推开的关键阶段，快递技能人才等级认定推进缓慢。社会评价和企业内部用人制度衔接不够，社会评价结果和企业人才聘用、考核、晋升、待遇等还未有效挂钩，从业人员的职业荣誉感和行业归属感有待提升。四是人才教育培养合力发挥不充分。学科专业、课程教材、师资队伍建设亟待加强，招生难问题有待解决，人才供给侧和需求侧有机结合不够，学校热、企业冷的现象需要破局，全行业重视人才、关爱人才的氛围还有待进一步加强。

当前，我国邮政业仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期和由高速增长向高质量发展转变的关键阶段，迫切需要牢牢把握新时代人才发展大势，牢固确立人才引领发展的战略地位，把人才工作摆在更加突出的位置，对标对表，找准差距，综合施策，精准发力，为邮政业高质量发展和邮政强国建设集聚优秀人才。

（一）要把总书记总书记关于人才工作重要论述作为人才工作的根本遵循。党的十八大以来，总书记总书记站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，对人才工作提出一系列新思想、新观点、新论断，揭示了人才工作的内在规律，立起了选才用才的时代标尺，为加快建设人才强国、广聚优秀人才提供了科学指引。总书记总书记深刻指出，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。突出强调要扩大人才的对外开放，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力。鲜明提出把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，努力造就一批科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。明确要求坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，牢固确立人才引领发展的战略地位，积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，待遇适当、后顾无忧的生活环境，公正平等、竞争择优的制度环境等。特别强调要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。这些重要论述，深刻回答了新时代人才发展的重大理论和实践问题，为我们做好新时代邮政行业人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循，我们要及时跟进学、全面系统学、融会贯通学，贯彻落实到人才工作的各方面和全过程。

（二）要把坚持党的领导作为人才工作的根本保证。东西南北中，党是领导一切的。人才工作只有坚持党的领导，切实加强和改进党对人才工作的领导,才能把握正确的前进方向，始终与时俱进，保持旺盛活力。要加强对人才工作的谋划推进，研究制定和组织实施人才工作发展规划，建立和完善人才政策制度体系，充分发挥相关部门职能作用，对人才实行分层分类管理，建立健全适应各类人才队伍特点和成长规律、公平与效率相统一、激励和监督相结合、竞争与创新相促进的管理机制。要强化政治引领和政治吸纳，最大限度激发广大人才的报国情怀、奋斗精神和创造活力，使人才更加自觉的将实现自身价值与为党和国家建功立业相融合。要调动激发人才队伍活力，协调保障各类人才合法权益，坚持人才评价的实践导向、市场导向和专业导向，公开、公平、公正地评价和使用人才，真正让人才在实践中锻炼成长、在基层一线施展真才实学。

（三）要把服务行业高质量发展和邮政强国建设作为人才工作的中心任务。围绕中心、服务大局，始终是人才工作的使命和价值所在。坚持人才工作与邮政业高质量发展和邮政强国建设重大战略同步谋划、同步推进，与实施邮政业重大发展战略、重大行动计划同步谋划、同步推进，做到邮政业战略部署到哪里，人才工作就推进到哪里。要以产引才、以才促产，同步制定行业发展规划和人才发展规划，同步绘制产业地图和人才地图，同步培育特色项目与特色人才，为人才施展才华提供广阔的事业舞台。要对接邮政业重大科技专项和科技工程，超前谋划人才布局，凝聚人才、培育人才、发现人才，为重大项目实施提供人才保障。要大力培育邮政业的社会组织和第三方机构，推动行业协会、人才服务机构等承担起推动行业专业人才国际化、职业化开发的责任，负责研究制定人才评价标准、设计评价内容，开展水平评价、推动人才职业进阶。

（四）要把统筹促进“引育用留”协同实施作为人才工作的关键环节。人才竞争是人才工作综合实力的竞争，不仅包括“引才”竞争，还包括“育才”“用才”和“留才”竞争。要优化人才生态系统，提升人才制度的协同互补，将“引才、育才、用才、留才”制度有机整合、融为一体，做到引得进来、育得出来、用得上来、留得下来，通过形成人才制度优势，为人才发展保驾护航。要实施全方位、多层次的人才引进战略，瞄准发展战略规划，创新人才引进渠道，拓宽人才引进主体，充分激发企业的积极性、主动性和创造性，注重“高精尖缺”高层次人才引进，有效提升人才智力存量。要大力开发和培育行业高潜人才，在遵循人才成长规律基础上，根据人才战略需求，依托邮政业重大项目、重要平台，科学用、大胆用、放心用，通过导师制或“传帮带”等手段营造良好的学习氛围，切实提升其解决实际问题、攻坚克难的能力。要深化产教融合、校企合作，充分发挥现代邮政学院、行业人才培养基地的作用，推动人才培养供给侧改革，同时注重发挥企业用人育人双主体作用，鼓励企业参与人才培养，促进产教有效对接。要完善人才保障机制，坚持“用伟大的事业凝聚人才，用崇高的精神鼓励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才”，全面解决人才的后顾之忧，激励各方面优秀人才在邮政快递领域建功立业。

三、深入实施“人才强邮”战略，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀行业人才队伍

当前和今后一个时期，邮政行业人才工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，深入落实新时代党的组织路线，坚持党管人才原则，牢固确立人才引领发展的战略地位，深入实施“人才强邮”战略，努力建设一支适应新时代要求，矢志爱国奉献、勇于创新创造、业务精素质高、敢担当善作为的行业人才队伍，为邮政业高质量发展和邮政强国建设提供坚强的人才保障和智力支持。

要通过四年左右的努力，到2022年，总体上适应行业高质量发展对人才结构和素质的需求。一是人才规模总量进一步壮大。年均新增就业20万人以上。专业技术人才、技能人才和管理人才队伍逐步壮大。邮政类及相关专业硕士及以上在校生达到1000人、本科在校生达到5000人、高职在校生达到5万人。二是人才能力素质进一步提升。人才布局和结构进一步优化，优秀管理人才、领军拔尖人才、复合创新人才等得到优先培养和大力开发，高技能人才和中高级专业技术人才的比例进一步提高。三是人才政策制度进一步完善。行业人才发展体制机制改革落实到位，职业标准、人才评价等政策制度体系更加完善，服务保障体系更加健全。四是人才发展环境进一步优化。人才工作和成长环境持续优化，从业人员合法权益得到有效保障，从业人员职业地位、职业荣誉感和行业归属感不断提升，邮政业劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

实现以上目标，必须明确任务，细化措施，实化抓手，着力做好以下重点工作。

（一）聚合力，加快形成富有活力的人才机制。要把人才工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，不断完善人才工作领导机制。要紧扣邮政强国建设，充分发挥各级人才工作领导小组的作用，健全宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制，重点抓好人才发展的宏观谋划、重大政策统筹和重要制度安排，实现邮政业发展和人才发展的协同推进、有机统一。要坚持问题导向，围绕行业发展亟需的人工智能、大数据、物联网、冷链快递等核心技术和产品，大力引进和培养“高精尖缺”人才。要服务重大战略，优化人才资源配置，加强邮政管理干部与地方部门的横向交流，强化国际化人才、高层次专业技术人才和高技能人才培育。要激发人才创新创造活力，深化人才发展体制机制改革，完善人才支持政策措施，持续增强人才的获得感和荣誉感。

要强化“一把手”抓“第一资源”的意识，认真落实国家局党组制定的激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，做到重要工作亲自研究、重点问题亲自过问、重大任务亲自督办。人事部门要落实牵头抓总职责，当好参谋、整合资源，各相关部门要主动配合、紧密协作，邮政企业、快递企业要强化主体地位、担负主体作用，共建学院和人才培养基地等要积极对接、做好支撑，快递协会等社会组织要拓展参与渠道，充分发挥桥梁纽带作用，形成人才工作人人参与的浓厚氛围，集聚推进人才工作的整体合力。

（二）树导向，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。加强从业人员职业规划引导，促进从业人员职业生涯多元化发展，打通职业晋升通道，打破人才成长“天花板”，使从业人员有更多的发展机会和更大的发展空间。

一是抓实快递专业技术人才评价。要全面推开快递工程技术人员职称评审，完善评价标准，优化工作流程，创新评价方式，凝聚工作共识，强化示范带动，为快递企业特别是民营快递企业工程技术人才搭建成长阶梯和发展通道，促进更多优秀专业技术人才脱颖而出，让更多深耕快递领域、作出突出贡献的专业技术人才更有成就感和获得感。当前，全面推开快递工程技术人员职称评审工作正处在关键阶段，各省（区、市）局一把手必须亲力亲为，以上率下，确保早见效，见实效。要推动企业根据职称评审结果合理使用专业技术人才，促进职称评审结果与企业用人制度的有效衔接，增强职称制度的吸引力和实效性。

二是抓实快递技能人才评价。建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素质的技能人才评价体系。强化职业标准建设，开展快递新职业研究，大力培养开发具有工匠精神、支撑行业高质量发展的技能人才。建立健全行业从业人员技能等级认定制度和1+X证书制度，推动企业、协会和院校开展技能等级认定工作，做好评价结果衔接与应用。打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，鼓励符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术资格，使技能人才有更多的成长机会和更大的发展空间。

（三）筑平台，为人才培养提供良好发展环境。注重发挥各方优势，打造政府引导、企业主体、院校协作、多元参与的“政产学研用”人才发展平台，加快培养适应行业发展需求的高素质人才。

一是打造人才培养平台。支持共建学院和研究院发展，组织开展新一批全国邮政行业人才培养基地遴选，推进全国职业院校邮政快递类示范专业点建设。鼓励各级邮政管理部门结合实际，推进地方邮政行业人才培养基地及合作院校建设，推动邮政快递类专业设置和人才培养规模不断扩大。支持共建院校强化与邮政、快递企业的战略合作，在学历继续教育中开设邮政快递类专业，建立行业从业人员“专升本”的学历提升通道，助力行业人才素质提升。支持共建院校加快推进邮政学科建设，设置邮政快递类硕士、博士专业，联合共建博士后工作站，为行业发展提供高层次人才支撑。协调做好教材建设和师资队伍建设，支持相关院校申报行业内外课题科研项目和国家级重点实验室，将优秀人才纳入行业优秀人才推进计划选拔范围。推动建立健全邮政快递类大学生实践锻炼、就业协调等机制。加强行业专家组织建设，落实联系服务专家制度，建立健全专家人才库，推进邮政业新型智库发展，为人才发挥聪明才智创造良好条件。

二是打造产教融合平台。深入落实国家职业教育改革实施方案和加快发展邮政行业职业教育的指导意见，支持全国邮政职业教育教学指导委员会充分发挥作用，鼓励地方先行先试，鼓励行业龙头企业、全国邮政行业人才培养基地牵头组建邮政行业职业教育集团。继续指导举办“强邮论坛”、现代邮政学院院长联席会、全国高职院校快递专业建设研讨会，充分发挥邮政业科技创新战略联盟作用，推动人才培养供给侧和需求侧有效对接，推进产学研用一体化发展。鼓励企业申报国家产教融合型企业，协调落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励等政策。支持企业依托共建学院、行业人才培养基地等共建实训基地、职工培训中心、创新创业基地、专家（大师）工作室等。把“引教入企”和“引企入教”结合起来，鼓励企业技术骨干到院校担任兼职教师，为人才成长提供平台和支持。

三是打造竞赛服务平台。每两年举办一届全国邮政行业职业技能竞赛，支持各级邮政管理部门举办地方职业技能竞赛，鼓励企业开展岗位练兵、技能比武，切实提高从业人员的参赛率、受益率，形成“崇尚一技之长”“行行出状元”的浓厚氛围。组织办好全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，优化赛事布局，扩大覆盖面，提高吸引力，打造重点展示品牌，推动大众创业、万众创新在快递领域蓬勃发展，鼓励更多大学生在快递领域创新创业，为快递业高质量发展储备生力军。

（四）抓关键，培养造就各类骨干人才。要把实施重大人才工程作为实施“人才强邮”战略、统筹推进各类人才队伍建设的重要抓手，突出重大人才工程的示范引领和辐射带动作用,加大保障力度，狠抓工作落实。

一是实施拔尖人才引领工程。大力实施邮政行业科技英才、技术能手推进计划，对于获得邮政行业科技奖励项目的有关完成人，经复核认定，可直接入选科技英才推进计划。注重在“绿盾”工程等重点项目建设中培养科技骨干力量。要紧扣行业发展新业态、新动能、新趋势、新模式，以重大科研项目为舞台，以重点实验室和行业技术研发中心为依托，以国际交流合作、科技成果评奖为契机，以国家专业技术人员知识更新工程高级研修项目为平台，集中各方力量对入选者加大支持力度，努力培养造就一批行业优秀拔尖人才，切实发挥示范引领作用。

二是实施人才素质提升工程。推行终身职业技能培训制度，推进职业技能提升行动，落实提升快递从业人员素质的指导意见，加快行业急需的培训大纲、培训教材、职业培训包的开发，大规模开展职业技能培训，全面加强素质建设，全面提升服务能力和服务水平。弘扬劳模精神、工匠精神,树创以忠诚为本、以勤劳为基、以创造为荣、以守护为责的“小蜜蜂”精神，充分调动从业人员干事创业的积极性、主动性和创造性，努力造就一大批德技双馨、身心双健的行业人才，建设知识型、技能型、创新型行业劳动者大军。

三是实施管理人才强基工程。坚持新时期好干部标准，继续开展优秀市（地）局长评选，充分发挥榜样的先锋模范作用。突出理论武装，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，研究制定全国邮政管理系统干部教育培训规划，着力提高干部教育培训的时代性、针对性和有效性，高质量教育培训干部、高水平服务邮政事业发展，努力造就一支忠诚干净担当的高素质邮政管理干部队伍。遵循企业发展规律和人才成长规律，充分发挥市场机制作用，着眼于全面提升企业经营管理人才的能力素质，拓宽人才培养渠道，创新人才开发模式，加快培养造就一支具有世界眼光、战略思维、创新创业精神的优秀企业家队伍。

四是实施国际化人才托举工程。聚焦行业发展重大战略，拓展工作思路，实行内部培养和外部引进相结合，加快推进国际化人才结构优化和素质提升。服务快递“向外”工程，支持办好“渝新欧”沿线国家邮政快递业合作高级研修项目,鼓励高层次人才更广泛地参与国际交流与合作。积极做好国际组织所需人才的培养、储备和推送工作，加快培养推送政治过硬、专业水平高、精通国际邮政事务的优秀人才到国际组织任职，增强我国在国际邮政领域的话语权和影响力。

（五）强支撑，提高人才工作的质效。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦邮政业改革发展重点工作，强化宏观指导和统筹协调，加强宣传引导和督促落实。

一是强化人才工作的政治引领。政治引领和政治吸纳是党管人才特有的优势。要深入贯彻落实总书记总书记关于人才工作、知识分子工作重要指示批示精神，切实加强和改进新时代产业工人思想政治工作。结合行业实际，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，广泛开展“中国梦·劳动美”等主题宣传教育活动，牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨，弘扬“传邮万里，国脉所系”的邮政精神，汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量，激励广大优秀行业人才建功立业新时代。

二是强化从业人员的职业保障。要深入学习贯彻总书记总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神，加强从业人员权益保护和从业青年联系服务。坚持党建带群团，推动快递企业加强基层党组织建设和工会组建工作，推动团组织建设向快递企业延伸覆盖，动员青年立足岗位创新创业创优。要配合相关部门加快推进新业态劳动用工指导意见的制定，组织开展快递从业人员职业发展情况调查。要继续办好关爱快递员系列工程，推动各级人大、政协选举、推荐基层快递从业人员担任代表、委员，提高快递从业人员的职业荣誉感和社会认可度。要强化企业主体责任，稳定和扩大就业，改善从业环境和工作条件，推动规范劳动用工，推行工资集体协商，切实保障从业人员休息休假、社会保险、劳动保护等基本权益，严禁超负荷劳动。鼓励企业建立健全从业人员收入水平随企业经济效益同步增长的激励机制，促进效益共创、利益共享，增强从业人员的归属感和向心力。

三是强化人才工作的督促落实。将人才工作纳入邮政业整体规划体系，高起点谋划人才工作，不断提高人才工作的系统性、规范性和指导性。坚持高端引领和整体开发相统一，做好邮政强国建设行动纲要人才内容的起草，研究编制邮政行业人才发展“十四五”规划，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，统筹推进各类人才资源开发。各级邮政管理部门要把人才工作经费列入年度财政经费预算，可通过政府购买服务等形式，委托直属单位或者有关机构承担行业人才支撑工作。企业要足额提取并合理使用职工教育培训经费，逐步加大投入力度。要强化人才工作目标责任考核，将人才工作目标完成情况纳入领导班子和领导干部综合考核，建立科学、合理、可量化的考核指标体系，强化考核结果的运用，做到有计划、有部署、有督促、有检查、有落实。

四是强化优秀人才的宣传表彰。要加强人才工作舆论宣传，广泛运用传统媒体和新媒体，形成多层次、立体化的宣传态势，大力宣传中央人才工作方针政策和决策部署，深入宣传优秀人才的典型事迹和行业人才队伍建设先进经验，积极宣传以人才开发推进邮政业发展的典型做法，推动人才优先发展理念深入人心、落地生根。要主动利用、大力争取国家和地方人才表彰奖励政策，协调做好邮政行业表彰奖励工作，积极营造尊重知识、尊重人才、见贤思齐、争相创新的良好氛围，促进更多优秀人才不断脱颖而出。

五是强化对人才工作力量的支持保障。人才工作者是人才发展的思考者、服务者、建设者,在推动人才队伍建设中起着非常重要的作用。各级邮政管理部门要加强人才工作者队伍建设，支持职鉴机构转型发展。各企业要选优配强人才工作力量，挑选政治素质高、综合能力强的人员负责人才工作。要通过教育培训和实践锻炼，强化理论武装，拓宽工作思路，掌握工作本领，提高执行能力，切实解决工作思维保守化、工作视野眼前化、工作手段简单化、工作落实应付化的问题，为推动人才工作创新发展打牢组织基础。

同志们，“多士成大业，群贤济弘绩”。推进邮政业高质量发展和邮政强国建设，既需要非常之策、非常之举，更需要非常之人、非常之才。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，振奋精神、凝心聚力，锐意进取、担当作为，共同谱写邮政行业人才队伍建设的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为邮政业高质量发展提供强有力的人才智力支撑，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国做出新的更大的贡献！

区委书记在攀枝花市西区人才工作会议上的讲话

区委书记：龙 勇

201x年6月30日

同志们：

刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，志强同志总结了“十二五”期间西区的人才工作，安排部署了今后五年的新任务。总的来看，近年来，区委深入实施人才强区战略，坚持人才优先发展，出台了一系列人才引进的政策和文件，实施了高层次人才引进、大学生和科技人员创新创业等重点人才项目，深化了拓展与名校名院、地企共建的人才合作交流，紧扣产业发展集聚培养使用人才，实现了战略储备、能力提升与事业发展的精准对接。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤工作是分不开的，与我区各类人才的艰苦奋斗是紧密相连的。在此，我代表区委、区政府向在座各位，并通过你们向全区各级各类人才致以亲切问候！对广大人才为我区经济社会发展做出的贡献表示衷心感谢！

下面，我就进一步加强我区人才队伍建设讲三点意见。

一、深刻把握形势任务，切实增强建设区域人才高地的紧迫感和责任感

（一）充分认识人才在经济社会发展中的战略地位和关键作用。人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。中山先生曾发自肺腑地说：“治国经邦，人才为急。”人才作为高级生产要素，对社会的综合推动起着至关重要的作用。从国内外发展经验看，随着经济全球化的深入发展，美国把人才列为比美元、军事更加重要的国家核心战略。日本自201x至今，三次推出放宽外国人签证、居住限制以及降低永住资格申请门槛的政策，专门吸引急需的专业人才、高层次人才和高收入人才。此外，国内经济实力遥遥领先的东部沿海省份，如江苏、广东在201x年全国人才发展状况统计中，人才贡献率在全国分别排在第3、4位，2个省的经济总量（GDP）在全国排名也分别为第2、1位。从全省来看，为了赢得雄厚的人才资源，赢得竞争优势和创新动能，各地在人才工作上纷纷发力、你追我赶。成都新出台了“成都人才36条”重大政策，绵阳实施“千英百团”计划助力高新技术产业和战略性新兴产业发展，广安公开招录引进全日制博士担任县处级领导干部，攀枝花市也围绕建设“川西南、滇西北区域人才高地”的战略目标，出台了人才发展项目管理办法。可见，在激烈的人才竞争中，谁能够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主动权、发展的制高点。西区要想在这场竞争中占一席之地必须进一步加快步伐。

（二）充分认识我区人才工作面临的不足与挑战。从我区情况来看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与先进发达地区相比，与周边兄弟区县相比，与转型跨越的要求相比，我们还存在一定的差距与不足。主要表现为：一是人才总量还相对偏少。全区现有各级各类人才不足全市的1/20，属于“人才资源小区”。二是人才结构还不够优化。专业技术人才只占30%，硕士研究生仅占1.2%；高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足，成为制约转型跨越发展的主要瓶颈。三是人才载体平台建设相对滞后，缺少高层次科研机构，人才的作用得不到充分发挥，人才引进与流失并存。我们必须清醒认识到我区在人才工作上的严峻态势，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

（三）充分认识我区人才工作的战略机遇与自身优势。随着“四个全面”战略布局的纵深推进，“一带一路”、长江经济带建设的深入实施，西部地区的发展空间进一步拓展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。特别是四川自贸区正式获批、攀西战略资源创新开发试验区纳入全面创新改革试验范围，市委系列“康养+”工作方案的出台，我区正在由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳转变，由采掘文明向“智”造文明转变。这些战略开发不仅仅只是有利于区域发展，更有利于发现、培养人才。要充分利用以上战略机遇来引才、聚才。除区域战略优势外，我区自身特点也有着长足的进步。目前，我区产业结构不断优化，机械装备制造、钒钛材料、康复康养器具、新型节能环保等新兴产业已初步显现出良好的发展态势。特别是随着生态环境的持续改善，阳光康养、生态旅游的环境优势将更加突出，发展前景十分广阔。加之，我区人才政策不断完善，人才重视程度越来越高，人才利用率相继提升，人才与区域发展愈加融合。因此，我们要坚定信心，勇于担当，顺势而为，围绕建成“产业兴盛、城市繁荣、环境优美、民生殷实”的现代幸福美丽城区的奋斗目标，加快推进人才工作创新发展，为区委、区政府的决策提供有力的人才支撑。

二、把握人才工作关键，统筹推进各类人才队伍建设

（一）不求所有，但求所用，海纳百川“引人才”。要放宽视野、主动出击、大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。用西区实施“三大产业集群”巨大发展潜力和“四大为民工程”的美好前景，吸引人才、感召人才、集聚人才。一要围绕转型升级抓引进。抢抓我市加快建设“国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”的机遇，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业、重点项目、重大课题和重大工程，特别是机械装备制造、节能环保、新型能源、钒钛材料、阳光康养旅游、现代物流等领域，面向全国广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，形成以高层次人才引领转型发展的良好态势。二要着眼技术合作抓引进。以发展和提升我区主导产业、支柱产业、新兴产业核心竞争力为目标，从科技合作、技术入股、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的合作交流，提升我区的科技创新能力。三是要立足创新创业抓引进。采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻西区，促进项目建设和人才引进良性互动。

（二）不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才”。人才既要靠引进，更要靠培养。引进高层次人才、领军人才、重点领域急需紧缺人才对我区来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队伍，也同样重要。一是要依托基本教育“育”人才。牢固树立大教育理念，把高等院校、科院院所、职业学校作为实用人才培养的重要基地，通过系统培训、专业培训，采取“请进来”“走出去”等方式，加快党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作者等六支人才队伍建设中创新型、技术型、实用型人才的培养和使用。二是要围绕企业和项目“育”人才。企业是区域经济发展的脊梁，企业中经营管理人才、高技术、高技能人才缺乏是我区人才工作的短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。要按照高端引领、重点培养的思路，依托现有企业人才规模，采取灵活多样的方式，深入实施西区工业优势产业人才培养工程和特色农业人才培养工程，努力打造一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和农业拔尖人才，使其成为引领转型发展的领头雁、脱贫致富的带头人。要结合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项目推进中检验人才，在项目推进中考察人才，在项目达效中选用人才。三是要立足实践锻炼“育”人才。根据各类人才的不同特点，引导他们向乡镇、农村、企业、社区流动，向急难险重工作一线流动，让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。要认真总结我区上挂、下派、到企业挂职等跨行业、跨条块、跨领域多途径、多渠道培养锻炼干部的举措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用技术人才和社工人才队伍建设，促进各类人才比学赶超、创新争优，为转型跨越发展提供可靠的人才保证。

（三）创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才”。培养、引进人才很重要，留住、用好人才更关键。要因地制宜，制定出既能适应当地发展战略，又能促进人才发挥效力的人才政策，做到人能尽其才、才能尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角。要突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，建立完善干部选拔任用考评激励机制，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要打破体制机制束缚，突出问题导向，建立更加灵活的人才管理体制，突破人才身份限制，激发专业技术人员的创新创造活力。要尊重人才成长规律和创新规律，支持和鼓励专业技术人员在履行本单位岗位职责、完成本职工作的前提下，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的项目在职创办企业。三是要把载体建设作为用好人才的重要抓手，以产业重构为核心，把握格里坪工业园区被授牌“四川康养器具产业园”，成为我省唯一专业康复辅助器具制造园这一优势，加快国家康复辅具研究中心的合作在西区成立分中心的步伐，打造西南地区康复辅助器具生产基地，同时积极推进专家服务示范基地、教育系统工作室、2个科技孵化载体建设、“西区众创服务中心”建设，切实为现有重点行业领域人才搭建干事创业的平台。四是要着力优化社会环境，加强对人才的关心关怀，完善区领导联系突出人才制度，不断完善高层次人才在居住、医疗、社保、税务、职称申报等方面的服务保障，使他们安心工作、专心创业。大力宣传人才政策和先进典型，营造尚贤重才的良好氛围，让各类人才在西区工作有干头、事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头。

三、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面

“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。各级部门要深化“一把手”抓“第一资源”责任，将人才工作纳入党建述职的重要内容，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。组织部门要牵头抓总，重点抓好全局性问题调研、跨部门工作协调，及时解决人才工作中遇到的问题。人力资源和社会保障部门要在制定人才政策、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用。承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设的主要职能部门要各负其责、各司其职，相互配合、统筹推进全区各类人才队伍建设。工青妇等群团组织和各类社会组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成全社会齐心协力、协调一致做好人才工作的良好格局。

同志们！人才是强区之基，转型之要、竞争之本。我们要抓住机遇、大胆探索、主动作为，坚定不移落实人才强区的战略，让更多的优秀人才扎根西区、奉献西区，开创出西区因人才而蓬勃发展，人才因西区发展而充分发挥才干的良好局面。

全省人才工作会议讲话稿（一）

同志们：

这次全省人才工作会议，主要任务是学习贯彻全国人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实《山东省中长期人才发展规划纲要(201x—20XX年)》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署，动员全省紧紧围绕经济文化强省建设，深入实施人才强省战略，努力建设高素质的人才队伍。下面，我讲三个问题。

一、认真学习领会全国人才工作会议精神，进一步提高对人才工作重要性的认识

今年5月25日至26日召开的全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进，人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议深入贯彻党的十x大和十x届四中X会精神，对大力实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会上，xxx和xxx、副主席等中央领导同志发表了重要讲话，充分体现了党中央、国务院对人才事业的高度重视和对各类人才的亲切关怀，为做好新形势下的人才工作指明了方向。这次会议和党中央、国务院颁布的国家人才发展规划纲要，提出了一系列人才工作的重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义人才理论，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施。各级各部门要认真学习、深刻领会全国人才工作会议精神，把思想认识高度统一到中央精神和部署要求上来，全面抓好贯彻落实。

一要深刻认识人才资源是第一资源的重要思想。xxx强调，人才资源是第一资源。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。这些重要论述，深刻揭示了人才在党和国家工作全局中的突出地位，充分阐明了人才工作的极端重要性。我们要充分认识做好人才工作是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。要把人才工作摆在更加突出的位置，用战略眼光看待人才工作，把人才作为科学发展的第一资源，把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才，作为贯彻落实科学发展观、实现科学发展的基础性工作来抓。

二要深刻认识建设人才强国的宏伟目标和重大战略部署。党中央、国务院从战略和全局高度，发出了加快建设人才强国的号召，并作出一系列部署。明确了到20XX年我国人才发展总体目标，就是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这一目标鼓舞人心，催人奋进，意义重大而深远。要明确做好新形势下的人才工作，必须深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会目标提供坚强的人才保证和广泛智力支持。要明确中央确定的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字人才工作指导方针。要按照xxx提出的“五个坚持”要求，突出重点，把握关键，统筹推进我省人才事业发展，不断提高全省人才工作水平。

三要深刻认识人才优先发展的战略布局。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，这是我们党对人才发展思想的重要创新，也是经济社会发展的现实需要。当前我国正处在经济转轨、社会转型、体制转换的关键时期，只有在经济社会发展中确立人才优先发展战略布局，才能加快促进经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我们要牢固树立人才优先发展的理念，努力把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，体现在科学发展的全过程和方方面面。

四要深刻认识中央关于人才工作的重大政策措施。中央针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，提出了一系列促进人才事业发展的重大政策措施，确定了10项重大政策和12项重大人才工程，对加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等6类人才队伍建设提出了具体政策措施。这些政策措施和重大工程完全符合当前人才工作实际，是加强人才队伍建设的重大举措，为解决人才工作重点难点问题提供了有力保障。我们要认真学习研究，结合我省实际，找准切入点和突破口，抓好相关政策措施配套，切实把中央的政策措施把握好、运用好、贯彻好。

五要深刻认识党管人才的根本原则。加强和改进党对人才工作的领导是做好人才工作，加快建设人才强国的根本保证。我们一定要按照xxx提出的“三个落实”的要求，坚持党管人才这一根本原则，落实党管人才责任，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，把握好人才工作方向。落实好人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程。落实好人才服务职能，处理好人才工作重大关系，营造人才发展良好环境，为各类人才成长、施展才干创造良好条件。

二、正确分析我省人才发展的阶段特征，明确今后工作的总体目标和基本要求

改革开放特别是进入新世纪以来，省委、省政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用，坚持把科教兴鲁和人才强省作为加快推进经济文化强省建设的核心战略，营造有利于人才成长的良好环境，各类人才为现代化建设作出了重要贡献。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全省各类人才达到975万人，人才总量居全国前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍，已经成为人力资源大省。二是高层次高技能人才开发得到重视。实施了泰山学者、“万人计划”、创新团队、首席技师等一批重点人才工程，着力打造青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信技术研究院、鲁南煤化工研究院、黄河三角洲可持续发展研究院、山东省重大新药创制平台等一批科技创新战略平台，培养和聚集了一批具有国内外一流水平的高层次人才群体。三是人才发展环境日益改善。党管人才工作新格局基本形成，全社会人才意识不断增强，一系列有利于人才成长的政策措施得到落实，打造高端人才聚集地和优质劳动力富集地带取得初步成效。四是人才支撑作用明显增强。全省各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，取得一大批具有原创性、带动性、产业化前景广阔的重大科技创新成果，各类科技成果向现实生产力转化的速度不断加快，为转变经济发展方式、调整优化经济结构、建设经济文化强省提供了有力支撑。

人才是强国的根本。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各个国家和地区综合实力竞争的广度和深度前所未有，对高素质人才的需求日益迫切，经济竞争越来越表现为人才的竞争。全国各地都高度重视人才工作，竞相出台更具竞争力的人才政策和措施，强力聚集创新创业人才，以人才为支撑赢得未来发展的主动权。尤其要看到，我省经济社会发展正处在重要转型时期，实现由大到强新的历史跨越，建设经济文化强省，是现阶段发展的重大战略任务，对人才工作提出了新的更高要求。加快经济发展方式转变，调整优化经济结构，建设经济文化强省，最急需、最紧缺、最关键的是人才。只有充分发挥人才第一资源的作用，培养造就一大批适应经济社会发展需要的人才，才能抢占经济发展的制高点，打造新的发展优势，推动经济尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。同经济社会发展要求相比，我省人才工作和人才队伍建设还不适应，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才总量不足，高层次人才特别是领军型人才较少，同一些先进省市相比，还有一定差距。人才发展机制和投入机制不够完善，人才结构和布局不合理，在企业和生产领域的高层次人才仅占15%。人才载体平台建设相对滞后，国家在山东的高层次科研机构相对较少，人才创新创业的条件不够完善。人才的作用还没有充分发挥出来，一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象。我们一定要清醒认识我省在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

山东省人才发展规划纲要提出了建设人才强省的目标任务，到20XX年我省人才发展的总体目标，即“培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，形成山东人才竞争优势，进入人才强省前列”。实现人才发展的总体目标，建设人才强省，必须坚持以xxx理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，全面落实国家和省人才发展规划纲要，自觉做到“六个坚持”：一是坚持人才工作服务大局。紧贴科学发展这个第一要务，围绕全省中心工作、紧跟重大决策部署和战略任务来谋划和发展，使人才工作更好地为经济社会发展服务。二是坚持人才优先发展。把人才优先发展体现在党委、政府的重大决策部署之中，做到制定经济社会发展战略目标优先考虑人才保证，研究制定政策优先考虑人才导向，部署工作优先考虑人才措施，以人才优先发展引领经济社会科学发展。三是坚持人才以用为本。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要把人才以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，支持人人都作贡献、人人都能成才，真正使各类人才各得其所、各展其长。四是坚持统筹推进人才队伍建设。坚持分类指导，统筹兼顾，促进人才队伍整体协调发展，注意统筹不同区域、不同所有制经济和城乡间的人才协调发展，统筹各类人才的专业技术能力与职业道德素质协调发展。根据我省发展实际需要，以重点区域带动战略为依托，以重点人才工程建设为抓手，以建设高端人才聚集地和优质劳动力富集地带为目标，突出重点，打造亮点，体现特色，努力形成我省人才资源的比较优势。五是坚持创新人才发展体制机制。解放思想，鼓励创新，以与时俱进的精神，敢为人先的勇气，求真务实的态度，不断创新人才发展的理念、途径和办法，努力形成更加科学、更具活力的体制机制。六是坚持探索遵循人才工作规律。深刻把握人才工作的内在规律，把人才工作同科技、产业发展紧密结合起来，进行一体化推进，最大限度地发挥人才在整个经济社会发展中的引领支撑作用，努力营造人才发展的良好环境。

三、切实履行党管人才职责，努力开创我省人才工作新局面

各级党委、政府和领导干部要认真贯彻中央关于人才工作的决策部署，以高度的责任感和使命感，不断加强和改进人才工作，努力提高人才工作科学化水平。突出做好六个方面的工作：

(一)牢固确立人才优先发展战略布局，把人才工作摆在更加突出的位置。各级党委要坚持党管人才原则，自觉履行好“管宏观、管政策、管协调、管服务”的重要职责，切实把人才优先发展部署落到实处。要总结运用好人才工作经验，把握人才工作规律，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，结合实际制定和完善人才工作具体规划。各级党委人才工作领导(协调)机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，切实履行牵头抓总的职责。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥作用。党政各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要充分发挥职能作用和独特优势，主动配合、加强协作、各负其责，齐心协力做好人才工作。

(二)把握人才工作重点，切实加强各类人才队伍建设。做好新时期的人才工作，必须全面加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。工作中，要注意突出重点，着重把握好四个环节：一是着力培养创新型人才。创新型人才是新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者、新产业的开拓者，是国家竞争力的决定性因素。培养造就创新型人才，对于加快转变经济发展方式、提高自主创新能力、建设创新型省份和提升核心竞争力具有重大战略意义。当前，要把高层次创新型科技人才队伍建设，摆在人才队伍建设的突出位置，努力培养引进一批在国内处于领先地位、在国际上有影响的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。加强创新型科技人才队伍建设，必须把自主培养开发人才和引进海外人才结合起来，统筹开发利用国内国际两种人才资源。要抓住当前有利时机，积极参与国际人才竞争，主动到国际人才市场招揽人才。二是注重实用能力建设。不论是发现人才、培养人才，还是引进人才、开发人才，归根到底都是为了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各类人才解决实际问题的能力，着力在“用”上下功夫，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才。各类实用型、技能型人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表。要大力实施高技能人才振兴计划和农村实用人才培训工程，加快建设一支数量充足、结构合理的实用型和技能型人才队伍。三是鼓励人才努力创业。人才只有在创业创造中才能实现自身价值和得到全面发展。要从市场准入、要素供应、政策扶持等方面加大力度，鼓励支持人才创业发展。要在全社会大力营造鼓励人才干事创业的文化环境，培育“崇尚创业、宽容失败，破除安逸、敢闯敢干”的创业文化，让一切有利于社会发展的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定。要坚持在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。要组织引导各类人才勇于到党和人民需要、任务繁重、条件艰苦、矛盾突出的地方去经受考验、积累经验、增长才干。四是促进年轻人才脱颖而出。年轻人才是人才资源中积极活跃和富有朝气的宝贵资源。拥有和培养高素质的青年科技人才，不仅关系着我省人才队伍的结构优化和长远发展，也关系着全省科技发展和竞争力的提升。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，加强对青年的教育和引导，积极为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，鼓励青年人才到一线去锻炼，培养造就一批青年领军人才和优秀青年创新团队。

(三)完善政策体系，积极推进人才政策和机制创新。用好用活人才、提升人才工作效能取决于科学务实的政策和灵活先进的机制，这对于推进人才强省建设更具有根本性、全局性和长期性。省人才发展规划纲要确定了一系列重要人才政策，各级党委、政府要围绕这些政策的落实，明确责任主体，扎实开展工作，努力建立起富有特色、符合实际、便于落实、有利于人才事业发展的政策体系。在人才培养开发方面，要根据不同类别人才成长特点和规律，拓宽人才培养渠道，制定个性化的培养措施，鼓励人才在干事创业中不断提升自我。在人才评价发现方面，要建立以能力和业绩为导向的人才评价指标体系，健全专业化的人才评价组织体系，明确不同类别、不同层级人才评价标准和评价重点。在人才选拔任用方面，要以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在人才流动配置方面，要进一步强化政策导向作用和市场在人才资源配置中的基础性作用，加强人才交流市场和人才公共服务体系建设，吸引更多的优秀人才来鲁创业发展，促进各类人才合理流动和优化布局。在人才激励保障方面，要重点推进分配制度改革，探索创意设计、市场开拓、管理能力、个人品牌等要素参与分配的有效形式。各级政府要加大人才发展资金投入，增加人力资本投资比重，切实做到人才投资优先保证。要充分调动金融机构、社会力量参与人才投资的积极性，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金，建立起以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。

(四)强化平台载体建设，为吸引凝聚人才夯实基础创造条件。以科研教学机构、科研项目、创新基地等为主体的各类平台载体，是吸引、培养、用好人才的主要依托和重要支撑。要按照合理布局、突出重点、适度超前、配套建设的原则，适应重点人才工程和重点产业发展布局的要求，统筹规划，科学实施。要从实际出发，量力而行，着眼于突破关键技术，率先打造一批立足区域、面向全省、辐射全国的高位平台。要把泰山学者、“万人计划”、创新团队等重点人才工程和国家、省、市级海外人才创新创业基地，打造成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要重视平台载体的配套化、系统化建设，着力构建集知识创新、技术创新、信息服务、融资和成果转化于一体的产业技术创新体系。要吸收国内外先进经验，增强平台载体的公益性和开放性，加强公共研发中心、公共服务平台建设，完善管理体制和运行机制，为更多的人才提供相关服务，吸引更多的优秀人才来我省研究开发，多出成果。要打破部门、机构界限，采取共建联建、整合提升等多种形式，提高平台载体整体水平。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。

(五)做好人才服务工作，努力为人才发展创造良好环境。各级党委、政府要切实做好人才服务工作，着力在营造良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境上下功夫，努力使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让各类人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成为社会风尚。要鼓励创新、探索和超越，使各类人才的创新才能得到充分发挥。要切实关心和不断改善人才的生活条件，解决好他们在学习培训、医疗保健、居住、子女就学、文化需求等方面的实际问题，使他们能够安心工作。要健全完善人才发现和使用机制，加大公开竞争选拔力度，规范人才工作秩序，努力营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头识才爱才用才，以宽广胸怀、民主作风、科学方法，带头做好培养、发现和使用人才的工作，使自己真正成为善于识别、培养、使用人才的人才。要大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，着力营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。

(六)加强督促检查，狠抓各项工作落实。各级各部门要紧密结合实际，抓紧研究制定本地本部门的人才规划，尽快建立衔接配套的全省人才规划体系。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。今年适当时候，将对人才规划纲要分工方案落实情况进行一次督促检查。

同志们，建设人才强省任务繁重，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以xxx同志为的党中央周围，认真贯彻全国人才工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，加快推进人才强省建设，在齐鲁大地上让一切劳动、知识、技术和资本竞相汇聚，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为建设经济文化强省提供坚强有力的保证。

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全省人才工作会议讲话稿（二）

同志们：

全省人才工作会议今天就要结束了，明天将召开全省组织部长会议。下面，我讲两个问题。

第一个问题，认真抓好全省人才工作会议精神的贯彻落实

这次会议，是贯彻全国人才工作会议精神、部署人才强省战略的一次重要会议，也是我省召开的第一次全省性的人才工作会议。省委、省政府对这次会议十分重视。会前，省委进行了专门研究；省人才协调小组组织8个调研组，对全省人才和人才工作情况进行了广泛深入的调研。会议学习了全国人才工作会议精神，XX、XX同志作了重要讲话；总结了工作，交流了经验，提出了我省加强人才工作的目标、任务和具体措施。与会同志认真讨论了《中共XX省委、XX省人民政府关于实施人才强省战略的决定》（征求意见稿），提出了很多好的意见和建议；结合本地区、本部门的实际，对如何贯彻好会议精神进行了研究，提出了初步设想。会后，我们将吸收大家提出的意见和建议，抓紧对《决定》进行修改，经省委、省政府审定后下发。会议还表彰了我省第二批省管专家和优秀留学回国人员。

与会同志一致认为：XX同志从战略和全局的高度，分析了我省人才工作所面临的形势，深刻阐述了实施人才强省战略的重大意义和人才在全面建设小康社会、开创富民兴黔事业新局面中的重要作用，明确了我省人才工作的指导思想、目标任务和具体措施，对坚持党管人才提出了明确要求。XX同志着眼于为全面建设小康社会、实施西部大开发提供人才保证和智力支持，对实施人才强省战略、加强人才队伍建设作了部署。两位领导的讲话既贯彻了中央精神，又切合XX实际，有针对性和可操作性，是我省推进人才工作的动员令，是实施人才强省战略的重要文件。同志们说，这是一次振奋人心的会议，是开创我省人才工作新局面的一次动员会、鼓劲会，标志着我省人才工作进入了一个全面展开、整体推进、重点突破的新阶段；对于提高认识，增强做好人才工作的责任感和紧迫感，加强我省人才队伍建设，加快推进富民兴黔宏伟事业具有重要意义。

会议的收获主要有三个方面。

（一）提高了认识，统一了思想。xx同志指出：实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。大家认识到：我们抓住和用好重要战略机遇期，加快西部大开发、新阶段扶贫开发和推进富民兴黔事业，必须实施人才强省战略。我省经济社会发展相对滞后的根本原因在人，我们只有贯彻中央的要求，实施人才强省战略，才能把巨大的人口压力转变为人力资源，才能牢牢抓住发展的主动权，为全面建设小康社会提供人才和智力支持。通过学习中央关于人才工作的新精神和新要求，克服了过去的一些模糊认识，在创新人才观念、方法、机制等方面开阔了思路，统一了思想，增强了做好工作的责任感和紧迫感。一致表示，要深刻领会中央和省委的精神，抓住机遇，乘势而上，努力开创我省人才工作的新局面。

（二）明确了主要任务和工作重点。努力培养造就数百万高素质劳动者，上百万专门人才，一大批拔尖创新人才，建设一支总量充足、结构合理、素质较高的人才队伍，实施人才强省战略，是根据XX经济社会发展的实际提出来的。我们要以提高劳动者整体素质为基础，以人才资源能力建设为核心，以三支队伍建设为主体，以高层次人才队伍建设为重点，加强高技能人才队伍和农村实用人才队伍建设，整体推进人才资源开发。通过制定实施三支队伍建设规划和各类高层次人才培养计划，使人才资源总量有较大幅度增加，人才队伍的能力素质有较大提高，各级各类人才的比例更加协调，分布更加合理，人才结构与经济社会发展需要基本适应。

（三）总结交流了经验，讨论了贯彻意见。遵义市、南方汇通等单位介绍的经验，客观实在，可借鉴性强。许多单位和部门在讨论中介绍了自己的做法、存在的问题和今后的努力方向，既沟通了思想、交流了看法，又深化了对人才工作规律的认识，拓宽了工作思路。通过讨论，大家对加强人才工作的领导、研究制定人才工作的政策措施、营造良好的用才环境和创新人才工作机制都有了新的认识。各地各部门还抓紧时间研究了回去后贯彻落实的意见，为实施人才强省战略打下了一个基础。

下面，我就抓好会议精神的贯彻落实，讲几点意见。

（一）牢牢把握用“xxxx”重要思想统领人才工作的根本要求，充分认识实施人才强省战略的重大意义

实施人才强省战略，既是落实人才强国战略的重大举措，又是加快XX发展的迫切需要。我们必须牢牢把握“xxxx”重要思想这一根本指针，把“xxxx”重要思想贯穿于人才工作的全过程和人才队伍建设的各个环节，贯穿于干部人事制度改革的各个方面，推进人才强省战略的实施。全国人才工作会议及中央领导的讲话提出了人才工作的新思路、新观点，我们要认真学习并贯彻到具体工作之中。

第一，要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。牢固树立这一观点，要抓好两点：一是转变观念，改变只重视资金、项目而相对忽视人才的做法，做到既跑资金、跑项目，又同时跑人才、求人才；在制定经济社会发展规划、建设重大项目的同时，制定人才支撑规划和配套措施；采取切实措施，加大人才资源开发力度。二是要正确认识和处理好“第一要务”、“第一生产力”和“第一资源”的关系。要加快发展，必须依靠科学技术的进步，而最根本的是掌握科学技术的人才。因此，必须转变观念，创新思路，探索和建立三者之间相辅相成、相互促进、共同发展的良好机制。

第二，要坚持党管人才的原则。xx同志讲，实施好人才强国战略，关键在党。这次会议明确提出党管人才的原则，对于创新党的人才工作具有里程碑意义。一是明确了责任，摆上了重要位置，就是把搞好人才工作的责任明确到各级党委、政府身上。人才工作是全党的工作，必须充分发挥党委的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证。二是明确了任务和具体方法，就是要管宏观、管政策、管协调、管服务，更好地统筹人才发展和经济社会发展，统筹人才工作和其他各项工作，统筹人才工作的各个方面，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务，而不是党委包揽人才工作的一切方面。三是明确了党管人才的着力点，就是抓培养、使用、吸引三个环节，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。四是要求各级党委、政府和领导干部从思想上重视人才，从感情上贴近人才，从行动上服务人才，努力带动全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第三，要牢固树立人人都可以咸才的观念。这一观念的提出，其重大意义：一是为我们把巨大的人口压力转变为人力资源，提供了理论和实践基础。原来我们分析省情的时候，更多的讲自然资源优势，而把人口多作为一个导致贫困的因素来认识。这一科学人才观的确立，既为我们加快发展增强了信心，也开阔了我们的思路，确实是“观念一变天地宽”。二是对我们怎样正确认识人才、怎样认识不同层次人才的作用提供了新视角。要求我们对人才工作要分类指导，把促进人才的健康成长和全面发展敖在首要位置，切实实行有利于人才成长的政策措施，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把各类、各层次人才的潜能和价值都充分发挥出来。

第四，要牢固树立以人为本的观念。这一观念最根本的就是要变。“管人”为服务，通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，既要切实抓好教育、培养、引导人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。充分尊重人才的特殊禀赋和个性，用其所长；努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

（二）抓住重点，全面推进人才工作

贯彻落实好全省人才工作会议精神，要把握好以下几个方面。

第一，要在努力增加人才总量的前提下，提高质量，改善结构。各地各部门要按照会议精神，结合实际制定人才开发，特别是人才培养、使用、吸引规划，确定人才培养的短期和中长期目标。要采取切实措施，改变我省高层次人才，尤其是特色产业、优势产业、重点产业人才较少等现状；解决人才不足与人才浪费并存，人才的非合理性流失严重等问题。要加快高等教育改革发展步伐，建立教育培养同人才需求相适应的机制。加强和改进基础教育，全面普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。要在全社会进一步树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习。

第二，要把加快XX发展作为人才工作的根本出发点和目的。从一定意义上讲，人才也有个供求关系，而这个市场就是我省经济社会发展的需要。要通过人才工作与经济社会的紧密结合，在发展中促进人才成长，在加强人才队伍建设中促进经济社会发展。XX同志在第九次党代会上提出，要力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展；在九届四次全会上明确提出，要集中力量振兴和发展电力、烟草、白酒、磷及磷化工、铝及铝钳工、煤及煤化工、电子信息、装备制造等重点产业，用10年左右时间培育成功一批年销售收入达100亿元左右的大企业集团。这一规划，完全符合XX实际，符合加快发展的要求。人才工作就要围绕这些产业，加快培养步伐，为经济社会发展提供智力支持和人才保证。

第三，要以三支队伍建设为主体，促进各类人才的协调发展。要围绕加强党的执政能力建设，大力提高中高级领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，培养造就一批忠诚实践“xxxx”重要思想、善于治党治政的中高级领导干部。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际国内竞争能力和水平的优秀企业家。要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有国内和国际前沿水平的高级专家，特别是中青年高级专家。坚持三支队伍一起抓，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。同时，要高度重视高技能人才、农村适用人才的培养和使用，抓好不同层次人才队伍建设。

第四，要创新机制，开辟人才工作的新路子。要进一步完善人才工作的体制和机制，促进各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化、法制化。一是要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个环节，把各项工作做实、做好；二是要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破阻碍人才流动的体制性障碍，引导人才合理有序地流动；三是要创造有利于人才成长的环境，把是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进经济社会发展作为判断标准；四是要借鉴国内外人才资源开发的有益经验，探索有效的工作载体。当前，要抓好人才队伍建设的基础性工作，建立全省人才基础信息库（党政领导干部信息库、经营管理人才信息库、优秀专家信息库）；搞好留学人员、高技能人才、乡土人才等各类人才信息库的建设工作，逐步建立规范的、社会化的人事档案管理服务系统。

（三）当前要抓紧落实的几件事情

第一，要迅速传达贯彻会议精神，抓紧制定贯彻的具体意见。同志们回去后，要及时将会议精神向本地、本部门党委、党组作汇报。各地区、各部门要认真学习会议精神，结合本地、本部门实际研究贯彻意见。制定具体实施意见时，要做到三条：一是要深刻理解中央、省委的精神，结合本地实际，做到任务明确、措施具体、易于操作；二是要在梳理、完善原来出台的一些政策的基础上；制定具体措施，在培养、吸引、使用三个环节上有新的突破；三是要认真调查研究，结合实际，做到长远和近期目标相结合，解决目前存在的突出问题和下一步加强人才工作的措施相结合。

第二，要建立责任制，抓好督促检查工作。各级党委要认真落实党管人才的要求，抓好人才强省战略的实施。省委成立了省人才工作协调小组，与省知工领导小组合署办公，负责全省人才工作和人才队伍建设的战略规划、政策研究、宏观管理和协调落实。人才工作协调小组下设办公室，负责处理日常工作。各市、州、地党委要尽快建立相应的领导体制和工作制度，其办公室至少要配备2名专职干部。各级党委、政府，各单位党组（党委）要把人才工作放在重要战略位置，实行党委“一把手”抓“第一资源”责任制，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才供求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。市、州、地和省直有关部门每年要将人才工作任务的完成情况及人才队伍的建设情况，报省人才协调小组，省人才协调小组将组织力量进行检查。要把人才工作的情况，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。对成绩突出的表彰奖励，对工作不力或者不重视的提出批评。

第三，要加大宣传力度，形成“四个尊重”的浓厚氛围。要利用多种形式，把会议精神传达到基层，在全社会营造人尽其才、才尽其用的良好环境。新闻媒体要相对集中一段时间，大张旗鼓地宣传实施人才强省战略的重要意义，树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才开发是经济社会发展第一动力的观念。要大力宣传在科研、教学、生产第一线做出突出贡献的各类人才的奋斗业绩，特别是这次会上表彰的省管专家、优秀留学回国人员的事迹，弘扬他们在我省物质文明、政治文明和精神文明建设中的奉献精神，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，为各类人才施展抱负、建功立业创造良好的环境和条件。

第二个问题，切实加强党的建设和组织工作，为加快XX发展提供组织保证

过去的一年，全省各级党组织以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻十x大精神，党的建设和组织工作取得了新的成绩。一是认真组织广大党员、干部深入学习贯彻十x大精神，在全省兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮，干部培训工作大规模展开，理论武装工作不断加强。在省委党校连续举办11期地厅级领导干部学习贯彻“xxxx”重要思想专题培训班，集中轮训了1280名在职地厅级领导干部；对近万名县处级干部进行了培训。二是圆满完成省人大、省政府、省政协及部分市、县领导班子换届工作，各级领导班子建设力度加大。三是党的基层组织建设全面加强，农村党员干部现代远程教育和在新的社会阶层发展党员试点工作进展顺利。四是开展牢记“两个务必”教育和向郑培民同志学习的活动，大力倡导和实践特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的优良作风，进一步树立与时俱进、开拓创新的精神状态。五是从体制和机制上进一步建立健全了反腐倡廉的制度，党委加强领导，纪检部门查处了一批重大案件，开展“五个一”党风廉政教育活动，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成果。六是深入抓好《干部任用条例》的贯彻，抓好已出台改革措施的落实，干部人事制度改革不断深化。

今年是全面落实十x大和十x届三中X会精神的重要一年，也是实现“十五”计划的关键一年。省第九次党代表大会以后，省委先后召开四次全会，集中研究部署了全面建设小康社会、推进新阶段扶贫开发和完善社会主义市场经济体制等重大问题。全省经济工作会议，对今年经济工作要着重抓好的六个方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百计保持我省经济持续快速发展的良好势头，关键在党，关键在人。根据中央精神，结合我省实际，今年党的建设的总体要求是：坚持以xxx理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻十x大、十x届三中X会和省委九届四次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这个主题，以提高执政能力为重点，坚持党要管党、从严治党，努力提高党的领导水平和执政水平，切实增强拒腐防变和抵御风险的能力；以改革的精神研究新情况、解决新问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高全省各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为胜利完成今年经济社会发展各项任务服务，为实现全面建设小康社会、推进富民兴黔事业提供坚强保证。

按照这一总体要求，要着重抓好以下五个方面。

（一）以推动学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的不断深入为首要任务，进一步加强理论武装工作【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

用“xxxx”重要思想武装党员，教育干部，是新世纪新阶段加强党的建设的首要任务。要按照中央要求，把学习实践“xxxx”重要思想和深入贯彻十x大、十x届三中X会精神结合起来，不断提高广大党员、干部思想理论素养和实践“xxxx”重要思想的能力水平。

一是继续在“扩大覆盖面”和“深入”两方面下功夫，解决好“真学、真懂、真信、真用”的问题。要采取群众乐于参与、易于接受的形式，把“xxxx”重要思想贯彻到社区、学校、企业、农村，扩大覆盖面。县（处）级以上领导干部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，发展这个主题，立党为公、执政为民这个本质，把思想统一到十x大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十x大确定的任务上来，把注意力集聚到贯彻落实中央和省委的各项决策部署上来。

二是以我们正在做的事情为中心，把学习贯彻的成效体现在解决实际问题上。要着眼于全面建设小康社会、推进富民兴黔伟大事业，紧密结合改革、发展、稳定的实际，结合具体工作中碰到的情况和问题，结合干部群众的所思所想，运用“xxxx”重要思想的立场、观点、方法分析和解决实际问题，并在解决实际问题中推动学习的进一步深化。要以解决实际问题的情况来检验学习的成效，从理论与实践的结合上加深对“xxxx”重要思想的理解。

