厕所革命讲话文章汇编【29篇】

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厕所革命讲话文章汇编【29篇】


农村厕所革命发言材料


尊敬的各位领导：


根据安排，现就XX厕所革命工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。


一、基本情况


XX年以来，XX利用国家重大公共卫生专项资金实施改厕项目累计修建农村卫生厕所XX座，全区卫生厕所普及率达XX%。为进一步提升全区农村户厕档次，XX年在XX、XX示范建设了X座三格式化粪池水厕、X座双坑交替式旱厕；XX年整合各类资金XX万元，新建农村户厕XX座，其中：三格式化粪池水厕XX座、双坑交替式旱厕XX座、生态马桶XX座、[readpay]3[/readpay]


单坑旱厕XX座、水厕提升改造XX座。


二、工作开展情况


为认真贯彻落实党的十九大和总书记关于厕所革命的重要指示精神和省、市相关文件要求，XX把厕所革命与加快新型城镇化、深入实施乡村振兴战略紧密结合起来，认真分析厕所革命农村户厕工作中存在的突出问题，因地制宜、精准施策、统筹发展，努力补齐影响群众生活品质的短板，满足群众民生需求，确保“厕所革命”惠民项目真正发挥效益。


（一）全面摸底排查，确保信息准确。XX将摸底排查作为加快进度的着力点，加大对前期基坑开挖、户数及地点的落实、开工准备等工作，集中时间和力量在XX范围内开展摸底排查，逐村逐户登记造册，建立工作台账，制定工作措施，确保了全区厕所革命户厕改造底数清、情况明，并及时将户厕信息数据录入全省厕所革命项目信息管理平台，着力做到了五个“清”，即：工作任务清、时限要求清、修建标准清、具体问题清、指导服务清。


（二）坚持属地管理，明确责任到人。XX高度重视，建立主要领导负总责、区级领导包乡镇、区直相关联点单位包村的工作机制，各乡镇落实属地管理职责，深入各村动员安排农村户厕改革工作。发挥支部联姻帮扶作用，对全区XX个行政村实行一对一联点工作机制，确保了厕所革命工作的无缝衔接高效运转。及时成立技术指导组，抽调XX名专职工作人员深入各乡镇开展技术指导、数据统计、档案整理等工作，各单位和部门群策群力、蹲点推进，切实做到了组织领导到位、任务分工到位、宣传动员到位、技术保障到位。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


（三）强化监督检查，落实既定目标。始终把监督检查作为推动工作的有力举措，成立区级督导工作组，对全区厕所革命工作包片推进，定期开展督导检查，在建设工程中坚持进度和质量两手抓，严把农村改厕质量关，对各村户厕档案整理的模板、内容、步骤进行统一规范，并严格按照“一户一档”要求对户厕档案进行收集、整理、归类，使改厕工作全过程“表里如一”。同时，建立健全“三书一册”，即农户申请书、户厕修建明白书、施工协议书、户厕登记册，确保了群众满意。


（四）坚持试点先行，发挥示范引领。按照“试点示范、有序推进、整体提升”的基本思路，我区全面开展调研，并结合区情实际，在XX、XX、XX个乡镇实施了XX座改厕工程，以点带面形成良好的示范效应。其中，在XX修建了三格式无害化厕所，在XX、XX修建了双坑交替式无害化厕所，所使用的新型环保材料具有较强防腐耐碱性、密封性、抗冻融性，可交替循环利用；在XX修建三格式化粪池无害化水厕，应用的新材料具有无渗漏、无污染、清掏方便等优势，通过改厕示范点建设有效减少了环境污染，改善了农村人居环境。


三、存在的问题及下一步工作打算


当前，我区农村改厕工作虽然取得了阶段性成效，农村人居环境得到明显改善，但仍存在部分群众卫生意识淡薄，对水厕后期使用和管理有待进一步加强等短板和薄弱环节。下一步，我区将以此次推进会为契机，严格按照总书记提出的“小厕所、大民生”要求，落实中央、省、市关于厕所革命工作的部署要求，紧紧围绕厕所革命重点工作任务，按照无害化户厕改造规范，巩固现有改厕成果，持续推进农村户用厕所改造工作进度，着力营造优美宜居的社会主义新农村环境。一是加快补齐短板。将农村厕所革命提升与农村人居环境整治、乡村振兴战略、美丽乡村建设等工作相结合，统筹规划、统筹推进，加快补齐农村人居环境突出短板。二是强化宣传普及。通过农村户厕改造，大力开展户厕普及宣传工作，切实增强人民群众生态文明素质和环境保护意识，广泛普及绿色循环的生产生活方式，逐步改善农村环境“脏、乱、差”现象，实现“净化、绿化、美化”三个目标，以讲政治的高度认识农村户厕改造的重要性。三是建立长效机制。在坚持农村厕所改造与运行维护一体谋划、一体设计、同步建设的同时，强化农民群众对户厕管护的主体责任，研究探索长效管护机制，把宣传和管护作为一项常态化工作，确保全区厕所革命工作向群众交上一份满意的答卷。


X县“厕所革命”工作汇报


今年以来，县委、政府以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记总书记农村人居环境改善思想，全面落实农村人居环境工作要求，以“百村示范、千村整治”行动为主要抓手，对照院内院外“六件事”“三清一改”要求，以大力开展农村改厕为重要举措，以巩固提升农村粪污、污水治理为主攻方向，全面推进实施X座农村改厕，为全县各族群众创造良好的居住环境。


一、工作开展情况


（一）强化“政治观”，把准改厕方向。思想是行动的先导，自开展农村改厕以来，坚持“一月一研判、一月一推进”工作机制，充分利用县委常委（扩大）会议、农村人居环境领导小组会议等，常学深思总书记总书记关于农村人居环境系列讲话论述，特别是学习贯彻总书记总书记关于在调研时重要批示精神，全面落实中央和自治区、自治州党委各项工作决策部署，坚定不移把“厕所革命”作为为硬任务、铁任务，作为头号民生工程和重要政治任务来抓，全县上下形成不忘初心跟党走、凝心聚力抓民生改善的强大合力。一是弘扬务实之风，突出真抓实干。县委、政府凝心聚力、担当实干，按照农村人居环境整治管理机制，落实“一把手抓改厕”要求，层层签订《20XX年农村改厕目标责任书》，研究制定《农村人居环境行动三年行动方案》、《“厕所革命”实施方案》等相关工作规划，进一步明确目标任务、细化工作举措、压实工作责任，并按照“八包联一负责”分片包干制度，由县级包联乡村领导指导工作开展。二是弘扬爱民之风，强化结对帮扶。结合脱贫攻坚巩固提升，发挥包村联户工作机制，巩固区、州、县三级X名党员干部与X户建立结对帮扶关系，将“厕所革命”纳入到帮扶工作中去，凝聚全县X家企业力量结对帮扶X个贫困村，形成县委、政府统筹、干部帮扶、企业助力和贫困群众自力更生改善居住环境的生动局面。三是弘扬宣传之风，增强主体意识。惠民政策、改厕重要意义和实际好处，让政策措施家喻户晓、人人皆知。同时集中组织乡（镇）场、相关部门外出观摩兄弟县市好的工作经验和做法，并及时总结，扩大宣传，用身边的事教育身边的人，提高典型的影响力和示范效应，让广大农牧民学有榜样、赶有方向，树立坚定的信心和决心。


（二）落实“硬举措”，全面完成改厕任务。X年针对全县X座农村改厕任务（其中X个示范村X座），逐一找准进度计划，精准制定实施措施，并着重在实施目标上下功夫，切实做到“一乡一计划，一村一台帐，一户一措施”。一是完善实施改厕管理机制。成立由X为组长、县政府副县长为副组长，县卫建、发改、财政、农业农村、各乡（镇）场等多部门（单位）组成的“厕所革命”领导小组，召开专题会议X次，听取工作推进情况、安排部署重点任务，着力构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的厕改管理体系。二是加强改厕技术指导。为确保改厕工程按照统一标准、统一技术参数进行，选配专业技术人员参加自治区、自治州农村人居环境整治专题培训班，明确改厕技术支撑、改厕任务数量。同时，成立X县“厕所革命”技术指导小组，执行《农村户厕卫生规范》〔GB19379〕、《粪便无害化卫生要求》〔GB7959〕、《城镇污水处理厂污染物排放标准》〔GB18918〕国家标准，定期下沉各乡（镇）场、村队，实地指导X余次、组织“厕所革命”现场推进会X次，督促厕改工作强力推进。三是强化示范带动效益。按照“试点示范、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，经县委、政府充分分析和调研的基础上树选以X人居环境整治项目为代表的X个农村人居环境整治示范村（队），分配X座改厕工程，以点带面进一步压实工作责任，形成良好的示范效应。


（三）打好“组合拳”，巩固提升改厕成效。坚持以问题为导向，逐乡逐村制订厕改推进措施，巩固实施成果，实现提质增效。一是明确改厕技术范围。秉持“宜农则农、宜牧则牧”的实际建设标准，经与兄弟县市交流和我县年均气温、农牧民经济收入等实际，主要改厕模式采取双坑交替式，保证了后期使用的实际效果。二是明确改厕任务数量。在充分摸清我县改厕范围的基础上，制定县“厕所革命”实施计划。全县农村户数为X户，X年农户改厕任务X户（其中示范村X户、一般村X户）。截至目前，全县已新（改）建厕所X户（其中X年新（改）建X座，X年及以前有X座）；X座乡、村中小学校已达到卫生厕所标准；全县X个村队、X个乡镇卫生院，已完成X座公厕改厕任务，X年计划新建旅游改厕合计X座。三是夯实环境基础根基。聚焦农村生活垃圾公共基础设施建设，加大项目争取力度。X年争取农村人居环境整治中央预算内资金X万元重点实施X垃圾填埋场项目审批立项工作已完成。截至目前，环评、设计、水土保持、测绘地勘等工作正在有序推进，填埋场建设用地事宜同步办理土地审批手续正在同步进行。


二、存在的突出短板


当前，我县农村改厕虽然取得了阶段性成效，但通过前期各级督查的各类问题来看，全县在完成自治区下达的改厕任务上存在一些短板和薄弱环节，距离实现全面改善农村人居环境还有很长一段路要走。问题主要体现在：一是奖补资金有待进一步明确。县域仅有X个示范村配套X万农村人居环境整治资金，剩余无奖补资金来源。X县作为农村改厕示范县，奖补资金未明确，农户改厕推动难度很大。二是基础设施有待进一步完善。民生事业欠账较多，乡村两级基础设施有待完善，事关贫困群众生产生活的农村生活垃圾和污水处理不具备条件，在基础设施建设上仍需持续用力。三是思想认识有待进一步提升。受传统风俗习惯和生产生活方式等影响，少数农牧民群众思想保守、观念落后，少数贫困群众依旧存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏主动改造人居环境的内生动力。


四、下一步思路


下一步，我们将严格遵循总书记总书记关于农村人居环境改善的重要指示精神，坚持政策不变、力度不减、标准不降，并按照党委、政府具体要求，紧紧围绕“厕所革命”重点工作任务，持续落实国家政策，巩固改厕成果，确保与全州、全区同步完成任务，为广大各族群众创造优美宜居的社会主义新农村环境。


（一）提高思想认识，加强政策宣传。组织各乡（镇）场开展形式多样的宣传动员活动，并结合农村人居环境整治村庄清洁行动，充分发挥“访惠聚”驻村工作队、帮扶后盾单位干部、村干部贴近群众的优势，鼓励农民投工投劳改造厕所，改善生活生产环境，提高生活品质。


（二）压实主体责任，落实改厕任务。按照各乡（镇）场X年上报改厕任务数X户，分解到X个州级示范村X户，一般村X户。并要求改厕任务必须在X月底之前完成任务。在保证完成任务的前提下，加大一般村的改厕力度，力争X年完成X万户改厕。


（三）完善改厕管理，加强工作指导。按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”，建立乡镇（村队）“一户一档”农户改厕档案，实现编号有序、档案规范、统筹合理。坚持政府、社会、群众监督相结合，各村队建立农村改厕公示制度，确保群众知情权，村队负责改厕工作人员熟悉掌握《户厕建设技术规程》，对施工质量进行监督指导。同时，各村队结合实际制定农户厕所管护机制、粪污的集中处理和粪肥利用，确保厕所长期持续使用。



目录


TOC \o "1-3"h\u 在全省农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作现场会议上的讲话


在农村改厕工作推进会上的讲话


在《柳州市“厕所革命”实施方案（2018-20XX年）》新闻发布会上的讲话


在全省推进“厕所革命”现场会上的讲话


在全县农村改厕示范建设项目启动会议上的讲话


周哲在农村改厕工作推进会上的讲话


在全县农村人居环境整治暨“厕所革命”工作推进会上的讲话


在开展“厕所革命”全面提升公路服务品质促进交通与旅游融合发展现场推进会上的讲话


在农村“厕所革命”建设工作推进会议上的讲话


坚持　坚持　再坚持——在第四次全国厕所革命推进大会上的讲话


关于成都市农村“厕所革命”的调查与思考 0


关于我市“厕所革命”和粪污治理情况的调研报告 7


坚持不懈推进“厕所革命”把百姓小事当成民生大事


河北省文化和旅游厅党组书记 那书晨 1


长垣县推进农村“厕所革命”情况调研报告 6


洛南农村“厕所革命”调查报告——洛南农村改厕现状、问题及对策 6


关于柳街镇改厕工作的调研报告 6


关于我市“农村厕所革命” 建设情况的调研报告 3


孝感市农业局农村“厕所革命”工作汇报 2


襄州区坚持三个贯穿始终打赢“厕所革命”攻坚战 5


关于县域农村环境综合整治的调研报告 1


富顺县20XX年“厕所革命”工作情况的总结 6


关山景区厕所革命建设工作经验报告 3


关于“厕所革命”三百行动实施情况的通报 6


房县“重举措、强督办”“厕所革命”工作取显著成效 0


武汉市全面提升“厕所革命”工作实施方案 7


开封市“厕所革命”实施方案 3


遵义市推进“厕所革命”三年行动方案（2018-20XX年） 7


在全省农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作现场会议上的讲话


（20XX年9月24日）


龚正


“小厕所、大民生”。总书记亲自倡导、亲自推动“厕所革命”，强调“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。对农村改厕，总书记一直积极探索、身体力行。40多年前，总书记在陕西延川当知青时，就建了赵家河村有史以来第一个男女分开的厕所。后来，从河北到福建，从浙江到上海，总书记一以贯之解决群众如厕问题、推动“厕所革命”。2014年，总书记指出，厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。2016年8月，在全国卫生与健康大会上，总书记再次强调，要在农村来一场“厕所革命”。20XX年11月20日，总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议通过《农村人居环境整治三年行动方案》，一项重要任务就是农村改厕。我们这次现场会，就是深入学习贯彻总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，坚定践行初心使命，总结交流农村改厕工作，安排部署下步任务，以钉钉子精神持续解决好改厕中的各种难题，坚决把小厕所这件民生大事办实办好。


省委对农村改厕高度重视，多次研究部署。第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，按照省委安排，专门把“农村改厕规范升级和后续管护长效机制建设”，作为主题教育的一项调研专题，花了较多的时间精力，进村入户调研，可以说，到农村必看厕所，看到了群众生活的新变化，也基本摸清了改厕中的新情况新问题，更重要的是，拜群众为师，感受到群众无穷的创造智慧。省委常委会主题教育调研成果交流时，专门就改厕规范升级进行了研究讨论。


7月4日，我们来滨州无棣调研，发现无棣的改厕做法，很有示范推广价值，和有关领导同志商量后，决定在这里召开现场会。8月30日，省政府专门召开专题会，研究了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》。应当说，我省改厕工作，到了一个整体规范、提质提效的关键节点，在这个节点上，必须紧紧扭住“规范升级”和“机制建设”，集聚各方力量，坚持结果评价，增强群众获得感、幸福感、安全感。


一、扛牢扛好“厕所革命”重大政治责任全力 办好“小角落”里的“大民生”


2015年下半年，我省启动农村改厕试点，2016、2017、20XX年全面发动、整体推进。在进村入户调研中，对这项工作，我们感到有三点判断，就是：成效初显、问题不少、任务艰巨。


所谓“成效初显”，就是要认识到，改厕工作取得阶段性成果，正带来乡村的新气象新变化。这个变化是实实在在的，通过调研观摩，都能看得到。一是农村卫生条件持续改善。不用说改厕改水一体化，即使较低层次的三格式、双瓮式，只要管护到位、正常使用，也比过去旱厕有了根本改进。有的老乡讲，原来就因为厕所，在外上学的大学生，出去两年就不愿意回来，更不愿意带同学回来，改厕之后，现在愿回家了，有的还带同学到家里住。搞乡村旅游、农家乐饭馆、民宿等，也具备了基本条件。很多群众说，气味小了、蚊蝇少了，过去常见的拉肚子等疾病也少了。二是群众卫生习惯持续养成。改厕带动了草堆、粪堆、垃圾堆的清理，净化了环境，潜移默化改变了乱扔、乱放的习惯，卫生意识不断增强。尤其是年龄偏大的村民，从开始嫌麻烦不愿改，到看到效果主动改，积极性显著提高。三是产业带动作用持续增强。农村改厕促进了厕具、卫生洁具、新型建材等产业发展，同时也带动了乡村旅游、农业“新六产”发展。据统计，改厕之初，全省本土相关厕具生产企业仅十几家，20XX年底，已有近百家，产品不断销往全国各地。四是基层鲜活经验持续增多。这方面，大家发言中也介绍了不少，可以说，方式多种多样，有的借助乡村旅游、改厕一步到位，有的探索建立行之有效的管护办法，还有的在冬季冲水、除味、粪污资源化利用等方面，创造了不少“土办法”，既经济、便捷，又管用、好用。总起来讲，“厕所革命”作为新生事物、民生之急，得民心、顺民意，群众从内心里是拥护的，对此要客观认识，坚定“规范升级和长效机制建设”的信心。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


所谓“问题不少”，就是一些地方还存在质量不高、管护不好等问题，“管用、好用”上还需攻坚突破。就是说，问题客观存在，是前进中的问题，是从“量”到“质”的过程，解决好了，“厕所革命”就会实现“质”的提升。调研发现和群众反映，突出的问题：一是，有的设施“不好用”。有些贮水桶踩踏板出水较为费力，老年人和儿童使用不方便，出水量少、冲不干净；部分贮水桶没有埋入地下，没有做防冻措施，影响冬季使用；有的厕屋简陋，部分农户厕所仅有围挡，门也闭不严实，顶部未覆盖或覆盖不全。二是，有的服务“不到位”。维修服务不及时，保修期外出现厕具损坏，有时难以买到合适的配件。专业管养队伍不健全，有些地方没有配备专门的抽运队伍，没有建立起覆盖到村到户、随叫随到的抽运体系。终端利用市场相对缺位，一些地区尚未建立起市场化的粪污利用机制，未实现资源的有效利用。三是，有些环节“不衔接”。改厕与乡村旅游、村居建设等衔接不够，改厕工作本身，部门之间协调也不通畅。我在调研中看到，有的村搞乡村旅游，建了污水管网，但厕所没有接入，改厕是住建部门管，污水管网是生态环境部门管，各管各的，缺乏统筹。这些问题说明，我们的改厕正处在过渡期，还没有解决好“最后一公里”“最后一纳米”问题，亟需深化提升。有的同志讲“有些群众不愿用”，设身处地换位思考，主要还是“不好用”，要站在群众角度想“问题”，不能想当然。


所谓“任务艰巨”，就是“小厕所、大民生”，必须克难攻坚、把好事办好。“小康不小康，厕所算一桩”。农村改厕表面看事不大，但事关农民生活质量，事关农村卫生环境，事关群众身体健康，也事关农业农村发展，直接回应广大农民对美好生活的向往。总书记强调，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。我们推进乡村振兴，包括农村改厕，就是为了解决这个问题。践行初心使命，为人民谋幸福，要求我们从解决群众的操心事、烦心事、揪心事做起，“改厕”毫无疑问是重要的一件。落实总书记要求、打造乡村振兴的“齐鲁样板”，农村改厕是重要一环，这件事抓好了，对于改善农村人居环境、促进乡村旅游、发展农业“新六产”、打造各具特色的“富春山居图”，都将起到画龙点睛的作用，这不仅会带来健康效益、生态效益，也会带来社会效益、经济效益，迸发出城乡融合发展的勃勃生机。最近，总书记主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展，上升为重大国家战略，首要一条就是加强生态环境保护，这对我省生态环境工作，包括农村改厕，提出新的更高要求。我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，抓实“小厕所”里的“大变革”，提升“小环境”里的“大文明”，让“厕所革命”照亮每村每户的“小角落”，让改厕这件“天大的小事”成为提升群众幸福感的助力跳板。


二、明确改厕规范升级路径 因地制宜推行“4+N”方式


前不久，省政府印发了《健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作方案》，明确了今后一个时期农村改厕的工作目标、主要任务、重点举措、长效机制。分“三个节点”推进：今年11月底前，确保完成1010万户农村改厕任务，年底前经济条件较好的县（市、区），率先实施农村厕所规范升级；20XX年底前，基本完成农村户厕改造，人口规模较大的村庄配套建设公厕，全省85%的县（市、区），实施规范升级；2022年底前，所有纳入改造计划的厕所实施规范升级，基本建立稳定运行的后续管护长效机制。总的是要按照“城边接管、就近联建、鼓励独建、资源利用”的原则，根据前期改厕情况、各村地形地貌地质、村民居住分散程度、污水总量、经济状况等因素，按照“4+N”方式，因村施策，分类规范提升。


第一类，对于城市近郊、集体经济强的村，厕所粪污通过敷设生活污水管网，纳入城镇管网进行处理。这种方式，前期的投入比较大，但总起来看，是最有效、最彻底的改厕方式。比如，我调研的牟平蛤堆后村，距离城区10公里，这个村集体经济发展也比较好，污水管网与城区连在一起，厕所与城市居民家的一样。再如，胶州市对距离城镇驻地较近的76个村，在村内单户设立沉淀池，再通过地下管网，将厕所粪污和其他生活污水，接入污水处理厂。排了一下，目前具备条件的，全省有2600多个村，今年年底前，争取50%的村启动升级。各地要统筹考虑这些村庄规模、投入成本、管网线路等因素，制定详细的工作方案，有序将厕所粪污纳入城镇管网体系，实现设施的城乡一体化。


第二类，农业“新六产”发展较好、发展旅游的村，将厕所粪污并入污水处理设施，进行集中处理。这种类型，大体分两种，分别有800多个村，一种是，已建有污水处理设施、可接入厕所粪污的村。比如，淄博博山区的中郝峪村，典型的山区旅游村，建设集中式污水处理设施，敷设管网12.2公里，将包括厕所污水在内的生活污水，全部进行处理，处理后的中水，用于绿化和苗圃灌溉。这一类要“应接尽接、全部接入”。另一种是，未建设但具备建设条件的，要因地制宜建设集中污水处理设施，积极探索“以商管厕、以商养厕”等新模式，鼓励联建，实现区域统筹、共建共享。比如，可以将旅游厕所管护，纳入乡村旅游、特色景区等，统一规划、统一建设、统一管理。


第三类，有一定集体收入、对粪肥需求不大的村，通过建设单户或多户的分布式、分散式污水处理设施进行处理。这样的模式也有不少。比如，济南南部山区，落差比较大，敷设管网比较困难，6—9户，多的几十户，建立分布式的处理设施。再如，荣成俚岛镇烟墩角村，每年11月到来年3月，数千只大天鹅从西伯利亚飞来越冬，人与天鹅和谐相处，下雪的时候，景色格外优美怡人，这个村发展旅游，规划建设相对集中的户型污水处理器，敷设排水管道，实现生活污水统一收集处理。目前，全省已建设单户或多户小型污水处理设备的，约16.8万户；其他有一定集体收入、对粪肥需求不大、具备条件的村，大约还有近千个。要结合村庄人口集聚程度、地理地形条件、目前改厕方式、污水产生规模等，科学分布、建设小型生活污水处理设施，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集处理。


第四类，采取三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式的村，实施厕所改造提升和粪污资源化利用。这种模式占大多数，这次现场会，重点是解决这方面问题。据统计，全省采用这三种改厕方式的村6.15万个，改厕总量超过900万户，占比超过90%，相当长一段时期内，大多还是这种模式。算了一下，“4+N”方式中的前三类，造价从户均3000元到1万元不等，第四类方式，户均成本只需要1000元左右，现在我们所处的发展阶段，不可能都采用前三类，更多的还是第四类。这次现场会为什么选择在无棣召开？就是因为无棣主要采用三格、双瓮、粪尿分集式改厕模式，具有普遍性、典型性。从全省看，无棣的经济发展、财政收入基本处于普通水平，无棣能做到，其他地方也能做到。无棣的经验，主要是“四化”：规范化管理、整体化提升、智能化运行、资源化利用，实现了“一举五得”：一是解决了粪污资源利用难题；二是解决了秸秆焚烧问题；三是有机肥替代化肥，减少化肥投入，促进了“四减四增”，也推动了农业高质量发展；四是缓解了供气压力；五是群众通过出售秸秆，还能获得一笔收入。借鉴无棣经验，对三格、双瓮、粪尿分集式改厕方式规范提升，要害有四点：一个是，质量要过关，各类设施要达标，部件损坏能够及时维修，确保厕具“能用”；第二，设计要科学，鼓励企业、科研院所研发适合农村、经济实惠的新技术、新产品，特别是对贮水桶踏水板、压力喷水器，要进行改造升级，确保厕具“好用”；第三，服务要到位，维修、清运、管护，方便快捷，让群众“放心用”；第四，粪污“资源化利用、无害化处理”，以无害化还田、循环利用为重点，配套建设有机肥加工、生物质制气等项目。这四点做到位，量大面广的农村改厕规范升级，就会走出一条新路子。


