王国生在全省脱贫攻坚第六次推进会议上的讲话

王国生在全省脱贫攻坚第六次推进会议上的讲话

20XX年6月12日

这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，也是全国两会后我省召开的规模最大、规格最高的一次会议。会前，省委常委会会议和省政府常务会议进行了认真研究。召开这次会议主要有以下几点考虑：一是党的十九大以来，总书记就脱贫攻坚工作发表一系列重要讲话，我们必须进行深入学习。只有领会深刻，行动才会更加自觉。[readpay]3[/readpay]

二是在我省脱贫攻坚工作取得新的成绩的情况下，需要正视问题，保持清醒，以利再战。三是脱贫攻坚战进入集中总攻阶段，需要动员全省上下共同担责担难，打赢每一个战役，如期兑现我们的承诺。

今天，各省辖市、31家省直单位向省委、省政府递交了20XX年度脱贫攻坚责任书，接过责任书时我和同志们一一握了手。在这样一个严肃的场合，我感到这次握手的分量很重，握出了沉甸甸的责任。这次会议说到底就是要激发责任、强化责任、压实责任。

第一，要从河南的基本省情、特殊省情中找责任。姑且不说河南历史文化厚重、区位交通优越、在全国大局中地位举足轻重这些省情，仅从人口来看我们责任就很重。首先，总人口多。户籍人口超过l亿、居全国第1位，常住人口9500多万、居全国第3位。全世界20XX年人口超过l亿的国家只有13个，河南人口规模相当于一个不小的国家。在我工作过的几个省中，河南人口也是最多的。其次，农村人口多。占总人口近一半，有4700多万。其三，贫困人口多。总量虽由全国的第3位降到第4位，但仍占全国7.8％。服务好一亿多河南人民、解决两百多万贫困人口的脱贫问题，不是一件轻松的事。这段时间我和一些同志交谈，大家的共同感受就是，在河南工作担子重、责任大。

第二，要从总书记和党中央对我省的关心期望中找责任。总书记同志到中央工作后，2009年到河南，去了洛阳、开封、新乡、郑州等地，也专程去了兰考。担任总书记后，2014年3月18日专程到兰考，亲自指导党的群众路线教育实践活动。5月9日再次到兰考，参加县委常委班子专题民主生活会；5月10日又听取省委、省政府工作汇报。8月27日，在北京听取兰考县和我省教育实践活动情况汇报，总书记说“尽管这一段我的日程安排很紧，但我说无论如何要安排时间，听一听你们的汇报”。在5年的时间内，3次到一个省调研指导工作，在全国是很少见的；在5年的时间内，3次到一个县，更是没有过的。可见总书记对河南厚爱有加，我们既要从中感受到鼓舞，更要激发出强烈的责任来。总书记多次就我省工作发表重要讲话。总书记指出，“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩”。这是我们大家都很熟悉的话，这里面的内涵是什么?首先，明确了河南在全国大局中的地位，赋予了河南在新时代的使命和责任。中国要发展、中国梦要实现，中原不出彩是不行的。其次，体现了总书记对河南工作的厚望，河南过去是出过彩的，但在新时代必须更加出彩，这就给我们立下了新标杆。总书记指出，在第二批教育实践活动中联系兰考县，“就是希望通过学习弘扬焦裕禄精神，为推进党和人民事业的发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的正能量”。焦裕禄精神和红旗渠精神、愚公移山精神，都是在河南孕育铸就的，是河南人的精神特质，我省干部首先要把这些精神学到手、弘扬好。总书记两次用“满意”二字来评价河南的工作。在听取省委、省政府工作汇报时，总书记在肯定河南经济社会发展和党的建设各项工作做出的成绩后说，中央对河南的工作是“满意”的；在北京听取兰考县和我省教育实践活动情况汇报时，总书记说兰考工作抓得紧、抓得实，抓出了成效，对大家的工作是“满意”的。总书记的肯定对我们是鼓励，是鞭策。但我们并不感到轻松，相反压力更大，因为工作标准更高了。离总书记来河南调研指导工作已过去4年了，我们都要回头想想，工作做得怎么样?是不是能继续达到让总书记满意的标准呢?脱贫攻坚是最重要的政治任务之一，我们在2016年考核中却被约谈了，“被约谈”肯定不能算“满意”，20XX年考核中即使转为“较好”也不能算是“满意”。我们要从这种反思中激发责任和干劲，在现有基础上真正打一个漂亮的翻身仗，让总书记和党中央放心。总书记还反复讲了作风问题。强调“四个防止”，即防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应；强调学习弘扬焦裕禄的“三股劲”，即对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲；强调“我还是那句话，我来不是听莺歌燕舞的，要真刀真枪、刺刀见红”。这些讲话对我们今天纠正“四风”、改进作风，打好脱贫攻坚战，都具有极强的针对性。我们首先要检查自己，看一看有没有“短期效应”问题，“三股劲”够不够，是不是做到了“真刀真枪”地干。