三是领导干部要带头。各级领导干部是学习贯彻“xxxx”重要思想的实践者，又是兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮的领导者和组织者，必须起好带头作用。要认真落实理论学习制度，采取党委（党组）中心组学习、党校培训和专题研讨班等形式，进一步抓好领导干部的理论学习。把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题的情况，作为衡量领导干部是不是真学、真信、真心实践“xxxx”重要思想的重要标准。领导干部要努力成为勤奋学习、善于思考，解放思想、与时俱进，勇于实践、开拓创新的模范，同时抓好本地区本部门的学习贯彻，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四是继续抓好大规模培训干部工作，推动学习型党组织、学习型政府、学习型社会的建设。各地各部门要按照中央提出的5年内将全体在职干部轮训一遍的目标，分级负责，落实任务，认真抓好大规模培训干部工作。要把“xxxx”重要思想作为培训的重点内容，把业务知识培训和能力培训摆在突出位置，通过创新培训内容、改进培训方法、整合培训资源、完善培训机制、健全培训制度，不断提高培训质量。要通过深入推进学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮和继续抓好大规模干部培训工作，使理论武装工作进一步加强。

（二）加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平

加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平，是十x大提出的新要求，也是今年党建工作的重点。我们要结合XX实际和干部思想、工作实际，努力提高五个方面的能力。

一是要努力提高科学判断形势的能力。正确判断形势，是制定政策的基本依据。古人说：“何贵于道，贵合于时；何贵于时，贵顺于势”。因其时，顺其势，行其道，事半而功倍。正确判断形势，必须用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既要善于从历史发展的角度去观察和审视问题，又要密切注视当今世界、当代中国、今日XX经济、政治、文化等方面的变化，从中掌握事物发展的内在规律，深入研究这种变化对我们的影响及带来的机遇和挑战，制定我们的正确战略。要根据新形势、新变化深化对省情的认识，发挥比较优势，扬长避短；解放思想、与时俱进，创新发展思路，探索加快XX发展的规律。比如，如何正确认识和发挥我省的自然资源优势，如何正确认识我省的人口压力并使之转化为人力资源等，都需要我们认真地、实事求是地进行探索。只有正确地判断形势，掌握了规律性的东西，我们才能理清发展思路，采取正确的措施，增强克服困难和加快发展的信心。

二是要努力提高驾驭市场经济的能力。要认真贯彻党的十x届三中X会精神，树立和落实正确的发展观，加大改革的力度，把加快发展的强烈愿望和遵循经济发展规律结合起来，大力推进投融资体制改革和股份制改造，鼓励支持发展非公有经济。要学习市场经济的基本知识，掌握市场经济的特点和基本规律，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为。我省是一个经济欠发达省份，自我积累、自我发展的能力弱，学会用市场经济的办法解决改革发展中存在的困难和问题尤为重要。比如，资金短缺一直是制约经济发展的一个主要问题，怎样用市场经济的办法融资，就需要我们以资源、项目为载体，积极争取国家的支持和投入；需要营造良好的法制环境、服务环境、诚信环境、生态环境，进一步扩大开放，吸引国内外投资；需要大力发展虚拟经济，培育和发展资本市场，建立和完善产权交易市场，在投资领域广泛引入市场竞争机制，抱企业、部门和投资者的投融资活动推向市场，扩大直接融资的比重和渠道，发展多样化的新型投融资方式。

三是要努力提高应对复杂局面的能力。当前，国际形势复杂多变，西方敌对势力和敌对分子一刻也没有放弃对我实施“西化”、“分化”的图谋；我们正处在社会转型期，大范围的深化改革正在展开，各种社会矛盾相互交织，改革发展和稳定的任务繁重。这就要求我们要做到“五个统筹”、“五个坚持”，善于把握大局，抓住主要矛盾，应对复杂局面。要妥善处理、化解和协调新形势下的人民内部矛盾，研究各种社会矛盾的表现形式、特点和发展趋势，见微知著，防微杜渐，及时消除各种不安定因素，对可能出现的影响稳定的问题及早做好预案，解决在基层和萌芽状态。对已经发生的突发事件要冷静处理，采取补救措施，避免造成更大范围内的损失。要根据本地本部门的实际，妥善处理社会稳定、非典疫情、安全生产和自然灾害等方面的问题，掌握预防和处理这些问题的规律和方法，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段应对复杂局面，处理人民内部矛盾。

四是要努力提高依法执政的能力。依法治国必然要求依法执政。党领导人民制定宪法和法律，党又同时带头遵守宪法和法律，在宪法和法律的范围内开展活动。这是我们党领导和执政的显著特点。各级党组织和领导干部都必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段履行职责。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一，从理论和实践的结合上把握和处理好三者关系。进一步改革和完善党的执政方式，把党的主张经过法律程序上升为国家意志。要加强法制建设，切实抓好普法教育、严格执法和执法监督三个环节，推进依法治省进程。今年7月1日正式实施的《行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律。要通过贯彻落实《行政许可法》，推动政府职能转变，推动依法行政，推动法制政府建设。

五是要努力提高总揽全局的能力。所谓总揽全局，就是要用“xxxx”重要思想统揽各项工作，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。党委要抓方向、议大事，出好思路、管好干部，总揽不包揽，协调不取代，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。要改善和加强党的领导，通过人大党组把党的主张变为地方性法规，通过政府党组把党的主张变为政令政策和具体部署措施，通过政协党组把党的主张转化为党领导下的多党合作的具体成果和参政议政、民主监督的共识。要贯彻落实民主集中制，建立完善各级党委内部的议事和决策机制，进一步推进决策科学化、民主化和制度化。人大、政府、政协和人民团体的党组织和党员干部，要增强党的观念，自觉维护党委的权威，坚决贯彻中央、省委和同级党委的各项决策，从制度上保证党的领导。

庆红同志讲，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，不能只讲一些抽象的、空洞的理论，而要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。我们要认真贯彻这一要求，采取切实有效的措施，在推进西部大开发、新阶段扶贫开发和富民兴黔事业中增长才干，加强党的执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。

（三）采取切实措施，认真做好基层党建工作

要把全省人民的意志和力量凝聚起来，加快推进富民兴黔事业，必须把“xxxx”重要思想和党的先进性的要求落实到基层党组织的工作中去，落实到广大党员的行动中去，使基层党组织成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，使党员成为实践“xxxx”重要思想、保持党的先进性的先锋。

第一，以农村、国有企业和街道社区党建为重点，进一步提高基层党建工作的整体水平。要紧紧围绕统筹城乡经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设，深入开展“三级联创”活动，不断完善“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。积极探索在完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度条件下，国有企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法，继续推进“双向进入、交叉任职”，进一步完善企业内部领导体制，完善党委参与重大决策程序。要充分发挥社区党组织负责领导本社区工作的职能，努力建设政治坚定、联系群众、熟悉城市管理和社区建设的领导班子和工作者队伍，建立健全社区党的组织体系，扩大党的工作覆盖面。要进一步做好机关、学校、科研院所的党建工作。

第二，认真做好发展党员工作。要以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作第一线和青年、高知识群体发展党员工作为重点，及时吸收工人、农民、知识分手、军人、干部中的先进分子入党，改善党员队伍的结构和分布，为党的肌体增添新活力。要加大农村优秀青年党员发展工作力度，力争经过一段时间的努力，切实改变农村党员老化、文化程度低、党员比例低的现状。要按照“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的要求，加大大学生党员发展工作力度，力争经过三年努力，使学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高，逐步达到全国平均水平。要积极探索做好在新的社会阶层中发展党员的工作，努力扩大党的阶级基础和群众基础。要加强党员教育管理，特别要做好下岗、失业职工党员和流动党员的管理工作。

第三，下大力气抓好农村党员干部现代远程教育工程，确保试点任务的圆满完成。运用现代远程教育，对广大农村党员干部进行政治理论、经济、法律、管理、科技知识和致富能力的培训，是提高农村党员干部综合素质和创新农村基层党的组织建设工作的切入点。各地特别是试点地区，要在认真总结去年工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实。要坚持把科学的态度和求真务实紧密结合起来，坚持把硬件、软件和队伍建设结合起来，坚持把站点建设和使用、管护结合起来，切实抓好接收站点、.系统网络、教育资源库、专兼职技术人员队伍和有关工作制度建设等五项重点工作，确保今年试点工作任务圆满完成。非试点地区要借鉴试点地区的经验，参照试点地区的做法，加大工作力度，为20xx年建成覆盖全省农村的党.员干部现代远程教育网络打下坚实基础。要充分运用农村党员干部现代远程教育网，加大农村党员、基层干部的培训力度。

第四，认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。在全党开展保持以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十x大作出的重大决策。从去年2月开始，中央在全国19个单位开展了试点工作。试点工作涉及12个省市、7个中央和国家机关，将于今年9月结束。之后，中央将在适当时候召开会议进行部署。各级党组织要认真做好各项准备工作，以高度的政治责任感和使命感，把先进性教育活动作为今明两年党建工作的一件大事来抓。这里，我强调三点：一是在中央正式部署前，各级党委及组织部门要抓紧做好调查研究、整顿软弱涣散基层组织、培训骨干和建立领导工作机构等工作，为全面铺开打下坚实的基础。二是中央正式部署后，要按照中央和省委的要求，迅速行动，加强领导，精心组织，狠抓落实。三是开展这项活动，要坚持正面教育、自我教育为主；坚持理论联系实际、务求实效；坚持发扬党内民主、走群众路线；坚持区别情况、分类指导；坚持领导干部带头、发挥表率作用，努力在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得实实在在的效果，使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。

（四）按照“立党为公，执政为民”的要求，加强党的作风建设

xx同志在十x届三中X会上强调，各级领导干部都要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到为民、务实、清廉。我们要按照这一要求，把党的作风建设提高到一个新的水平。

第一，要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，是实践“xxxx”重要思想的要求，是落实“为民、务实二清廉”的重要体现。我们的干部是好的，有加快发展、迅速改变贫困落后面貌的信心和决心，这一点必须充分肯定。但是，有的同志没有把正确的政绩观和科学的发展观有机地结合起来，极个别同志对政绩观缺乏正确的认识，工作的出发点不是为了造福人民、造福社会，而是为了给自己的升迁铺路，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。这些问题与“为民、务实、清廉”的要求格格不入，必须下大力气解决。树立正确的政绩观，就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比；要深入实际、深入群众，脚踏实地、艰苦奋斗，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。领导干部要牢固树立正确的政绩观，在“为民”中得民心，在“务实”中求实效，在“清廉”中树形象。要坚持把加强干部主观世界的改造和深化干部人事制度改革结合起来，为干部树立正确的政绩观提供思想上和制度上的保证。

树立正确的政绩观，要从两个方面入手：一是党组织要加强教育，建立健全制度保证。要抓紧建立和完善科学的干部政绩考核体系、考核标准和奖惩制度，树立正确的用人导向。通过制度建设，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成勤政为民、踏实苦干、奋发有为、艰苦奋斗的浓厚风气，坚决克服和防止形式主义、官僚主义。二是干部要加强主观世界改造。世界观是“总开关”，决定着政绩观；正确的政绩观，紧密联系着科学的发展观。从干部自身来说，要经常想一想，参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?要树立科学的发展观，真正做到在改造客观世界的进程中加强主观世界的改造，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造。我省还是一个欠发达的省份，实现富民兴黔的目标需要全省广大干部群众作长期的艰苦努力。各级干部特别是领导干部一定要忠实实践党的宗旨，始终牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦奋斗的思想，大力发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗”的精神，始终保持谦虚谨慎、脚踏实地、排难前进的工作作风。要坚持解放思想、实事求是，遵循自然规律和经济规律，从生产力实际出发，把科学态度和实干精神结合起来，防止急于求成。

第二，要坚定不移地加强党风廉政建设，不断增强拒腐防变和抵御风险的能方。这是我们党在新时期要解决的两大历史课题之一，是落实“为民、务实、清廉”要求的一个重要内容。我们党在经济文化比较落后的国家长期执政，并且正在进行改革开放、发展社会主义市场经济，面临执政和市场经济的考验，还面临西方敌对势力对我实施西化、分化的挑战。拒腐防变、反腐倡廉的任务更为艰巨。我们一定要把加强党的执政能力建设同拒腐防变和反腐倡廉结合起来，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律、查办大案要案、防止和纠正部门和行业不正之风三项工作，深化改革、创新体制、堵塞漏洞，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重和标本兼治、综合治理的预防腐败体系。在刚刚召开的中纪委三次全会上，xx同志强调，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。我们要认真贯彻落实，加强思想教育，提高党员干部求真务实的自觉性；抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中；建立健全制度，为求真务实提供体制保证，把加快发展的立足点放到真抓实干上。

第三，切实关心群众生产生活，保持与人民群众的血肉联系。坚持和完善领导干部联系点制度、下基层调查研究制度和进村入户制度，是做到为民、务实、清廉的必然要求。春节临近，各级党组织特别是领导干部一定要把关心群众特别是困难群众生产生活问题作为当前工作的头等大事，认真落实中央和省委关于扶贫解困的各项政策措施，深入基层、深入群众、深入灾区，带着感情解决实际问题，妥善安排好受灾群众和困难群众的生产生活，使人民群众过上一个欢乐、祥和、安定的节日。

（五）以党内民主制度建设和干部人事制度改革为重点，进一步加强党的制度建设

根据中央精神，省委不断加强制度建设，取得了新的进展：根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，进一步明确和完善了全委会、会、书记办公会会议制度和工作规则，建立了省委会向省委全会报告工作制度，修订完善了中心组学习制度、调查研究制度、党风廉政建设制度、民主生活会制度、接待制度，以及领导活动新闻报道制度，进一步推进了省委会工作的制度化、规范化。按照民主集中制原则，对贯彻落实中央的部署和重要干部人事任免等坚持实行集体讨论决策，推进了省委会决策的科学化、民主化。一些地方和部门在制度建设上也进行了积极的、富有创新的探索，如党委全委会投票表决制、党的代表大会常任制试点和党政机关内部中层职位竞争上岗制等。今年，要在抓好已有规章制度落实的同时，继续以改革的精神，积极稳妥推进民主制度和干部人事制度改革。

一是进一步加强党内民主制度建设。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的民主制度。认真执行党章的有关规定和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，切实保障党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权等基本权利得到落实。改革和完善党内选举制度，健全候选人提名制度，改进候选人介绍办法。充分发挥全委会的作用，实行党委会向全委会报告工作制度，推行重要干部任免事项全委会票决制度。要在扩大基层党组织直接选举等方面进行新的探索，推行村党支部委员会成员由党员推荐、群众推荐，党内选举产生的“两推一选”办法。进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

二是以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，深化干部人事制度改革。继续抓好《干部任用条例》和省委《关于深化干部人事制度改革的意见》的贯彻落实，认真落实好省委已经出台的改革措施。以落实党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，进一步推进干部工作民主化进程，推进领导干部选拔任用制度改革。根据中央的要求，完善人大、政府选举制度，探索建立党政领导干部任期制、辞职制及调整不称职干部等制度，推进干部能上能下。进一步完善党委全委会对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选进行表决的办法。积极探索建立以工作实绩为核心的党政领导干部政绩考核制度。以加强对领导干部特别是“一把手”的监督为重点，实行好巡视制度、干部述职制度和主要领导干部年度总结报告制度。进一步改进和完善干部双重管理体制。加大对《干部任用条例》执行情况的督促检查力度，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。积极推进事业单位人事制度改革，探索建立与深化国有资产管理体制改革相配套的国有企业领导人员管理制度。

搞好领导班子建设，是党建工作的重点，也是抓好党建工作的关键。关于领导班子建设，省委已召开会议作了部署。这里，我再强调两点：一是要认真贯彻落实中央和省委领导班子思想政治建设会议精神，把XX同志在全省领导班子思想政治建设座谈会上提出的总体要求和七个方面的主要任务落到实处，以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为实践“xxxx”重要思想的坚强领导集体。二是要着眼于今后五年、十年乃至更长一个时期全省领导班子建设的需要，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。要抓紧做好地厅后备干部的补充调整工作，重点发现补充一批熟悉宏观经济管理、金融、工业、外经外贸、科技、法律、意识形态等方面的优秀年轻干部。同时，继续抓好妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。

这些年来，全省组织部门紧紧围绕全省大局开展工作，为推进党的建设新的伟大工程和富民兴黔事业作出了重要贡献。去年，按照中组部的要求，全省组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得初步成效，受到群众好评。在新的一年里，各级组织部门要认真学习xx同志关于公道正派集中学习教育活动的重要批示精神，深入开展集中学习教育活动，进一步加强组织部门自身建设，提高组工干部素质，努力把组织部门建设成为学习实践“xxxx”重要思想表率部门。各级党委（党组）要一如既往地重视组织部门的建设，对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步，创造拴心留人的良好环境，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质组工干部队伍。

同志们，今年党的建设和组织工作的目标任务已经明确，关键在狠抓落实。让我们高举xxx理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，在以胡xx同志为的党中央领导下，解放思想、求真务实，开拓进取、苦干实干，不断开创党的建设和组织工作的新局面，为实现富民兴黔的宏伟目标作出更大的贡献。

全省人才工作会议讲话稿（三）

经省委组织部主要领导同意，这次由各市委组织部人才处（科）长参加的片会，是省、市两级组织部门增设人才工作机构后召开的第一次会议，主要目的有两个，一是总结交流各市人才工作和人才队伍建设的情况，研究部署当前和今后一个时期人才全省人才队伍建设的重点任务；二是各市委组织部做人才工作的同志见见面，互相认识一下，以便今后加强横向联系和沟通，取长补短，相互促进，不断推动人才工作向前发展。这次片会在沈阳召开，主要是考虑在中央提出新世纪新阶段要建立人才工作新格局以来，沈阳市起步快，抓落实，工作卓有成效。今天上午，xx同志介绍了沈阳市的主要做法和经验，其他市也都交流了情况和经验。听了以后，很受鼓舞，很受启发，相信通过这次会议，对全省人才工作和人才队伍建设将会起到积极的推动作用。下面，受骆部长、蔡部长委托，结合各位交流的情况，先把去年以来全省人才工作进展情况向大家作一简要通报，然后就今年重点工作和组织部门如何发挥牵头抓总作用的问题，讲几点意见。

一、关于去年以来全省人才工作进展情况

去年，是贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地重大战略，推动辽宁全面振兴的开局起步之年，也是人才工作理论创新、观念创新、机制创新、工作创新，人才队伍建设进入新纪元的标志性一年。在理论创新上，中央提出了实施人才强国战略的重要思想以及人才的活力取决于环境、人才工作的活力取决于体制和机制等一系列重要论断，为引领新世纪新阶段人才工作跃升国家战略层面提供理论支撑。在观念创新上，中央提出了科学的人才观，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调选拔使用人才，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，使我们从长期传统的落后的陈腐观念中解放出来，为新世纪新阶段人才辈出提供了理念支撑。在机制创新上，与实施人才强国战略相适应，中央提出了党管人才的重大原则，要求各地建立党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，为新世纪新阶段开创人才工作的新局面提供制度保证。在工作创新上，20xx年12月党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国人才工作会议，作出了关于进一步加强人才工作的决定；去年4月下旬，省委、省政府召开全省人才工作会议，出台了辽宁省人才队伍建设的七年规划和若干政策规定，随后中组部、人事部在大连召开了东北地区人才工作座谈会，并以中央文件印发了关于进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见。在这么短的时间内，中央和省委在人才工作上采取这些重大动作，史无前例，构成了全面推进人才工作的整体部署，为新世纪新阶段人才工作和人才队伍建设指明了方向。一年多来，全省各地各部门按照中央和省委的部署，坚持党管人才原则，大力实施人才强省战略，紧密围绕全省工作大局，立足于培养和用好现有人才，积极引进急需人才，取得了显著成效。这主要表现在以下五新上：

第一，学习贯彻中央和省委人才工作会议和文件精神取得新成效。去年4月全省人才工作会议之后，全省14个市都召开了规格较高的人才工作会议，省直各有关部门特别是领导小组成员单位都相继召开了本部门、本系统人才工作会议或通过党组会、机关干部大会等不同形式，及时传达贯彻会议和文件精神，紧密结合各自的实际进行具体安排部署。各地各部门还在广泛深入调研的基础上，根据本地区本部门经济社会和其他各项事业发展的需要，制定了人才工作规划，出台了一系列加强人才队伍建设的政策措施。同时，加强人才宣传工作，努力营造做好人才工作的良好氛围。去年以来全省人才宣传工作，可以分为三个阶段，一是围绕全省人才工作会议召开，去年4、5月份进行了集中宣传；二是去年7月以后，围绕东北地区人才工作座谈会进行宣传；三是今后4月以后，围绕为全面振兴提供人才保障进行新的宣传。在工作中，省委组织部配合中组部组织人民日报、中央电视台等中央主要新闻媒体重点宣传了我省贯彻落实中央人才工作会议精神的经验和做法，宣传了刘玠等一批优秀人才代表的先进事迹，在全国产生了较大反响。省委宣传部组织省内各级新闻媒体通过开设专栏和专题节目，不断加大对人才工作的宣传力度。总的看，全省已初步形成了重视人才工作、宣传人才工作、研究人才工作、做好人才工作的良好社会氛围。

第二，人才工作体制机制创新取得新突破。各地各部门坚持以解放思想、更新观念为先导，以体制机制创新为动力，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、充分施展才干的良好环境。在党政领导干部选任制度改革方面，省委办公厅转发了省委组织部关于《进一步做好全省组织工作，为加快辽宁老工业基地振兴提供组织保证的意见》，在扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制和推进人才整体开发等方面提出了一系列的改革措施。认真贯彻落实中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等“5+1”文件精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，省委组织部在认真总结几年来年度考核工作经验的基础上，制定了《省委管理的领导班子和领导干部年度考核暂行办法》及考评指标体系，省人事厅制定下发了《辽宁省国家公务员通用考核标准》，提出各级各类党政领导干部选拔任用标准，并全面推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、任期试用、差额考察、谈话诫勉、辞职辞退等改革措施，全省党政领导干部选拔任用和管理监督机制不断完善，为德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出和充分发挥作用提供了制度保证。在国有企业人事制度改革方面，按照建立现代企业制度的要求，在对企业经营管理者业绩评估、激励监督等方面进行积极探索的同时，省国资委牵头组织省直有关部门制定了国有企业和非公有制企业经营管理人才资质评价体系和职业经理人资格评价办法，进一步加大企业内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘工作。在事业单位人事制度改革方面，省人事厅围绕推行聘用制和公开招聘，出台了一系列配套政策，取得了显著成效。目前，全省有25%的事业单位实行了聘用制，30%的人员与单位签订了聘用合同。同时，大力深化职称改革，全省有12万人通过了考试、聘任等方式取得了专业技术职称，其中为66名引进的紧缺高层次人才直接认定了职称，为5676名民营企业经营管理者和3650名农村实用人才评定了专业技术职称，进一步激发各类人才创新创业的活力。在建立健全人才激励机制方面，省直有关部门制定下发一些政策性文件，进一步完善了知识、技术、管理等生产要素参与分配的办法，在国有及国有控股企业大力推行年薪制，积极试行期权、期股和补充养老保险制度；实行了允许专业技术人员兼职兼薪和重奖有突出贡献科技人员等制度，大幅度提高专业技术人才政治和生活待遇。今年春节前，省委、省政府领导同志还分别走访慰问了省内部分著名专家学者，各地各部门也开展了形式多样的走访慰问活动，在全社会进一步营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。在人才市场配置机制方面，大力加强人才市场的规范化管理，依靠制度创新吸引域外优秀人才来辽宁工作。进一步完善了人才市场信息定期发布制度，初步建立了东北三省人才工作信息互通、资源共享和优势互补机制，全省人才配置市场化、人事代理社会化、中介服务信息化、人才开发专业化的人才服务体系初步形成。

第三，鼓励和支持人才创新创业工作迈出新步伐。各地各单位注重靠环境吸引人才、靠事业聚集人才、靠振兴造就人才，为人才资源充分涌流和创业创新活力竞相迸发提供了广阔舞台。一是发挥产业和项目对人才的汇聚效应，为优秀人才施展才华提供平台。去年，省发改委牵头组织省直有关部门依托我省争取到的两批国债项目和省内各地自行安排的项目，实施了辽宁重大项目人才支持工程，对全省760多个项目的人才需求情况进行了深入调查分析，并配合有关部门引进450名国外专家，组织省内上万名专业技术人员参加项目建设，不仅为兴建这些新项目提供了人才保证，还集聚了一大批优秀人才。二是加强科研基地建设，为人才创业创新搭建载体。一年来，我省面向全国敞开招收企业博士后41人，全省在站博士后达到321人，比上年增47人。在全国率先设立了民营企业博士后科研基地，首批15家民营企业博士后科研基地已挂牌运行，深受民营企业的欢迎。三是认真组织实施重大引才聚才活动，精心打造辽宁引才平台。去年，我省成功举办了以“招才引智、振兴辽宁”为主题的引进国外专家项目洽谈会暨新技术展，签订引才引智合同68个，引进国外专家286人。组织实施了中国海外学子辽宁（大连）创业周活动，500多名海外学子、30多个学子团体和省内外企业、科研、金融机构代表近千人参加了创业周活动，取得了较好效果。四是组织院士专家辽宁行活动，初步建立了柔性引才引智长效机制。省委组织部、省人事厅配合中央组织部、人事部相继开展了“院士专家辽宁行”和“高级专家辽宁行”活动，期间一些院士专家与地方和企业签订了长期对口支持协议。沈阳市采取了领导与68名专家结对子的方式，直接向专家求计问策。大连、鞍山等市也组织开展了专家学者与企业对接活动，都取得了明显成效。去年下半年，省委组织部会同中科院沈阳分院，在沈阳举办了“东北之春”人才培养计划启动仪式，计划今后两年为我省培养高层次、实用型人才200多名。通过上述活动，我省一些地区和许多企业与国内重点科研院所达成引才引智的长期合作协议，建立起了柔性引才引智长效机制。

第四，四支人才队伍建设取得新进展。各地各部门围绕人才资源能力建设，以高层次人才为重点，坚持四支队伍一起抓，采取各种有效措施，整体推进人才队伍建设。一是以提高执政能力为重点，大力加强党政领导干部队伍建设。省委组织部制定了《20xx-20xx年全省县级以上党政领导班子建设规划纲要》和《关于开展“双争双好”活动进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见》等12个配套文件，并着眼于提高领导干部政治业务素质和执政能力，结合先进性教育活动，开展了大规模培训干部工作。去年以来，全省通过市以上党校、干校和省内外高等院校，共培训县处级以上干部2万人次，其中市厅级领导干部550多人次，还选送500多名干部到国（境）外进行中长期和短期培训。根据中央要求和省委的部署，对市厅和县级后备干部进行了集中调整补充，建立起了1000多人的市厅级后备干部队伍和8000多人的县处级后备干部队伍，为不断加强领导班子建设奠定了坚实的人才基础。同时，省委着眼于推进干部交流和配齐配强领导班子，充分运用这次后备干部集中考察的成果，对部分市厅级领导班子进行了调整充实，使一批德才兼备、年富力强、工作表现比较突出、在群众中有较高威信的优秀中青年干部走上了市厅级领导岗位。二是以提高战略决策能力和市场开拓能力为重点，大力加强企业家队伍建设。去年以来，省经委、省国资委等部门围绕老工业基地产业升级和结构调整，着力培养熟悉国内外市场、具有较高经营管理水平的优秀企业家。在依托我省高等院校和教育教训基地做好培训工作的同时，在全省组织实施了“企业领导人才境外培训工程”，选派三批重点骨干企业领导人员，参加国家有关部门组织的境外专题培训班学习和到国外高校、跨国公司接受培训。同时，还采取请进来的办法，邀请国外著名企业家来辽宁讲学、传授企业管理经验。三是以提高创新能力为重点，大力加强专业技术人才队伍建设。省委宣传部下发了《辽宁省宣传文化系统“四个一批”人才培养工作实施意见》，提出用5至10年时间培养300名宣传文化系统各类别的领军人物和学术带头人。省人事厅、科技厅、科协等部门组织实施了“辽宁省高层次科技创造型人才培养工程”、“二十一世纪人才开发培养国际合作工程”和“新世纪百千万人才工程”，紧密围绕我省重点项目和新兴产业发展，通过科研项目研发、举办高级研修班、出国进修培训等方式，培养高层次领军人才。去年，全省选派20xx多名专业技术人才到国外深造，选拔培养了与一个中心、两大基地、三大产业密切相关的821名百千层次人选，其中入选国家级人选59人。省教育厅为充分发挥高等院校对高层次人才的培养、汇聚作用，启动了“315人才工程”，力争在较短时间内，培养出一批国内外知名专家学者，带动一批学科达到国内领先水平，承担一批国家、省级重点培养科研项目。四是以提高技术革新和科技成果转化能力为重点，大力加强高技能人才队伍建设。去年，省劳动和社会保障厅制定了《辽宁省三年3万名新技师培养计划》，在全省实施了技能振兴行动。在充分发挥焊接、数控机床操作等四大培训集团对培养高技能人才重要作用的同时，采取优势优补、壮大扶强的办法，创建各类高技能人才培训基地，大力提高培训水平。各地还注意充分发挥企业培养高技能人才的主体作用，通过开展技术攻关、创新创效、观摩研讨和技能竞赛等活动，促进岗位成才。去年，全省技师和高级技师分别增加了11000人和800人。各地各部门采取多种形式，加大了农村实用人才培养工作力度。省农委等部门建立了农村实用人才培养工作机制，实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，20xx年共举办各类培训班3480期，培训农村劳动力18万人。省人事厅、团省委组织实施的一村一名大学生计划和大学生志愿者行动计划取得一定成效。目前全省在村大学生人数已达6674人，有1000余名大学生参加了辽西北志愿行动。

第五，人才工作统筹协调工作呈现新局面。全省14个市都成立了人才工作领导小组，有11个市在市委组织部门专门设立了人才工作机构，配备了精干力量。沈阳、大连、阜新等市在县（市、区）委组织部建立了人才工作机构或相应充实了工作力量。其中，沈阳市人才办定编14人，下设三个处，县（市、区）也成立人才工作机构，配备专职干部61人，兼职干部428人。省直有关部门也高度重视人才工作力量的配备，省教育厅、劳动和社会保障厅、科技厅、科协等部门都设立了人才工作领导小组及办公室，一些中直单位和高等院校也设立了专门的人才工作机构。人才工作的投入力度不断加大。省、市两级普遍设立了高层次人才开发专项资金，去年全省人才工作投入比过去有明显增加。省直部门特别是领导小组成员单位，认真贯彻中央和省委关于人才工作的重大部署，积极完成各自承担的任务，工作不等不靠，并注意通力合作，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局初步形成。

总之，经过各地各部门的共同努力，全省人才工作进入了全面推进、重点突破的新阶段，呈现出较好的发展势头。这些成绩的取得，是省委高度重视、加强领导的结果，也是各地各部门齐心协力、共同努力的结果，同时也与在座同志的辛勤工作密不可分。

在看到人才工作主流和成绩的同时，我们也要看到存在的问题。一是人才工作进展不够平衡。有些地方和单位，对人才工作有新思路、新举措、新办法，抓得有声有色，但也有的地方和单位领导重视不够，抓得实，一般号召多，具体措施少，与过去相比，没有什么进展。有两个市目前还没有专门人才机构，有的市虽设了机构，但人员还没有按编制到位，抓人才工作的力量明显薄弱。二是工作重点不突出，思路不清晰，创新性工作比较滞后。还是老办法、老套路，效果不明显。三是对组织部门牵头抓总的作用，既缺乏清醒的理性认识，又缺乏切实可行的操作办法，工作处于被动应付状态。一些地方组织部门和其他部门仍是各自为战，缺乏有效的协调和沟通，没有形成人才工作的整体合力。四是上下沟通联系不够。有的市除省里要的一些情况报送外，常年不向省里反馈情况，对这些地区的情况，我们了解不够。以上这些问题，都有待于下一步我们认真加以解决。

二、关于当前和今后一个时期全省人才工作的重点任务

关于今年我省人才工作的任务，省人才工作领导小组20xx年工作要点已作了具体安排，请各地各部门结合各自的实际认真贯彻落实。当前和今后一个时期全省人才工作的总体思路，概括起来，就是必须围绕一个中心、把握两个重点，抓好三个环节，推进四个建设，达到五个提高。

围绕一个中心，就是全省人才工作和人才队伍建设，要紧紧围绕加快振兴老工业基地、努力建设和谐辽宁这一中心任务来研究、来部署、来运作，这是做好新世纪新阶段人才工作的根本出发点和落脚点。

把握两个重点，一个重点，就是在工作指导和摆布上，要以深入贯彻落实中组部、人事部召开的东北地区人才工作座谈会和中办发[20xx]22号文件精神为重点，按照省委有关会议和文件的要求，把中央对东北地区人才工作的若干政策措施一项一项地落到实处。从去年底开始，中办发[20xx]22号文件精神提出的一系列措施已经陆续出台，比如选派干部到东北三省工作，支持东北三省人才培养基地建设等，我们一定要抓住这个机遇，乘势而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一个重点，就是在人才队伍建设上，要以高层次、高技能人才为重点，推进人才资源的整体开发。高层次人才，包括中高级党政领导干部、优秀企业家、各领域的优秀专家。加强高层次、高技能人才队伍建设，对于整个人才队伍建设具有示范和带动作用。所以，我们要把“两高”人才摆上突出位置，切实抓紧抓好。其实，以上两个重点实质上是一致的，中组部东北座谈会和中央22号文件，重点是抓好高层次、高技能人才的培养使用和开发使用，以此推动整个人才队伍建设。正是从这个意义上讲，贯彻落实中组部座谈会和中央22号文件精神，关键在于把高层次、高技能人才队伍建设好，而抓好高层次、高技能人才队伍建设，就抓住了中央22号文件的重点，抓住了人才工作的重点。

抓好三个环节，就是在人才工作和人才队伍建设上，要始终抓住培养、吸引和使用人才这三个环节。这三个环节是一个有机整体，其中培养是基础，吸引是手段，使用是关键。辽宁是人才大省，这就要求我们在人才工作上，首先要立足于培养和使用好现有人才，同时吸引急需的高层次人才。当然，省内各市工作重点应该有所区别，沈阳、大连等市，包括抚顺，重点是把现有人才用好，辽西、辽北地区特别是贫困地区，在开发好本地人才资源的同时，重点是吸引各类优秀人才。

推进四个建设，就是要全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才四支队伍建设。如何推进？一会儿我还要重点讲。

达到五个提高，就是通过围绕一个中心、把握两个重点、抓好三个环节和推进四个建设，我省人才工作和人才队伍建设要努力达到五个提高：一是要提高人才工作服务于全省工作大局的水平，真正做到以人才战略支撑振兴战略；二是要提高人才资源能力开发效率，真正做到大规模培训人才，大幅度提高人才素质；三是要提高市场对人才资源配置的程度，真正做到把优秀人才优先选配到新兴产业和重点企业；四是要提高与时俱进、开拓进取的能力，真正做到主要靠体制和机制创新走出一条辽宁人才工作的新路子；五是要提高综合协调和宏观指导的水平，真正把党管人才和组织部门牵头抓总的各项任务落到实处。

按照以上一、二、三、四、五的总体思路，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：

第一，以实施党政领导人才培养开发工程为重点，大力推进党政人才队伍建设。在以开展先进性教育活动为契机，加强思想政治建设，搞好教育培训的同时，今年要着眼于增强领导班子和干部队伍的生机与活力，盘活和用好全省领导人才资源，进一步推进党政干部制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制。为此，要着力抓好以下七项工作：

一是制定下发《关于进一步推进党政干部制度改革的若干意见》，对当前和今后一个时期全省党政干部制度改革进行全面部署。前段时间，部里集中力量，在深入调查研究基础上，借鉴省内外好的经验，经过反复研究和论证，形成若干意见初稿，对扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制等方面改革都提出了明确要求，拟于5月下旬提交省委会讨论，然后修改下发。

二是全面推行下一级党政正职拟任人选和推荐人选由上一级党委会审议表决制度。省委决定，从今年开始，对省辖市（不含沈阳、大连）省委、省政府工作部门和省属本科高等院校党政正职人选，都要经过省委全会表决。全会闭会期间，征求省委全委会成员的意见。为此，我们起草了《实施意见》和九次全会表决办法，在刚刚结束的省委全委会上对6位人选进行了表决。全委会期间，各市也提出要紧紧跟进，全面推行这项改革措施。

三是加大领导干部教育交流和挂职锻炼工作的力度。着眼于20xx年前全省各级领导班子换届和届中调整的需要，制定下发了市厅级后备干部培养教育和管理使用的意见，以实施“后备干部培养工程”为重点，着力抓好“六个一批”，即：根据中组部统一部署，选派一批优秀中青年干部到中央国家机关和中央企事业单位挂职锻炼（30人左右），同时接收中央国家机关、企事业单位和东部发达地区到辽宁工作的干部（34人，挂职22人，交流12人）；选派34名优秀年轻干部和专业技术人员到新疆对口支援；从省、市、县三级党政机关、高等院校、科研院所、国有企业选拔一批优秀年轻干部到县、乡、村挂职锻炼；选调一批优秀中青年干部参加先进性教育活动督导组工作；继续组织辽西北地区、省内发达地区和省直部门选派一批优秀年轻干部进行对口挂职锻炼；从省内高等院校选调一批应届优秀大学毕业生、研究生到基层培养锻炼。

四是突出抓好县（市、区）党政正职队伍建设。坚持“一主三化”方针，加强发展县域经济，关键在于县级领导班子，特别是党政一把手。目前，我省县级党政正职队伍总体上是好的，但也存在着不稳定的问题。去年省委、省政府出台的人才工作若干政策规定，提出要择优提高党政正职的职级待遇。前段时间，经过反复研究，形成了加强这支队伍建设的意见，对党政完善管理体制，强化激励措施等都作了明确规定，计划在今年下半年下发推进。

五是面向社会公开选拔一批副厅级党政领导干部和省属企业领导人员。这次公选范围是面向全国公选；公选职位是省直部门副职、省属本科高校副职和省属企业行政副职；为解决“高分低能”问题，计划采取笔试、面试、资历评价和组织考核等方式，对应试者德能勤绩廉进行全面考核，注重真才实学和实际领导能力。因此，这次公选，准备在试题内容、面试答辩以及综合评价等方面进行新的探索和实践。各地也要加大公选力度，提高公选质量，使公选成为选拔任用干部的一种重要方式。

六是研究制定符合科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系和标准。这是十六届四中X会《决定》提出的一项重要任务，也是中组部今年的一项重要工作。用什么样的标准考核评价领导干部，这是一个重要导向。中组部在前段试点的基础上，形成了考核评价办法的初稿，下一步将征求各地各部门意见，准备在年底前下发，明年各级党委换届时启用。省里现在正在调研，根据中组部的要求，结合辽宁实际制定标准。去年已形成了考核的暂行办法，今年要将考核指标体系量化，看得见、摸得着，特别是能够全面客观公正地考核和评价班子和干部，引导干部求真务实、真抓实干，做出经得起历史、实践和群众检验的实绩。各地也要制定相应办法。

七是以学习贯彻《公务员法》为契机，进一步激活公务员队伍。《公务员法》已经全国人大会通过，明年正式施行。当前，要会同人事部门搞好学习培训，并研究制定有关细则。同时，要做好三件事：一是要研究制定全省公务员“十一五”培训规划，积极争取中央有关部门支持东北振兴的培训项目，大力提高公务员素质。二是要继续全面推行机关中层干部竞争上岗。严格按中办发[20xx]13号文件规定的程序进行操作。竞争上岗，增加了笔试、面试两个程序，要认真执行，否则就违规了。三是要研究制定机关非领导职务人员竞争上岗工作的意见，把竞争机制引入非领导职务人员职务晋升和聘用中来，解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

第二，以实施优秀企业家创新创业工程为重点，大力推进企业经营管理人才队伍建设。辽宁振兴的重点的企业，企业振兴的关键在人才。因此，实施人才强省战略，要把企业人才资源优先配置放在突出位置，充分运用市场机制和政策杠杆，把优秀人才优先配置到优势产业和骨干企业中去。今年，要重点做五件事：一是实施“千名企业培养计划”，从今年起到20xx年，全省每年重点选拔培养200名左右优秀企业家（含非公有制企业），努力打造优秀企业家群体（由国资委牵头）。二是制定企业经营管理人才教育培训工作的意见，依托省内外高等院校和其他培训阵地，包括境外培训和中央支持东北培训项目，力争在3年内，把全省骨干企业主要领导人员及后备人才轮训一遍。三是要创新企业领导人员选拔任用机制。重点是逐步提高企业经营管理人才市场化配置程度。以公开、平等、竞争、择优为导向，通过内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等方式，不拘一格选拔企业经营管理人才。四是继续深化国有企业分配制度，使企业各类人才的薪酬水平与市场价位接轨。五是要加强非公有制组织人才队伍建设。随着经济体制改革的不断深化，辽宁非公有制经济蓬勃发展，这就要求体制外人才工作必须紧紧跟上。要按照十六大提出的“两个毫不动摇”的要求，认真研究和解决从人才上支持非公有制经济组织发展问题。各地要作为一个重要课题来研究，包括体制、机制、市场、培训、政策等，目的是为加快非公有制经济发展，提供人才保证。这方面好的经验、做法请及时反馈给省里。省人事厅重点抓了500家民营企业智力支持工作。

第三，以实施高层次领导人才培养工程为重点，大力推进专业技术人才队伍建设。重点做好七件事：一是今年要公开评选200名省级优秀专家，努力造就一大批具有自主知识产权和科技研发能力的各领域领军人才。二是积极配合国家实施的“东北地区人才培养特别计划”和“高校领导赴海外培训项目”，选拔一批装备制造、软件技术和支柱产业的专业技术人才到国家科研机构参与科技研发或者组团出国培训。三是积极争取国家优惠政策，在省内部分高等院校增设一些与我省产业结构调整密切相关的学科和专业，抓紧培养机械、石化、冶金、电子等方面的专业技术人才，为用中国装备支撑中国制造，实现装备制造业跨越式发展，带动原材料工业升级换代的提供人才保证。四是实施“院校与企业合作工程”。大连组织高校校长与企业直接联系，提供了院校与企业合作的平台。要组织协调一些大企业与科研实力强的高等院校、科研院所进行强强联合，新建和扩建一批重点实验室、研发中心和工程技术中心，会同中科院沈阳分院搞好“东北之春”项目研发，兴建一批博士后流动站和工作站。在进一步办好大连理工大学、东北大学2个国家级大学科技园和沈阳、大连2个留学人员企业园的同时，力争把鞍山海外学子创业园建成国家级企业园（鞍山要积极协作科技等部门做好工作，努力争取进入国家队）。五是编制《辽宁全面振兴重大项目需求目录》，搭建项目聚才平台。举办“中国博士人才与辽宁企业项目对接洽谈会”、“辽宁海外学子创业周”等活动，吸引海内外优秀人才和智力，实现人才与产业和项目良性互动、共同发展。六是组织院士专家辽宁行、省内优秀专家与项目对接等活动，搭建柔性引智平台。去年搞了两批，一些市也开展了这类活动，今年要继续组织这类活动，完善对接机制，建立长期合作。七是以聘用制和岗位管理为重点，加快转换事业单位用人机制，通过竞聘上岗、公开招聘等方式，逐步实现事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。（今年要加快事业单位改革步伐，与单位人事制度改革同步进行。既要积极，又要稳妥。事业单位承担了机关和企业改革的巨大成本，现在事业单位本身推进改革，难度比较大。一是要解决机制问题，二是要解决用人问题，也就是解决人才活力问题）。

下面，我重点讲一下评选省级优秀专家和发挥他们作用的问题。这是今年下半年全省人才工作的一件大事，也是各级组织部门的一项重点工作。考虑到在座的各位同志过去对评选省级优秀专家和拔尖人才工作接触不多，缺乏系统了解，我先把这项工作的有关情况作一简要介绍，然后就几个需要重点把握的问题讲点意见。

评选省级优秀专家和拔尖人才，是从上个世纪九十年代开始的。1992年和1996年，省委、省政府先后评选出332名省级优秀专家和青年技术拔尖人才，20xx年10月，省委组织部认真总结前两批优秀专家评选工作的经验，着眼于新的实践和新的发展，制定了《辽宁省省级优秀专家评选和管理办法》，省委、省政府办公厅以辽委办发[20xx]38号文件将这个办法转发到各地各部门。省级优秀专家评选办法规定，从新世纪开始，全省每3年评选一次省级优秀专家；对评选出来的省级优秀专家，由省委、省政府进行命名表彰，并享受专家津贴、健康疗养和定期体检等待遇。根据38号文件规定，20xx年评选了100名省级优秀专家，省财政每年支出200万元用于优秀专家享受的各种待遇。

今年下半年评选的是第四批省级优秀专家。与三批评选工作相比，这次在以下四个方面发展了变化：

一是评选数量增加了。考虑到近几年全省各个领域涌现出一大批高层优秀人才，同时国家和省里评选高级专家项目也有所增加，为激励专业技术人才在辽宁全面振兴的实践中奋发有为、建功立业，在全社会进一步营造四个尊重的浓厚氛围，省委、省政府决定，今年评选的第四批省级优秀专家的人数，由过去的100名增加到200名。这里不包括在辽宁工作和服务的两院院士，根据有关规定，两院院士可直接列入省级优秀专家名单进行管理，享受除省级优秀专家津贴以外的其他待遇。

二是评选条件有所变化。主要是原有的个别奖项现在国家已不再评选，同时又增加了几处奖项，所以评选条件做了相应修改，该减的减下来，该增的增进来，使评选工作更加适应老工业基地振兴的需要，更加有利于生产和工作一线的杰出专业技术人才选拔上来，列入省级优秀专家队伍。

三是推荐程序有所变化。第三批省级优秀专家评选时，是按照党的隶属关系推荐的，也就是被推荐人选所在单位党的录属关系在各市的，向所在市委组织部推荐，然后再各市委组织部报送省委组织部；被推荐人选党的关系在省直单位的，向省委组织部推荐；被推荐人选所在单位是非公有制单位的，统一由省人才中心向省委组织部推荐。考虑到辽宁是中直单位比较多的省份，而且高层次专业技术人才大部分集聚在这些中直单位，如果仍按党的隶属关系推荐，一是增加市里的负担，二是不利于同一个单位同一个系统人才层次的科学比较和筛选。比如，鞍钢国有部分党的关系划归省委管理，集体部分党的关系仍在鞍山市委，按党的隶属关系推荐，就出现国有的报省委组织部，集体的报市委组织部，再由市委组织部报省委组织部的现象。这既不便于统一掌握，也不便于比较。推荐时，综合考虑各方面情况，然后排出顺序。本单位本系统的专业技术人才，本单位最了解。所以，这次评选第四批优秀专家，改为按照行政隶属关系推荐，也就是被推荐人选所在单位行政隶属各市的，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部将推荐人选列出排序后报送省委组织部；中直、省直单位的推荐人选，由中直、省直单位排序后直接报送省委组织部；非公有制组织的推荐人选，向所在市委组织部推荐，然后由市委组织部统一排序后报送省委组织部。

四是评选与发挥作用要紧密衔接起来。也就是省级优秀专家评定后，要统一组织他们与辽宁振兴的重点项目对接，为重点项目建设提供智力支持，也为发挥省级优秀专家作用搭建平台。去年下半年，中组部组织开展了“院士专家东北行”活动，之前我们各个市都提出了不同的项目，由于到辽宁专家院士有限，只安排了沈阳、大连、抚顺三个市。这次省级优秀专家人数多，是辽宁境内的顶尖人才，需要他们在智力上提供什么支持，请各市在去年上报需求基础上，再认真作一研究，然后再送省委组织部。现在就要着手做，省委组织部还要专门下发通知。

评选工作从现在开始，到7月底结束，大体需要2个月时间。为了高质量地做好这项工作，根据部里研究的意见，要注意把握好以下几点：

一是要把公开、平等、竞争、择扰原则贯穿这次评选工作的全过程，切实把辽宁境内各领域最优秀的专业技术人才推荐上来，列入省级优秀专家队伍。除专门下发通知外，还要通过省级新闻媒体向社会公布，使各方面都了解和支持这项工作。

各市在这次会议后，要认真研究，制定方案，召开有关部门和单位参加的会议，讲清评选意义、评选条件、评选程序和有关要求，提高评选工作透明度。要对推荐上来的人选进行认真考核，在此基础上提交市委会讨论确定人选。对各地各部门推荐上来的人选，省委组织部要按行业组织有关专家进行评议，在此基础上提交省优秀专家评审委员会审定。之后，在一定范围内对省级优秀专家人选进行公示。总之，要通过提高评选工作的透明度和群众参与程度，使这次省级优秀专家评选过程，成为树立和落实科学的人才观，举贤荐能、广纳群贤的过程，成为进一步形成创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的良好社会氛围的过程，成为激励广大专业技术人才见贤思齐、奋发向上，努力在振兴辽宁老工业基地的实践中开拓进取、建功立业的过程。

二是严格按规定程序进行审查上报。各市向省委组织部推荐省级优秀专家人选，不受名额限制。但这不等于不需要各市把关。不受名额限制，前提是对符合评选条件的人选，各市在推荐时没有数量要求，凡是符合条件的都可以推荐上来。是否符合省里规定的条件，就需要市里认真审查，不具备条件的不能推荐。同时，对具备条件的人选，各市要进行综合分析和评价，着重考虑人选的学识水平、实际贡献和在全省乃至全国业内认可程度以及社会上的知明度等方面情况，然后再进行排序上报。另外，上报材料一要准确，二要齐全，三要及时。6月20日前报送省委组织部人才处。

三是要明确有关政策要求。首先是评选范围。这次评选的省级优秀专家，必须是在专业技术岗位工作的具有副高级以上专业技术职务的专业技术人才。而虽然具有副高级以上专业技术职务，但现在各级党政机关、公检机关工作的人员不在评选范围。

第四，以实施高技能人才开发工程为重点，大力推进技能型人才和农村实用人才队伍建设。抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，加快把辽宁建成国家新型产业基地和经济新的增长区域，离不开高技能人才的重要作用。再先进的设备也要由人去操作。产业升级换代，高技能人才至关重要。辽宁老工业基地形成、发展、壮大的过程中，培养大批高技能人才。这些年流失严重，目前十分紧缺。因此，要把高技能人才开发作为人才工作的一个重点来抓。重点是做好四件事：一是加强培养。调动政府和企业两个积极性。全省实施了1万名新技师培养计划，全年培养10万名中、高级技能人才。要充分发挥企业的主体作用，完善培训制度，建立实训基地，提高培训质量。与国家有关部门衔接，拓宽高技能人才培训渠道。二是积极抓好为高技能人才发挥作用提供舞台。今年，要组织“辽宁振兴技能竞赛”，评选100名左右技能状元，激励高技能人才岗位成才。各地也要开展各具特色的活动，营造鼓励和支持技能人才钻研技术、提高素质、多作贡献。三是要提高高技能人才的社会地位和待遇。制定对杰出的高级技师实行政府津贴办法，建立技能人才工资分配、带薪休假、表彰奖励等制度。年内评选一批贡献突出、技术精湛的优秀高技能人才。四是大力开发农村实用人才。一是要搞好农村基层干部现代远程教育试点工作（沈阳、大连、朝阳），逐步推开。二是要继续实施乡村干部素质建设工程，大规模培训乡村干部。三是要实行农村劳动力转移培训“阳光工程”，年内力争有10万名农民经过培训转移到非农产业工作。四是要继续推进一村一名大学生计划。五是要深化“大学生志愿服务辽西北”计划，为辽西北地区提供人才和智力支持。六是要制定出台优惠政策，吸引各类人才到农村工作。

以上是今年全省人才工作领导小组重点抓的四项工作，换句话说，这是规定性动作，各地各部门要按照省里部署认真抓好。同时，各地各部门也要有自造性动作。要从本地实际出发，确定重点工作，以此带动整个人才队伍建设。

三、关于组织部门牵头抓总问题

在新世纪新阶段，实施人才强国战略，必须坚持党管人才的原则。这个道理很简单，实施人才强国战略，把人才工作提升到了国家战略的层面，我们党是执政党，党的执政方略是对国家事务实施思想领导、政治领导和组织领导，一句话，国家战略性问题，必须由执政党来设计和主导。正是从这个意义上讲，坚持党管人才原则，是实施人才强国战略的必然要求。党管人才是党的领导视野的扩展，是党对人才问题关注程度的提高，也是人才机制建设的政治保证、制度支撑。如果说市场配置人才，是解决活力问题，那么党管人才就是解决制度和机制问题，也就是要形成统分结合、协调高效、统筹有力的人才工作机制，或者叫人才工作新格局。这是做好新形势下人才工作的根本保证。在人才工作新格局中，中央赋予组织部门牵头抓总的重要职能。这既是组织部门在人才工作中的定位，也是组织部门义不容辞的政治责任。应该说，这个职责定位，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。如何正确理解牵头抓总的内涵？如何肩负起牵头抓总的职责，明确牵头抓总的方法和途径，充分发挥牵头抓总的作用？前段时间不少同志感到困惑。去年以来，中央组织部一直在研究和探索这个问题。去年4月，中组部举办了由省区市党委组织部分管副部长参加的研讨班，就组织部门怎样发挥牵头抓总作用的问题进行了专题研讨，最主要的收获，是解决了中组部人才局的职责问题。去年9月上旬和今年2月下旬，中组部又相继召开部分省市人才工作座谈会和举办地方党委组织部人才专题研讨班，深入研究了牵头抓总问题，进一步理清了思路，明确了任务。利用这个机会，根据中组部的要求，结合辽宁的实际，下面我就组织部牵头抓总的内涵、联系、方法等问题，讲点不成熟的看法，与大家共同探讨。

第一，正确理解组织部门牵头抓总的内涵和外延。对人才工作牵头抓总，是新形势新任务赋予组织部门的重要职责，是新世纪新阶段组织系统推进党的执政能力建设和先进性建设的光荣使命，也是党管人才的内在要求，反映了人才工作综合性、社会性、系统性、科学性的内在规律。在实践中，组织部门发挥牵头抓总作用，要坚持“三点成一线”。一方面，要明确牵头抓总必须在“党委统一领导下”进行，要认真贯彻落实中央和各级党委对人才工作的总体部署和具体要求，把党管人才的各项任务落到实处。这是组织部门牵头抓总的根本点。另一方面，要明确牵头抓总必须在促使“有关部门”更好地履行职责、更加密切配合，“社会力量”更加积极主动地参与人才工作上下功夫，形成整体合力。这是组织部门牵头抓总的着力点。再一方面，要明确牵头抓总必须有手段、有力量作保证，也就是组织部门要有专门的人才工作机构，有足够的力量抓好这项工作，解决好“有人办事、有钱办事”的问题，这是组织部门牵头抓总的关键点。中组部部长贺国强同志明确提出，各级组织部门要形成干部工作、人才工作和组织工作三个轮子一起转的工作格局。中组部和省委反复强调，省辖市委组织部要设立专门的人才工作机构，县一级要有人抓这项工作。这要作为今年人才工作督促检查的一项重要内容。以上三点统一起来，形成一个整体，组织部门牵头抓总作用才能发挥好。

第二，要明确组织部门牵头抓总的具体职责。组织部门实施牵头抓总，宽领域、全方位地做好人才工作，要处理好四个关系，即处理好突出重点与兼顾一般的关系，高层次人才与一般性人才的关系，组织部门牵头抓总与各有关部门各司其职、密切配合的关系，务实与管虚的关系。刚才，沈阳提出了牵头抓总的职责是，坚持宏观指导搞协调，调查研究定政策，跟进督查促落实、宣传造势把方向。阜新也提出了“八抓”的具体职责，这些都对牵头抓总的职责进行的成功实践。总结各地的经验，实施组织部门牵头抓总，就是要在工作职责上做到“四在”，即在统筹规划上下功夫，在综合协调上做文章，在服务大局上见成效，在拓宽空间上求突破。具体来说，就是做到“四管”，即中央《决定》提出的管宏观、管政策、管协调、管服务。

管宏观，就是要加强人才工作的宏观指导，抓好人才工和的总体谋划和宏观管理。重点要把握以下五点：一是要围绕中心、服务大局。要牢牢把握人才工作为实现辽宁老工业基地振兴服务、为促进人的全面发展服务的正确方向，制定和完善人才工作的总体思路和工作规划。二是要加强信息沟通，及时掌握情况，加强对人才工作的分类指导。三是要深入调研，及时发展和解决倾向性、根本性和全局性的问题。四是要不断研究和探索市场经济条件下人才工作和人才队伍建设的内在规律，逐步建立人才资源整体开发的宏观调控体系。五是要加强人才工作宣传，营造人才健康成长和充分发挥作用的良好环境。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