另外，除了上述四种方式，还鼓励“+N”管护方式多样化。调研中，发现很多冒着“泥土气”的群众创造，管用好用，应当积极鼓励。比如，淄博有的地方引进国外先进技术，向化粪池中投入菌类，经过厌氧发酵，变成液体肥料，流经湿地，自然消解。再如，有的山区村，地下是岩石、不好挖掘，可建立公厕、化粪池，由村委会统一负责保洁。同时，也满足了乡村旅游建公厕的需要。还如，泰安有的农户将打药的喷雾器改造后，进行冲水，用水量少，冬天也不会结冰；有的用盖子解决气味问题，类似的群众创造还有很多。确实是：群众最有创造力。对群众的创新做法，企业标准化设计，提供有针对性的标准化产品，就会带动形成一个新产业。


这里强调，改厕方式，不是固化的，不是一成不变的，各地要从实际出发，因地制宜，什么方式好用、什么方式管用、群众愿用什么方式，就采用什么方式，不搞“一刀切”。前面讲的“4+N”方式，是基本思路、主体方式，是方向性、指导性的，其落地过程中，还要具体化、特色化，嫁接一系列“土办法”，真正接地气，好用管用是“王道”。


三、强化日常管护 健全完善“五有”长效机制


农村改厕“三分建、七分管”。整体来看，建管脱节、后续管护不到位，是目前最突出的短板，这个问题解决不好，改厕成效就会大打折扣。要搞好建管衔接，高标准建设、高质量管护，建立有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。


要有制度。我们看到的无棣“四化”经验，之所以运行效果好，关键是建、管、护、运、用等环节，都有完善的制度规定，各项工作有章可循。我去淄博的朱台镇调研，他们的管护机制也很完善，看了一个农厕服务站，由夫妇两人承包，可以提供抽粪、维修等服务，收集的粪液粪渣，经过处理作为农家肥，销往各地有偿使用。镇上配发专用抽厕车、统一制作农厕服务联系卡，农户打个电话就去服务，费用不现场结算，村民满意、填写满意卡，到镇里统一结算。当时，我讲，“服务好的，可以奖励”。刚才，朱台镇发言中介绍，按照群众满意度对服务站排名，群众满意度95%以上、排名前两名的，分别奖励5000元、3000元。这些做法都很好。“4+N”方式，每个方面都要有后续管护制度，有具体的实施办法和细则。比如，纳入生活污水处理体系的，要完善农村污水管网、泵站运行维护管理制度，制定分散式污水处理设施运行规范。比如，采用三格、双瓮或粪尿分集式等方式的，要完善维修服务、清运服务、利用处理等管理制度。


要有标准。在前期改厕中，我们坚持标准引领，颁布实施了厕具产品、施工验收、使用维护等地方标准，规范了改厕流程。在规范升级中，也要统一设计标准，对“4+N”方式，分别制定标准体系。比如，农村改厕服务站，要有运行管理指南，怎么维修、怎么抽运、怎么利用，都要有明确的要求。要统一施工标准，加强培训指导，确保管理人员、施工人员熟练掌握技术、进行专业操作，力求“既卫生、又舒适”。要统一验收标准，厕屋卫生、抗冻性能、污水管网配套接入等，都要列明验收标准，并严格执行，确保“升级一个、验收一个、好用一个”。


要有队伍。就是要建立专业化、稳定的服务队伍，确保“厕所坏了有人修、厕所满了有人抽”。这方面，各地探索出不少好经验。比如，无棣县汇报，组建17支清运维修队伍，运维人员有76人。比如，威海将两个镇的改厕长效管护，融入城乡环卫一体化，依靠现有的保洁队伍，提供日常服务。建立什么样的管护队伍？各地基础不同，改厕模式也有差异，要从实际出发，能市场化的市场化，能并入环卫的并入环卫，也可以鼓励规模化种植企业、农业合作社、沼气服务组织等，按照农户实际需求，设立改厕服务站。不管采取什么形式，都要注意专业化，加强专家指导，培养专业队伍，提高专业水准，提供专业化服务。


要有资金。这方面，要整合资源、创新方式、多管齐下：省级补一块，地方拿一块，社会投一块，农户出一块。省里已将农村改厕规范升级和后续管护，纳入乡村振兴重大专项资金支持范围，采取“先建后补、以奖代补”等方式，对工作效果好的地方给予奖补，市县也要相应安排资金。刚才发言中，不少地方讲到运用市场手段的鲜活案例。比如，齐河县通过政府购买服务，引进优质第三方企业，成立运营维护公司，主管部门督评公司履职，考核结果与资金拨付挂钩，这种做法值得鼓励。要积极探索用好市场机制，完善支持政策，引导市场主体参与，推进厕具维修、粪污收运和处理的市场化运作，提高管护质量和水平。


要有监督。农村改厕规范升级是为老百姓办实事，必须不断完善监督机制，让改厕工作在阳光下运行。关键有两条：一个是，扩大“同盟军”，创造条件让群众参与、监督，改厕本身就是老百姓的事，要变“要我改”为“我要改”，这对提高工作实效至关重要。要畅通监督渠道，支持群众、媒体、社会各界全方位监督，公开曝光数据不实、质量不高、推进不力、弄虚作假等问题。再一个，强化科技支撑，借助大数据，实现管护的信息化、智能化。我们上午看的智能化管护系统，一个很重要的功能，就是通过大数据手段，车辆管理、人员调度、预警提醒全部数字化、自动化、智能化，实现了实时监控、闭环监管。要坚持“线下”和“线上”结合，积极运用现代化信息技术手段，推动改厕与“互联网+”、大数据深度融合，不断提高监督实效。


“五有”机制是一个总体要求，具体工作中，情况千差万别，新问题也会不断出现，关键是坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一，及时发现问题、解决问题，持续改进、常态长效。


四、统筹推进协力落实 不断增强群众获得感幸福感安全感


农村改厕规范升级，是惠民利民的实事，来不得半点“虚头”，必须实打实。现在，第一批主题教育刚刚结束，第二批正在扎实开展，要把这项工作，作为践行初心使命的具体行动，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对数字造假，坚决反对“造盆景”，坚决反对“面子工程”，真正扑下身子、脚踏实地，扎扎实实抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。


高效协同推进。健全完善省、市、县、乡、村各负其责、齐抓共管的工作机制，上下联动，合力攻坚。省里已经建立了组织领导体系，我总牵头，具体由于国安、刘强同志负责。省直有关部门，包括住建、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康等，根据任务分工，各负其责，合力推进。各市县也要完善相应的工作推进体系，主要负责同志要亲自靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。这里强调，县（市、区）党委政府要扛起改厕工作的主体责任，可以县域为单位整体推进，要科学制定实施方案、年度计划，明确时间表、路线图，抓实抓细各项工作，确保高质量完成改厕任务。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，挨家挨户做细群众工作，组织群众、发动群众。有的地方把农厕管护工作纳入“党员联系户”体系，每名党员联系5—7户，要通过这样的细致工作，让村民改得顺心、用得舒心。当前较为紧迫的是，冬季越来越近，各项工作要抓紧开展起来，比如，摸清底数、排查问题，比如，贮水桶保温、粪液清运等具体事，能做的，尽快做到位。有关方面要跟进常态化的督导指导，及时发现问题、改进工作，让群众感受到改厕工作的温度。


鼓励基层群众首创。“4+N”方式、“五有”机制，都来源于基层创造，落实好这些任务，更需要群策群力，发挥群众的创造性。要大张旗鼓地激励基层自发探索，发挥群众首创精神，对发现的好做法，要及时总结提炼，形成标准化的解决方案，持续推出可复制可推广经验。要鼓励各地搞一些试点，聚焦改厕的关键环节、难点问题，大胆创新、探索路子、积累经验。对率先突破、成效明显的，可以在用电、用水等方面予以政策支持，也可适当给予物质奖励。新闻媒体要“眼睛向下、脚底踩泥”，对群众创造的鲜活经验，要及时宣传报道，营造良好舆论氛围。


始终从实际出发。“十里不同风，百里不同俗”。我省地形地貌多样，人口众多，既有沿海又有内陆，既有山地丘陵又有平原洼地，气候条件、经济水平、文化习俗，差异都比较大，各地改厕基础、工作进展也不尽相同，不管是确定改厕模式，还是建立管护机制，都要从实际出发，尊重群众意愿，不搞强迫命令，不急于求成，把握规律、因地制宜、因村施策。拿粪污的资源化利用来讲，就有生产有机肥、生物质制气、无害化还田等多种方式。仅生产有机肥这一种方式，也要注意区分不同情况：有机农业、林业、果业比较发达的地区，可与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等企业对接，将收集后的粪污作为有机肥使用；有机农业不发达、粪肥需求不大和偏远地区，可将粪污收集后，运送到污水处理企业进行集中处理；有使用需求的农户，可以配发小型抽液设备。要根据不同情况，采取不同办法。


注重工作统筹。农村改厕虽是一项具体工作，但连着乡村振兴方方面面，“五大振兴”都紧密相关，必须搞好统筹，整体推进。要与脱贫攻坚、乡风文明、乡村旅游、美丽村居建设等衔接好，统筹抓好垃圾分类、污水治理、村容村貌提升、农村基础设施等工作，实现集成集效、综合效益最佳。这当中，集体经济是重中之重。所谓“兜里有钱好办事”，集体经济强了，对农村改厕、环境整治、公共服务等，都是有力保障，而且基层组织的号召力、凝聚力、战斗力，也能增强。这方面，抓手有很多。对于有一定基础的村，可以扶持他们加快产业发展，进一步拓宽稳定增收渠道。对于形成扶贫资产的村，可以通过“四权分置”等方式，明确所有权，把扶贫资产放进村集体的篮子里，同时放活经营权、落实监督权、保障收益权，确保“保值增值”。应当说，方式多种多样，要指导每个村找准路子，把集体经济发展好。我省有的地方，将培养良好健康卫生习惯，通过村规民约等形式固定下来，与村民福利挂钩，形成了良好导向。要加强村规民约建设，抓好文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育，引导养成良好的生活习惯、卫生习惯，促进思想观念和生活方式转变，形成“植根于内心的素养、不需要提醒的自觉”。


“厕所革命”，关系民生福祉，映照初心使命，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，求真务实、扎实工作，以农村改厕规范升级和长效管护的实际成效，为全面建成小康社会、建设美丽中国作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！


在农村改厕工作推进会上的讲话


(20XX年12月10,根据录音整理)


小厕所,关系大民生。推进农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的重要内容,是改善农村人居环境的一项重要举措,事关农民群众最关心最直接的现实利益,也关系农村全面实施小康的宏伟目标。今年全县农村改厕任务时间紧、任务重,我县成立了县农村改厕工作领导小组,由我任组长,刘庆东同志、程功言同志为副组长,县住建局、财政局、农办、农业局、卫计委、环保局、城管局及各乡镇(处)主要负责同志为成员,统筹推动工作。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,已抽调农办、卫计委、农业局工作人员全脱产到县改厕办上班,办公室设三个小组,分别为政策宣传组、技术指导组、督导组检查组,负责具体推进农村改厕工作。各乡镇(处)要落实好属地责任,抢天夺时,利用年底前不多的时间,作最后的冲刺,确保如期完成年度工作任务。要开展全面普查。由县改厕办负责印制入户调查表,登记表要详实准确,注明村别、组别、户主姓名、联系方式等内容。各乡镇(处)负责对本辖区内自改且正在使用的所有无害化三格式、双瓮式、水冲式卫生厕所进行详细的普查填表,务必于12月12日前报至县改厕办汇总。要加大宣传引导。县改厕办将上级政策汇集整理成册,由政策宣传组牵头,各乡镇(处)配合发放到户,将相关奖补政策解释清楚,充分调动群众积极性。要围绕重点抓宣传,一是G220、S337、S338等国道省道沿线村组;二是黄柏山、金刚台、汤泉池景区内部及旅游线路沿线村组;三是美丽乡村示范点、城乡接合部村庄村部;四是集贸市场、中小学校等人员较密集的周边村组。以上区域是改厕的重点,是硬任务、硬指标,必须宣传到位,确保12月底前完成改厕任务。要制定科学规划。由技术指导组、各乡镇(处)负责,在尊重群众意愿的基础上,根据片区人口数、供水等实际情况,抓紧制定改厕实施方案,科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。坚持与庭院美化工作相结合,保证农村人居环境彻底得到改善。要强化督导检查。由督导检查组负责,坚持每周定期督查,及时通报工作进展情况。由县改厕办负责,实行一周一通报、一月一观摩推进机制,确保年底前完成市下达的9000户的户厕改造任务。由程功言同志牵头,县改厕办负责,近期组织相关单位赴永城市考察学习农村改厕的方式、标准和管理经验,提高我县农村改厕水平。


下面,我再强调几项当前重点工作:


一是城乡环卫一体化工作。推进城乡环卫一体化,对改善村容村貌、提升人居环境、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略具有重要作用。各乡镇(处)要加快垃圾中转站建设进度,及时解决存在问题,确保12月底前建成投入使用;要加大陈年垃圾清理力度,务必于12月15日前完成。县政府督查室要开展专项督导,对工作不力、进展较慢的要进行通报,同时要严肃追责问责。


二是环境保护工作。各相关乡镇(处)要加快空气监测站建设进度,确保12月底前完成;要加大秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放监控力度,打好大气污染防治攻坚战,确保成功创建空气质量二级达标县。


三是国土绿化提速工作。各乡镇(处)要根据国土绿化提速实施方案,高标准抓好落实。坚持山区森林化,加大低效林改造,持续植树补绿,进一步提升森林覆盖面积。坚持廊道林荫化,重点围绕沪陕高速商城段、国道省道、旅游干线沿线,因地制宜打造观赏绿化带。坚持乡村林果化,抓紧编制林果园建设规划,大力推动林果产业发展。鄢岗镇要发挥好晚秋黄梨产业优势,大力推进乡镇全域林果化建设;汪桥镇要依托种植大户的带动作用,引导农户积极发展林果产业。旅游公路沿线的美丽乡村重点村、示范村要结合自身特色产业,将林果经济发展好。坚持平原林网化,在农田水利基础项目建设的基础上,结合山水田林路工作,认真谋划实施林网工程。坚持城市园林化,由县城管局、赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处负责,扎实提升公共场所及社区绿化水平,建设天蓝地绿水净的绿色城市。坚持庭院花园化,各乡镇(处)要积极引导群众提高生活品味,绿化美化院落,切实改善居住环境。


四是山水田林路工作。各相关乡镇(处)要加快推进“三块地”改革,以土地提质改造为抓手,结合国土绿化提速行动,实施好今冬明春农田水利基础设施项目建设,加大山水田林路建设力度。由县交通局负责,对接各乡镇(处),结合山水田林建设,积极谋划交通道路项目;探索创新方法,引导社会力量参与到项目建设中来,拓展资金筹集渠道。由各乡镇(处)负责,统计辖区内再生稻种植面积、“稻鸭”“稻虾”共作模式种养面积及相关合作社和种养殖大户,及时报送县农业局汇总;统计辖区内参与改培改良的茶园面积及相关合作社和种植大户,及时报送县特产局汇总。由县农业局、特产局、工商质检局、商务局等相关部门负责,要加大指导力度,扶持合作社和种植大户做大做强,引导申报“三品一标”,力争通过电子商务平台直销。


五是非洲猪瘟防控工作。各乡镇(处)要发挥辖区内跨省公路交界处动物防疫监督检查站作用,落实24小时值守制度,加大防疫检查力度,防止非洲猪瘟疫情进入我县;引导乡镇畜禽防疫员主动作为,加大畜禽养殖监控力度,严禁泔水饲养方式,切断疫情传播途径。


六是脱贫攻坚工作。要以此次市级脱贫攻坚检查为契机,正视检查发现反馈的问题,及时进行整改;要深入反思、举一反三,对全县脱贫攻坚工作进行全面梳理、集中整改,务必于12月底前整改到位,切实提升脱贫攻坚工作质量,确保今年如期脱贫摘帽;要启动问责机制,对工作不力、造成严重后果的,要严肃追究责任。各相关部门、各乡镇(处)要加快推进危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水等脱贫攻坚项目建设,确保12月底前全部竣工、完成验收。










在《柳州市“厕所革命”实施方案


（2018-20XX年）》新闻发布会上的讲话



各位领导、各位来宾、各新闻媒体的朋友们：


大家下午好！


欢迎大家出席《柳州市“厕所革命”实施方案（2018-20XX年）》新闻发布会。首先，我谨代表柳州市人民政府向与会的各位领导、各位来宾、各新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持柳州市厕所建设工作的各相关单位和社会各界表示衷心感谢！


自治区住房城乡建设厅、工业和信息化委、教育厅、财政厅、商务厅、文化厅、卫生计生委、体育局联合制定《广西城镇公共厕所新建改建专项行动实施方案（2018—2020）》（桂建城〔2018〕36号）文件明确，在全区14个城市开展新建、改建市政公共厕所工作。柳州市政府于20XX年8月24日正式印发《柳州市“厕所革命”实施方案（2018-20XX年）》（柳政规〔2018〕45号）（以下简称《实施方案》），下面，我向大家简要介绍《实施方案》的背景、主要内容、意义。


一、《实施方案》的背景


城市公共厕所与人民群众的工作、生活密切相关，是体现城市发展程度和文明程度的客观标志，也是满足人民群众对美好生活向往的重要内容。公厕虽小，却是城市文明程度和发展水平的重要窗口。


随着城镇化进程加快，城市规模不断扩大，我市城市公共厕所也出现了一些新情况、新问题。例如一些老旧公共厕所建设标准已经不符合现在国家二类标准，影响了居民入厕环境；公共厕所的建设密度还达不到要求，在数量上还存在一定的缺口；现有公厕没有发挥应有的服务功能，在设计上还缺乏一定的文化性、人性化等。


柳州市为贯彻落实党的十九大精神和总书记关于“厕所革命”的重要指示以及《广西城镇公共厕所新建改建专项行动实施方案（2018—2020）》（桂建城〔2018〕36号）的精神，按照“一管二改三建四满意”的总体思路和“数量充足、结构合理、干净无味、实用免费、管理有效”的总体要求。通过新建一批、改建一批、提升一批，加大第三卫生间的改造力度，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，大力推进我市公共厕所建设，改善我市人居环境，提升政府公共服务水平。


二、《实施方案》的主要内容


（一）工作目标


通过政策引导、落实责任、规范标准等方式持续推进我市“厕所革命”，从20XX年起，通过三年的持续努力，到20XX年完成新建改建厕所193座。新建、改建公厕全部达到国家二类公厕以上标准，50%以上达到国家一类公厕标准，实现“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）目标，为市民提供整洁、舒适的如厕环境。


（二）保障措施


1、强化组织领导


“厕所革命”方案中涉及到的各责任单位要将本部门、本单位承办的事项纳入年度工作计划，制定切实可行的实施方案，明确工作进度，各县（区）人民政府、市环卫处等作为主体责任单位，负责落实各项责任措施，组织相关力量抓紧组织实施。


2、加强政策引导


在厕所规划、用地、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持，通过土地、资金、税收等配套措施，全面推进厕所建设管理工作，集中选点，集中出具选址意见。市规划局做好市城区内公厕规划选址意见。四城区新建改建厕所的建设资金，由市级财政承担，同时市级财政承担柳江区和融安县、融水县、三江县新建公厕所需资金的50%，市财政局需统筹协调落实，确保建设项目的经费保障。根据职责和隶属关系由各责任主体负责筹集的，应积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化公厕建设投融资体制。


3、优化审批流程


市发改委用足用好相关政策，对纳入本方案并使用财政资金建设的审批类项目，视为已立项，不再办理项目建议书批复手续，直接进入可行性研究阶段。总投资400万元及以下的项目，可行性研究报告批复后直接进行施工图设计或实施方案编制。各审批环节有关审批事项，一律纳入投资项目在线审批监管平台办理。此举加快了办理项目前期的手续，为项目建设争取了时间。


4、做好资金配套


市财政局在资金方面给与了大力支持。根据初步的估算，2018-20XX年新建改建公厕市财政需要总投入约12890万元。市财政落实好建设资金，为“厕所革命”的顺利实施，打下坚实的基础。


在次，对推动我市“厕所革命”给与大力支持和帮助的市发改委、市规划局、市财政局等部门表示衷心的感谢。


三、《实施方案》的意义


公共厕所体现着一座城市的整体形象和文明程度，它的规划、建设和管理，是城市发展的一项重要基础性工作。厕所革命是一个城市文明的象征，也是一个地区发展水平的重要表征。公共厕所，无论是对本地居民、还是外来游客来说，都是不可或缺的公共服务设施。小厕所反映的是大问题、大事情和大形象。建设一流的入厕环境，制定实施《柳州市“厕所革命”实施方案》，对于巩固我市国家卫生城市创建成果，推进全国文明城市创建工作，促进城市市容和环境卫生事业发展，具有十分重要的作用和必要性。


最后感谢大家对柳州市厕所建设工作的关注和支持，谢谢！









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在全省推进“厕所革命”现场会上的讲话


（20XX年1月18日）


省住建厅厅长 林瑞良



同志们：


今天，我们在福州召开全省推进“厕所革命”现场会，主要是总结2010年以来我省城乡公共厕所规划建设管理成效，交流经验做法，部署落实省委、省政府要求，进一步推进“厕所革命”行动计划。上午，大家实地考察了福州市公厕规划建设管理情况，参观了6个不同类型的公厕项目。下午，观看了福州市公厕建设管理宣传片，听取了公厕新理念新技术讲解，福州市、泉州市、福州市鼓楼区、莆田市城厢区等4个市（区）交流了经验，各具特色，供大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。


一、凝聚共识，增强推进厕所革命的紧迫感和责任感


去年11月，总书记作出重要指示，强调厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。


省委、省政府历来高度重视公共厕所建设问题。2010年底，将“公厕革命”列入新增惠民十件实事，全省建成城市公厕1200座。近年来，结合“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，建成约3000座水冲式乡镇公厕、1.5万座水冲式村庄公厕。20XX年，我省贯彻落实习总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，将公厕建设列入“宜居环境建设”、“工程包”重要内容，全省新建城镇公厕2472座。各地苦干实干，着力解决公厕建设选址难、资金筹措难、长效管理难等问题，新建改造了一批标准较高、管理较规范的公厕，有效缓解群众“如厕难”问题，有的甚至成为城市的一张亮丽名片，得到社会高度认可。但是，我们还要清醒地看到，与人民对美好生活不断增长的需要相比，我省城乡公厕还存在一些短板。主要有：一是公厕数量总体不足，按照标准，城市和乡镇公厕还缺口3300座，布局也不够合理，人流密集区厕所数量偏少，女性厕位紧张，存在相对性短缺。同时，沿海和山区公厕数量和质量上差异还较明显；二是管理水平不高，部分公厕设施缺失、功能不全、标识不清晰，存在脏、臭、差和群众找厕难、如厕难问题。三是在解决“邻避效应”、应用新技术、扩大投融资渠道、公民教育等方面还有许多亟待解决的难题，推进“厕所革命”长远发展的体制机制还需要进一步建立健全。


小厕所连着大民生，实施“厕所革命”，补齐城乡公厕规划建设管理短板，是提高城市综合管理服务水平、改善城市人居环境、提升城市生活品质的抓手；也是实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村的抓手。省委书记于伟国、代省长唐登杰多次作出重要指示批示，省委省政府明确将“厕所革命”列为“为民办实事”项目，省政府办公厅近期下发《进一步推进“厕所革命”行动计划》，要求以补建、提档、升级为重点，新建一批、改建一批、提升一批城乡公厕，决定20XX年至20XX年，城市每年新建改造700座公厕，乡镇每年新建改造400座，农村每年新建改造1000座公厕。任务艰巨、责任重大，我们要进一步提高政治站位，把这项重要民生工作摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。


二、攻坚克难，扎实推进城乡厕所革命


（一）优化公厕规划布局


一要做实前期，夯实基础。各地要抓紧组织开展普查，全面掌握城乡公厕的位置、类别、管理主体、蹲位、面积和管理情况，建立“一厕一档”，完善本地公厕信息化总台账，精准查找存在问题和发展短板，以问题为导向，宜建则建、宜改则改，谋划系统性提升方向。