第三，要从总书记对脱贫攻坚工作的严格要求中找责任。总书记指出，“党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作”。说起军令状，我就想到三国时期“诸葛亮挥泪斩马谡”的故事，马谡因骄傲轻敌、不听忠言，最后痛失街亭，诸葛亮斩马谡时百感交集、老泪纵横、心如刀绞，但立了军令状，就要执行、就要兑现。我们向中央签订的军令状也是要兑现的，到时候不能再谈感情、讲苦劳，感情和苦劳代替不了军令状。说到底，就是“认真”二字。共产党人最讲认真，世界上的事最怕认真。我到基层听工作汇报有明显感受，凡是一步一个脚印、扎扎实实干出来的，凡是经过亲身经历、认真思考过的，汇报出来的情况就有味道，就耐听；反之，编几句大而化之的话，编几条在什么地方都能用的话，就立不住，就经不起问。比如，打好“四张牌”对全省具有指导性，但不能当口号喊，每个市县必须结合实际打自己的“四张牌”，否则喊来喊去总也落不了地。这次会议上午由纪委书记主持，下午由组织部长主持，除了因为他们是脱贫攻坚领导小组成员单位负责人外，更是要压实抓好党建促发展、围绕发展抓党建的责任，使之落到具体工作中。在座的是我们省关键的少数，每位同志都有自己的联系点，大家都要想一想，一年去过联系点几次?去过之后是认真解剖工作、精准对标、找出问题，还是一般地走走看看?包括分包15个省定贫困县的省直有关部门领导，都要对对标、找找责任。

刚才，陈润儿同志对20XX年我省脱贫攻坚工作作了系统总结，对下一步工作进行了全面部署，重点很突出、措施很实在、要求很严格，我都赞成，各级各部门要抓好贯彻落实。这里，我就加强党的建设、强化打好打赢脱贫攻坚战的政治保证，再强调几个问题。

一、更自觉地用总书记重要讲话精神指导脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工作是总书记和党中央最牵挂的工作。党的十九大以来，总书记在十九届中央政治局常委会与中外记者见面时谈了扶贫，在亚太经合组织越南工商领导人峰会上讲了扶贫，在中央经济工作会议、中央农村工作会议上用大段篇幅部署扶贫，在成都主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上再次向全党全社会发出打好脱贫攻坚战的强烈信号，在新年贺词中号召全社会行动起来、尽锐出战，在全国两会、中央政治局听取脱贫攻坚考核情况汇报时强调要坚持问题导向，在博鳌亚洲论坛上也不忘向世界传递中国为全球减贫事业作贡献的信心。总书记的重要讲话，教给了我们科学的世界观和方法论，打好脱贫攻坚战首要的是把总书记重要讲话学习好、领会好，掌握精髓要义，学懂弄通做实。

第一，总书记脱贫攻坚重要讲话，彰显着对全面建成小康社会、实现中国梦的战略考量。总书记指出，脱贫攻坚是全面建成小康社会的一个标志性指标，全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。小康社会是千百年来中国人的梦，中国共产党的成立和社会主义制度的建立为实现这一愿景提供了可能。新中国成立后，党团结带领人民进行了艰辛探索，特别是十一届三中X会以来，党的每次代表大会都围绕小康目标来确立主题，从小康到提高小康水平，从建设小康社会到全面建设小康社会、全面建成小康社会，再到决胜全面建成小康社会，我们对小康的认识越来越深入、部署越来越具体，小康进程越来越坚实，总书记描绘的“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，老百姓越来越触手可及。我们共产党人矢志不渝奋斗了几十年的目标实现已在眼前，“临门一脚”是消除绝对贫困，没有全面脱贫，就没有全面小康，就没有社会主义现代化，更没有中国梦的实现。脱贫攻坚，一头连着贫困群众的热切期盼，一头连着伟大复兴中国梦。到20XX年，总书记将向全世界宣布全面建成小康社会，能赶上这个时代、投身这场战役，是人生之大幸!我与驻村第一书记交流时，很多人都深有感触地说，赶上这一时代大主题，是人生中一笔宝贵的财富。面对这样一个蕴含使命和荣光的时代任务，我们唯有尽锐出战、扎实行动、不懈奋斗。