管政策，就是要抓好人才工作重大政策的研究、制定、统筹和落实。管政策，首先要加强对制定政策的统筹和指导，既要与中央和省委、省政府的有关政策相衔接，不能违背中央和省里的要求，又要注意从本地区实际出发，加强分类指导。其次，要规范政策出台程序，重大人才工作政策的出台，应经过人才工作领导小组讨论，避免政出多门、各行其是。

管协调，就是要加强对人才工作的统筹协调，整合人才工作力量，调动各方面的积极性，形成人才工作合力。管协调，有一个工作方法的问题，也有一个工作机制问题，关键是要充分发挥各级党委人才工作领导小组的作用，按照领导小组的统一部署，协调各有关部门做好工作。这就要求组织部门在人才工作中找准自己的位置，处理好和其他职能部门的关系，做到“牵头不单干，抓总不包揽”。

管服务，就是要通过强化服务意识，转变服务职能、创新服务方法，不断改善各类人才的工作、生活条件，提高对人才的感召力、吸引力和凝聚力。管服务，主要把握好三条，一是政策支持，二是精神激励，三是环境保障。其中最重要的是环境保障。对于人才工作来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。我们要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才，着力营造拴心留人的良好环境。

第三，要明确组织部门牵头抓总的方法。总的来说，就是要以各级人才工作领导小组及其办公室为依托，集聚和发挥“四个优势”。一是集聚职能的优势，把干部工作、人才工作和组织工作这三个轮子协调运转好；二是集聚部门优势，形成人才开发的合力；三是集聚社会优势，实现各类用人主体的工作联动，增强人才工作的整体活力；四是集聚区域优势，形成区域信息互通、资源共享、优势互补和服务贯通。我省与吉林、龙江已开始构建人才市场一体化平台。适应以沈阳为中心的辽宁中部经济隆起带建设，七城市人才一体化应紧紧跟进，为区域合作与发展提供人才保证。要初步建立“辽宁中部城市群人才资源开发一体化”机制，努力形成辽宁中部人才资源共享。这项工作做大做实，为沈阳经济隆起带崛起和发展提供人才保证。请沈阳市牵头7个市共同研究这个问题，省人才办可以做些协调服务工作。同时，沿海地区、辽西北地区也要研究区域性人才开发一体化问题。这是从总体上说发挥四个优势。具体来说，要着力抓好以下六项工作：一是加强上下之间的信息沟通和工作交流。要建立人才工作重要信息报告制度。各地在人才工作中积累的好经验、好做法，工作中遇到的新情况、新问题，出台的重要文件，开展的重大活动，要及时报送省委组织人才工作处。要有专人负责人才工作信息采集和传递工作。要办好内部刊物，发挥刊物沟通情况、交流经验、指导工作的重要作用（沈阳办了两个刊物，一个是通讯，一个是月刊，办得很好），这是一个重要阵地。省里要通过《辽宁人才工作通讯》定期刊发好的经验。各地有好的经验、做法在报送省委组织部的同时，可以报送中组部人才局。二是要建立和完善人才工作目标责任制。按照中央和省委的要求，要把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制和政绩考核体系，一把手要抓第一资源。各地要制定具体考核办法，真正把中央和省委的要求落到实处。三是要加强人地长作基础性建设。关于培训基地建设，从省委组织部来讲，今年要在大连理工大学、辽宁大学、东北大学、东北财经大学、沈阳农业大学、大连外国语学院等6所高校建立干部培训基地。同时，沈阳市提出，要在沈阳建立东北地区高技能人才培养基地，打造东北乃至全国高技能人才集聚中心，并已经列入省人才规划。同时，要在大连建立东北地区干部培训基地。请沈阳、大连抓紧运作，尽快形成方案，以便我们争取中央有关部门的支持。其他市也要注意整合培训资源，加强培训基地建设。关于推进人才资源信息化建设。要建立人才工作人才资源统计数据库、高层次人才库。关于完善人才工作投入机制。省里已建立了人才开发专项资金，各市也应建立专项资金。同时，逐步建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。四是要加大调查研究和督促检查的力度。人才工作是一项崭新的事业，必须注重调查研究，及时掌握面上的情况，发现和总结好的典型，用典型推动工作。下一步，省委组织部要建立一批全省人才工作联系点，就人才工作的一些重点、难点问题进行试点。这个联系点，包括各种类型，市县、企业、高校、科研单位等，请各市先推荐一两个单位，我们再筛选。同时，要建立人才工作督查制度。沈阳市去年搞了一次督查，效果不错。大连对去年分解任务完成情况进行了通报，起到督促和推进作用。今年下半年适当时候，省委组织部要统一组织力量进行检查，然后进行评比，并把检查评比情况进行通报。五是高度重视和切实加强专职人才工作队伍的建设。刚才我讲了，按照中央和省委的要求，各市委组织部都要设立专门人才工作机构，县里一般要有专人抓，要配备素质较高的干部做这项工作。人才工作，有为才有位，要在健全机构、提高工作人员素质上下功夫，这是今年下半年全省督查的一项重要内容。已建立机构的，抓紧按编制配备好工作人员；尚未建立机构的，要抓紧建立。要通过举办专题研讨班、到国外进行专题考察学习等方式，培训提高人才工作干部的政治业务素质，增强学习研究能力、实践创新能力和组织协调能力。六是大力加强社会宣传工作。对于人才工作来说，舆论宣传是一个重要手段。前段时间，我们会同省委宣传部制定下发了今年全省人才工作宣传意见，省级新闻单位通过开设人才专刊、专版、专栏或专题节目，持久深入地进行宣传。各地都要注意把这个工具利用好。

全市人才工作会议经验交流发言

近年来，我们始终坚持人才资源是第一资源，人才优势是最大优势的思维理念，把党政人才作为推进经济社会发展的中坚力量，紧紧抓住“培养、选拔、使用、管理”这四个关键环节，树立正确的人才导向，努力锻造了一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的高素质党政人才队伍，为加快经济社会的发展步伐奠定了坚实的基础。主要做法是：

一、强化认识，摆上突出位置

当前，国民经济新一轮快速增长的帷幕已经拉开，全国各地都在你追我赶，竞相发展，人才工作在经济社会发展和全面建设小康社会的进程中，起着越来越重要的作用，已经成为各地综合实力竞争的焦点。如何培养、吸引和使用好各级各类人才，在经济发展大潮中抢占先机，争取主动，是全国各地都致力于破解的一个症结问题。而作为人才重要组成部分的党政人才，随着改革开放的进一步深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题和新矛盾不断显现的实际，赋予了党政人才更加丰富的内涵，成为增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。只有不断提高各级党政人才的综合素质和工作水平，才能提升党的领导水平，巩固党的执政地位，保证国家长治久安。

因此，我们把加强党政人才队伍建设作为改善干部队伍现状的切入点、提高干部队伍素质的着力点，促进县域经济发展可持续发展的支撑点和密切党群干群关系的关键点，紧紧抓在手上，摆在十分突出的位置，在全县上下形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的党政人才工作的新格局，极大地激发了党政人才做工作、干事业、促发展的工作热情，努力营造了人才辈出的生动局面，为实现县域经济的追赶型、跨越式发展提供了坚强的组织和人才保证。

二、创造环境，构筑成长平台

环境是激发人才最大潜能的有效载体。工作中，我们按照“用好现在的、培育自己的、留住关键的、贮备未来的”工作思路，制定政策，举贤荐能，在全县上下牢固树立了“四个观念”，即：牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一战略资本的观念；坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量党政人才的主要标准，牢固树立人人可以成才、人人可以创造的观念；牢固树立重能力、重业绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的用人观念；牢固树立“靠才兴县、唯才兴业”的观念，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业和帮助人才干好事业的舆论导向和社会氛围，进而为加快推进党政人才资源的整体开发，实现党政人才的快速成长搭建了平台。一是优化人才结构。我们按照“总量要增长，层次要提高，结构要合理”的要求，不断调整和优化党政人才队伍结构，建立了一支素质优良、门类齐全、结构合理的党政人才队伍。抓储备。严格按照后备干部选拔程序，经过民主推荐、综合分析，不断对后备干部进行调整充实，实行“滚动式”管理。几年来，通过强化后备干部队伍建设，局级后备干部队伍数量达XXX人以上，为全县各级领导班子建设储备了充足的后备人才资源。搞调整。为适应工作需要，我们在原有基础上，对党政干部在年龄、文化程度、专业、层次、性别、数量和乡镇、部门分布等结构方面做了进一步调整，并贴近实际优化专业结构，不断充实法律、经济类专业党政人才，特别注重在发现高层次人才上下功夫，推进了党政人才队伍结构的整体优化。目前，全县局级干部的平均年龄由XXXX年的XX岁降至XX岁，其中XX岁以下的局级干部的比例已由XXXX年的%增至%；党政干部中大学以上学历的比例由XXXX年的%增至目前的%。促流动。我们着眼于经济和社会长远发展的需要，打破人才条块分割、单位所有的“壁垒”，在党政机关和企事业单位之间积极探索开放型的人才柔性流动机制，即：编制不转、智力流动、来去自由，促进了党政人才队伍结构与经济结构的有机结合。XXXX年，我们制定出台了《XX县鼓励事业单位改革分流人员自谋职业的实施意见》等激励政策，鼓励干部走出去发展实业、兴办实体，达到一定规模的实行“双保”。目前全县机关事业单位中已有XX人报名，初步达成了离岗创业的意向。二是狠抓人才培养。我们从改进和创新党政人才的培养和使用方式入手，促进了各级党政人才队伍的协调发展和全面提高。工作中，采取“双管齐下”的培训方式，对上依托大中院校的教学资源优势，对党政人才实施定向培训，对下通过启动实施“村村大学生计划”，将优秀人才充实到村级党政队伍中，强化基层培训，促进了党政人才素质的提档升级。去年，我们选派XX名大中专毕业生到东北农业大学干部管理学院代培，并选派XX名大中专毕业生到村任职，既改善了村级班子结构，又提高了基层干部队伍的整体素质。同时，我们采取选派干部参加县委中心工作和急难新工作进行实际锻炼等多种形式，丰富了干部的基层实践经验，为加快党政人才的成长构筑了平台。仅去年全县就选派XX名后备干部参加了县重点企业产改推进组、组建招商小分队和到信访办等重点部门进行挂职锻炼，提高了他们解决复杂问题的能力。我们还将发挥各级干部在扶贫解困中的带头作用作为提高干部宗旨信念的有效途径，有效增强了各级干部的民本意识。在新一轮扶贫解困工作中，我们在XXX名局级领导干部和XXX名一般干部中分别开展了“一帮一”、“五帮一”活动、并在XXX名村组干部中以联帮带等形式，帮助并带领弱势群体摆脱贫困，走上致富之路，极大增强了党政干部为民造福，为群众谋利的责任感和使命感。三是突出人才选用。能否选好人、用好人是事业成败得失的关键。我们以深化和推进党政人事制度改革为主线，不断探索公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好社会氛围，为培养、吸引和使用优秀党政人才提供了强有力的制度和环境支持。我们坚持“宁缺毋滥”的原则，在使用干部上坚决不搞“将就”和“迁就”等行为，严把党政干部入口关，做到成熟一个提拔一个，确保将那些政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、能干成事的干部选拔到领导岗位上，发挥岗位的最大效能。目前，我县尚有XX个副局级岗位空缺。我们将重能力、重实绩与推行民主、扩大公开有机结合起来，积极探索公开选拔任用干部的新方式，在全县干部中营造了“看实绩论干部、看能力选干部、看民意用干部”的良好氛围。XXXX年，我们本着公开、平等、竞争、择优的原则，创造性地将XX个经济杠杆部门和政府职能部门的正副职岗位面向社会公开选拔，在严密程序的基础上，有XX名年轻优秀的人才脱颖而出，引起强烈的社会反响。同时，我们通过不断拓宽党政干部选拔范围，加大调整不胜任现职和不称职领导干部的工作力度等措施，及时腾出领导岗位，畅通出口，疏通“下”的渠道。去年，在公检法中层干部竞争上岗中，原XXX名中层干部全体“起立”，然后按照自己的能力水平进行竞岗，使得一大批文化层次高、专业技术能力强、年轻有为的干警走上了领导岗位，有XX名原任局级中层干部在竞争中退长当员，彻底打破了以往“领导者能上不能下，干部能进不能出”的陈旧体制，为造就一支“政治坚定、业务精通、作风过硬，执法公正”的政法队伍创造了条件。

三、健全机制，创新管理体系

机制一变天地宽。我们坚持用目标凝聚干部、靠制度激励干部的理念，着力建立健全科学的管理机制，以此激发和调动优秀党政人才的创业热情。政绩管理机制。建立和完善了以《乡镇党委书记、乡镇长任期主要经济目标责任制考核方案》、《局级单位一把手年度考评办法》等为主体的干部实绩考核体系，采取按岗对标、群众评议、量化考核和排定名次的办法确定考评等次，并依据考评结果严格兑现奖惩，对排在末位的予以调整和降免职。近两年来，全县有XX名干部被免职，仅XXXX年因考评不达标就有X人被调整，极大地增强了广大领导干部的危机意识、竞争意识和责任意识，为经济社会的长足发展提供了坚实的领导保证。廉绩管理机制。我们以纯洁党政人才队伍、增强凝聚力和战斗力为目标，通过强化廉绩管理三监督，确保了党政干部健康发展。一是强化社会监督。我们充分发挥电视、报刊等新闻媒体覆盖面广的优势，常年发布社会监督的内容、举报形式，特别是在清明节、“五一”、“十一”、元旦和春节等案件高发期，连续发布“党政干部严守纪律，保持廉洁自律”公告，做到警钟长鸣，防微杜渐，营造了强大的舆论声势。二是强化组织监督。定期对负有经济责任的领导干部进行经济责任审计，做到“先审后任，不审不任”、“先审后离，不审不离”，严防“带病上岗、带病离岗”，坚决避免经济上有问题的干部异地做官，甚至升官。去年，我们共对XX名科级干部进行了经济责任审计，其中：有X名干部因经济责任审计有问题被调整。三是强化纪律监督。坚持“查处务必从快、惩处务必从严”的原则，对严重干扰、破坏经济发展环境、严重侵害群众利益和贪污腐败、徇私枉法及严重失职渎职的案件进行突出查处，并给予顶格处理，保持了强劲的高压态势。去年，纪检监察机关共查处违纪案件XX起，对XX名涉案人员分别给予了警告、记过、降职、免职等处分，其中有X人被移交司法机关处理，为国家挽回经济损失XXX万元，并对公安局民警乱用职权非法拘禁等XX起典型案件，XX名涉案人员在全县大会上进行了公开处理，起到了强烈的警示和震慑作用。

由于我们导向正确，措施得力，奖惩分明，全县广大干部气顺劲足，工作热情持续高涨，讲责任、讲实干、讲奉献的人越来越多，抓经济促发展的自觉性和主动性明显提高，全县经济和社会各项事业呈现出良性的发展态势：工业经济已经走出低谷。去年全口径工业实缴税金实现XXXX万元，同比增长%。农业和农村经济在大灾之年取得理想的成效，农村人均纯收入达到XXXX元，同比增长%。第三产业和非公有制经济强势增长，主导作用日益突出。去年全县非公有制企业发展到XXXXX户，实缴税金XXXX万元，同比增长%。招商引资硕果累累，去年，全县共落实内资项目XXX项，到位资金XXXXX万元；落实外资项目X项，到位资金XXX万美元，以山东诸城外贸集团投资XX亿元的XXX万吨玉米深加工项目为代表的企业和项目落户XX。我们决心以此次会议为契机，虚心学习兄弟县（市）、区的好经验、好做法，不断加大党政人才的培养力度，拓展公开选拔空间，健全使用和管理机制，为锻造高素质的党政人才，促进经济社会的健康快速发展作出应有的贡献！

人才工作会议领导讲话

刚才，xx同志代表省人才工作领导小组办公室，总结了去年全省人才工作情况，提出了今年的主要工作目标。同志们对今年主要工作目标进行了认真讨论，提出了许多很好的建议。会后，人才工作领导小组办公室要根据会议讨论的意见，抓紧修改完善，把大家的意见和建议吸收到今年的人才工作目标中来。

xx年，全省人才工作坚持以“xxxx”重要思想和科学发展观、科学人才观为指导，认真贯彻落实全省人才工作会议和全省人才工作座谈会精神，勇于开拓，大胆创新，扎实工作，较好地完成了年初确定的各项工作任务，取得了明显的阶段性成果。概括起来主要体现在三个方面：一是围绕“两个率先”大局，人才队伍建设取得新进展。组织召开全省人才工作座谈会，深入贯彻全国人才工作会议精神，明确提出要进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，让江苏真正成为最能体现人才价值的地方。全省各级党委、政府始终把人才工作和人才队伍建设摆在十分重要的战略地位，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，大力加强人才队伍建设，“333工程”和“六大人才高峰”继续向纵深推进，人才市场化配置机制不断完善，人才创新创业环境进一步优化，为我省经济社会全面协调可持续发展提供了有力的人才保证和智力支持。据初步统计，截止去年底，全省人才总量超过500万，其中高层次人才21万多人，人才资源的数量和质量在全国继续保持领先地位。二是突出重点，人才工作迈出新步伐。根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，制定出台《关于加强我省民营经济组织人才工作的意见》。针对高技能人才短缺的现状，制定出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》。为加快区域共同发展，制定出台《关于进一步加强苏北地区人才队伍建设的意见》及与之相配套的《苏北发展急需人才引进专项资金管理办法》、《苏北五市引进急需人才专业目录》等。省人才办还组织开展沿江开发科技行、高校校长苏北科技行、沿东陇海工业成果展示洽谈会、苏南企业沿东陇海投资洽谈会等系列活动，促进沿江和苏北地区经济发展。三是加强配合，人才工作呈现新格局。省人才办充分发挥指导、协调的职能作用，注重整合力量，调动各成员单位的主动性和积极性，对人才队伍建设的重点和难点问题，主动加强与有关成员单位的联系和沟通。省人才工作领导小组各成员单位充分发挥职能优势，按照年初确定的目标任务，制定具体方案，采取有效措施，积极主动地开展工作，较好地完成了去年人才工作目标。在大家的共同努力下，全省逐步形成统分结合、协调高效的人才工作机制，有力地保证了去年全省人才工作各项任务的顺利完成。

今年是全面贯彻党的十x届四中X会精神，加快推进“两个率先”的重要一年，也是谋划“十x五”人才规划，狠抓人才工作各项任务落实，加快人才强省建设步伐的关键一年。做好今年的人才工作，意义重大。下面，我讲几点意见。

一、加强和改进人才工作，是提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的关键举措

党的十x届四中X会《决定》，作为加强党的执政能力建设的纲领性文件，对人才工作和人才队伍建设提出了一系列新任务、新要求、新举措。在关于加强党的执政能力建设的指导思想中，强调“要以建设高素质干部队伍为关键”；在关于提高驾驭社会主义市场经济的能力中，强调“既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力”；在关于提高发展社会主义民主政治的能力中，强调要“有组织地广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统”；在关于提高构建社会主义和谐社会的能力中，强调“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针”，要“坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定”。特别是在关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署中，强调要“把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。这些论述，为进一步做好人才工作指明了方向。我们一定要从全局和战略的高度，深入学习贯彻十x届四中X会《决定》精神，深刻认识人才工作在加强党的执政能力建设中的重要地位和作用，切实增强做好人才工作的自觉性。

当前，我省正处在改革和发展的关键时期。加强人才工作，是推进江苏关键时期改革发展的关键举措。以科学发展观指导和推动“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，必须要有一支具有新素质、新本领、新眼界的高素质人才队伍作保证。经济社会可持续发展，呼唤人才队伍的可持续发展；经济结构的战略性调整，呼唤人才结构的整体性优化；经济的国际化，呼唤人才的国际化；区域共同发展，呼唤人才资源的优化配置。实现“两个率先”，实际上是区域争先发展的一场竞赛，其核心是人才的竞赛。对于江苏这样在物质资源方面没有特殊优势的地区来说，所能依赖的最宝贵的战略资源，就是人才资源；所能建立的最重要竞争优势，就是人才优势。但是，我们在人才方面的资源和优势，有些还是潜在的，有些还不太明显，迫切需要我们下大力气加以开发、利用和发挥。特别是与沿海其它发达省份相比，我省人才工作还存在一定的差距。与上海比，人才的国际化程度还不够高；与广东比，人才工作的政策措施还不够优；与浙江比，民营经济组织的人才队伍还不够强，等等。这些差距不弥补，势必会形成率先发展上的差距。对此，我们一定要有足够清醒的认识，自觉从提高党的执政能力、加快推进“两个率先”的高度，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好人才工作的责任感和使命感，切实抓好人才队伍建设的各项工作。

二、突出重点，整体推进，努力提高我省人才工作的层次和水平

刚才同志们讨论的、即将以省人才工作领导小组文件下发的《20xx年主要工作目标分解》，是贯彻全省人才工作座谈会的重要举措，是做好今年人才工作的具体部署。各地、各部门要从实际出发，抓住重点，突破难点，形成亮点，推动人才工作再上新台阶。

第一，以制定“十x五”人才规划为重点，认真谋划人才队伍建设的总体思路。编制“十x五”人才规划，是今年的重点工作之一，是加强“十x五”人才队伍建设的基础性工程。各地、各部门要深入实际，深入基层，认真开展调查研究，系统总结“十五”期间人才队伍建设的成功经验，学习借鉴发达省市编制“十x五”人才规划好的做法，着眼于20xx-20XX年我省经济社会中长期发展目标对人才的需求，着眼于国际国内人才竞争的实际，研究提出“十x五”人才队伍建设的目标、任务和具体措施，努力使我省“十x五”人才规划充分体现战略性、全局性、前瞻性和可操作性。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

第二，以加强高层次人才队伍建设为重点，培养造就各个行业的领军人才。高层次人才是理论创新、科技创新、管理创新的中坚力量。高层次人才的关键作用，不仅体现在对经济社会发展的直接贡献上，而且体现在对整个人才队伍建设所具有的示范和带动作用上。加强高层次人才队伍建设，是我省人才队伍建设的战略抓手。各地、各部门要把高层次人才队伍建设作为人才工作的重中之重，大力培养“两个率先”急需的高层次人才，努力提升江苏人才队伍的整体水平。

抓好党政人才队伍建设。要通过理论培训和实践锻炼，提高党政人才的政治理论素养和现代科学文化知识，增强科学决策、驾驭全局、开拓创新的能力，培养造就一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的党政领导人才。要重视党政后备人才队伍建设，在“双推双考”的基础上，建立健全党政后备人才名单。加强后备干部的理论培训和实践锻炼，不断提高他们的理论水平和实践能力。

抓好企业经营管理人才队伍建设。根据我省大企业发展规划，组织开展企业经营管理人才队伍建设调研工作，摸清全省各种所有制企业人才现状、人才需求和成才规律，研究起草“江苏省经营管理人才建设五年规划纲要”、“江苏省经营管理人才队伍建设的意见”、“江苏省xxxx；三个五xxxx；企业家培养工程实施意见”等文件。要大力实施“三个五”企业家培养工程，力争到2010年，培养50名能够带领企业在各行业处于比较领先地位的优秀企业家，培养500名能够带领企业在各行业处于比较领先地位的优秀企业家，培养5000名具有中、高级任职资格的优秀企业经营管理者。要以国有资产管理体制改革为契机，加快建立以产权为纽带的国有企业领导人员管理体制，进一步规范企业治理结构，创造企业家健康成长的制度环境。要充分认识民营企业在推动我省经济发展中的重要作用，在企业经营管理人才队伍培养上，做到民营企业与国有企业一视同仁。要承认企业家人力资本的经济价值，建立以股权为核心的符合企业家职业特点的激励约束机制。要抓紧实施职业经理人职业资格制度，完善企业家形成的市场竞争机制。要遵循企业家成长规律，借鉴世界500强企业培养、使用人才方面好经验、好做法，探索符合市场经济和现代企业制度要求的企业家评价、考核、任用方式，培养造就一批具有创新精神、掌握市场经济规律、熟悉国际经贸规则的企业经营管理人才。

抓好高层次专业技术人才队伍建设。要深入实施“333二期工程”，打造一批我省经济社会发展的尖端人才。要加快构建“六大人才高峰”，在我省重点发展的领域，集聚一批具有一定规模、综合实力较强、在全国同行业处于领先地位的高层次人才。要大力培养造就青年专家群体，对具有良好发展潜力的青年人才，给予必要的支持。要根据人才成长规律，大力引进一批处于最具创造活力期，有发展后劲的青年专业技术人才。要加快建立竞争开放、动态管理的高层次专业技术人才培养选拔机制，加快建设博士后流动站、工作站和高新技术开发区、大学科技园、留学人员创业园等，为高层次专业技术人才搭建创新创业的平台。

抓好高技能人才队伍建设。高技能人才是技术工人队伍的核心骨干，也是企业技术创新的重要力量。推动科技创新，需要一批有专业理论功底的高层次人才，同时也离不开一批实践经验丰富和创新能力较强的先进生产技术的实践者。要按照曾庆红同志提出的“要像尊重高级专家那样尊重高技能人才，像关心高级专家的成长那样关心高技能人才成长”的要求，抓紧高技能人才队伍建设。要加强职业教育和技能培训，大力实施“技能振兴行动”，努力提高产业工人的素质，培养一批既有丰富实践经验，又熟练掌握先进生产技能的技术工人骨干，使他们当好刻苦学习、岗位成长的带头人，当好推动技术创新、实现科技成果转化的带头人，当好提高生产效率、提升服务品质的带头人。

在抓好高层次、高技能人才队伍建设的同时，还要抓好民营经济组织人才队伍建设和农村实用人才队伍建设。要贯彻落实《关于加强我省民营经济组织人才工作的意见》，进一步加大民营经济组织人才的培养选拔力度，开辟为民营经济组织引进人才的绿色通道，丰富为民营经济组织提供人事人才服务的手段。要重视培养农村致富带头人，加大外出务工人员的技能培训，开发农村富余劳动力资源，大力培养农村实用人才，造就一批具有一定科技文化知识、掌握实用技术和劳动技能的新型农村人才队伍。

第三，以加快推进人才国际化为重点，积极参与国际人才合作、交流与竞争。当前，经济全球化正成为世界经济发展的重点特征。由于资本、物资、信息、人才等生产要素跨国界流动、在全球配置的趋势不断加速，生产力发展的最活跃因素xxxx；xxxx；人才的国际化趋势进一步加强。江苏作为经济外向度较高的沿海发达省份，要参与经济全球化，必须既要充分考虑江苏人才资源的有效开发，又要坚持对外开放，更好地利用国际人才资源来解决我省人才资源，特别是高层次人才短缺的问题，做到自主培养与引进海外人才并重。要从我省实际出发，认真研究江苏人才国际化战略，准确把握人才国际化的客观规律，学习借鉴国际通行的人才开发理念和方式方法，科学制定江苏人才国际化的政策措施。要积极引进海外人才和智力，重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。要建立符合海外高层次人才特点的引才机制，鼓励和引导企事业单位招聘和引进海外人才。要加大教育对外开放力度，创新人才国际化培训方式，努力提升“本土人才”的国际化素质，有计划地选拔企业人才到外企挂职煅炼，学习他们先进的经营理念和管理方式。要加快建立我省国际人才市场体系，研究落实“柔性流动”、国民待遇、社会保障、知识产权保护等政策，为留学人员和海外人才来我省工作创造良好的政策环境和社会环境，不断提高我省人才国际化水平，提升我省人才队伍参与国际竞争的能力。

三、围绕中心，拓宽渠道，引导各类人才为推进“两个率先”建功立业

人才工作的根本目的，就是最大限度地调动他们的积极性和创造性，让他们投身到“两个率先”这一时代伟业中去。各级党委、政府要按照“解放思想、解放人才、解放科技生产力”的要求，着力开创有利于充分发挥各类人才积极性和创造性的新局面。要遵循人才成长规律，建立符合社会主义市场经济要求的人才培养、评价、选拔、激励等机制和制度，逐步完善人才政策法规体系。要积极探索引导各类人才服务“两个率先”的结合点和突破口，充分发挥广大人才在科学决策、经济社会发展、重大科技攻关等方面的积极作用。省委、省政府将在适当时候，成立江苏省专家咨询委员会，集中全省在政治、经济、法律、文化等各个方面的一流专家学者，定期就省委、省政府的重大决策进行研究和论证，推进领导决策的科学化、民主化。建立省领导联系专家制度，畅通专家与领导的联系渠道，密切领导干部与专家的联系，及时听取专家学者的意见和建议。

省人才办要认真总结“333工程”苏北科技行系列活动的成功经验，采取有效措施，积极引导各类人才投身经济建设主战场。要继续组织专家和科技人员到基层一线从事技术咨询、技术开发、技术服务，帮助解决工农业生产中存在的实际问题。各地、各部门要在发挥好本地、本部门人才作用的同时，采取多种形式，推进产学研的紧密结合，促进科技成果转化为现实生产力。

四、明确责任，狠抓落实，确保今年主要工作目标顺利完成

建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，各部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，是做好人才工作的根本保证。各地、各部门要按照中央的要求，进一步加强领导，明确责任，真抓实干，确保各项任务圆满完成。

人才工作是一项系统性、创新性很强的工作。领导小组作为全省人才工作的组织指导机构，要把握全局，议大事、管宏观、定战略、解难事，更好地发挥对全局的指导作用。党委组织部门作为人才工作牵头抓总的部门，要协助领导小组抓指导、抓协调、抓落实，要出思想、出思路、出经验。在重点抓好人才工作协调落实的同时，做到牵头不包揽，抓总不包办，坚持重大问题共同研究、主动协商，充分调动成员单位的积极性，充分发挥各个职能部门的作用，形成做好人才工作的强大合力。人才工作领导小组办公室要按照层次分明、界定清晰、相互衔接的原则，进一步明确各部门人才工作的职责，健全和完善领导小组办公室主任会议制度、人才工作情况通报制度、人才工作督促检查制度和人才工作考评制度，确保各项工作协调高效运转。省人才工作领导小组各成员单位要找准自己的位置，切实履行好自己的工作职责。要按照人才工作目标分解的具体要求，对自己职责范围内的工作切实负起责任。要组织专门力量，集中精力，抓紧制定具体的工作措施和配套政策，积极主动地完成目标分解的各项工作任务。今年底，省人才工作领导小组将对相关部门落实人才工作目标情况进行一次督促检查。

同志们，做好新形势下的人才工作，使命光荣，责任重大。希望各级党委、政府和有关部门坚持党管人才原则，大力加强人才队伍建设，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才汇聚在“两个率先”的旗帜下，以人才优势赢得江苏发展的新优势，为加快推进“两个率先”，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏作出更大的贡献!

人才强校是学校发展的必由之路

——中山大学校长在学校201x年人才工作会议上的讲话

罗俊

各位同事：

今天，我怀着激动的心情，从头到尾听了这么多书记、院长、教师、同事们的报告，了解了大家在过去一年做的很多工作

我今天不算总结，是作发言。我发言的题目是《人才强校是学校发展的必由之路》，主要谈三个方面：第一个，谈对人才的认识；第二个，给大家提几点要求。第三个，谈一点体会。

第一个，谈谈认识。

我觉得，中大进步依靠的是人才。正如xxx书记刚才讲到的，最近两年，学校的各类数据在不断攀升，教学有了很大改进，科研有了很大进步，可比的办学指标有了大幅攀升；刚才xxx校长助理提到了学校在国内高校的几个排名。今天这些成绩的取得，是依靠人才，不仅仅是引进的人才，更多依靠的是学校现有的人才；中大现有的进步靠的是学校所有人才，不仅仅靠的是近两年引进的2000多人才，那只是一部分增量，只占30%，而70%是学校现有人才做出的。这是我的第一个认识，相信大家一定有同感。

第二个认识，中大与标杆院校的差距在于人才的差距。学校的面积足够大，五年可实现倍增。但是，这不代表办学水平上去了，不代表人才质量上去了。人才培养是大学的根本，我们的质量不够，大师不够，高端人才不够。北大清华的院士都快上百人了，而刚才看到的我们的排名、可比指标等有些不足他们的三分之一。即便我们科研经费明年可到30亿，后年可到40亿，接近清华大学的水平。但是，我们科研的产出、科研的地位、科研的影响力跟他们相比还是差很多。我们跟一流大学、跟标杆大学的最根本的差距是人才，人才队伍的质量没跟上，这个差距不知道会持续多少年。我们要正视差距，要进行置问。我们必须充分地认识到这一点，否则就不会有明确的方向，不会有奋斗的精神，不会感到压力，就容易自娱自乐，产生歌舞升平的错觉。在这一点上，我们要形成共识。

第三个认识是，中大的希望取决于人才。我们的“中大梦”就是世界一流大学、国内第一方阵。要实现这个梦想，达到这个目标，在于人才。我们建成了“三校区五校园”的格局，形成了自己的优势，为提升人才计划和质量、扩大人才队伍数量尤其是质量奠定了基础。但有基础，并不代表有水平。要有水平，真正形成竞争力，实现梦想，达到文理医工融合发展、世界一流大学的目标，我觉得还是在于人才。所以，重视人才，关心人才，使人尽其才、才尽其用，充分发挥人才的潜力，是在座每一位的责任，也是我们每一位所面临的问题。怎么去思考，怎么去落实？当然，有了认识才会有行动，如果没有认识，我们的行动会走样、会走调、会走偏。

刚才xxx书记作了很好的总结，也给我们提出了很多思考的问题。中山大学下一步进行“三个面向”、“三大建设”，需要一大批高层次、高素质的人才。我们建设6000多吨的科考船，是中国高校中最大的科考船。如果建成以后，科考船上没有高水平的学者、研究人员做研究，不是浪费吗？我们有一个二三十亿的“天河二号”，连续五六年位居世界最快超级计算机之列，不进行最高水平的工作，每年耗电都一个多亿，不浪费了吗？我们有很多这样的平台，需要高水平的人去研究、运用，努力使之产生成效。我们很多新建院系的平台、新建的学科、新建的医院，都需要优秀的人才。中大的发展、中大的希望、中大的未来取决于人才。

刚才，xxx校长助理讲道，人才竞争已经白热化，不仅仅是中国高校的人才竞争，全球的人才竞争都已经到了白热化的阶段。一个发达国家可持续的发展，关键要依靠人才。国家的大战略、创新驱动也要靠人才。现在，国家的整个经济已从资源驱动变成要素驱动，当今，是智慧、人才决定竞争力。

第四个认识，中大的政策应该服务于人才。关于中大的政策，我在这里讲“五子”。一是票子。学校要逐步调整政策，实现工资并轨制。以前一签合同，我们有签十年二十年，而相应考核并没跟上，容易养一批懒汉。现在，这种情况要杜绝。第二个方面，要考核绩效，体现社会主义初级阶段多劳多得的特点。怎么样理顺薪酬体系，让所有人得到应有的回报。这是我们下一步综合改革的重要工作。第三个方面，要有托底，缩小学校工资之间的差距。有拿一百多万的，有拿十万不到的，这不是正常的现象。我希望，最低的收入能够涨起来。

我一直在思考中山大学最低和最高的收入要控制在怎样的范围内。去年，学校在工资这块加进去20%。有些教授告诉我，怎么没见自己涨工资，我想你肯定拿多了。有些较低收入的群体甚至涨了50%。今年，学校还要给这个“工资池”加大投入。我希望，通过几年的时间，包括离退休干部、教师、在岗的工作人员，都不去比工资，不再关心工资多少了。纯粹讲工资，我们不能吸引人才，也留不住人才。因为，一方面，到那时我们的工资已经足够高，再谈再比就比较低俗。另一方面，中大人一定不是靠工资能够挖走的，靠工资挖得走的，都不要到中大来。中大是有梦想的地方，要靠事业、文化、追求、梦想来留住人才。校长应该要重视工资问题，要给每个学院、每个教授足够的东西可以比。中大现在的收入，在国内的高校已经有足够的位置。我们希望通过最近五年的努力，将这个位置进一步提升，但会有一定程度的限高。我们不需要逐利而动的人，我们要的是把自己的发展和中大的命运联系在一起的人。我们讲票子，会有并轨、考核和托底。

二是房子。已经有房子的当然不会关注，但是新引进的人会关注房子的问题。我们通过两方面解决这一问题，先尽可能想办法拥有公租房。广州校区南校园还有公租房，东校园可能会有一批公租房。我们要跟地方政府去谈，如果能拿到地建公有产权房，就建公有产权房；不能建公有产权房，就建公租房。保证学校的引进人才有公租房住，保障学校的可持续发展。如果这一点再做不到，我们就想办法给补贴。这是整个配套的政策，以解决大家住房的问题。

三是孩子。孩子就是解决附中、附小、幼儿园的问题。教育问题我们能够非常好地解决。未来应该没有A岗B岗、博士后等的差别，只要与中大签了合同，就是中大人，他的小孩我们就得给管，就得解决小孩的教育问题。我们的政策必须要有这个导向，这要求我们需要进行综合改革。

四是帽子。今天张培震院士已经谈了这件事情，我觉得非常重要。在全国竞争中，能拿到“杰青”“长江”等帽子，非常荣耀，代表了水平，也把握了机遇。但有些人的机遇没那么好，可能晚一点点，就没评上。怎么办？学校已经着手设置一系列“帽子”，从大到小、不同学科都有，且很快开始评了。开通渠道，让即便没拿到国家的“帽子”但水平到了的，能得到认可，这一批人可通过这个通道去努力争取。但我们需要掌握一定的比例，从严把关。关键是看贡献，基本准则是不同学科要分类评价、分类考核、分类发展、分类竞争。让所有的人都能看到希望，有发展空间，都能努力去贡献。这样的中大，就是包容的中大。我们要把这份包容发挥得淋漓尽致，真正表现出它的内涵。能把握大学的精髓，才是对文化的理解，对文化的传承，对大学精神的传承。我们不忘初心，无论今后多少人来人往，中大还是中大。

五是位置。我们选拔人才，不拘一格；我们选拔人才，不分彼此；我们选拔人才，唯贤是才。只要你能干，我们就用。优秀的，尤其是管理岗位上的，如果在校内有天花板了，我们就想办法送到省里，送到兄弟院校。当年，中山先生对这所大学的期望是做最好的大学。中国最好的大学往外输出干部，是理所应当的。所以，我们输出学者是理所应当的。好干部要输出去，好学者也要输出去。一定要有进有出，不要光进不出，光进不出就会消化不良了。所以，我想，让人尽其才，才尽其用，让每一个干部都有上升的空间，这是大学应该做到的。

关于“五子”政策，我就讲以上体会。政策服务于人才，这是中大的基本原则。我们在制定政策的时候，都要考虑政策怎么服务人才的发展。

第二个，提提要求。

在座是学校的骨干，我在这里提四点意识。第一，要有忧患意识。“生于忧患，死于安乐”，想起学校的发展，要有忧患意识。现在国内高校的竞争不仅仅是人才的竞争，而是方方面面的竞争。要赶不上这一步，就会落后；要抢先一步，就会步步抢先。所以，“丛林法则”对高校也是适用的。我希望大家能有忧患意识，要有认识，有标杆。我们要清楚地认识差距，要有一个明确的方向和路径，知道怎么去做。这就叫忧患。没有标杆，不知道自己差在哪里，没有明确的方向，不知道怎么去做，这不叫忧患。忧患是要动脑子的。

第二，要有竞争意识。有竞争意识首先得有心气。中山先生是了不起的伟人，一开始建这所大学的时候就要建最好的大学。我们大家要有他的这种心气。中大的建校历史不是最早的，从最开始也不是最好的。但是，中山先生定位就是要建最好的大学。中大的基因、血脉里就有从中山先生那里一脉相承下来的这种意识。我们如果对“八九不离十”的位置心安理得，最后就要被抛弃。所以，今后，中大要办成最好的大学，就必须要努力前行，要有竞争意识。

有竞争意识就要求我们的干部要有心气，有胸怀，有眼光。怎么竞争？我们在座的院长们都需要认真思考。怎么把学科从十名开外的地方摸爬滚打进前十名，排第十的进到第五位，第五位的怎么进到第三位，怎么从第三位进到第一位……我希望，五年之后，中山大学51个一级学科全部都在前十位。怎么努力？最起码进一位，进两位更好；在第一位的，想办法把差距拉大。这就要求我们有竞争意识，要往上走，要自我施压。要竞争，就要有“五略”，要有政略、战略、方略、策略、谋略。

第三，要有服务意识。院长要有胸怀，要大气。院长不一定是学院学术水平最高的，也肯定做不到比学院的每一个人的水平都高，因为大家都有自己的长处。但，院长一定要大气，越比自己水平高的人越要找。院长的这种胸怀，体现在服务意识上。院长的位置，不一定是学术带头人，在某种程度上，更有另外的责任，即服务于全学院其他的教师。院长的主要职责是带领学院，需要有战略眼光。我们许多学院正处在一个新的阶段，特别是一些新建的学院。所以，这些院长们是开拓者，是缔造者，要做得好，就会留名青史。“生当为人杰，死亦为鬼雄”，希望不仅我们这代人，更年轻的也是，能够留点东西下来。

第四，要有规范意识。我们高速发展，需要竞争，但不准乱来。遇事则立，要立规矩，有规矩才成方圆。这点很重要，否则就乱套了。我来到中大后，在不同的场合、不同的地方都强调过，要多一些规矩，不是来束缚大家手脚的，而是让一些正确的、好的东西形成习惯，形成文化，才有可能真正得以传承。形成规矩，最后形成文化，文化的力量是无穷的。我来到中大，能感受到文化对我的约束，文化对我的滋育，文化对我的激励，文化催我奋进！这是我切身的感受。

最后，谈点体会。

一是中大作为一所学校，海纳百川，有容乃大。我们人数上的增量不会有太大问题。二是学院蓬勃发展，欣欣向荣。此次新一轮的学科建设调研，我去到的这些部门给我的印象都非常深刻，感觉非常好，学校的精气神都上来了。各个学院都有不一样的思路、不一样的格局。三是学者努力奋进，捷报频传。从眼科中心刘奕志院长、孙逸仙纪念医院宋尔卫院长等的报告中，我们看到了学者们做了很多工作。四是学术渐入佳境。中大的学者都在埋头做学问，厚积薄发。

同志们，中山大学已经进入了新的历史阶段，未来充满着光明，充满着希望。去实现理想，追逐梦想，让梦想成真，需要我们在座的每一位、中大的每一位一起努力。历史赋予了我们使命，党和国家给了我们重托，中国的高等教育赋予了我们责任。虽然身处在怀士堂，身处在中大的校园，但是我们的所思所想，肩上所担的责任，是党和国家、是人们对我们的期待，也是中国高等教育对我们的期待。我跟春声书记经常谈到，我们的责任重大。

大家看到校长有使不完的劲，实际上压力巨大。我感觉到这份沉甸甸的担子，但我充满信心，因为有在座的各位，有我们全校的教职员工，有我们非常优秀的老师、管理干部、学生。这样一所大学就像一艘航空母舰，没有任何的风浪能够对她产生影响，她一定能够朝着既定的方向努力前行。光明属于中大，胜利属于中大，属于我们每一位！

深入实施人才强国战略 为全面建成小康社会提供有力人才支撑

——赵在全国人才工作座谈会上的讲话

赵乐际

党的十x大着眼实现全面建成小康社会奋斗目标，准确判断我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化，作出了深入实施人才强国战略、推动我国由人才大国迈向人才强国的重大部署，对做好当前和今后一个时期人才工作提出明确要求。要按照十x大的部署要求，坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

一、全面学习领会十x大对人才工作的部署要求

十x大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，作出专门部署，充分体现了中央对人才工作的高度重视，为加强和改进人才工作提供了根本遵循。要结合实际，深刻领会贯穿其中的重要思想。

一是深刻领会战略意义。十x大强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这是中央深刻分析国际国内形势作出的重大论断。面对风云变幻的国际形势、日趋激烈的综合国力竞争，面对我国发展的重大机遇和风险挑战，人才资源作为第一资源的特征和作用更加凸显。只有深入实施人才强国战略，确立国家人才竞争比较优势，充分发挥人才对经济社会发展重要支撑作用，才能不断增强我国实力，在国际形势、国内条件深刻变化中，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

二是深刻领会目标任务。十x大强调，要造就规模宏大、素质优良的人才队伍，进入人才强国和人力资源强国行列。确立这个目标任务，基点是对我国发展现状的清醒认识。改革开放30多年来，我国人才队伍建设取得很大成绩，同时也要看到，与党和国家事业发展要求相比，与发达国家相比，我国高层次创新型人才还比较少，人才创新创业能力还不够强。目前发达国家经济增长 80%依靠科技进步，我国不到40%。只有加快确立人才优先发展战略布局，推进人才资源总量稳步增长、质量大幅提升、结构不断优化，才能实现由人才大国向人才强国的转变，实现全面建成小康社会宏伟目标。

三是深刻领会重大方针。十x大强调，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这是党和国家的一项重大方针。实施人才强国战略，推动人才发展，必须有科学的人才理念、良好的人才成长氛围。只有确立爱才惜才的价值取向，让各类人才在推动发展中实现抱负，在贡献社会中得到尊重，才能在全社会形成鼓励、支持、保护人才干事创业的良好环境。

四是深刻领会思路举措。十x大报告第十二部分第五项重大任务，明确了党管人才、集聚人才的总体要求，优先发展的推进路径， 实施人才工程的重要载体，培养支持创新创业人才、实用人才的工作重点，向科研生产一线流动的人才布局，统筹各类人才队伍建设、利用国内国际资源的基本思路，加快体制机制改革和政策创新的动力机制。其他部分也强调，要进入人才强国和人力资源强国行列、造就一批文化名家大师和民族文化代表人物、加强社会管理人才队伍建设、培养大批高素质新型军事人才。十x大对人才强国战略的全面部署，为进一步推进人才工作创新发展指明了方向。

二、切实抓好人才工作重点任务的落实

当前和今后一个时期，人才工作总体要求是：全面贯彻十x大精神，以xxxx、“xxxx”重要思想、科学发展观为指导，以落实人才发展规划为主线，坚持服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，加快建设规模宏大、素质优良的人才队伍，为全面建成小康社会提供有力人才支撑。

一是推动人才优先发展。推动科学发展、创新发展、转型发展，必须优先发展人才。要把人才列为各类资源开发之首，谋划发展优先谋划人才发展，推动工作优先推动人才工作，使人才优先发展具体化、政策化、项目化。坚持人才结构优先调整，完善人才动态调控机制，加强人才队伍综合研判，及时发现问题，适时调整补充，促进人才结构与经济社会发展需求相适应。坚持人才投资优先保证，树立人才投入效益最大的理念，加大政府投入力度，保障重大工程投入，提高投入效益，鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展投入机制。

二是实施重大人才工程。实施人才工程，是打造人才优势的重要经验。要深入实施引进海外高层次人才“千人计划”，稳定规模、确保质量、优化结构，大力引进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等急需人才，重点引进世界顶尖人才。完善海外人才引进使用、管理服务机制，推进海外高层次人才创新创业基地和未来科技城建设，加强对海外引才工作指导。全面实施国家高层次人才特殊支持“万人计划”，严格遴选、科学培养、塑造品牌，形成国内高层次人才培养体系。深入实施高层次专家国情研修规划。加大重大人才工程统筹协调力度，及时研究解决重点难点问题，确保人才工程质量。各地区各部门要积极创建自己的品牌工程、品牌项目，带出人才团队、引领人才发展，更好地为经济社会持续健康发展服务。

三是统筹各类人才队伍建设。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是做好人才工作的基本要求。要加大创新创业人才培养支持力度，围绕推进科技创新和产业结构优化升级，遴选支持一批领军人才和创新团队。以提高执政能力和领导水平为核心，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍；以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心，建设高素质企业家和经营管理人才队伍；以提高专业水平和创新能力为核心，建设规模合理、素质优良的专业技术人才队伍；以提高职业素质和职业技能为核心，建设门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；以提高科技素质和致富能力为核心，建设农村实用人才队伍；以增强服务意识、提高服务能力为核心，建设社会工作人才队伍。大力实施青年英才开发计划，培养造就各行各业青年拔尖人才。围绕西部大开发等区域发展战略，大力实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”，加强博士服务团、“西部之光”访问学者等工作，引导人才向艰苦地区和基层一线流动，促进区域人才协调发展。

四是加快人才发展体制机制改革和政策创新。改革创新是推动人才发展的强大动力。要加强改革顶层设计和统筹谋划，增强系统性、整体性、协同性。更加重视发挥市场机制的作用，善于运用市场手段配置人才资源，大力发展人才服务业，促进人才科学有序流动。更加重视拓宽人才评价发现的途径，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。更加重视人才的激励保障，研究建立国家荣誉制度，加强知识产权保护，制定鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配办法，完善高技能人才津贴和奖励制度。更加重视人才政策创新，抓好人才政策制定，加强重点政策集中攻关、试点探索、协同创新、统筹落实，加快形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。

五是营造人才发展良好环境。人才成长依赖环境，人才竞争取决环境。要营造重才敬才社会环境，引导社会正确看待人才、尊重各类人才，既关注高端人才、又重视实用人才，既重视已有成就的人才、又关注具有潜能的人才。营造识才用才工作环境，各级领导干部要有识人之智、容人之量、成人之德，鼓励创新、宽容失败，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。营造引才聚才政策环境，坚持以用为本，不求所有、但求所用，既重视开发本地人才，又加大引智引才力度，让政策效应充分释放、人才工程见到实效。营造优才留才生活环境，想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题，使优秀人才引得来、留得下、用得好，让各类人才更加体面、更加舒心。

三、着力提高人才工作科学化水平

党管人才是党的组织制度重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。要全面落实党管人才工作《意见》，自觉用科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进人才工作。

一是健全党管人才体制机制。充分发挥人才工作领导（协调）机构宏观指导、统筹协调职能，完善议事规则和决策程序，实现科学决策、民主决策。健全督促落实机制，完善监测评估办法，加强人才工作重大决策落实情况检查。推进实施人才工作目标责任制，健全党委联系专家制度，研究制定人才工作条例，促进人才工作规范化制度化。

二是形成人才工作整体合力。组织部门做人才工作，是在党委领导下牵头抓总、统筹协调，关键是要尊重、发挥领导（协调）小组各成员单位职能作用，充分发挥各行各业积极性主动性创造性，充分发挥用人单位在人才培养吸引使用上的主体作用，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，明确责任、分工协作，同心同向、齐抓共管，使人才工作丰富多彩、充满活力。

三是加强人才工作理论研究。提高人才工作科学化水平，必须深化对人才发展规律认识，不断丰富和发展中国特色人才理论。要认真总结人才工作实践，围绕人才优先发展、培养支持创新创业人才等，加强理论思考和对策研究，在把握人才发展规律中推进人才工作。

四是建设高素质人才工作队伍。要把德才兼备的优秀干部充实到人才工作队伍中来，加强教育培训、提高能力素质，严格管理监督、真诚关心爱护。广大人才工作者要进一步增强使命意识、责任意识，努力提高宏观谋划、沟通协调、管理服务能力，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，察实情、谋实招、干实事、求实效，争做组织满意、人才满意、群众满意的优秀干部。

省委组织部副部长在全市人才工作表彰大会上的讲话

省委组织部副部长：郭大为

发布时间：201x-03-12

来源：渭南市委组织部

今天的人才工作表彰大会开得很成功、开得很得人心。凡是做与人为善、尤其是与人才为善的事情，必然大得人心，今天这个场面就是最好的证明。我代表省委组织部、省委人才工作领导小组向大会表示祝贺，向受到表彰的各类人才致以敬意，向长期辛勤工作在全市基层一线的专业技术人员、技能劳动者表示诚挚的问候！

人才兴，则城市兴。渭南发展必须敞开大门，延揽优秀人才。渭南要成为关天经济区发展的新亮点，成为展示陕西对外开放形象的新窗口，实现“三个大幅提升、四个翻一番、两个确保”的发展目标，人才更是根本。对此，渭南有着清醒的认识，并且动手早、动作大、很给力。近年来，积极引进人才，大力培养人才，放手使用人才，取得了可圈可点的成绩。今天，有两位院士出席表彰大会，就是一个标志性的证明。中国工程院院士、西安建筑科技大学校长xxx教授长期与渭南合作，在韩城龙门工业园搞的阳山庄水泥公司，“三废”利用率达到50%左右，并且有多项技术是自主创新、多项指标居国际领先，成为“政产学研”结合的成功典型。今天受表彰的6位博士，长期在高新区相关产业工作，有的还参与了渭南“十x五”规划的制定。这些都充分说明，一个高端人才就是一个项目、一个产业、一方市场。今天受表彰的xxx同志已入选我省“百人计划”。xx书记刚才告诉我，xx同志从北航来到渭南，与渭南同志一起发展事业。xxx同志入选省“青年百人计划”，这些都说明渭南在引进

高层次创新创业人才方面有突破、来真的。渭南通过公开招考招聘，引进硕士以上人才100多位，同时还注重抓好本土人才资源的开发。数年来，评出市管拔尖人才6批168人，并且坚持年初定目标、年终考绩效。渭南在培养引进人才中，没有片面追求高学历，而是注重各类“打粮食”的人才，注重培养使用能给百姓解决具体问题的乡土人才。渭南还建立了市级党政领导干部联系人才制度。这一系列的决策和措施，实打实、很管用。

谈论人才，渭南最有底气、能说硬话。周秦汉唐以来，二千多年里渭南一直是古都长安的京畿重地，悠久的历史孕育了灿烂的文化，造就了杰出的人才。这里是诗之源、字之源、酒之源、史之源、乐之源。讲乐之源，一是中国北方梆子剧声腔的发源地就在渭南，秦腔、同州梆子、碗碗腔、眉户、阿房腔等多种戏曲剧种源远流长，诉说着岁月的久远；二是渭南也是中国民俗之乡，石刻、木雕、面花、皮影、剪纸、提线木偶等民间艺术巧夺天工，传承着文化的变迁，蕴积着文化的厚重。这里曾出过6位皇帝、80多位宰相、300多位将军和一大批历史文化名人。我们大家知道的字圣仓颉，白水人；酒圣杜康，白水康家卫人；史圣司马迁，韩城人，史称“三圣”，世代流芳。隋文帝杨坚、唐代名将郭子仪、伟大的现实主义诗人白居易、宋代名相寇准、清代状元王杰、爱国名相王鼎、现代爱国将领杨虎城、杰出的无产阶级革命家习仲勋、著名政治活动家屈武、著名作家杜鹏程等古圣先贤都曾在渭南这片热土激扬文字、指点江山。渭南的厚重历史，全在于得人才。当前，渭南正在依靠人才战略挺进现代化，迈入发展的上升通道。为了更实、更好地把人才工作提高到新的水平，真正把渭南建设成为人才高地，在这里我讲三个观点，与同志们共同思考实践。

第一、建立政策引导机制，多种途径引进人才。抓人才工作有一个体会，人才总是先在看政策、比政策，我们一定要注重用政策引进人才。毛泽东讲过一句经典“政策和策略是党的生命”。在实际工作中，当领导干部不学政策、不读文件仿佛学生不学课本、不做作业。我们常常讲，文件中有真金白银，政策中有含金量。我们必须注重对政策的研究，发挥政策的独到优势，使学习政策、掌握政策、用足政策成为当领导、做干部的基本功。讲到政策，不要只片面地强调创新，应该把手中已有的政策吃透、搞懂、用足。对渭南来讲，当下就有两个重要政策需要认真把握。第一个是省政府《关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见》，这个政策让我们明白，当下应该干什么事，干什么事能得到什么好处。我细读了这个文件，发现仅“十x五”期间，省财政每年安排2亿元支持东大门建设，将渭南上缴的煤炭价格调节基金省级留成部分全部返还，省财政每年专项安排500万元配套资金支持潼关转型发展，对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室，一次性奖励300万元等等，这个政策字里行间都有真金白银。我们要通过学习掌握政策、通过实实在在的作为，把该拿的一定要拿到手。第二个文件就是省委、省政府《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，这个政策让我们明白，应该引进什么人、有什么优惠政策。这个文件里都是“干货硬料”，以“十x五”期间为例，省财政每年安排不少于2亿元专项资金，集中用于高层次创新创业人才工程。也就是说，只要你引进的人符合标准，不用你买单，你把人引来用就行，这对于区域发展是多好的事。另外，对于国家“千人计划”、我省“百人计划”的入选者，省上统一奖励每人100万元。这两个文件可以说是个个分量沉甸甸、字字句句“打粮食”。所以，把已经出台的文件吃透、用足，同时再结合实际改革创新，出台更多务实管用的政策，推动区域经济社会科学发展。