二要精准布局，补齐缺口。各地环卫部门牵头，规划部门配合，编制城市公厕布局设点方案，落实到1:500地形图，明确新建、改造公厕点位，今年一季度前要完成此项工作。一方面新城新区不能欠账。加强环卫专项规划引导和刚性约束，将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围，加强规划方案审查，规范规划竣工验收工作，住宅小区和商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运等公共服务设施建设项目，要明确配建公共厕所的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，严查变更用途、禁止挪为它用；另一方面老城老区尽快补上。加快改造城市老旧公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕。严禁随意拆除公厕，对因城市建设需要拆除的，要提前介入、主动服务、严格审批，遵循“就近选址、拆一补一”原则，不能减少现有公厕数量和建筑面积。同时，采取激励措施，鼓励社会单位厕所对外开放，完善标识引导，以购买服务方式，根据保洁和服务质量给予适当补贴，增加公厕供给。农村地区重点完善集镇区、农贸市场、公园广场、旅游村庄等人流聚集地公厕。


三要问需于民、取信于民。公厕选址难，存在“邻避效应”的根源在于传统公厕精细化管理不到位、存在脏乱差现象，群众反映强烈。各地环卫主管部门要树立以人民为中心的发展思想，注重以群众实际需求为导向，深入一线，广泛听取意见，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，以建设管理的高品质争取大多数群众的认可和支持。


（二）提升公厕建设服务品质


一要科学设计。有人说“下水道是城市的良心，公厕则是城市的脸面”。公厕的颜值也体现了城市品质，上午参观的福州乌山路公厕融入闽都文化元素，与周边乌山历史风貌区风格协调统一，很好的解决了“邻避效应”。各地要应用富有地方特色的设计元素，结合选址实景精心设计，确保厕所建筑造型既美观大方又与城乡环境相协调。在厕所建设和装饰中，推广使用自然、低成本、便于维护的绿色材料。设计要贴近群众，强调实用、便利、节能节水，避免奢侈浪费、华而不实。乡镇所在地公厕应参照城市公厕标准，村庄公厕参照三类公厕标准，边远村庄可适当降低要求。农村地区要加大旱厕改水冲厕力度，配备完好耐用的水冲系统，污水应接入管网、设置污水处理设施，或定期将厕所污水抽走处理、粪渣定期清掏，进行无害化处理。


二要规范设置引导标识。公厕附近要设有明显的标有公厕标志、方向和距离的指示牌，男、女进出口应有通俗易懂的性别标志，第三卫生间入口设专用标志，厕位外显示有无人标志。管理间和工具房、休息室标识要齐全清晰。要全面梳理问题，增补标识，提高每座公厕引导标识的辨识率，使对当地不熟悉的群众都能够看得清、辩的明、找得到。


三要优化厕位供给结构。坚持以人为本，各地要优先满足女性如厕需求，提高女性厕位供给。对部分在节假日或特定时期存在用厕人流高峰期的公厕，探索采取开关门设计，快速切换男女厕位，短期增加女厕供给。注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕问题，按标准设置第三卫生间。


四要提高科技含量，完善厕所功能。刚才我们听取了有关技术讲解，灵活运用这些科技手段有助于破解公厕选址难、管养难等问题，各地在场地缺水、缺电、无地下管网、无上下水系统的情况下，可选择应用一些成熟的技术开展试点，逐步推广应用。探索应用智能管理服务技术，了解厕位使用情况和群众求助需求，实现自动照明、排风、冲厕、除臭杀菌等功能。有条件的可增设刷脸取纸、无线网络覆盖等，提高群众如厕品质。积极采用新的公厕建造方式，上午参观的福州花海公园公厕采用箱体组合式移动公厕，建设时间短、使用寿命长、功能齐全、科技含量高，遇到拆迁也可以异地重复利用，避免资源浪费，各地可借鉴参考。各级环卫主管部门可结合公厕建设环卫工人休息室（城市管理驿站），改善环卫、园林等城市工人工作条件。


（三）建立健全日常管理常态化长效机制


一是实现公厕管理精细化。各环卫主管部门要高标准引领，制定相应的公厕精细化管理办法，完善制度管理、工具配置、操作流程、现场服务、监督管理、应急处置等。各公厕管理责任单位要经常组织管护人员参加业务培训，提高综合素质。要探索厕所管理新模式，落实“属地管理，分片包干”责任制，提高管理实效。福州市明确公厕“十无五有”作业标准，鼓楼区建立“公厕长”制，区主要领导亲自担任总公厕长，辖区公厕全面实行精细化管理，群众纷纷点赞，台江区试行“星级公厕”管理，取得了良好效果。农村公厕要重点落实有人管的问题，可纳入村庄保洁队伍统一进行保洁管理，人流量少的可指定专人每天定时保洁，人流量大的要逢脏及时保洁。


二是推进公厕管理市场化。要实现公厕管理效能最大化，市场化运作是实践证明行之有效的办法。要继续推进公厕管理“管”“干”分离，将公厕保洁服务外包经营，引入专业公司管理，实行统一管理。环卫主管部门把精力放在监管上，量化细化管养标准，定期定时巡查、不定期抽查，加强对专业公司人员配置情况、运行情况、作业水准、管理落实情况的严格考核，提高人流量大的公厕管养费用标准，按照服务效果付费，提升保洁质量。


三是用互联网思维解决“找厕难”。现在不少公厕建在边角地和背街小巷，群众情急之下找厕难度大。要将“互联网+”理念引进“厕所革命”，推进公厕管理信息化、智慧化。各地要将辖区内所有厕所地理位置逐一核准，实现厕所精确定位，完善有无第三卫生间等信息，定时更新、共享数据，与“城市公厕云平台”对接，与本地数字城管、城市生活类APP、城市主流AAA公众号、12345热线、114查询等结合，与高德地图、百度地图等主流地图平台合作，让群众跟着导航就能精准找到最近的厕所，并实现可评价、可投诉功能，便利环卫主管部门实时监管。


四是要建立长效化监督机制。各公厕要张贴公示栏，公示监督电话，管理人、保洁人姓名，保洁员统一着装，佩戴工作牌，明示管理服务标准，便于群众监督。泉州市制定公厕考评标准，开展常态化考评，并在主流媒体公示排名，每月倒数三名公厕列入下月必检对象，同时开通官方政务微博、AAA公众号、114热线，实行“有奖举报”，发动市民积极监督，公厕管理水平有效提升。各环卫部门要组织一线监查队伍，加强对辖区内厕所管养情况的日常巡查、检查督促，发现问题马上整改。要把检查情况和市民评价作为公厕管理绩效考评依据，定期通报问题和考评情况，实行奖优罚劣。村委会是农村公厕管理的责任主体，要制定适合农村特点的公厕管理考核标准和考核方式，管理制度要上墙接受群众监督。


三、强化保障，确保厕所革命落地见效


城乡“厕所革命”能否见到实效，关键在于抓保障、抓落实。我们要增强大局意识、责任意识，积极作为，确保城乡公厕各项任务顺利完成、见到实效。


（一）落实责任，抓早抓实抓重点。要主动向党委政府汇报“厕所革命”工作，强化组织领导，落实属地管理责任、建立定期协调机制。20XX年2月底前，各地要编制完成具体实施方案报送省厅。各级环卫部门要提早谋划，将公厕项目捆绑打包，按批做好前期工作，积极协调相关单位，解决用水、用电、排污及占路、占绿施工等问题。莆田市明确在绿地、广场等公共用地上建设公厕等公益性设施的不需办理占用绿地和规划手续，极大简化审批程序，有效破解公厕选址难问题。要聚焦短板，今年第一季度前要完成公厕普查，边查边改、立行立改，上半年集中消除一批群众反映突出、“脏乱差”严重的厕所，创建一批文明管理示范厕所。老旧小区、工矿企业、棚户区大多存在厕所不全、条件差、管理不到位，群众对公厕需求强烈，是我们推进城乡“厕所革命”的重点，各地要优先安排、强力推进，让群众感受到明显的变化，确保城乡“厕所革命”取得明显的阶段性成效。


（二）加大投入，确保建管到位。我省公厕新建改造任务重，所有公厕免费开放使用，有些还要24小时开放，建设、管养都需要大量资金保障。省政府行动计划明确城市、乡镇公厕、农村公共厕所补助标准，各设区市、各县（市）区要出台配套奖补政策，结合美丽乡村建设等补助资金，多方筹措资金，落实资金保障。泉州市按新建公厕蹲位数实行“以奖代补”，市、区两级财政统筹安排运行费用；莆田市将公厕建设列入市级为民办实事项目及县（区）长环保目标责任状，把建设资金列入年度财政预算予以保障，有力提升了公厕建设管理水平。要因地制宜应用“以商建厕、以商养厕、以商管厕”等投融资新模式。鼓励采取PPP模式，引进大型国有企业或专业厕所建设管理公司投资建设并进行集中管理，利用公厕内部视频广告、自动售卖等模式，创新厕所商业业态；积极倡导企业、社会团体、民间组织捐助或认养厕所。


（三）加强宣传，营造浓厚氛围。最近，福州市城管委联合福州电视台开展“最美公厕”评选，评出“最佳服务公厕”“最佳造型公厕”“最全功能公厕”，有效更新了市民对公厕的观念。各地要利用报纸、网站、AAA等媒体，大力宣传亮点、聚焦热点、营造声势，充分发挥工青妇以及社会组织的作用，开展公益宣传，组织动员各方面力量参与、支持和监督城乡“厕所革命”。


（四）强化督查，推动工作落实。各地要加强对公厕建设管理工作督查，组织开展明查暗访活动，邀请人大代表、政协委员、厕所专家进行视察、检查。畅通监督渠道，有条件的地方应向社会公布举报投诉电话，及时发现问题、及时整改问题。农村公厕建设和管理纳入今年省级农村生活污水垃圾治理考评内容。省厅将开展专项督查，每季度通报工作进展，对进展缓慢、推进不力、不能按时保质完成任务的市县，适时报请省政府实施约谈，推进“厕所革命”落实见效。


最后，利用这个机会，再强调一下落实环卫工人待遇和生活垃圾分类工作。


关于落实环卫工人待遇。20XX年10月，于伟国书记在《福建省环卫工人待遇落实情况调研报告》做出重要批示，强调指出：环境卫生工作是一项为民造福的公共事业。我省广大环卫工人发扬“宁愿一人脏、换来万家净”的精神，用勤劳的双手和辛勤的汗水换来了城市和乡村的洁净美丽。全社会都要学习和弘扬环卫工人的精神和美德，努力营造尊重环卫劳动、关心环卫工人的良好社会氛围。全省各级各有关部门要积极创新管理模式，提升环卫服务水平、关心关爱环卫工人，推进我省环卫事业健康发展。各地要组织学习和宣传，深刻领会批示精神，落实相关福利待遇政策，逐步解决环卫工人住房困难，改善环卫工人的生产生活条件，提高环卫机械清扫、除尘频率，减轻环卫工人劳动强度，开展关爱环卫工人活动。各地环卫主管部门要会同人社、财政、工会等部门，经常性开展督查，确保环卫工人合法权益得到有效落实。


关于生活垃圾分类。20XX年12月，省政府办公厅印发《福建省生活垃圾分类制度实施方案》，要求20XX年底前所有设区市和平潭综合实验区要出台生活垃圾分类办法或实施方案，基本建成餐厨垃圾处理厂等终端处理设施设备。厦门市建成区要全面推行生活垃圾强制分类，福州、泉州、漳州、莆田、三明、龙岩等设区市至少选择1个区开展生活垃圾强制分类。各设区市要抓紧确定上报开展垃圾分类的城区名单，按照分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的处理系统要求，统筹收运、处置设施规划建设，精准策划生成一批支撑项目，纳入年度建设计划，加快推进项目建设。同时，要着手抓紧启动立法程序，加快立法进程。要制定加大宣传实施方案，配合教育部门将垃圾分类纳入课程内容，加大宣传教育，最大程度凝聚社会共识。


同志们，面临新时代新形势提出的环卫事业新要求，全省环卫系统责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要认真贯彻落实总书记重要指示精神，按照省委省政府工作部署要求，敢于担当，齐心协力，苦干实干，持之以恒，抓好生活垃圾强制分类，全力落实“厕所革命”行动计划，坚定不移地完成既定目标任务，让八闽城乡大地更加干净、更加有序、更加美丽！


谢谢大家！








在全县农村改厕示范建设项目启动会议上的讲话


刘昌志


（20XX年2月15日）


这次会议主要是贯彻落实省、市改厕工作会议精神，全面安排部署20XX年全县农村改厕项目工作。刚才，春华同志宣读了《关于印发宁陕县20XX年农村改厕示范建设项目实施方案的通知》，我代表县爱卫会与各项目镇签订了20XX年农村改厕项目责任书。一会儿，县卫健局爱卫办还要就如何提高改厕技术进行现场培训，希望各镇、村参会人员认真听讲，掌握技术要领，便于后期改厕工作有力推进，保证按期完成改厕任务。下面，就今年的改厕工作，我讲三点意见：


一、高度重视，切实增强做好农村改厕项目的责任感


改厕项目是国家五项重大公共卫生服务项目，是改善农村环境、提高卫生水平和建设美丽乡村的的一项治本举措。总书记指出：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。总书记之所以将农村改厕称之为“厕所革命”，说明这是一项艰难的工作，因为牵涉的不是花点钱建个厕所的问题，而是要通过改厕这项工作，彻底改变农村根深蒂固的不良生活习惯，在改厕用厕上实现一次彻底革命。近年来，我县严格落实中、省、市改厕各项要求，改厕项目阶段性任务取得了显著成效，自2012年全省改厕工作现场会在我县召开至今，全县已累计完成改厕9786座，卫生厕所普及率达到52.2%。但是，回顾全县改厕工作，在推进的过程中仍存在重视不够，改厕宣传不扎实，农户对改厕的重要性认识不够，改厕的主动性、自觉性不高，自主筹资意识不强，存在依赖思想，部分已改厕所管护及使用不当，卫生条件较差，个别镇改厕软件资料（“三统一”表格记录、图片）收集不全、改厕数据不准等问题依然存在。通过摸底调查，目前，我县仍有旱厕8411座，这些位置边远、分散，户主思想顽固，改建难度大的旱厕极大的影响了全县镇、村环境卫生整治和病媒生物防控工作整体推进，全县改厕任务仍然十分艰巨。为切实做好改厕这一项实实在在的民生工程，为人民群众办好事实事，各镇、各有关部门务必要高度重视，进一步增强改厕工作的紧迫感和责任感，要将改厕放在心里，拿在手上，要紧紧围绕“政府强化责任，部门优化服务，镇村加快实施，村民得到实惠”的工作思路，做到职责分明，责任清楚，标准统一，充分调动村组干部的主观能动性，多措并举，多轮驱动，确保全面完成改厕任务。


二、紧盯目标，扎实推进农村改厕工作不断深入


今年，省上下达我县改厕项目任务是1000座，配套改厕资金75万元，为加大改厕力度，县级对改厕达标的每座再配套600元，时限要求是20XX年4月底前全面完成。时间紧，任务重，希望各镇、各有关部门全力以赴，严格按照技术标准组织实施。各项目镇会后要迅速对任务进行细化分解，倒排工期，落实专人负责，抓好落实，确保在4月底前不折不扣完成改厕工作任务。


一要突出工作重点，科学合理布点。要按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”的要求，今年全县实施改厕不超过20个村，要把集镇周边、公路、村级道路沿线和人口密集区、水源地保护区作为项目实施的重点区域进行安排，以点带面，扩大改厕工作的影响，打好深入推进的基础。一是要把农村改厕与农村能源沼气等发展项目相结合，扩大资金来源渠道，创造充足的项目建设条件；二是要和移民搬迁、农村社区建设、集中安置点建设相结合，雨污分流，一次性彻底解决粪便无害化处理问题；三是要和精准扶贫相结合，积极争取精准扶贫帮扶部门的资金支持；四是要和农村环境综合整治、健康村庄和卫生村镇创建、美丽乡村之星创建工作相结合。农村旱厕改造是创建卫生村镇的重要指标，涉及到卫生创建的镇村，要把这些关键部位的旱厕改造作为重点中的重点，集中全力完成任务。 【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


二要严把技术标准，打造精品工程。各项目镇要严把技术标准，县卫健局要组建一支农村改厕技术队伍，组织技术人员深入到各镇进行巡回指导，科学规范施工，把每一户的旱厕改造都做成精品工程，要着力打造一批改厕示范村，努力做到镇有示范村，村有示范组，组有示范户，发挥以点带面的作用，提高改厕整体水平。


三要加强综合管护，完善档案资料。农村改厕“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各项目镇在加快改厕步伐的同时，要加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。按照项目管理要求，各项目镇要完善档案资料，一定要对改厕户实名登记，身份证号、电话号码、改厕户牌必须完全“三统一”，县卫健局要把档案资料的完整程度作为项目验收拨款的重要依据，对于未按要求做到的镇，一律不予拨付项目资金。


四要严格资金管理，提高使用效率。农村改厕项目资金，一定要做到专款专用，绝不允许挪用。各项目镇要按照“部门牵头、镇村实施”的办法，由县卫健局制定统一规划和改厕标准，采取以奖代补的形式，贫困户和非贫困户纳入同一个补助标准，将资金计划下达到各镇，由镇村组织实施，县卫健局进行改厕工作督导，凡改造完成并验收合格后，由各镇政府按1350元/座对改厕户进行补助。在改厕补助资金兑现过程中，要完整填写改厕卡册，配套填写改厕资金到户兑现表格，资金兑现表格和改厕卡必须经改厕户主签字才能有效。同时，各村在兑现完改厕补助资金后，要在村里张榜公布兑现情况，并把公布情况拍照存底，以备查验。审计部门要做好对改厕项目资金使用情况的监督，发现有截留挪用情况的，坚决严肃处理。


在这里我要特别强调一点，20XX年县爱卫会下发了《关于印发20XX年宁陕县农村改厕示范建设项目实施方案的通知》（宁爱卫会发〔2018〕21号），今天，我们对方案进行了重新调整（原方案自行废止），有些行动迅速的镇，已经在改厕工作上有了实质性的推进，并对改厕农户进行了承诺，我们对这些新修的符合标准的改厕仍然进行补助，只要经过县卫健局验收合格，将继续按照这次1350元/座的标准补助到户。


三、加强组织领导，全力保障改厕任务顺利完成


改厕项目，不仅是一项民生工程，同时也是一项政治任务，各镇、各有关部门必须强化保障，全力确保改厕项目工作有序推进，按期完成。


一要强化组织领导。改厕工作是关系群众切身利益的一项惠民工程，这项工作开展得好不好，关键在重视程度和支持力度。因此，各镇要高度重视支持这项工作，镇长要亲自过问，分管副镇长具体抓好落实。要对照目标，查进度，做到力度不松，投入不减，确保农村改厕任务按时按质完成。要认真制定改厕工作方案，倒排工期，积极组织实施。各村要广泛宣传动员群众，组织专业人员、统一时间、统一式样、统一施工、统一验收，确保在今年4月底前完成改厕任务。


二要强化督促检查。县政府督查室和县爱卫办要组成督查组，对全县改厕情况进行跟踪督查，定期将督查情况向全县通报。督查组要根据改厕工作考核管理办法，定期对各镇的改厕工作进行督查检查。要实行改厕工作督查通报制度，每月进行一次检查通报。对改厕工作进度快、完成任务好的镇，将给予通报表彰，如因领导不重视，没有按要求完成的，及时下发整改通知书，责令限期完成或改进，并将对主要领导和分管领导进行严格问责。


三要强化考核管理。实行农村改厕项目工作目标责任制，改厕每月督查结果也将作为年终考核依据之一。改厕项目将在省、市验收前进行全面县级自查验收，县政府将按照《宁陕县20XX年农村改厕示范建设项目实施方案》要求和验收结果，对各镇进行严格考核，并将考核结果纳入县政府年终综合考核内容。


同志们，农村改厕工作是有效控制病媒生物密度、改善农村环境面貌、提高群众生活质量和健康水平的一项民生工程、意义重大、任务艰巨。希望各镇、各有关部门进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力把这件好事办好、实事办实，为提高全县农村公共卫生服务水平，加快社会主义新农村建设做出新的积极贡献！


谢谢大家。



周哲在农村改厕工作推进会上的讲话


(20XX年12月10,根据录音整理)


小厕所,关系大民生。推进农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的重要内容,是改善农村人居环境的一项重要举措,事关农民群众最关心最直接的现实利益,也关系农村全面实施小康的宏伟目标。今年全县农村改厕任务时间紧、任务重,我县成立了县农村改厕工作领导小组,由我任组长,刘庆东同志、程功言同志为副组长,县住建局、财政局、农办、农业局、卫计委、环保局、城管局及各乡镇(处)主要负责同志为成员,统筹推动工作。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,已抽调农办、卫计委、农业局工作人员全脱产到县改厕办上班,办公室设三个小组,分别为政策宣传组、技术指导组、督导组检查组,负责具体推进农村改厕工作。各乡镇(处)要落实好属地责任,抢天夺时,利用年底前不多的时间,作最后的冲刺,确保如期完成年度工作任务。要开展全面普查。由县改厕办负责印制入户调查表,登记表要详实准确,注明村别、组别、户主姓名、联系方式等内容。各乡镇(处)负责对本辖区内自改且正在使用的所有无害化三格式、双瓮式、水冲式卫生厕所进行详细的普查填表,务必于12月12日前报至县改厕办汇总。要加大宣传引导。县改厕办将上级政策汇集整理成册,由政策宣传组牵头,各乡镇(处)配合发放到户,将相关奖补政策解释清楚,充分调动群众积极性。要围绕重点抓宣传,一是G220、S337、S338等国道省道沿线村组;二是黄柏山、金刚台、汤泉池景区内部及旅游线路沿线村组;三是美丽乡村示范点、城乡接合部村庄村部;四是集贸市场、中小学校等人员较密集的周边村组。以上区域是改厕的重点,是硬任务、硬指标,必须宣传到位,确保12月底前完成改厕任务。要制定科学规划。由技术指导组、各乡镇(处)负责,在尊重群众意愿的基础上,根据片区人口数、供水等实际情况,抓紧制定改厕实施方案,科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。坚持与庭院美化工作相结合,保证农村人居环境彻底得到改善。要强化督导检查。由督导检查组负责,坚持每周定期督查,及时通报工作进展情况。由县改厕办负责,实行一周一通报、一月一观摩推进机制,确保年底前完成市下达的9000户的户厕改造任务。由程功言同志牵头,县改厕办负责,近期组织相关单位赴永城市考察学习农村改厕的方式、标准和管理经验,提高我县农村改厕水平。


下面,我再强调几项当前重点工作:


一是城乡环卫一体化工作。推进城乡环卫一体化,对改善村容村貌、提升人居环境、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略具有重要作用。各乡镇(处)要加快垃圾中转站建设进度,及时解决存在问题,确保12月底前建成投入使用;要加大陈年垃圾清理力度,务必于12月15日前完成。县政府督查室要开展专项督导,对工作不力、进展较慢的要进行通报,同时要严肃追责问责。


二是环境保护工作。各相关乡镇(处)要加快空气监测站建设进度,确保12月底前完成;要加大秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放监控力度,打好大气污染防治攻坚战,确保成功创建空气质量二级达标县。


三是国土绿化提速工作。各乡镇(处)要根据国土绿化提速实施方案,高标准抓好落实。坚持山区森林化,加大低效林改造,持续植树补绿,进一步提升森林覆盖面积。坚持廊道林荫化,重点围绕沪陕高速商城段、国道省道、旅游干线沿线,因地制宜打造观赏绿化带。坚持乡村林果化,抓紧编制林果园建设规划,大力推动林果产业发展。鄢岗镇要发挥好晚秋黄梨产业优势,大力推进乡镇全域林果化建设;汪桥镇要依托种植大户的带动作用,引导农户积极发展林果产业。旅游公路沿线的美丽乡村重点村、示范村要结合自身特色产业,将林果经济发展好。坚持平原林网化,在农田水利基础项目建设的基础上,结合山水田林路工作,认真谋划实施林网工程。坚持城市园林化,由县城管局、赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处负责,扎实提升公共场所及社区绿化水平,建设天蓝地绿水净的绿色城市。坚持庭院花园化,各乡镇(处)要积极引导群众提高生活品味,绿化美化院落,切实改善居住环境。


四是山水田林路工作。各相关乡镇(处)要加快推进“三块地”改革,以土地提质改造为抓手,结合国土绿化提速行动,实施好今冬明春农田水利基础设施项目建设,加大山水田林路建设力度。由县交通局负责,对接各乡镇(处),结合山水田林建设,积极谋划交通道路项目;探索创新方法,引导社会力量参与到项目建设中来,拓展资金筹集渠道。由各乡镇(处)负责,统计辖区内再生稻种植面积、“稻鸭”“稻虾”共作模式种养面积及相关合作社和种养殖大户,及时报送县农业局汇总;统计辖区内参与改培改良的茶园面积及相关合作社和种植大户,及时报送县特产局汇总。由县农业局、特产局、工商质检局、商务局等相关部门负责,要加大指导力度,扶持合作社和种植大户做大做强,引导申报“三品一标”,力争通过电子商务平台直销。