第二，总书记脱贫攻坚重要讲话，充满着对党的领导、对中国特色社会主义制度的高度自信。总书记指出，我国扶贫开发取得的伟大成就，足以载入人类发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，十一届三中X会开启了改革开放历史新时期，家庭联产承包责任制极大地激发了广大农民发展生产、摆脱贫困的能量，广大农村面貌发生显著变化，用老百姓的话说就是“油满缸、柴满庄，腰里票子鼓囊囊，家家户户娶新娘”。特别是党的十八大以来，我们党加强对扶贫开发工作的全面领导，总书记亲自挂帅、亲自出征，带动省市县乡村五级书记一起抓，力度之大、规模之广、影响之深前所未有，人民群众的获得感、幸福感前所未有。现在到农村调研，群众说起收入、住房、养老、医疗的变化，如数家珍。正是因为我们党的路线方针政策给群众带来了实惠，群众才发自肺腑地听党话、跟党走，使我们党的执政基础更为巩固，中国特色社会主义制度更有生命力，我们才能在国际形势风云变幻中岿然不动。我在基层调研看到，很多贫困户都发自内心地把总书记像挂在家里，不少脱贫户门上贴着这样的对联，“搬新家感恩共产党，住新楼常念习主席”“天高山高难超党恩高，爹亲娘亲怎比组织亲”，这饱含着对党、对总书记的感恩之情。我在青海工作时，有一次到一个藏族的搬迁村，离开时一个藏族群众突然走到跟前抱着我不松手，抱了很长时间。平时我们下去调研，跟老百姓面对面的时候不少，这次真正有一种心贴心的感觉。我作为党派到地方的一个代表、作为一个地方党组织的负责人，看到老百姓对党有这样深的感情，感到内心特别充实。同时，我国的脱贫攻坚战，破解了绝对贫困这一世界性难题，为“中国之治”与“西方之乱”鲜明对比作出了注脚，赢得了国际社会的广泛关注和高度评价。我去波兰参加一个活动，看到一位波兰老共产党员为了请总书记在《总书记谈治国理政》上签名，虔诚地等了几个小时，这反映了越来越多的外国朋友在研究中国共产党领导和中国特色社会主义制度，令我们十分自豪。

第三，总书记脱贫攻坚重要讲话，贯穿着以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的治理之道。总书记之所以反复强调脱贫攻坚是“头等大事”，不仅指脱贫攻坚是第一民生工程，还因为脱贫攻坚是落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，是我们统揽经济社会发展全局的重要平台和载体。从工作实际来看，脱贫攻坚牵一发而动全身，具有很强的综合带动效应。比如，兰考作为国定贫困县，深入贯彻总书记指示要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，在首批脱贫摘帽、兑现“三年脱贫”承诺的同时，还带动了改革发展稳定和党的建设各项工作。受政策红利、干部实干、环境改善等各方面影响，华润、恒大、富士康等一批世界500强企业和正大、格林美、杭萧钢构等龙头企业纷纷落户兰考，这对兰考这样一个传统农业县来说是一个大的变化、质的变化。几年前我去兰考参观过，现在再来看兰考的变化还是很有触动的，我去过的我省其他一些市县变化也非常明显。当然，我们虽然取得了不少成绩，但还要清醒认识到，落实总书记要求仍然在路上。从省里对去年脱贫攻坚成效考核情况来看，存在的差距还是不小的。实践证明，脱贫攻坚抓好了，能够更好地引领经济社会发展和党的建设各项工作迈台阶、上水平；脱贫攻坚抓不好，其他工作也很难搞上去。脱贫攻坚这场硬仗是由我们来打的，其他工作同样是由我们来抓的。如果这场硬仗打不下来，其他仗也很难打胜。再进一步讲，即使其他工作抓好了，也代替不了脱贫攻坚工作。