第二，开放门户寻求突破，依托产业聚集人才。人才都是冲着事业来的，所以用产业来聚集人才一定管用。渭南的战略定位是建好陕西东大门，一定要发挥门户优势，想方设法引进渭南发展急需的紧缺人才。没有产业的聚集，也就没有人才的聚集。以产业优势增强对人才的吸引力。搞干部工作、抓人才工作，有一个基本的理念要贯穿始终。这就是，为了干事选人用人，选人用人为了干事。一切都要落实到干事上。离开了干事，选人用人所费的神没有一点价值。我们要紧扣渭南产业发展的实际需求引进人才。在引进人才的过程中要坚持“党管人才”原则，首先要表现在服务好人才上，这也是做好人才工作的第一步。要突出用人单位，特别是企业在用人上的主体地位。英国有一句名言：“企业家绝对不会花钱去买傻瓜”。要尊重企业根据产业发展选择人才的自由选择权，这一点政府要特别注意。人才的标准不是由我们来衡量的，这个事情要尊重企业、企业家的意见。西安高新区的同志告诉我，“什么是人才？你们制定了那么多标准，我们在执行过程中很简单，在高新区来讲，年薪15万以上的都是人才，否则用人单位不会花这个钱。”这些都生动的说明了用人主体对人才最有发言权。在实际工作中不能把引进人才当成“政治任务”，如果我们把引进人才也当成政治任务，那将会导致人才增量热、存量冷的现象，都是一阵子、一阵风，白花钱、不管用。引进人才要舍得花钱，但就怕白花钱。

第三，营造良好综合环境，竭力吸引留住人才。人才跟着环境走，这是我们抓人才工作的深刻感悟。我们必须用环境留住人才，以宽松环境吸引人才，靠跨界流动放大人才价值。党委政府的最大职能在于营造良好的创业环境，给人才提供施展才华的舞台，最大限度激发人才的创造力。要不断创新引进人才方法，不能总是局限在给票子、给房子的共性思维中，引进高端人才不能搞“钓鱼工程”，要有“独门秘籍”。剖析创业人才最关心的问题，往往在于能不能在当地顺利地找到资金。要按照市场规则，依靠市场力量，尽量让人才在创业的各个阶段顺利找到资金，这一点非常重要。优秀的人才，好的项目和资金，是把事业做成的关键因素。在实际工作中，要坚持人才以用为本，充分发挥引进人才的作用。渭南当下在引进人才上，还要树立“人在彼地、才在此地”的理念，我们要尽最大可能使人才生活在西安、创业在渭南，这对渭南来讲是很合算的一件事情。今天上午，我从西安出发到渭南，也就50分钟车程，完全没有必要把人才的生活都放在渭南，可以尽量使用西安优良的城市资源。人才工作涉及面很广，党委政府不可能“包打天下”，既要发挥自身的杠杆作用，又要善用市场化的手段引进人才，特别是引进海内外高层次人才，不仅仅靠“摆摊”招聘，更多的时候要靠各种方式“猎取”得来。海外顶尖人才在哪里？用人单位不一定掌握，但相关的专业社团、学会和“猎头公司”比较清楚。今年，省上也有一个想法，把全国著名的猎头公司请到陕西，作为组织部门的座上客，给他们名分，聘他们为顾问。因为他们最知道哪里有我们需要的人才，哪里有适合我们的人才。我们有一个理念，搞市场经济，政府不能总是做“领导”，我们要“放下”，要学会合作，要营造给包括猎头公司在内的更多企业良好的综合环境，这样才能把人才打造成为渭南的比较优势、核心优势和竞争优势。

最后向渭南的同志表明一个态度，组织部门作为党员之家、干部之家和人才之家，是专为党员、干部和人才服务的职能部门，我们也要不断提升自身的工作水平和服务质量，切实加强人才工作，推动全省科学发展。更愿意与渭南的同志们一道，献智出力，把渭南建设得更加美好！

市委常委、组织部长在全市人才工作座谈会上的讲话

叶永贺

前段时间，按照人才规划要求和201x年全市人才工作要点任务安排，各单位都做了一些工作，但总的来看还是不够平衡，站位、层次也不够高，和黄骅所处地位、发展前景不相适应。对如何做好当前人才工作，讲三句话：

一、认识要到位。河北省正在积极推进沿海发展战略，未来3-5年，河北沿海地区的工业总产值、税收将会占到全省的一半，沿海地区要有大量的投入，包括产业的引进建设、提档升级，这背后需要强有力的人才支撑。80年代的深圳和90年代的浦东开发建设时，全国的资金、人才全部集中在珠三角和长三角。按照经济发展的波次和依次推进，环渤海地区将成为引领全国经济发展的重要角色，渤海新区也站到了全省改革开放的最前沿，成为重要增长极。新区从2010年开始建设“人才特区”，省委给予高度关注，省委领导多次来新区进行考察和指导。黄骅作为渤海新区的“一市”，一定要站在打造沿海增长极的高度考量人才工作，积极主动地把人才工作融入新区、融入“人才特区”。省委书记周本顺同志提出，沧州、新区尤其是黄骅的发展，不能和内陆县市相比，要和沿海发达地区比。因此，黄骅各方面工作包括人才工作也不要和内陆县市对比，站位一定要高，要以建设现代化沿海地级市来对标。要建设现代化沿海生态新城，需要各类人才，需要多少、需要什么方面的、什么层次的，要按照港产城建设的要求制定标准，在这个大形势下把握人才工作。

有的同志讲，人才来了留不住，实际上人才流动是很正常的，留不住说明我们的环境、发展空间不够好、不够大。面对未来发展，我们人才工作努力的方向就是“栽下梧桐树，留下金凤凰”，各部门要有吸引人才、留住人才、成就人才的胸怀、气度和前瞻性，好好想一想能为人才提供什么样的环境，让人才来了不想走，让能干者有平台，让干成事者有发展空间。人才是区域经济社会发展最活跃的因素，每一个重大项目、企业、事件的成功都需要人才作支撑，大家要有强烈的人才意识，要有求贤若渴的紧迫感，要有为“港产城”建设和实现“五年翻两番”宏伟目标培养、选拔、引进各类人才的责任感和使命感，推动黄骅人才工作迈上新台阶。

二、服务要到位。人才工作要找准切入点，进行系统规划。各单位抓人才工作的切入点就是抓好服务，就是服务人才、服务项目、服务企业。一是要有服务意识。人才引进后，需要相关部门做哪些工作，一定要提前想好、做好，努力打造一个好的环境。二是要有服务能力。要积极研究政策，充分利用好国家、省、州市现有的优惠政策。比如，对于创新创业团队，要积极争取省发改委、科技厅等部门的资金扶持，在地方上可以评为拔尖人才，给予一定的政治待遇等，要增强这方面的服务能力。三是要提高服务水平。要跟进服务，不管哪方面人才，需要解疑答难的，各职能部门都要冲在前头；要主动服务，有的事不能等到人家来找再办，要主动提供服务，让人才感到家的温暖；要提前服务，对于北汽等大项目、大企业，要积极和企业的人力资源部门对接，需要党委、政府提供哪些支持，需要相关单位做哪些工作，都要提前想好、做好。

三、工作要到位。空谈误国、实干兴邦。市委下发的人才发展规划和201x年人才工作要点，已经把工作都分解下去了，但说一千道一万，如果工作不落实就等于白说、空话。一是要统筹安排。统筹安排好各个类别、各个层次的人才工作。《规划》和要点中涉及的工作任务需要调整的，相关单位可以再提出意见。二是要明确责任。责任已经分解落实到各单位，各单位要把工作任务再细化、再深化，落实到主管副职、科室和人员。三是要突出重点。不要眉毛胡子一把抓，要结合自身工作，着力抓好一两项重点，在重点工作上寻求突破、塑造亮点。四是要形成合力。单打独斗出不了成果，工作中需要各单位出力的，一定要积极配合，要树立大局意识，凝聚工作合力。今后工作中，还要注意三个方面问题：

一是要理论联系实际。各单位要结合自身工作实际，制定切实可行的政策。现在干部队伍中有一个不好的现象，就是在贯彻上级政策上“上下一般粗”、不敢突破，虽然原则性比较强，但在灵活性、创新性上不够。真正的工作活力在于尊重群众的首创精神，成功的经验都是从基层获取的。各单位在工作中有什么好的想法、点子，要敢于闯、敢于尝试，在贯彻落实上级政策上，要理论联系实际，创造性地开展工作。

二是要树立市场意识。注重发挥市场这只“无形的手”在人才资源配置中的基础作用，充分发挥企业在人才工作中的主体作用。政府可以出台优惠政策为人才提高待遇，可以解决编制、职务，但仅凭这些非常有限。真正的人才在基层、在企业、在项目，尤其是大企业都高薪聘请创业团队、研发团队，这涉及他们的切身利益，他们的人才意识要比政府强。因此，要尊重、理解市场，利用好市场，把基础性工作做好。政府这只“有形的手”需要做的，就是围绕企业需求制定好政策，围绕企业面临的困难做好协调，起到“四两拨千斤”的作用。

三是要加大宣传力度。宣传部门要宣传好黄骅、新城、发展前景等，对人才优惠政策、各企业和系统好的经验做法也要加强宣传。要充分发掘经验典型，在各级媒体上进行宣传。环境在于营造，只要营造好环境、有了人才意识，就能让人感觉到发展潜力，人才自然而然就会引来，这要有个过程。对黄骅来说，可能现在还不能给人一种一心向往的感觉，但是和周边县市相比，黄骅吸引力还是很强的，随着环渤海地区、渤海新区的发展，黄骅的吸引力会更强，大家一定要坚定信心。

各乡镇也要树立强烈的人才意识，把人才工作作为抓班子、带队伍的重要内容。要结合自身实际，因地制宜地开展工作。各乡镇大多都有产业园区，产业园区的人才引进、培养、使用和管理要作为课题进行调查研究。希望大家坚定信念，明确责任，狠抓落实，齐心协力把黄骅的人才工作做好。

市委书记在全市人才工作表彰大会上的讲话

发布时间：201x-03-14

中共渭南市委书记：庄长兴

（201x年3月12日）

今天，我们在这里隆重召开全市人才工作表彰大会，旨在贯彻落实全省人才座谈会精神，总结我市人才工作，表彰奖励作出突出贡献的各类人才，研究部署下一步工作。

刚才，新兴同志宣读了《表彰决定》，大会进行了表彰授牌。中国工程院院士、西安建筑科技大学校长xxx教授，以及5位部门和县（市、区）的负责同志分别作了很好的发言。郭部长作了重要讲话，对我市人才工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。郭部长和各位院士专家专程来渭参加指导会议，是对我们的关心和支持，也是鼓舞和激励。这里，我代表市委、市政府向各位领导和院士专家表示衷心感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我从三个方面再讲一些意见。

一、站在全局战略高度，充分认识做好人才工作的重大意义

人才是富民之基、发展之源。市委、市政府历来高度重视人才工作，持续实施人才强市战略，制定了全市中长期人才发展规划，出台了市级领导干部联系拔尖人才制度、人才发展专项资金管理办法、“十百千人才工程”等政策措施，探索建立了高新区“人才特区”，在全市重点工业园区、重点企业和支柱产业建立了一批人才工作站、科研中心和实训基地。2009年以来，全市引进各类高层次人才374名，其中博士17名，3人入选省“百人计划”。各类人才在全市经济社会发展中发挥了重要作用，作出了显著贡献。但我们也必须清醒地看到，我市人才总量仅占总人口的7.39%，低于全省近4个百分点，属于“人口大市、人才小市”，人才不足不强、结构性矛盾突出依然是基本市情，也是发展的最大制约因素。

人才资源是第一资源，在经济社会发展全局中具有基础性、战略性和决定性作用。尤其在当前加快建设陕西东大门的实践中，急切需要一大批高端人才来作保障。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识进一步加强人才工作的极端重要性，自觉增强危机感、紧迫感和责任感，坚持把人才队伍建设作为兴市之基、竞争之本、发展之源，广泛吸纳更多的急需之才、有用之才，投入到陕西东大门建设之中。

二、坚持人才强市战略,为东大门建设提供智力支持

加快东大门建设，必须大力实施人才强市战略,充分发挥各类人才的积极性、主动性、创造性,努力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。

一要坚持人才优先发展布局。全面落实人才强市的各项举措，把人才列入各类资源开发之首，优先开发人才资源，实现人才资源持续开发；以加快引进培养高层次创新创业人才为重点，优先调整人才结构，建立与我市发展相协调的人才结构布局；以重点人才工程项目为抓手，优先保证人才投入，确保教育、科技支出增长幅度高于全市财政经常性增长幅度；以完善的制度促进人才工作科学发展，优先建立有利于人才发展的体制机制，激发各类人才的创新活力和创造智慧。

二要着力打造区域人才高地。充分发挥陕西东大门建设院士专家顾问的作用，进一步完善咨询服务机制，拓展咨询服务领域，使院士专家顾问真正成为科学决策的智囊团、推动发展的智力库。加强各类人才队伍建设，以高层次创新创业人才队伍建设为中心，突出党政领导人才、高素质企业经营管理人才、高技能实用人才三个重点,抓住培养、吸引、用好三个环节,增加人才总量,提高人才素质，统筹推进各类人才队伍建设。大力实施重点人才工程项目，深入推进“十百千人才工程”、“人人技能工程”和技工院校“名牌专业能力建设计划”等，加快推进高新区“人才特区”建设，进一步加强与重点高校、科研院所和大中型企业的合作，扶持建设一批人才培训基地、创业园区和技术研究中心，加快人才培养、交流和引进步伐，最大限度地集聚人才、激发人才活力，真正把渭南打造成为创新创业的新区、人才聚集的高地。

三要营造人才发展良好环境。优化社会环境，积极营造尊重人才、关爱人才的社会氛围，树立尊重人才的价值取向，引导社会认可人才，鼓励群众学习人才，大力宣传表彰人才，让各类人才在实现抱负中体验快乐、在贡献社会中得到尊重。优化服务环境，针对各类人才的特点，提供适合人才发展的环境和平台，为各类人才干事创业提供快速便捷、优质高效的公共服务，使其创业有机会、干事有舞台、发展有空间。优化生活环境，积极创造条件，采取有效措施，主动为各类人才解决生活中遇到的各种实际问题，如家属随迁、就业、户口迁移、子女就读等，特别是要建设一批人才公寓，为他们提供良好的生活环境，使他们能够安心的干事创业。真正做到用事业留人、感情留人、待遇留人，使渭南真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、施展才华的“舞台”。

三、落实党管人才责任，进一步加强对人才工作的组织领导

人才工作是党的工作的重要组成部分。要始终坚持党管人才原则，重点完善各级党委常委会定期听取人才工作专项报告制度，建立“一把手”抓“第一资源”的领导体制，落实好市级领导干部联系拔尖人才制度，健全完善人才评价、选用、激励、流动、保障五个机制，抓好加强人才工作重点任务督查，真正形成上下联动、协调高效的人才工作机制。各级各部门要坚持把人才资源开发和人才工作、领导班子建设和干部工作、基层党组织和党员队伍建设“三项任务”一起抓，认真研究制定人才发展政策，编制完善本县（市、区）、本部门、本行业以及重点产业、重点领域人才工作规划，策划一批人才工程项目，加快完善人才服务体系建设，推动人才工作健康发展。进一步完善和强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。尤其是市人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成强大合力，齐心协力共同做好人才工作。

同志们，时代呼唤人才，伟业孕育人才。我们要在省委、省政府的正确领导下，在省委人才工作领导小组的精心指导下，锐意进取，扎实工作，努力开创全市人才工作新局面，以优异的成绩迎接党的十x大和省十x次党代会胜利召开！

市委书记在全市人才工作会议上的讲话

开人才工作会议是大家的心愿，而且都想早开、抢开。召开这次会议，就是要通过这种场面，释放出一种强烈的信号，人才是强市之基、转型之要、竞争之本、活力之源。强化人才是“第一资源”的理念，真正地聚英才，得其心、汇其智、尽其才。各类人才聚集的越多，我们的事就会办得越好，发展就会越快。表彰人才就是与人才为善，是对头的事、大得人心的事。

今天表彰的都是全市有突出贡献的拔尖人才，是全市各类人才的优秀代表，也是推动转型发展的重要力量和宝贵财富。我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的同志们表示衷心的祝贺！向长期辛勤工作在各个领域、各个行业的专业技术人员、技能劳动者致以亲切慰问和崇高敬意！

借这个机会，讲几点意见，与大家交流。

一、推动发展必须依靠人才引擎

第一，事业需要人才。国以才立，政以才治，业以才兴。人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。改革开放以来，我们始终把人才强国战略、科教兴国战略和可持续发展战略作为主题主线，已构成我国现代化建设的主要战略体系，而人才战略是“三大战略”的支撑和关键。毛主席曾讲过：“世间一切事物中，人是第一可宝贵的。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以造出来。”建国以来，我们在人才方面做了一系列安排部署，都很给力，都得到了人民的称赞。比如大家熟悉的钱学森，钱学森当年回国时，美国的阻力非常大，周恩来总理亲自安排部署钱学森回国事宜。美国国防部海军次长金贝尔通知司法部：“决不能放走钱学森，无论在哪里，他都抵得上五个师。”钱学森回国后，毛主席接见他，紧握住他的双手说：“听说美国人把你当成五个师呢，我看呀，你比五个师的力量大多啦！”从钱学森的身上，可以体现出我们党对人才的重视。那个时候尊重人才，不是靠开会的，不是靠讲话的，而是靠实实在在地做，是非常有效的。那时候全国并没有大范围地表彰人才，没有每年都评科技成果奖，但做的一些事情是实实在在的。为什么说它是实实在在的呢？主席和总理都上心的事，怎么可能办不好？1977年，我们国家百废待兴，一方面人才匮乏，一方面人才没有得到重用。xxx同志第三次复出，自告奋勇要求抓科技、抓教育，这是他的首选。1978年，他在全国科学大会上的诚恳表白，“我愿意当大家的后勤部长”，令科技工作者弹泪动容、倍感振奋，人们欢呼，科学的春天到来了。所以，党和国家领导人为我们做出了很好的榜样和风范，我们照着学、跟着做就行了。

第二，时势需要人才。知识就是力量，人才就是未来。想必大家看过电影《天下无贼》，对葛优的那句经典台词印象深刻，“21世纪什么最贵？人才！”编剧把这些理念写到作品中，都是有思考、有意味的。美国经济学家罗默在“新增长理论”中指出，知识和人力资本不仅能自身形成递增的效益，而且使资本和劳动等要素投入也产生递增效益，从而最终推动经济的长期增长。我们整天讲稳增长，稳增长要抓什么，根本和要害是什么？通过对这些理念的学习，将会对我们正在做的事有一个更加明白的认识，把它抓得更对头。发达地区的发展实践充分证明，谁拥有了人才优势，谁就拥有了发展和竞争的主动权。比如X的X区，依靠邻近上海的优势，引来了全国各地的人才，发展速度迅猛，生产总值让很多地级市都望尘莫及。人才在选择城市的时候，也是很挑剔的，不适宜发展的地方，他们不会作为首选的。咱们能不能用这种理念，把X的人才吸引、聚集到X来，把地缘优势转化为人才优势，打造成X国际化大都市周边的“X”，关键是要把握优势，把优势用足用好。人才创造的是核心技术，花钱可以买来产品，但买不来核心技术，靠买不能解决所有的问题。我们不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天，更不能永远跟在别人的后面亦步亦趋。一个人才引领一项科技创新，可以催生一个产业，带动一方发展，影响乃至改变世界。李四光创立地质力学，提出陆相成油理论，让任何人见了中国人都不能小看，让黑土地上涌出滚滚石油，中国摘掉“贫油国”的帽子；袁隆平发明杂交水稻，解决十几亿人的吃饭问题，演绎了“一粒种子改变世界”的神话。在互联网+时代、大数据时代，人才的作用更加突显，可以说，离开人才各项事业寸步难行。

第三，转型需要人才。“十三五”是我市系统深度转型期、全面小康的决战决胜期，没有足够的人才支撑，一切设想、一切目标，都不靠谱、都无法实现。说转型需要人才的时候，对我们的人才“家底”，大家都要有一本账。全市企业管理人才X人，专业技术人才X人，专业技术人才中正高级职称仅X人，高技能人才X人，农村实用人才X余人，社会工作人才X余人，拔尖人才只有X名，其中省有突出贡献专家在职在岗的只有X人，享受国务院特殊津贴在职在岗的只有X人。“家底”一翻，我们就应该知道我们开会的初衷是什么，为什么要下势抓人才？目前的人才底子，我们觉得很乏力，和同类地级市我们没法比。所以，这个形势大家要有清醒地认识。孙中山先生讲：治国经邦，人才为急。大家要深刻认识到人才越多越好，本事越大越好，以强烈的责任感和事业心做好人才工作。

二、人才工作必须把握三个关键

第一，发现人才，培养人才。xxx同志说过：善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。今天在座的除了受表彰的以外，还有很多领导同志，要牢记这段话。

一是懂人才。懂人才，就是要明白“人往高处走”这个道理，这是朴素的不能再朴素的道理。人才都想往高处走，我们就是要“帮人往高处走”。大家在抓人才工作时，要向组工系统的先进看齐，原四川省万源市委常委、组织部长李林森曾讲：“组织部是个渡人的梯”。他是这样认识的，也是这样做的。“帮人往高处走”的这个“高处”就是干事成才的好环境、创新创业的好平台，哪里的机制活、环境优，哪里“渡人的梯”就搭得好，因为人才都是冲着事业来的。农业社会，战略资源是土地，谁的地多，日子就过得好。工业社会，战略资源是机器。蒸汽机的发明，使英国作为老牌资本主义国家，在世界独占鳌头了那么多年。现在知识经济时代，战略资源是人的聪明智慧，这点大家体会很深。改革开放以后，随着综合国力的不断增强，中国的经济、中国人的购买力，让西方世界对中国日益关注，但我们的“战略资源”还跟不上经济的发展。我们在中学都学过一篇古文，王安石的《伤仲永》，方仲永是个神童，但是方仲永的父亲是个没有眼光的人，他当时没有让方仲永好好地学习，把他一步一步培养成人才，他利用神童这种效应，拉着儿子整天去挣钱，最终神童沦落成普通人。这个故事告诉我们：我们在抓人才工作的时候，一定要懂人才。

二是识人才。温家宝总理曾经有一句话说：“人才不是评出来的，是靠实践、成果检验出来的。”我们评审突出贡献拔尖人才，一定要克服人才管理中的“官本位、行政化”倾向，从“谁是人才由领导定”的惯性思维和模式中跳出来。这次在评选的过程中，很注重科研成果。有多少科研成果能变成钱，才是生产力。我们是要抓现钱的，这一点大家一定要牢牢把握好。一定要注重实用性，关键在“用”，不能用的不要引。在这方面不要盲目，需要哪方面的人才，一定要心里有数，再有的放矢地去做。这样我们引入的人才就会管用。

三是育人才。育人才是一个很费神的事情。人才都是特质人，特性都很强。别说个性了，已经是个性之上的个性了。育人才的时候，就要包容人才。就要尊重差异、尊重个性，不能拿要求干部的标准来要求人才。还要包容人才的一些“毛病”。这些“毛病”在纪律和法律范围之内的，都要包容。所以，在育人才的过程中，一定要把包容人才作为很重要的事情来做。

第二，引进人才，留住人才。一个高端人才就是一个项目、一个产业、一方市场。“招才引智”比“招商引资”更具战略意义。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一要靠政策机制引进人才。人才总是先看政策、比政策，只要外边都能得到，人才就会在第一时间流失、走人。刚才表彰对象里有xxx，xxx是高级工艺美术师，xxx到深圳去开会的时候，深圳的分管市长要去接机，xxx回来的时候是谁接机，那个场面能比吗？这样的场面多了，那人才自然就走了。我们找感觉，人才也找感觉，人才除了找感觉之外，人才都有自尊，都要被社会承认。做这些事，都不要讲大话，具体的事例能说明一切，不看文件怎么写，更看你是怎么做的。再比如，以前在国外，留学生见面会相互询问“什么时候毕业”“找到工作没有”“买的房子在哪”？如果你说“要回国了”，对方惊奇之余，肯定会觉得是在国外混不下去了。而现在，留学生们说得最多的一句话是：“你怎么还没回国呀？”美国人到浦东，看到的全是美国培养出来的人。过去孩子出国留学大家都羡慕，现在没有经过高考到国外去留学，是要打问号、打折的。因为中国高考是很硬的，虽然大家对高考有这样那样的看法，但都明白“一本线”不是随随便便就能过的。所以我们也在探讨如何建立选人用人的“一本线”。政策不仅是要出台，关键是怎么做，自己做还不行，很多要靠各种方法“猎取”得到，猎头公司就是抓人才的一个有力抓手，他知道人才到哪去找，哪里的人才最适合。要在这方面有作为，把这个打造成X的比较优势。市场经济，政府不能总是做领导，要学会放下，主动放下。计划经济时代，企业和政府绝对是领导和被领导关系。市场经济没有这样子，X也是受表彰的，作为企业家，这方面体会很深。要学会合作，市场经济，企业和政府的关系，准确的描述就是亲密的合作伙伴关系，但是这个亲密程度要有规有矩，不能勾肩搭背，该给企业做的，我们要做到位，而且要做得很过硬。

二要靠优化环境留住人才。总书记同志指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”我们做的一切，都要记住这一告诫，让“近者悦、远者来”。在这方面，不能犯急，更不能“招来女婿气走儿”，这都是得不偿失的。要认真梳理，找到我们缺的、需要的、对路管用的人才。在这方面，不能盲目，不能拼数字，一定要讲实用。我们X在这方面应该有底气，好环境引来了朱鹮、留住了朱鹮，也能引来高端人才、留住高端人才。

三要靠产业发展聚集人才。“人才找业”是固定模式，人才是要干事的、干大事的，没有干事创业的平台，你花再多钱，给再多福利，都留不住人。对人才来说，事业才是最大的福利，只有事业能留人、产业能留人。所以，产业的兴起、产业的培育，为人才提供各类舞台，使人才有用武之地，这是我们在抓人才工作的过程中始终都不能偏离的，要认真思考、认真做。通过事业来凝聚人才。

第三，用好人才，爱护人才。用人才是大智慧，爱人才是大胸怀。坚持人才“以用为本”，是转型发展的需要，也是人才自身发展的需要。人才工作的核心就是要创造有利于人才成长和发展的机制，把人才用好用活，为X所用。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

一要搭建广阔舞台。把人才在合适的时间，放在合适的岗位，使人尽其才。把人才用好，关键在知人善任。用人最大的突破在信任，意想不到的信任才是大突破。解放战争的时候，从西柏坡发出的408封电报，几乎每封都有一句话，“如遇特急情况，请某某、某某全权酌定”。对比一下，60年前蒋介石谁都不放心，飞来飞去，安插亲信，在那盯着，不是盯事，而是盯人。这样哪能把事办好，人人自危，谁都不信谁，都没人干事了。我们干人才工作，也要从中汲取经验。需用的人才就要予以信任，并给位子，位子“合身”也很重要。位子不“合身”，对人才来讲，小则屈才，大则误事。要求贤若渴，还得为人才提供各方面的服务。xxx同志当年都能那么做，我们今天还有啥做不到的事情？

二要尊重关爱人才。xxx当“后勤部长”的时候讲过，“一定要在党内造成一种空气：尊重知识、尊重人才”。倡导独立思考、追求真理、宽容失败。这些抓人才工作的基本理念，大家一定要记住。这样才能把人才紧紧的团结在党的周围，作为组织的重要资源，为我们的事业发展所用。没有独立思考、追求真理、宽容失败，恐怕吸引不到人才。“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”，这是别人的好做法，我们要把对头管用的拿来用、用好用足就行了。这次机构改革中，总工程师、总会计师、总统计师、总审计师、总经济师等岗位，把党组成员都去掉了，什么意思呢？这些人才不能光在党内找，还要跑到党外去找，这是从机制上做了保障。没有专业人员把关、运作，有时候是要犯错的，不懂技术、净说外行话，是干不好事的，轻则犯错、重则犯罪。关爱人才，也要有一定的投入，就是给“位子”、奖“票子”、发“牌子”。

我们党爱护人才、尊重人才、善待人才有着光荣传统。白求恩大家都很熟悉，咱们大多数人都是背诵《纪念白求恩》这篇文章长大的，用现在的话很精准的讲，他是我们在“战争年代引进的一个急需紧缺专门人才”。这个人才受到的礼遇是什么呢？第一，在延安受到毛主席的接见。第二，八路军战士每天只有5分钱的伙食费，司令员聂荣臻每月也只有5元钱的伙食费，但毛主席、党中央却特批白求恩每月100元的生活费。哈尔滨为高端人才无偿提供周转房，凡在哈尔滨连续工作8年以上的，可以获得人才公寓的个人私有产权。这些做法，不在于讲了那么多、出了多少条，有一条管用，人才就来了。我们离X那么近，城际交通设施的改善和发展，使城际交通时间短于市内交通时间，将来可能很多人才会选择生活在X、工作在X，时间长了就对居住地感情深了，人才就可以为我所用。

三、做强人才必须形成强大合力

党管人才是建设人才强市的根本保证。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在中国体制下，党一上手，就是最强手，办不成的事能办成，办得成的事能更好。所以要在党管人才上下大功夫。要坚持“一把手”抓“第一资源”，着重强调一下三个“一把手”，即党委、政府、组织部门三个“一把手”齐抓人才“第一资源”。党委“一把手”抓战略、抓规划，把人才工作摆到转型发展全局中的优先位置去谋划、去推动；政府“一把手”抓投入、抓保障，确保人才引进、培养和使用、激励等各项资金落实到位，确保人才发展环境不断优化；组织部门“一把手”抓协调、抓落实，切实履行好牵头抓总的职责，增加工作合力。三个“一把手”齐抓共管“第一资源”的工作格局，要尽快形成，分工明确，有序推进。只要“一把手”重视，以上率下亲自抓，就没有落不实的事情。

干部、组织、人才是新时期组织工作的“三驾马车”。谈到组织工作，大家把焦点都放在干部上。其实。组织工作的“三驾马车”，就是我们平时讲的最多的基层党建、干部工作这两个，这是我们的看家本领、强项。研究世界政党组织的人有这样一个体会，中国共产党的组织系统最严格、最严密，最管用、最有效。从开始闹革命的时候我们就懂得“加强纪律性，革命无不胜”。新时期以后，人才工作也是组织工作的重头戏，由于有了人才工作，才使得原本和组织部门从不打交道的部门，开始和组织部门紧密合作了，人才开始向往组织部了，有人才的向往、党员的向往、干部的向往，组织部才可以更好地发挥自己的独特作用。组织部的干部要通过努力学习、刻苦实践来使自己成为管党员的党员，管干部的干部、管人才的人才，才能充分发挥组织部作为“党员之家”“干部之家”“人才之家”的作用。

讲这些的目的就是，只要全市上下都重视人才、聚力抓人才，就会把X打造成人才高地。X只有成为人才高地，X的转型发展大业才会早日实现。

就讲这些，谢谢大家！

校长在201x年中南大学科研与人才工作研讨会闭幕式上的讲话

张尧学

同志们：

刚才岳华讲的我全部同意，我想补充几点。

一

中南大学是一所有着辉煌科技贡献的大学。

许多同志都到粉末冶金研究院看过，第一颗原子弹、第一艘核潜艇、第一颗导弹等等，许多的国家第一、许多的国之重器、杀手锏，都用到了中南大学提供的材料。中南大学是伴随着新中国的成长而发展起来的，产生了很多重要的成果。比如，陈国达先生的“地洼学说”，当时在地质领域有着“南陈北李”的说法。“南陈”就是陈国达，“北李”就是李四光。李四光先生的理论为我们国家摘掉贫油的帽子做出了重大贡献,大庆油田就是在他的理论指导下找到的。陈国达先生的“地洼学说”理论，据说正在指导着我们国家现在的石油勘探、寻找、发现工作。还有“金氏相图”，就是金展鹏先生提出的相图理论，在材料设计等方面有着重要的理论指导意义，这也是国际上公认的一个理论学说。

我们的湘雅从成立之初开始，就采用了国际合作的、最先进的发展之路，历史比协和要早。据说协和主楼上的那块贺匾还是湘雅送的，现在还悬挂在协和礼堂大梁上。“南湘雅、北协和”的美名正如“南陈北李”一样，时代给了它灿灿生辉的机会，连我们伟大领袖毛主席也亲笔写下了“湘雅治不好，北京也不要来了”的指示。我们的汤飞凡先生在世界上第一次分离出沙眼衣原体，为湘雅、为中南大学的医学发展贡献了一颗闪闪的钻石。我们的张孝骞先生不仅教学搞得好，科研功底还非常深厚，在读博士期间他就在《临床研究杂志》发表了2篇论文。到现在为止，我们湘雅也没多少医生能在上面发表几篇论文。这两位先生都出任过协和的常务副院长，因为院长是美国人。

“侯氏定理”作为著名的“马尔可夫过程”的理论之一，也给学校和中国数学界带来过极大的辉煌。在我们还没有上大学的时候，一提到侯振挺先生的侯氏定理，就怀着一颗非常虔诚的崇敬之心，发自内心地为在中国数学领域有这么一位伟大的科学家而自豪。刘路，也因为他在21岁时就破解了国际数学难题西塔潘猜想而成为当时中国最年轻的教授。

我们的高铁空气动力学实验室，可以在0.2秒的时间里，把高铁的车厢模型加速到500公里/小时，并能获取各种所需的参数。

这些只是中南大学取得的众多科技成果中的一小部分。我们为有这样的科技成果、为有这样的科技人才感到自豪和高兴。中南大学的的确确为国家科技事业做出了贡献，为科学理论发展做出了贡献，为人类发展做出了贡献！

今天我们仍然还在谱写科技贡献的新篇章。

第一是我们研制的新材料，能够在较长的时间内耐受住几千度以上的高温，为国家和平发展做出了重要贡献。第二是我们研制的大直径铝合金大锻环，以及其他超大型铝铝合金、锂铝合金构件，将使我国的大型制造技术得到极大提升。第三是前几天化学院的梁逸曾教授获得了国际化学计量学的终身成就奖。这表明他在这个领域里是做出了重大贡献的。

第四，还有湘雅三医院参与的BNCT，用世界首台微型国产錋中子刀治疗恶性肿瘤。复旦的附属医院从国外买了一台与它相类似的设备质子刀，花了20多亿人民币，治疗一次大概要几十万人民币。我们的“中子刀”治疗癌症技术跟国外现在的技术不一样，国外发射的中子是热中子，我们是冷中子。热中子对人体有很大的杀伤力，不能直接用于人体，需要先经过冷却，大概需要8个小时。我们直接用冷中子，治疗时间短、效果好。湘雅三医院找到了第一个吃螃蟹的病人，提出了全新的治疗方法，治了几次，就彻底治好了，现在已经存活四年。至现在为止，我们治了6例，好了5个，不成功的病例是因为太晚期了。虽然三院没有这个反应堆，但是这套治疗方案是三院提出来的。这个技术做到8个病人，国家就会发新医疗器械的许可证。如果我们的技术成功了，将为国内患者带来极大的福音。虽然现在治的是浅层的癌症，但可以继续深入研究。

第五是C919刹车系统。我们作为C919刹车系统的承包单位，为我们国家大飞机的制造做出了重大贡献。第六是城市矿产。在城市里把废弃物当做矿产资源开发出来，然后再搞循环经济。第七是重金属污染治理。上次总书记总书记也来看过，对湖南等地的重金属污染治理有比较大的作用。

第八是临床。我们的人体多器官移植、植物人的康复、心脏移植、糖尿病的治疗等都拿得出手。我们的生殖技术等不仅在国内一流，在国际上也有较高的地位。我们血管外科的舒畅教授是中国两把可以在海外行医的手术刀之一。经常千里走单骑，在欧洲、美国、澳洲特别是在东南亚、台湾这些地方去给人家做血管外科手术，别人做不了请他去。

文科方面，胡彬彬教授是文史哲方面的“万人计划”获得者。最近他有一个重大发现，在永州的江华县大山的一个破庙里面，发现了至今为止南方流域有史以来最大的壁画。这个壁画是明代苗族的，描写的是大将军打仗的故事。场面非常壮观，颜色、色彩、人物等非常好。他的村落文化研究多次得到了国家的高度肯定，并和光明日报合作建立了村落文化智库。我们的法学院，年龄不大，但在文化和卫生立法方面提出了不少好的建议，我们还每年出版《中国法治实施报告》。

建艺院的《君生我未生》的舞蹈剧再现了唐朝铜官窑的故事。卢雨教授的版画也进了国家博物馆。文新院的杨雨教授，在百家讲坛越讲越好，成了中南大学一张亮丽的名片，有一次北大原校长周其凤院士特意跟我说：“你们学校有个杨雨老师，在百家讲坛上讲课讲得好，我经常听啊！”这几年，学校还为湖南、贵州等地做了很多咨询报告。我们的人文社会科学为地方经济、社会发展做了不少工作。

二

我有幸参加了5月30日的科技创新大会，听了总书记和总理非常激动人心的报告。总书记的报告我们要好好学习，认真领会，这是为我们新时期的科学研究定下的重大战略方向和发展思路。我们今后的科研工作必须按照总书记指的方向去进行、去落实。

总书记指出，科技革命深刻改变世界发展格局。大家明白这句话其中的含义吗？就是历史的、社会的进步，都是科技引发的。如果我们有高科技，鸦片战争我们会输吗？如果伊拉克掌握了信息技术，海湾战争等等美国人能以那么小的代价那么迅速的打赢战争吗？所以总书记开篇就指出科技革命能深刻改变世界发展格局。大学也是一样，如果没有拿得出来的科技成果，没有产生与众不同的、独一无的、立得住脚的东西，总跟着别人，这所大学谈何一流？所以大家一定要深刻领会总书记这句话的含义。总书记说纵观世界历史不创新不行，所以现在要创新。总书记提出要夯实基础，有全球视野，不能等待观望，要只争朝夕，挑战前沿，同时要强化战略导向，要破解创新难题。总书记提出要把论文写在祖国的大地上。要加强科技管理和运行的新机制，要集中力量办大事，特别在最后提到要弘扬精神，培养队伍的问题，等等。总书记的报告对我们科技工作是有非常重要的指导作用的。总书记也强调经费要为人的创造性活动来服务，要把目标导向与自由探索相结合。后面李克强总理的报告讲得更加细，包括经费使用办法、对科学家的认识等等，引起了阵阵的掌声。

总书记的重要讲话网上也有，这次会议我们也发了，希望大家认真学习。

在总书记重要讲话精神指导下，如何搞好我们的科研工作？我认为我们可能要抓好三个回归，即回归兴趣、回归学术和回归需求。也就是把学术导向、问题导向和个人的兴趣爱好紧密结合起来。

第一，论文的问题。我们写很多论文，有很多就是为了凑篇数、提职称。写论文的目的，是为了和同行交流成果。但现在的考评机制，把论文的篇数和级别、影响因子看得过重。把一些年轻人和科学家都影响坏了。不在圈子里发表不了，不引用大牛的文章发表不了，不是热点问题发表不了。近些年，国内的论文数的确增加不少，但这些论文对推动高新产业发展，对解决国内的实际问题的贡献有多少呢？

我校的论文数量在不断增加。我们进前1%的ESI学科数从4个增加到10个。但是我们这么多的论文中，有几篇能够在历史上留下来的？能够有发光的理论和成果呢？我并不是不重视论文。我只是要求大家不要唯论文而论文。那些凑数的论文，实际上是资源的浪费。所以，我们在追求论文数量的同时，要把质量放在第一位，要把学术和解决中国的实际问题放在第一位。今后的评价机制特别是评职称，应把代表作和解决的问题结合起来评价，不要只看篇数。

第二是收心，老师们不要再在公司兼职和办企业。以前，大家办企业或兼职，对推动科技成果产业化起了积极的作用。但大家要高度认识其对科技事业带来的负面作用。我们几个主干学院的理论研究水平为什么老上不去？与我们教师在成果转化上投入太多，而在新成果研发上投入太少有无关系？搞企业不是教授的长项，否则还要企业家干什么？今后的成果转化应该以知识产权转移为主。我们的教授要收心，要回归学术，要投入学术活动，这才是教授的本行。否则一个学院几十个公司，这个学院能搞好吗？还有，吃着碗里的，看着锅里的，算什么事儿？

第三是人才队伍建设。大家可以看一看，我们有几个年轻人能够在学校里成长比较快，比较好的？50岁以下的，45岁以下的，40岁以下的，在国内自己的领域说话有地位的有几个？我说教师们要安心做学问，但是做学问不是不跟外边联系。学校要努力培养年轻人，但年轻人也要努力走出去，要看看自己作为一个教授，跟你学科领域的同行、政府的管理部门、产业部门联系的多不多？如果都是坐在家里等，不走出去，如何把论文写在中国的大地上？我们的教授们，特别是年轻的教授们，我建议大家要抓住需求，回归学术。要在自己年轻力壮时，把自己的“武功”练成。这几年，我觉得信息学院的年轻人还不错，计算机学科的ESI排名这几年在全世界进步了170多位。我来的时候是470多位，现在是307位。

第四是科研环境问题。科研环境有软环境和硬环境。硬环境主要是房子和设备。学校对科研用房实行了房改。所有的空房都在校园网上公开，有需要的都可以申请。设备也是，我们搞了几轮的设备需求摸底，大型设备按需求顺序入库，学校有钱之后购买了租给大家使用。小型设备，主要靠自己的科研经费购买。软环境问题较多，包括学科设置、学生分配、团队组建、劳务费的发放、国际合作、国内合作、评价机制等。对于学科设置，我们已经放权了，二级学科自主设置，以人为主。学生配置则是以项目和任务为主。团队组建是以自由组合为主。劳务费的发放，现在学校制定有严格的科研经费管理办法。给学生的劳务费、非事业编人员的劳务费还有事业编人员的绩效都以学校的规定为准。今年9月底之前，科技部、财政部、教育部会出台科研经费劳务费提成相关办法。这个办法出台之后，年底之前，各个学校要按照部里的文件制定相应的办法。在新办法出来之前，按学校的老办法执行。财务要在国家和学校规定的前提下，简化程序，加强服务。至于国际国内合作，学校一向采用鼓励的政策，我们的学术出国交流是一直没有受影响的。对于学术评价，现在看论文的倾向还是比较严重。但是，对于那些系统做得好的，对于那些教学确有特长的，我们也要给予正确的引导和评价。

第五是科研经费。学校每年拿出近2个亿投入科研。大家还在外面争取了不少科研经费。与兄弟院校比，我们的经费不多，但与省属高校比，我们的经费算多的。科研，我认为最重要的是投入思想。你不成天想着研究的事，有钱也没用。大家的心要收回来，心不收回来，是做不成事的!真正的基础研究的大成果，有几个是用钱堆出来的？相对论的提出花了多少钱？当然，做实验、做工程是要花钱的。但我们不要光想着怎么挣钱，光讲短期效应，这能干出什么事来？科研就是成了就成了，不成就拉倒，但是需要你扎扎实实坐下来、认认真真做。

三

下面讲讲要抓好的几件事：

一是要进一步凝炼方向。

这次花两个月时间开科技工作会，就是要大家多多提意见。科研部提了一个初稿，包括大数据、新材料等等。目前看来，还没形成共识，还在讨论过程中。这个会开完后，我建议各个学院还要进一步讨论，大家要把视野放长远一点，要看到学科在今后10年、20年或者更远时间里的发展趋势，再结合我们自己的基础条件和优势，看在哪些方面能够做得出有影响的东西来？

在学科重大发展方向凝炼方面，各个学院要认真负起责任，特别是各学院的教授委员会，应广泛听取意见，集思广益。学校成立了“双一流”建设办公室，很快到位。“双一流”建设办公室的职责首先是协助各学科凝练重大项目，要把自己的优势，与国家、地方的需求紧密结合；其次，协助引进和支持推进这些项目的人才；还有就是学科评估、重大仪器设备平台的建设等。

二是进一步抓好基础研究。

在基础研究方面要人尽其才。任何时候人都是最重要的。我们每年拿了不少的经费支持年青人的基础研究，并且给予了大家充分的实践和选题的自由。大家要珍惜机会，利用移动互联网带来的时间可以碎片化、空间可以无距离化、信息可以瞬时化等新特点，打开大脑，插上想象的翅膀，把兴趣好好发挥出来。

三是要进一步用好设备平台。

在提供仪器设备平台方面。目前，学校的仪器设备40万以上的有330多台，按照每台设备每年使用800小时的标准，我们达标不到50%，其中189台设备每年使用不到800小时。800小时什么概念呢？按10个月算，每台设备每个月使用80小时。如果说一天使用8小时，每个月用10天。学校现在仪器设备购买论证有一个前提，就是这189台设备哪一个学院没达标，哪一个学院就暂缓使用学校的钱再买40万以上的设备。因为买了不用，浪费国家资产，还要人维护。如果科研需要，完全可以去租，或自己设计制造。大型设备一定要共享。要买那些公共的、使用率高的设备，使用率不高的设备通过租的方式解决。

四是要进一步用好人才。

再强调一下人才的重要性。科研的所有要素中人是最重要的。没有人，什么也干不成！我们必须大力培养人、引进人和使用人、爱护人。引进人才要以刚毕业的博士生为主，要找那些科研素质好的、有思想的年轻人。这样的人其实不少，关键在怎么发现。比如我今年毕业的一个博士生，博士三年期间发表了19篇论文，其中国际顶级期刊6篇，他思路很清楚、逻辑性强，又热爱科研，这样的人，我们多多益善。

引进人才有三点，一是对学科发展有用；二是要找到双方都感觉好的人；三是学校会给适当的支持，但不能要的太多。再有，我们要大量引进博士后。明年我们可能要适当加大一线人才的招聘比例。

五是要进一步建设好软环境。

准备提请常委会研究，在去年的基础上，学校再拿出一笔钱，用于学校的科学研究。对人文社科，学校还要专门拿出一笔钱，支持人文社科的发展。另外，我们还要进一步抓紧制定和完善相关规则，包括项目的评审规则和职称的评审规则等，要公开、公正、公平和透明，要给能干事的人以机会，让大家顺心顺气。

我今天讲的重点是请大家收心，回归学术、回归兴趣、回归需求。在收心和回归的前提下，通过项目抓好队伍，把人才引进工作搞好，把队伍建设搞好，卧薪尝胆干几年，我们还是能干得更好的！要知道，如果科学研究这个驱动轮不转起来或转动太慢，学校是站不住的。拜托大家。

不对之处，请大家批评！谢谢！

杨春光同志在全国邮政行业人才工作会议上的总结讲话

（20XX年5月20日）

同志们：

这次会议，是在推动邮政业高质量发展和建设邮政强国新征程中召开的一次重要会议，也是邮政体制改革以来国家局召开的第一次全行业人才工作会议。今天上午，军胜同志代表国家局党组作了重要讲话，人事司解读了邮政行业科技英才、技术能手推进计划管理办法，启动了第二届全国邮政行业职业技能竞赛和第四届全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛，下午8家单位分别作了交流发言。总的来看，这次会议主题明确，议程紧凑，内容充实，达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心、明确方向的目的。下面我再强调三点。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

一、全面准确把握会议精神

军胜同志的讲话，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实总书记总书记关于人才工作的重要论述和新时代党的组织路线，全面回顾邮政体制改革以来的人才工作，深刻分析当前人才工作形势，概括提出“聚合力、树导向、筑平台、抓关键、强支撑”的总体思路和重点任务，体现了坚决贯彻落实总书记总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署的责任担当，体现了实践实干实效的鲜明导向，为做好行业人才工作指明了方向、厘清了思路、提供了遵循。我们一定要全面领会、深刻理解、准确把握。

（一）提高政治站位，牢固确立人才引领发展的战略地位。人才工作一直在党和国家各项工作中占据十分重要的位置，党的十九大提出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，把人才工作进一步提高到了民族振兴和赢得国际竞争主动的高度，与中国共产党的初心与使命直接联系起来，赋予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任务。去年，总书记总书记在两院院士大会上首次提出“牢固确立人才引领发展的战略地位”，并在全国组织工作会议上再次强调“人才引领发展的战略地位”,要求“努力建设一支矢志爱国奋斗、勇于创新创造的优秀人才队伍”。军胜同志的讲话，紧密联系行业人才工作实际，从根本遵循、根本保证、中心任务、关键环节等四个方面，系统梳理和深入解读了邮政行业贯彻落实总书记总书记人才工作重要论述的总体要求，这些都是行业人才工作中带有方向性、原则性、根本性、全局性的重大问题，我们要深入学习领会、认真贯彻落实，牢固确立人才引领发展的战略地位，真正把人才工作摆在更加突出的位置。

（二）坚定信念信心，推动人才工作创新发展。“功以才成，业由才广”。人才是最宝贵的资源，人才的实力、数量、质量决定行业未来发展的高度。军胜同志在讲话中，总结提炼的“四点体会”，既是对实践经验的总结，也蕴含着规律性的认识，我们要深刻体会、牢牢把握，并自觉运用到新的人才工作实践中。要进一步坚定信念信心，明大势、知大局、抓大事，找准工作的切入点发力点，创新人才工作方式方法，准确把握人才工作的方向和路径，深化落实工作思路和任务目标。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把国内外各方面优秀人才集聚到邮政业改革发展中来，为人才施展才华提供成长平台，为人才发展进步提供广阔空间。要坚持开放心态，树立“不求所有、但求所用,不求常在、但求常来”的柔性引才理念，拓宽引才视野，强化引才举措，创新引才机制，努力吸引各类人才为我所用、用当其时。要坚持引才为先，用留为本，注重引进与培养使用并重，打破人才自由流动的壁垒，改革人才评价机制，推动建立多元主体参与的多维度人才评价体系，优化人才服务机制，协调落实人才政策，让人才有用武之地、无后顾之忧。

（三）坚持多管齐下，形成人才工作合力。人才工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要强化责任担当、密切协作配合，进一步增强思想自觉和行动自觉。各级邮政管理部门要健全组织领导机制，坚持党组统一领导，“一把手”抓“第一资源”，各有关部门和有关主体要主动担当、密切配合，努力形成各司其职、共抓共促的整体合力。要在思想上形成合力，深刻领会总书记总书记对人才工作的重要论述，学深学透中央对人才工作的政策部署及相关要求，自觉强化抓好人才工作的内生动力。要在工作落实上形成合力，人事部门要厘清职能边际、整合各类资源、加强系统设计，明确工作重点，落实任务分工，切实形成各司其职、密切配合的工作机制。要在人才培养上形成合力，管局、企业、院校和行业组织要注重发挥各自优势，打造政府引导、企业主体、院校协作、多元参与的“政产学研用”人才发展平台。要在优化环境上形成合力，聚焦热点、重点、亮点，坚持多渠道、多方位、多角度做好人才工作舆论宣传，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，激发各类人才干事创业热情。

二、认真抓好近期重点工作

20XX年是全面建成小康社会关键之年，是新中国成立70周年。做好人才工作对于推动邮政业改革发展意义重大，要下大力气抓好近期的重点工作。

（一）扎实开展快递工程技术人员职称评审。开展快递工程技术人员职称评审，是国家局党组确定开展的一项重点工作，也是事关行业人才队伍建设长远发展的一件大事，对于团结凝聚行业专业技术人才，激励行业专业技术人才职业发展，以及提高企业核心竞争力具有十分重要意义。20XX年，国家局按照试点先行、稳步推进的原则，在安徽、陕西、上海、重庆、浙江、江苏、广东7个省（市）开展了试点，实现了重大突破。在总结试点工作经验的基础上，国家局决定20XX年全面推开快递工程技术人员职称评审，并在年初进行了安排部署，上午军胜同志讲话又做了专门强调。为指导各省（区、市）局做好这项工作，国家局人事司前期印发了通知、汇编了材料、开展了培训、强化了指导和督办，但是从目前进展情况看，整体工作推进不够理想，有的单位反应迟钝、行动迟缓，形势不容乐观。国家局一直在强调，这项工作是“一把手”工程，但有的思想认识不到位，工作重视不够，研究部署流于形式、停留在口头上，“能干多少算多少”；有的对困难预估不足，主观努力不够，片面强调客观理由；有的存在畏难情绪，不会沟通、不去沟通，缺乏攻坚克难的韧劲和毅力。

希望各省（区、市）局尤其是“一把手”，要进一步提高思想认识和政治站位，将做好职称评审工作和学习贯彻总书记总书记对支持民营经济发展和关心关爱“快递小哥”的重要讲话、重要指示精神结合起来，同实施“人才强邮”战略和推动行业高质量发展结合起来，主要负责同志要亲自挂帅，以只争朝夕、不辱使命的强烈责任感，以敢打硬仗、能打胜仗的坚定决心,锤炼严实作风，书写实干担当，务必在6月底前完成各项准备工作，在11月底前完成目标任务。人事司要把该项工作纳入20XX年度对省（区、市）局领导班子和领导干部考核范畴，加强督促指导和定期通报。同时，希望企业结合自身用人需求，做好企业用人制度和职称评审制度的衔接，鼓励和支持符合条件的人员积极参加快递工程技术职称评审，并根据职称评审结果合理使用专业技术人才，落实好各项政策待遇，实现职称评审结果与专业技术人才聘用、考核、晋升等企业用人制度的有效衔接。

（二）认真组织邮政行业评选表彰活动。为深入贯彻落实总书记总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神，做到学有榜样，追有标杆，形成关心邮政行业职工、关爱“快递小哥”的浓厚氛围，形成崇尚劳动、尊重基层劳动者的强烈共识，谱写新时代的劳动者之歌，进一步激发行业广大干部职工的工作热情，在更高的起点上推动邮政业高质量发展，国家局已向国务院请示，申请设立全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰项目，并在20XX年组织开展一次评选表彰活动。目前，国家表彰奖励办公室已初步同意。希望大家充分认识开展评比表彰活动的重大意义，根据国家局的统一部署，把成绩卓著、贡献突出、事迹感人的先进集体、劳动模范和先进工作者推荐出来，通过榜样力量弘扬行业正能量，积极营造关注行业发展、关心企业进步、关怀职工权益的良好氛围，大力推进邮政业改革发展。

（三）稳步推动实施“两个计划”。推动邮政业高质量发展和实现邮政强国建设目标，人才保障尤其是“高精尖缺”人才是关键。针对当前行业人才发展的突出瓶颈问题，为努力造就一批科技领军人才和高技能人才，国家局将实施拔尖人才引领工程作为邮政行业人才队伍建设的四大工程之一，制定印发了邮政行业科技英才、技术能手推进计划管理办法，并在20XX年启动第一批推荐工作。上午，良一同志就两个办法进行了解读，并就第一批组织推荐安排进行了部署，请切实做好人选申报推荐各项工作，确保把符合条件的优秀人才推荐出来，同时采取多种方式予以大力支持，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好氛围，切实发挥好拔尖人才的示范引领作用。

（四）切实组织好“两个大赛”。全国邮政行业职业技能竞赛、全国“互联网+”快递大学生创新创业大赛是行业的明星赛事、品牌赛事，对于促进人才培养、扩大行业影响、推动事业发展具有重要意义。竞赛服务平台是邮政行业人才队伍建设的三大平台之一，上午我们举行了“两个大赛”的启动仪式并对相关工作进行了部署，请大家务必高度重视，按要求做好各项工作，确保圆满成功。人事司要牵头抓好“两个大赛”的组织协调工作，职鉴中心、江西局、陕西局、西安邮电大学、江西交通职业技术学院要认真做好筹备工作，各省（区、市）局、企业和院校要积极组织动员企业员工和在校学生参加相应赛事，切实提高“两个大赛”的参赛率和受益率，进一步提升快递从业人员技能水平和综合素质，为行业高质量发展提供高技能人才支持和储备大量生力军。

（五）大力推进现代邮政教育事业发展。人才兴邮，教育为本。近年来，尽管现代邮政教育事业取得了长足进步，但还没有完全适应行业发展的需要。要突出需求导向，打造人才培养平台，充分发挥共建院校和人才培养基地的作用，完善学科设置，强化专业建设，建立行业从业人员“专升本”学历继续教育通道，加快推进邮政快递领域硕士、博士专业点建设，提高人才培养质量。要紧紧抓住深入实施国家职业教育改革实施方案和高职扩招百万的契机，扩大邮政快递专业设置和招生计划，大规模培养邮政快递人才。要统筹产教资源，强化企业主体作用，打造产教融合平台，创新人才培养模式，推动人才培养供给侧和需求侧有效对接，推进产学研用一体化发展，加快培养适应邮政业高质量发展要求的高层次、复合型、创新型现代邮政人才。鼓励邮政、快递企业申报国家产教融合型企业，深度参与产教融合、校企合作，省（区、市）局要积极协调落实好“金融+财政+土地+信用”组合式激励等政策。办好“强邮论坛”等产教对话活动，汇聚国际化人才培养、项目研发、技术服务等各类信息，拓展服务的广度和深度，为企业走出去提供支撑和保障。