五是非洲猪瘟防控工作。各乡镇(处)要发挥辖区内跨省公路交界处动物防疫监督检查站作用,落实24小时值守制度,加大防疫检查力度,防止非洲猪瘟疫情进入我县;引导乡镇畜禽防疫员主动作为,加大畜禽养殖监控力度,严禁泔水饲养方式,切断疫情传播途径。


六是脱贫攻坚工作。要以此次市级脱贫攻坚检查为契机,正视检查发现反馈的问题,及时进行整改;要深入反思、举一反三,对全县脱贫攻坚工作进行全面梳理、集中整改,务必于12月底前整改到位,切实提升脱贫攻坚工作质量,确保今年如期脱贫摘帽;要启动问责机制,对工作不力、造成严重后果的,要严肃追究责任。各相关部门、各乡镇(处)要加快推进危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水等脱贫攻坚项目建设,确保12月底前全部竣工、完成验收。












在全县农村人居环境整治暨“厕所革命”工作推进会上的讲话



同志们：


今天我们在这里召开全县农村人居环境整治暨“厕所革命”


工作推进会，目的是为了进一步统一思想、凝聚力量，全力推进全县农村人居环境整治三年行动，为建设新时代社会主义新农村奠定坚实基础。刚才，贵庭同志、虎军同志、龙业同志分别就农村人居环境整治、“清洁西宁·秀美湟中”品牌建设和“厕所革命”工作做了简要汇报，米存海副主任就各项工作中存在的问题做了通报，希望各乡镇、各部门看清事实、抓住重点、紧盯问题，谋划好下一步工作。下面，我再对各项工作的开展提三点要求：


一、提高站位，认清形势。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各乡镇、各部门认真贯彻党中央、国务院及省市县决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。但是农村人居环境状况不平衡、“脏、乱、差”比较突出等问题在我县依旧存在，各乡镇负责人手里的照片资料就是很好的佐证，这与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距。因此，各乡镇、各部门要进一步统一思想、提高认识、认清形势，“谋好法子、迈好步子、走好路子”，切实按照省、市、县的安排部署，全力以赴做好农村人居环境整治各项工作，切忌因认识高度不够高、思虑深度不够深、重视强度不够强，导致工作推进缓慢、滞后。


二、加强领导，落实责任。农村人居环境整治三年行动是由县委县政府负总责，各乡镇党委、政府为实施主体，各部门明确做好项目落地资金使用、推进实施等工作，并对实施效果负责。近期，县政府组织了农村人居环境整治督查工作，发现个别乡镇存在机制未形成、工作没人盯、工作推进慢等问题，导致工作滞缓，为今年全县目标任务的完成造成一定影响。同志们，不要大意啊！农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体，是今年乃至今后一段时期的重要工作，更是决战决胜脱贫攻坚的重要组成部分，各乡镇、各部门要切实按照《湟中县农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件要求，加强组织领导，层层压实责任，层层传到压力，确保责任有人担、工作有人推、进度有人报、经验有人传，有效形成农村人居环境整治工作的推动力。


三、通力配合，共同协作。农村人居环境整治是一项系统性、综合性、整体性的长期行动，包含了“清洁西宁·秀美湟中”品牌建设、“厕所革命”、农村生活垃圾和污水处理等诸多重点工作，这就需要各部门“心往一处想、劲往一处使”，在各司其职的同时做好信息共享和沟通，齐心协力完成各项任务，切忌“你干你的、我干我的”“各扫门前雪”等问题出现；各乡镇要积极主动配合各部门，做好政策宣传、群众思想动员、问题协调处理等工作，调动广大群众积极性，广泛参与各项整治行动，为顺利完成利民、惠民工程全力做好保障工作。


同志们，农村人居环境整治工作任重而道远，让我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实做好为农村人居环境整治各项工作，为逐步实现人民群众对美好生活的向往而不懈努力。



在开展“厕所革命”全面提升公路服务品质促进交通与旅游融合发展现场


推进会上的讲话


自治区交通运输厅党委副书记、厅长 艾山江·艾合买提


(20XX年7月13日)



同志们:


今天,我们在阿克苏地区库车县举办“深入开展‘厕所革命’全面提升公路服务品质,促进全区交通与旅游融合发展”现场推进会,是厅党委坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,立足新时代、把握新矛盾、适应新形势,推动交通运输高质量发展,向交通强区进军途中的一次十分重要的会议。这次会议以现场观摩的方式召开,主要是为了交流先进经验、查找问题不足、凝聚智慧力量,全力以赴推进公路服务区服务品质提升,促进交通与旅游融合发展,为自治区经济社会发展提供强有力的支撑。


刚才,自治区公路局、交通建设局汇报了上半年相关工作开展情况,提出很好的意见建议;荣获“全国百佳示范服务区”的四个单位和阿勒泰公路局作了很好的经验交流,每个单位特色不同、思路不同、措施不同、经验不同,但都有效地提升了服务区的服务品质,达到了相同的目的;后面我们还要现场观摩库车服务区,请大家相互学习、参考借鉴。


下面,结合有关情况,讲四个方面的问题。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一、提高站位,充分认识提升公路服务区服务品质的重要意义


第一,提升公路服务区服务品质,是增强“四个意识”,贯彻落实党中央治疆方略,特别是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的必然要求。总书记在党的十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。自治区党委、人民政府坚定坚决贯彻落实党中央的决策部署,多次召开会议对高质量发展进行安排部署。当前,我国交通运输发展已从“有没有”“够不够”迈进到“好不好”“优不优”的发展阶段。与全国相比,我区公路服务设施建设相对滞后,服务水平相对较低。因此,提升公路出行服务能力和水平,已成为我区交通系统贯彻落实中央和自治区党委的部署要求,推动公路从高速增长阶段向高质量发展、高品质服务阶段转变的重要举措。此外,服务区是人流、车流、物流的聚集区,提供更优质服务,营造更和谐的发展环境,是贯彻落实党中央治疆方略,特别是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的题中之义。


第二,提升公路服务区服务品质,是坚持以人民为中心发展理念,补齐影响群众出行服务短板的内在要求。如果说国省干线是展示交通“硬实力”的一个舞台,那么服务区就是展现行业“软实力”的一个窗口。当前,我区国省干线公路服务设施总量不足、布局不优、功能不全,服务短板突出,有效供给难以满足持续旺盛的交通运输服务需求,造成了公路沿线随意如厕、停车、乱扔垃圾、排污等现象,既干扰了正常公路运行,降低了公路服务水平和通行能力,增加了安全隐患,又对社会文明造成了不良影响。我们必须把提高服务区服务品质作为交通为民的重要内容,大力推进“厕所革命”,完善服务设施、优化服务措施、拓展服务功能,进一步提升我区公路服务能力。


第三,提升公路服务区服务品质,是我区交通运输打好脱贫扶贫攻坚战,服务小康社会建设的重要载体。总书记指出:“在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”。对交通而言,公路服务区是扶贫攻坚的重要载体。通过在服务区设置农副土特产、水果、名优产品、民族工艺品、扶贫产品专柜和文化产品展销区,不仅能促进当地产业发展、稳定经济增长,而且能帮助农牧民群众就业、增收。可以说,建一个服务区,拓展一项功能,也能给群众打开一扇致富的大门。各地要找准定位,为自治区实施乡村振兴战略和广大农民致富奔小康提供更好保障。


第四,提升公路服务区服务品质,是贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求,支撑促进全区旅游业发展的重要举措。加快发展旅游业是新疆贯彻党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的重要抓手,是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体,是发挥新疆优势、决胜全面建成小康社会的重要保障。自治区党委高度重视,5月27日召开常委(扩大)会议专题研究部署,对交通运输提出专门要求:“打破一个瓶颈,加快构建便捷的立体交通体系,为旅游业快速发展提供有力支撑”“形成一批线路,优化景区布局,规划黄金线路,突出整体效益”。交通的支撑作用最终体现在服务上。因此,我们要充分认识提高服务区服务品质的重要意义,切实将思想认识行动统一到自治区党委、人民政府的决策部署上来,深化供给侧结构性改革,切实扩大有效供给,为人民群众提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的出行环境,全力助推“到20XX年旅游人数达到3亿人次以上、旅游总消费达1万亿以上”这个目标实现。


二、坚持问题导向、正视差距不足,增强提升公路服务区服务品质的责任感和使命感


第一,看到成绩。党的十八大以来,在党中央的亲切关怀下,在自治区党委、人民政府的正确领导下,在各地县党委、政府的大力支持和帮助下,新疆交通人抢抓“一带一路”核心区建设的战略机遇,在交通建设、管理、服务等方面奋起直追,努力补齐短板,推动了我区交通运输跨越发展。全区公路通车总里程达18.55万公里(含兵团3.46万公里),其中国省干线总里程2.42万公里(国道16794公里、省道7446公里),高速公路4578公里。


我区公路服务区建设也取得了长足发展,从“十二五”初期的34对,增加到现在的78对(其中:高速公路服务区62对,省道服务区16处)。服务区经营管理也在发展中不断进行探索创新、不断积累经验、逐步完善提升。特别是各地结合实际,进行许多有益的探索。如,在服务区品牌建设方面:奎屯公路局实施“放心、舒心、暖心”为主要内容的“三心”工程,推动服务品质、服务形象、服务体验同步提升。在服务区主题打造方面:伊犁公路局,打造以薰衣草主题的“紫色驿站”服务区,既凸显了本地特色,又为当地旅游打了广告。在服务区功能延伸方面:阿克苏公路局库车服务区鼓励和吸引周边农牧民群众在服务区经营餐饮业和相应的服务,引导了劳务输出,积极助推当地扶贫攻坚。在服务区建设管理方面:阿勒泰公路局结合当地文化旅游产业实施普通国省干线公路服务区、停车区建设,采取委托地方政府管理的方式,既解决了当地农牧民就业和收入,又解决了服务区后期运营费用和维护等问题,等等。这些有益的经验值得各地学习借鉴。


第二,看到差距。在看到成绩的同时,更应该看到,与内地省市相比,我区还存在较大差距和不足,主要表现为以下几个方面:一是服务理念上有差距。交通运输具有基础性、服务性、先导性和战略性四大特性,服务性是交通的基本属性之一。但由于多种因素影响,包括公路部门在内的交通部门,重管理轻服务的现象普遍存在,大多停留在“有没有”上,对“好不好”关注不够,主动服务、贴心服务、靠前服务的意识不够。


二是体制机制上有差距。目前我区大部分还是政府还贷的非经营性公路,经营性公路还未正式运行,自治区公路管理局负责全区国省干线公路服务区的经营和管理工作。这种局限于体制内循环的运营体制,一方面是不能广泛利用市场资源,加强服务区的建设发展;另一方面缺少竞争压力,自我革新、自我完善、自我发展动力不足。


三是服务设施上有差距。部分早期建成投入运营的服务区,布局不够科学合理,总体面积明显偏小,停车位、公共卫生间等重点服务设施不足,部分公共设施严重老化,亟待尽快维修改造。


四是管理方式上有差距。部分服务区运营管理单位对服务区的公益属性认识还不到位,对服务区运营管理工作的重视程度不够,日常管理松懈,管理方式粗放。一些服务区特别是社会资本投资或承包经营管理的服务区,一味逐利而不治理,脏乱差现象突出,社会公众反映强烈。危险化学品车辆与普通车辆混合停放,安全隐患较大。


五是人员素质有待提高。服务区管理队伍整体素质仍需提高,由于受体制机制经费等方面的影响,服务区普遍存在管理人员数量不足,培训力度不够,特别是在对经营管理户的培训较少,保安、清洁工等公益服务人员大多缺乏专业培训,业务能力、人员素质和思想意识都有待进一步提高。


第三,把握机遇。虽然有一些差距和不足,但我们一定要坚定必胜信心,因为当前面临着十分难得的发展机遇。一是历史机遇。党十九大胜利召开,形成了总书记新时代中国特色社会主义思想,特别是随着以高质量发展为代表的经济思想的深入贯彻落实,既为交通运输发展提供了思想武器和行动指南,又创造了有利的宏观环境和政策环境。二是战略机遇。党中央深入实施“一带一路”战略,积极推进向西开放,为交通运输发展提供了广阔的空间;尤其是大力推进“厕所革命”,直接推动服务区优化升级。三是改革机遇。党中央全面深化改革,大力推进供给侧结构性改革,为交通行业、公路系统改革提供了强大动力。四是发展机遇。自治区党委作出“1+3+3+改革开放”部署要求,大力发展旅游业,为交通+旅游、服务区品质提升创造了良好的条件。


同志们!在自治区党委的正确领导下,只要我们抢抓机遇,切实增强责任感和使命感,担当作为,攻坚克难,就一定能够完成目标任务。


三、汲取先进经验,抓住重点关键,推动公路服务区服务水平再上新台阶


深入贯彻落实党中央和自治区党委的部署要求,按照厅党委“三品创建、三体系建设”等工作安排,坚持抓重点、重点抓,切实让服务区设施更新、机制更顺、功能更全、服务更优、环境更美,积极争创文明服务区,更好服务新疆旅游产业发展。


第一,加强服务区建设和改造,不断强化基础保障。


一是加强服务区的规划与设计。依据我区“十三五”交通建设发展规划,结合区域经济和旅游发展、公路沿线城市、资源分布、交通量增长和车型构成等因素,研究制定我区公路服务区发展规划,科学合理布局服务区的位置、间距、规模和建设标准。以G30线星星峡至霍尔果斯公路、G3012线吐鲁番至和田公路、G7线明水至乌鲁木齐公路、G0612线依吞布拉克至和田公路、G0711线乌鲁木齐至若羌、G216线、G217线、G218线等为主要线路,重点规划和建设进出疆通道、南北疆经济走廊带、交通枢纽、旅游景区、城市周边的特色主题综合服务区,逐步覆盖全疆各服务区。要加强公路服务区的设计品质,做到一个服务区一个设计方案。


二是加强服务设施建设。普通国省干线公路新改建时,公路沿线服务区、停车区应同步进行规划和设计,并综合考虑自然环境、公路沿线城镇布局、旅游服务功能等因素,充分利用现有公路养护站点、收费站、超限检测站、废弃或闲置设施和路侧空间富裕路段用地,建设规模适度、功能合理、环境整洁、经济适用的驿站、简易自驾车房车营地、观景台、厕所等设施。具备条件的养护站、道班可探索配套建设旅游停车场、旅游驿站、简易自驾车房车营地、徒步单车骑行露营地等设施,与旅游景区、葡萄酒庄、乡村旅游点等充分融合增设停车场,实现与旅游景区接驳服务等功能。


三是加强服务设施升级改造。对服务设施老化、破损严重、功能不完备的基础设施实施升级改造,重点解决公共卫生间通风差、气味重、污渍多、供水不足、设施不完善、男女厕位数量配比不合理等突出问题。完善冬季温水洗手设施,在公共场区适当增设休息设施,增加停车位数量,为社会公众出行和旅游提供便捷舒适服务。


第二,健全标准制度体系,规范服务区运营管理。


一是要加强标准体系建设。按照交通运输部的要求,结合我区实际,积极打造设施标准化、设备标准化、展示标准化、服务标准化、管理标准化、考核标准化等标准化体系,建立科学系统的管理体系制度,提高服务的规范化、标准化水平。


二是加强服务设施日常管养。健全和完善服务设施运营管理制度,定期开展检测和服务功能评价。服务区运营管理单位要根据已确定的管养目标和标准规范,加强服务设施日常管养,确保各类设施设备齐全,维护维修及时,功能完好,正常运行。严禁对服务区服务项目以包代管,放任自流。


三是加强全天候服务保障。停车场、公共卫生间、加油站、汽车修理、便利店、开水供应等基本服务功能场所应为驾乘人员和车辆提供全天候服务。有条件的服务区,要提供全天候的客房服务,满足长途旅客和接驳运输驾驶员等人员住宿需要。鼓励加强与运输企业协作,建设“司机之家”。在高峰时段,可利用服务区内部的连接通道,实行小客车错峰调配使用服务设施,最大限度地提高服务接待能力。


四是加强运行秩序维护。结合场地条件及车型构成情况,优化停车区域设置,确保交通标识齐全清晰。加强监控设施以及保安和保洁人员配置,配合相关部门,积极疏导运行秩序,确保车辆分区停放、有序进出。督促驾乘人员做好安全防护工作,不得随意禁止危险货物运输车辆进入服务区。重大节假日等客流高峰时段,要加派人员,引导驾乘人员有序就餐、购物、如厕,维护良好秩序。加强保洁管理,确保公共卫生间、停车场等公共场所始终保持卫生整洁。


第三,以改革创新为牵引,提升服务区运营服务品效。


一是树立超前服务理念。加强学习思考,积极转变思想观念,强化靠前服务的意识,变要我服务为我要服务,主动思考、谋划、推进服务区发展。


二是加强体制机制改革。重点打造一批邻近重点景区、进出疆通道的公路服务区,探索服务区与毗邻区域土地进行综合开发,鼓励地方人民政府、旅游公司、社会力量投资参与公路服务区建设、经营管理,进行商业旅游功能拓展,形成多元化旅游交通发展投融资格局。引导和鼓励社会力量投资、参与服务区经营管理,组建高速公路服务区运营有限责任公司,试行服务区特许经营,引入市场竞争机制和市场化管理,实施服务区专业化、品牌化、连锁化管理。


三扎实推进“厕所革命”。健全厕所日常卫生保洁和维护管养制度,增加厕所保洁人员配置,加强及时清理保洁的监管力度,更新完善通风换气、除臭及地面吹干等设施设备,提升厕所服务管理水平。推行和试点厕所采用循环水冲、微水冲等节水、节能、环保、除臭杀菌等新材料、新技术运用。结合新疆地域和气候特点,在寒冷、干旱缺水、缺电地区,厕所可采用“复合生物反应微水冲技术”等生物处理技术。


四是积极拓展“延伸服务”。开展“服务区+地方特色”、“服务区+扶贫”建设;推进“服务区+旅游”融合发展,在有条件服务区设置旅游房车停靠综合区、自驾车营地、徒步骑行驿站、旅游风景道观光点、普通国省干线公路共享服务区等多功能配套服务;拓展客运、快递物流及服务区毗邻区域土地综合开发,形成一个集餐饮、旅游、购物、休闲、体验、娱乐、住宿、商贸等多功能、多业态发展的综合服务体和特色主题服务区。


五是因地制宜打造特色品牌。积极推进品质工程建设和服务品牌创建,可接参考借鉴伊犁等地经验,打造具有地域特色的服务品牌。如,阿勒泰可以结合喀纳斯景观、吐鲁番可以结合火焰山、和田可以结合沙漠绿洲文化、库车可结合龟兹文化来建设。总之,要打造一批具有浓郁地方特色和文化特色的主题服务区和特色服务区,满足公众多样化、高品质服务需求。


第四,统筹推进信息、环保和安全工作,打造智慧、绿色和平安服务区。


一是加强公路出行信息服务。加强服务区信息化建设,提高服务设施的自动化程度和动态监控能力,实现公路运行状况和信息发布联网管理,确保公路路况、公路气象等公众出行信息实时滚动播报。开通微博、AAA等公共网络平台,实时发布公路出行相关信息,多渠道提供出行信息服务。建立服务区停车位剩余接待容量提示制度。临近重点旅游景区的服务区,要加强与景区管理单位协作,实时发布景区道路交通情况,避免进入景区的道路拥堵。


二是加强绿色服务区建设。积极推广应用各类节能、环保、循环利用技术。推进太阳能、风能等洁净能源与可再生能源利用。实施节能减排技术改造。实现污水处理、中水利用,生活垃圾集中无害化处理。有条件的服务区,应采用绿色建筑的建设标准。


三是加强安全稳定工作。时刻高度重视、高度警惕,严格管理、严密防范、严格落实。一方面要不断完善安全服务管理标准,建立健全安全管理规章制度,完善安全生产隐患排查治理联动机制,确保安全生产“万无一失”;另一方面要强化维稳工作,加强人防、物防、技防,严格有关工作人员的日常管理,密切关注流动人员和过往车辆,细化维稳防范措施,强化督促检查,切实做到安全防范常态化、重点管控常态化、值班备勤常态化,确保公路服务区、收费站等场所的安全稳定,确保实现“三不出”。


四是加强应急保障能力建设。制定完善应急预案,强化应急处置管理,提高应对处置突发事件能力。做好应急物资储备,组织实施突发事件和重大节假日应急服务演练,全面提升服务保障水平。完善停车广场照明设施和公共场所监控设施配置,达到停车区域夜间照明全覆盖、无盲点,监控设施设备完好、监控图像清晰完整。


四、加强组织领导、强化责任落实,确保提升公路服务区服务品质各项工作落地生根见效


一是严格落实责任。各单位要建立健全组织领导机构,明确责任分工,强化责任落实。规划部门要科学合理、全面系统地做规划;建设部门要按照规划设计和五同步的要求,认真做好建设工作;公路部门要认真履行管理运营服务职责,党政主要领导要作为第一责任人,做到思想认识到位、工作指导到位,亲自过问、亲自协调、亲自督办,压实责任、抓好落实。


二是严格考核评价。建立健全公路服务区服务质量监督考核体系,持续开展文明服务创建工作。交通运输厅将不定期对《服务区服务品质实施方案》的组织落实、任务完成情况进行督导、检查,20XX年底要对各单位的完成情况进行考核。交通建设局、公路管理局要加大对辖属各公路服务区升级、改造建设项目的监督、检查和考核力度,确保各项任务按期保质完成。公路管理局要组织对投入营运的服务区进行绩效考核,定期对“示范、优秀、达标服务区”进行明察暗访,督促运营管理单位不断规范管理,提升文明服务质量和品质。


三是提升队伍素质。完善人才工作机制,加强专业化人才培养,组织开展专业技能比武,加强专家智库建设,吸引专业人才投身服务区建设,着力打造一支政治强、作风硬,规范化、标准化、专业化的工作队伍,为做好服务工作提供坚强保证。要关心爱护干部职工,树立正向激励机制,充分调动干部职工的积极性和主动性。


四是营造良好氛围。各单位要加大宣传力度,创新宣传手段,充分利用电视、报纸、网络、新媒体等形式,开展交通旅游服务融合发展及服务品质宣传活动,积极引导游客关注和支持公路服务区文明服务工作,教育和引导过往司乘人员自觉养成爱护公共设施设备、保持卫生整洁、倡导文明如厕的健康文明新风尚,争取社会各界的广泛理解、支持和关心,同时充分调动职工的积极性,增强职工的荣誉感和凝聚力,努力创建温馨驿站,营造舒美旅途,让社会公众和游客出行有更多的幸福感和获得感。


最后再强调一下安全生产工作:


总书记指出:安全生产是民生大事,事关人民福祉,事关经济社会发展大局。要坚持人民利益至上,以人民安全为宗旨,始终把人民群众生命安全放在第一位,始终把安全生产放在首要位置。特别是7月5日泰国普吉游船倾覆事故发生后,总书记批示:目前正值暑期,外出旅游人员较多,一些地方雨情、汛情等情况突出,各地各有关部门要及时进行风险提示,提醒旅行社和游客增强风险防范意识,消除安全隐患,加强安全检查监测和应急工作,切实保障人民群众生命财产安全。陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席也就此事对近期安全生产工作做出重要批示。厅党委于7月9日召开了安全生产电视电话会议,李宏斌书记进行了部署要求。当前新疆正值酷暑、暴雨多发季节和旅游旺季,做好安全生产工作十分重要。希望各单位高度重视,认真学习领会、深入贯彻落实总书记、陈全国书记、雪克来提·扎克尔主席的重要指示精神,按照厅党委的部署要求,在7月20日前完成自查自纠工作,随后厅党委将组织督查,对落实不力的,将严肃追责问责。


同志们,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。公路服务区运营管理工作,题小事大,但我们要“小题大做”,全面提升公路服务区服务品质,加快建设人民满意交通,更好地服务经济社会发展。我们一定要聚焦总目标,攻坚克难,扎实工作,坚决把这件好事、实事办好、办实,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆提供强有力的服务保障,为实现新疆社会稳定和长治久安做出交通人应有的贡献。


谢谢大家!