总之，总书记脱贫攻坚重要讲话站位高远、发人深省，越学越觉得方向感强，越想越感到责任重大。总书记把脱贫攻坚列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一，反复强调脱贫攻坚是“标志性指标”“底线任务”“头等大事”“第一民生工程”，是我们党作出的“庄严承诺”，我们必须跳出脱贫看脱贫、站位全局抓脱贫；总书记反复强调，脱贫攻坚已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段”“越往后脱贫难度越大”“按部就班地干，难以按期完成任务”，我们必须横下一条心，加大力度、加快速度、加紧进度；总书记反复强调，“党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作”，时常警示我们“承诺了就要兑现”，我们必须以对党对人民高度负责的态度，确保打好打赢这场硬仗。如果脱贫攻坚这一仗没打赢，影响了全国大局、影响了人民群众根本利益，这是无法交代的。各级领导干部要深入学习总书记重要讲话，用讲话武装头脑，悟出信仰、学出担当，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把学习成果转化为推动工作的自觉行动，严格要求、加压奋进，赢来不含水分、实实在在的脱贫成果。

二、保持清醒坚定，增强打好脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

脱贫攻坚战打到现在，已由全面推进转为集中总攻。集中总攻，重在一鼓作气，树立信心、保持定力；重在认清挑战，聚焦堡垒、攻坚拔寨；重在更加高效、更高质量地开展工作。

党的十八大以来，全省上下按照总书记和党中央的号令，积极行动起来，全面打响脱贫攻坚战，和全国一样取得了决定性进展、实质性成果。全省减贫成效突出。577.7万农村贫困人口脱贫，5514个贫困村退出贫困序列，兰考、滑县、舞阳顺利脱贫摘帽，新蔡、新县、沈丘有望实现脱贫摘帽，总书记、李克强总理高度关注的30万黄河滩区居民迁建进展顺利，贫困人口总数由全国第3位降为第4位，贫困发生率由2012年的9.28％降到去年底的2.57％，贫困村占比由2013年的19.7％降到8.0％。贫困地区农村居民人均可支配收入增速连续6年高于全省农村平均水平、去年达到10789元。在国家考核中，由2016年被中央约谈，到20XX年进入“综合评价较好”行列。数字是枯燥的，但群众的感觉是温暖的。我在贫困村调研，总能看到群众灿烂的笑脸。嵩县黄庄乡三合村村民张嵩现身体残疾，在村里帮扶下养蜂脱贫，娶上了媳妇，他家门上贴着“人勤劳蜂勤酿生活甜蜜蜜，搬新房娶新娘幸福奔小康”的对联，指着对联，他们夫妻都高兴得合不拢嘴。同时，贫困地区发展步伐明显加快。特色优势产业和旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新业态有了新的发展，基础条件明显改善，基层治理能力和管理水平不断提升，整体面貌发生了可喜变化。嵩县三合村是深石山区贫困村，“一沟十八岔，岔岔有人家”，孩子上学和群众看病都跑得远，村里光棍汉多，脱贫攻坚以来，村里发生了翻天覆地的变化，美丽的写生基地、整齐的家庭宾馆、2000多亩的中药材种植使群众有了稳定收入，打牌、信教、游手好闲的群众不见了，勤劳、朴实、文明的风气树起来了。全省这样的情况不少，看了以后令人振奋。在河南这样一个常住人口占全国6.9％、农村常住人口占全国8.3％、贫困人口占全国7.8％的省份，能够取得这样的成绩，是了不起的。这是历届省委、省政府接续奋斗的结果，是广大干部群众用辛劳汗水浇灌的结果，是所有参与这个世纪大工程的各方力量共同付出的结果。脱贫攻坚，最辛苦、最劳累、付出最多的就是我们的各级干部。据我了解，很多同志常年奔波在扶贫一线，小孩上学管不了、老人有病顾不上，晒黑了脸、磨破了鞋、累坏了身体，甚至有的同志献出了宝贵生命。有位乡镇党委书记把时间都花在了为乡亲们脱贫致富上，照顾不上卧病在床的老人，出门时流着泪给老人下跪。诸如这样的感人事例有很多。这里，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向奋战在全省脱贫攻坚一线的各级干部表示亲切慰问和崇高敬意!