（六）持续强化快递从业人员权益保障。要深入贯彻落实总书记总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神，加强对快递小哥的主动关注、积极联系、有效覆盖，把快递员群体吸引过来、组织起来、稳固下来，持续深化从业人员权益保护和从业青年联系服务工作。要强化企业党团工会组织建设，配合人社部等部门研究制定新业态劳动用工的指导意见，推进关爱快递小哥系列工程，持续优化从业人员工作环境，拓展从业人员职业发展空间，提高从业人员的职业荣誉感和社会认可度。要按照国家局重点工作安排，组织做好快递从业人员职业发展情况调查，人事司和中国邮政快递报社要尽快完善并印发调查通知，请各省（区、市）局、邮政企业、快递企业积极配合。要大力实施行业人才素质提升工程，认真落实职业技能提升行动计划，各省局要紧紧抓住国家使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的机遇，协调将快递业纳入培训补贴目录，提高从业人员素质和就业创业能力。企业要规范劳动用工，切实保障从业人员社会保险、休息休假、劳动保护等权益，建立健全员工激励保障机制，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，激发从业人员创新创业创造的激情和热情。

（七）着力抓好系统干部教育培训。总书记总书记指出，没有全党的大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展；我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。我们一定要充分认识干部教育培训的重大意义和肩负的崇高使命、政治责任，坚持“两个维护”的最高政治原则，坚持“两高两服务”的价值取向，切实提高干部教育培训的时代性针对性和有效性。要大力实施管理人才强基工程，尽快出台全国邮政管理系统干部教育培训规划。规划的征求意见稿会上已经印发给各相关单位了，请认真研究提出修改意见建议。规划印发后，各省（区、市）局要制定实施意见并抓好落实。要学好用好第五批全国干部学习培训教材，持续深化总书记新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力加强“一把手”政治能力培训，着力抓好优秀年轻干部理想信念宗旨教育，紧扣党中央重大决策部署强化专业能力专业精神培训，努力造就一支忠诚干净担当的高素质邮政管理干部队伍。

三、切实贯彻落实会议精神

一分部署，九分落实。推进邮政行业人才队伍建设，离不开在座的各位和全行业干部职工的共同努力，任务定下来以后，关键是抓好落实，保证各项工作落地生效。

（一）吃透精神，迅速传达。各部门各单位要认真学习领会军胜同志讲话精神，迅速组织传达学习，切实把思想和行动统一到本次会议精神上来，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和使命感。要紧密结合邮政业改革发展实际和本单位本部门工作实际，细化分解具体任务、具体政策、具体措施，抓住关键、精准发力，确保工作推进高质量、工作落实有效果。

（二）开拓创新，务求实效。要适应新时代要求，在人才工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新工作思路，深化实化工作举措，探索优化工作路径，创造性地破解行业人才工作难题。要坚持目标导向和问题导向，把任务部署落实了没有、问题解决了没有作为检验工作的重要标准，积极引导大家把心思和精力用在实践实干实效上，推进人才工作再上新台阶、取得新成效。

（三）强化责任，改进作风。人才工作是系统工程，也是一把手工程，各级邮政管理部门一把手要发挥“头雁效应”，强化责任担当，做到重要工作亲自研究、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办。人事部门和人才工作干部要切实加强自身建设，以奋发有为的精神状态、积极向上的工作热情、攻坚克难的拼搏意志扎实工作，进一步提升工作质量和水平。同时，要坚决摒弃人才工作只是“人事部门的事”的错误认识，相关各方要各司其职、协同推进，合力把行业人才工作抓出成效、抓出特色、抓出水平。

同志们，一万年太久，只争朝夕。做好邮政行业人才工作，任务艰巨、使命光荣。让我们开拓创新、迎难而上，务实进取、担当作为，奋力开创邮政行业人才工作新局面，为加快推进邮政强国建设提供人才保障和智力支持。

在20XX年全市人才工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全市人才工作会议，主要任务是学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，X同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意；X同志传达了全省人才工作座谈会会议精神。希望各级各部门认真领会，结合实际，抓好落实。X区、X县、市第X人民医院就如何抓好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感“致天下之治者在人才。

党的十八大以来，总书记总书记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，总书记总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；在目标任务上，总书记总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力；在体制机制上，总书记总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长；在核心要求上，总书记总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。今年X月X日，省委召开全省人才工作座谈会，省委书记xxx强调，要深入贯彻落实总书记总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强有力的人才支撑。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想认识统一到总书记总书记关于人才工作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记xxx重要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。市五次党代会以来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年X—X月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速X%，居全省第X位；一般公共预算收入增速X%，居全省第X位；固定资产投资增速X%，居全省第X位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的X%，大大低于全省X%、全国X%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“一六六一”跨越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“一六六一”跨越发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明X传承创新区，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、强化改革创新，全面提升人才发展水平做好新形势下的人才工作。要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有X特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

（一）要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。比如，我市正在谋划设立省科学院X分院和省社科院X分院，希望各县（区）抓紧研究谋划、积极主动对接，围绕主导产业，力争引进一批博士等高技能人才，推动X发展。

（二）要以筑巢引凤的办法养才育才。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县（区）产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在X能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让X市各类人才有用武之地；另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于深化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，围绕贯彻落实中共中央、国务院刚刚印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，持续加强技术技能人才队伍建设，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。尤其要围绕落实国家人社部出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，推动大众创业、万众创新，注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

（三）要以海纳百川的胸怀留才聚才。总书记总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在X有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市《关于深化人才发展体制机制改革推进人才兴商战略的实施意见》提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在X创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

（四）要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动X加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应X建设需要的宏大人才队伍，塑造X发展人才优势。

三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

（一）要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

（二）要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

（三）要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到全面深化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

（四）要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国家区域中心城市、实现X又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力开创X人才工作新局面！

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在高新区人才工作座谈会上的讲话

同志们：

今天召集各位企业负责人和高层次人才开这个座谈会，主要目的是全面了解企业和高层次人才在高新区的发展状况和遇到的问题，对我们在服务企业和人才方面的意见和建议，并听听各位对高新区建设发展的一些好建议。

下面，我先向大家介绍一下高新区的情况并谈一下想法。

首先，我认为有必要跟各位介绍一下高新区的建设背景和发展现状。大家都知道，X市是一个典型的资源型城市，紧抓国家西部大开发和能源战略西移的机遇，促进资源优势向经济优势转化，经济高速增长了十多年，成为国家西部和内蒙古经济最具活力的地区之一。于此同时，市委、政府深刻认识到产业结构单一、产业链条短的不可持续性和“资源陷阱”的危害性，于是做出了转型发展的战略重大决策。但真正意义的转型发展，必须依靠科技创新推动产业延伸和升级才能实现，于是高新区作为X市科技创新的主阵地、转型发展的主战场就于X年X月应运而生。

高新区建成后，受到X市乃至自治区的高度重视，X年X月就获批为自治区级高新区。去年年初，整合了东胜区云计算产业园区、康巴什新区北部核心组团（含公租房片区）、X低碳谷及东胜区的启迪创业服务中心和大规模储能技术研究所，形成现在“一区四园”的格局（科教孵化园、低碳创新园、云计算产业园、产业拓展园），规划面积X平方公里。X年X月，为进一步加快高新区建设和发展，市政府出台了《关于进一步加快市高新技术产业园区发展的决定》，并制定了产业扶持和人才引进两个配套政策，使高新区成为政策先行区。

目前，基础设施方面，我们已经完成四园一期X公里道路及配套管网和水电设施建设，建成科教孵化园X万平方米办公、孵化、研发场所，硬件设施已可满足现阶段的企业及项目入驻需求。载体和平台打造方面，高新区去年被确立为自治区人才改革试验区，在人才引进方面拥有极大的自主权并享有政策优惠。国家清洁能源国际创新园通过科技部认定，成为科技部和内蒙古自治区共同打造的国际科技合作基地。高新技术产业孵化器集群基地认定为自治区小企业创业示范基地。大规模储能技术研究所被认定为自治区“储能与节能技术重点实验室”，成为我市首个自治区重点实验室。与中国网库合作建设的X电商谷被工信部认定为中小企业电子商务应用人才实训基地。启迪孵化器内设的内蒙古自治区大学生创业园和内蒙古X留学人员创业园经自治区认定挂牌，启迪创业服务中心成功申报国家级孵化器。

其次，说一下高新区的发展规划及今年工作重点。高新区的总体定位是成为X市高端人才创新创业集聚区、特色人才管理改革试验区、战略性新兴产业发展先导区、资源富集地区产业转型示范区，成为内蒙古乃至华北地区重要的科技集散地、全市经济新的增长极和强大引擎，建成一流的创新型国家级高新区。重点发展新能源、节能环保、洁净煤技术和云计算、智能装备、新材料、生物医药、现代服务业组合而成的“X+X”产业。中长期目标是到X年，园区实现招商引资与自主创新双轮驱动，内生发展动力显著增长，跻身国家创新型高新区行列。

X年，我们的工作重点是在持续加大招商引资和招才引智力度的基础上，以完善园区基础设施和生活、商务配套功能，搭建创新创业平台，加强内部管理为措施，做好入园企业和人才的服务工作。具体来讲，今年，我们要确保低碳谷一号研究院、X万平米的云计算标准化数据机房和X万平米的中试厂房X月份投入使用，确保云计算产业园和产业拓展园配套实施的输变电工程年底投入使用。实施科教孵化园主干道路的绿化、亮化、美化工程，并设置信号灯、路标和监控，优化公交线路和站点。启动社区管理中心、卫生院、幼儿园等社会服务事业，健全规范商业街等相关商业设施，设立公安、交警、消防等部门集中办公的警务中心，为打造一流的宜居宜业科技新城打好基础。实行领导干部联系服务企业、人才制度，设立人才工作专员，为高层次人才提供“一对一”精细化服务。针对留学人员、国内高层次人才、大学生创业者分别制定和完善务实管用的服务流程。实行链条式服务体系，切实解决好企业和项目单位遇到的实际问题。年内要逐步建立健全支撑产业发展的“重点建设项目和重点企业‘一对一’服务”、“重点行业、企业动态预警监测”、“重点产业、专家顾问咨询指导”、“重点企业项目融资、科技计划、产业政策支持”、“企业成果转让及产品推介”、“招商、建设和产业服务跟踪协调”等六大机制。X月初要实现“一站式”服务大厅规范运行，为企业和人才提供一站式服务。要加强投融资体系的建设，降低企业的融资难度，解决资金难题。今年，我们还要重点做好群众路线教育实践活动，对我们来讲，入园企业和人才就是我们服务的“群众”，走群众路线，就是做好你们的服务工作，解决好你们工作、生活和企业发展中的难题。

我跟大家谈高新区的背景、现状和愿景，总的一点就是想让各位看到，高新区是有发展前景的，在高新区创业是大有可为的，高新区是X市举全市之力打造的最重要的园区，承载着全市产业结构转型、升级的重任，各位企业家和高层次人才在高新区发展最关键的时期来到高新区创业，支持我们发展，与我们共同成长壮大，党工委、管委会非常感谢你们，也会尽一切努力支持你们，做好各项服务工作。

第三，我想讲一讲对企业发展和人才工作的看法。这段时间，我和领导班子的其他同志一直在讨论、思考，高新区的发展靠什么，高新区怎么发展。从全国范围来看，我国高新区已经进入“三次创业”阶段，即使在X市，高新区也是X个产业园区中建园最晚的，实质性建设、发展不足三个年头，尤其是地区高校、科研机构等科技创新资源匮乏，我们应该怎么发力，怎么后发赶超。发展经济学的理论与实践表明，区域经济发展，主要有两条路径，一是存量内升式增长，二是引入经济增量的外延式扩张，而实现区域经济超常规跨越式发展，就要在这个基础上更加重视和主要依靠外来经济增量的引入，而引入外来经济增量，简单的讲就是要抓项目，抓项目就是要做好招商引资。最后，我们得出一个结论，就是在现阶段，主要靠招商引资、招才引智，靠严把项目关，紧抓“高、新”二字，引进符合园区产业定位的项目和人才，靠项目和人才拉动高新区逐步壮大。两到三年后，我们将在保障这两项的基础上，更加注重培养自主创新能力、激发内生动力，我想，这既是高新区最终的出路，也是地区转型发展的最终出路。关于这个思路问题，我们这段时间正在出具体方案，我就不多说了，还是把话题转到企业和人才上来。

企业是现代经济的微观基础，而成功的企业需要成功的企业家来统领。“千军易得，一将难求”，企业家是极其稀缺又极其重要的人才资源。我想，作为一名企业家，他的成功之道，应该是改革创新。因为在我们这个时代背景下，没有改革创新，就没有企业家的地位，就没有企业家的发展空间。高新区的企业，都是科技型企业，是知识密集型企业，企业发展，要靠核心技术，要靠科技创新，归根结底要靠人才。在经济迅猛发展、科技进步日新月异的今天，人才资源已成为企业最重要的战略资源，所以，企业间的竞争实质上已经演变成为人才和技术的竞争，谁拥有足够的人才资源和技术资源，谁就拥有竞争力；谁能把人才优势转化为科技创新优势，谁就能够赢得竞争的主动权。同样，没有人才的有力支撑，X市高新区想跨越发展就是一句空话。

怎样把人才工作做好，我觉得必须立足于X和高新区现实，总体来说，就是四句话的目标和四个重点环节。四句话的目标就是，在现有的情况下保证我们人才“育得出、引得进，留得住，用得好”。无论条件好还是差，任何一个地方做好人才工作总离不开这四句话的目标，我们更需如此。在这个总体目标的前提下要把握好四个重点环节，即“培养、吸引、使用、服务”。培养人才要立足本地，吸引人才要面向外来，用好人才是根本目的，服务人才是重要前提。当然，我们最终目的是通过人才工作帮助企业发展壮大，加快建设高新区，推动X经济又好又快发展。还需要说的一点是，大家不要认为人才工作就是政府的事情，是高新区党工委、管委会的事情，我们做的所有人才工作主要就是为了企业，所以，我们的重点还是要围绕企业做好人才工作。今天在座的企业都是园区经济发展的骨干力量，要切实认识到人才工作对企业发展的重要性，要注重人才的培养，要加大人才工作的投入，努力完善社会保障，维护人才的切身利益，在企业效益增长的同时，让企业的发展成果更多地惠及到各类人才。

最后，我想在座的各位要达成共识，就是只有园区各企业发展壮大了，人才的创新活力激活了，高新区才能发展的更好，才能在注重硬环境建设的同时，不断优化科技资源的配置，提供更加优质的服务。只有高新区这个舞台变大了，舞台上所有企业和人才发挥的余地才会更大，跳出的舞姿也会更加摇曳多姿。

下面，请各位企业家和高层次人才都谈一谈在高新区的现状和遇到的问题，大家要畅所欲言，既可以根据我们下发的调研内容提问题和意见，也可以提工作中、生活中的一些感受和想法。另外，还欢迎大家对园区党工委、管委会和我本人提出宝贵的意见和建议。会后，我们会根据各位的意见和建议，能马上解决的，马上解决，需要协调争取的，协调争取，短期内无法完成的，我们会制定相关解决方案，逐步加以解决。

再次感谢各位领导到会指导，谢谢！

在清华大学人才工作会议上的发言

经济管理学院院长：钱颖一

201x年11月14日

各位老师、各位领导：

我很荣幸向大家汇报经管学院人才工作的一些情况。清华经管学院现有全职教师155人，职员278人，学生4100多人，学位校友17600多人。学院的使命是“创造知识，培育领袖，贡献中国，影响世界”。学院有以下七个特点。第一，学科跨度大。学院涵盖十二个学科门类中的两个：经济学和管理学，包括四个一级学科：理论经济学、应用经济学、工商管理、管理科学与工程。第二，教学项目多。学院教学项目包括本科、硕士、博士、MBA、EMBA和高级管理培训，以及面向全校本科生的经济学第二学位。既有高考平均成绩全校最高、状元人数全校最多的本科生，又有平均入学年龄42岁并有丰富管理经验的EMBA学生。第三，学生人数多。不包括第二学位学生超过4千人，将近全校总数的1/8，是学生人数最多的学院。第四，学科国内领先。工商管理和管理科学与工程学科评估分别名列第一、第二。经济学在Tilburg大学经济学论文发表世界排名中名列国内第一。第五，国际化程度高。学院本科生课程中一半以上英语授课，本科生一半以上海外大学交换学习一个学期。MBA和EMBA项目中都有全英文授课的国际项目。来清华交换的海外学生一半以上的课选在经管学院上。第六，社会影响广。比如一年一度的全球论坛和顾问委员会会议被公认为层次最高、影响最广的活动。第七，对学校财务贡献显著。学院向大学财务上交每年超过1个亿，为全校中最多。

一、人才引进

从20xx年到201x年十年间，学院共招聘教师98人，其中获得海外博士学位教师84人。20xx年以来学院加大海外引进力度，共引进66人，平均每年11人。这66名新教师中，女教师33人，占一半；外籍教师13人，占五分之一。学院教师中获得海外博士的比例已经由20xx年的22%快速上升到目前超过一半。

带来这些成果的第一原因是学院首任院长朱镕基对于学院师资的殷切期望。新近出版的《朱鎔基讲话实录》收录了他在20xx年4月27日学院顾问委员会第二次会议上的讲话“教师是教育的根本推动力”。他说：“办好这个学院，核心是师资问题。”“提高师资水平，具体地说，一要引进，二要培养。引进，就是要求大胆地、有突破性地吸引国际一流的师资来我们这里任教，我们要尽可能地为他们提供良好的生活条件和研究、教学环境。”学院十年来的人才引进工作正是在朱鎔基院长的这一重要指示下进行的，可以总结为以下五条：

第一，班子重视。我从20xx年起担任学院第一副院长，从20xx年起担任学院院长直到去年，除主持学院全面工作外，唯一分管的专门工作就是人才引进。从去年开始人才引进工作由学院党委书记杨斌分管。班子对人才引进高度重视，才能保证学院全体教师对于人才引进的重要性、迫切性形成共识。

第二，尊重规律。经济学和管理学在国际上具有非常成熟的“人才市场”。比如，每年一月举行的美国经济学和金融学年会，每年八月举行的美国管理学会和美国市场营销学会年会，参会人上万，分别都是“人才市场”。学院每年都派分管院长、系主任和教师去这些年会上招聘教师，在国际市场一线竞争人才。

第三，严格程序。以经济系为例。近年来，经济系每年从来自海外的150多份申请中挑选出60名左右在年会上面试，经过两轮面试后再决定是否聘用。这里的环节包括教师面试、申请人试讲、教授提名委员会投票等，符合学校程序。

第四，灵活机制。海外人才引进需要开动脑筋、大胆创新。在人才引进初期，学院采用了薪酬“双轨制”，对海外招聘的教师采用国际上通用的“年薪制”。在聘用程序上，由于寒假恰逢经济学和金融学教师招聘旺季，所以学院采取了一些办法，使得聘书能够在放假前或放假中及时发出。有时，申请者愿意来清华工作取决于是否有足够多的其他海外教师也来任教形成学术氛围，所以需要同时协调多位申请者。20xx年我们创造性地一年招聘了五名会计系助理教授，就是一例。

第五，学校支持。学院的人才引进工作顺利开展离不开学校领导和部门的大力支持。每年都有学校领导、校人事处、教培处老师同学院教师一起前往美国，到经济金融年会上参加面试和招聘。这些学校领导和老师先后有：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。这体现了学校领导重视人才引进工作，特别是对经管学院人才引进工作的支持。

二、人才管理

20xx年到201x年六年间，经管学院有条不紊地推出了一系列教师人事管理新措施，循序渐进地建立了人才管理一整套新规则，具体体现在以下十个方面：

第一，学院从20xx年起实行新的职称晋升的申请资格要求。学院设立教研系列和教学系列。教研系列教师规定在国际国内学术期刊上论文发表的篇数，在教学评估中不能落入后10%，比学校要求的5%更为严格。教学系列慎重设岗，教学评估必须位于前1/3。这些定量要求只是申请职称的门槛，符合要求之后还要全面考察教学、研究、服务等各方面。

第二，学院严格考核，推进流动，非升即转，非升即走。自20xx年以来，学院流动教师共21人，其中离开学院15人，包括海外博士10人。

第三，学院从201x年起实现薪酬双轨制并轨，建立起统一规范的年薪制。学院的并轨方案经过全体教师多次讨论，最后形成一致意见，得以顺利推行。

第四，学院成立薪酬委员会，把人事合同与教师薪酬信区别开来管理。薪酬委员会程序明确、透明、公正，同时也确保个人隐私。

第五，学院建立了规范的学术假制度，学院教师每工作六年享有一个学期的带薪学术假，可以去任何教学研究机构从事教学研究活动。同时，学院也推出了无薪假制度，将过去的公派出国访问制度纳入统一的无薪假制度中。

第六，统一落实公共服务要求。学院明确规定所有教师都应承担相当于10%工作量的公共服务，并且对所有公共服务制定当量。这就从根本上扭转了过去公共服务只由少数教师承担的不公平状况。

第七，为了给新入职的青年教师创造更好的研究环境，学院为助理教授减少一半的公共服务负担，同时还为第一个聘期的助理教授减少授课负担。

第八，学院严格废除了本院博士或博士后“留校”的做法，明确本院毕业的博士生、博士后必须在院外工作两年之后才能受聘学院教师。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

第九，规范实施了讲席教授制度。学院根据新的制度在201x年授予八位学术带头人“讲席教授”头衔，明确了他们的权利和义务。

第十，在管理上，学院将教师人事管理与职员人事管理分离，分别设立“教师人事办公室”和“人力资源办公室”。分开之后，学院明确教师人事办公室要为教师提供一站式的综合服务。

以上诸多的新规则需要渠道传播。学院从201x年起编制“教师手册”，收集学院的各种规章制度，便于教师查阅。每年九月，学院组织新教师入职导向，介绍学院历史和各部门情况，便于新教师尽快融入学院。学院每年春季举办青年教师座谈会，请资深教师介绍教学和研究经验。这几年来，学院每学期都至少举行两次全院教师大会，通告和讨论重大事项，会议开得民主开放。

三、思考与建议

在学院的人才工作实践的基础之上，我们总结出三条一般性的思考：

第一，做好人才工作，必须要有一流大学意识，现代大学制度观念。学院认识到，我们毕竟是大学，我们毕竟是教授，我们从事的毕竟是创造性的、思想性的工作。所以我们不能急功近利。我们采用年薪制，因为它有利于宽松、上进的研究教学环境，有利于对外有竞争力、吸引人，有利于对内融洽和谐、留住人。

第二，做好人才工作，必须要有世界眼光，面向未来。研究型大学的人才是高层次人才，高层次人才是全球人才，高层次人才市场是全球市场。如果我们尊重人才市场的规律，我们就能成功，反之，即使成功也是短暂的，不可持续的。

第三，做好人才工作，必须坚持改革是根本，创新是出路。改革可以也应该在现有体制的大框架下，通过大胆创新来实现。改革要成功，三个环节缺一不可：既要懂得国际惯例，又要熟知中国国情，更要有聪明才智去发现在各种制约条件下实现国际接轨的路径。推动改革既要和谐，又要发展，在发展中求和谐。建设现代大学制度的高远目标与循序渐进的改革步骤相结合，正是改革成功的关键。

人才工作目前还有许多难点。我在此提出两条，希望引起注意和重视。

第一，在人才引进上，资深教授引进更为困难。文科和非实验性理科有共同的特点，就是不需要大量研究经费，但这往往意味着教师薪酬是更为重要的吸引人才的因素。恰恰在这方面，我们的制度制约突显：我们对研究经费控制较为宽松，而对人工成本控制过死。对资深教授而言，配偶工作、子女教育、医疗保险等都是重要考虑。几年前我们曾引进一名资深教师，但因孩子不能适应清华附中的教学环境而离开。所以，希望在资深教授的引进上有更灵活的政策。

第二，在人才管理上，目前的教师职称晋升定额指标制度是一个问题。世界一流大学的通行做法是院系教师总数目设定额指标，但职称晋升不设定额指标，不过有严格约束，就是只要也只有在同学科领域、同年龄段中最优秀的教师能够晋升。而在我们的体制中，给定晋升名额限制，评职称时只好在本院系教师之间做相互比较，就如同拿苹果与香蕉做比较一样。这种评聘方法的弊端在像经管学院这样学科跨度大的院系更为明显。所以，希望能在一些院系试点改革这一制度。

在大家的支持下，经管学院在人才工作方面取得一些进展。但是我们很清楚我们同世界一流大学的距离。目前我们正在规划下一步改革，争取再上一个台阶。

在全市人才工作会议上的讲话（一）

这次会议，主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神，总结交流经验，就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要（XX-20XX年）》、做好今后一个时期的人才工作进行部署，动员全市各级大力实施人才强市战略，努力建设高素质的宏大人才队伍，为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。

一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择

全国全省人才工作会议，就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中X会精神，进一步做好人才工作作出了全面部署，并制定颁布了中长期人才发展规划纲要，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。

要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上，明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上，要做到“四个充分认识”：一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想，自觉把人才工作摆在更加突出的位置，把人才作为科学发展的第一资源，把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓；二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针，遵循人才工作规律，推进体制机制创新，统筹推进人才事业发展，不断提高全市人才工作科学化水平；三是充分认识人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；四是充分认识党管人才的根本原则，落实好党管人才责任，落实好人才培养使用重大政策，落实好人才服务职能，确保中央和省委各项决策部署落到实处。

要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作，近年来更是摆上突出位置，深入实施科教兴市、人才强市战略，大力推进人力资源开发，取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大，全市各类人才总量达到60万人，人才资源占人力资源的比重不断提升；人才整体素质逐步提高，主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%，每万名劳动力中研发人员达到27人年，高技能人才占到技能劳动者的24%；人才发展环境日益改善，投入力度持续加大，一些优惠政策得到较好落实，对人才的吸引力不断增强；人才支撑作用明显增强，在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才，取得了一批重大科技创新成果，为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高，人才密度仅为724人，比全省平均水平少300人，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺，经济管理与工程技术人员不足；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。

要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前，我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下，深入推进经济战略转型，加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变，决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力，而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高，实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年，各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划，竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划，3年集聚海外人才超过3000人，已有876个项目落户，总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”，去年引进落实了79人、43个团队，政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前，鲁南各市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人，动力源泉在于创新，而人才的创业创新，更是事业向前推进的不竭动力。近些年，济宁能够保持一个较快的发展速度，一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期，要完成艰巨繁重的发展任务，必须全面提升和持续发展人才工作，让全社会的创业创新创造活力充分迸发，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识，真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展

我市中长期人才发展规划纲要提出，到20XX年全市人才资源总量达到120万人，高层次人才占人才资源总量的比重达到5%，高技能人才占技能劳动者的比重达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到56人年，人才贡献率达到37%，人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平，进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。

（一）牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作，确立人才优先发展的战略布局，切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年，而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。

（二）统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强各类人才队伍建设。具体来说，就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍，一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应，以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节，就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才，用其所长，容其所短，破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉贤妒能的狭隘心理，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。

（三）大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好，关键在于有没有好的平台载体。近些年，我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展，依托高校和企业建立了一批科技创新平台，整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上，按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则，适应重点产业发展要求，做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划，层层落实任务，精心组织实施，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核，取得实实在在的成效。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

（四）优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策，从全市大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不可失信于人才。

（五）积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才，关键要有科学有效的工作机制，这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价，重在群众认可；企业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价，重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三、切实加强对人才工作的领导

各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。

要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用的政策措施，抓好重点人才工程，切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识，把人才工作纳入重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势，深入研究人才工作的规律特点，真诚与人才交心交友，帮助解决人才工作遇到的困难问题，更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设，按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求，健全人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，加强实训培养，确保工作有人抓有人管，推动各项任务落实。

要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强，必须调动各方力量齐抓共管，进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责，着力健全人才服务体系，推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织，要充分发挥职能作用和优势，加强协作配合，齐心协力做好人才工作。

要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案，结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法，把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核，所占比重逐年提升，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感，全面落实人才强市建设任务，奋力开创我市人才工作的新局面，为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

在全市人才工作会议上的讲话（二）

同志们：

今天召开全市人才工作会议，主要任务是学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，X同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意；X同志传达了全省人才工作座谈会会议精神。希望各级各部门认真领会，结合实际，抓好落实。X区、X县、市第X人民医院就如何抓好人才工作作了交流发言，目标明确、措施有力、各具特色、成效明显，希望大家相互学习借鉴，见贤思齐，共同提高。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一、深化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感

“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，总书记总书记在许多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，总书记总书记强调，人才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大的高素质人才队伍；在目标任务上，总书记总书记强调，要聚天下英才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力；在体制机制上，总书记总书记强调，要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长；在核心要求上，总书记总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才智。今年X月X日，省委召开全省人才工作座谈会，省委书记强调，要深入贯彻落实总书记总书记关于人才工作的重要指示精神，进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚强有力的人才支撑。这些重要论述和重要讲话，为我们做好新形势下的人才工作，指明了正确方向，提供了根本遵循。我们要认真学习领会，切实把思想认识统一到总书记总书记关于人才工作的新思想新论断新要求上来，统一到省委书记重要讲话精神上来，准确把握精神实质，深刻理解丰富内涵，坚决抓好贯彻落实，推动全市人才事业创新发展。

近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益完善。市五次党代会以来，我们在引进和集聚高层次人才、推动政企研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态势。今年X—X月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中社会消费品零售总额增速X%，居全省第X位；一般公共预算收入增速X%，居全省第X位；固定资产投资增速X%，居全省第X位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的X%，大大低于全省X%、全国X%的平均水平。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四是在推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。发展过程中与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正处在转型发展、跨越赶超的关键时期，市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，在“四个总”总体思路的基础上，明确提出了“一六六一”跨越发展思路要求，在前不久召开的市“两会“上，正式向全市发出了建设国家区域中心城市的动员令，目的就是提振士气，厚植优势，晋位争优，跨越发展。实施“一六六一”跨越发展思路要求，建设国家区域中心城市，打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明X传承创新区，需要强大的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。

二、强化改革创新，全面提升人才发展水平

做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有X特色和更具竞争力的人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。

(一)要以活力迸发的机制引才用才。用好用活人才，关键在体制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》，结合我市实际，重点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动不畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管，切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的流动渠道，引导人才向重点产业集聚、向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。比如，我市正在谋划设立省科学院X分院和省社科院X分院，希望各县(区)抓紧研究谋划、积极主动对接，围绕主导产业，力争引进一批博士等高技能人才，推动X发展。

(二)要以筑巢引凤的办法养才育才。只有种好梧桐树，才能引来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建设，比如，各县(区)产业集聚区在搞好其他服务的同时，要尽快设立主导产业研发平台，从而为广大人才在X能够发挥作用、展现作为搭建舞台。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让X市各类人才有用武之地；另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺织服装、食品加工、装备制造三大主导产业发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密结合省、市关于深化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全面发展。要着眼于我市人口大市实际，围绕贯彻落实中共中央、国务院刚刚印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》，持续加强技术技能人才队伍建设，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。尤其要围绕落实国家人社部出台的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，推动大众创业、万众创新，注重在实践中锻炼人、培养人，根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

(三)要以海纳百川的胸怀留才聚才。总书记总书记指出，一个国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在X有干事创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要认真贯彻落实我市《关于深化人才发展体制机制改革推进人才兴商战略的实施意见》提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进培养配套措施，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，使各类人才在X创业有机会、干事有舞台、发展有空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金，落实工作经费；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓厚氛围，从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。

(四)要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动X加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养，推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术人才、社会工作人才等人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分适应X建设需要的宏大人才队伍，塑造X发展人才优势。

三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证

人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。

(一)要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报。特别是在深化人才发展体制机制改革过程中，要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。

(二)要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。

(三)要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到全面深化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题，逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。

(四)要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作的成效探索，宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国家区域中心城市、实现X又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力开创X人才工作新局面！

在全市人才工作会议上的讲话（三）

这次会议非常重要，首先我代表市委、市政府向会上受到表彰的同志表示热烈的祝贺！并通过你们，向为我市改革发展建设做出突出贡献的单位和个人致以崇高的敬意！

市委、市政府对人才工作十分重视，围绕落实中央和全省人才工作会议精神，在深入调研的基础上，专门制定了《全面实施人才强市战略的意见》，并在这次会议上印发，希望大家认真讨论，积极提出建议和意见，群策群力做好我市的人才工作。下面，我结合这个《意见》讨论稿，讲三点意见：

一、充分认识新形势下做好人才工作的极端重要性，解放思想，加快实施人才强市的发展战略当今时代知识经济迅猛发展，全球化竞争日趋激烈，知识和人才作为第一位的战略资源，已经成为经济社会发展的主要推动力。

改革开放以来特别是近年来，我市人才工作取得了长足进展，截止去年年底，全市人才总量突破15万人，人才密度达到8.32%，居全省首位，各行各业都培养、引进了一批各类人才，为我市经济社会发展做出重要贡献。但同时我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与xxx加快发展的需要相比，我们的人才工作还存在许多亟待解决的问题，人才队伍建设方面还有着较大差距。突出表现在人才总量偏小，人才密度偏低；高层次创新拔尖人才严重短缺；人才分布很不均衡；部分行业和领域人才流失严重；人才政策体系不够完善；人才环境不尽人意。这些差距和问题归结到一点，就是人才工作对经济社会发展的贡献率偏低，极不适应xxx加快发展的总体要求。去年市委召开九届四次全会，明确提出在全省率先全面建设小康社会的奋斗目标，开启了xxx加快发展、富民强市的新征程。

完成这一艰巨目标和任务，核心是发展，关键在人才。地面积有限，起步发展较晚，资源和市场两头在外，要建设园林式、生态型、现代化海滨城市，在发展态势上加快确立省内先导和环渤海的强势地位，必须坚定不移地走人才强市之路。在这个问题上，全市各级党委、政府和各级各部门一定要解放思想，充分认识新形势下做好人才工作的极端重要性，切实增强实施人才强市战略的责任感和使命感，真正把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略地位。要牢固树立科学的人才观，大力创新观念，最大限度地拓宽人才工作的视野。xxx经济的快速发展和社会的全面进步，需要大批各类型、各层次、各方面的人才，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明做出积极贡献的，都是我们事业所需要的人才。在人才培养、引进和使用上，必须思想更开放，机制更创新，真正以海纳百川的胸怀吸引天下之才，以富民强市的大业聚集天下之才，最广泛、最充分地把各类人才凝聚到加快发展、富民强市的宏伟事业上来

加快实施人才强市战略，是我市人才工作的根本任务，也是贯穿全面建设小康社会全过程的战略性工作，必须作为牵动全局的一大事抓紧抓好、抓出成效。当前和今后一个时期全市人才工作的总体要求是：以率先实现全面建设小康社会目标为根本出发点，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个主要环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高级技能工人为主体的人才队伍建设，努力造就一支总量充足、门类齐全、专业配套、结构合理的高素质人才大军，使xxx成为人才聚集的高地，为实现全市经济社会持续、快速、健康、协调发展提供有力的人才保证。

各级党委、政府和各级领导干部要紧紧围绕这一总体要求，大力冲破一切妨碍人才迅速成长的思想观念，坚决革除一切束缚人才施展才华的体制障碍，着力改变一切影响人才创业创新的机制环境，不断促进人才总量同加快发展、富民强市的目标相适应，人才结构同产业结构调整和各项事业全面发展相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应，努力创造人才辈出、人尽其才，各种智力要素充分涌流的生动局面。

二、深入实施人才强市战略，以更大的气魄做好人才队伍建设的各项工作第一，以人才资源能力建设为核心，大力加强人才培养工作。

这是实施人才强市战略的基础性工作，也是解决人才问题的一个基本着眼点。要按照“培养对象广覆盖、培养方式多渠道、培养机构多元化”的工作思路，深入广泛地开展人才培养工作，有效提高各类人才的能力和素质。要立足于我市的客观实际和发展要求，以高层次人才队伍建设为重点，统筹各个层次、各个门类的人才需求，大力开发人才资源，重点促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高级技能工人4支队伍的协调发展。特别要适应我市发展壮大装备制造业和高新技术产业的迫切需要，抓紧培养一批堪当重任的中、高级工程技术人才，培养一批能熟练掌握先进技术、工艺、技能的高级技师和高级技工等技能人才。要重视发展教育事业，坚持高等教育、职业技术教育、基础教育和岗位教育并重，全面整合教育资源，加快引进、培育、发展和壮大一批高中低相协调的各层次院校，早日把我市建成文教大市。要加快我市劳动技工学校建设，大力发展电焊、模具、数控等社会急需的短线专业，培养复合型人才，为经济建设第一线提供大批高素质的劳动者。第二，千方百计吸引人才，建设富有地域特色和适应发展需要的“人才高地”。要像优化经济发展环境那样，抓好人才工作环境的优化，努力为人才作用发挥和价值体现提供广阔的空间，真正做到人才引得进、留得住、用得好、发展快。要认真学习、研究和借鉴人才工作先进市的成功经验和做法，抓紧修订和完善我市的政策体系，努力创造一个完备、宽松的政策环境。要突出创业平台的载体作用，加强博士后科研工作站、开发区高科技园等高层次人才载体建设，为各类人才创造施展才华的空间。要加强城乡社会环境的综合治理，以一流的人居环境、一流的治安环境吸引人才。要进一步加强西部高教区基础设施建设和环境整治工作，抓紧研究解决中小学发展滞后、教师子女入学困难等实际问题，让高学历人才密集区的城市化水平也“高”起来。要加强科学人才观和人才政策的宣传，在全社会营造崇尚知识、爱才惜才、重才用才的良好氛围。在做好人才引进工作的同时，要高度重视智力引进工作，通过人才柔性流动，不求所有、但求所用，实现与京津、环渤海等地区的人才共享。第三，创新人才工作机制，营造开放的人才释能空间。要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把竞争机制引入党政人才队伍管理之中，真正把德才兼备的优秀干部选上来。要按照建立现代企业制度的要求，以推进市场化、职业化为重点，积极探索依靠市场机制选聘企业经营管理者的办法，真正使那些懂经营、会管理、具有开拓创新能力的人走上企业经营管理者岗位。要加快职称制度改革，打破身份、资历、学历、地域和所有制界限，把各类人才全部纳入市级年轻学术带头人、拔尖人才的推荐选拔中来。要改革分配制度，使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。要加大对优秀人才的表彰和奖励力度，把精神奖励和物质奖励结合起来，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要积极构筑统一开放的人才市场体系，促进人才流动的良性循环。一方面要进一步拓展全市人才市场服务功能，提升服务质量，提高竞争能力；另一方面要积极发展专业性人才中介服务机构，进一步完善人才中介准入制度，大胆引进一批国内外知名的“猎头公司”，拓展优秀人才的供应渠道。

三、坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导人才工作渗透于经济社会的各个领域，政策性强、涉及面广，是一项复杂的社会系统工程。

坚持“党管人才”原则，切实加强和改善党对人才工作的领导，是不断开创我市人才工作新局面、加快推进人才强市战略的关键所在。一要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。各级党委要牢固树立“科学技术是第一生产力”和“人才资源是第一资源”的观念，坚持“一把手抓第一资源”，真正把人才工作作为党委工作的重要组成部分，摆上重要议事日程。要搞好统筹规划，创新工作方式，将人才工作纳入科学化、规范化、制度化的轨道。要进一步建立健全人才工作责任制。按照省人才工作会议精神，我市已把市知识分子工作领导小组与市人才工作协调小组合并，成立了市人才工作领导小组，负责全市人才工作的组织指导、决策部署和议定事项的督导落实。各相关部门和社会团体要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，目标一致地做好工作，形成人才工作的整体合力。二要深入调查研究，积极探索和把握市场经济条下人才工作的客观规律。各级党委、政府都要从实际出发，加强调查研究，积极探索人才工作的规律，及时解决人才队伍建设中的困难和问题，不断创新党管人才的方式方法。要努力健全和完善人才工作咨询决策机制，完善决策规则和程序，充分发挥专家的参谋咨询作用，提高决策的科学性、准确性和针对性。要把人才强市战略贯彻到正在制定的“十一五”规划之中，切实把人才工作规划制定好。人才规划要体现全局性、战略性、指导性，既要研究制定人才培养、吸引、使用总体规划，又要制定各类人才开发专项规划；既要提出中长期的目标，又要明确阶段性的任务和要求。三要加大对人才工作的投入，为建设宏大的人才队伍提供物质保障。要树立人才资本和人才资源开发优先的理念，建立健全人才资源开发投入机制，不断加大人才工作的投入。

要加大政府在人才队伍建设上的投入力度，在市本级和有条的县区探索设立人才队伍建设资金，专项用于人才的培养、引进和奖励，为营造一流的人才环境提供可靠的资金保证。四要建立健全领导责任制，把人才队伍建设的各项措施落到实处。要把人才工作和人才队伍建设纳入年度目标考核体系，建立严格的领导责任制，强化责任、严格考核。要弘扬求真务实的作风，少说空话，多办实事，为人才当好“后勤部长”，让他们真真切切感受到xxx家的温暖。要进一步完善领导干部联系专家制度，每一位领导干部特别是党政一把手都要结交几位专家朋友，经常与他们谈心、交心，在政治上关心爱护他们，在工作上支持帮助他们，在生活上为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，使他们全身心地投入到工作中去，用自己的聪明才智服务社会和人民，不断创造新业绩，做出新贡献，使xxx成为国内外优秀人才近悦远来、创业发展的一方热土。政以才治，国以人兴，事业兴衰，惟在得人。在xxx改革开放和现代化建设的新征程中，做好人才工作，是时代的召唤，是事业的需要，使命光荣、责任重大。让我们在“三个代表”重要思想指引下，解放思想，与时俱进，埋头苦干，开拓创新，齐心协力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，为建设人才强市、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

在全市组织系统人才工作培训班上的讲话

同志们：

举办全市组织系统人才工作培训班是今年人才工作的一项重要任务，XX省人才工作协调小组工作要点和全市培训计划都作了部署安排。当前，人才事业快速发展，工作任务日趋繁重，体制机制改革进入攻坚期，迫切需要提高人才工作者专业思维、专业素养和专业能力。今天，把大家集中起来，围绕进一步做好当前人才工作进行培训研讨，很有必要，也很有意义。借此机会，我讲几点意见。

第一，加强理论武装，深入学习领会总书记总书记关于人才工作重要论述

党的十九大以来，总书记总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对人才工作作出系列重要指示，为人才事业发展指明了方向，提供了根本遵循。总书记总书记关于人才工作的新思想新观点新要求，可从六个“更加”上来加深理解。一是更加重视人才工作。总书记总书记强调，尊重人才，是中华民族的优良传统。千秋基业，人才为先。综合国力竞争说到底是人才竞争。我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，比历史上任何时期都更加渴求人才，比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。要把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。二是更加突出人才在创新驱动发展中的引领作用。总书记总书记强调，创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键。三是更加重视人才使用。聚天下英才而用之，关键在用。只要是优秀人才，都可以为我所用。要让作出贡献的科技人员和创新人才得到合理回报，使他们“名利双收”。要充分信任、放手使用引进的人才，让各类人才各得其所，让各路高贤大展其长。四是更加重视人才发展体制机制改革。总书记总书记强调，要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发。要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新。五是更加关心关爱人才成长。总书记总书记强调，中华民族历来具有尚贤爱才的优良传统。要对人才在政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。要做人才的挚友、诤友，帮助人才解决后顾之忧，保障一线人才身心健康。在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。大家要充分利用这次难得的培训机会，全面准确把握总书记总书记人才工作重要思想的精神实质、精髓要义和理论体系，形成高度自觉，指导人才工作实践，切实把学习成果转化为谋划解决本地区人才发展重点难点问题的思路举措。

第二，坚持服务发展大局，促进人才工作与经济社会发展深度融合

人才工作必须围绕中心、服务大局，这样才能保持旺盛的生命力。近一段时间，我去几个区县和有关单位调研，大家讲人才工作时总会提到，“聚焦区域发展”“围绕产业需求”“结合本地优势”，等等。这表明，大家做人才工作，服务经济社会发展大局的主动性很强，行动也很自觉。做好人才工作，就要有这样的大局意识，始终做到党和国家事业推进到哪里，人才工作就跟进到哪里。按照新的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期总要求和大趋势，人才工作要适应这个大趋势，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻落实到工作各个方面。在创新发展上，要按照中央要求，根据新的形势、新的情况、新的问题，创造性地推进体制机制改革；在协调发展上，要进一步发挥牵头抓总、协调各方的作用；在绿色发展上，要坚持需求导向、问题导向，提高工作的精准性，不搞重复、减少浪费，尽可能营造有利于人才创新创业的良好生态；要加强柔性引才用才，突出以用为本。现在一些区县人才发展不平衡不协调，是当前人才发展存在的突出矛盾。当然，这个不平衡不协调也要辩证地看。一方面，各县市区经济社会发展阶段不一样，人才工作的任务要求也不一样，不能简单攀比；另一方面，过于突出的矛盾，是实施人才强市战略必须解决的问题。深入贯彻落实中组部《鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》。这里，我提两点要求，一是XX区经济发达、人才密度高，在引才聚才上具有相对优势。做人才工作站位要更高。二是XX区要立足实际，把工作着力点放在搭建事业平台、营造良好环境、提供优质服务上，确保人才引得进、留得住、用得好。要坚持不求所有、但求所用，采取更加灵活多样方式积极做好柔性引才工作。要坚持需求导向，追求实效、以用为本，把有限的资源用在刀刃上，提高引才用才效益。

第三，抓住工作重点，深入推进人才发展体制机制改革任务落实

落实好《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，是当前人才工作的重中之重。总的看，各县市区贯彻落实《意见》积极性很高，呈现次第花开、多点突破的良好态势。一些同志也反映，目前各县市区推出的改革举措大多是“规定动作”，都是文件有明确规定的，而一些长期制约人才发展的突出问题，由于推进阻力大、政策突破难等原因，需要加大改革力度。在中央全面深化改革领导小组领导下，各领域各方面改革深入推进，人才改革从出台文件的密集期转入督促落实的施工期。总书记总书记在中央全面深化改革领导小组会议上强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，在推进改革中要坚持实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。我体会，领导干部要亲力亲为抓落实，不是发个文、开个会、讲个话就结束了，而是要立足实际，创造性地开展工作；要持之以恒，咬紧目标不放松，一张蓝图绘到底；要敢于担当、善于担当，某种意义上担当比方法更重要。要积极协调各有关职能部门，抓紧落实《意见》任务分工。各县市区也要发挥首创精神，以时不我待的紧迫感，牢固树立改革意识，强化责任担当，进一步破除束缚人才创新创造的体制机制障碍，最大限度向用人主体放权、为人才松绑。下半年，我们还要专门召开经验交流会，研究突出问题，总结经验做法，部署下步工作，引导改革向纵深推进。

第四，突出需求导向，更加重视提升人才工程项目质量效益。实施人才工程项目是人才资源开发的重要经验

近年来，在国家“千人计划”“万人计划”带动下，各县市区实施了一批各具特色的人才工程项目。这些工程项目，对集聚各方面英才，激发调动人才创新创造活力发挥了不可替代的作用。同时，我们也要高度重视提升人才工程项目的质量和效益。要突出本地特色，坚持需求导向，与经济社会发展实际需求紧密结合，提高人才培养引进与产业转型发展的匹配度。对这些项目，包括国家“千人计划”“万人计划”，XX同志要求我们进行科学评估，查找现存问题，根据新形势新要求进行改进提升。既要看用人主体对项目的评价，也要看人才群体对项目的评价，还要看社会对项目的评价。如果有些项目实际效果不理想，就不妨取消，关键要把现有项目做优做精，做成社会各界公认的品牌。要对项目进行科学分类，既要突出高精尖缺，也要覆盖整个人才队伍，适应各类人才多样化需求。高技能人才是我市人才队伍的重要组成部分。前段时间，组织XX名各领域高技能人才到XXX干部学院学习研修。举办研修班，就是要传递对高技能人才的关心关爱，加强思想联系，激励各方面人才立足岗位弘扬工匠精神。各县市区也要采取有效措施加大高技能人才培养开发力度。

第五，加强对人才工作的领导，不断提高人才工作科学化水平

人才工作是项系统工程，涵盖领域广、参与主体多，必须加强和改进党对人才工作领导，不断提高人才工作科学化水平。大家一定要清醒认识，人才工作是党领导下的人才工作，党管人才与党管干部一样，是必须坚持的重要原则。组织部门是落实党管人才的职能部门，抓人才工作一定要放在党的建设新的伟大工程中通盘考虑推进，通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，把各方面力量和资源统筹协调好，把各方面人才凝聚服务好。总书记总书记强调组织部门要在“四管”基础上，做到“五好一不”：即谋划好全局、把握好方向、制定好政策、处理好重大关系、运用好经验，不去包揽具体事务。我们要树立正确的人才工作政绩观，不要拘泥于实施了多少个项目、引进培养了多少人才。工作中，要注意发挥三个优势。一是发挥平台优势。人才工作是在各级党委领导下开展的，要以各级人才工作领导小组为载体，整合各个方面的资源。要善于借势，更多的时候以人才工作领导小组名义推进工作，这比单纯以组织部名义影响更大、效果更好一些。各县市区要用好人才工作领导小组这个平台，争取党委政府领导包括主要领导的重视和关心。二是发挥职能优势。整合组织部门内部资源，实现人才工作、组织工作和干部工作三轮联动、相互促进、相得益彰。人才工作和党建工作的结合也有很大空间，如何把人才工作纳入党建工作述职，这方面大家要认真研究。三是发挥组织优势。人才工作需要方方面面共同来做。组织部门要有开阔的胸襟，掌舵不划桨，坚持有所为有所不为，善于调动政府职能部门、企事业单位和社会各方面力量的积极性，形成大家齐抓人才工作的良好局面。有关部门和社会各方面积极性越高，说明我们牵头抓总的水平越高。全社会都形成重视人才、尊重人才、服务人才的局面，各行各业各层次的人才各得其所、人尽其才，这就是我们做人才工作的最大成效。这里我强调两点。一是要善于运用典型示范的方法推动人才工作。一个好的案例，胜过一堆文件。市委组织部门起着承上启下的作用，对上要贯彻落实、对下要督促指导。要注意发现总结好的经验做法，也要注意发现不断出现的新问题，及时宣传和反映。要多到各县市区调研，了解好的经验做法，在全市面上进行宣传推广。二是要重视沟通交流。搞好人才工作，需要重视各个层面、各个领域的沟通交流，并形成良好机制。要通过召开现场会、调研督查、办班培训等形式，加强对各县市区组织部门的指导，帮助解决工作中的问题，健全工作联系机制。各县市区组织部门也要及时了解本地工作推进情况，加大指导督查力度，确保中央和XX省各项工作部署落到实处。

一流之人方能识一流之善。人才工作是一门科学，需要具备很强的专业素养才能做好。上周五，XX同志给组织部机关干部讲党课，着重强调要把握和处理好“是和非”“真和假”“公和私”“苦和乐”“亲和清”五个关系，具体来讲就是要明辨大是大非，旗帜鲜明、立场坚定；对党忠诚、真抓实干，不弄虚作假；公道正派、一心为公、干净用权；为党尽责，淡定、专注干好每一件事；身正为范，守规矩、清正廉洁。对我们做人才工作的同志来讲，必须认真领会把握好这五个关系，切实履行好工作职责。要勤于学习，把学习当作工作方式，把学习作为价值追求，从学习中悟道、明德、知事、增智。要真抓实干，发扬求真务实精神，干实事、求实效，打基础、谋长远，善始善终、善作善成。要乐于奉献，带着一份责任，带着一份情怀，带着一份快乐，在自己的岗位上为人才事业履职尽责、贡献力量。要锤炼作风，弘扬“安专迷”精神，干一行、爱一行、钻一行，用心体悟人才工作乐趣，努力成为人才工作的行家里手。

在全县人才工作会议上致辞

时间：2019-01-23

刚才，xx同志传达了全市人才工作会议精神，并安排部署了我县“双争双创”活动，xx同志宣读了县委、县政府命名“县级拔尖人才”、“县级乡土拔尖人才”和“企业精英”的决定，xx镇和县交通局就如何发挥退居二线干部作用发了言。下面，我讲两点意见：

一、关于加强人才工作的问题

（一）高度重视，深化人才工作认识

“国以人立、政以人治、业以人兴”。人才是强国之本，固国之基。谁拥有人才，谁就拥有超强的竞争力。去年以来，我们实施了人才工作“四百”计划 （即力争用两年时间，选拔100名优秀年轻干部、造就100名企业精英、培养100名拔尖人才、引进100名优秀大学生），人才工作取得了较好的实效，得到了省、市的充分肯定。但我们也必须看到，人才总量不足、实用性人才特别是高层次人才紧缺、现有人才资源流失严重等问题在我县还客观存在。据统计，当前我县人才总量只有4.2万人，每万人中拥有人才数量仅396人，比全国平均少234人，比全省、全市少32人。这在很大程度上制约了xx经济社会事业的快速发展。20xx年我县的人均GDP只有2521元，仅为全国的1/5，全省的1/3，全市的1/2。面对如此严峻的形势，要全面实现“两年大变化”的发展目标，要在落后的情况下赶超别人，就必须重视人才，就必须充分发挥各类人才的作用，最大限度地把各个层面的优秀人才聚集到加快我县发展的宏伟事业中来，促进全县人才工作与经济社会事业的协调发展。

（二）把握关键，突出人才工作重点

1、突出人才开发重点。当前，我们必须突出三个方面抓人才工作：

一是要加紧引进急需人才。近年来，我们克服条件艰苦的劣势，从中、省、市相关部门和高等院校引进了一大批人才来我县工作，有效地促进了我县经济社会发展。今后，我们必须扭住引进人才这个重点不放松，充分利用中、省、市重视xx、发展xx这个契机，围绕9件大事，大力引进各类人才，特别是要抓好急需紧缺人才的引进工作。

二是要大力造就拔尖人才。要认真落实人才工作“四百”计划和“双争双创”活动要求，大力造就拔尖人才。今天，我们已命名了30 名县级拔尖人才、50名县级乡土拔尖人才和40名企业精英。对县级拔尖人才，县委、政府每人每月将给予100元的政府津贴，并由所在单位提供国际互联网上网费用。同时，配偶系两地分居的拔尖人才，优先办理调迁手续；符合提拔领导干部条件的，在同等条件下，优先考虑拔尖人才；评聘专业技术职务时，可不受本单位指标限制。对县级乡土拔尖人才，县委、政府每人每月将给予50元的政府津贴。对企业精英，县委、政府在公开命名、颁证的基础上，每年将从中精选10名特别优秀的予以重奖，并对企业精英所在的企业实行政府挂牌保护，由县级干部和县级涉企执法部门主要领导进行联系，帮助解决企业生产经营中的具体困难。同时，从今年起，县委还将每两年评选县级人才开发示范单位15个，优秀人才示范岗位30个，进行表彰奖励。

三是要全面开发乡土人才。奋力奔小康，农村是关键。大力开发具有一技之长的农村乡土人才，是促进全县农村经济发展、农民致富奔小康的关键所在。工作中，必须要培育技术型种养大户，带动农民科学种田，科学养殖；要发展专业型营销大户，把产品变现、增加产品附加值；要发展各类农村专业协会，积聚各类实有人才，为农民提供技术、信息等服务。

2、创新人才工作机制。

良好的机制是激发人才内在活力、培养造就人才的治本之策，也是抓好人才工作的关键所在。

一是要创新用人机制。要进一步拓宽知人、识人视野，因事设岗，按岗选人，重视使用、及时使用、大胆使用优秀人才，树立正确的用人导向。要健全人才评价机制，对党政领导人才，坚持群众公认；对企业经营人才，坚持市场公认；对专业技术人才，坚持学术公认；对乡土人才，坚持社会公认。

二是要创新分配机制。要进一步落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，让创造了较大社会价值和经济效益的人才享有优厚待遇，让人才在创造价值的同时实现自身价值。要进一步深化职称改革，推进职称评定社会化，特别要搞好各类实有人才的职称评定工作。要对有突出贡献的人才重奖，授予各种社会荣誉，确立人才令人羡慕的经济社会地位。

三是要创新服务机制。对各类人才来说，事业是内动力，环境是吸引力，服务是凝聚力。各地各部门要把为人才服好务作为抓好人才工作的重要内容。要加快人才库建设，并积极为他们铺路搭桥、穿针引线。要大力培育和发展人才市场及人才中介服务，运用现代资讯手段，整合人才信息资源。要规范服务程序，加强法制管理，形成政府宏观调控、主体双向选择、市场调节供求、中介提供服务的市场机制。通过优质服务，使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。