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在农村“厕所革命”建设工作推进会议上的讲话


中共湖北省竹山县委常委、常务副县长 王海军


（20XX年5月29日）



同志们：


经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县农村“厕所革命”建设工作推进会，主要任务是贯彻《湖北省农村“厕所革命”总体规划（2018--20XX年）》，安排部署我县“厕所革命”各项工作。刚才，张勇主任宣读了《竹山县“厕所革命”行动计划实施方案》，宝丰、溢水、官渡和文峰四个乡镇做了表态发言。下面，我就加快推进全县农村“厕所革命”建设强调三点意见。


一、统一思想，提高政治站位


“厕所革命”是提高广大人民群众生活品质的重大民生工程，既是全面深化生态文明建设的重要组成部分，也是建设美丽乡村的重要内容。习总书记对厕所问题高度重视、十分关心，三年内两次作出重要批示，要求坚持不懈推进“厕所革命”，把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，努力补齐影响群众生活品质的短板。省市“一总五专”规划已经出台，县委、县政府也多次召开专题会议研究部署“厕所革命”各项工作，将“厕所革命”列入竹山县“四个三重大生态工程”和乡村振兴战略“5+1”行动计划的重要内容，与美丽乡村、精准扶贫、产业工程、乡村治理等重点工作统筹规划，同步实施。


近年来，结合推动旅游业发展、城乡文明创建和建设美丽乡村，我县在农村厕所建改方面做了许多工作，但由于供给不足、分布不均衡、农户积极性不高、管理不到位等问题，农户厕所脏、乱、臭现象仍然突出，厕所问题仍然是影响我县社会文明指数和群众生活品质的突出短板。20XX年竹山被列为全省第一批“厕所革命”20个试点县之一，年底要全面完成农户无害化厕所、农村公共厕所、城镇公厕、交通厕所和旅游厕所五类厕所建改任务。为此，我们要深入贯彻习总书记重要指示精神和县委、县政府关于保障和改善民生的重要部署，提高政治站位，坚持不懈地把推进“厕所革命”作为一项民生工程、卫生工程、文明工程来抓，使全县厕所状况得到全方位、实质性改善，树立文明美丽的竹山新形象，让人民群众有更多获得感、幸福感。


二、压实责任，明确工作任务


前期经发改、卫计部门和各乡镇精准摸底，已锁定我县农户厕所建改总量为51607户，其中：建档立卡贫困户17229户，非建档立卡贫困户34378户。拟新建15988户、改建35619户。根据我县实际，确定厕改模式为以下三类：三格化粪池式49796户、三联沼气池式70户、上下管道水冲式1741户。目前，全县农户“厕所革命”建改任务已经分解下达，今年11月底以前要全面完成农户无害化厕所建改任务，年底完成工程验收。时间紧，任务重，各乡镇要切实履职尽责，精心组织实施，高效推进。


（一）健全组织，强化责任。各乡镇要全面落实农村“厕所革命”工程建设的主体责任，成立领导小组，明确专人负责工程建设的日常业务工作。乡镇长是农户厕改工程建设的第一责任人，必须亲自挂帅，亲自坐镇，亲自指挥，确保工程建设进度和质量。要按照“规划先行、统筹协调、分类指导、精心实施、科学管理”的要求，将“厕所革命”与精准扶贫、生态文明建设、美丽乡村建设、环境综合整治、全国卫生县城创建有机结合起来，加大资金整合力度，实行挂图作战。


（二）因地制宜，科学建改。我县农户厕所由乡镇根据实际自主选择以下两种建改模式：一是农户自改自建模式。优点是：能够严格执行奖补资金标准，确保资金不穿底。缺点是：施工分散，不能保证工程进度、工程质量和试点效果。加之农村“三留守”人员居多，劳动力短缺，导致施工难度增大，返工概率高；二是“五统一”模式。以乡镇或片区为单位，按照“五统一”（统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一验收）要求实施农户厕改。优点为：施工集中，能够保证工程进度、工程质量和试点效果，确保资金使用效率和资金安全，同时能产生税收。缺点是:奖补资金有缺口，管理不好，奖补资金可能穿底。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（三）规范标准，保证质量。农村公厕和农户厕所建改工程标准严格按照《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》标准》执行。一是农户无害化厕所按照“三不、二无、一处理”的建设标准，“三不”即：有屋顶——天不漏雨；有围墙——人不露身体；厕坑及贮粪池不渗透——地不漏粪。“二无”即：厕室清洁、无蝇蛆、基本无臭。“一处理”即：粪便定期清除，并进行无害化处理。农户无害化厕所化粪池可采用成品膜压玻璃钢三格化粪池，也可用砖砌混凝土自建三格化粪池，容量不少于1.5立方米；二是农村公共厕所可参照城镇三类公共厕所建设标准实施，也可按5蹲1挂（男2蹲1挂、女3蹲，蹲位之间有隔板）2个洗手盆的建设标准设计施工，厕屋效果图由县住建局负责提供。按照服务半径、人口密度、地域面积，合理布局，对达到布局规模且不符合无害化处理要求的，进行升级改造，对建设数量不足的，结合实际规划新建。


（四）竣工验收，以奖代补。县政府统一确定农户无害化厕所新建和改建奖补标准一样，奖补资金按照农户无害化厕所建改每户1500元的标准、非异地扶贫搬迁建档立卡贫困户无害化厕所建改每户1800元的标准，采取“竣工验收、以奖代补”方式奖补到各乡镇。


（五）试点先行，全面推进。年初县政府确定溢水镇和文峰乡为试点乡镇，要求在5月份必须全面完成农户厕改任务。其他乡镇在6月份要优先选择群众基础好，积极性高的村开展改厕试点，确定改厕模式。通过试点先行，典型引路，7月底以前必须全面铺开，实现整村推进，全面实现无害化厕所全覆盖目标。县政府将于7月中旬召开农户厕所建改工程建设推进会，对各乡镇工作推进情况进行通报。县“厕所革命”工程建设指挥部组织工作组于8-10月开展巡回督导检查。各乡镇在10月底以前必须提交竣工验收申请资料， 11月底以前，县“厕所革命”工程建设指挥部办公室根据各乡镇提交的竣工验收申请资料，聘请第三方机构按照《湖北省农户无害化厕所建设改造考核验收评分标准》和县住建部门工程建设标准进行竣工验收，形成验收报告，并拨付奖补资金。


（六）加强宣传，营造氛围。要广泛开展多种形式的宣传工作，利用报纸、网站、AAA等媒体，通过制作展板、发放宣传手册等途径发动宣传攻势，打消群众顾虑，充分调动群众参与“厕所革命”的积极性，组织动员各方面力量参与、支持和监督城乡“厕所革命”，不断夯实“厕所革命”的群众基础。


三、强化保障，确保取得实效


县委县政府已将“厕所革命”纳入督办重点，每季度对各乡镇进行督办排名。各单位必须切实增强大局意识，强化担当，积极作为，务实推动各项工作落地见效，确保我县“厕所革命”建设走在全省全市前列。一是要完善工作机制。县发改局要积极履行牵头抓总职责，建立健全日常工作机制，主动做好与省市主管部门的衔接汇报，积极争取归口建设资金，及时掌握全县厕所革命工作进展和我县在全市的排位情况。进一步完善“厕所革命”工作督查考核办法，定期组织实地调研，采取明察暗访等方式开展督办检查，及时协调解决工作中出现的问题；县卫计局要加强技术指导和业务培训力度；各乡镇要固定专班专人，规范档案管理，建立月报制度，及时上报工作进展；县财政局要根据“厕所革命”年度建设目标，加强资金监管，确保厕所革命专款专用。二是要严把建设标准。各乡镇要积极发挥主观能动性，结合实际选择好设计规划和风格，按照《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》标准，选择专业化、信誉好的施工队伍，保障建设标准合规、质量合格。要坚持新厕建成、老厕必拆的原则统一拆旧，引导群众养成良好卫生习惯。三是要坚持底线思维。各乡镇要坚持底线思维和法治思维，特别是按照“五统一”模式进行厕改的，要严格政府采购程序和招投标程序，确保招投标程序和奖补资金使用合规合法，确保农户厕改工程建设和奖补资金使用顺利通过第三方验收。四是要严肃考评问责。县政府督查室要将厕所革命作为政务督查工作的重点，加大对各乡镇、各牵头单位的督查考评力度，建立季度工作通报制度，对全县农户“厕所革命”工程建设的组织管理、资金使用、工作进度和工程质量等进行考核排名。对工作不落实、执行不到位的，要严肃追责、限期整改。


同志们，厕所革命既是一场限时结账的“攻坚战”，也是一场久久为功的“持久战”。我们要认真贯彻落实总书记重要指示精神，按照县委县政府的部署要求，全面落实厕所革命行动计划，以钉钉子的精神狠抓工作落实,确保“厕所革命”迅速推进，工作如期完成。







坚持　坚持　再坚持


——在第四次全国厕所革命推进大会上的讲话


（2017.5.26 浙江义乌）


李金早


同志们：


大家好。今天，结合在浙江义乌举行第九届中国国际旅游商品博览会暨第三届厕所革命技术与设备展，我们在此召开第四次全国厕所革命推进大会，这是继2015年初桂林会议、2016年初武汉会议、20XX年初广州会议之后，召开的第四次现场会议，大家“俱有喜态”。厕所革命三年计划收官在即，新三年计划即将出炉，所以讲，今天的会，是一次承上启下、继往开来、开启厕所革命新征程的大会。在此，我谨代表国家旅游局，向大力支持此次活动的浙江省委省政府、金华市、义乌市委市政府表示诚挚感谢！向全体参会代表表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持、参与厕所革命事业的各界人士表示崇高敬意！


这次会议的主要任务是，深入贯彻落实总书记关于厕所革命的重要批示指示精神，总结全国厕所革命三年计划实施以来取得的成效和经验，以全域旅游理念，持续深入推动厕所革命。


一、落实总书记重要指示要求，攻坚克难，推进全国厕所革命向纵深发展


总书记高度重视厕所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全国厕所革命元年,习总书记指出，抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。习总书记在吉林延边视察时强调，农村也要来场厕所革命。2016年，全国厕所革命深入开展的第二年，习总书记在全国卫生与健康大会上再次肯定厕所革命的重要意义和成果，强调要持续开展城乡环境卫生整治行动。今年4月,习总书记视察广西时，又一次肯定全国厕所革命。


两年多来，各级党委政府认真落实总书记关于厕所革命的重要指示要求，“从小处着眼、从实处入手”，把握全域旅游改革发展这一主线，紧紧抓住“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”四大任务，注重统筹谋划,系统高效推进，取得了明显成效。归纳起来，取得了以下四方面的突破。


（一）厕所革命成为广受欢迎的旅游“一号工程”。一是每年春节后一上班就召开全国厕所革命工作会，已成为国家旅游局和全行业惯例。2015年至今，我们已经连续召开三次厕所革命工作会议，分别为当年的厕所革命工作定目标、指方向、明路径，确定时间表和路线图。二是厕所革命明确写进“十三五”旅游规划、列入国务院督办事项。国务院制定的《“十三五”旅游业发展规划》中，厕所革命位列“加强基础设施建设,提升公共服务水平”工作之首。全国厕所革命元年，国务院办公厅就将厕所革命工作列入年度《政府工作报告》量化指标任务督办事项进行督办。三是厕所革命是国家旅游局全局重中之重的一项工作。两年来，我们先后数十次召开局党组会、局长办公会、专题会议深入研究厕所革命工作，局党组成员赴各地专题调研厕所革命超过百次，出台《“十三五”全国旅游公共服务规划》《旅游厕所质量等级的划分与标准》《关于加快推进第三卫生间（家庭卫生间）建设的通知》等系列政策措施；旅游发展基金重点向厕所革命倾斜，已累计安排10.4亿元支持各地厕所建设，各地安排的配套资金超过200亿元，并加大对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度；着力构建长效奖惩机制，既注重表彰全国推进“厕所革命”先进城市、厕所革命十大典型景区和厕所革命先进个人等，也定期公布厕所滞后地区排行，即“厕所黑榜”，倒逼城市和景区提高厕所数量和管理水平。四是越来越多的地方党政主要领导亲自抓厕所革命。在推进厕所革命工作中，许多地方政府将厕所革命作为重要民生工程予以推进，由一把手统筹厕所革命这一“一号工程”。全国已有27个省区市主要领导就厕所革命作出批示和要求，各地纷纷成立厕所革命工作领导小组，将厕所革命纳入综合考核指标。西安、桂林、成都、汉中、铜仁等地的市委书记、市长亲自担任当地的厕所革命领导小组组长，青岛、南昌、昆明、无锡、金华、梅州、遵义、敦化等市委市政府把厕所革命作为一把手工程进行部署，这些都成为全国厕所革命扎实推进的一道靓丽风景。五是对厕所革命不力者实行 “一票否决”。我们在景区A级评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标，实行“一票否决”。近两年，我们摘牌和严重警告了一批5A和4A级景区，突出问题就是厕所革命严重滞后。我们还组织开展了多轮厕所明察暗访和问题整改“回头看”，对厕所革命推进不力的地区予以曝光。


（二）厕所革命成为推进全域旅游的基础要素和基本指标。我国正进入大众旅游时代，个人游、自驾游、全域游要求我们必须加快从“景点旅游”向“全域旅游”转变。在这一转变过程中，最基础、最重要的一点就是要推进以厕所革命为代表的公共服务实现全域化。《全域旅游大有可为》提出，要全域规划建设厕所。在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全域旅游推进会时，我们也多次强调，在从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变过程中，就必须把在景点景区和城市开展的旅游厕所革命，拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。


在具体工作中，各地用全域旅游理念指引厕所革命，从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力，推动厕所建设与管理。厕所革命的全域化进程初见成效，景区内外厕所“两重天”格局有所扭转。一是正从景区内走向景区外。我们不仅抓好景区景点内旅游厕所，还协调有关部门地方，通过发展旅游+，努力推动公路服务区、交通集散点、休闲街区、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等景区外厕所建设工作。如内蒙古自治区旅发委联合交通厅制定了《内蒙古自治区“十三五”旅游公路建设规划》,在“十三五”期间,共同在旅游公路沿线上建设292座旅游厕所。重庆市万盛区将旅游厕所建设、管理作为推动旅游公共服务体系建设的重点和突破口，扎实推进城区、景区、度假区、旅游线路沿线等重点区域A级旅游厕所全覆盖。二是正从城市走向乡村。我们按照习总书记“农村也要来场厕所革命”的指示，努力把城市厕所革命拓展为城乡的厕所革命，特别是要让厕所革命深入广大中西部农村、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。如河北省20XX年将抓好农家乐厕所革命，力争新建、改建农家乐厕所1000座以上。广东潮州市把厕所革命纳入新型城镇化建设重要项目，将厕所革命作为解决城乡卫生环境难题的突破口，计划三年建设1000座清洁实用的厕所。三是正从封闭走向开放。为给广大人民群众和游客尽可能多地打开“方便”之门，我们积极推动党政机关、企事业单位等的厕所免费向社会开放，积极推进更多地市建立厕所开放联盟。如济南有600多家酒店、宾馆、商户、商场等社会单位签订公厕开放承诺书，制定“厕所开放联盟”文明公约；河北野山坡多家农家乐、饭店、旅馆、商店成立“野山坡乡村旅游厕所开放联盟”，解决近10万游客“入厕难、难如厕”的问题。四是正从“方便地”走向“旅游景”。通过抓厕所革命，许多厕所成为当地的特色景观、旅游名片。如桂林芦笛岩、杭州西湖、苏州园林、山西临汾、江苏南京、江西景德镇等等，很多地方注重将厕所作为全域旅游产品，实现“一厕一景”。厕所，从脏乱差的一角成为靓丽的一景，成为游客拍照片发朋友圈的选择。


（三）厕所革命得到全社会的积极响应和参与。推进厕所革命，是从人民群众最急迫的现实需求出发，着力改善广大游客反映最强烈的突出问题，得到了各界的一致认可和点赞。一是成为总书记2015年20个新热词之一，成为媒体关注焦点和热点。同时入选2015年世界旅游十大新闻和中国旅游十大新闻。人民日报、新华社、中央电视台、人民网等新闻媒体持续关注厕所革命，充分发挥正能量推动作用。在百度搜索“厕所革命”，相关信息高达230多万条。 二是各地热情高涨，涌现出200个厕所革命先进市，探索出PPP模式、桂林模式、青岛模式、委托模式、认养模式等多种以商建厕、以商养厕、以商管厕模式。500个全域旅游创建示范区纷纷将厕所革命作为重要衡量指标。三是厕所革命活动不断，宣传深入人心。国家旅游局和各地创新举办了2千多项活动，厕所革命可谓深入城乡、家喻户晓。四是广大志愿者在行动，文明如厕之风正在形成。我们通过“百城万众厕所文明宣传大行动”，在一百个城市招募了一万名导游、景区工作人员、环卫工人、热心市民等为志愿者，定期开展文明如厕宣传活动,引导教育游客和群众养成良好卫生习惯。


（四）厕所革命得到国际社会的广泛热议和赞誉。两年多来厕所革命的扎实推进，不仅让世界看到了中国公共基础设施和文明素质的大幅提升，也为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供了可供借鉴的中国经验。中国厕所革命备受关注，一是成为国际主流媒体的关注焦点。英国、美国、法国、德国、印度等国家主流媒体及各类互联网媒体纷纷报道中国厕所革命，热议中国形象、中国文明、中国民生、中国旅游之变。如英国《金融时报》2016年4月3日刊登题为“开展提振旅游业活动后，中国涌现出大量卫生间”的报道，文中提出中国厕所建设正迎来一个黄金时代。二是成为国际游客和网民的热议话题。2015年7月14日，《印度时报》一篇关于中国厕所革命的报道激起印度网民的热议，在评论中倒苦水、催政府，与中国对比的声音相互交织，一开始也有“原来中国也不是哪儿都强呀”“在这个问题上我们应该比中国领先一点吧”的庆幸式评论，但很快被网民浓浓的苦水淹没，“德里大多数公司没有像样的厕所，妇女们为此老受罪了，加尔各答的情况无疑是最糟的，看来几百年都没有指望了”“50%的印度家庭都没法用厕所”，最后感慨“印度什么时候也能来场厕所革命？”近期的调查显示，80%的入境游客切实感受到了中国厕所革命带来的巨大变化，感受到中国的诚意和热情。中国越来越多的厕所正在融合美丽风景、融合中华文化符号、融合互联网技术，赢得国际游客的好评。三是成为旅游国际合作的重要内容。在厕所革命方面，我们与联合国世界旅游组织保持了有效合作，也成为我们与美国、德国、法国、西班牙、日韩、中东欧、东盟等双多边合作的重要内容之一。我们与长期致力于世界环境卫生事业的美国盖茨基金会主动合作，携手推进厕所革命，共同举办了厕所技术创新大赛、厕所革命研讨会和厕所革命技术展，获得良好声誉。四是成为全球特别是发展中国家解决厕所问题的积极引领。“小厕所，大世界”，去年5月19日由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办的首届世界旅游发展大会和5月20日第七届20国集团旅游部长会议上，代表们希望了解中国厕所革命的发展经验。有评价认为，“中国不仅在为本国人民提供良好环境卫生方面处于全球领先地位，同时也是千年发展目标执行最好的国家之一，将继续在实现环境卫生可持续发展目标方面发挥引领作用。”


同志们，我们通过不懈努力，扎扎实实地推进厕所建设，不断提升厕所管理和服务水平，宣传倡导如厕文明，取得一定成效。截至4月底，全国共完成新改建厕所52845座,占厕所革命三年计划（共5.7万座）的92.71%。一年45亿人次中外游客的如厕需求问题基本得到满足。按人均旅游一趟上8次厕所测算，去年满足游客如厕次数超过360亿人次。通过网络大数据分析和全国旅游厕所游客评价调查显示，超过85%的受访者了解听说过厕所革命，80%以上的受访人群感受到了厕所革命带来的明显变化，75%以上的受访者满意度明显上升。


在看到成绩的同时，我们也要看到厕所工作的长期性、艰巨性、反复性。诚然，长期以来存在的轻视、忽视厕所建设、管理与维护的一些体制性、制度性障碍才刚刚开始“破冰”；全域范围内厕所数量与游客规模比例不协调、布局不尽合理、厕所文化缺失等广大人民群众和游客关切的重大热点难点问题才刚刚开始“破解”；第三卫生间、高寒地区厕所防冻、缺水地区厕所冲洗等重要领域的创新举措才刚刚开始“破土”。还有不少难点和问题需要我们去解决，比如厕所整体水平还不能满足游客的需求，特别是景区内外、东中西部不同地区之间、城市乡村之间的差异还比较明显；厕所革命的一些难关还没有完全攻克，在厕所技术、投融资机制、公民教育等方面还有许多亟待解决的难题；推进厕所革命长远发展的体制机制还需要进一步建立健全。


二、厕所革命要积极服务支撑国家重要战略


在大众旅游时代，旅游已经成为广大人民生活的重要组成内容，成为人民群众的日常消费。“十三五”期间，旅游业正全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业，与国家政治、经济、文化、民生等密切相关，位列“五大幸福产业”之首。不谋全局者,不足谋一域。我们考虑旅游工作，不能就旅游谈旅游。考虑厕所革命，同样不能只看眼前，必须从全局和战略的高度,以更高的站位、更远的眼光、更大的格局，谋划和推进厕所革命，不断开创发展新局面。


（一）厕所是全社会薄弱环节更是旅游短板,推进厕所革命就是补旅游短板，就是深化旅游供给侧结构性改革。厕所是我国社会文明和公共服务体系的短板，也是我国旅游业最突出的薄弱环节，是横在我国旅游业发展车轮前的一道坎。“一个土坑两块儿砖，三尺土墙围四边”，晴天臭烘烘，雨天粪水流。到了夏天臭气冲天、蝇蛆成群，这是部分偏远农村地区厕所的真实写照。日本《读卖新闻》曾报道我国一些厕所，没有隔板和单间，上厕所时可以看到旁边人的脸，有些父母让孩子在马路上大小便。长期以来，中国的如厕环境一直是外国游客痛苦的回忆。外国游客对中国旅游环境反应最强烈、印象最差、而又感到最无可奈何的问题就是厕所。为了让我国厕所“旧貌换新颜”，给广大人民群众和游客提供“方便”保障，改变中国厕所在国际上的不良口碑，两年来，我们将厕所作为旅游供给侧结构性改革的重要内容来抓。以全域旅游的标准估算厕所总量，反向倒推新建、改扩建厕所的年度任务，许多地方足额甚至超额完成任务，顺利完成了增加厕所有效供给的阶段性任务。许多地方还在确保厕所基本功能的基础上，注重提升附加值。如北京、甘肃兰州等市在厕所设置汽车充电桩、旅游信息查询设备、提供免费急救药箱等设备；山东青岛、浙江义乌等市打造生态厕所，给厕所穿“绿衣”；广西桂林、江苏宿迁等市在厕所设置母婴休息室、ATM取款机、自动缴费机，极大方便了游客，有效改善了厕所供给结构。可以说，通过两年的努力，厕所革命的供给侧结构性改革成效明显。但也要客观认识到，厕所供给的历史欠账太多，数千年来形成的如厕陋习根深蒂固，短时间内很难彻底改变。补其所短，则其长者不功而遂。继续深化厕所革命，补足厕所短板，仍将是今后一段时间的长期任务。


（二）厕所革命是建设世界旅游强国“三步走”战略的重要环节。今年初，我们在全国旅游工作会议上提出，实施建设世界旅游强国“三步走”战略，实现从粗放型旅游大国向集约型旅游强国迈进。就是指，到20XX年，建成比较集约型旅游大国；到2030年，建成较高集约型旅游大国；到2040年，建成高度集约型旅游强国的战略规划。总体来说，我国旅游业已初步具备了建设世界旅游强国的一定基础，但与法国、西班牙、德国、美国等世界旅游强国相比，我国旅游业的发展方式还较为粗放，旅游产业、公共服务、市场治理、文明水平等方面还存在较大差距，尤其是旅游厕所建设与管理的严重滞后，是我国与世界旅游强国之间存在的一个明显差距。两年多来，在我们深入开展厕所革命的持续推动下，“找厕难、如厕难”的现象有了显著改观。但与许多国家相比，我们仍有很大差距。如,韩国为厕所立法，美国对公共场所和商业用房厕所对外开放有强制性要求，日本公厕有严格的卫生措施，澳大利亚公厕有到位的无障碍设施，欧洲许多地方有弹出式公厕设计。世界经济论坛发布的20XX年国际旅游竞争力排名显示，我国的“健康与卫生”和“旅游服务基础设施”指标分别为第67 位和第92位，虽然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。我们要把厕所革命作为建设世界旅游强国，实施“三步走”战略的重要环节，长期坚持下去。今年，厕所革命的三年计划即将结束，我们还要实行新的三年计划，完成《“十三五”旅游业发展规划》明确提出的新建、改扩建10万座旅游厕所的任务；我们还要着眼长远，按照“三步走”战略，以全域旅游理念制定厕所革命的中长期发展规划。


（三）厕所革命是实现“两个一百年”奋斗目标的基本要求。党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标，就是到20XX年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这既是中华民族的宏伟目标，也是我们各行业、各领域工作的奋斗目标。与每个人、每个家庭、各方面群众的愿望和利益密切相连的厕所革命，当然要成为“两个一百年”奋斗目标的应有之要。我们算了笔账，到20XX年，全国总人口预计将达14.2亿人左右。据生理科学测算，每个正常人一天会产生200克左右的粪便，以中国人口状态来说，每天全国将产生28.4万吨粪便。另一方面，届时中国国内旅游规模预计将达到67亿人次左右，按旅游一趟平均每人上8次厕所来测算，游客每年的如厕次数就达536亿次。随着人民生活水平的不断提高及旅游产业的持续壮大，到本世纪中叶，这样的如厕需求还会进一步增加，数字也会进一步加大。这样一组庞大而惊人的数据背后折射出人民如厕需求对社会公共服务、国民素质及卫生环境保护的巨大挑战。厕所是人类生活的必须空间，是文明的尺度，更是一个国家综合实力的体现。联合国儿童基金会提出，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，未来如果小小的厕所还像过去一样，数量缺乏、设施简陋、文明缺失、臭气熏天、污水横生、不忍直视的话，将不可能真正实现“两个一百年”的奋斗目标。