行百里者半九十。脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难挑战也同样巨大。我们丝毫不能把脱贫任务看轻了，丝毫不能把存在的问题看轻了，丝毫不能把能力不足的问题看轻了。从形势任务看，截至目前，我省仍有221万农村贫困人口。在不足3年的时间内，除已通过省级核查的3个县外还有47个贫困县要脱贫摘帽，其中4个深度贫困县的贫困发生率超过10％；有3723个贫困村要脱贫退出，其中1235个深度贫困村的贫困发生率超过20％。在建档立卡的贫困人口中，有160万属于因病因残致贫，比例高达72％。特别是今年，我们要实现110万农村贫困人口脱贫、占全省贫困人口的一半，33个贫困县脱贫摘帽、占全省贫困县的70％，总量很大，难度很大，这是我省打响脱贫攻坚战以来任务最重的一年。现在已是5月上旬，今年的有效工作时间已经不多，“紧锣密鼓”还不一定完成，“按部就班”更不可能。虽然我们在国家考核中取得了“综合评价较好”的成绩，但这个“较好”不是对全国的31个省区市来说的，而是对中西部22个省区市而言的，即使这样也只是排名中游。去年我们能从“被约谈”变为“较好”，是因为我们把真抓的作风树起来了、狠抓的干劲鼓起来了、会抓的本领提起来了。今年干好了可能会更上一层楼，而稍有懈怠，就有可能被甩在后边。对此，我们必须保持高度清醒。从工作中存在问题看，总书记在成都主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上，用大段篇幅逐条列举了脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象等一系列问题。从国家年度考核反馈、省脱贫攻坚督查巡查组督查和对拟退出贫困县评估调研等情况看，我省脱贫攻坚工作也同样存在这些问题，而且还有一些特殊问题。比如，在重视程度上，有的地方一些部门负责人对脱贫攻坚工作语焉不详，对负责的地方、联系指导的扶贫点情况不熟。在调研中，有的同志谈到，一些地方领导干部仍习惯于搞原则性领导，上级考核时抓一抓，考核过后大撒把；一些地方领导干部对脱贫攻坚存在“浅”“粗”“单”“冷”等问题，对总书记重要讲话精神学习理解肤浅，对脱贫攻坚工作安排粗放，就脱贫抓脱贫、搞单打一，班子成员中分工不科学、没有形成合力。在工作作风上，有的地方工作粗枝大叶，贫困人口识别上现在还存在漏户漏人和错评问题；有的搞“短平快”，产业扶贫的实效性和持续性不强，导致返贫率偏高；有的部门在政策设计上不接地气，制定政策只开“药方”、不问“疗效”；还有一些地方和部门在扶贫资金使用、扶贫项目实施上不够规范，很多时候“前松后紧”，只讲任务完成、不讲效益发挥，等等，这些也反映出我们一些干部作风还不够实。在干部能力上，并不是所有的干部都能抓得得心应手，也不是各项任务都可以完成得游刃有余，有的思想观念转不过来，粗放的习惯根深蒂固，精准的要义掌握不透；有的方式方法跟不上，工作大而化之、简单了之，在发展产业等稳定脱贫措施上缺乏长远眼光、缺少硬招实招；有的在组织动员群众、教育引导群众、激发群众内生动力上办法不多，导致群众不理解、不认可、不支持，甚至出现“干部干、群众看”的现象。我看了一份暗访材料，暗访组到一个地方走访两次，发现有7户贫困家庭都没有明白卡，第三次再去看时，明白卡有了，上面还摁着手印，一了解才知道是前一天晚上送过来的，手印也是那天晚上刚摁的。这说明我们的工作还不够实在，还不到位。

在集中总攻关键节点上，我们都要认真想一想，对照向总书记看齐的要求，我们对脱贫攻坚重视程度高不高?总书记日理万机，尚且盯得那么紧，我们一定要抓得更具体。对照脱贫艰巨任务，我们的紧迫意识强不强?离全省所有贫困县脱贫摘帽还有一年多时间，时间不等人，即使拼命干，也不敢说心里有多踏实。大家要想一想思想上的弦绷得紧不紧?对照精准扶贫方略，我们的工作作风实不实?看看是不是与中央要求都能对上标，是不是采取的措施都很有针对性，是不是都很切合各个贫困户的实际。对照高质量脱贫要求，我们的能力水平够不够?看看有哪些不适应、不符合的问题。广大党员干部特别是各级领导干部一定要把自己摆进去，深刻反思，认真整改。只有把这些问卷答好了，才能把这场硬仗打下来。如果在座的同志回去之后，都能够问一问这几个问题，找一找这几个方面的差距，这次会议就收到了预期的效果。