3、搭建人才使用平台。

事业平台是人才资源的聚集地和人才资本的再生地。没有事业的发展，培养、引进再多再好的人才也无法使用。要围绕发展建平台，建好平台聚人才，让各类人才在事业平台上大显身手。

一是要在竞争中使用人才。要建立和完善人才的培养和激励机制，在政治上重使用，让人才有“奔头”；经济上重奖励，让人才有“想头”；舆论上重引导，使人才有“干头”；学习上强培训，使人才有“劲头”。通过竞争，充分释放人才潜能，使想干事、能干事、干成事的人才有为有位有绩。

二是要在重点工程主战场使用人才。旧县城迁建、文物保护与修缮、人饮工程、“五路三桥”、扶贫开发建设、劳务开发、xx水库渠系配套工程和乡村公路建设是xx当前和今后一段时期的9件大事，这为吸引、聚集各类优秀人才提供了广阔的舞台，要鼓励支持各类人才到重点工程主战场创业。

三是要在农村建设一线使用人才。作为农业大县，要立足走“产业化+人才化”的发展路子，把转变农业增长方式、调整农业产业结构引导到依靠人才、智力轨道上来。要通过县级乡土拔尖人才的遴选，带动一大批人才到农村一线施展才干。今后，在评定县级人才开发示范单位和优秀人才示范岗时，要向重点工程以及农村一线倾斜。

（三）加强领导，强化人才工作保障

1、加强组织领导。

抓好人才工作，关键在领导。要进一步落实人才工作责任，明确人才工作目标，做到“三纳入”：

一是把人才工作纳入党委政府中心工作，坚持做到人才工作与经济工作、党建工作同部署、同检查、同考核，树立“一盘棋”思想。

二是把人才工作纳入组织部门重点工作。县人才办归口组织部管理，由1名副部长具体负责，落实配备专职干部，负责全县人才工作的信息资料、政策调研、综合协调和督查督办，建立健全人才信息库。

三是把人才工作纳入各单位年度目标考核。认真落实“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，要将人才工作作为领导干部特别是“一把手”考核的一项重要内容，逗硬考核，严格奖惩。

2、加大资金投入。

县财政已经设立了人才工作专项经费，对拔尖人才的津贴以及人才引进、培养和奖励的经费全部纳入财政预算。各单位也要安排足额经费用于人才工作。同时，要加快建立政府、社会、企业共同参与的人才资源开发多元投入机制，使人才开发投入与经济社会发展相协调，为人才工作提供坚实的物质基础。

3、强化舆论导向。

要通过网络、电视、报刊等媒体，采取生动活泼、喜闻乐见的形式，大力宣传县委、政府人才工作方针政策，宣传各类优秀人才，特别是今天命名的拔尖人才和企业精英的典型事迹，发挥典型的辐射示范带动作用，从而进一步在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，营造良好的社会环境。

二、关于发挥退居二线干部作用的问题

（一）要充分认识发挥退居二线干部作用的重要意义

近年来，随着干部人事制度改革步伐不断加大，我县有一批领导干部退出了领导岗位，这些从领导岗位上退下来的同志，在几十年的工作中，为党和人民做了大量工作，为xx的改革发展和稳定工作做出了重要贡献，其功不可没；在干部调整中，他们表现出让位荐贤的高尚品德、宽容大度的思想境界，值得肯定和学习；他们受党教育培养多年，政治坚定，作风扎实，业务熟悉，经验丰富，身体健康，充分发挥他们的作用，对于我县实现发展目标和跨越式发展有着积极的促进作用。县交通局通过切实保障退居二线干部政治、生活待遇，合理安排具体工作，充分发挥退居二线干部作用；xx镇通过“用真诚换心、用责任拴心、用真情暖心、用实绩服心”，将退居二线干部凝聚在一起，取得了明显效果。同时，有一大批退居二线干部围绕本职工作，积极主动、勤奋敬业，充分发挥自身优势。原县人事局长xx从领导岗位上退下来后，一直坚持在单位上班，单位安排他写局志，他提前高质量完成，安排他到xx管理单位房屋建修，他每天都扎根在工地，毫无怨言。原xx乡人大主席xx退居二线后，到xx镇负责獭兔发展，他天天进村入户，不怕苦不怕累。还有刚才发言材料中提到的xxx、xxx等和前次干部调整谈话时我提到的xx、xxx、xxx以及xx等同志，他们高风亮节、无私奉献的崇高品德值得我们尊敬和学习。

但也不得不指出，我县在发挥退居二线干部作用方面还存在不容忽视的问题。一方面表现为部分单位认识不到位，对退居二线干部不明确具体岗位，不安排具体工作，使退居二线干部无事可做；另一方面少数新班子成员认识有偏差，有的单位新班子成员认为与退居二线的老领导关系较难处理，有怕干扰、怕麻烦的思想顾虑，不重视发挥他们的工作积极性；个别调整后的新领导认为原老领导不来上班，不过问工作反而有利于新班子工作的开展，甚至认为领导干部退居二线就是组织上安排他耍。与此同时，少数退居二线干部从领导岗位上退下来，放松了对自身的.要求，工作不主动，作息时间不遵守，甚至长年不上班，在干部群众中造成较为不好的影响。

针对这些问题，县委在出台了《退居二线领导干部管理暂行办法》基础上，近日又专门出台了《关于充分发挥退居二线干部作用的通知》，其目的就是想充分发挥退居二线干部的作用，让他们为全县跨越式发展献计出力。

（二）要积极拓展发挥退居二线干部作用的途径

退居二线干部虽从领导岗位上退下来了，但还是单位在岗职工，虽不再承担领导职责，不作领导分工，但还是要承担一定的具体工作。各单位要本着个人自愿与组织决定、因人制宜与工作需要相结合的原则，根据其身体条件、年龄因素、精神状态等具体情况，将退居二线干部安排到具体岗位，明确其具体职责和具体工作任务，多措并举，充分发挥退居二线干部作用。

1、发挥参谋作用。要充分发挥退居二线干部经验丰富的优势，通过组建顾问团、咨询组或其他组织，建立健全决策咨询机制。坚持定期召开退居二线干部座谈会，坚持定期向退居二线干部通报全县经济工作和社会发展情况，坚持在作出重大决策之前征求退居二线干部意见。县委、县政府在重大工程立项、重要政策制定等方面组织专家咨询时，要邀请具有较高专业水平和社会声望的退居二线干部参加决策咨询，充分听取他们的意见和建议。各单位也要围绕全县和本单位年度工作计划、重点工作任务和重大课题，安排退居二线干部开展综合性和专题性调查研究，并鼓励他们向县委、县政府和本单位提出合理化的意见和建议。

2、发挥监督作用。要充分利用退居二线干部在长期领导工作中积累的威信和经验，让他们承担巡视、督查、考评等工作。县委、县政府以及各级各部门在聘请组成执法评议、行风评议、党风廉政建设考核、干部人事工作监督、经济发展环境监督等监督员队伍时，要吸收退居二线干部参加，发挥其对决策落实情况、干部队伍、党风廉政、社会治安、发展环境等方面的监督作用。要吸收身体较好、文化程度较高、专业知识水平和管理能力较强的退居二线干部参与县委、县政府和本单位中心工作或临时性工作，指导督促全县重点工作、重点工程的完成。

3、发挥桥梁作用。要充分发挥退居二线干部善于做思想政治工作的特长，让其配合单位领导班子成员做好上下协调工作，并经常组织他们深入基层，了解民情，反映民意。同时，要充分发挥退居二线干部在社会稳定工作上的调节作用，以排查矛盾，化解纠纷，维护稳定。

4、发挥帮带作用。要充分发挥退居二线干部经验丰富、热心公益事业的优势，鼓励支持退居二线干部通过举办教育培训、技术咨询、科技扶贫等活动，从事科技普及、环境保护、倡导文明风范、关心下一代等公益事业，发挥其传帮带的作用。要本着“家乡需要、本人志愿、组织批准”的原则，鼓励支持退居二线干部到村社任职，参与基层党建、农村经济发展等工作。

（三）要切实解决退居二线干部的政治、生活待遇

各单位要充分尊重、关心退居二线干部，既要对其统一要求，又要区别对待，并由单位领导干部具体联系，随时了解其工作、生活、思想情况。要保证其政治待遇，及时让他们阅读有关文件，参加有关会议，与其他在职职工一道参加学习，在重大事项决策前应听取他们的意见。要在财力允许的条件下，定期不定期组织退居二线干部开展各种活动，优先满足其合理的用车需要。退居二线干部生活待遇（住房、工资、福利、奖金、津贴、医疗等）、差旅费报销等与其他在职干部一视同仁。对他们的困难要主动解决，对他们的成绩要表扬宣传，对他们存在的问题要及时指出，让退居二线干部精神上舒心，工作上顺心，生活上开心。

同志们，人才问题是加快xx发展的关键问题，退居二线干部是推动xx“两年大变化”的重要力量，希望大家按照县委和会议的要求，认真抓好贯彻落实。谢谢大家！

在人才工作领导小组会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是总结去年全区人才工作，安排部署今年任务，动员全区上下统一思想、深化认识，强化措施、狠抓落实，推动我区人才工作再上新台阶。刚才，xx等相关部门做了述职汇报，XX同志传达了全区20XX年度人才工作要点，研究通过了201x年度人才项目支持资金计划，希望大家按照会议要求，切实抓好贯彻落实。下面，讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强做好人才工作的紧迫感责任感

近年来，我区人才工作紧紧围绕“xx”工作布局，坚持党管人才原则，大力实施人才优先发展战略，全面加强人才的引进、培养和使用，人才政策体系更加完善，引才聚智效果更加突出，各类人才队伍建设扎实推进，平台承载能力不断增强，人才发展环境持续优化，人才工作呈现出良好的发展势头。去年，我区获得了济南市人才工作专项考核第一名的好成绩，圣泉集团获得了“山东省人才工作先进单位”荣誉称号。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区相比，与当前发展态势相比，与我区经济社会发展需求相比，无论是在人才的引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、结构不优。我区虽然是全市的人口大区，却不是人才大区。人才供给不够均衡，专业技术人才只占xx%，研究生以上仅占x%左右，高层次人才特别是产业领军人才、科技创新人才明显不足，需要强化战略思维、开放视野，紧盯高端、紧缺型人才加快引育。二是平台建设还比较薄弱。撤市设区以来，我们坚持科创引领，引进了一批高端优质的科研院所和创新平台，但是工作刚刚起步，还没有发挥实际的转换带动作用，尤其是企业自主建设的工程实验室、技术研究中心、科研工作站等平台较少，不能满足企业创新发展的需求。三是人才作用还没有充分发挥。经济发展与人才结合不够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进、轻人才引进的现象。我区有xx所高职院校、xx余万名师生，但企业用人难、用人荒等问题还是突出存在。四是人才发展体制机制还不完善。体制机制深度创新不够，引才用人的相关政策不够完善，市场在人才配置中的决定性作用尚未完全发挥，服务人才手段还不够丰富。这些都需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。

人才是最宝贵的财富和最重要的资源，对于人才、对于人才工作，怎么强调、怎么重视都不为过。从全省情况看，刘家义书记指出要“让广大人才成为受人尊重的‘座上宾’”，各地纷纷推出“人才新政”，不断升级人才政策，人才争夺更加激烈，人才大战愈演愈烈。从全市情况看，济南市把“双招双引”列入一号工程、头等任务，省市明确规定对“双招双引”进行专项考核，前三名重奖，后三名约谈，考核前三名的，公务员优秀等次比例增加x个百分点，后三名降x个百分点，倒逼“双招双引”任务完成。从我区情况看，今年是撤市设区“三年有突破”的决胜之年，是全区的“项目建设年”，加快新旧动能转换，推动全区高质量发展，这些都亟需引进培养各类高层次、高素质、高水平人才作为有力支撑。因此，大家必须把人才摆在发展全局的核心位置，提高思想认识，充分谋篇布局，集中精力抓好人才工作。

二、突出重点、强化措施，扎实做好各项人才工作

引才视野有多大，人才事业就能走多远。我们要以海纳百川的胸襟，求才若渴的心态，敢于担当的气魄，广开进贤路，广纳天下才。具体工作中，要做好三个方面：

一是要“引得来”，把四海贤能招进来。要采取一切手段、一切力量、一切资源，不唯地域、不求所有、不拘一格加速人才智力汇聚，只要是能为章丘发展作贡献的，都要有“三顾茅庐”的耐心和决心，求贤若渴、主动出击，以最大诚意吸引人才。要围绕产业引人才。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、高端化工和新材料、生物医药等重点产业，精准对接、“靶向”发力，抓好“高精尖缺”人才的引进。要用好用活各级引才政策，丰富拓展多种引才渠道，争取引进一名人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业，促进产业爆发式增长。要坚持创新引人才。吸引一批掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才，做好产业对接和技术融合，创新商业模式、服务业态，加快推动产业转型升级。要搭建平台引人才。依托经十东路齐鲁科创大走廊，推动双创基地、院士智慧城、山能智城、济东智造新城、蓝海领航、新旧动能转换创新谷等建设，着力引进一批知名院校和科研院所，培育升级一批产业技术实验室、工程实验室、企业技术中心等研发平台，提升技术研发和人才承载能力。要立足职能引人才。组织部、人社局、工信局、教体局、卫生局等要发挥牵头作用，通过组织开展“招商引智1+1”、“才聚章丘、智绘未来”才企对接等一系列活动，吸引更多人才;各相关部门要结合职能分工，围绕考核导向，把上级关于人才工作的要求对接好、落实好，做好泰山产业领军人才、济南“5150引才倍增计划”等重点引才工程项目的申报工作，力争实现申报数量的新突破。

二是要“留得住”，让各类精英留下来。要把人才环境建设摆在人才工作的突出位置，真心付出、用心服务，真正把人才当成“座上宾”。要畅通人才绿色通道，坚持党委联系专家、人才服务“六个一”、企业联系点等制度，特别是建立起人才服务专员队伍，加快实施“人才绿卡”，开通绿色服务渠道，对人才需求全程代办，让人才“不跑腿”就能享受到高效快捷的服务。要优化人才创新创业环境，建立因地制宜、因材制宜的用人机制，让人才更密切的与科研机构、双创基地、重点企业进行对接，更多的吸引人才在新项目、新技术、新业态上集聚发展。要完善人才生活配套，加快建设人才公寓、教育、医疗等工程项目，加大对人才在各方面的保障力度，形成“创业有项目、创新有平台、干事有舞台、需求有保障”的良好机制。去年，我区第一批次人才安居房分配，受到了社会广泛关注和各类人才的普遍欢迎。今年，要加快推进双创基地人才公寓、国际人才城等人才安居工程建设，加大资金保障力度，及时做好土地手续、土地招拍挂等工作，确保如期投入使用。同时，有关部门要研究推进重点园区配建人才公寓，解决企业员工居住问题。

三是要“用得活”，让人才生态优起来。要建立人才梯队培养机制，挖掘潜力、激发活力，提升现有人才服务产业的能力，为全区经济社会发展输送“源头活水”。要加强产学研合作。主动加强与科研院所、知名高校的联系合作，借助他们的专家、科研资源等优势，采取联合办学、委托培训等方式，提升各类人才在金融、科技、管理等方面的能力和水平，加快创新型、技术型、实用型人才的培养和使用。要放大驻章高校的优势，整合利用高校人才资源，做好“高校人才输送、园区支持创业”双结合的文章。要打造人才成长平台。重点实施人才培训“1+N”工程、百脉英才“蓄水池”等工程，建立行业人才成长平台，多途径、多渠道统筹推进企业经营管理人才、农村实用技术人才和社会工作人才队伍建设，着力培育一批各行各业、各条战线上的专业人才、专家人才和行家里手。根据各类人才的不同特点，引导行业人才向街镇、农村、企业、社区流动，在工作一线中服务群众、锻炼成长。要发挥企业主体作用。章丘要发展，肯定是要依靠企业发展，企业要发展，肯定得依托人才和服务。各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，把服务企业发展作为重点，铺下身子，深入调研，与企业座谈交流，拉出问题清单，紧密对接企业高层次人才需求，帮助企业引才育才、用才聚才，真正解决引才难、留才难等问题。

三、主动担当、密切配合，形成人才工作强大合力

抓人才就是抓发展，抓人才就是抓未来。各部门各单位要把人才工作摆在更加突出的位置，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，切实抓好、抓实、抓出活力。

一要强化组织领导。区人才工作领导小组各成员单位要把人才工作始终摆在重要位置，“一把手”要强化第一责任人意识，主动谋划、亲力亲为，确保各项目标任务落到实处;组织部要履行好牵头抓总职责，突出人才发展改革导向，抓好宏观谋划，做好政策统筹和重点任务安排;相关部门要增强大局意识，主动参与，全力配合，努力形成齐抓共管的整体合力。刚才，会上研究通过了今年人才项目支持资金计划，区委组织部、区财政局、区人社局、区工信局等有关单位要对照任务分工，相互支持，协调联动，确保政策落实到位。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

二要强化宣传引导。要加大政策宣传力度，按照“让社会充分了解政策，让用人单位真正明白政策，让人才更好享用政策”的要求，把上级和我区制定出台的一系列人才优惠政策宣传好，不断提高政策的知晓度和辐射力。要抓正面、抓先进、抓典型，电视台和报社要开辟专栏，深入挖掘培育优秀人才典型，讲好章丘“人才故事”，形成有利于各类人才干事创业、发挥作用的社会环境，在全社会营造关心人才、重视人才的良好氛围。

三要强化督查落实。会上，各成员单位签订了目标责任书，责任书就是军令状。要严格按照刚才签订的目标任务书的要求，像考核经济指标一样考核人才工作指标，切实发挥考核“指挥棒”作用。会后，各单位要细化任务清单，研究具体措施，保质保量按期完成任务。组织部要牵头落实领导小组工作规则、办公室联席会议、重点工作督办、人才工作述职评议等机制，定期调度工作情况，及时研究推进，对政策执行不力、任务落实不到位的，要加强督促、责令限期整改。

总之，希望大家站在发展大局的高度，发扬环环相扣、锤锤紧敲的“钉钉子”精神，加快构建“引才、留才、育才、兴才”的工作格局，不断把人才工作推上新台阶，为xx东部新区建设提供人才智力支持。

在市委人才工作领导小组会议上的讲话

同志们：

经过大家的共同努力，过去一年，我市人才工作成绩可圈可点，实现了省领军创新创业团队、省“万人计划”、全国示范院士工作站、省级重点企业设计院、xx市外国专家工作站培育“五个零突破”。人才发展环境更加优化。出台了史上最有“含xx量”的人才新政，成立了xx市高层次人才服务中心，在全市营造了尊重人才、尊重创业创新的良好氛围。人才集聚效应更加突出。围绕“2+2+2”产业定位，举办了浦江人才xx行、机器人与智能装备大会、新材料领域人才项目对接会等活动，全年引进国家、省“千人计划”专家xx名，创历史新高。人才培养机制更加科学。大力实施人才培育系列工程，不断加深产业发展与人才锻造的契合度，举办北京大学xx市转型升级与创新发展高级研修班、资本市场与企业股改上市（挂牌）专题培训班、创业创新领军人才培训班等主体班次，全面促进在平人才交流互动，提升创业创新能力。对于人才工作取得的成绩，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感谢！

去年的人才工作领导小组会议上，我就人才工作“怎么看”和“怎么抓”的问题谈了想法，很多方面在实践中已经有了成果（比如建立产业基xx），需要继续加强；也有一些方面还不尽如人意（比如“四新经济”发展），需要努力突破。今天，我想就人才工作如何围绕中心、服务大局，助推xx新崛起，再讲三句话：

第一，跳出人才看人才

看待人才工作，一定要有大局观。当前，新能源、新材料、人工智能等新一轮科技革命风起云涌，将会带来产业的深刻变革，未来很多行业将被颠覆。顺应这一趋势，一个地方的经济发展才可持续，反之就会越走越难。在这一过程中，人才工作有着重要的作用：

一方面，进入动能转换的关键期，招才引智时不我待。刚刚召开的市委全会，作出了全面推进xx新崛起的决定，xx新崛起就要提高方方面面的含xx量，尤其需要加快动能转换，推动高质量发展。我总感觉，我们xx“四新经济”还太少，所以今年我们要召开一个“四新经济”发展大会，重点在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、战略性、革命性产业上提前布局，这些项目是xx的明天，一旦做成功了，会带来裂变式、井喷式的增长。抓好人才工作，就是发展“四新经济”的突破口，只有在招才上有突破，xx新崛起才有希望。

另一方面，进入人才创业的迸发期，招才引智机不可失。伴随着新一轮科技革命的产业化需求，越来越多由人才团队领衔的项目要找地方落地（现在各地对人才项目的招引力度都很大，开展的活动一个接一个，出台的政策也是一个比一个更有吸引力），如果我们不重视招引，等到这些项目都尘埃落定，我们也失去了这一轮人才创业的机遇期。所以，我们抓人才工作也要有“不进则退、慢进也是退”的危机感，有“敢于做梦、勇于圆梦”的责任感（xx能够搞氢能源、量子通信、机器人小镇，我们xx凭什么不行？），把招才引智和招商引资一起作为经济工作的生命线，增强主动性，提高能动性，夺取区域竞争的主动权。

第二，亲近人才聚人才

我们要在思想上重视人才、感情上亲近人才、工作上支持人才，像抓招商引资一样抓招才引智，像支持企业家创业一样支持人才创业。

1.栽好梧桐树。只有栽好梧桐树，才能引得凤凰来。去年，我们对产业体系进行了完善，今年要着重做好平台体系完善的文章。从大平台讲，工业上主要突出三大主平台，并着手谋划国家高新区创建。在此基础上，我们要按照建设专业特色园区的方向，建好一批“区中园”“园中园”，尤其是承载人才项目、符合“四新经济”发展方向的创新平台，比如xx智创园、星星众创空间、xx新材料产业园、领军人才创业园等，争取今年在平台建设上有一个大的突破。从长远来看，最有发展潜力的一定是市场化、专业化的创新平台，就像华夏幸福在xx打造的上海人才创业园，这些平台有丰富的资源，对市场最敏感，发展的潜力也更大。我们要不求所有、但求所用，争取引进一批这样的企业来搞创新平台。从功能来看，创新平台的打造要重视生产、生活配套，不断发展符合人才创新创业需求的各类要素，集聚一批法律咨询、技术推广、市场营销、上市股改、科技代理、工业设计、广告创意等社会服务机构，在人才项目研发、孵化、产业化过程中提供全程化保障。从主体来看，要坚持政府和企业两端发力，引导企业加大研发和创新投入，建立国际化的产业研究院和外资企业研发中心，争取实现省级重点企业研究院“零突破”。

2.递好橄榄枝。人才集聚主要靠两条路径，一是内育，二是外引。我们要在重视内育的同时，进一步加大精准外引的力度。要绘好招才地图。跟招商引资一样，我们招才引智也要提高精准度，组织部门和各镇街道都要深入研究，围绕专业特色园区的发展方向，制订详细的招才地图，在北京、上海、北美、西欧等海内外人才密集区，建立一批招才工作站，聘请一批招才大使，引进一批先进装备制造、新能源、新材料、人工智能、电子信息等符合“四新经济”方向的人才项目。要用好招才政策。加大人才新政的宣传力度，做好政策兑现工作，同时进一步完善相关的配套政策。我们要重视建立和用好产业基xx，加大对人才项目的支持力度。要善借招才外力。去年，我们跟北京千人智库、良仓孵化器、上海市人才服务中心等达成了合作关系，我们要用好这些资源，通过中介引才、以会引才、以情引才、以才引才、以企引才等多种渠道和方式，推进市场主体与人才资源高效对接。

3.营造暖环境。在去年的全省人才工作会议上，省委xx书记强调：“人才竞争，说到底是人才生态的竞争”。要想拴住人才的心，关键是要营造温暖的发展环境。要让发展更安心。坚持“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不缩手”，包办墙外事、帮办墙内事，让人才安心创业、安心扎根。要让生活更舒心。我们的公共服务，既要有大众视野，让广大老百姓都有获得感；也要有人才思维，在住房、就医、就学等方面开辟为人才服务的绿色通道，解决他们的后顾之忧，让他们在xx工作生活感觉很安心、很舒适。要让办事更省心。扎实推进高层次人才服务中心、镇街道人才科技服务中心建设，健全服务事项、优化服务流程、提高服务效率，让办事“跑一次”“不用跑”成为常态。同时要构建“亲”“清”新型政商关系，坚决打击吃拿卡要等侵害企业利益的行为。要让服务更顺心。继续办好各类研修班、培训班，为人才创业提供帮助，积极引导企业建立股权、期权激励等现代企业制度，构建待遇留人、感情留人、事业留人的环境，营造支持创业、崇尚创新、容许失败的社会氛围。

第三，心系人才为人才

做好人才工作，需要各级各部门大力支持、积极参与、密切配合，营造服务人才、服务发展的新局面。

1.紧紧咬定目标。就是要围绕xx新崛起，拔高人才工作的目标，勇于自我加压，敢于创新突破，确保走在xx前列，为高质量发展提供强劲动力。

2.紧紧压实责任。就是要各负其责、各尽其能，不仅组织部、人力社保局、科技局要牵好头，所有领导小组成员单位都要出好力，牢固树立“主业”意识，明确职责，主动担责。

3.紧紧拧紧发条。就是要时时刻刻将人才工作放在心上，多花一份精力、多作一点思考、多出一份力量，努力让我市的人才工作再上一个台阶。

同志们，发展时不我待，让我们只争朝夕、善作善成，打造人才汇聚、创新活跃的“魅力之城”，为全面推进xx新崛起集聚更多智慧和力量。

在县委人才工作领导小组成员单位联席会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经县委主要领导同意召开的一次重要会议，是深入贯彻全国组织部长会议精神，进一步落实市委人才工作会议要求、研究部署今年全县人才工作的一次重要会议。俗话说，“好的开始就是成功的一半”。这次会议的成效直接关系到今年全县人才工作的成效。刚才，县委组织部X同志宣读了《关于调整区委人才工作领导小组成员的通知》，县农业局、科技局、人社局、商贸物流区、教育局、卫计局主要负责同志就本单位去年人才工作作了述职，应该说大家都付出了艰辛的努力。特别是组织部长X同志作了一个非常生动、实在的报告，既全面总结了人才工作成绩，也深刻指出了目前人才工作中存在的问题，并全面安排部署了今年各项具体工作。对他讲的，我完全赞同，请大家务必深刻领会并抓好贯彻落实。下面，在X同志讲话基础上，就做好全县20XX年人才工作，我谈三点想法，与大家交流。

一、强化“第一资源”意识，增强做好人才工作的紧迫感和使命感

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记同志在参加全国人大广东代表团审议时曾强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”在这三个“第一”中，无论是发展还是创新，归根到底还是要靠人才，因此，人才才是“第一”中的“第一”。中国的北、上、广、深的高速发展，虽然得益于政策、地理、环境等优势，但其人才优势却是其他地方始终难以逾越赶超的最大优势。俗话说“境界一高天地宽”，当前，我们要切实以更高的政治站位、思想站位和工作站位，不断提高对人才工作的认识和理解。

（一）深刻领会党的十九大对人才工作的新要求。据统计，在整个十九大报告中，直接提到“人才”两个字的地方达14处之多。十九大报告提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断。这是人才工作的新定位。过去我们谈人才工作，比较多的是从社会经济发展的来认识，报告把人才工作进一步提高到了民族振兴的高度，与中国共产党的初心与使命直接联系起来，赋予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任务。十九大报告还对人才工作提出了“一个加快”“三个更加”，即“坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”和“更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，指出了人才工作坚持的原则、目标和路径，彰显了我们党求贤若渴、广聚英才的博大胸怀。

（二）深刻认清人才工作发展的新趋势。近年以来，一些大城市纷纷上演“抢人大战”：杭州给钱，“硕士2万、博士3万”；南京给户口，落实“人才安居办法”；武汉给房，“大学生八折购房”，可以说“抢才大战”渐趋白热化。从湖北省内看，“武汉人才新政9条”、襄阳升级版“隆中人才计划”、“黄石东楚英才计划”密集出台，纷纷抢占人才工作“制高点”。这反映出，有什么样的人才理念，就会出台什么样的人才政策，有什么样的人才政策，就会吸纳什么样的人才资源。

（三）深刻把握新时代我县人才工作的新机遇。当前，X县正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”、长江经济带新一轮开放开发，省、市支持打造特色产业增长极等战略机遇叠加X县，X城市圈一体化发展助推X县，旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”引领X县。我县人才工作起步较晚、底子较薄。目前，虽然存在这样或那样的问题，但这些都是发展中的问题、前进中的问题，不能改变我县人才事业发展的大趋势和大格局。我们要有紧迫感和使命感，紧紧围绕打造更高标准、更高质量、更高效益首善之区的战略目标，为X县建设提供强有力的人才智力支撑，这样才能贡献首善之功、彰显首善之为、体现首善之位。

二、坚持“精准施策”原则，提升全县人才工作的针对性和实效性

做好人才工作的关键是做到“善识、敢用、能容”。“善识”就是要树立“大人才观”，不拘一格发现人才。“敢用”就是牢固树立“你有多大才就为你搭多大台”的理念，让人才脱颖而出。“能容”就是以开放包容的精神，让人才为我所用。具体来说，重点是做好“引才、育才、留才”三篇文章。

（一）大力做好“引才聚才”文章，把四海贤能招进来。要突出产业引才，紧扣我县机电制造、汽车模具、生物医药、电子商务、对外贸易、农副产品深加工等重点产业发展需求，精准对接、“靶向”发力，推动产业需求与人才需求“双向对接”。要突出项目引才，积极实施“X英才”、“X创客”、“金色沃土”等重点人才工程，实现人才项目“全链覆盖、全程引领”。要突出柔性引才，遵循“不求所有、但求所用”理念，采取成果转换、“候鸟式”聘任、专题服务、技术合作等方式，不断拓宽引才渠道。

（二）大力做好“培才育才”文章，让本土精英冒出来。要本着“缺什么、补什么”理念，围绕县委一圈三带、一河两岸、一区六园“三个一工程”、高新技术产业、现代农业、全域旅游“三篇大文章”和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加强对产业领军型人才、农村实用人才、紧缺专业人才等各类人才选拔培养力度，加快培育一批经济社会发展急需的紧缺性人才队伍，并引导优秀人才向产业发展、扶贫攻坚、急难险重工作一线流动， 既要让“外来的和尚会念经”，更要让“本地的和尚经念好”，从而构建人才互动共赢的生动局面。

（三）大力做好“留才用才”文章，使人才生态优起来。“种下梧桐树，才能留住金凤凰”。人才环境是人才工作的基础和根本。要积极营造尊重人才的社会环境，广泛采取走访慰问、定期座谈、个别交流、谈心交心等方式，加强各级领导干部与人才的沟通联系，广泛宣传各类人才创新创业的先进典型，让“到X去”“回X来”成为人才集聚新风向。要积极营造奋发有为的干事环境，构建全要素、多领域、高效益的协同创新体系和创业平台，优化人才引进、培养、流动、评价机制，实现“人人皆可成才、人人皆有舞台”。要积极营造保障有力的生活环境，推行精准化、个性化服务，妥善解决人才住房、子女入学、配偶就业、社会保障等问题，最大限度解决人才“后顾之忧”。

三、履行“党管人才”职责，保证各项人才工作的系统化和长效化

人才工作千头万绪，牵涉到方方面面。既要“仰望星空”，更要“脚踏实地”；既要“齐抓共管”，更要“个个发力”。只有着力构建“党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、用人单位主动担当、社会力量广泛参与”的人才工作新格局，才能确保各项人才工作落地生根并开花结果。

（一）让政治统领更有高度。党管人才是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。如果不重视人才工作，不抓人才工作，长期以往，就会导致“党管人才”的弱化。大家要有这个认识。凡是涉及人才工作的重大问题，县委人才工作领导小组都会经常研究，县委常委会还会定期听取人才工作进展情况。要进一步落实领导小组联席会议、联系人工作例会制度，定期召开领导小组会议，研究部署全区人才工作重大问题、重要政策、重点项目。要加强督促检查，做到重点项目全过程跟进、全过程督导，确保各项工作任务保质保量完成。

（二）让问责问效更有力度。人才工作是党的建设的重要内容。要建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到总书记总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议印发了全年重点人才工作任务清单，各责任单位要逐一明确责任人，保证时间进度，提高工作质量，各责任单位“一把手”要做到重大思路亲自研究、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，确保各项工作落地生根。

（三）让工作投入更有厚度。要牢固树立人才投入是赢得未来的战略性投入，是最大的投效益入的理念，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。进一步加强人才工作者队伍建设，特别是人社、经信、民政、科技等部门，要进一步充实人才工作力量。财政部门要充分保障人才经费，促进人才工作专项资金安全规范高效使用，确保“有人干事”和“有钱办事”。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。我们要以这次会议为起点，进一步广开进贤之路、广纳天下英才，团结协作、扎实工作，不断开创人才辈出、人尽其才的崭新局面，为新时代X县经济社会高质量发展做出新的、更大的贡献！谢谢大家。

在招才引智工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次招才引智工作会，主要任务是进一步凝聚共识，动员全县上下以更加开放的理念、更加创新的举措，奋力实现全县招才引智工作新突破，为X高质量发展提供有力的人才保障和智力支撑。下面，就招才引智工作，我再强调三个方面的问题。

一、思想认识要再提高

20XX年，我们狠抓招才引智，积极到中央民族大学、山东财经大学等开展战略合作，全年共引育各类高层次人才X名，认定省级以上人才平台载体X个。但总体来看，我县招才引智工作与全县经济社会发展需要及先进地区工作成效仍有差距，仍存在部分单位（企业）招引人才积极性不高，研发平台数量不足，人才服务机制不完善，人才引进总量不大、比例不高、层次偏低等问题。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，颠覆性创新持续涌现，并通过科技成果的产业化、市场化，塑造新的产业格局。人才平台作为科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是社会发展、经济增长的加速器。大家要深刻认识到，科技和人才是X经济社会发展的动力保障，没有科技的支撑，没有人才的活力，X的资源优势就很难转化成更大的发展优势。各级各部门要切实提高站位，全力做好招才引智工作，抓好各自领域的人才平台载体建设，力争今年打一个翻身仗，为X高质量发展注入强劲动力。

二、工作措施要再抓实

（一）要在招引定位、方向上求提升。要聚焦国家和省、市创新平台发展战略，坚持平台布局战略化，突出高质量发展战略需求，优化重大创新资源布局，引导有条件的企业重点建设一批省内一流乃至国内较高水平的重大科技创新平台，夯实科技创新供给基础。要聚焦我县“X”产业平台和高端装备制造、新材料、健康功能食品等七大主导产业发展，着眼于解决重大关键技术瓶颈，布局建设创新创业共同体等新型研发机构。要聚焦产学研协同创新体系，支持企业组建产业技术创新联盟，推动规模以上企业技术研发机构全覆盖，重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。

（二）要在招引总量、质量上求突破。要深入挖掘人才资源，积极开展政策推介、高端人才座谈等活动。要聚焦高等院校和重点科研院所，发掘专家、教授、学者的人脉资源，实现“以智引智”、“以才聚才”。要通过“靶向”引才，提高针对性和精准度，充实我县高端人才资源，紧盯产业紧缺人才，注重引进高级技工等实用性人才，提升引才的数量和质量。要启动招才引智“搭载体、聚英才”行动计划，精准对接企业、项目人才需求，力争年内在建设省级以上重点科研载体、引育高层次创新创业人才上实现新突破。

（三）要在招引理念、实践上求创新。要把招才引智与项目建设结合起来，把刚性引才与柔性使用结合起来，把引进急需紧缺人才与培养使用现有人才结合起来。坚持“不求所有，但求所拥”理念，“聚天下英才而用之”，建立健全柔性引才机制，通过顾问指导、挂职、兼职、技术咨询等多种形式，吸引优秀人才为我县高质量发展提供智力支持。要坚持政府主导和企业主体同步推进，运用好优秀人才信息库，实行动态跟踪管理，以乡情、亲情、友情为纽带，深入开展多层次的招才引智活动；引导企业深化与重点科研院所、高等院校的战略合作，建立工程实验室、工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等科技创新平台，打造更多科技创新和成果转化的载体。

（四）要在招引政策、服务上求实效。要认真研究国家、省、市相关政策，借鉴先进地区成功经验，制定出台《X县X年招才引智政策》，明确对企业、引荐人的奖励标准，拓宽人才引进渠道，激发引才用才主体活力，加快各类人才集聚发展。要加大投入，落实好对创新平台、创新孵化平台等的财政资金补助，发挥好创新券的作用，引导企业投入更多资金用于科技创新。要持续优化人才引进服务，完善人才“一站式”服务平台，为各类人才提供“保姆式”“店小二式”服务，着力解决其在住房、医疗等方面的问题，不断优化人才发展环境。

三、责任担当要再强化

（一）要完善推进机制。落实好党政县级干部联系优秀高层次人才制度，及时兑现优秀人才各项奖补及待遇，确保人才引得进、留得住。完善重点人才项目化管理机制，实现台账动态管理，及时跟进。坚持“全县一盘棋”思想，健全各部门齐抓共管人才工作机制，县人才办要充分发挥牵头抓总作用，各有关部门要全力配合。

（二）要明确任务分工。之前印发的《X年X县双招双引工作方案（试行）》中，已经对招才引智重点工作进行了安排。县人才办要尽快研究制定《X年X县人才工作要点及责任分工》，对今年的工作任务进行细化分解，做到责任到人、挂图作战，确保年底前新增一批省级以上人才平台载体，同时也为明年谋划储备一批新的平台，力争掌握工作的主动权。各有关部门要严格按照任务分工，不打折扣地做好本职工作，确保招才引智各项任务目标保质保量完成。

（三）要强化督导考核。围绕完成全年考核任务目标，各有关部门要加强与市直部门的沟通联系，做好汇报和争取工作。县人才办要不定期开展调度，强化督导考核结果运用，对做出突出成绩的县直部门及人员，按相关政策规定给予奖励及待遇；对做出突出成绩的企事业单位及人员，除及时兑现有关政策外，在不违犯政策的前提下，在环境服务方面给予最大限度的倾斜与支持。

同志们，招才引智工作事关×高质量发展大局，希望大家以等不起的紧迫感、坐不住的危机感、放不下的责任感，全力投入到招才引智工作中，奋力实现全县招才引智工作新突破。

组织部长在人才工作会议讲话（一）

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省人才工作会议和省人才发展规划纲要座谈会精神，总结交流人才工作经验，讨论《XX市中长期人才发展规划纲要20xx—20XX年）》，安排部署当前和今后一个时期的人才工作。会前，市委专题召开会，认真分析了我市人才发展面临的新形势，明确提出了我市人才工作的指导方针、战略目标、重点任务和工作要求。xxx市长又专门组织召开了市人才工作领导小组会议，认真研究了我市中长期人才发展规划纲要和人才工作意见。刚才，吴市长传达了全省人才工作会议及省人才发展规划纲要座谈会精神，xx同志对《XX市中长期人才发展规划纲要20xx—20XX年）》作了说明，中信重机等四家单位作了典型发言，同时还有六个单位作了书面经验交流。这些单位从不同角度介绍了开展人才工作的经验，这些经验各有侧重，特色鲜明，亮点突出，具有的共同点，是十分注重人才理念创新和工作方法创新，具有很强的代表性。希望这十家单位发扬成绩，继续探索创新人才工作，也希望其他单位向这些单位学习和借鉴。

下面，我讲四个问题。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强实施人才优先发展战略的紧迫感和自觉性

近年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，坚持党管人才原则，紧紧围绕经济社会发展大局，大力实施科教强市、人才强市战略，全市人才工作思路进一步深化，人才政策进一步创新，人才工作机制进一步健全，人才服务环境进一步优化，人才创新创造创业能力进一步提高，取得了较为明显的成效。截至目前，全市拥有人才总量为76.8万人，拥有高等院校4家，原省部属科研院所14家，国家工程技术研究中心3家，国家企业技术中心6家，国家重点实验室4家，国家工程实验室1家，省工程技术研究中心20家，省企业技术中心41家，省重点实验室6家，省工程实验室1家，市重点实验室21家，省院士工作站3个，博士后工作（流动）站18个。每万名职工拥有专业技术人员1488名，科技进步对经济增长的贡献率达到47%。“十一五”以来，全市共产生科技成果1513项，获得省级以上科技进步奖168项，仅20xx年就获国家科技进步奖6项，其中特等奖1项、一等奖1项、二等奖4项，获省科技进步奖35项，其中一等奖2项。我市先后获得“全国科技进步先进市”、“国家知识产权示范城市”荣誉称号，并荣膺“国家创新型试点城市”。在多年的工作实践中，我们勇于探索，创新方法，总结积累了不少好的经验。如运用多种形式大力培养高层次人才，积极搭建高层次人才创新创业平台，不断加强高层次人才队伍建设；实施建立吸引人才的“绿色通道”、出台刚性引才政策等措施，引进各类优秀人才；围绕实施“工业强市”战略，引导和鼓励高校、科研院所积极与企业建立产学研合作联盟，促进科技成果就地转化；在全市企业普遍推行“首席员工”制，积极搭建成才平台，建立激励机制，大力推进高技能人才队伍建设；统筹协调，围绕服务社会主义新农村建设和培养造就大批优秀企业家，积极推进农村实用人才队伍和企业经营管理人才队伍建设；强化服务，在全省率先建设了高层次人才居住区，建立“两个基地”（XX专家疗养基地、XX专家医疗保健基地）、“两个联谊会”（XX市优秀专家联谊会、XX市博士联谊会），定期走访慰问院士等高层次人才，充分发挥高层次人才信息中心的作用，为各类人才干事创业营造良好氛围等，在实践中产生了很好的效果。

各用人单位也积极建立人才培养、引进、使用的科学工作机制，涌现出了许多先进典型。如河南科技大学在人才培养体系建设、师资队伍建设等方面形成了鲜明的办学特色，并且充分发挥优势，坚持走产学研合作之路，先后与20多家大中型企业和科研院所建立了产学研合作联盟，共享人才资源和科研平台，进行联合技术攻关，使学校教育与企业生产紧密结合，实现了人才培养、科学研究和服务企业之间的有效对接，体现了我市高校在实施人才强市战略中的重要作用。七二五所本着人才兴所的发展理念，在着力引进高端人才支撑产业开发的同时，采用多种方式自主培养人才，促使人才总量、人才结构、人才质量发生了巨大变化，实现了人才队伍建设的“华丽转身”，展示了我市科研院所在人才队伍建设过程中取得的成就。中石化XX分公司以优化人才队伍结构为主线，着力加大人才培养和引进力度，改进人才使用、激励管理办法，完善人才评价机制，提升人才创新能力，为企业持续、健康、和谐发展提供了有力的人才支持。一拖集团积极开辟员工的成长通道，明确核心人才的选拔标准，不断拓宽对各类人才的培养途径，努力打造支撑集团公司战略发展的人才队伍，增强了企业发展的竞争优势，在我市大型企业优化人才资源配臵和开发人力资源方面具有鲜明的代表性和典型意义。中信重机以科学的选拔机制甄选优秀人才，面向全体员工量身定做培训系统，采取有效的激励措施激发创造活力，积极营造人才成长的良好环境，逐步建立起了适应打造世界级重型装备制造企业的人才资源支撑体系。XX普莱柯生物工程有限公司以打造一流的创新性人才团队为中心，利用国家兽用药品工程技术研究中心、博士后科研工作站和兽用药品开发院士工作站等创新平台，吸引各类高层次人才加盟，走出了一条以科技创新引领企业可持续发展的道路，对我市高成长型高新技术企业发挥人才引领作用具有重要的示范意义。新安县围绕县域经济发展，积极开展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不断壮大了人才队伍。其他各县（市）区及市直单位在人才工作和人才队伍建设中也创新了许多行之有效的工作方式，取得了较为明显的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向为全市经济社会发展作出重要贡献的各类优秀人才，向全市人才工作者和关心、支持人才工作的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我市人才工作仍面临着不少困难和问题：一是“人才资源是第一资源”的发展理念有待进一步确立。二是人才发展环境有待进一步优化。三是高层次人才尤其是创新型领军人才有待进一步引进。四是人才工作政策有待进一步完善。五是人才资源开发投入力度有待进一步加强。六是人才工作目标考核机制有待进一步健全。因此，我们既要肯定成绩，又要正视问题，更要坚定做好人才工作的信心。以全国、全省人才工作会议和省人才发展规划纲要座谈会精神为指导，牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人才资源作为实现科学发展的第一推动力，在新的起点上强力推进人才工作，不断增创人才发展的新优势，为实现“福民强市”目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

二、认真领会，深化认识，准确把握人才发展的重要思想在全国、全省人才工作会议和国家、省人才发展规划纲要

座谈会上，中央和省委领导同志提出了一系列人才发展的重要思想。xxx指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。全国人才工作会议进一步确立了人才强国的核心目标。党的十x届五中X会把发挥人才第一资源作用写入制定“十x五”规划的指导思想，把深入实施人才强国战略、全面落实人才发展规划作为“十x五”规划建议的重要内容，进一步提升了人才工作在党和国家工作全局中的地位，更加突出了人才对科学发展的重要支撑作用。省人才工作会议提出了建设人才大省的奋斗目标，要求加快由人口大省向人力资源大省、人才大省转变，加快由“资源河南”向“人才河南”转变，加快实施建设人才大省的战略举措。市委书记xxx同志在市委九届十四次、十五次、十六次全体（扩大）会议上均提出了关于人才工作的新思路、新观点、新要求。在市委九届十四次全体（扩大）会议上，毛书记提出要鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合，创办领办企业、经济实体和社会中介组织。要鼓励大中专学校毕业生创业。要鼓励支持外出务工经商人员回乡投资创业。在市委九届十五次全体（扩大）会议上，毛书记专门论述了全面创新问题，提出要抓好的两件事，就是企事业单位改革改制和产学研融合发展，指出这将真正引领我市经济发展方式转变，真正实现我市生产力的新解放、大解放。在市委九届十六次全体（扩大）会议上，毛书记再次论述了全面创新问题，强调要加快推进企事业单位改革改制和技术、管理、产学研融合创新。在论述环境创优问题时，毛书记指出，在市场经济条件下，企业就是“候鸟”，环境就是“气候”，气候适宜就会吸引候鸟；环境不优，本地候鸟留不住，外地候鸟不敢来。这对吸引人才来说是同样的道理。更重要的是，毛书记提出要以科学发展论英雄，在全市明确了一个导向，那就是谁英雄、谁好汉，科学发展比比看。毛书记的重要讲话，是鼓励各类人才投身科学发展主战场干事创业的集结号，具有强大的动员、引领、号召作用，对我们做好人才工作、建设人才强市具有深远的全局意义和现实的指导意义。我们一定要认真领会、深刻认识这些重要思想。一要深刻认识人才发展方针的重要内涵。国家中长期人才发展规划确定了我国人才发展的24字方针，即“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”。服务发展，人才优先，就是把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把人才放在优先发展的位臵，充分发挥人才作为第一资源的作用，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以用为本，创新机制，就是围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，把深化改革作为推动人才发展的根本动力，最大限度地激发人才的创造活力。高端引领，整体开发，就是突出高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展。这24字指导方针准确把握了人才发展的时代要求，深刻反映了我们党对人才发展规律的新认识，我们必须坚持这一人才发展指导方针，很好地贯彻落实到实际工作中去。

二要深刻认识人才优先发展战略的现实意义。xxx在全国人才会议上指出，要确立人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，这是人才发展思想的重要创新。人才优先发展，实际强调的是人力资本投资优先，是走物力资本投资优先还是走人力资本投资优先两条路径选择比较的结果。人才优先发展是我国实现科学发展的必然选择，必须把人才发展摆上优先发展的战略地位。我们要站在战略和全局的高度，牢固树立人才优先发展的战略思想，把人才优先发展的要求具体落实在科学发展全过程，落实在经济社会发展的方方面面，做到制定经济社会发展战略目标优先考虑人才保证，研究制定政策优先考虑人才导向，部署工作优先考虑人才措施，以人才优先发展引领经济社会科学发展。要坚决摒弃口头讲的是人才战略地位，实际做的是人才“略占地位”的观念，克服重物质投入轻人才投入、重项目引进轻人才引进的倾向，加大人才资源开发投入力度，加大人才培养、引进力度，积极推进人才制度创新，加快形成人才优先发展的战略布局。

三要深刻认识人才发展以用为本的新理念。全国人才工作会议指出，科学发展以人为本，人才发展以用为本，要把发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务。“以用为本”的“用”，其含义非常丰富。“用”指的是有用，这是判断人才的标准，也是选拔人才的依据。“用”指的是使用，这是人才资源的配臵，也是人才发展的导向。“用”指的是效用，这是人才建设的根本目的，也是人才价值的实现。坚持“以用为本”，就是要充分发挥各类人才的作用，实现人才自身的价值，提高人才效能。当前，我市人才发展与经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方，存在人才不够用、人才不适用和用人机制不活等问题。要积极探索人才培养引进新办法，切实解决不够用的问题；探索建立与市场需求相适应的人才开发新渠道，切实解决不适用的问题；探索人才选拔使用新机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，切实解决用人机制不活的问题，努力创造我市各类人才脱颖而出，才智充分涌流，活力竞相迸发的生动局面，这是时代的要求，也是全市各级领导干部和人才工作者肩负的重要责任。

四要深刻认识人才工作对实现“福民强市”目标的重要性。人才是强国的根本，也是强市的根本。市委九届十四次全体（扩大）会议提出我市工作的总体目标是“福民强市”。市委九届十五次、十六次全体（扩大）会议明确提出我市“十x五”发展的基本定位，是要把我市建设成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。要实现“福民强市”的总体目标，按照五个发展定位加快推进，使我市的建设和发展更加符合加快经济发展方式转变的要求，必须以人才为基础，由人才来推动，靠人才作保证。我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之需，坚定不移地走人才强市之路。

三、突出重点，真学真干，统筹推进各项人才工作当前和今后一个时期，我市经济社会发展面临的环境和条件仍十分复杂，国内区域竞争日趋激烈，各地竞相发展的压力明显加大。要推动XX经济社会发展迈上大台阶，大幅度缩小与先进地区的差距，在未来更高层次、更高水平、更为激烈的竞争中赢得优势，必须赢得人才发展的新优势，必须把人才工作摆到优先发展的战略地位抓紧抓好。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下八个方面的工作：一要科学制定人才发展规划。科学制定人才发展规划是有效实施人才优先发展战略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《XX市中长期人才发展规划纲要20xx—20XX年）》。这次制定的人才发展规划纲要，是对未来10年我市人才发展重大问题的总体设计，是我市人才工作的纲领性文件，是一件大事，也是一项系统工程。规划纲要提出了38项重点任务，涉及市直多个部门。牵头单位要对规划编制负总责，会同参与单位对规划纲要进一步深入论证和修改完善，切实把人才发展规划制定好。市直各有关部门要按照职能分工抓好相关系统规划的制定，各系统规划要相互配套，形成上下联动、左右衔接的人才规划体系。各县（市）区和高新区要认真研究制定本地人才发展规划，围绕本地经济社会发展对人才的需求，着眼解决人才发展的突出问题，确定人才发展的工作目标和政策措施。重点企事业单位也要结合实际，制定好本单位未来十年的人才队伍建设规划，在培养、引进、使用人才等方面提出切实可行的措施。

二要培养造就高素质人才队伍。具体来讲，就是要重点建设好以下人才队伍：一是以高层次人才和创新型科技人才为重点，努力打造能够站在科技和产业发展前沿、加速科技进步、增强核心竞争力的科技领军人才队伍，打造高水平的科技创新团队，培养引进创新人才和青年科技人才，建设适应福民强市需要的高端科技人才队伍。二是以县处级、乡科级领导干部为重点，大力培养政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、适应福民强市需要的党政人才队伍。三是以优秀企业家和职业经理人为重点，大力培养具有战略眼光、开拓精神、管理创新能力和社会责任感、积极为福民强市贡献力量的企业经营管理人才队伍。四是以紧缺型人才为重点，大力培养高素质专业技术人才队伍。五是以技师和高级技师为重点，大力培养门类齐全、爱岗敬业、技艺精湛的高技能人才队伍。六是以农村实用人才和农村生产经营性人才为重点，大力培养农村实用人才队伍。七是以中高级社会工作人才为重点，大力培养职业化、专业化的社会工作人才队伍。在重点建设好上述队伍的同时，要做好统筹兼顾，全面提高我市劳动者的综合素质，激发每个人的成才志向，形成全社会人人竞相成才的社会氛围。统筹做好党政机关和国有企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织及面向全社会的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，发挥和展现才华。统筹培养创新型人才和应用型人才、专业型人才和复合型人才，使人才更加适应新产业和新领域发展的需要。统筹重点领域急需紧缺人才和后备人才培养工作，使人才队伍结构更加合理、梯次配备更加科学。要特别重视培养青年人才，在实践中发现、培育、锻炼、使用、成就人才，建设朝气蓬勃的优秀青年人才队伍。要充分发挥人才所属单位的主体作用，开展多渠道、多层次的人才培养，要突出岗位锻炼、岗位培养，促进人才成长。加大对企业、科研院所和高校培养高层次人才的指导和政策支持力度，促进自主培养更多的高层次人才，缓解当前高层次人才紧缺的压力。进一步细化、完善鼓励在职学习的政策，引导党政机关、企事业单位干部职工参加学习，提升整体素质。

三要大力吸引集聚人才。坚持依靠产业、依靠项目引才，实现人才与产业、项目的互动发展。立足XX产业发展优势，紧紧围绕我市优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业和文化旅游产业发展，特别是要充分利用我市作为国家服务外包基地、创新型试点城市等载体的作用，采取“人才+产业”、“人才+项目”等模式，加大引才引智力度，引进产业领军人才、核心技术研发人才，带动形成研发团队。要以更加积极、更加开放的心态来招才纳贤，适当放宽编制禁锢，打破地区、部门、身份、所有制等限制，采用“户口不迁、关系不转，来去自由、双向选择，不求所有、但求所用”的人才柔性流动方式，推动人才引进工作从封闭走向开放。构建人才流动平台,办好有形（固定）和无形（网上）两个人才市场，特别是每年的应届毕业生招聘会，组织重点企业走出去，到全国知名的高等院校举办招聘活动。加快人才中介市场建设，规范服务方式，提高服务水平，运用市场机制，开展专业服务，合理配臵人才资源。鼓励部门、企事业单位加强与国内外专家和高层次人才的联系，鼓励他们以技术入股、技术转让、技术承包、项目合作、兼职、考察、讲学、担任业务顾问等多种形式前来创业、服务和发展。对特殊行业、特殊岗位人才引进采取特殊政策、特事特办。

四是用好用活人才。用好人才是关键、是根本。一是建立健全选人用人机制。企业要探索建立选人用人的市场化机制和竞争机制，拓宽选人用人视野，改革选人用人办法。党政机关要完善选人用人机制，按照省委卢书记提出的“五重五不简单”的原则，按照市委明确的“领导出于公心、注重群众公认、严格选用程序”这一操作流程，选用科学发展实绩好、干部群众认可度高的干部，选用敢于破难题、善于破难题的干部。要落实任期目标责任制和建立任期承诺制，强化对目标考核和承诺事项完成结果的运用，对达不到目标要求和未完成承诺事项的及时予以调整。二是完善人才流动配臵机制。建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配臵机制，促进人当其用、用当其时、人尽其才。三是创新人才激励保障机制。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，充分调动广大人才积极性，激发人才队伍整体活力和创造力。五要千方百计留住人才。要在全市努力营造尊重人才、爱惜人才的良好环境，让各类人才能在XX获得荣誉感、成就感。各级各部门要为各类人才提供热情、优质、高效的服务，特别是对高层次人才和优秀人才，要想方设法给他们在工作、生活等方面开辟“绿色通道”，不断改善他们的工作和生活条件，对在住房、医疗、家属就业、子女就学等方面存在的困难，所在的地方政府领导要主动上门解决，切实解决他们的后顾之忧，增强人才的归属感和幸福感。要营造安心舒适的城市人居环境。从人才的流向来看，过去较多的都是流向科研条件良好、工资待遇高的一线城市。但近年来一线城市因人口增多、房价偏高、交通拥堵等因素影响，人才出现了向二线、三线城市转移的倾向。我们提出来要打造生态良好的宜居山水城市，就是要营造一个能够安心舒心创业创新的环境，留住人才安居创业，吸引人才回归创业，让更多优秀人才在XX感受到成功的喜悦和人生的价值。