（四）厕所革命是中华文明复兴的必修课。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。当前,旅游已成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道。厕所虽小，但却是人类文明的尺度、国家形象重要窗口。中华民族自古追崇“尚洁之风”，5000多年文明史绵延至今。然而，现实生活中我们常常能看到长期以来存在的歧视厕所、鄙视厕所、忽视厕所、厕所文化缺失的身影。北京天坛、陶然亭等发放免费厕纸的厕所,在使用过程中发生多次过量扯纸、整卷拿纸的情况，逼得天坛公园使用“人脸识别厕纸机”，来限制不正常用纸。安徽省某市的公园内，因为日常无人看管。有人竟溜进公厕，将里面的电线、水龙头等偷走，就连马桶盖子也未能幸免。也有把残疾人厕所当吸烟室的不文明现象。这种文明的“缺失”对我们的文化自信、国民自信造成极大伤害，对中华文明复兴的危害也极大。


我们大力实施厕所文明提升行动，组织引导各地将旅行社、景点景区、宾馆饭店等旅游相关企业作为公民如厕教育的主战场，通过行前教育、环境营造等方式，引导游客和公众养成良好的卫生习惯，构建健康文明的旅游方式和生活方式。同时紧抓监督约束，探索采取多种方式监督约束各种不文明行为，不断提升游客的公德心和文明意识。还注重通过网络评选、地方推荐等方式，宣传表彰一批自觉践行文明如厕的先进典型，示范引领文明如厕行为。所以说,厕所革命的开展，不仅推开了传承传播中华优秀传统厕所文明之窗,还打开了发展社会主义先进厕所文明建设之门，让中华文明的复兴繁荣又多了一个有力的抓手与有效的途径。当然，厕所革命难求“毕其功于一役”，它需要一个过程。未来厕所文明建设还需要常抓不懈。


三、继续推动厕所革命需要注意的几个问题和重点工作


逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。在大众旅游时代从景点旅游向全域旅游转变的大潮中，我们要集五湖智慧,聚四海力量，继续为厕所革命鼓与呼，我们要发扬钉钉子精神，继续巩固和扩大厕所革命成果，要坚持一步一个脚印，一件接着一件抓，抓一件成一件，不断推动旅游工作迈上新台阶。


（一）厕所革命并不仅仅是旅游厕所革命，而且要成为全域全社会的厕所革命。“一人难挑千斤担，众人能移万座山。”厕所革命虽然由旅游部门发起，但厕所革命的持续推进仅靠旅游部门的力量是远远不够的。全域旅游时代推进厕所革命，最关键的是推进工作理念的转变，要推动由旅游部门抓厕所革命向党政统筹抓、社会力量共同抓厕所转变,助力实现共治共荣、共融共赢、共建共享。


厕所既是服务游客的公共服务设施，也是各地重要的市政基础设施，不仅旅游部门需要主动作为，更需要包括各级政府及相关部门共同参与，切实承担起按其职责应该完成的建设和管理任务。在此过程中，一是把厕所革命作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，对地方党委政府主要领导亲任厕所革命领导小组组长、带头部署督促厕所革命的工作情况，加大宣传和引导力度，推动地方党委政府将厕所建设纳入当地基础设施建设规划当中，把厕所建设管理作为提升当地社会公共服务设施的文化符号、民生工程。二是协调配合规划、农业、交通、教育、水利、建设等部门，做好城市旅游步行街区、乡村旅游点、旅游交通线路、研学游基地、水利旅游点等的厕所建设与维护工作，使景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全域厕所革命。旅游部门要以“百尺竿头更进一步”的精神，不断加强旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮店、旅游购物场所厕所建设工作力度。三是让厕所革命深入城乡，确保全方位满足游客和群众的如厕需求，改善城乡环境卫生面貌。在广大农村、老少边穷地区等厕所革命薄弱的区域，注重补短板，加快数量增长保证质量长效。四是继续鼓励和引导广大企业切实履行社会责任，投身厕所建设与管理；倡导社会经营单位和机关企事业单位，免费向游客、市民开放厕所。五是继续引导新闻媒体积极参与，正面宣传，形成全社会关注推动厕所革命的氛围。总之，厕所革命不能是旅游部门的孤立行动，自己的“独奏曲”，而是一项庞大的社会工程、攻坚工程，需要全社会的大动员，大家一起合作的“合奏曲”。


（二）厕所革命不仅是建设厕所，更是养护和管理好厕所。厕所革命开展两年多来，越来越多整洁、干净、舒适的厕所为我国旅游改善了形象和环境。然而，建、改厕所难，养、管厕所更难。厕所重在建设，贵在管理与养护。这是一项日常性、长期性、全局性和社会性的工作。这次会议将公布厕所革命红黑榜，既表扬一批厕所革命工作开展好的，也曝光一批厕所建设滞后、养护管理不力的单位。“三分建设、七分管理”。我们在一开始部署厕所革命时，就明确“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，强调不仅要有数量指标，也要有质量和管理要求。厕所革命成果要得到保持和巩固，就必须扭转将厕所革命等同于建厕所的片面理解，既要重视建设，更要重视建成后的养护和管理工作。一是推进建立社会激励机制，促进厕所管理与养护。鼓励地方政府以相应的土地、资金、税收等配套措施来支持厕所的有效管理与养护。鼓励采取PPP模式、桂林模式、青岛模式、认养模式、委托模式等多种形式，在全社会范围内，激励机关、企业、学校、社会团体甚至个人资源提供人力或物力促进厕所的维护与管理。二是鼓励创新经营机制，挖掘厕所发展新商机。鼓励各地在厕所建设管理中引入市场机制，因地制宜全面探索推广“以商管厕、以商养厕”新模式，广筹资金、搞活机制，以承包经营、授权商业广告、企业冠名赞助以及专业厕所管理公司连锁经营等方式，保障厕所经营与管理的永续发展，使厕所在满足基本需求的前提下有商可营、有钱可赚。三是创新服务管理机制，加快第三卫生间建设。厕所革命的管理与养护不仅要加强硬件服务设施的管养结合，更要着力推动厕所科学规划、合理设置和人性化服务。要继续倡导第三卫生间建设，合理调整女性厕位比例，适当设置安全扶手设施等，践行“家庭关怀、女性关怀、残障关怀、环境关怀、员工关怀”五大人文关怀理念。


（三）厕所革命不仅仅是建设者管理者的工作，而且也是使用者的事情。继续推进厕所革命这一系统工程，不仅与厕所建设者、管理者密切相关，还需要每一位社会成员积极参与和切实维护。但在现实生活中，厕所使用不文明、不爱护设施设备等现象仍然较为突出，厕所用品破损率和易耗品折损率持续居高不下，在一定程度上影响了厕所革命的有效进展，影响了文明如厕风尚的营造与形成。为让“厕所革命既是建设者、管理者的责任，也是使用者的责任”的观念深入人心，我们一是继续深入开展公民文明如厕教育。在今天大会上，我们将启动“20XX年厕所革命公益宣传活动”暨全国万名厕所革命公益宣传志愿者授旗仪式，目的就是引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。充分发挥志愿者的先锋模范带头作用，服务广大群众、宣传文明如厕，营造良好氛围，带动全社会形成健康积极的厕所文化。二是加大主流媒体宣教力度。持续加大新闻媒体宣传力度，在主流媒体上开辟厕所革命专栏，积极引导厕所革命大讨论。对“中国厕所革命日”“全国厕所革命万里行”等活动进行系列宣传报道，营造良好的宣教氛围。三是发动旅游志愿者等社会各界人士为厕所建设出力献策。要充分发挥专家学者、人大代表、政协委员、一线服务工作者等社会人士的重要作用，邀请他们参加厕所革命工作会议、专题调研，鼓励其结合自身优势为厕所建设与管理贡献知识、发表建议、解决难题，共同推动加快厕所革命的工作进程。


（四）厕所革命的建设不仅是“水泥+砖瓦”，更应是“科技+创意”。目前，不少地方仍然采用传统方式建设厕所，样式千篇一律，建设和运维成本居高不下，“孤厕、旱厕、冰厕”面临的“高寒、缺水、缺电”问题依然存在，厕所管理服务还是老套路、老办法。今天会上将发布厕所革命“高效节水、低碳排放、生态循环、智能系统、技术转化”五大创新科技，就是要广开思路，创新工作，用“科技推进厕所革命”。一是用科技解决厕所难题。大家刚刚在厕所革命技术与设备展上看到的“发泡式微生物降解节水技术”“源分离免水冲生物技术”“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”等一大批优秀厕所技术，对改变传统卫生设施浪费资源、厕所无电力供应等技术难题提供了较为有效的解决方案，希望大家能够结合自身实际，有针对性地采纳使用。同时，我们要继续推进厕所人性化和环保设计。二是用科技完善厕所管理。在实际工作中，各地摸索出了许多好经验做好法。如，山东青岛崂山景区运用“互联网+”信息技术，实现厕所管理“中央集群托管”，从厕纸、洗手液等耗材的调度配送，到保洁清扫、紧急救助等指令的动态提醒，都通过互联网实时监控和预警。还有很多地方有很多的创造，值得大家学习借鉴。三是要用科技优化厕所服务。今天会上，我们将发布《厕所革命技术与设备指南》和《厕所革命管理与服务导则》，就是要大力推动厕所科技攻关及推广示范，全面提升厕所科技应用水平。广泛推广“厕所数字地图”“第5空间”“二维码扫描一键投诉”等“互联网+厕所”管理服务创新手段。四是要用科技开拓厕所创意。苏州大阳山国家森林公园推陈出新，使用新型材料，建造零污染、零浪费的绿色环保3D打印厕所，极富科技感与创意，树立起旅游厕所建造的新标杆。


（五）厕所革命不仅是如厕环境的改善，更是旅游整体公共服务的示范和提升。旅游公共服务是一个系统工程，在众多的环节中，厕所既是难点也是重点。推动厕所革命绝不仅仅是单纯解决如厕难问题，而是以厕所为突破口，带动提升旅游公共服务整体建设水平，提高旅游业发展质量、更好地满足人民群众旅游需求。因此，我们要推广运用厕所革命经验，加速旅游公共服务体系建设。一是强化《规划》落地。今年3月6日，国家旅游局发布了《“十三五”全国旅游公共服务规划》，各地要认真贯彻执行，结合《规划》制定具体实施方案，推动《规划》重点任务顺利完成。二是强化标准意识。我们要在继续落实旅游厕所国家标准的同时，制定出台《城市游客中心服务规范》《城市观光巴士规范》《自行车休闲绿道规范》等公共服务标准，各地要组织宣贯实施，并结合自身实际制定地方性行业标准。三是强化示范引领。我们要以厕所革命带动促进其他公共服务设施建设，启动建设一批城市游客中心、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通标识、旅游绿道体系、自行车休闲绿道等示范工程，引领旅游公共服务体系的整体提升。


同志们，厕所革命是一场“持久战”。我们这场持久战将会比1945年结束的那场伟大的持久战，更长、更久、更艰巨。“悲观论”和“速胜论”都要不得。“悲观论”认为，中国千百年来的厕所陋习，积重难返，不可能解决厕所问题，这是完全错误的。另一方面，盲目乐观，认为中国厕所问题一两年就可以解决，也是天真的、幼稚的、过于理想和脱离实际的！厕所革命必然要胜利，但全国全面胜利不是一蹴而就的，而是一项需要长期坚持不懈,并为之付出艰苦努力的系统工程，它需要全社会的持之以恒与合力共为，我们要有信心、有毅力、有韧劲打赢这场持久战。“关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄”。我们坚信厕所革命最终的胜利必将属于全国人民！


让我们更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持、坚持、再坚持，以满腔热忱和过硬作风继续推进厕所革命和旅游工作，实施“三步走”战略建设世界旅游强国，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。


祝本次会议圆满成功！






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关于成都市农村“厕所革命”的调查与思考


成都市政协副秘书长 黄远咏


小厕所，大民生。农村“厕所革命”是乡村振兴战略的重要一环，关系到广大农民群众生活品质的改善。总书记强调指出：“厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”为深入贯彻总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究，近期对邛崃市、郫都区、金堂县等区（市）县部分镇村农村改厕推进情况进行了调研，通过实地走访农户、与村组干部和专家学者座谈交流，察实情、听意见、找短板，形成此调研报告。


主要做法、成效及存在问题


成都市委、市政府高度重视农村改厕工作，将其作为一项“民心工程”和“德政工程”来抓，成立了由市政府主要领导担任组长的市“厕所革命”领导小组负责组织协调、牵头督办该项工作。领导小组8个成员单位明确了责任分工，加强协作配合，研究制定了有关指导性文件，为各地开展工作提供了遵循。围绕如期完成市委、市政府确定的到20XX年实现58.67万户农村户厕无害化改造提升、全面消灭旱厕的目标任务，层层分解下达年度工作任务，压紧压实各级政府的责任，健全抓落实的工作机制。针对部分群众受传统观念等多种因素影响改厕不积极问题，各地通过广播、电视、报刊、标语等多种渠道大力宣传改厕的重要意义和政策措施，及时报道改厕工作典型经验，激发农民群众改厕的主动性、积极性。依托市农林科学院研究制定改厕技术标准，编制《农村户厕改造技术指导手册》，明确相关技术指标，提供设计施工图，并加强对各地改厕的技术培训和指导，为改厕提供技术支撑。经费投入上，市、区（市）县两级财政均将农村户厕改造资金纳入2018～20XX年度财政预算，市级财政根据年度目标任务按照每户600元标准将补助资金下达到各区（市）县，各区（市）县分别按照每户900～3000元标准给予资金补助，同时引导村民投工投劳参与改厕。市农业农村局制定《成都市农村户厕改造督查验收办法》，定期对各区（市）县改厕工作实施督导抽查，每月通报各区（市）县改厕工作推进情况，及时发现和整改问题，确保改厕工作落地落实。


通过全市上下共同努力，成都市农村户厕改造工作取得了明显成效。截至今年6月底，全市累计完成农村户厕改造173842户，在建17347户，全面完成省、市20XX年民生工程上半年目标任务。农村户厕改造提升工作在各区（市）县持续发力，正改变着农村面貌，引领农村文明新风尚。调研中，常有农户主动称颂“厕所革命”带来的极大利好。邛崃市夹关镇鱼坝村村民高兴地说：“‘厕所革命’顺应了老百姓对美好生活的向往，现在村里家家户户臭味没有了，空气好了，绿化亮化，美化净化，人居环境得到了彻底改善，提升了农村居民的幸福指数。”


虽然成都市农村“厕所革命”取得了明显成效，但还存在一些问题和差距：一是各相关职能部门之间沟通对接不够，政策整合不够，统筹协调不够精准，没有完全实现一体联动推进。比如厕污共治设计进度不一致，导致有的地方改厕与农村生活污水治理有效衔接不够，易造成重复投资、重复建设。二是各地推进改厕工作进展不均衡，个别区县和乡镇由于重视不够、缺乏资金以及部分群众存在等靠要思想等原因，未完成今年上半年目标任务。三是农村现行三种改厕模式各有利弊，改厕新技术新产品的研发、推广相对滞后，技术支撑有待加强。四是推进农村户厕改造，农民群众参与是关键，但有的地方还没有把农民群众充分动员、组织起来。五是有的地方重建轻管，改厕之后的运行管理和服务跟不上，粪污无害化处理和资源化利用还存在不少问题。


对策建议


（一）强化统筹协调。


一是要完善协同推进机制。深入学习领会总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，将农村“厕所革命”摆上重要议事日程。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，在市“厕所革命”领导小组统筹下，进一步完善农业农村、水务、生态环保等部门之间的对接机制以及市、区（市）县、乡镇、村四级联动工作机制，确保农村户厕改造工作无缝衔接、合力推进。二是要融入重大项目推动。按照建设美丽宜居公园城市的要求，将农村户厕改造提升与农村生活污水治理、特色镇建设、川西林盘保护修复、易地扶贫搬迁、生态移民、城乡社区发展治理等重大项目结合起来，打好“组合拳”，统筹推进，形成政策、资金、项目支持的合力。尤其是要坚持厕污共治的思路，统筹考虑、有效衔接、共同实施农村户厕改造与生活污水治理，从方案编制、技术模式选择、设施建设维护、排放标准制定等方面加强对接衔接，尽可能做到同步设计、同步施工、同步启用。三是要注重建需均衡。市级相关部门和各区（市）县应根据发展趋势和人口动态变化情况科学规划农村户厕改造工作，统筹现实状况与发展需要、户籍人口与实际居住，做到应改尽改、该改才改，避免资源浪费。


（二）构建多元化投入机制。


一是应积极争取对成都市农村改厕的资金支持。二是市、区（市）县财政应进一步加大对农村改厕投入力度，重点支持改厕新技术新产品研发推广、改厕后续管护以及粪污无害化处理和资源化利用。同时，应研究实施差异化补贴政策，对财力较弱且改厕绩效好的地方给予倾斜支持。三是各地应采取以奖代补、先建后补等方式，充分调动农民群众自筹资金、投工投劳参与改厕的积极性。四是发挥好财政资金的撬动作用，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入农村改厕和粪污资源化利用，引导企事业单位、社会组织和个人以捐款捐物、结对帮扶等形式支持农村改厕。


（三）完善改厕后续管护运行机制。


一是应将农村户厕后续管护纳入成都市城乡社区治理，并安排一定比例社区保障资金和社区激励资金予以支持。二是充分发挥村级组织和农民主体作用，建立完善财政给一点、村集体补一点、村民自筹一点的保洁员供养机制，逐步实现自然村专职保洁员全覆盖，确保农村厕所和垃圾有人管、有人维护，让农民群众建得放心、用得舒心。三是通过采取政府购买服务、提供财政补贴等方式，建立政府引导与市场运作相结合的农村户厕后续管护机制，积极培育改厕服务市场，鼓励社会资本开展改厕后的检查维修、粪渣定期收运、粪污无害化处理和资源化利用等社会化服务，提升农村户厕长效管护能力。


（四）充分发挥农民群众的主体作用。


各地各有关部门要结合开展农村人居环境整治，多层次、全方位加强农村“厕所革命”舆论宣传，通过广播、电视、院坝会、宣传栏、AAA等方式，向农民群众宣传农村改厕的重要意义、配套支持政策以及文明如厕、厕所日常管护和卫生防疫知识，引导农民群众自觉摒弃传统生活陋习，强化卫生、环保意识，切实增强参与农村“厕所革命”的积极性主动性，尽快实现从“要我改”到“我要改”的转变。村（社区）“两委”牵头修改完善村规民约，明确村民在全程参与农村“厕所革命”建设、运营和管护中的责任和义务，同时充分发挥村（社区）党员干部的模范带头作用和新乡贤的示范引领作用，引导农民群众通过积极参与改厕养成文明生活方式、提升文明素养，实现农村“厕所革命”与乡村文明提升互促互进。







关于我市“厕所革命”和粪污治理情况的调研报告


按照市政协的统一安排，6月20日，市政协“厕所革命”和粪污治理情况调研组赴沈丘、项城，就农村人居环境整治情况调研课题中的“厕所革命”和粪污治理情况进行实地调研考察。


我市“厕所革命”和粪污治理基本情况


20XX年，省下达我市农村户用厕所改造任务22万户。截至5月底，全市共改造卫生厕所182498户，占全市任务数的82.9%，其中政府主导改造32367户，经核查有31422户符合条件；农户自主改造150131户；42个行政村实现整村推进。


20XX年，省下达我市农村户厕改造任务36万户。目前，任务已分解到各县（市、区）。截至5月底，全市共改造无害化卫生厕所36389户。


畜禽养殖废弃物资源化利用工作正在稳步推进。截至5月底，全市规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率超过95%，已经完成省下达的85%的目标任务。


目前，全市每个乡镇2个公厕建设在规定时间内全部竣工并达到投入使用条件，全市共建设乡镇公厕303个。


实地调研考察基本情况


沈丘县和项城市的厕改大多采用了“三格式”化粪池厕所的方式，这种厕所有结构简单易施工、成本较低、无害化效果好等优点。由政府免费提供“三格式”化粪池及厕具，农户自行承担施工安装费用，自行改造厕房。村内自配小型抽粪设施，抽取已无害化处理过的粪液，作为有机肥料还田利用。“三格式”化粪池厕所与传统旱厕相比有无异味、少蚊蝇、使用方便、无污染等诸多优点，适合在广大乡村大力推广。


存在的主要问题【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


一些基层单位重视不够，户厕改造工作进展缓慢。部分乡镇对农村户厕改造存在认识不到位、思想不重视、宣传力度不够等现象，在抓改厕工作方面有组织不力、运转不畅、人员配备不足、信息沟通不及时等问题。


技术指导不够到位。部分施工人员缺乏技术培训和资质审核，缺乏责任意识，施工标准不高。一些地方重建设轻管护，对无害化卫生厕所的使用维护宣传不到位，不能有效发挥改厕的应有作用。有的农户缺乏卫生意识，厕屋不及时清扫，存在脏乱差现象。


前期安装、后期管护资金缺口较大，管护机制不够完善。目前，各县（市、区）普遍采取政府承担部分改厕费用和技术支持的方式进行无害化卫生厕所改造，县财政面临资金压力很大。


意见和建议


加强“厕所革命”的宣传教育。加大对无害化卫生厕所改造工作的宣传力度，引导农村将无害化卫生厕所改造工作与“四美乡村”“五美庭院”“六村共建”“星级文明户”等工作结合起来，努力改善生活环境质量。


严格无害化卫生厕所建设技术标准。组织开展县、乡、村技术培训，确保参与改厕工作的县、乡领导和工作人员通晓无害化卫生厕所的技术原理，施工队伍按技术要求施工。


增加资金投入，建立管护长效机制。一方面鼓励引导企业、社会组织和经济能人，采取捐款捐助等方式融资投入。改厕方式以改建为主、新建为辅，鼓励农户对原有厕所进行改建。另一方面建立管护长效机制。在条件许可的地方，引入市场化运作。


因地制宜，分类施策，科学确定农村无害化厕所的改造模式。应当按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，来确定农村无害化厕所的改造模式。污水管网没有覆盖的乡村，适合推广使用“三格式”化粪池厕所。有条件的乡村，应当推广使用完整下水道式水冲厕所。




坚持不懈推进“厕所革命”


把百姓小事当成民生大事


河北省文化和旅游厅党组书记 那书晨


近年来，总书记对“厕所革命”工作作出了一系列重要指示批示，特别是20XX年11月21日总书记关于“厕所革命”的重要指示，对全国旅游系统坚持不懈推进“厕所革命”给予了充分肯定，对今后深入推进“厕所革命”指明了方向、提出了新的要求。河北省认真学习贯彻总书记的指示精神，把推动“厕所革命”作为旅游业高质量发展的“一号工程”，下大气力补齐公共服务短板，优化旅游环境，提升旅游品质。


20世纪80年代，总书记在河北正定工作时，就大力推动改造“连茅圈”。作为河北旅游人，我们应该准确把握总书记重要指示批示的精神实质，深刻领会其中的思想精髓，在落实总书记的指示上带好头、做表率。


从2015年到20XX年，原国家旅游局发起了“厕所革命”三年行动，今年，文化和旅游部又发起了“厕所革命新三年行动(2018-2020)”。四年来，河北省整合中央、省、市、县各级财政资金近5亿元、撬动社会资金近30亿元，投入旅游厕所建设，达到了厕所数量基本充足、空间布局比较合理、管理服务品质升级、游客如厕体验美好的效果。四年共新建、改扩建旅游厕所及农家乐厕所1万余座。不仅圆满地完成了国家下达的建设任务，达到A级以上标准，更重要的是通过旅游厕所提档升级推动旅游业走上高质量发展的快车道，得到国家旅游主管部门的充分肯定。20XX年春节假期过后的第一个工作日，原国家旅游局就在正定县组织召开全国“厕所革命”工作现场会，有关领导和与会代表对我省旅游业发展和“厕所革命”成果给予一致好评。


河北省委、省政府坚决贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示，对“厕所革命”工作十分重视，省委常委会多次研究“厕所革命”工作，主要领导多次作出批示。在20XX年新三年“厕所革命”行动开局之际，我省相继印发《旅游“厕所革命”新三年行动计划》和《开展全省旅游厕所建设管理行动实施方案》，提出了三年新建、改扩建旅游厕所4000座以上的目标任务，平均每个市约400座。省委、省政府将“厕所革命”工作纳入乡村振兴战略、全面推动高质量发展和全省20项民心工程进行部署，作为在全省开展“双创双服”活动的重要内容；将厕所建设任务纳入对各市党政领导班子年度考核的指标体系，并列入省重点工作大督查范围，加强对“厕所革命”目标任务的刚性约束。省政府建立了推动“厕所革命”的综合协调机制，对“厕所革命”工作进行安排部署，制定工作方案，明确工作责任，主动作为，狠抓落实，把“厕所革命”一步步引向深入。