三、聚焦党的政治、组织、作风、能力建设，为打好脱贫攻坚战提供坚强保证

加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，是高质量党建保证高质量发展在脱贫攻坚中的生动实践，是党建主体责任在扶贫开发领域的具体体现，是各级党组织应该管的大事和主业。

第一，要着力加强政治建设。脱贫攻坚，是重大民生问题，当然也是重大政治问题。我们常讲，要增强“四个意识”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央政令畅通。这绝不是空洞的口号，决不能停留在文件里、字面上，必须对照标杆、见诸行动、见到实效。党的十八大以来，总书记不仅亲自挂帅，而且亲自出征，足迹遍布全国所有集中连片特困地区，用实际行动向全党表明脱贫攻坚是一把手工程，是重大政治责任。如果我们只是当成一般性工作、用一般化措施来抓，就跟不上总书记的步伐，就是政治站位不高。党中央对脱贫攻坚作出一系列重要部署并加力推进，如果我们责任扛不到肩上、工作落不到实处，对党中央的庄严承诺不能有效落实，就是不讲政治，与党中央保持高度一致就成了一句空话。我们要把脱贫攻坚作为检验“四个意识”的重大行动，作为贯彻中央决策部署的重要举措，把对党忠诚体现到不折不扣抓好脱贫攻坚各项工作上。

第二，要着力加强组织建设。主要是抓好四件事。一是夯实农村基层组织。群众富不富，关键靠支部。河南是农业大省，农村人口多，村“两委”建设对我省发展非常重要。当前，全省村“两委”正在换届选举，截至5月1日，村党组织换届选举完成44220个、占95．6％，村民委员会换届选举完成2868个、占6．2％，村党组织换届选举已基本完成，村民委员会换届选举本月底前将基本完成。这次换届后的村“两委”，任期与脱贫攻坚战的时间节点高度契合，凝聚力和战斗力如何，在很大程度上影响脱贫攻坚和全面小康的进度和成色。选对一个人，带富一村人。一个好的带头人，就是一个新的增长点。比如，济源市玉泉街道陆家岭居委会党支部书记刘分良，多年来带领群众克服缺水、缺粮、缺钱多重困难，通过发展蔬菜大棚走上致富路。又如，夏邑县车站镇沈庄村党支部书记张艳军，带领村民种植蘑菇，让小蘑菇变成了大产业、贫困户变成了富裕户，累计带动建档立卡贫困户1793人实现了脱贫。各地决不能把村“两委”换届这件事看小了看低了，要作为加强党的基层组织建设、补齐党建工作短板、提高党的建设质量的重要机遇，像对待省市县换届一样抓好村“两委”换届和班子建设，把换届与做好脱贫攻坚工作紧密结合起来，与整治软弱涣散村级党组织紧密结合起来，统筹安排部署，精心组织实施，高质量高标准抓好换届工作，换出有能力、敢担当、能够带领群众脱贫致富奔小康的“两委”班子，打造一支“不走的扶贫工作队”。市县党委书记要高度重视，把这项重要工作抓在手上，不能把责任都压到乡里；组织部门要精心组织实施，把换届工作抓细抓实，对已经完成换届的开展“回头看”，评估选举质量、新班子运行、群众满意度等情况，发现不适应工作要求的，要抓好培训提升，培训后还不行的就要换人；对没有完成换届的，提升标准，坚持程序，扩大人选范围，注重从农村致富能手、回乡大学生、复员退伍军人、优秀机关干部和其他乡贤中，选拔优秀人才进入“两委”班子，确保换出好的带头人。二是抓好驻村第一书记和工作队。注重从脱贫攻坚中锻炼干部、考察干部、发现干部、使用干部，及时把政治过硬、专业敬业、能抓会抓的干部选出来、使用好。各级党委、政府特别是组织、扶贫部门要加强对驻村第一书记和驻村工作队员的管理，关心爱护基层一线的扶贫干部，政治上多关心、工作上多支持，为他们开展工作创造必要条件；要落实好激励机制和召回制度，让有为者有位、吃苦者吃香。三是配齐配好领导班子。从当前脱贫攻坚形势要求来看，一些地方的领导班子配备还不够强、结构还不够优、员额配备还不够完善，特别是还有一些市县的党政正职没有配齐，省市组织部门要抓紧拿出意见，报党委研究，决不能出现责任空白，决不能影响脱贫攻坚进程。这里要特别强调一点，脱贫攻坚期内贫困县党政正职保持稳定是中央的要求，“对于不能胜任的要及时撤换，对于弄虚作假的要坚决问责”，也是中央的要求，我们要坚决贯彻执行。四是压实部门责任。最近省委常委会专门研究了部分省辖市对贫困县开展结对帮扶工作，这次我们将对部分省直部门进行约谈，目的就是要释放一个强的信号：脱贫攻坚市县要动起来，省直部门也要积极行动起来。作为政策制定者，省直部门要看看自己为脱贫攻坚做了什么，给省委、省政府当参谋当得怎么样，哪些做得还不够。不能只当裁判员，还要当好教练员、运动员，不能只是出政策、搞督导，还要手把手地教政策、抓落实，把工作一竿子插到底，把政策落实到最后一公里。