六要尽快启动人才重点工程建设。我市正在编制的人才发展规划，围绕当前及今后一个时期我市经济社会发展的需要，初步确定了海外高层次人才引进、高技能人才培养、企业经营管理人才推进等10项重点工程，内容涵盖了企业、科研院所、高校、农村、城乡基层卫生、非公有制经济等领域和范畴。这10项工程一经确定，要尽快启动实施。各级各有关部门要像抓项目建设一样抓好各项人才工程，每项工程都要有具体的工作方案和实施步骤，有达到的目标任务和实施的效果，真正把规划变成计划，把计划变成项目，把项目变成成果，确保人才发展规划落到实处，确保人才工程真正发挥效用。

七要完善人才发展政策。要按照xxx提出的人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求，从我市实际出发，进一步完善培养人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制约人才发展的瓶颈难题。一方面抓好已出台政策的落实和修订完善，保持现有人才政策的延续性。另一方面要解放思想，大胆突破，不失时机地推出新的政策。我们要紧密联系全市人才队伍和人才工作的实际情况，深入进行调查研究，总结经验，查找不足，研究特点，把握规律；要对当前和今后一个时期我市的人才工作进行再谋划、再部署；要抓紧出台《关于进一步做好人才工作的意见》等文件，对全市人才工作在指导思想、基本原则、目标任务和政策措施等方面作出新安排。在人才投入优先保证政策、人才创新创业财税支持政策、科研院所改制政策、产学研融合发展政策、引导人才流动配臵政策、人才评价政策、人才激励保障政策、促进人才发展的公共服务政策等方面探索创新，以政策创新带动体制机制创新。在政策制定过程中，要注意与国家、省的重要人才政策相匹配、相衔接，与我市推进经济发展方式转变的产业政策相协调，确保各项政策相互支持和协调统一，充分发挥好政策的导向作用。

八要推进人才公共服务体系建设。进一步完善我市人才公共服务体系，积极为我市重大工业项目、自主创新产业化重大项目、各类产业集聚区引进高层次人才和紧缺人才提供服务。加强人才公共服务的标准化建设，在档案管理、保险办理、职称评审、就业服务等方面达到全省乃至全国的通行标准。完善人才市场体系，搭建招才引智平台，以明年投入使用的人力资源大厦为基地，建立起覆盖全市、辐射整个中原经济区的区域型人才市场。加强人才信息化建设，大力发展网上人才市场，完善全市人才公共服务信息发布制度，及时公布国家有关人事人才政策信息、招考招录信息，定期发布人才需求排行和人才需求预测，提高信息服务质量。

四、狠抓落实，确保取得人才工作新成效

做好人才工作，贵在落实。全市各级各部门要按照党管人才的原则，以“落实重于泰山”的态度和决心，自觉用科学发展观指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，切实抓好工作落实。

一要把人才工作摆上突出位臵。当前，人才工作任务越来越重、要求越来越高，这既是中央和省委高度重视人才工作的体现，也是我市社会经济发展的迫切需要。我们要认真把握人才发展的趋势和规律，更好地统筹人才发展与经济社会发展。要建立党委会和政府常务会听取人才工作专项报告制度，加强对人才工作的研究，完善议事决策机制，及时解决人才工作中出现的各种困难和问题。人才工作领导小组要加强对人才工作的宏观指导，牵头组织对重大政策、重要问题、重点工作的调查研究。组织部门要在党委领导下，重点做好总体规划、政策制定、创新工程策划和重点人才培养等方面的组织协调工作，切实履行好牵头抓总职能。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、完善人力资源配臵、推动人才队伍建设等方面发挥重要作用。其他各部门要切实履行职责，发挥职能作用，高度负责地做好职责范围内的工作。要动员全社会力量协调一致做好人才工作，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。

二要明确责任，严格考核。建立党委、政府人才工作目标责任制，坚持一把手抓“第一资源”，要制定出台全市人才工作目标责任制考核办法，加大督促检查力度，加强管理考核，对人才工作推进情况进行定期报告和跟踪考核，把人才工作完成情况纳入领导班子和领导干部考核内容，充分调动各级各部门做好人才工作的积极性和主动性。

三要加大对人才发展的投入。在人才发展上要舍得花钱，逐步建立政府拨款为导向、行业部门相配套、用人单位为主体、社会各界参与为补充的多元化人才开发投入机制，合理安排人才开发项目，确保资金投向能大幅度提高人才素质、能最大发挥人才效能的领域。要为人才工作的有效开展提供良好的工作条件，大力推进人才工作信息化建设，运用现代科技手段特别是网络信息技术开展人才工作，不断提高人才工作科学化水平。

同志们，做好新形势下的人才工作，责任重大，任务紧迫，我们要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市人才工作的新局面，为实现“福民强市”的奋斗目标提供坚强有力的人才保证！

组织部长在人才工作会议讲话（二）

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市人才工作会议，主要是传达贯彻中央、省、市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，大力开发人力资源，加快建设人才强市，为推动经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。刚才，士官同志传达了省、枣庄市人才工作会议精神；市人力资源和社会保障局、新能凤凰能源公司和高端人才代表xxx同志、大学生村官代表xx同志分别作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好当前和今后一个时期的人才工作，讲三点意见。

一、从经济社会发展的战略全局出发，充分认识加强人才工作的重要意义

近年来，全市各级各部门认真贯彻科学发展观，把人才工作摆到更加突出的位置，大力实施人才强市战略，不断加强人才引进、培养、激励和服务工作，人才工作取得了显著成绩。一是人才队伍规模不断扩大。目前，全市各类人才总量达到14.3万人，人才总量居全省县级前列，初步形成了一支规模较大、素质较高、门类较齐全的人才队伍。二是人才队伍优势逐步显现。先后实施了人才培养计划、引进高层次创新创业人才等一批重点人才工程，建立博士后工作站3处、省级院士工作站1处，3名中国工程院院士兼职我市科技顾问，人才队伍竞争优势进一步增强。三是人才发展环境日益改善。相继制定出台了一系列有利于人才成长的政策文件，全社会人才意识不断增强，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。四是人才支撑作用明显增强。全市各类人才在推动经济社会又好又快发展中发挥了重要作用，取得了一大批技术含量高、带动性强、产业化前景广阔的重大科技创新成果，为转变发展方式、调整经济结构、推进科学发展提供了有力支撑。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同经济社会发展的要求相比，同先进地区相比，我市人才工作和人才队伍建设还存在不少问题，经济社会发展与人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表现在四个方面：一是人才总量不足。20xx年，全市人才资源占人力资源总量的比例为13.8%，比全省平均水平低1.2个百分点。二是人才层次不高。高层次人才和重点产业、重点领域人才十分短缺，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，全市享受国务院特殊津贴的专家仅有8人，博士仅有4人，省级有突出贡献的中青年专家仅有1人，省级首席技师仅有2人，省级乡村之星仅有2人。三是人才结构不够合理。社科类、基础学科类人才多，理工类、应用学科类人才少，特别是懂经营、会管理、有技术、能创业的实用型人才严重不足；党政机关和事业单位人才集中，经济建设一线人才不足，民营企业人才稀缺，人才的潜性闲置与显性短缺并存。四是人才发展环境不够宽松。一些地方和单位对人才工作认识不够到位，存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的现象等等。我们一定要清醒认识我市在人才工作上存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。

古人讲：“国以才立，政以才治，业以才兴”。一个国家、一个民族、一个地区要兴旺发达，关键在人才。近年来，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要20xx-20XX年》，专门召开了全国人才工作会议，提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。省委、省政府和枣庄市委、市政府也相继召开了人才工作会议，对加强人才工作作出了全面安排部署。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。全市各级各部门要把思想认识统一到中央和省市的决策部署上来，用全局和战略的眼光看待人才工作，深刻认识人才和人才工作的极端重要性。

第一，人才是发展之要，做好人才工作是推动科学发展、实现跨越崛起的重要保证。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。当前和今后一段时期，是我市转方式、调结构、推进科学发展、实现跨越崛起的关键时期。去年底今年初召开的全市经济工作会议、人代会，明确提出了我市今年和“十x五”时期的发展目标，就是努力把徐海打造成为科学发展示范区，尽快跻身全国县域经济发展的第一方阵，建成具有较强辐射力的转型示范城市、新型工业城市、特色旅游城市、生态宜居城市、文明幸福城市。实现既定奋斗目标，关键在人才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的党政人才，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理人才，急需既能创新、又能创业的专业技术人才，急需技术熟练、素质过硬的实用人才。只有牢牢抓住人才工作不放松，大力实施人才强市战略，从待遇上、政策上、情感上营造一种良好环境，才能最大限度地将现有人才的积极性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现出来，为推动科学发展、实现跨越崛起提供强有力的人才保证。

第二，人才是竞争之本，做好人才工作是增强核心竞争力、增创发展新优势的关键所在。在科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈的今天，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。人才总是稀缺的，如果不去争，就会错失良才、错失机遇、贻误发展。因此，我们只有坚持出实招、重实效，早一步、快半拍，做到人无我有、人有我优，才能在人才竞争中抢得主动权、制胜权，才能在未来发展中决战决胜、抢占先机。

第三，人才是活力之源，做好人才工作是推动徐海新一轮创业创新的动力源泉。人才是最具活力、最具竞争力的资源，发展每向前一步，都凝聚着人的劳动和创造，而人才的创业创新，更是我们事业向前推进的不竭动力。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，其中一个重要原因就是我们坚持以人为本，充分激发各类人才和广大人民群众的创造活力，形成一股势不可挡的创业创新热潮。今后一个时期，徐海改革发展任务更加艰巨繁重，发展的主体在人，动力源泉在于创新。只有广大人才创造性的劳动，人才工作的持续发展和全面提升，才能让智慧涌流，激发全社会创业创新的活力和激情，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。

第四，人才是执政之基，做好人才工作是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。随着党的历史方位、执政环境、队伍状况深刻变化，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性面临一系列新情况新考验。为此，中央进一步提出“党管人才”的原则，明确了党在新时期巩固执政基础、提高执政能力的一个重要工作着力点。就徐海而言，提高执政能力，保持和发展党的先进性，最根本的是要不断培养造就一大批高素质的党政人才和其他各方面人才。只有把我们的党员干部队伍建设成为由先进分子组成、集聚大量优秀人才的队伍，使全市各级党组织成为善于培养和使用人才、广泛团结和吸纳人才的组织，才能不断提高党的建设科学化水平，担当起推动徐海科学发展的重任。

各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强人才工作的重大意义，切实增强责任感、危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念，把人才工作放到优先发展的战略地位，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推动经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。

二、大力实施人才强市战略，努力开创我市人才工作新局面

根据国家、省、枣庄市《中长期人才发展规划纲要（20xx-20XX年）》，市委、市政府制定了《徐海市中长期人才发展规划纲要（2011-20XX年）》，提出了建设人才强市的目标任务，明确了到20XX年全市人才总量达到25.9万人，人才资源占人力资源总量的比例提高到25%的战略目标。实现这个战略目标，重点要抓好以下四个方面的工作。

（一）加强培养培训，提升“育才”水平。人才与教育是密不可分的，抓人才首先要抓教育，充分发挥教育在人才培养中的基础作用。要突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，全面加强各类人才队伍建设，积极实施“善国英才”选拔培养工程，努力打造政治素质高、业务能力强、适应现代市场经济要求、富有生机和活力的人才团队。要围绕培养造就高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍，进一步优化教育的结构和布局，加快高等教育和职业教育发展，加大枣庄科技职业学院、山东化工技师学院等高校应用型学科建设力度，紧贴煤化工、机械制造、新型建材、食品医药、电子信息、汽车配套等产业发展，重点培养适应徐海经济社会发展需要的紧缺实用性人才，力争经过3-5年的努力，使我市每一个重点领域和特色优势产业，都能够拥有一个创新人才团队、一支专门的科技和经营管理人才队伍、一大批高素质劳动者，构筑起年龄、知识、专业、能力等梯次配备的产业发展人才体系。要加强与国内知名高校的合作，充分借用知名高校的教育资源，共建人才培养培训基地。要整合各类教育培训资源，发展各类专业化培训机构，发展壮大人才培训市场。要继续广泛开展“创学习型城市，建书香徐海”活动，加强学习型党组织建设，办好徐海大讲堂，选择与经济社会发展密切相关的重要课题，邀请知名专家学者来滕进行专题辅导报告，让党员干部及时学习掌握最新的理论和专业知识，促进各级干部队伍综合素质不断提高。

（二）坚持人尽其才，提高“用才”效能。科学发展以人为本，人才发展以用为本。只有用好人才，把人才用到合适的位置上，让他们充分发挥作用，才能体现人才价值、发挥人才效能，才能更好地培养人才、吸引人才。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要改革企事业单位人才选拔任用方式，把优秀人才放到关键岗位使用、放到一线经受锻炼，使不同专业特长、不同职业岗位、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立业，做到人岗相适、用当其时、才尽其用。要改革人才分配制度，推动知识、技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的人才实行股权、期权激励制度，真正让一流的人才得到一流的报酬。要注重遵循人才成长和工作规律，积极为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

（三）勇于开拓创新，拓宽“引才”渠道。招才引智是改善我市人才结构、提升人才核心竞争力的最快捷、最有效的途径，也是最经济、最实用的方法。下一步，随着京沪高速铁路的投入运营，我市与北京、上海的时空距离大大缩短，接受长三角经济圈、京津冀经济圈的辐射、带动效应更加明显。各级各部门要抢抓机遇，解放思想，主动出击，以海纳百川的气度和力度引才聚才。要坚持以政府为主导、以企业为主体，有针对性地制定招才引智计划，到先进发达地区举办政策推介和引才活动，努力引进一批高层次人才。要坚持“不求所有、但求所用”的理念，以包容的心态、宽阔的视野，拓宽引人渠道，创新柔性引才引智方式，设立政府特聘专家特殊岗位，建立重大科研攻关项目公开招标制度，推进校企共建产学研联合体，采取“周末工程师”、博士后流动站和专家公寓等方式，着力引进一批高层次创新型领军人才，带动技术革新和产业升级。

（四）完善政策措施，营造“聚才”环境。对人才而言，发展环境的优劣非常关键，可以说，环境就是凝聚力、吸引力和竞争力。要建立健全人才培养、引进、使用、激励等各项政策，不断加大投入，创造良好平台，真正以更加优越的综合环境优势推动人才发展、集聚各方英才。一要建立健全人才扶持政策。进一步完善各类人才创业资助、科研扶持、安家落户等政策，尤其是对高层次人才来徐海创业发展的，要主动关心、加强扶持，对其创业过程中遇到的实际困难，要通过“一事一议”等方式妥善予以解决，真正使高层次人才引得进、留得住、干得好。要推进人才专用房政策，有序推进人才专项住房建设，逐步解决各类人才的住房问题，努力让在徐海工作和创业的各类人才安居乐业。要建立人才项目融资的政策，加快培育和引进创业风险投资基金投融资平台，加大民营资本与人才资本的融合，为人才创业提供完善的金融服务。要制定出台激励鼓励政策，组织开展“善国英才”的评选活动，每两年评选有突出贡献的“善国英才”5-10名，由市政府一次性奖励10万元；评选有较大贡献的“善国英才”20名，一次性奖励5万元；评选成绩突出的“善国英才”30名，一次性奖励1万元，真正让一流的人才得到一流的荣誉。二要切实加大对人才工作的投入。人才的投入是一种战略性的投入，是效益最大的投入，在这方面要善于投入，舍得投入。各级财政要随着经济社会的发展，逐步加大对人才工作的投入力度。市财政设立“善国英才”计划专项基金，重点用于全市“善国英才”的培养、引进、资助、奖励和人才开发培训等。要发挥政府财政资金四两拨千斤的作用，引导企业和社会各个方面加大投入，形成人才资源开发的多元化投入体系。三要加强人才平台载体建设。加快推进科研教学机构、科研项目、创新基地建设，使之成为吸引人才的磁场、培养人才的摇篮、展示人才的舞台。要加快推进机械工业生产力促进中心、中小数控机床行业技术中心、国家机床产品质量监督检验中心、鲁南煤化工工程技术研究院、中俄高新技术科技示范产业园等平台建设，使之成为吸引凝聚人才、发现培养人才的重要载体。要充分发挥市经济开发区和木石高科技化工、西岗苯制品、徐海现代玻璃等十大特色产业基地的作用，千方百计吸纳市内外人才智力资源向重大项目、支柱产业流动，通过项目聚人才，依靠人才上项目，使各类园区成为吸纳培养高层次人才的重要基地。要加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作，依托重点企业、高等院校和科研院所，更多地组建省级工程技术研究中心、企业技术中心，吸引更多的优秀人才来我市研究开发、多出成果。

三、全面落实党管人才原则，切实加强和改进党对人才工作的组织领导

切实做好人才工作，加快建设人才强市，加强和改进党对人才工作的领导是根本保证。要坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，不断提高人才工作水平。要落实党管人才责任。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，加强党对人才工作的组织领导，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，保证人才工作的正确方向。各级党政主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任，以高度的责任感和使命感，认真履行好党管人才职责，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。要研究制定人才规划纲要分工方案和详细实施计划，明确责任，抓好落实，做到领导责任到位、政策措施到位、工作力度到位。要形成工作合力。充分发挥人才工作领导小组及其办事机构的组织协调作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要认真落实牵头抓总职责，切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调；各成员单位要进一步在加强公共服务、提供具体保障等方面多办实事、多干好事。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。要加大宣传力度，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。要加强督促检查。建立完善人才工作专项考核制度，制定人才工作目标管理考核办法，健全完善考核指标体系，将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据。要加强督查调度，及时了解掌握工作进展情况，确保人才工作的各项任务真正落到实处、见到实效。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。站在徐海发展新的历史起点上，加大人才开发力度、加快建设人才强市，任务艰巨，使命光荣。全市上下要以科学发展观为指导，以更加开阔的视野、更加开放的理念、更加开拓的思路，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创人才工作新局面，为创建科学发展示范区、争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福徐海做出新的更大贡献！

组织部长在人才工作会议讲话（三）

同志们：

这次全市人才工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省和市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，就落实《市中长期人才发展规划纲要20xx—20XX年）》、做好当前和今后一个时期人才工作进行部署，动员全市上下进一步提高认识，强化措施，大力推进实施人才强市战略，更好发挥人才在经济社会发展中的支撑引领作用。下面，我讲三个方面的问题。

一、立足全局，着眼长远，充分认识做好人才工作的极端重要性和紧迫性

人才资源是第一资源，人才问题事关全局、事关长远、决定未来发展。美国经济学家罗默在其“新增长理论”中指出，知识和人力资本不仅能自身形成递增的效益，而且使资本和劳动等要素投入也产生递增效益，从而最终推动经济的长期增长。发达区的发展实践充分证明，谁拥有了人才优势，谁就拥有发展和竞争的主动权。近年来特别是去年以来，中央和省里着眼于党和国家事业发展全局，着眼于应对激烈的国际竞争挑战，着眼于加快转方式调结构、实现科学发展，把人才工作摆上突出位置，先后召开了一系列会议，作出了一系列决策部署。去年5月召开的第二次全国人才工作会议，对大力实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署，提出了一系列人才工作的重要思想，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。随后召开的全省人才工作会议，正确分析了全省人才发展的阶段特征，对深入实施人才强省战略进行了动员部署。前不久召开的市人才工作会议，明确提出要把建成优秀人才集聚高地，进入全省人才强市前列的战略目标。各级一定要认真学习、深刻领会全国、全省和市人才工作会议精神，切实把思想统一到中央、省和市委的决策部署上来，全面准确地把握人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，切实把人才工作摆上优先发展的位置，从战略和全局的高度来谋划和推进，努力把人才工作的各项任务措施落到实处。

市委、市政府历来十分重视人才工作，始终坚持把实施人才强市战略作为牵动性工程来抓，牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，以高层次创新创业人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善人才政策，优化人才环境，人才数量不断增长，人才质量大幅提升，为我市经济社会又好又快发提供了强有力的人才保证和智力支持。概括起来，主要有以下几个方面：一是人才队伍规模不断壮大。目前，全市各类人才达到6.5万人，人才资源在人力资源中的占比不断提升，成为推动全市改革开放和现代化建设的中流砥柱。二是人才整体素质逐步提高。全市各类人才中具有本科以上学历的达到1.2万人，占人才总数的18.5%，每万人口中高技能人才数达到16人。人才的分布和结构趋于合理。三是人才发展环境日益改善。对人才发展的投入力度加大，有利于人才成长发展的政策措施得到落实，人才的创业和生活条件明显改善，对人才的吸引力不断提升。四是人才支撑作用明显增强。在新能源新材料新医药等重点领域，集聚了一批高端人才，取得了一批具有原创性、带动性、产业化前景广阔的科技创新成果，科技创新能力不断增强，人才贡献率稳步提高。

当前，正处在加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚期。我们既面临难得的发展机遇，更面临着日趋激烈的区域竞争，省内兄弟县市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我们形成了挤压态势。要加快发展，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更要靠人才。同经济社会发展要求相比，我市人才工作还很不适应，人才短缺的矛盾还非常突出。一是总量偏少、质量不高。我市人才密度仅为4.3%，远低于全省8%、6.4%的平均密度，人才密度和比例相对较低。高层次人才和实用技能人才偏少，国家级、省级专家人才入选率较低，实践经验丰富的高技能实用人才严重不足。人才主要集中在事业单位，企业一线人才匮乏。二是机制不活、投入不够。科学的人才评价、选拔任用、流动配置和激励保障机制还不健全，人才投入主要依靠政府财政，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分。三是平台滞后、环境不优。高新技术企业和科研机构较少，人才创新创业的环境不够完善，一些单位和部门对人才工作的重要性认识不足，人才公共服务水平有待提高。以上问题，都需要在今后的工作中认真加以研究解决。抓发展必须抓人才，抓人才就是抓发展。惟有人才资源是永不枯竭的资源，惟有人才优势是最可依靠的优势。增强硬实力、软实力，归根结底要靠增强人才的综合实力；构筑发展优势、竞争优势，从根本上取决于人才的战略优势。各级党委、政府要充分认识加强人才工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，更加重视发挥人才的基础性、战略性、全局性作用，把加强人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要，使人才成为最重要的品牌，把人才优势打造成最突出的优势。

二、突出重点，抓住关键，以创新精神更大力度地推进实施人才强市战略

全市中长期人才发展规划纲要提出了到20XX年人才发展的总体目标，那就是培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良，与重点产业发展相衔接、与经济社会发展相适应的人才队伍，为全面建设小康社会、加快推进现代化建设奠定人才基础。实现这一目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，坚定不移地走人才强市之路，科学规划，加大投入，创新机制，重点突破，整体推进，全力抓好以下几个方面的工作：

（一）转变人才工作理念，牢固确立人才优先发展战略布局。

今天的人才结构，就是明天的产业结构；今天的人才工作水平，就是明天的经济社会发展水平。转变发展理念，首先要转变人才工作理念；加快转方式调结构，首先要加快调整人才队伍结构。要按照中央确定的“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”24字人才工作指导方针，紧紧围绕全市中心工作，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，切实发挥各类人才在改革和建设中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务发展。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要把服务发展的现实需要作为人才工作的着力点，紧跟全市经济社会发展的重大决策部署和任务举措，特别是转方式调结构的重点产业规划和发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，相应地制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济追赶都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和100年，而日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是人才开发。国内的深圳、厦门、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，无不得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，从理念、导向和投入上体现出优先于固定资产投资，从对投资的鼓励、项目的支持转向优先对人才开发、人才创新、人才培养方面鼓励、支持，真正像对上争取项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，以人才优先发展引领经济社会科学发展，促进经济发展方式由主要依靠物质资源消耗和投资拉动向主要依靠人才引领和创新推动转型，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国、全省人才工作会议提出的新思想、新理念、新要求，是人才理论的重大创新。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。

（二）把握人才工作重点，统筹推进各类人才队伍建设。人才工作的中心任务是建设好各类人才队伍。我市中长期人才发展规划纲要分别对党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等六支人才队伍建设提出了具体目标和措施，特别强调要突出培养引进紧缺人才和高层次人才、大力开发经济社会发展重点领域和新兴产业急需紧缺人才。一要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。二要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。三要以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。四要适应加快发展先进制造业和先进服务业、提升产业水平和竞争力的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。五要适应社会主义新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。六要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。

具体工作中，要围绕人才引进、培养、使用三个环节动脑筋、出实招、求实效。要像抓经济工作一样抓人才工作，像抓招商引资一样抓招才引智，树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养出各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要坚持不拘一格用人才，遵循人才成长的规律，用其所长，容其所短，在实践中培养锻炼人才，彻底破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉妒贤能的狭隘心理，牢固树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的导向，对贡献突出的人才，要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，形成正确的人才导向，最大限度地促进年轻优秀人才脱颖而出。

（三）强化平台载体建设，加快打造人才聚集高地。目前引进人才主要还是靠政府加企业的模式，这其中一个很重要的方面就是要加强平台建设，靠平台加速聚集人才。我市的平台载体建设已经有了一定的基础，要适应重点产业发展要求，继续做大做强，争取提档升级。一要加快技术研发中心建设。依托经济开发区、工业园区和高新技术企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和战略性新兴产业发展急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二要加快各类科技园区和研发机构建设。经济开发区和工业园区要充分支持和利用园区内高新技术企业和研发机构，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型，尽快建成高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所的合作，争取国家、省级科研院所和高校来设立研发中心。要积极促进产业资源和人才资源融合，引才专业与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三要加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了11项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些人才工程建设为抓手，集中力量、整合资源加快培养一批在全市重点领域、行业、产业等方面的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。要着重提高人才工程的建设质量，扩大人才工程的影响，真正把人才工程建设成培养、引进、凝聚人才的有效载体。

（四）健全人才政策体系，优化人才创新创业环境。政策环境是第一环境，更具有根本性、全局性、长期性、稳定性。一要始终保持政策的领先优势。一方面要坚持人无我有，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持人有我优，对现行的人才政策进行梳理和更新，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二要注意加强人才政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大政府财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施；积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，努力营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接，为产业转型升级人才保障提供政策支撑。要统筹优化部门政策，突破部门利益和眼前利益，从全市工作大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技和教育“三驾马车”在推进创新引领中各有侧重、互为补充、形成合力。三要切实抓好人才政策的落实兑现。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要通过各种途径和方式加大人才政策宣传力度，增强政策宣传的针对性，努力提高人才政策的知晓率。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是作出承诺的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，不失信于人才。市人才工作领导小组要加强工作督查，及时对人才政策的宣传、运作以及效果进行评价，化解政策落实中遇到的新情况新问题。

（五）创新人才工作机制，激发各类人才创造活力。用好用活人才、提升人才工作效能，取决于科学、先进、灵活的机制。一要建立科学的人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。党政人才的评价重在群众认可；企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价重在社会和业内认可。制定不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才，营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。坚持社会化、岗位管理的原则，以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立和健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常来，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。进一步加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬。

三、统筹协调，齐抓共管，切实提高人才工作的科学化水平党管人才是做好人才工作的基本原则和重要保证，必须不断提高党管人才的科学化水平，努力形成用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用环境吸引人才、用法制保障人才的局面。

一要落实党管人才责任。人才是高层次的发展要素，抓发展必须抓人才，抓人才必须落实党管人才责任。李源潮同志多次强调，重视抓人才的领导才是有远见的领导，舍得在人才上花钱的领导才是聪明的领导。实践也证明，只要领导抓、抓领导，人才工作就能取得重大进展。因此，必须建立起各级党委、政府人才工作目标责任制，完善以管宏观、管政策、管协调、管服务为主的党管人才责任体系，形成科学有效的决策机制、协调机制和落实机制。各级各部门要把抓人才的责任逐项分解、落实到人，真正使培养人才、团结人才、用好人才、服务人才成为各级领导班子和领导干部的一项常态工作、常抓不懈。

二要改进党管人才方法。要切实把人才工作作为事关全局和长远发展的大事，纳入经济社会发展的总体布局，做到在谋划发展时同步考虑人才保证，制定政策时同步考虑人才导向，部署工作时同步考虑人才措施，建立人才建设与经济社会发展统筹规划、协调联动的工作运行机制，认认真真地抓实抓好。要实行“一把手”抓“第一资源”，对人才队伍建设中的一些重大问题、难点问题，党政主要领导要亲自挂帅，一抓到底。各级领导干部都要以求真务实的作风，当好人才的“后勤部长”。要落实领导干部联系专家制度，经常与他们沟通交流，密切感情，听取意见，为他们排忧解难。要切实加强人才工作的组织建设，充分发挥各级人才工作领导小组的作用，同时要加强办事机构建设，配备精干力量，加强工作实训，确保工作有人抓、有人管。

三要增强党管人才合力。做好人才工作是全党、全社会的一件大事，必须通力协作，齐抓共管，进一步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要重点做好战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等方面的工作，落实好牵头抓总的职责。政府人力资源社会保障部门要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。各级党政机关和企事业单位，都要充分发挥自身的优势，扎扎实实共同做好人才工作。

同志们，事业造就人才，人才成就事业。做好人才工作，意义重大，时不我待。我们一定要坚持人才优先理念，更大力度实施人才强市战略，统一思想、凝聚共识，开拓创新、扎实工作，全力开创百舸争流、英才辈出的人才工作新局面，为我市加快推进转型发展，加速建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城作出新的更大的贡献。

2021年人才工作方案

为加强人才对精准扶贫、精准脱贫的支持保障，根据上级文件精神，结合实际，制定本方案

一、指导思想

认真贯彻落实县委县政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，深入实施人才扶贫行动，坚持解决急需与夯实基础相结合、外部支持与内生发展相结合，统筹城乡、整合资源、精准施策，加大对基层一线人才倾斜支持力度，促进各方面优秀人才向脱贫攻坚一线流动，激发基层各类人才创新创造活力，不断提高人才服务地方经济社会发展的能力，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的人才支持和保障。

二、目标任务

（一）加强党政人才队伍建设。一是要以强化理论武装、强化地方经济发展特色教育、强化法律法规知识教育为重点，不断提升党员干部能力；二是认真抓好在职干部的培训；三是加强后备干部队伍建设；四是深化干部人事制度改革。

（二）加强专业技术人才队伍建设，以提高科技创新能力为核心。按照“缺什么，补什么”的专业技术人员继续教育运行机制。组织好镇村干部培训工作。同时，协助有关单位要搞好相关农民技能培训工作。

（三）加强技能人才队伍建设，以提高操作实践能力的核心。开展农村劳动力转移培训、技能培训，做好人才资源自我消化和向外输出工作；组织干部轮岗、岗位培训。

（四）是加强农村实用人才队伍建设，以提高技术素质和致富能力为核心。通过农村党员现代远程教育等渠道，切实加大农村实用技术培训力度。

三、具体措施

一是加大宣传工作力度。围绕全镇人才工作重点，要利用宣传媒体大力宣传人才工作的方针政策，宣传各类优秀人才先进事迹，在全镇营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

二是为人才办实事好事。要加强对各类人才的联系，特别是为各类优秀人才服务的工作力度，积极主动地与优秀人才联系沟通，同他们交朋友，了解他们的在工作或经营中想法和思路，协调解决他们在干事创业过程中遇到的各种困难和问题，真正使他们有用武之地而无后顾之忧。

三是实施镇村干部集中培训计划。采取专题培训、经验交流、实地观摩、案例分析、讨论交流等方式，以脱贫攻坚政策、信息技术知识、各类实用技术、富民主导产业等新知识为内容，每年对镇村干部、党员组织两次集中培训，加强镇村干部日常教育，不断提高履职能力。

四、实施保障

（一）加强组织领导。镇党委高度重视人才工作，坚持党政一把手抓“第一资源”，把人才队伍建设摆到党委重要议事日程上来，成立了由镇党委书记任组长，镇副书记任副组长的人才工作领导小组。

（二）制定工作规划。各村要将人才工作列进重要议事日程，摆上突出位置，加强对规划实施的监视检查，及时研究解决出现的新情况、新题目，把贯彻本规划、实施人才战略纳进经济和社会发展总体规划，制定好本地区人才规划。

（三）加强工作督查。建立人才工作目标责任制，加大督查力度，把人才工作纳进年度目标考核体系，作为考核各支部的重要内容，推动我镇人才工作再上新台阶。

双鸭山市科技创新人才队伍建设工作方案

发布时间：2020-12-14

为深入贯彻落实总书记总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话和在我省考察时的重要指示精神。加快实施“科教兴市”和“人才强市”战略。建立一支高素质的创新型科技人才队伍,引进一批高水平专家团队，推进创新型双鸭山建设。特制定以下工作方案。

一、指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话和在我省考察时的重要指示精神，以及市委十一届三次全会提出的“创新发展要集聚新动能”和市政府提出的“向创新驱动要高质量”的新要求。坚持人才资源是第一资源的战略思想,把引进培养高层次创新型科技人才作为建设创新型双鸭山的重大举措,加紧建设一支以领军人才和创新团队为主体的创新型科技人才队伍,为实现双鸭山全面振兴全方位振兴提供坚强的科技人才保证和广泛的智力支持。

二、工作目标

围绕提高自主创新能力,建立健全工作机制，到20XX年底实现“四个一”目标。一是形成一支思想道德素质过硬、技术水平领先、被业内广泛认可的科技领军人才队伍。二是形成一批由科技领军人才带领的科技创新团队。三是形成一支由科技领军人才和科技创新团队培养、带动、造就的创新型技术骨干和科技创新杰出青年人才。四是形成一批以重点实验室、工程技术研究中心、博士硕士工作站和科技企业孵化器等为载体的科技创新人才培养基地。

三、重点任务

（一）抓好高层次人才引进。重点围绕全市“七大主导产业”发展，立足于科技成果的转化和产业化，以项目为载体，以业绩为导向，大力吸引经济社会发展急需紧缺的高层次科技创新人才。具体包括：国家级有突出贡献的中青年专家、国家级学术技术带头人、国家“千人计划”“万人计划”入选者、国务院特殊津贴人员；龙江学者、省优秀中青年专家、省政府特殊津贴人员、省级领军人才梯队带头人；具有高级专业技术职务任职资格的人员、全日制博士研究生、全日制硕士研究生；懂技术、善经营、会管理的复合型高级经营管理人才；具有一技之长的高技能人才以及行政企事业单位和其他经济组织急需的特殊人才。到20XX年底，形成一支科技领军人才队伍。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市人社局、教育局、科技局）

（二）抓好创新团队引进。以企业重大项目为载体，以产业技术创新战略联盟为平台，以优秀领军人才为核心,引进一批科技创新团队,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕我市重要创新方向、优先发展领域和优势产业,加大对拥有自主知识产权且其技术成果达到国际、国内领先水平的科研团队、重点实验室及工程技术研究中心的的引进力度。从创业资金资助、创业载体支持、住房支持、生活配套服务、学术交流平台等方面出台优惠扶持政策。到20XX年底，形成一批科技创新团队。（牵头单位：市委组织部、人社局，配合单位：市教育局、科技局、工信局、农业局、市场监督局、商务局、电子商务中心、各县（区）政府）

（三）抓好专业技术人员的引进和培养。一是按照我市医疗卫生和教育领域的人才需求，引进在基础医学、临床应用、预防保健、初高中和职业教育等方面具有较高造诣和成绩的专业人才。在人事编制、工资收入、落户和子女入学等方面给予妥善解决。二是支持科研人员和大学生来双创办科技型企业。支持和鼓励事业单位专业技术人员在职或离岗创办科技型企业,在职创办企业取得的成绩可作为职称评审、岗位竞聘、考核等重要依据。鼓励引导大学生积极创办科技型企业,对符合条件的大学生提供2年期最高额度为15万元的财政贴息贷款。三是根据我市产业结构升级和新兴产业发展需要，培养一批企业技术研发、工艺创新、工程技术等方面的优秀工程技术人员。进一步加强企业特别是非公有制企业工程技术人才的继续教育，鼓励和支持企业开展工程技术人员的在职培训和高级研修。到20XX年底，大幅度提高工程技术人员占全市专业技术人员的比重，造就一批创新型技术骨干和科技创新杰出青年人才。（牵头单位：市委组织部、人社局；配合单位：市教育局、职教集团）

（四）抓好博士硕士工作站和科技孵化器建设。支持和鼓励县区引进和建设博士（硕士）工作站，推动科技企业孵化器和众创空间孵化器建设，采取服务绩效后补助方式奖励孵化器，孵化绩效后补助资金分为国家、省、市3级，对上年度新认定的国家级孵化器一次性给予100万元补助、众创空间一次性给予50万元补助；上年度新通过省级备案，服务绩效突出且获得省科技厅后补助资金支持的孵化器、众创空间，给予1:1的匹配资金补助，最高不超过100万元；上年度新通过市级备案，按照绩效评价标准，经过专家评审，服务绩效突出的孵化器、众创空间，一次性给予20-50万元资金补助。到20XX年底，力争形成一批科技创新人才培养基地。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局，各县〔区〕政府）

四、保障措施

（一）切实加强领导。科技创新人才队伍建设是一项系统性的工作,加强党对科技创新人才队伍建设的组织领导和多部门的共同配合。逐步增加科技创新人才建设投入经费,实现以科技领军人才及其团队为核心,以项目为载体的支持模式，建立科技创新人才培养资助的长效机制，确保科技创新人才队伍建设稳步推进。

（二）建立科技创新人才联系制度。组织人事部门要加强与科技创新人才的经常性联系,了解他们的思想状况、工作情况和发展需求,做好服务。充分发挥高层次科技创新人才在政策制定、重大决策和重大工程立项等方面的咨询作用。

（三）营造良好的社会氛围。加强组织宣传,展示高层次科技创新人才取得的优秀成果和先进事迹,宣传科技创新人才、创新团队对经济社会发展做出的重要贡献，大力弘扬他们的创新创业精神。

（四）落实科技创新人才扶持激励政策。积极落实市委市政府出台的《双鸭山市柔性引进人才实施办法》及《深化科技体制改革促进科技成果产业化实施细则和任务分工方案》等办法和文件中对科技创新人才的扶持激励政策，通过各种方式为来双工作的科技创新人才提供便利条件。

20XX年岳阳市人力资源和社会保障局人才工作方案

20XX年我局人才工作的总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，坚持在党管人才格局下，紧扣我市重大战略部署，深入实施巴陵人才工程，深化人才人事体制机制改革，加快打造具有区域比较优势的人才发展制度体系，持续推进专业技术人才和高技能人才队伍建设，以人才高质量发展引领经济社会高质量发展，为建设湖南发展新增长极、建设区域性中心城市、大城市提供坚强人才支撑。

一、强化组织领导

成立市人力资源和社会保障局人才工作领导小组。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

市人社局人才工作领导小组办公室设局专业技术人员管理科，由陈双平同志兼办公室主任，负责人才工作领导小组日常工作。

二、加强人才工作规划编制

（一）强化理论式装。深入学习领会总书记总书记关于人才工作重要论述，用新时代人才工作新精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，在学懂弄通上下功夫，不断提升理论素养和专业能力。（局人才工作领导小组各成员单位，下称各成员单位）

（二）加强战略谋划。加强调查研究，对人才工作面临的新形势新任务新情况开展专题调研，配合做好“十四五”期间人才人事发展规划编制工作。（各成员单位）

（三）抓好宣传工作。发挥局门户网站、岳阳人才信息网和新媒体的宣传阵地作用，及时宣传人才工作新政策、总结推广全市人社系统推进人才发展体制机制改革举措经验成效，大力宣传在新冠肺炎疫情防控工作和其他专业技术工作中表现突出的专技人才和高技能人才典型事迹。（办公室、综调室、专技科、信息中心、其他成员单位）

三、深入推进人才发展体制机制改革

（四）持续推进人才评价机制改革。健全以品德、能力、业绩为导向的人才评价体系，完善细分人才分类评价指标。贯彻落实人社部办公厅《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》（人社厅发〔2020〕13号）及《湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施》（湘人社发〔2019〕67号）精神，积极开展非公有制领域特别优秀人才高级职称评审，面向我市新兴优势产业和地方特色产业，组织开展民营企业职称专场评审。进一步推进职能管理转变，稳步实施向县市区下放中小学教师系列高级职称评审权，鼓励我市三甲医院申报卫生系列高级职称自主评审权。清理公布全市中初级职称评审委员会，调整发布职称申报专业目录。根据省人社厅统一部署实施职业资格目录动态调整机制。加强职业资格考试环境综合治理，严厉查处“挂证”“助考”等违法违规行为。完善职业技能等级认定制度和专项能力考核制度，构建多元技能人才评价体系。进一步畅通技术工人成长成才通道，落实工程系列技能人才申报专业技术职称评审政策。（专技科、职建科、考试中心、鉴定中心、人力资源服务中心）

（五）积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实事业单位工作人员培训规定，全面提升事业单位工作人员素质。研究制定我市事业单位工作人员考核办法。全面推广事业单位人事管理信息系统，持续推进信息化建设，加强事业单位人才统计工作。（事管科）

（六）创新人才流动机制。制定落实促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革意见的责任分工方案。规范人力资源市场秩序，健全人力资源市场动态分析发布机制，完善市场管理服务信息平台。统筹做好流动人员人事档案管理和公益性人才交流工作。继续做好基本养老保险关系转移接续工作。组织实施高校毕业生“三支一扶”和基层成长计划，完善基层成长计划后备人才遴选培养的相关规定。（就业中心、流动科、社保中心、人力资源服务中心）

（七）完善人才激励机制。完善事业单位绩效工资调整机制，保障基层事业单位人员工资待遇。落实高层次人才工资分配激励政策措施，健全科技成果转化现金奖励激励机制，根据上级部署推开公立医院薪酬制度改革，落实调整卫生防疫津贴标准，激发事业单位人才创新创造活力。全力推进国企工资改革落地，在全市推开企业薪酬调查，做好信息发布工作，抓好监督检查。贯彻落实《湖南省评比达标表彰活动管理实施细则》，按规定做好各项评比达标表彰工作。（工资福利科、劳动关系科、表彰奖励科）

（八）突出对新冠肺炎疫情防控一线人员的关怀激励。鼓励广大专技人才投入新冠肺炎疫情防控，为新冠肺炎疫情防控一线专技人才撑腰鼓劲，对其在专业探索过程中出现的失误和误解，及时调查核实，加大容错纠错和澄清保护力度。对疫情防控一线的医护、科研等领域专技人才实施职称评聘优先、人才项目推荐优先、人才工程评审指标单列、考核表彰倾斜、绩效工资分配倾斜、特殊保障等政策落实到位。（专技科、工资福利科、表彰奖励科）

四、加强专业技术人才队伍建设

（九）继续实施高层次科技创新人才选拔培养工程项目。继续抓好20XX年引进100个科技创新人才。配合做好各类人才工程人选、政府津贴专家选拔推荐工作。加强高层次专家服务，组织开展专家体检休假走访联谊等活动。（专技科）

（十）加大留学回国人员引进支持力度。启动留学人员来（回）岳创业支持培育项目，加大对留学人员来（回）岳创新创业支持力度。健全完善留学人员回国服务体系。（专技科、就业中心）

（十一）推动博士后事业创新发展。加强博士后青年创新人才引进培养，支持高校、企业扩大博士后创新人才引进培养规模。做好国家博士后科研工作站和省级博士后创新创业实践基地建设推荐申报，根据省厅相关规定，申报参加博士后留（来）岳就业创业支持培养项目。（专技科）

（十二）强化专业技术人才继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全分类分层的专业技术人员继续教育制度，加强高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养培训，围绕智能制造、新兴工业优势产业链、公共卫生事件处置、脱贫攻坚等重要主题资助申报专业技术人员高级研修培训项目。开展市级继续教育基地新设立工作。（专技科）

五、大力培育符合高质量发展需求的高技能人才队伍

（十三）加强高技能人才队伍建设。贯彻落实《湖南省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《湖南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》《岳阳市加强技能人才培养建设技工强市实施方案》等政策，着力优化技能人才培育发展环境。建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。（职建科、劳关科、鉴定中心）

（十四）大规模开展职业技能培训。深入实施职业技能提升行动，建立终身职业技能培训实施体系，全面推行企业新型学徒制培训。开展就业技能培训工作先进县评选，评选认定家庭服务职业培训示范基地，着力提升各类群体职业技能水平。（职建科、就业中心）

（十五）大力发展技工教育。配合教育部门优化全市技工院校专业设置，建立全市技工院校办学水平评估制度。继续推动产教融合、校企合作。推进工学一体化课程教学改革，推行订单培训、定向培训、定岗培训等培养模式。继续完善技工院校统一招生平台，抓好招生工作，稳定招生规模。（职建科、鉴定中心）

（十六）积极开展职业技能竞赛工作。制订年度竞赛计划和裁判员培训计划。组织实施全市各行各业职业技能竞赛，选推优秀选手参加省级以上赛事选手集训，形成以赛促教、以赛促学、以赛推动技能人才培养的新格局。（职建科、鉴定中心）

六、健全完善人才公共服务体系

（十七）健全人力资源市场体系。深入宣传贯彻实施《人力资源市场暂行条例》和《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，持续建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，开展市场秩序治理，优化市场发展环境。开展市场诚信创建、服务标准化建设、机构星级评定等管理工作。（流动科、人力资源服务中心）

（十八）加大人力资源服务力度。充分发挥市场作用，促进人才规范有序流动。大力实施人力资源管理能力提升计划、编制发布急需紧缺高层次人才需求目录及分析报告，不断完善人才供需对接平台。（流动科、人力资源服务中心）

（十九）健全高校毕业生就业创业服务。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、大力开展见习基地工作，落实支持帮扶政策，促进高校毕业生多渠道就业和自主创业，促进基层发展和人才成长的融合互动。（就业科、流动科、就业中心、人力资源服务中心）

七、扎实推进人才人事扶贫

（二十）落实事业单位人事管理倾斜政策。继续落实基层事业单位公开招聘倾斜政策，进一步拓宽艰苦边远贫困地区县乡事业单位工作人员补充渠道。根据国家和省里统一部署，推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。配合相关部门加快推进贫困地区全科医生特设岗位计划实施，实现贫困地区全科医生特设岗位全覆盖。组织开展事业单位工作人员脱贫攻坚专项奖励。（事管科）

（二十一）实施更加倾斜的职称评审政策。落实在卫生、教育、农业、林业领域推行“定向评价、定向使用”的基层职称制度。继续做好护士执业资格、执业药师、社会工作者、审计、统计等职业资格考试在武陵山片区、罗霄山片区和国家级贫困县等深度贫困地区单独划定合格标准有关工作。（专技科、考试中心）

（二十二）大力推进技能扶贫工作。扎实推进技能脱贫千校行动、深度贫困地区技能扶贫行动，对贫困家庭劳动力、子女开展免费职业技能培训和技工教育。加强贫困地区创业师资培训，着力提升技能扶贫的精准性实效性。（职建科、就业中心）

（二十三）引导各类人才助力脱贫攻坚。举办人才人事助力脱贫攻坚系列专题研修班。开展专家服务基层、博士后助力乡村振兴服务团深入贫困地区服务等项目，激励引导高层次专家服务贫困地区。贯彻落实《高校毕业生基层成长计划实施方案》，持续实施“三支一扶”计划，引导人才向基层一线流动。（专技科、流动科、人力资源服务中心）

201x年张家界市市属事业单位及国有企业公开引进急需紧缺专业人才工作方案

为大力实施人才强市战略，推进人才工作“四化两建”，推动人才队伍提质升级，加快建成旅游人才高地，更好地服务全域旅游和“旅游胜地、全面小康社会”建设，根据《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》（湘人社发〔2011〕45号）、《张家界市引进、培养和使用人才暂行规定》（张发〔2009〕10号）等文件规定，经市委人才工作领导小组同意，201x年，中共张家界市委组织部、市人力资源和社会保障局决定面向全球公开引进99名急需紧缺专业人才到市属事业单位或国有企业工作。为确保人才引进工作科学有序进行，公平、精准、高效地引进人才，特制定以下工作方案：

一、工作思路和总体要求

201x年我市市属国有企事业单位公开引进急需紧缺专业人才工作继续按照“统一申报计划，统一发布目录，统一审核方案，统一资格复核，分类分单位组织实施考试、体检、考核考察，统一组织公示，全程监督指导”的工作思路开展人才引进工作。

总体要求是充分尊重用人单位用人的自主权，采用统分结合联动引进的方式进行，鼓励采用“校园引进或招聘会引进”模式引才，积极探索笔试面试一体化改革，制定科学的实践考核标准，继续完善“目录发布一年内有效、人才随到随引、科学分类测试和高层次人才引进走‘高速通道’、硕士研究生引进走‘快速通道’、企业引进人才走‘市场通道’”的人才引进“绿色通道”，公平、公开、精准、高效地引进一批我市急需紧缺的专业人才。

二、引进计划

201x年市属事业单位及国有企业引进急需紧缺专业人才计划共计99名。其中：7个事业单位拟引进81名，4家国有企业拟引进18名；管理岗位拟引进18名，专技岗位拟引进81名（具体见附件1）。

三、引进条件

（一）拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律、法规，有良好的品行和职业道德，具有正常履行职责的身体条件；

（二）所学专业、学历学位、职称、年龄等与引进岗位要求相符，海外留学回国人员须具有教育部认可的同等学历学位；

（三）在本市辖区以外工作或已离开我市工作两年以上（事业单位引进人才以是否已进入我市机关事业单位编制为标准）。

（四）有下列情况之一者不得报名：①曾受过各类刑事处罚的；②曾被开除公职的；③有违法、违纪行为正在接受审查的；④尚在党纪、政纪影响期内的；⑤在各类公务员招考、事业单位招聘中违规违纪在禁考期内的；⑥法律法规规定不能报考或不得聘用为企事业单位工作人员的其他情形。

四、引进程序

（一）基本程序：发布目录；报名和资格初审；资格复核；考试（面试和笔试）；体检；考核考察；公示；办理聘用手续。

（二）事业单位引进具有高级专业技术职务或博士学位的高层次人才，可以免考试环节，采用直接考核的方式予以聘用；事业单位引进（全日制硕士研究生）专业人才，采取笔试和面试的方式，按综合成绩高低择优确定引进人选。

（三）企业引进人才除发布人才引进目录以外，均由企业运用市场化方式自主进行。

五、政策待遇

（一）职级待遇：通过人才引进新进入事业单位管理岗位工作并获得相应学位的博士、硕士研究生，在有职位的情况下，可分别按七级职员（正科级）、八级职员（副科级）进行聘用；在专业技术岗位上工作的博士、硕士研究生可分别享受副高、中级专业技术职务待遇。

（二）住房保障和安家费：①引进的全日制博士研究生或具有正高职称的人才：提供95平米住房1套（货币化，分五年发放）；发放安家补贴5万元。②引进重点高校（211、985）的全日制硕士研究生和具有副高职称的人才：符合住房保障政策的，在5年服务期内按照每人每月500元的标准发放住房补贴；发放安家费3万元（分两次发放）。③引进其他高校的全日制硕士研究生：符合住房保障政策的，在5年服务期内按照每人每月500元的标准发放住房补贴；发放安家费2万元（分两次发放）。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

（三）生活补贴。对博士研究生和正高职称的人才按每人每月1000元的标准发放生活补贴。

（四）家属就业和子女入学。对引进的高层次人才，其配偶需在我市就业的，由用人单位或市委人才办按规定协助其就业；对引进的人才，其子女需在我市入学的，优先安排就近入学。

（五）医疗服务。由用人单位每年安排一次健康体检。

（六）其他待遇见附件1。

引进人才的政策待遇按《张家界市引进、培养和使用人才暂行规定》（张发〔2009〕10号）及其实施细则等文件规定执行。

六、步骤安排

（一）发布人才引进专业目录

在市属各企事业单位申报引进计划的基础上，进行编制和岗位审核，汇总形成《201x年张家界市公开引进急需紧缺专业人才目录》，经领导审批同意后公开发布。

1.有效时间

引进目录发布后，一年内有效（截止20XX年5月15日）。集中引进人才工作完成后，如有岗位继续空缺，可再次按程序开展人才引进工作，也可以采用“校园引进和招聘会引进”模式引进人才；只要岗位空缺，事业单位引进高层次人才一律执行“免考+随到随引”的绿色通道制度。

2.发布范围

省内外媒体：以湖南日报华声在线为主，争取人民网等国内各知名网站转载，另外在湖南领导人才网、湖南红星网、湖南人事考试网、湖南医药卫生人才网、湖南省毕业生就业网发布。

市内媒体：张家界日报、张家界电视台、张家界公众信息网、张家界红星网、张家界教育信息网、张家界人才服务网等。

AAA平台：掌上张家界、张家界组工。

（二）报名及资格审查

集中报名时间为201x年5月16日—6月15日（均限工作日）；实行校园引才的另行组织报名。由用人单位负责组织网上（张家界人才在线）报名和资格初审。

市人才资格确认审查小组对通过资格初审的人员进行统一资格复核。

（三）各单位申报人才引进工作实施方案

各人才引进单位根据报名和资格审查情况制定人才引进工作实施方案（包括考试〈笔试和面试〉、体检、考核考察具体操作办法、成立监督小组和实践考核标准），报市公开引进人才工作领导小组审批。

（四）考试（笔试和面试）

各人才引进单位根据审批同意后的实施方案组织实施，市公开引进人才领导小组办公室负责派人指导，各人才引进单位成立的监督小组负责监督。

考试包含笔试和面试。按照“干什么、考什么”的原则，根据不同单位和岗位要求，笔试主要测试专业知识，面试主要测试专业能力，面试可采取专业答辩、技能测试、试讲等有效形式进行。考试综合成绩总分为100分，笔试成绩占综合成绩的40%，面试成绩占综合成绩的60%。

如果出现高层次人才与具有硕士学位的人员同时报考同一岗位的情形，则优先聘用高层次人才。

（五）体检和考核考察

1.体检和考核考察对象的确定。根据岗位引进名额，按考试综合成绩从高分到低分依次等额确定体检、考核考察对象。对少数专业特殊或确实难以形成有效竞争的岗位，笔试和面试成绩均高于60分的方可进入体检、考核考察程序。体检、考核考察不合格出现空缺的，在所报同一岗位人员中按考试综合成绩高低依次递补。

2.体检和考核考察工作的组织。体检和考核考察工作由各人才引进单位按审批同意后的实施方案负责组织实施。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。考核考察的重点是对拟引进人员的适岗能力和遵纪守法情况作出结论，鼓励采用实践考核的方式进行。体检、考核考察程序完成后，由各人才引进单位党组（党委）研究审核拟聘用人员名单（有主管部门的须报主管部门同意），并将名单及相关材料报市委组织部，同时抄报市人社局。

（六）公示及办理聘用手续

1.组织公示。市委组织部根据各人才引进单位上报的拟聘用人员名单及相关材料研究确定聘用人员。人员确定后由市委组织部和市人社局统一组织公示。

2.办理聘用手续。经公示无异议的拟聘用人员报经市委人才工作领导小组正副组长审批后办理聘用手续。

七、成立领导小组

成立201x年公开引进人才工作领导小组，由市委常委、组织部部长艾可知任组长，市委组织部副部长、市委人才办主任陈叶峰、市委组织部副部长（兼）、市人社局局长王德光任常务副组长，市人社局党组成员、副局长谢雄、市编办副处级纪检员张世桂任副组长，毛新宇（组织部）、黄才书（人社局）、王巧燕（宣传部）及各人才引进单位人事科科长为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由陈叶峰同志兼任，其工作人员从市委组织部和市人社局抽调，负责组织实施人才公开引进工作。

八、有关纪律要求

1.工作人员要严格执行工作纪律，坚持公开、公平、公正的原则，对违反人才公开引进纪律的行为，按省委组织部、省人社厅《关于公开招聘、公开考试录用、公开选拔等工作的“八个严禁”纪律规定》予以处理。

2.对违反人才公开引进纪律的拟引进人员，视情节轻重取消考试或聘用资格。对违反人才公开引进规定的引进人员，一经查实，解除聘用合同，予以清退。

3.资格审查贯穿人才引进全过程，如发现有不符合引进资格条件情形的随时取消引进资格。

第八届贵州人才博览会兴仁市事业单位引进人才工作实施方案【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

发布时间：2020-06-22

文章来源：兴仁市人民政府

为进一步加强兴仁市各事业单位人才队伍建设，根据《省人力资源社会保障厅关于做好第八届线上线下贵州人才博览会事业单位引进人才评审工作的通知》（黔人社通〔2020〕74号）要求，结合人社部门20XX年发布在中国贵州人才交流合作网、黔西南州人民政府网（黔西南州人力资源社会保障局页面）“黔西南州人才市场”AAA公众号上的招聘职位数及条件，现面向社会公开引进急需紧缺人才和高层次人才，为确保引进人才工作的顺利完成，特制定本方案。