省、市、县各级旅游主管部门细化旅游厕所建设目标，制定工作计划，建立工作台账，明确推进措施，落实补助资金，层层动员部署，广泛宣传发动，统筹工作进度，定期对旅游厕所建设情况进行调度督导，及时解决存在的问题，克服困难创造条件，积极推进旅游厕所建设工作。省旅游主管部门先后于5月、7月和11月对全省旅游厕所建设任务推进情况进行通报，10月中下旬组织九个工作组对各地旅游厕所建设情况进行了现场督导检查。截至目前，全省开工建设旅游厕所1886座，已完工1583座，在建303座，超额完成年度目标任务。


随着大众旅游时代的到来，在推进全域旅游发展的实践中，我们更加深切领会到总书记从改造“连茅圈”到近年来关于“厕所革命”的一系列重要指示的深刻内涵。我们始终牢记总书记的指示，“从小处着眼，从实处入手”，将“厕所革命”作为基础工程、民生工程和文明工程，以问题为导向，凝心聚力，真抓实干，持续用力推进“厕所革命”。我省整合发改、交通、住建、国土、环保、农业等政府部门和社会企业等各方力量，推动旅游厕所建设从景区内延伸到景区外，从城市扩展到乡村，形成了全社会大抓“厕所革命”的浓厚氛围。20XX年，全省总共改造农村厕所近百万座，建设城市公厕2000余座，建设公路沿线厕所上百座。使厕所这个公共服务过去的短板，变成了具有示范意义和引领作用的模范样板，实现了空间布局全域化、游客使用便捷化、服务功能标准化、服务水平人性化，基本达到“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，“厕所革命”迈出坚实的步伐。


实践告诉我们，只要我们认真贯彻落实总书记“把百姓的小事当成民生大事挂在心上”的要求，从“厕所革命”切入，改善旅游供给，优化旅游环境，就能在旅游业发展中有效解决人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。站在新的历史起点，我们更应紧跟总书记的脚步，加快推动旅游业绿色发展、创新发展、高质量发展。







长垣县推进农村“厕所革命”情况调研报告


长垣县人大常委会


开展“厕所革命”是党中央、国务院部署的一项重要惠民举措，关系到人居环境改善、群众素质提升、社会文明进步。总书记曾作出重要批示，强调坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质短板。为进一步提升我县农村改厕工作水平，长垣县人大常委会调研组通过查阅资料、实地察看、问卷调查、座谈讨论、外出考察等方式，对我县农村改厕工作进行了专题调研和深入思考。现将具体情况报告如下：


一、农村改厕工作现状和成效


农村厕所卫生是影响农民群众健康和农村发展的突出问题，也是全面建成小康社会的基本要求。农村“厕所革命”开展以来，全县已完成7.29万户农户无害化改厕，农村人居环境综合整治取得显著成效，有力促进了农村物质文明和精神文明建设。我们调研认为，长垣县改厕工作历经三个阶段：


第一阶段：2008年，县政府出台了《长垣县农村改厕实施方案》，提出到2010年实现全县每个村庄最少建一所带粪便净化处理池的公厕，并鼓励农户建设沼气式厕所和冲水厕所，达到全县农村实用卫生厕所的目标。


第二阶段：20XX年上半年，在考察学习山东、江苏、安徽等地区农村改厕先进经验的基础上，出台了《长垣县农村改厕及生活污水处理实施方案》（长政办〔2017〕72号），提出计划用三年时间完成全县所有农户厕所改造和村庄生活污水集中处理。因地制宜选用符合农村实际的改厕模式：在一般农村，推广使用三格化粪池式厕所；在城镇污水管网覆盖到的村庄和新农村社区，推广使用水冲式厕所；在美丽乡村示范村，推广使用水冲式厕所并配建单村或联村污水处理站。截止20XX年底，建成500座村委会办公场所公厕、7694户贫困户户厕、34个整村推进村7800余农户户厕、16个城区村及周边村庄居民户厕。


第三阶段：20XX年，在汲取以往经验教训的基础上，摒弃了问题较多的三格化粪池，主要推广砖砌化粪池。截至9月底，我县14个农村垃圾中转站、8座村级污水处理站全部启动运行，8个示范镇区和190个示范村创建基本完成；新建农村健身广场和小游园190个、整治坑塘150个；599个行政村全部建有水冲式公厕，农户改厕达到7.29万户，占总数的55.21%。全县美丽乡村建设格局逐步形成，赵堤镇被评为省级园林城镇，恼里镇列入第二批全国特色小镇名录，蒲西街道云寨村成功列入全国环境整治示范村名录，赵堤镇大浪口村和前小渠村完成省级传统村落申报工作。


二、存在的主要问题与困难


从我县农村改厕工作的实践看，仍然存在一些突出的困难和问题。


（一）整体推进不平衡。乡镇（街道）之间改厕进度存在明显差异，蒲西、魏庄等乡镇（街道）进展较快，超额完成了阶段性任务，但武丘、佘家等经济条件相对较差的偏远乡村目标完成度不足20%。


（二）资金投入不充足。我县改厕工作暂时没有省、市项目资金支持，仅仅依靠“县、乡、户”三方筹资，即县财政每户补贴800元，各乡镇（街道）根据经济条件进行补贴，农户自行筹资，部分乡镇因资金不足进展缓慢。


（三）群众认可不充分。一方面，部分农民群众卫生意识淡薄，没有真正认识到改厕的意义和好处，不愿出资改厕；另一方面，20XX年推广的三格式改厕，由于没有及时拿出清理粪池的合理化方案，极大影响了部分农户的使用率和认可度。


（四）科技投入不到位。根据自然发酵原理，广泛使用三格式化粪池和砖砌式化粪池，没有采用生物菌处理技术，科技含量较低，需半年到一年清淤粪池一次，并且不能同时处理厨房、洗澡等生活污水，无害化效果得不到保证。


（五）协调机制不健全。各部门之间的统筹协调机制不够健全，“各搭各的台，各唱各的戏”，特别是农村改厕相关建设项目缺乏有效整合，没有实现与污水管网铺设、污水处理站建设等统筹推进，尚不能形成强大合力。


（六）运营管理不完善。改厕工作存在重建轻管现象，后期管理与服务跟不上，影响农户正常使用卫生厕所。如有的农户担心清理粪池麻烦，只建不用；储水桶需要定期加注，且冬季气温较低易结冰，导致无法使用等。


（七）时间进度不合理。《长垣县农村改厕及生活污水处理实施方案》提出的时间进度及目标任务较为理想化，没有充分考虑实际施工困难。少数乡镇片面追求进度，存在施工工序不规范、建设质量不高、把关验收不严等现象。


三、对策与建议


调研组认真学习参考多地改厕先进经验，结合长垣县实际，提出以下意见建议。


（一）统筹规划，开源节流用好资金。农村改厕涉及范围广，资金数额大，因此要在县委、政府的统一领导下，拓宽各方筹资渠道，着力解决资金短缺瓶颈。一方面，农业是基础产业又是弱势产业，农民是弱势群体，自身解决问题能力不足，需要政府给予资金、政策支持。要积极争取上级有关农村基础设施建设资金和政策性贷款，加大资金投入力度；要将改厕基础设施建设与相关的农村污水处理站建设等项目统一规划、相互衔接，发挥最佳整合效能；要完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，激发基层内生动力；要鼓励引导企业、社会组织和经济能人，采取捐款捐助等方式融资投入，最大限度筹措资金。另一方面，必须把建设费用控制在合理区间，保证财力在可承受范围内。污水处理设施建设要坚持能集中、不分散，能大集中、不小集中的原则，降低设施故障率和损耗率，减小后期运行维护和技术升级负担。改厕方式以改建为主，新建为辅，鼓励农户对原有厕所进行改建，并尽可能地利用旧房、旧砖、旧瓦、旧材料，降低改厕成本，尽量不新增占地。严格控制新建比例，确因地质条件、厕所位置等特殊原因不宜改建的，允许农户新建，但严格控制其用地规模，杜绝农户盲目新建。要积极引导农户亲身参与改厕建设，既可降低人工费用，还能教育农户珍惜改厕建设成果。


（二）因地制宜，分类施策科学改厕。要突出分类指导、因户施策，不搞“大水漫灌”的统一模式。一是合理选择改厕模式。结合美丽乡村建设规划，围绕不污染地表水和地下水、能安全过冬、造价不高、维护方便、群众认可接受这五个基本条件，一村一策、一户一策制定改厕施工方案。城镇周边村庄纳入城镇污水管网；水系周边村庄依托污水管网铺设、污水处理站建设，与已铺设地下管网乡村一同纳入污水集中处理系统；经济基础相对薄弱的村庄，结合群众意愿，采用成本较低的三格式化粪池、四格式化粪池、砖砌式化粪池等分散式处理设施。对于地域开阔且易开挖的街巷，可以采取全埋式安装方式；对于已经硬化、地势地面较低的，可采取全裸式或者半埋式安装方式，切实做到千村千貌，千姿百态。二是科学优化改厕技术。有条件铺设地下管网的乡镇（街道），可引进灵武等先进地区的集中污水处理设施，同步实现粪水生物菌净化和水质软化，并将处理合格的肥水用于农田灌溉，实现二次利用。分散处理的乡村，引导推广山东研发的四格式化粪池，比三格化粪池多出了氧菌净化技术，占地面积小，可直接变固态粪便为液态肥水用于灌溉或直接排入河道，不用定期对化粪池进行清淤，便利群众生活。三是全面规范改厕流程。根据改厕项目特点，建议由各乡镇（街道）代农户作为招标主体组织招标，通过合理划分标段，严格施工标准，确保设备采购、安装施工、运行维修规范合理。改厕完成后，各乡镇（街道）要严格按照《农村户厕建设规范》及工程合同相关规定，对改厕工作质量进行逐户全面验收，美丽乡村办按比例抽查复验合格后支付设备及工程款。


（三）广集民智，循序推进确保质量。改厕工作要认真落实总书记关于“小厕所、大民生”指示精神，坚持民生居首、质量至上的原则，在注重经济效益、环保效益的同时，进一步扩大社会效益、民生效益，动员和引导农民自愿参与农村改厕工作。一是加强宣传引领，倡导文明生活。充分利用广播、AAA、标语、专题片、宣传册、实地参观等多种方式，普及健康知识，算好政治账、经济账、生态账，引导广大群众转变思想观念，自觉接受改厕，养成健康文明的生活方式。二是发挥示范作用，加大推进力度。坚持以点带面与整体推进相结合、先行先试与全面推广相结合，组织乡村干部和施工技术人员到改厕示范点实地参观，学习先进经验，推广实用技术，不断扩大改厕辐射面。农村党员干部要发挥带头作用，主动改厕，引领改厕，带动广大干部群众参与改厕，让群众看到改厕给生活带来的实实在在变化，充分调动广大群众的改厕积极性，变“要我改”为“我要改”，形成干部带头、农户主动、部门联动的工作合力，加快全县农村改厕步伐。三是做好信息录入，健全村户档案。各乡镇（街道）要严格按照民生居首、质量优先的原则，规范改厕工作的建档立卷，改造一户、建档一户，做好施工重要环节影像、照片记录，准确录入电子信息，实行月报告制度，及时汇总改厕进度。住建局等相关部门要实时汇总数据，切实监督施工进度及质量。四是分期分批推进，保证改厕实效。要切实把农村改厕工作当成一项民生工程和德政工程，统一规划，分期分批，循序渐进，根据不同乡镇的经济实力和民生实际，制定相应改厕目标和完成时限，杜绝因高压任务要求而影响改厕质量，确保民生工程取得实际成效，得到群众认可。


（四）创新机制，固化成果长效管护。农村改厕“三分建、七分管”，长效维护管理是保证改厕成效的关键所在，只有把农村厕所建好了、改好了、管好了、用好了，才能取得“厕所革命”的全面胜利。一是进一步健全管理机制。成立专项工作领导机构，整合相关部门资源，形成由分管县级领导负总责，住建局、美丽乡村办等部门责任领导共同参与的工作格局。设立专项工作办公室，依托专门力量，定期监督检查，形成长效监管，对厕具无人管护，粪液未及时抽取，粪污运输抛洒滴漏、随意倾倒和无害化处理不达标的，责令限期整改，问题严重的予以严肃处理。二是进一步创新管护措施。坚持日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。通过集中培训、发放使用指南等方式，鼓励群众自行维护。同时充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，在乡镇建立服务网点，及时为农户提供管护服务。探索通过政府补助的方式，采取委托本地企业合作处理、现有服务单位日常处理、乡镇政府兜底处理等途径，建立卫生厕所粪液清运服务体系、粪渣粪液资源化利用体系，确保维护规范化、清运日常化、利用无害化。三是进一步完善管控政策。把建设农村卫生厕所作为农村基础设施建设的重要内容，纳入县域经济社会发展整体规划，纳入政府的重要议事日程，把改厕工作与经济社会发展目标和全面建设小康社会的总体目标结合起来，统一规划，长期运营，同步推进，真正使改厕工作为民、便民、利民，惠及全体居民、助力生态文明。



洛南农村“厕所革命”调查报告


——洛南农村改厕现状、问题及对策


世界卫生组织曾指出，厕所是一种全世界通用的嗅觉语言和视觉语言，是文明沟通中最短的直线。然而厕所卫生一直是我国的短板，农村厕所则是短板中的短板。总书记指出：厕所问题不是小事情，厕所问题是城乡文明建设的重要方面，要坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。近年来，随着经济社会的发展，农村房屋更新换代，越来越宜居，厕所卫生条件也随之改善，农村改厕工作取得了很大成效。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】


近期，洛南社会经济调查队对洛南县城关、景村2镇的4个村40户农民进行了农村“厕所革命”问卷调查。从调查结果可以看出，洛南农村改厕工作虽有成绩但仍存在不少问题。


一、现状


（一）在我们这次的调查中，受访人身份为普通村民30人占75%，村干部10人占25%；年龄在26—35岁的2人占5%，36—45岁的8人占20%，46—55岁的20人占50%，56岁及以上的10人占25%；其中男性28人占70%，女性12人占30%；文化程度初中及以下30人占75%，高中或中专10人占25%。


（二）洛南县属于暖温带南缘季风性湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充足，调查的40户家庭中，水资源十分丰富的3户占7.5%，比较丰富的26户占65%，缺水的11户占27.5%。在调查的4个村40户中污水处理全部为排放到门前污水道，没有一个村有村级集中污水处理设施。在粪污是否无害化处理或循环利用回归农田方面，循环利用回归农田的33户占82.5%，未处理的7户占17.5%。


（三）在调查的4个村中，1个村无改厕计划，1个村三年内有改厕计划，2个村小部分改造完成。40户被调查对象，已进行了厕所改造的有18户占45%，未进行厕所改造的22户占55%，而已改造的18户中，政府部分出资的7户，自己全部出资的11户。在使用厕所类型方面，使用水冲式卫生厕所的6户占15%，使用卫生旱厕的12户占30%，使用普通旱厕的21户占52.5%，无厕所的1户占2.5%。40户均没有管道连接厕所下水管。在村民对现在使用的厕所满意度调查中，表示比较满意的12人占30%，表示一般的9人占22.5%，表示不满意的19人占47.5%。而在对本村厕所建造、维修、清运等管理工作是否满意中，表示比较满意的仅有2人占5%，表示一般的16人占40%，表示不满意的22人占55%。4个村中，1个村有公厕，2个村没有公厕，但已计划三年内建厕，1个村无公厕且没有修建计划。


在问及厕所改建之后，您所在村最大变化体现在哪些方面中，回答个人卫生观念更健康、环保意识更强的29人占72.5%，回答传染病、肠道疾病发生率下降的23人占57.5%，回答村民生活质量提高的36人占90%，回答乡村水资源、空气、卫生等生态环境逐渐变好的19人占47.5%。


（四）洛南县在农村改厕工作中积极宣传，强化技术培训，大力宣传“厕所革命”，在40个调查对象中问及您是否了解“厕所革命”相关活动宣传报道中，回答从新闻媒体了解过的12人占30%，回答本乡镇开展过相关宣传的6人占15%，回答本村开展过相关宣传的7人17.5%，回答听乡镇干部或村干部说过10人占25%，回答根本不知道这件事的5人占12.5%。在问及目前您家厕所使用中有哪些困难中，回答无困难的9人占22.5%，回答使用不习惯的21人占52.5%，回答厕具易损坏的2人占5%，回答厕具维修难的1人占2.5%，回答冬天容易结冰无法使用的18人45%，回答冬天无水冲洗的1人占2.5%。在问及如果进行改造、升级，您希望将来的厕所是什么样的时，回答由村里建设标准化的公共厕所，统一管理维护的12人占30%，回答在原厕所的基础上改造成标准化水冲式卫生厕所的11人占27.5%，回答在原厕所的基础上改造成标准化卫生旱厕的7人占17.5%，回答在原厕所的基础上升级成一体化卫生间（增加太阳能、洗手间和浴室功能）的10人占25%。在愿意承担改造、升级费用上，回答500元以下的28人占70%，回答500—1000元的12人占30%。在您认为做好厕所革命，最关键是做好哪些方面，认为应做好突破传统观念的24人占60%，认为应做好清洁卫生无害化的31人占77.5%，认为应做好厕所管护长效化的8人占20%，认为应做好卫浴一体化的29人占72.5%，认为应做好经济效益最大化的8人占20%，认为应做好与当地文化相符的5人占12.5%。


从以上调查数据可以看出，洛南县政府及相关部门在农村改厕工作中做了大量工作，也取得了相当成效，但洛南农村“厕所革命”依然任重道远。


二、存在问题


（一）洛南农村非卫生厕所仍占55%。无盖板的敞开式旱厕仍占大多数，夏秋季节依然会有较浓的臭味，蝇蛆滋生现象依然存在，存在环境污染、地下水污染和引发传染病的风险。


（二）思想观念跟不上。中国人存在“重进口不重出口”的现象，农民对厕所建设的重视依然不够。部分镇、村干部对改厕配合不够，部分群众有抵触情绪，等、靠、要思想严重。


（三）基础设施不完善。部分农村依然没有自来水和下水道，大部分村没有公共厕所，即使有也是非卫生厕所。


（四）宣传力度不够，宣传方式单一。目前农村改厕的宣传仅靠干部口头宣传和小范围发放宣传册，宣传范围小、时间短、影响小，没有做到全方位、多渠道、立体式宣传，致使群众甚至基层干部对改厕的意义及重要性认识不够，主动性差。


（五）配套资金短缺，制约了农村改厕推广。


三、对策建议


小厕所关系着大民生，更关系着城乡文明建设，厕所是社会文明的标尺。中国是农业人口大国，农村厕所卫生问题更是关系到社会的文明进步。总书记做出“农村也要来个‘厕所革命’”的重要指示，为进一步解决农村厕所卫生问题指明了方向。在明确此次“厕所革命”内涵的基础上，科学实施这一重大民生工程应把握以下要点：


第一，统一对“厕所革命”内涵的理解。“厕所革命”是一场关于厕所的观念、意识和行为的革命；“厕所革命”是粪便管理模式和资源化利用的革命；“厕所革命”是厕所建造和粪便处理技术的革命。“厕所革命”应该有别于以往的“农村改厕”，它不仅仅是给农民建造厕所设施，其内涵应该是农村厕所本质的、根本性的和现实存在问题的解决策略和措施，涉及的内容更丰富并针对农村厕所卫生的问题根源。必须在统一认识的基础上，科学把握“厕所革命”的内涵，力争实现农民厕所观念意识和行为的转变、厕所设施建设技术的创新、粪污管理模式的建立和粪肥还田再利用氛围的形成。


第二，将农村“厕所革命”纳入城镇化和新农村建设的重要指标。以区域旅游、美丽乡村建设为依托，把“厕所革命”作为地方领导干部考核的重要内容之一。


第三，选择好适宜的厕所类型和管理模式。选择适宜本地区的厕所类型和粪污的后续管理模式是农村厕所问题得以根本解决和可持续发展的前提。适宜厕所类型的选择还应考虑建成后的使用管理，居住较为集中的地区宜采用管道收集、集中处理，家庭有粪肥使用需求的宜选择三格化粪池式。如果粪便后续管理不当，粪便不能进行有效的无害化处理，则农村“厕所革命”的环境效应、健康效应和生态效应难以呈现。


第四，宣传厕所卫生文化，促使观念、意识和行为转变。本次“厕所革命”的核心应该是人的观念、意识和行为的转变。但我们也知道人们长期形成的观念、意识和行为习惯根深蒂固，要改变农民厕所卫生文化观念、意识和行为需要一个长期的、艰苦的，反复的教育和激发的过程。要发扬爱国卫生运动的精神和方式，充分利用基层党政组织的优势，把此项工作作为基层党政组织的重要工作内容和考核指标，力争抓好硬件建设的同时也抓好软件建设，软硬兼施、多措并举。（1）坚持不懈地宣传教育，并且创新宣教的方式，采用群众喜闻乐见的形式，利用好新媒体的宣传效应。（2）建立村规民约，树立正确的主流观念，规范村民的卫生文明行为习惯。（3）利用引导示范效应，采用对家庭厕所评优奖励的方式，激励形成村民卫生文明的生活方式。让农民普遍认识到厕所不卫生的危害，提高其建设卫生厕所的积极性。


第五，继续加大投入，包括基础设施投入和农户厕所改造补贴力度。动员社会各界积极参与，不断拓宽资金筹措渠道，积极培育改厕服务市场。


第六，对于农村学校、幼儿园、养老院和乡镇卫生院等重点场所，厕所卫生问题优先解决。


第七，对农村新建房屋采取卫生规范制度，要求新建房要有标准卫生厕所建造规划，禁止新建非卫生厕所。


综上所述，农村厕所卫生是“小问题、大民生”，党的十九大报告中在讲到“实施健康中国战略”时，提出“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”；在讲到“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”时，又特别强调“加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动”。这些是进一步推进农村“厕所革命”的重要政策支撑。要以此为契机，统一认识，创新思维，要让各级政府部门、社会各界和普通民众都能深刻理解和我们朝夕相处的厕所与文明、卫生、生态环保和健康的关系。让广大农村居民享受使用无害化卫生厕所的同时，也能自动自发地树立牢固的厕所卫生文明意识，形成良好的如厕卫生文明行为。开创以政府为主导，社会各界积极参与“厕所革命”的新格局，推动“厕所革命”科学、深入、可持续地发展。











关于柳街镇改厕工作的调研报告【更多免费素 材，微信lbgzkf1】



柳街镇地处都江堰市最南端，幅员面积47.2平方公里，镇域人口4万余人，辖13个村，2个居民社区，228个居民小组；距成都市区41公里，距都江堰市区27公里，南与崇州市观胜镇交界，北与本市石羊镇接壤，西与本市安龙镇相连，东与温江区寿安镇毗邻，是都江堰市唯一直接融入成都市“半小时经济圈”的乡镇。自成青旅游快速通道开通以来，柳街镇区位优势凸显，成为都江堰市对外连接的南大门。近年来，柳街镇高度重视农村改厕工作，积极贯彻落实总书记对“厕所革命”的重要指示精神和省、成都市、都江堰市各级要求，将此项工作作为深化民生工程的重要切入点，与美丽乡村建设、川西林盘保护和修复、乡村振兴发展等工作紧密结合，努力增创新亮点，积累新经验，取得较好成效。


一、农村改厕工作的重大意义和深远考量


农村改厕工作对于美丽乡村建设和乡村振兴发展具有十分重要的意义。一是推动农村卫生基础设施建设。通过农村改厕工作能有效推动农村卫生基础设施建设，改善农民家庭居住环境，提高农民卫生素质和农户卫生整体水平，有效提升广大农民的健康生活水平；通过新建改建各类卫生厕所，还能大大提高农村卫生设施服务功能。二是带动农村环境卫生的综合整治。改厕工作能带动粪堆、垃圾堆等的治理，带动农村环境卫生的综合整治，解决环境卫生脏乱差的现象，促进农民思想观念和生活方式的转变，大大提高农民的生活质量。三是提高农民卫生素质。通过改厕、健康教育、环境治理等农村卫生工作整治活动，能让农民群众掌握卫生防病知识、提高自我保健能力。四是增加农民收入。农村改厕能提供高效的有机肥，提高农作物的产量，提供清洁的能源，降低生产成本，减少对农作物生产的投资。五是能有效切断肠道传染病流行途径，减少患病机率。六是密切党群干群关系。农村改厕中各级的投入和服务直接面向农户，能让农民亲身体会到党和政府对“三农”的重视、对农民的关心。基层干部在为群众办实事中拉进了与群众的距离，密切了关系，增强基层组织的号召力、凝聚力，树立起党和政府的良好形象。