第三，要着力加强作风建设。脱贫攻坚，要义是精准，本质是做实。打好脱贫攻坚战，来不得半点虚假。党中央已经明确，将20XX年作为脱贫攻坚作风建设年。各级各部门和领导干部一定要把作风建设摆在突出位置，严惩严治扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。当前，大家反映最强烈的是浮躁急躁，一些地方抓工作浮在面上，搞应付了事、搞短期行为，基础没有打实，心里没底，一遇到检查就心慌急躁。抓脱贫攻坚，会议不能不开，关键是要解决问题；文件不能不发，关键是要提高执行力；好的干部不能不表扬，关键是要发现和解决问题。天下大事，必作于细。广大党员干部特别是脱贫攻坚一线的党员干部要立下愚公移山志，拿出红旗渠人“誓把山河重安排”的气魄，凭着焦裕禄同志“生也沙丘、死也沙丘”的韧劲，不断强化准、实、严的工作作风，把中央的政策、省里的部署、本地本部门的安排落到实处，真正把脱贫攻坚的每项工作抓实抓细抓到底。坚持从严要求，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，是打好脱贫攻坚战的宝贵经验，但也要把握好度，给大家留出干工作的时间。要适应中央改进第三方评估方式和约谈省级领导方式等变化，改进对市县的督查考核，随时发现问题、随时约谈、随时整改，倒逼作风改进、工作落实。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第四，要着力加强能力建设。打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。脱贫攻坚到了现在这个阶段，形势任务发生了重大变化，要求我们从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障式扶贫并重转变，这对干部的能力素质提出了更高要求。我省在脱贫攻坚工作一线的队伍，包括驻村工作队、第一书记、贫困村“两委”等，加起来有10多万人，人数不能算少。但有些地方帮扶工作推进不力、仍出现问题，往往不是因为干部不想好好干，而是因为不会干，“有人有枪”但不知道怎么“开火”。要把提高能力作为打好打赢脱贫攻坚战的一项基础工作，通过提高学习能力把文件弄通、把政策吃透，掌握精准脱贫方法论；通过提高政治领导能力，把方向、谋大事、掌大局，把党总揽全局、协调各方落到实处；通过提高群众工作能力，宣传、组织、发动群众主动参与脱贫；通过提高政策落实能力，熟知政策、掌握原则，不让好政策成为不落实的“白条”。如何提高能力?首要的是转变思维方式，强化战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，特别是要摒弃陈旧的粗放工作习惯，树牢精准理念，使脱贫攻坚经得起实践和历史的检验。要改进工作方法，善于处理各种复杂矛盾和问题，善于结合实际创造性推动工作，不断提高针对性和实效性。要强化干部培训，研究出台具体方案，分级分类开展培训，多想一些管用的办法，教会各级干部如何“开枪开炮”，让大家瞄得准、打得好，让大水漫灌变成精准滴灌。培训要切实增强针对性，不仅要讲政策性、原则性的内容，更要讲最管用、最现实、指导性最强的内容。要突出党建引领、易地搬迁、健康扶贫、社会保障兜底、安全饮水、农村危房改造、教育扶贫、就业创业、产业扶贫、农村公路建设等工作，结合工作特点和工作要求，提高培训质量和效果。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。打好脱贫攻坚战，到20XX年兑现庄严承诺，是一场大考，我们能不能交出人民满意的答卷，贵在平时、贵在持之以恒，只有每一次小考成绩突出，大考才能脱颖而出。相信通过这次会议，大家一定会进一步增强信心、自我加压，紧盯问题、攻坚克难，扎扎实实推进各项工作落实，高质量打好打赢我省脱贫攻坚战。