一、组织领导

为顺利实施好人才引进工作，成立兴仁市事业单位人才引进工作领导小组，领导小组在黔西南州人力资源和社会保障局指导下开展工作，领导小组下设办公室在市人力资源和社会保障局，负责人才引进相关工作。

疫情防控：本次人才引进疫情防控工作由兴仁市事业单位引进人才应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组负责统筹实施。

二、引进原则和工作程序

人才引进工作坚持德才兼备的用人标准，遵循民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开条件、公开报名、公开考试、公开聘用、公开监督，并按照制定引进计划、发布公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示的程序进行。

三、引进人才人数

兴仁市事业单位20XX年计划引进各类人才62人，其中：卫健系统职位40人、教育系统职位8人、兴仁市所属事业单位职位14人。引进职位详见《20XX年度“第八届线上线下贵州人才博览会暨脱贫攻坚专项引才行动”兴仁市事业单位人才需求表》。

四、引进对象及条件

（一）引进对象

在20XX年5月31日前进行网上投简历或线下报名，且经资格复审符合引进单位引进职位条件的应聘人员。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（二）引进条件

1.具有中华人民共和国国籍，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

2.遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

3.具有一定的专业素养和知识结构，有较好的政治素质，符合我市重点领域、重点产业、重点行业、重点项目、重点学科需要；

4.年龄在18周岁以上（2002年5月9日及以前出生）、45周岁以下（1974年5月8日及以后出生），取得正高职称的年龄可放宽至50周岁（1969年5月8日及以后出生）；

5.具有正常履行职责的身体条件，符合《贵州省公务员录用体检通用标准（试行）》；

6.在兴仁市服务年限不少于5年；

7.符合《20XX年度“第八届线上线下贵州人才博览会暨脱贫攻坚专项引才行动”兴仁市事业单位人才需求表》的相关要求；

8.具备拟报名职位所需的其他资格条件。

（三）不能引进条件

1.黔西南州机关事业单位在职在编工作人员；

2.曾在黔西南州机关事业单位在职在编的工作人员，辞职后不满1年（截止20XX年5月8日），或未办理任何手续离岗的人员；

3.曾因犯罪受过刑事处罚的，曾被开除公职的，在机关（含参照公务员法管理单位）、事业单位被辞退未满5年的人员；

4.处于党纪、政纪处分所规定的限制期内的;【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

5.涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的;

6.正在被列为失信联合惩戒对象的；

7.定向到具体行业或单位的毕业生；

8.违反计划生育政策的人员（2016年1月1日以前的按当时计划生育政策规定执行）；

9.在各级公务员或事业单位招考（聘）中近5年来被认定有舞弊等严重违反考试录（聘）用纪律行为的人员；

10.有法律、法规规定不得聘用的其他情形的人员。

（四）资格复审

1.复审时间：各引进单位面试时间前完成，凡在规定时间内未到现场进行资格复审的，视为自动放弃复审资格。

2.复审地点：由各引进单位主管部门制定。

3.复审对象：20XX年5月31日前进行网上投简历或线下报名的人员。

4.复审提供材料：毕业证、学位证（2020届毕业生需持盖有学校公章的《毕业生就业推荐表》和《成绩册》）、资格证等报名所需证件及第二代有效《居民身份证》，以上证件需提供原件和1份复印件。审核合格需提供1寸近期同底彩色照片两张。

五、考试

考试采用面试的方式进行，由兴仁市事业单位人才引进工作领导小组组织用人单位主管部门，分批对卫健系统、教育系统、兴仁市所属事业单位职位符合应聘条件的人员进行面试，试卷由人才引进领导小组明确专人制作。

（一）卫健系统面试

1.面试内容：岗位专业知识作答和实践技能操作

2.面试时间：20XX年7月14日上午9：00开始

3.面试准考证发放

（1）准考证发放时间：20XX年7月13日上午8:30-11:30，下午14:30-17:00，如因特殊情况请委托他人代领，需提供委托人《有效居民身份证》复印件及委托书。

（2）准考证发放地点：兴仁市卫生健康局二楼局办公室。

4.面试地点：详见《准考证》。

5.成绩计算：按百分制计算，专业知识作答成绩占40%，实践技能操作成绩占60%。

（二）兴仁市所属事业单位面试

1.结构化面试

2.面试时间：20XX年7月21日上午9：00开始

3.面试准考证发放

（1）准考证发放时间：20XX年7月20日上午8:30-11:30，下午14:30-17:00，如因特殊情况请委托他人代领，需提供委托人《有效居民身份证》复印件及委托书。

（2）准考证发放地点：兴仁市人力资源和社会保障局三楼人才交流服务中心。

4.面试地点：详见《准考证》。

5.成绩计算：按百分制计算。

（三）教育系统面试

1.面试内容：学科现行高中教材专业知识说课和备课

2.面试时间：20XX年8月3日上午9：10开始

3.面试准考证发放

（1）准考证发放时间：20XX年8月2日上午8:30-11:30，下午14:30-17:00，如因特殊情况请委托他人代领，需提供委托人《有效居民身份证》复印件及委托书。

（2）准考证发放地点：兴仁市教育局一楼政工股。

4.面试地点：详见《准考证》。

5.成绩计算：按百分制计算，说课占60%，备课占40%。

六、体检

参加体检的人员，根据应聘人员考试成绩由高到低按本职位计划招聘数1:1的比例确定，如遇末位考生成绩并列，同时进入体检。放弃体检或体检不合格的，取消进入下一环节资格，空缺职位不予递补。报名人数不足职位计划招聘数3:1的，则考试成绩须达60分以上方可进行体检。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

体检在指定的县级及以上医院进行。体检费用由体检人员自理。

七、考察

体检合格人员列入考察对象，由用人单位主管部门组成考察组开展考察，通过查阅档案资料、座谈等方式，深入了解考察对象的政治素质、现实表现和遵纪守法等情况。在职考生考察内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，注重工作实绩；应往届毕业未就业的考生主要侧重于在校表现和现实表现的考察。考察要做到全面、客观、公正。放弃考察或考察不合格的，取消进入下一环节资格。

八、公示和聘用

经面试、体检、考察合格的人员，确定为拟引进人员，在兴仁市人民政府网（http://www.gzxr.gov.cn）进行为期七个工作日的公示，接受社会监督。

公示结束无影响其聘用问题者，按程序办理聘用手续。属20XX年应届毕业生的先签订就业协议，待毕业后取得符合聘用岗位需求专业的毕业证、学位证后，提取个人档案审核后再办理聘用手续。应聘者必须于20XX年11月20日前取得相应的毕业证、学位证、档案等证件材料，留学回国人员需提供国家教育部留学服务中心学历资格认证材料，并提供给招聘单位进行审核验证，未取得的取消聘用资格。引进人员在兴仁市最低服务期限必须满5年（含试用期）。

九、其他

（一）本次高层次人才引进各项工作须在20XX年12月20日前完成。

（二）本《方案》由兴仁市事业单位人才引进工作领导小组办公室负责解释。未尽事宜由兴仁市事业单位人才引进工作领导小组研究确定。此次人才引进工作若有另行新规定，以新规定为准。

咨询电话：0859-6210336（兴仁市人力资源和社会保障局人才交流服务中心）

监督电话：0859—6212252（兴仁市监察委员会）

凤城市招商局关于人才工作实施方案

发布时间：201x/11/22

作者：凤城市招商局

为加快推进我市“人才强市”的建设工作，按照《关于开展人才项目管理的实施意见》的安排，现结合我局人才工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持贯彻以党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管人才原则，加大人才培养、银镜、激励、评价力度，创新人才工作载体，加大人才工作投入，促进卧室人才总量稳步增长，人才素质大幅提高，引才环境不断优化，为实现我市新一轮振兴发展提供人才保障和智力支持。

二、基本原则

（一）创新理念，服务大局的原则。牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，找准人才工作项目化管理的着力点和结合点，切实把人才优势转化为推动各项事业发展的强大合力。

（二）全面覆盖，服务群众的原则。将人才项目化管理的理念渗透到工作中，结合到基层党建工作的各环节、各方面，实现党组织、党员全覆盖，各方面工作均实现项目化管理。把项目化管理作为创先争优破解难题活动的重要载体，作为联系群众、服务群众、办实事、惠民生的重要抓手，解决好基层党员群众关心关注的各类问题。

（三）整合资源，统筹推进的原则。我局将整合各类社会资源和工作力量，认真搞好抓总；统筹推进，互促互补，形成党建力量整合、部门齐抓共管、发展成果共享，构建“大党建”的工作格局。

（四）分类指导，注重实效的原则。突出重点，分类推进，稳步实施，推动人才工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。

三、方法步骤

推进人才工作项目化管理，主要包括项目申报、立项、实施、结题、验收、评估、激励等工作环节。主要步骤是：

（一）项目的申报及立项

1.项目申报。每年年初根据自身实际和工作基础，选定项目，编制好项目实施方案，说明项目实施的背景、意义、思路、措施、预期目标和实施计划等，填写项目申报表。

2.审批立项。我局将确定的项目上报市人才办，经人才办审核合格后列入全市“年度人才项目库”。

（二）项目实施与结题

1.建立台帐，落实责任。申报项目经审批立项后，我局要落实第一责任人和直接责任人，明确具体职责和工作要求，制定实施方案，细化任务、落实责任。

2.跟踪调度，统筹推进。每半年组织召开一次调度会，及时分析和研究解决推进中存在的问题，进行跟踪指导和检查督办。同时，整合各个方面的力量、项目、资金、技术和信息，统筹推进，集中突破。

凤城市招商局

加快旅游人才队伍建设工作实施方案

按照我市十一次党代会提出的建设宜居幸福的现代化国际城市要求，大力实施人才强旅战略。根据市委、市政府下发的《青岛市中长期人才发展规划纲要（2010-20XX年）》和《青岛市高技能人才队伍建设中长期规划（2011-20XX年）》，现就我市加快旅游人才队伍建设提出如下实施意见。

一、指导思想

为深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴旅战略，遵照旅游发展、人才优先、培养人才、用好人才、整体开发的指导方针，以提高行业从业人员素质为核心，以充分发挥旅游人才作用为根本，为青岛旅游业又好又快发展，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持，努力开创我市旅游人才开发工作和旅游人才队伍建设新局面。

二、目标任务

打造一支既懂文化又懂旅游的高素质人才队伍，旅游人才效能显著提高，旅游行业人才聚集能力显著提升，旅游人才竞争实力显著增强，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业奠定坚实的人才基础。

三、基本原则

1、政府主导，企业主体。各级旅游主管部门要高度重视旅游人才工作，在选定培训对象、统筹各方力量、提供配套服务方面起主导作用。要坚持按市场经济规律办事，以旅游企业需求为导向、以员工素质提升为核心、以旅游业跨越发展为目标，充分借助培训机构的力量，加强旅游人才的培养和使用。

2、统筹规划，分级实施。各级主管部门要认真履行职责，按照统一部署，分头抓好落实。各区市旅游局负责组织学员参加上级主管部门的培训，并指导企业自主培训。要结合本地实际，制定旅游人才工作具体实施计划，摸清行业现状并建档立卡。

3、整合资源，加强协作。要充分整合和利用现有的资源，把劳动、教育部门、行业协会和培训机构的优势结合起来，共同促进旅游人才工作，逐步建立起全方位服务体系。

4、注重实效，以用为本。要深入研究旅游行业人力资源现状，及时掌握企业需求，以技能培训为主要方向，按需施训。要重视旅游人才的跟踪服务，积极帮助旅游行业员工提高创业能力，提升就业本领。

四、工作措施

（一）举办各类中高级管理者战略管理能力提升培训班，着力培养旅游管理人才。

由青岛市旅游局牵头组织，邀请国内著名旅游培训专家和教学名师主讲，举办旅游管理干部高级研修班、全市旅游企业培训工作专题讲座等系列中高级管理者战略管理能力提升培训班。继续与青岛大学共同做好旅游管理专业硕士（MTA）招生培养工作。

（二）加强校企合作试点旅游行业人才培训，大力提高旅游从业人员整体素质。

贯彻旅游行业与旅游职业教育"资源共享、优势互补、社会责任、利益共享"原则，推进校企合作走内涵发展之路。旅游企业明确培育人才的主体责任，积极参与和支持校企合作培养高技能人才，并将其作为建立现代企业职工培训制度的重要内容，更多地通过员工在职培训满足管理、经营、服务对人才的需求。职业教育要主动服务旅游业发展需要，为产业发展提供人才保障和智力支持，在服务旅游业发展的过程中不断实现自身的办学实力和水平的提高。

校企合作开展行业培训试点阶段的培训费用按照"企业配套一部分、政府补贴一部分、学校优惠一部分"的办法解决。旅游企业每年按照不低于员工工资总额的1.5%提取教育培训经费，用于企业实施全面的人才培训。

（三）建立青岛市旅游人才专家库。

通过和各大专院校、科研机构、旅游企业联系，吸纳知名专家教授和企业精英组建青岛市旅游人才专家库，进一步整合我市旅游专家资源，本着"自愿参与、合作发展、服务社会"的原则，全面发挥专家学者对旅游业发展的智力支持和示范引领作用。定期邀请专家座谈，为青岛市旅游业发展出谋划策，提高青岛市旅游文化内涵，并可利用专家影响向外界宣传，扩大知名度。

（四）推进旅游人才开发示范基地建设。

以科学发展观为统领，围绕我市旅游中心工作，力争用三年左右的时间，从全市旅游企业中选拔并建成50个优势明显、特色鲜明、成效突出的旅游人才开发示范基地，以点带面，努力开创我市旅游人才开发工作的新局面。

通过多种形式，大力宣传示范基地的经验和成果，及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带动作用，努力形成创建活动的良好环境和氛围，深入推进旅游人才开发示范基地创建工作。

（五）积极引进优秀旅游人才。

支持旅游企业吸引境内外旅游专业人才，积极探索建立以旅游企业为主体的培养人才、引进人才、使用人才和留住人才的有效机制，对旅游企业引进的高层次人才，按《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》（青发[2008]19号）有关政策给予扶持。重点抓好旅游行政管理人才、旅游企业经营人才、旅游创新型人才、旅游开发性人才和旅游职业技能人才的引进和培养。继续办好"青岛市旅游行业专业人才暨大中专应往届毕业生招聘会"，为企业和专业人才搭建供需交流平台，进一步提升旅游企业的核心竞争力。

（六）打造一支优秀旅游从业人员队伍。

旅游主管部门要与有关部门加强合作，定期举办全市性或区市范围的旅游行业技能大赛，评选出优秀的旅游从业人员，树立行业标兵并加大宣传力度，形成行业内比学赶超、提高服务技能的氛围。着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀旅游从业人员队伍，并将其列入市旅游人才重点培养对象，选送到国内外参加业务培训、交流、学习考察。

（七）加强导游职业化团队建设。

一是不断总结导游考试组织经验，进一步完善导游考试制度，经过培训考试选拔一批优秀导游考试考官，认真组织实施好2012年度导游资格考试工作，严把导游"进口关"；二是积极鼓励在职导游员参加全国导游等级考试，引入竞争机制，优化导游队伍结构，做好职业化导游团队建设工作；三是充分利用年审培训、新导游岗前培训，精心策划培训课程。根据学员情况，分批次、分等级、分语种进行培训，邀请全国著名学者、专家和岛城优秀教师、名牌导游员讲课，确保培训效果。四是继续加强理顺导游服务公司的管理，初步建立导游管理网络群，定期发布导游培训内容和管理的相关规定，采取纠兼并举的方法，继续完善导游退出机制，制定星级导游评定标准，开展导游星级评定工作，打造"金牌导游员"队伍，建立一支数量充足、语种齐全、结构合理、素质优良的职业化导游员队伍。

五、激励政策

（一）强化对校企合作旅游行业人才培训的考核，完善奖励办法。市旅游局在有关专家充分论证的基础上制定校企合作试点行业培训的验收标准，采取"以奖代补"的方式，对工作成效显著的试点院校进行表彰奖励。同时，将旅游企业人才培训工作情况纳入评先争优的考核体系，工作成绩突出的单位，将有资格评选为青岛市旅游人才开发示范基地，给予表彰奖励，并推荐上报省旅游局，参评山东省旅游人才开发示范基地。

（二）重视对旅游人才的精神鼓励和物质奖励。建立市旅游人才专项资金，用于旅游人才队伍建设工作。鼓励旅游人才提高自身素质、提高业务能力，积极参与技能大赛等各类业务选拔活动；鼓励旅游人才参与各项社会事务，扩大旅游人才与其他行业人才的交流；对获得市级以上大赛奖励的导游员、景区讲解员、饭店服务员等优秀导游人员，按国家级、省级、市级给予通报表彰、物质奖励以及外出学习考察机会；旅游企业根据相关条件对优秀旅游人才给予晋级或破格晋级机会。

六、保障措施

1、加强组织领导。各单位把旅游人才队伍建设工作列入重要议事日程，明确各自责任，创新人才工作机制，落实人才措施。有专人负责，具体承担指导、协调工作。

2、保障人才经费。要健全部门、社会、用人单位和个人多元投入机制，各级旅游部门要在年初列支人才培训经费，指导企业要严格按照不低于职工工资总额1.5%的比例，足额提取并使用好教育培训经费。

开江县经信局党委人才工作实施方案

各股室（大队）：

为积极响应县委、县政府提出的“人才强县”战略，有力推进我局人才队伍建设，根据《201x年开江人才工作要点》及相关文件的要求，为努力组建优良人才工作队伍，开创经信工作新局面，特制定本实施方案。

一、指导思想

牢固树立人才资源是第一资源的理念，明确建设人才强县的战略目标，把握服务发展、人才优先、以用为本、高端引领、整体开发的指导方针，确立人才优先发展的战略布局，着眼于培养造就宏大的高素质人才队伍，统筹兼顾，突出重点，改革创新。尊重人才成长规律，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。重视人才工作、支持人才发展的环境更加优化，不断提高人才工作科学化水平，把用好用活人才作为人才工作的当务之急，努力形成人尽其才、人才涌现的生动局面。

二、总体目标

到20XX年，人才总量有较大增加，人才管理机制进一步健全，人才干事业创业环境得到优化，人才创新能力明显增强，人才作用得到有效发挥，初步建立一支与机关职能发展目标相匹配的人才队伍。

（一）人才总量稳步增长。每个职能股室至少配备1名、工作量大的股室至少配备2名以上的高素质的专业人才，人才资源占人力资源总量比例达到15%以上。

（二）人才素质大幅提升。单位员工受过高等教育的比例达40%以上，党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业人才队伍占比达20%以上。

（三）人才结构进一步优化。高层次人才、重点行业管理专业人才数量增加，所占比例明显提高。党政人才中综合管理类人才、行政执法类人才、专业技术类人才所占比例趋于合理。专业技术人才中高、中、初级职称比例为1：3：6。基本保证每一个股室都有一名高素质人才作为专业支撑。

（四）人才管理形成体系。加强党委对人才工作的统一领导，成立人才管理工作小组，形成优秀的招募机制；结合人才专业优势，因才配岗，形成人才效用发挥的主战场；设定目标管理，形成人才工作的考核体系；落实优惠政策、打破体制限制，形成人才工作的激励体系等。

（五）人才工作环境进一步优化。整合单位各种资源，统筹各方力量，调动全社会的积极性，聚集人才发展的合力，进一步优化人才的工作环境、生活环境，让人才安心工作，主动奉献。

（六）人才效能发挥显著。争取更多的人力资本投入，确保人才贡献率不断提高。人才工作措施更加完善，在单位形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，人才的使用效能进一步得到优化和提升。

三、重点工作任务

（一）突出培养引进高层次人才

充分发挥市场配置人才资源的主导作用，向上提出高层次人才需求申请，面向国内外发布人才引进相关信息，广泛采集人才信息，大力引进和培养紧缺高层次人才到我局工作、挂职或以其他方式为我局服务。必须着眼全局，统筹兼顾，加快紧缺高层次人才引进步伐、内部人才资源培训步伐，着力解决人才结构不合理、部分专业人才紧缺的问题。要以经济、企业管理、工业科技、信息化类人才为主，积极引进理论水平较高、业务素质过硬、熟悉基层情况的综合型人才。

（二）大力开发重点股室急需紧缺专业人才

按照机关目前职能职责、人才结构和人才开发规划，应重点开发规划区域经济发展人才、产业园区管理人才、现代企业管理人才、产业科技人才、煤炭行业管理专业人才、电子工程专业人才、信息化专业人才、高级执法人才、党政管理人才、政策理论人才等。机关主要工作是基层工作性质，相关责任股室要大力培育开发本股室专业人才、基层实干人才，以保质履行职责，高效完成各项工作任务，促进开江县工业经济健康良性发展。

四、机制保障

（一）加强人才工作思想保障【更多免费素材，微信d adawk01】

一是正确处理解放思想与解放人才的关系。人才工作的重点就是解放人才，使人才张扬个性、挖掘潜力、各尽其才、才尽其用。二是正确处理培养人才与引进人才的关系。不以“学历”论高低，注重实际工作能力是我们基层单位的现实要求。内外人才交织配合、达成良性工作环境是人才发挥效力的软环境。三是正确处理人才合理流动与人才流失的关系。任何社会都有人才流动，特别是市场经济的竞争状态下，人才流动是绝对的。人才合理流动，有利于改善人才工作环境，优化人才队伍结构，减少人才的积压、浪费，增强人才的活力，充分发挥人才的作用，推动社会的进步发展。

（二）创新工作机制

一是形成人才选拔任用机制。建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价机制；科学选拔使用人才，要坚持公开、公正、公平的原则，遵循各类人才成长和使用的不同规律，建立竞争择优、人尽其才的人才选拔机制；做好后备人才的选拔和培养，特别是还要注意拓宽社会优秀人才进入本部门的渠道。二是形成人才考核机制。就是要重视对人才的德、能、绩、勤、廉的考察，要重视分类考核，要建立不同股室、不同层次的考核评价体系；要重视考核结果的运用，把考核结果与人才的培养深造、提拔使用有机地结合起来。三是形成人才管理监督机制。就是要健全完善人才职务任期制，坚持人才交流制度，改革人才教育培训制度；要加强对人才选拔任用工作全过程的监督；要把严格管理人才与关心爱护人才结合起来。四是形成人才激励保障机制。就是要健全奖惩制度，坚持人才的进退制度；通过建立激励保障制度，激发人才干事创业的积极性。

（三）制定优惠政策

一是引进的高层次人才，在编制上予以保障。优秀人才择业考虑两个因素：收入和稳定性。开江县地域偏僻，经济欠发达，工资不高但消费较高，在经济收入上缺乏吸引力。因此，只有在编制上多争取，组织上予以保障，才能增强人才来我局工作的积极性。二是引进的高层次人才，可在户口、社保、教育、食宿上提供方便。引进的高层次人才首先面临的是生活起居问题，要多向上争取资金和政策，帮助解决生活起居问题。人才的配偶、子女可随调随迁，住房可以免费或者优惠提供。随调配偶、子女的工作由区人力资源和社会保障局按照政策规定协调安排。未成年子女入学不受招生范围的限制，由县教育局妥善安排到就近较好的中小学校、幼儿园就学、入托，免收择校、转学等费用。三是引进的高层次人才，可享受带薪休假、健康保障服务。引进到我局工作的高层次人才，每年优先安排健康体检和疗养；对长期工作压力大、节奏快的高层次人才，应有适当的旅游和探亲假的安排。

（四）营造良好氛围

任人唯贤、知人善任，积极营造公平公开、催人奋进的工作氛围是人才追求自我价值实现的动力，是单位留住人才的保障，也是保持单位良性发展的重要条件。分管领导要善为伯乐、调兵遣将，按“德才兼备、竞争择优、服务发展”的原则，坚持在人才引进中既注重人才的学历学位，又注重人才的实际工作能力。营造劳而有获、尊重人才的积极健康工作氛围。

汨罗市进一步加强人才工作实施方案

为大力推进人才强市战略，奋力建设幸福汨罗，引进、培养、选拔和激励一大批各类优秀人才，根据岳阳市《巴陵人才工程实施方案》和《关于加强高层次创新创业人才引进工作的实施办法(试行)》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中X会和总书记总书记系列重要讲话精神，坚持党管人才原则，以改革创新为动力，以人才资源能力建设为核心，以培养高层次人才、支柱产业和特色产业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，不断提高人才工作科学化水平，为汨罗经济社会发展提供坚强的人才保障。

（二）目标任务。

坚持“突出重点、按需引进、以用为本”的原则，积极盘活现有人才存量，大力引进全日制硕士研究生及全国“985”、“211”类重点院校全日制本科毕业生，引进高级及以上专业技术人才。通过3至5年时间努力，使我市建成一支数量充足、结构合理、素质优良的各类人才队伍。

二、培养管理

（三）重点人才支持计划。

从201x年起，启动实施“行业精英培育计划”。一是每年选拔2个科技创新创业人才团队，给予5万元专项资助；二是每年选拔10名罗城青年英才，每人给予1万元专项资助；三是每年选拔名师、名医各10名，每人给予5000元专项资助；四是每年选拔扎根基层优秀人才10人，每人给予5000元生活资助。通过人才支持计划，鼓励和引导我市人才成长成才、创新创业。同时，加大对科技人才的激励力度，每年开展一次市科学技术突出贡献奖评审，每次评审出1-2人，每人给予5万元奖励，鼓励我市科技人才大胆创新。

（四）市政府特殊津贴专家选拔计划。

每两年开展一次市政府特殊津贴专家选拔工作。享受市政府特殊津贴专家从专业技术岗位和技能工作岗位的在职工作人员中选拔，侧重于长期辛勤工作，在一线专业技术和技能工作岗位上取得突出业绩、作出重要贡献，其业绩、成果和贡献为同行和社会认可的专业人才。享受市政府特殊津贴专家每人一次性发给人才津贴1万元，并纳入市级优秀专家管理。2016年首批选拔10名市政府特殊津贴专家。

（五）骨干人才培养计划。

继续实施干部教育和人才培训重点项目，采取“走出去”和“请进来”的方式，充分利用国内外优质培训资源，每年举办2期左右的专题培训班和不少于4次的专题讲座，培训党政人才、企业经营管理人才和各类专业技术人才1000人左右。

（六）选派优秀干部和科技人员进企业到基层计划。

继续推行“围墙法则”，根据企业需求，每年在全市选派60名左右优秀干部和各类专业人才到工业园区和重点项目建设一线挂职锻炼。选派20名科技人员到基层医卫、农业一线担任科技特派员，在工资福利待遇和职务不变的前提下，由各派出单位每月适当给予其固定交通生活补助。

（七）农村实用人才带头人培养计划。

每年在汨罗市委党校或岳阳市农村党员基层干部实用技术培训基地分类分期培训农村实用人才300人左右，并选拔150名优秀农村实用人才带头人，由各乡镇场每人给予3000元专项资助。

三、引进政策

（八）开辟事业单位紧缺急需人才引进

事业单位按岗位需要引进国家“985”、“211”类重点院校全日制本科及硕士研究生以上学历、中高级职称等紧缺急需人才，经市委人才工作领导小组研究同意，报市委、市政府主要领导审批，可开通“绿色通道”，考核考察优秀者可按程序由事业单位聘用，由组织、人社、编制部门协调办理事业编制，并可对应享受各级人才引进的有关优惠政策。

（九）建立高层次创新创业

在循环经济产业园区和长沙经开区汨罗产业园区先行试点。园区工委和管委会要根据我市实际和园区企业长远发展需要，制定人才工作特殊政策，建立“人才特区”。对引进到园区工作的高层次创新创业人才，可在安家补助、工作补助、生活补贴、创业扶持等方面给予每人10-20万元的政策性激励。

（十）提供人才引进

在人力资源和社会保障局设立“引进人才服务窗口”，提供“一站式”服务。一是建立领导联系人才制度。市级领导带头联系1-2名人才，引进人才所在园区、所在单位、所在企业主要领导直接联系人才，各级人才工作机构认真做好人才服务工作。二是简化落户程序。引进的人才，本人及配偶、子女、父母愿意落户汨罗市的，可在全市范围内的城镇选择落户地，公安部门简化程序，优先办理。三是协调解决配偶安置。对高层次创新创业人才的随迁配偶，其配偶原有工作的，由市委人才办配合引进单位，协调解决其配偶工作问题。四是妥善解决子女就学。引进的人才，尊重本人意愿，由市委人才办协调解决其子女入学。

四、组织保障

（十一）加强领导。

市委成立人才工作领导小组，办公室设市委组织部，市委组织部、市人力资源和社会保障局共同组织实施，对全市人才工作进行调查研究和督查、协调指导，为人才提供服务。各乡镇场、市直单位由党委(党组)书记主抓，明确1名分管领导，推进人才工作与人才队伍建设协调发展。

（十二）加强投入。

每年安排人才工作专项资金300万元，列入市财政预算，专门用于人才培养、人才开发和人才引进。经费使用由人才工作领导小组提出方案，报市政府主要领导审批。

（十三）加强宣传。

利用《汨罗周刊》、汨罗电视台、中国汨罗网等新闻媒体，通过开辟专栏、专题报道、人物专访等形式，全方位、多层次、多角度宣传我市人才政策、人才典型、人才工作成果，提高人才意识，在全市上下形成学习先进、尊重人才、弘扬典型的浓厚氛围。

中共汨罗市委办公室201x年7月21日印发

黔西南引进优秀人才工作方案

为加强我市事业单位人才队伍建设，优化人才结构，切实做好第六届中国贵州人才博览会兴义市引进高层次、急需紧缺人才工作，根据贵州省人社厅《贵州省事业单位公开招聘操作办法（试行）》（黔人社厅发〔201x〕10号）和《黔西南州人力资源和社会保障局关于第六届中国贵州人才博览会引进高层次、急需紧缺人才有关事宜的通知》（州人社通〔201x〕34号）文件精神，结合我市实际，经市人民政府同意，决定第六届中国贵州人才博览会兴义市公开引进高层次、急需紧缺人才222名。为做好招才引智工作，制定本方案。

一、组织领导

人才引进工作在市人才引进工作领导小组领导下进行，领导小组办公室负责具体日常事务。

二、引进原则及程序

引进工作严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考察相结合的方式，按照考试、考察、体检、政审、报批、聘用等程序进行。

三、引进职位

严格按照201x年发布在中国贵州人才交流合作网（http://www.zggzrc.gov.cn/default.jsp）、

四、引进对象、条件及资格复审

（一）引进对象

201x年3月24日至25日到第六届中国贵州人才博览会现场（贵阳国际会展中心）报名或截止3月31日前通过网上投简历，且经资格复审符合引进单位引进职位条件的应聘人员。

（二）引进条件

1、具有中华人民共和国国籍, 拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；

2、年龄要求18周岁以上（2000年3月24日及以前出生）至35周岁以下（1982年3月24日及以后出生），副高以上职称的年龄可放宽到45周岁（1972年3月24日及以后出生）；

3、遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；

4、具有正常履行职责的身体条件，符合《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册〉（试行）的通知》（人社部发〔2010〕19号）的有关规定；

5、具备报考职位所需的其它资格条件。

（三）资格复审

1.复审时间：各引进单位面试时间前完成，凡在规定时间内未到现场进行资格复审的，视为自动放弃复审资格。

2.复审地点：各引进单位制定。

3.复审对象：201x年3月24日至25日到第六届中国贵州人才博览会现场（贵阳国际会展中心）报名或截止3月31日前通过网上投简历，且符合引进单位引进职位条件的应聘人员。

4.复审提供材料。毕业证、学位证（201x届毕业生持《毕业生就业推荐表》、《成绩册》，并加盖学校公章）、资格证等报名所需证件及第二代有效《居民身份证》，以上证件需提供原件和一份复印件。

五、考试

由引进单位、主管部门公平、公正、公开、择优选拔高层次、急需紧缺人才，按照工作方案对引进人选人员进行综合测评，并测评出分值，测试成绩均按四舍五入的办法保留小数点后两位数进行计数。

（一）考试形式。考试采取笔试、面试、试讲等方式，按百分制计分。本次考试不指定参考用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。考试内容由各引进单位领导小组明确专人在纪检监察部门的监督下制作。

（二）考试内容。各引进单位根据实际情况制定。

（三）考试时间。201x年4月23日。由各引进单位提前通知考生按时参加测试。

（四）考试地点。各引进单位根据实际情况确定。

（五）《准考证》发放。考生凭二代有效《居民身份证》领取，具体发放时间由各引进单位通知。

六、考察

由引进单位主管部门成立3人及以上的考察组（本单位纪检组长任组长）对引进人选考察并形成考察材料。考察材料应全面反映拟聘用人员的德、能、勤、绩、廉以及是否符合聘用工作岗位需要等情况，注明是否同意聘用，所有考察人（含纪检组长）签字并加盖单位印章。

七、体检

体检项目和标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）、《公务员录用体检操作手册（试行）》、《关于印发〈公务员录用体检操作手册（试行）〉有关修订内容的通知》（人社部发〔201x〕58号）、《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册〉（试行）有关内容的通知》（人社部发〔2016〕140号）和以及我省的有关规定执行。

体检结论（结果）公示后，考生对体检结论（结果）有疑问的，允许提出复检要求。复检要求应在接到体检结论（结果）通知之日起七日内提出（若在规定时间内未书面提出的，视为自动放弃复检，不得进入下一环节）。体检结果以复检结论为准。

体检根据职位引进计划数与体检人数1：1的比例确定考察对象；放弃体检或体检不合格的，取消进入引进下一环节资格。体检不合格或自动放弃的，空缺职位不予递补。

体检费用由考生自理，不交纳体检费或不按时参加体检的，视为自动放弃。体检的具体时间及地点另行通知。

八、政审

体检合格人员列入考察对象，由市人才引进工作领导小组组织考察。考察内容主要包括应聘者政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。考察时还须进一步核实应聘者是否符合规定的资格条件，查阅档案，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。考察结论不合格，取消进入引进下一环节资格，空缺职位不予递补。

考察工作应在发布考察公告之日起15日内结束，并将政审合格人员名单在兴义市人民政府网站人社局专栏内（http://www.gzxy.gov.cn/site/xyrsj）上进行公示；考察不合格、考察期间放弃或自动放弃考察的考生，取消进入下一环节资格，空缺岗位不予递补。放弃考察的考生应在发布考察公告3日内提交书面承诺书，逾期不交，视为自动放弃。

九、公示和聘用

（一）公示

经考试、体检、政审合格的拟聘用人员，在兴义市人民政府网站人社局专栏内（http://www.gzxy.gov.cn/site/xyrsj）上公示七个工作日，接受社会监督。考生公示期间查实有严重问题影响聘用的，取消聘用资格，一时难以查实的，暂缓聘用，待查实并作出结论后再决定是否聘用。

（二）聘用审批

按照贵州省人社厅《贵州省事业单位公开招聘操作办法（试行）》（黔人社厅发〔201x〕10号）规定，对公示期满后无问题或反映的问题不影响聘用的，报州人社局审批备案，市人社局行文聘用。

新聘用人员须与用人单位签订五年（含一年试用期）聘用合同（期间一律不能以任何理由借调、借用或跟班学习）。聘用期内不能以任何形式、任何理由申请调动，不得参加各级事业单位新增人员的招聘考试。

新聘用人员实行一年试用期，试用期满考核合格的，予以正式聘用,试用期考核不合格和不服从组织安排的，取消聘用资格。

201x年应届毕业生，待201x年8月31日前取得引进职位要求的学历学位证书后，按程序办理聘用手续。

十、纪律监督【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

监督举报电话：xxxxxx

201x年4月11日

银川市关于进一步加强技能人才工作的实施方案

为贯彻落实《人力资源社会保障部关于推动技工院校改革创新的若干意见》（人社部发〔2014〕96号）和《自治区党委、人民政府关于创新体制机构促进人才与经济社会协调发展的若干意见》（宁党发〔2014〕53号）、《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发<关于进一步加强技能人才工作的实施意见>的通知》（宁党办〔2015〕59号）文件精神，加快培养高素质技能人才，促进城乡劳动者实现更高质量就业，拓宽技能人才职业发展空间，充实和稳定生产一线技能人才队伍，以人才推动我市经济社会发展，现就进一步加强技能人才工作提出如下实施方案。

一、工作目标

到20XX年，全市组织培训30万城乡劳动者（其中政府补贴性培训12万人，企业组织技能培训18万人），全市技能人才总量达到40万人，其中高技能人才达到8万人，高技能人才占技能人才比例达20%以上，力争使新成长的劳动力都有机会接受相应的职业培训，企业技能岗位职工至少接受一次以上技能提升培训，每个有培训愿望的创业者都能参加一次创业培训。

（一）城乡劳动力职业技能培训。广泛面向农村劳动力、城镇失业人员、生态移民、贫困人员、未升学初高中毕业生、高校毕业生、退役士兵等劳动者开展就业技能培训和创业培训，提高创业能力和创业成功率。每年组织实施城乡劳动力就业技能培训1万人，贫困人员职业技能培训2300人，创业培训3000人，新型职业农民培训3000人，科技实用技术培训1700人，并按规定标准给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。

（二）企业岗位技能提升培训。适应企业产品结构调整和转型发展需要，满足企业对技能型人才的需求，开展企业岗位技能提升培训。每年由政府补贴岗位技能提升培训4000人，技师200人、高级技师30人。

（三）高技能人才培养。建立健全高技能人才培养体系，完善高技能人才评价、使用、激励和保障机制，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，保障我市经济社会发展和产业结构调整的需求。力争到20XX年，全市高技能人才达到8万人，高技能人才占技能人才比例达20%以上。

二、主要措施

（一）依托职业教育培育技能人才。

1.根据企业和农村技能人才需求，积极构建现代职业教育体系，引导和促进职业院校、技工院校和职业技能人才培养机构调整优化学科与专业设置，提高职业教育在素质教育中的比重；积极推进校企合作、产教融合，实施免费培养专业技能人才计划，以“委托式”、“订单式”的形式，每年培养职业技能人才3000名，为我市经济持续高速发展提供技能人才充实和储备。

牵头单位：市人社局

责任单位：市教育局、市工信局、市农牧局等，各县（市）区人民政府

2.鼓励我市职业院校、技工院校和职业技能人才培训机构加强与国内外知名职业教育机构开展技术交流活动，引进国内外知名职业教育培训机构来我市合作办学，创新我市技工教育理念和培养模式；依托国内外知名职业培训机构，培养引进我市急需技能人才。

牵头单位：市人社局

责任单位：市教育局等，各县（市）区人民政府

（二）依托产业园区、重点企业培训技能人才。

1.实施技术技能成果转化培训。为满足智慧城市建设需求，以能源化工、现代装备制造、电子科技、生态纺织等重点产业为主，通过技术技能成果转化，每年培养引进100名高层次技术技能人才、300名中层次技术技能人才，培育科技实用技术人才400人；组织各类专业技术专家深入农村、走入农户、进入田间，采取现场知识讲解、技术指导、技能传授的方法，通过科学技术在农村的推广应用，每年培养能够带领广大农民群众致富奔小康的青壮年农民科技实用技术人才300人。

牵头单位：市科技局

责任单位：市发改委、市人才局、市人社局、工信局、农牧局等，各县（市）区人民政府、滨河新区管委会

2.实施岗位技能提升培训。为满足企业对技能人才需求，依托产业园区、重点企业等开展企业岗位技能提升培训，加大技师、高级技师引进培养力度，每年由企业开展岗位技能提升培训4000人，培训技师200人、高级技师30人，也可根据企业需要扩大规模。

牵头单位：市人社局

责任单位：市工信局等，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）管委会

3.实施企业职工教育培训。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取，其中用于生产一线职工教育培训的比例不低于60%。要充分发挥职工教育培训经费的作用，实施企业职工的教育培训。

牵头单位：市工信局

责任单位：市人社局等，各县（市）区人民政府

4.实施农村实用技能人才培训。以推动葡萄种植、有机果蔬、花卉苗木、牛羊类养殖等特色农业产业发展为重点，依托特色农业产业示范园区实训或养殖、种植能手带徒培训，每年培训农村实用技能人才1000人以上。

牵头单位：市农牧局

责任单位：市扶贫办等，各县（市）区人民政府

（三）依托人才培养基地，培训技能人才。

1.依托重大科技研发、重点工程、技术交流合作等项目，建设一批以具有生产和教学功能的实训中心、产品研发中心、技术服务中心等为主体的技能人才培养基地，每年科技实用技术培训1000人。

牵头单位：市科技局

责任单位：市人才局、市工信局等，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）管委会

2.依托科研机构和高等院校、职业院校、技工院校，银川职业教育学院、劳动就业培训中心、农民专业合作社及有关涉农项目，建立一批农村技能人才培训基地，每年围绕农技推广、种植养殖、乡村旅游、电子商务等培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民2000人。

牵头单位：市农牧局

责任单位：市科技局、市人社局、市旅游局、商务局等，各县（市）区人民政府

（四）加强高技能人才培养。

1.着眼战略性新兴产业和特色优势产业发展，依托我市重点项目、重点工程，吸引自治区资金资助，到20XX年，银川市每年创建1个高技能人才培养基地，各县（市）区创建1-2个高技能人才培养基地。

牵头单位：市人才局

责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市人社局等，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）管委会

2.鼓励企业、职业院校、技工院校在我市创建“技能大师工作室”、“劳模创新工作室”，开展关键工艺攻关、技能研习、技能传承和技能创新等活动，培养技能开发团队，助推技术技能革新成果广泛运用和绝技绝活的传承拓展。每年创建“技能大师工作室”3个以上；到20XX年，创建国家级“技能大师工作室”1个，自治区级“技能大师工作室”10个。

牵头单位：市人社局

责任单位：市科技局、市工信局、市人才局等，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）管委会

3.鼓励企业在关键岗位、核心技术领域设立“首席技师”“技能专家”等，加强对绝技绝活的总结提炼推广，采取名家培训、名师带徒、团队攻关的方式，培养一批在关键岗位、核心领域技能精湛、能挑重担的高技能人才。到20XX年，推行名师带徒培训高技能人才1000人。

牵头单位：市人社局

责任单位：市人才局、市工信局等，各县（市）区人民政府

（五）加大就业技能培训。

1.以初、中级职业技能培训为主体，高级职业技能培训为重点，整合培训资源，规范培训秩序，提升培训层次，结合我市产业结构调整和市场需求，合理确定培训项目和专业，开展以“订单式”为主的就业技能培训。每年实施农村劳动力、城镇失业人员、高校毕业生、生态移民、退役士兵、刑释人员、戒毒康复人员等就业技能培训共1万人，精准扶贫职业技能培训2000人，扶贫建档立卡家庭加强技能培训300人。

牵头单位：市人社局

责任单位：市民政局、市扶贫办、市妇联、市司法局等，各县（市）区人民政府

2.为推动大众创业、万众创新，要积极面向有创业意愿和要求的城乡劳动者、高校毕业生等提供创业培训，提高他们的创业能力和创业成功率。加强大学生创业园区、高层次高技能人才培养基地、人才（技能）工作室（站）建设，按成效给予5-10万元一次性工作经费补助。每年完成高校毕业生创业培训2000人以上，城乡劳动者创业培训1000人以上。

牵头单位：市人社局

责任单位：市人才局、市妇联、团市委等，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区）管委会

（六）推动技工院校改革。

1.按照人才强市的要求，围绕经济结构调整和推进产业发展，以适应市场需求为目标，进一步加强技工院校建设；要科学设置专业，创新教学模式，积极推进技工院校改革，把银川市技工学校建设成为“教、学、训”集一体的技师学院，为我市经济持续发展提供技能人才保障。

牵头单位：市人社局

责任单位：市财政局、发改委等

2.根据我市重点企业、特色产业的需求，鼓励和支持社会力量以引校入企、校企合作、吸进国内外知名职业教育机构和技工院校合作办学的方式，创办民办技工学校参与技能人才的培养，拓宽技能人才培养渠道。

牵头单位：市教育局

责任单位：市发改委、人社局等，各县（市）区人民政府，银川滨河新区（经济试验区）管委会

三、健全完善评价体系

（一）完善技能人才评价制度。建立以促进就业为目的，以提高职业能力为导向，以工作业绩为重点，以满足我市经济社会发展对技能人才需求为目标，建立职业道德和职业知识水平的技能人才评价制度，推行岗位职业能力培养与职业资格证书相衔接的技能人才培育机制。积极推进企业高技能人才评价改革工作，在大中型规模企业通过生产现场能力考核和业绩评定等方式，开展技师、高级技师考评工作。在职业院校大力开展职业技能鉴定工作，全面推行职业资格证书制度。推行专项职业能力考核制度，为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。

（二）健全技能人才评价体系。鼓励行业协会、企业制定技能人才评价标准，建立规范化、标准化的技能人才培养、评价、使用体系。按照职业能力和工作业绩相结合，专业评价与企业认可相结合，突出实操能力和解决关键生产难题相结合，属地管理与行业管理相结合，支持企业根据生产技术、工艺设备和产品类型等不同要求，可采取考核鉴定、考评结合、业绩评审等方式，重点围绕执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务的能力和职业道德对职工进行考评，按规定晋升相应职业资格。对在生产实践中确有绝招绝活、掌握高超技能、业绩突出、贡献较大的在岗职工，经企业认可推荐，可认定为技师或高级技师。

（三）广泛开展职业技能竞赛活动。引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，为发现和培养技能人才创造条件。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格。

四、完善工作激励机制【更多免 费素材，微信lbgzkf1】

（一）建立培养贡献奖励制度。

1.鼓励职业院校、职业培训机构、人才培养基地、企业、行业协会、人力资源服务机构等加强技能人才引进培养，积极组织职工、师生参加国家、自治区及银川市开展的技能竞赛活动，对产生“中华技能大奖”“全国技术能手”的培养单位，在银川市注册并纳税的企业机构市政府一次性给予3万元的奖励；对在银川市注册并纳税的企业机构产生“塞上技能大师”“自治区技术能手”的培养单位，市政府一次性奖励2万元；对评选为国家级、自治区级的“技能大师工作室”，市政府一次性给予3万元和2万元奖励；银川市每两年开展一次“凤城技能大师”“凤城技术能手”评选，对获得银川市“凤城技能大师”“凤城技术能手”荣誉称号人员的培养单位，市政府一次性分别给予2万元奖励；对引进的技能人才，两年内荣获“中华技能大奖”“全国技术能手”的人力资源服务机构，市政府一次性给予3万元奖励。

2.企业组织开展岗前培训并符合补贴条件的，按规定享受培训补贴政策。对进入技工院校接受教育并取得相应职业资格证书的中级工、高级工和预备技师，分别给予技工院校1000元、2000元、3000元的实训补贴；对当年取得技师、高级技师资格的企业生产一线人员，给予培养企业或职业院校、技工院校分别按每个技师3000元、高级技师5000元标准一次性实训鉴定补贴。

（二）完善个人技能提升激励机制。

1.对取得国家相应等级职业资格证书并受聘于企业的高级工、技师、高级技师岗位的技能人才，可比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师给予其相应工资福利待遇。企业设立的“首席技师”“技能专家”，可参照高级工程师合理确定相关待遇。对引进急需紧缺职业的技师、高级技师，可比照我市高层次人才享受相关政策待遇。对高技能人才凡符合相应工程类专业技术资格条件的，可参加工程系列专业技术资格职称评审，同时推荐列入专业技术人才培养工程。对获得银川市“凤城技能大师”“凤城技术能手”荣誉称号的人员，市政府一次性分别给予2万元和1万元奖励；对代表我市参加国家、自治区级技能竞赛，获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的个人分别给予5万元和4万元的一次性奖励，获得“塞上技能大师”“自治区技术能手”的个人分别给予2万元和1万元的一次性奖励；参加世界技能大赛的给予2万元补助，获得一、二、三等奖的分别给予5万、4万、3万元的奖励。

2.参加职业技能培训并符合补贴条件的，按规定可享受培训补贴政策。技师学院高级工班、预备技师班毕业生可享受高校毕业生相关就业补贴政策，取得高级工、预备技师职业资格的高级技工学校、技师学院毕业生，可比照大专学历报考我市公务员、事业单位工作人员及“三支一扶”大学生、“大学生村官”，用人单位在确定其初次就业工资水平时可比照同岗位大专学历人员执行。企业职工就读技工院校弹性学分制和进行技能提升培训达1年以上，取得毕业生证书和国家职业资格证书后，可在企业提取的职工教育经济中列支70%的学费。职业院校、技工院校和普通高校毕业生参加职业技能鉴定，取得国家职业资格证书的，按照现行标准给予一次性技能鉴定补贴。

3.对取得中级、高级职业资格，在生产岗位业绩突出，3年连续受到企业表彰奖励，或有发明创造成果并获国家专利的，或获得地级市以上技术创新奖并取得显著经济效益者，经企业认可并推荐的，可破格晋升技师及以上职业资格。

五、强化服务保障

（一）加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对技术技能人才培养工作的领导，把技能人才队伍建设作为促进经济社会协调发展的一项重要内容，纳入人才工作总体规划，明确任务，落实责任。要健全组织，加强统筹协调，形成人社、组织、发改、国资、工信、教育、科技、财政、农牧、工会、共青团、妇联等部门（单位）要各司其职，行业企业、职业技工院校、培训机构等广泛参与的工作机制，推进技能人才培养工作落实。

（二）强化服务功能。要加强技能人才信息化管理，依托就业网、人才网、职业技能鉴定网等人力资源市场信息系统，及时发布技能人才供求信息，为技能人才技术交流、成果转让和创新创业等活动提供公共服务平台。要开展技能人才需求动态监测，做好技能人才、证书网络查询和技能等级工资指导价位信息定期发布，引导技能人才合理流动，促进技能人才资源优化配置。

（三）加强经费保障。在积极争取国家和自治区资金的同时，各级要进一步加大对技能人才培训的经费投入，重点用于技能人才培训、基地建设、表彰奖励，推动我市技能人才队伍建设。建设高技能人才基地所需经费从人才经费中列支，“技能大师工作室”补贴经费从就业资金中列支。

企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职业工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取，其中用于生产一线职工教育培训的比例不低于60%。

（四）加大宣传力度。充分运用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒介和途径，大力宣传关于加强技能人才队伍建设的政策措施，宣传技能人才岗位成才和创新创业的先进事迹，宣传在技能人才培养方面好的做法和显著成效，不断提高技能人才的社会地位。要大力弘扬“工匠精神”，树立职业英雄，让“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为时代风尚，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

银川市制定下发三项人才工作方案

去年4月，银川市出台“1+2+7”一揽子人才新政，求贤若渴，向全国人才抛出橄榄枝。一年过去了，今年4月，我市再次拿出真金白银，一连制定下发了《20XX年度银川市优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作方案》《20XX年度银川市优秀技能人才培养基地认定支持工作方案》《20XX年度银川市优秀引才机构和个人评选奖励工作方案》，围绕我市重点产业深挖引才育才潜能，激发产业发展动能，助力“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设。

优秀返乡人才创新创业项目最高可补助50万元

为鼓励和支持“塞上骄子”、海外留学人员等返乡人才在银创新创业，我市制定下发了《20XX年度银川市优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作方案》（以下简称《返乡人才创业项目评选方案》），将根据返乡人才在银创新创业项目申报的营业收入、纳税及吸纳就业人员情况，分三类给予项目补助。经过评选，返乡人才在银创新创业项目最高可获得50万元的补助。

以上三项工作方案中，申报所需表格请登录“银川人才云”（http://www.ycrcy.gov.cn）或“银川市人力资源和社会保障局官网”（http://rsj.yinchuan.gov.cn）下载。申报人员和所属单位在填写纸质材料的同时应登录“银川人才云”平台完成注册，完善相关信息，为今后网上申报奠定基础。

根据《返乡人才创业项目评选方案》，上一年度或前三年平均营业收入3000万元以上，或纳税150万元以上，或吸纳就业人员100人以上的项目，补助40万—50万元。上一年度或前三年平均营业收入1500万元以上，或纳税80万元以上，或吸纳就业人员50人以上的项目，补助20万—40万元。上一年度或前三年平均营业收入500万元以上，或纳税30万元以上，或吸纳就业人员10人以上的项目，补助5万—20万元。此外，获得补助支持的优秀返乡人才在同等条件下，优先纳入银川市高精尖缺人才引领、“人才小高地”建设、学术技术带头人储备、“双创”人才培养和技能人才培养等“五大人才工程”，并享受相关政策待遇。

符合下列条件之一的均可申报项目补助：在区外全日制普通高校（含国家承认学历的海外全日制高校）学习归来的宁夏籍学生（自申报通知下发之日起毕业不超过5年的毕业生）；近三年在区外工作且在当地缴纳企业职工社会保险的宁夏籍人才；在区外自主创业（含企业法人、所有人、股东或合伙人）且企业近两年正常纳税的宁夏籍人才；曾来宁工作、从军、学习或直系亲属在宁工作生活的各类优秀人才。

此外，参加评选需要具备以下这些条件：申请优秀返乡人才创新创业项目补助的人才须为申请企业法人、所有人、股东或合伙人；申请企业须在银川依法登记注册并连续正常营业6个月以上，具有独立法人资格；申请项目要符合银川市重点产业发展方向，生产经营活动符合法律、行政法规及国家、省（区）、市相关产业、环保、安全等政策，具有一定市场潜力并产生一定的经济、社会、生态效益等。需要注意的是，每名返乡人才只能申报1个创新创业项目。

优秀技能人才培养基地最高可获50万元经费支持

我市制定下发《20XX年度银川市优秀技能人才培养基地认定支持工作方案》（以下简称《技能人才培养基地认定支持方案》），旨在鼓励和支持职业（技工）院校、实习实训基地、社会培训机构大力培养符合银川市产业发展需要的技能型人才。

凡在银川市依法登记注册的职业（技工）院校、实习实训基地、社会培训机构等均可申报。根据《技能人才培养基地认定支持方案》，此次认定的人才培养基地需结合银川市重点产业发展的急需紧缺人才目录和企业发展需求培养人才。A++级优秀技能人才培养基地需具备每年开展技能型人才培训（获得学历证或技能证）不少于2000人，开展“订单式”“定向式”“委培式”技能培训，每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于300人（签订就业合同，并工作半年以上）等条件。经评选认定后一次性给予40万元—50万元的经费支持。A+级优秀技能人才培养基地，每年开展技能型人才培训（获得学历证或技能证）不少于1000人，有针对性地开展技能人才培养工作，每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于200人（签订就业合同，并工作半年以上）等条件。经评选认定后一次性给予20万元—40万元的经费支持。A级优秀技能人才培养基地，每年开展技能型人才培训（获得学历证或技能证）不少于500人，有针对性地开展技能人才培养工作，每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于100人（签订就业合同，并工作半年以上）等条件。经评选认定后一次性给予10万元—20万元的经费支持。已认定为国家级、自治区级（高）技能人才培养基地的，可依据基地技能人才培养成效申报认定A++、A+及A级技能人才培养基地，不受上述认定条件限制。

对引才机构实行“积分制”100分及以上可奖20万元

全职引进1名A类人才积80分、B类人才积60分、C类人才积40分、D类人才积20分、E类人才积10分、行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才积2分；疫情防控期间，每招聘1名产业工人积0.2分……近日，我市制定下发了《20XX年度银川市优秀引才机构和个人评选奖励工作方案》（以下简称《方案》），对引才机构和个人采取积分制评选，并按照100分及以上等4个层次分别给予20万元、15万元、10万元、5万元的一次性奖励。

根据《方案》，依法登记注册的人力资源服务机构、行政机关、企事业单位、社会组织，以及在人才引进方面作出突出贡献的个人；疫情期间帮助企业解决人才招聘和用工问题的引才机构和个人都可申报积分。柔性引进人才也可获得积分，柔性引进1名A类人才积20分、B类人才积15分、C类人才积10分、D类人才积5分、E类人才积2分、行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才积1分。值得一提的是，优秀引才机构和个人引进的各类高层次急需紧缺人才在同等条件下，优先纳入银川市高精尖缺人才引领、“人才小高地”建设、学术技术带头人储备、“双创”人才培养和技能人才培养等“五大人才工程”，并享受相关政策待遇。

引进的人才应为近3年（201x年1月1日至20XX年12月31日）从银川市以外全职或柔性引进的人才，目前仍在银工作，服务单位应为银川市属各级各类行政企事业单位（如服务单位为企业的应具有独立法人资格），依法签订劳动合同，按规定缴纳社会保险，并符合《银川市高精尖缺人才认定标准（暂行）》的A、B、C、D、E类人才，或行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才标准；招聘的产业工人为疫情防控期间（20XX年2月3日以来）到本市企业就业，依法签订劳动合同（签订的劳动合同期限为六个月以上），并按规定缴纳各项社会保险的，同一人才只能由一个机构或个人进行申报。