二、柳街镇改厕工作总体情况


（一）党委政府高度重视，精心组织实施。2014年以来，柳街镇根据《成都市爱国卫生运动委员会办公室关于转发<四川省2013年农村改厕项目考核方案>的通知》（成爱卫函〔2014〕7号）和四川省2014年度重大公共卫生农村改厕项目工作计划，专门成立了由时任镇党委副书记、纪委书记唐彬同志（现任镇党委书记）任组长，分管爱卫工作杨雪英同志任副组长的领导小组。同时，制定了改厕工作方案，于当年10月15日下发到各社区，各社区结合院落整治工作召开改厕项目宣传动员大会。按照都爱卫办发〔2014〕2号及成财社〔2014〕19号文件精神要求，2014年初，柳街镇在柳顺社区召开了改厕项目启动大会，会上提出了200户农村无害化厕所建设任务试点工作，柳街镇即刻成立了改厕技术领导小组，主要负责施工方的技术指导和监督工作，并邀请了市爱卫办的相关工作人员到柳街镇进行专业授课培训。经过专业培训，3月10在柳顺社区正式开工，并于5月10日全面完成了柳顺社区200户改厕项目工作，6月，相关部门对该工作进行验收，验收合格。


（二）积累改厕工作经验，持续推进工作。有了柳顺社区的经验，柳街镇结合院落治理工作，确定了2015年在水月社区水月民宿覆盖范围进行200户的改厕项目工作。为进一步更好地做好该项目，柳街镇2015年3月在水月民宿召开改厕项目启动仪式，并成立了改厕技术领导小组，主要负责施工方的技术指导和监督工作，并邀请了市爱卫办的相关工作人员到柳街镇进行专业授课培训。2015年8月，经市爱卫办相关专家验收，柳街镇完整排水道水冲式改厕项目任务数为200户已全面完成，完成率达100%。


（三）结合林盘保护修复和精品院落打造，做优改厕工作。


2016年—20XX年，柳街镇党委和政府主要领导调整后，进一步强化对农村改厕工作的组织领导，专门成立了“厕所革命”和农村改厕工作领导小组，由镇党委书记唐彬同志、镇长刘霞同志牵头挂帅，分管领导具体负责，机关职能室所和各社区明确责任分工，协同推进“厕所革命”和农村改厕工作。特别是结合林盘保护修复、精品院落打造、省级卫生乡镇和省级健康乡镇打造工作，柳街镇2016年在七里社区何家院子，20XX年在金龙社区黄家大院开展了农村改厕工作，并顺利通过相关部门验收。目前，柳街镇已全面完成了600余户改厕项目工作。


（四）积极迎接督查，扎实做好查漏补缺工作。20XX年10月29日，成都市爱卫办对柳街镇20XX年民生工程农村改厕项目工作进行了督查，按柳街镇20XX年改厕农户登记表随机抽取了10户改厕农户。在走访过程中，改厕户们都对此项工作表示满意，认为这是一项很接地气的工作，给他们的生活带来了便利，群众提出的一项要求就是希望厕所改完了，有关部门能够集中处理每户污水问题。市爱卫办主任告知群众，小型污水集中处理正是下一步要完善设施的工作之一。督查当天，之前没有参与卫生厕所改造的群众也表示下一年的卫生厕所改建中，他们会主动配合，争取早日对自己的旱厕进行改建。由此可见，“厕所革命”和农村改厕工作的实施，提升了群众的文明程度和素养，促进了群众生活方式的改变和环境保护工作的发展提升。


（五）加码加力，持续推进做好”厕所革命”和农村改厕工作。20XX年3月，柳街镇对全镇旱厕进行了摸底，全镇仍有5000多户旱厕需要进行改造。10月初，柳街镇金龙社区三个院落和红雄社区“方家坎”已进入下一步改厕计划。七里社区也在20XX年初进行农村厕所改造整村推进工作。柳街镇将结合“乡村振兴”，继续加大“厕所革命”工作宣传力度，坚持农户自愿原则，因地制宜、严格按照市农村户用厕所改造提升工作推进组办公室要求，争取早日将柳街镇“旱厕”全部改造完成。


三、面临的问题


（一）政策宣传不到位。个别社区对农村改厕工作的宣传形式单一，宣传广度、深度不够，导致农村群众的认知程度不高，未能让群众主动参与到改厕工作中。对改厕政策宣传不到位，未做好群众思想工作，没有发挥群众的积极性和主动性，加上农村劳动力外出务工多，农户自建缺乏劳力，也降低了农户改厕的意愿。


（二）后续服务管理不到位。个别社区对农村改厕工作重建轻管，后期管护工作缺位，不注重建管并举，没有强化质量管理，没有健全农村改厕长效化管理机制，服务队伍建立也不到位，影响农户使用卫生厕所。


四、对策和建议


（一）加大政策宣传力度，充分调动群众参与的积极性。把农村改厕政策作为改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平、推进美丽文明乡村建设的一项重要内容，与脱贫攻坚政策同时宣传，同步抓好落实，特别是新建的危房改造户和其他群众新建的房屋，要严格按照农村改厕标准抓好建设。进一步扩大宣传范围，让更多农户能够理解明白，主动投入资金、劳力参与改造建设。


（二）加大改厕监管力度，强化质量管理，确保工程质量和资金安全。建立健全农村改厕质量管理制度，加强施工现场质量巡察与指导监督。有条件的社区可探索委托第三方专业技术服务公司的方式，进行全过程督查、指导和验收，确保厕具安装到位、施工质量合格。加强对农村改厕资金的管理，对享受国家补助资金、新建和改厕的无害化厕所逐户登记，做好信息公开，接受社会监督。


（三）建立和实施目标考核制度，明确主体责任。将改厕工作纳入到目标考核体系中去，实施年度目标管理和项目管理，建立和实施目标考核制度，明确责任主体，加强督促检查，严格奖惩，建立激励约束工作机制，有效确保改厕工作能顺利进行。





关于我市“农村厕所革命” 建设情况的调研报告



为贯彻市委、市政府“双十行动”，推进我市“农村厕所革命”民生幸福工程建设，根据市政协20XX年度协商工作计划，市政协社会法制委员会组织开展“农村厕所革命”专题调研。5月14日至18日，韦忠清副主席率专题调研组赴安徽合肥庐江县、山东济南章丘区等地学习考察“农村厕所革命”的成功经验和做法；6月26日，韦副主席又带领调研组对我市“农村厕所革命”建设情况开展深入调研；8月9日，韦副主席主持召开专题协商会议，就三亚市“农村厕所革命”民生幸福工程建设问题，与市农工委、政府办、旅游委、农业局、住建局、园林环卫局、爱卫办，海棠、吉阳、天涯。崖州区政府，育才生态区管委会负责人进行民主协商。现将调研情况报告如下：


一、我市“农村厕所革命”建设基本情况


（一）我市“农村厕所革命”建设进展情况


根据省、市“农村厕所革命”工作部署，我市各区和有关部门认真制订农村改厕总体目标和年度计划，严格细化户厕规格标准，周密统筹改厕资金，精心组织开展农村厕所建设，强化改厕工作督导，取得了显著成绩。截止20XX年底，我市农村总户数71900户中已完成改厕68196户，尚未改厕3704户，卫生厕所普及率达94.84%（其中：三格化粪池式厕所56240户、三联沼气池式厕所11956户）。20XX年2月《三亚市农村改厕三年工作计划》印发以来，全市五个区积极筹措改厕资金共计3409.97万元，为改厕有序开展创造了有利条件。截至5月止，天涯区已完成文门村17户、梅村30户整村推进农户厕所建设施工，其他区正在加紧筹备立项、审定和招投标事宜，计划从7月1日起全面动工建设农村厕所。此外，2016年以来，我市美丽乡村示范村共兴建了30座公共场所。


（二）我市“农村厕所革命”建设存在的主要问题


1.20XX年2月《三亚市农村改厕三年工作计划》实施以来，各区的农村改厕工作进展不够平衡，有些区7月份才开始启动改厕工程建设。


2.各区对农村厕所改造经费的投入尚显不足，农村厕所管理还不到位，存在重建设、轻管理现象，改厕后续管护服务工作还有欠缺。


3.农村公共厕所建设严重滞后，许多村庄甚至连一座公共厕所都没有，“一厕难求”问题相当突出，市民游客到乡村经常遇到“如厕难、难如厕”的问题。


4.2012年前市爱卫办建造的“三格化粪池”和市农业局建造的“三联沼气池”式卫生厕所，村民不注意修缮保护，厕所木门损坏严重，部分厕所陈旧老化，个别厕所天花板已开裂，厕所结构比较差，已不符合“农村厕所革命”的要求。


5.由于大部分村民现已不再养猪养牛，沼气池已无原料可用，巧妇难为无米之炊；许多农户用的沼气表和沼气灶已损坏且不及时更换，村民已停止使用沼气；因沼气池年久失修，部分村民已不再使用“三联沼气池”式卫生厕所。


6.由于我市农村基础设施不配套，污水处理管网尚未铺设，部分村民的厕所未接驳自来水，农村旱厕大量存在；村民的思想观念还相对落后，卫生意识淡薄，生活污水、厕所污水和家畜粪液随地排放、就地渗透，严重污染了农村的生态环境，存在引发传染病的隐患，影响到群众的身体健康。


二、安徽、山东“农村厕所革命”的成功经验和做法


安徽是我国“农村厕所革命”开展较早且做得较好的地方，被树为全国典型范例，吸引全国各地纷至沓来学习取经。考察组在合肥期间，深入庐江县万山镇卅埠村和汤池镇三冲村改厕点进行实地考察，详细听取农村改厕及改厕后续管护服务工作情况介绍，现场观摩三格化粪池建设使用并入户了解农户对改厕工作满意程度。他们的具体做法是：在一般农村地区，推广使用装配式三格化粪池厕所；在城镇污水管道覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放。同时，鼓励各地把农村改厕与污水处理相结合，推广使用单户和多户并联的一体化处理设备。改厕模式以“六主六辅”为主，即：改厕方式以改建为主，新建为辅；改厕选址以院内为主，院外为辅；厕屋建设以农户自建为主，政府补助为辅；便器选择以政府采购为主，农户个性选择为辅；质量监管以专业管控为主，多方参与为辅；日常管护以农户自管为主，社会管护为辅。


山东的“农村厕所革命”也开展得有声有色，成效显著。在济南市，考察组先后到章丘区绣惠街道办事处施家崖村和刁镇白衣村就美丽乡村建设、三格化粪池式无害化卫生厕所改造情况进行深入学习考察。据了解，济南市农村厕所无害化改造工作已全部完成，厕所日常管护以农户自管为主，粪渣清运则采取社会化服务模式，由抽粪车将各家各户粪渣清运到区污水处理站进行集中处理，不仅改善村民的生活质量，而且改厕后的粪渣经无害化处理后还能就近用于农业观光园、农作物种植基地等的浇灌施肥，形成农业生态良性循环。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


“改厕一小步，文明健康一大步。”合肥、济南两地“农村厕所革命”可资学习借鉴的成功经验和做法主要有：农村厕所建设以政府引导扶持与农民为主体的方式开展，体现了党以人民为中心的发展思想，改厕依靠农民，改厕为了农民，因此得到了广大农民的衷心拥护和积极参与，农村厕所建设成绩斐然；农村厕所建设因地制宜、因户施策，不搞一刀切，针对一般农村地区、污水管道覆盖村庄和农村新型社区、重点饮用水源地保护区内的村庄采取不同的建设模式，体现了以人为本的科学发展观；农村厕所实施三格化粪池处理方式，便于清渣和取粪，密封性、防渗漏、无害化处理效果较好，得到广大农民的普遍认可，厕所建设进展顺利；农村新型社区污水管网实现全覆盖，处理体系成熟，为农村厕所高标准建设奠定了坚实的基础；创新厕所管护服务模式，粪渣清运采取社会化服务，集中进行生化处理，变废为宝，形成农业生态良性循环，促进农村可持续发展、绿色发展。


三、我市“农村厕所革命”建设的意见和建议


“它山之石可以攻玉。”学习借鉴安徽、山东“农村厕所革命”建设的成功经验和做法，结合三亚的实际情况，提出我市“农村厕所革命”建设的几点意见和建议。


（一）要加大农村厕所建设资金投入力度。各区和有关部门要高度重视“农村厕所革命”，花大力气狠抓这项民生幸福工程，积极主动统筹安排改厕资金，按照《三亚市农村改厕三年工作计划》的时间节点，力争三年内按质按量完成农村厕所的建设任务，实现农村卫生厕所普及率达到100%的工作目标。


（二）要完善农村基础设施建设。高标准建设农村厕所，必须加强自来水、污水处理管网等基础设施配套建设，实现村村通自来水、户户接入使用自来水，同时建立农村生活污水治理体系，将农村卫生户厕污水等纳入市政污水管网，改善农村卫生环境，提升农村生活品质。


（三）要加强农村厕所的修缮维护。各区和有关部门应全面开展农村改厕普查，掌握户厕使用和维护情况，建立健全户厕档案，实行动态跟踪服务，加强农村改厕质量的有效监管；应对那些还在使用但有所损坏的沼气池式卫生户厕进行全面修缮，以维持其正常使用功能。


（四）要加强农村公共厕所建设。将农村公厕纳入本辖区基础设施建设总体规划，按照数量充足、功能齐全、设施完善、理念超前、管理有效、保障到位的要求建设农村公厕，有效解决群众“如厕难、难如厕”问题，让农村厕所逐渐“城市化”。充分发挥政府主导作用和市场经济功能，在政府注入导向性资金的同时，积极创新公厕投入机制，广开投资渠道，积极吸引社会资本参与共厕建设管理，共建共享。


（五）要运用市场机制打造厕所管理服务新模式。学习借鉴安徽、山东的成功经验和做法，农村厕所的日常管护以农户自管为主，粪渣清运则引入市场机制，采取社会化服务模式，由抽粪车将各家各户粪渣清运到定点处理站进行集中无害化处理，实现废物回收利用，构建生态环境良性循环崭新模式。


（六）要加强“农村厕所革命”的宣传教育。应让老百姓明白，厕所不仅是人们日常生活的必备设施，而且事关农村生态环境卫生、传染病防控和人们的身体健康，是一个地方文明卫生程度的重要标志，从而树立起“不是政府要我建厕所，而是我要建厕所”的正确理念，积极参与到“农村厕所革命”建设的热潮中，努力改善生活环境质量。应教育群众树立起卫生意识，养成良好的卫生习惯，主动投身到我市文明大行动和创文巩卫工作中，不断提高农村生态文明和精神文明建设水平，为实施乡村振兴战略、建设美丽乡村加砖添瓦。









孝感市农业局农村“厕所革命”工作汇报



根据孝感市“厕所革命”指挥部办公室的统一部署，农业局（农村能源办）配合卫计委开展农村无害化户厕和公厕工作。


一.基本情况


省定孝感市2018—20XX年建设任务：农村无害化户厕34.4万户，其中20XX年8.45万户；农村公厕2925座，其中20XX年750座。


⒈孝感市农业局（农村能源办）职责：配合卫计部门，进行农村“厕所革命”技术指导工作，不承担具体建设目标任务。


省政府核定湖北省农村“厕所革命”建设模式为六种：三格化粪池厕所、三联通沼气厕所、双瓮漏斗式厕所、双坑交替式厕所、粪尿分集式厕所、水冲式厕所。其中农业部门负责三联通沼气厕所模式。


市政府核定孝感市农村“厕所革命”模式为“三格”化粪池和水冲式厕所。


⒉单户农村无害化厕所投资：1600元左右，其中省补助400元，地方政府债券一部分400—800元、农户自筹400—800元。


二.主要措施


1.成立工作专班，专人负责落实。


为了落实好“厕所革命”工作，孝感市农业局经过研究决定，成立工作专班，指定一名分管局长负责，能源办选派两名得力人员作为专班成员，配合卫计委开展工作，负责农村无害化厕所目标任务的下达落实、督办检查、技术指导等事项。同时，督促县市区农业（农村能源部门）落实分管领导和联络员。


2.组织学习培训，储备技工人员。


为了担负起乡村振兴的职责，发挥农业部门在改善农村人居环境中的作用，处理农村厕所粪便和生活污水，6月19日，湖北省农业厅主办了首届农村“厕所革命”和生活污水净化池培训班，由省农业厅的“厕所革命”顾问（兼任沼气与污水净化顾问）、华中农业大学博导张衍林教授授课。培训班上，顾问同志大呼：“厕所革命”与污水净化的春天已经到来了。孝感市能源办2人、七县市区共9人，合计11人参加培训。


二、积极宣传，发动群众配合参与。


在“厕所革命”调研和日常业务工作开展过程中，农业部门主动宣讲党中央国务院、湖北省委省政府、孝感市委市政府的政策与部署，同时讲清人畜粪便中的细菌、病毒和寄生虫卵，对人体健康、环境卫生的危害，说明“厕所革命”的重要性。还向农户讲解了粪便无害化处理的技术指标、沼气在粪便无害化处理中的重要作用。农民朋友反应很好。


三、积极争取中央项目扶持。


新组建的农业农村部，进一步加强了党对“三农”工作的集中统一领导，主要职责是统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，负责农业投资管理。中央领导同志对农业农村部寄予厚望，强调新组建的农业农村部，不仅要抓农业，还要抓农村发展，抓“三农”重大政策研究制定，落实党的领导和中央“三农”决策部署。


治理农村生活和农业生产污染，改善农村人居环境，推进农村垃圾处理、污水治理，搞好厕所革命及农业废弃物资源化利用，是农业农村部是重要新职能。


根据部省的统一部署，7月上旬，孝感市农业局（农村能源办公室）组织七县市区，对2018—2022年乡村振兴投资需求进行了摸底调查，并申报了20XX年中央项目投资计划。在五个项目类型中，农村生活污水净化池（内含“厕所革命”）首当其冲。




襄州区坚持三个贯穿始终


打赢“厕所革命”攻坚战


“厕所革命”工作启动以来，襄州区按照省委、省政府决策部署，主动作为，科学谋划，精心组织，强力推进全区“厕所革命”工作，取得了阶段性的成果。截止20XX年9月6日，全区农户厕所新建成1538座，累计完成27639座，占全年任务56.02%；农村公厕新建成4座，累计完成145座，占全年任务53.9%；乡镇公厕新建成1座，累计完成19座，占全年任务61.29%；城市公厕新开工3座。


一、坚持以提高站位为根本，切实把加强组织领导贯穿始终


小厕所，大民生。习总书记高度关注“厕所革命”工作，省委、省政府将“厕所革命”纳入“四个三重大生态工程”大力推进。襄州区委、区政府高度重视“厕所革命”工作，区委书记、区长亲自调研，创新工作方式，强化组织保障，四措并举，强力推进。一是成立组织机构，做到有人办事。区政府成立“厕所革命”工程建设指挥部，常务副区长担任指挥长，两名分管副区长任副指挥长。指挥部下设办公室，并从区发改局、卫健局等单位抽调得力人员，组建工作专班，做到有领导、有分工、有机构、有队伍。二是规划顶层设计，科学统筹办事。在广泛调研的基础上，认真制定和编制了《襄州区“厕所革命”三年攻坚行动实施方案》和《襄州区“厕所革命”一总五专规划》，确定2018-20XX年全区新建和改造农户无害化厕所10.98万座、农村公厕391座、乡镇公厕67座、城市公厕51座、交通厕所3座、旅游厕所17座。三是加强资金筹措，确保有钱办事。区政府多方式、多渠道筹集资金，统筹农村饮水安全、卫生社保、一事一议等资金242万元，申请专项债券资金1.5亿元，区财政出资1200余万元全额补助城市公厕建设，三管齐下，仅用三个多月时间就筹集到三年工程建设所需的资金，解了资金保障之忧。四是强化督办检查，用制度保障办成事。先后制定了定期联系会议制度、定期通报制度、专项督导制度等，做到农户厕改每日一通报、公厕建设每周一通报，每月召开一次工作推进会，每季度开展一次专项督查，对工作不力、进展缓慢的适时约谈，有力推进了全区“厕所革命”工作。


二、坚持以责任监管为抓手，切实把确保工程建设质量贯穿始终


“厕所革命”是重大民生工程，要把民生工程办好办优，就必须牢固树立质量优先意识，切实加强质量监管。襄州区积极探索监管模式，从事前、事中、事后三个环节实行全过程监管，保证了各类厕所建改工程质量。一是加强事前监管，把好培训招标关。要求各镇、办在启动厕所建改工作之前必须向主管部门报告，进一步明确工作要求和时间节点。在全面推进之前，采取集中培训与分镇轮训相结合，先后举办改厕技术培训15场次，600余人次参加培训，培养了一大批技术人员。农户无害化厕所建改由区卫健局作为业主方，面向社会发布招标公告，明确采购产品的规格、型号、价格、质量标准等，统一招三格式化粪池产品供应商，建立区级供应商库，从源头上保证产品质量。二是强化事中监管，把好规范施工关。襄州区成立了农村改厕技术指导委员会，分为三个指导小组，划片包干，每月到所包保的镇至少督导两次，并协同襄阳市指导小组每月抽查督导一次。从工程选址到模式选择，从产品组装到工程施工，全面悉心指导，强调因地制宜，及时发现和解决工作中存在的问题，力争做到选址科学、模式合理、产品合格、施工规范、质量达标。三是严格事后监管，把好检查验收关。农村厕所工程建设完成后，各镇、村先建立规范台账，再进行自查验收，然后以镇为单位向区申报验收，区级按照一定比例进行抽查验收，验收坚持问题导向，列出问题清单，督促逐项整改，直至合格。公厕由主管部门严格按照省“厕所革命”验收办法，进行全面检查验收，逐个推进，验收合格后，兑现奖补资金，全市评选的12座最美公厕，襄州区有4座公厕入列。


三、坚持以服务人民为宗旨，切实把提高群众参与度和满意度贯穿始终


“厕所革命”工作完成得好不好，人民群众满意不满意是终极检验标准。为了把“厕所革命”这件好事办好，增强人民群众的获得感和幸福感，襄州区狠抓三个环节，不断提高群众参与度和满意度。一是强化宣传引导，提高群众参与度。襄州区政府网站开设了“厕所革命”在线访谈节目、区广播电视台开办了“民生连连看”“厕所革命”专栏及时宣传报道好的工作方法和经验，同步进行AAA公众号推送，充分利用“村村通”广播、宣传栏、制作标语横幅、墙体彩绘、发放宣传册等多种方式，全方位、多角度、立体式地宣传“厕所革命”工作。据不完全统计，20XX年襄州区在省级电视台播发专题报道1条，市级媒体12条，区电视台专题栏目6期、新闻报道15条，区指挥部印发工作简报4期、通报15期，发放宣传资料30多万份，基本做到了让广大人民群众家喻户晓，积极参与到“厕所革命”工作中来。二是坚持精准摸底，提高“厕所革命”覆盖面。为了让最广大群众享受到“厕所革命”带来的红利，襄州区坚持实事求是和应改尽改的原则，先后三次进行全方位调查摸底，以此建立精准台账。三是加强跟踪服务，提高群众满意度。“厕所革命”重在建设，贵在管理，经过不断完善各类公厕管理制度，明确管护主体和责任人，定期做好保洁和维护工作，不断普及无害化厕所使用和文明如厕知识，提高人民群众的幸福感和满意度。


20XX年是“厕所革命”三年攻坚计划的关键之年，襄州区将践行总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进“四个三”重大生态工程建设，全面完成“厕所革命”工作任务，为推动湖北高质量发展做出新的更大贡献。



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关于县域农村环境综合整治的调研报告



近日，为扎实推进县域美丽乡村建设、环境综合整治，切实改善农村人居环境，肥西县人大常委会农业与农村工作委员会在常委会分管领导的带领下，赴县农委和部分乡镇村居，采取听取汇报、实地察看和召开座谈会的方式，对美丽乡村工程建设情况及农村环境“三大革命”工作进行了调研，在充分肯定成绩的基础上，针对发现的问题提出合理的建议。


一、存在问题


（一）整体规划不够科学。我县美丽乡村建设中，规划的重点主要放在基础设施的建设上，停留在拆并几个村，再造一个安置点，没有形成“一村一品、一村一景”，同质化建设严重，特色化建设不足，有新居无新貌的现象比较突出。在建设过程中，存在短期行为多、长远设计规划不足，没有形成全县“一盘棋”思想，美丽乡村建设多为乡镇各自为阵，不能形成全域带动、协同发展的聚集效应。


（二）产业发展后劲不足。调研中发现，我县绝大多数美丽乡村都是基础型的硬件建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务，直接投入产业发展的资金较少，产业发展、集体经济发展后劲不足。此外，我县在特色小镇、美丽乡村建设过程中，大多依赖政府财政投入，尽管重点打造一批特色农业，但因产业发展投资较大，还处于打造“盆景”阶段，与乡村振兴战略的要求相差甚远。


（三）文化产业融入不足。尽管我县在美丽乡村建设的过程中注重因地制宜，能够深入挖掘乡贤村训、人文典故，并且大力建设中心村大舞台、休闲广场、农家书屋等，业以此为依托开展一系列文化活动。但就全县而言，在美丽乡村建设和文化旅游产业布局上还没能形成同频共振局面，发展结构单一，没能让乡村文化真正“活”起来。


（四）后期管理体制不完善。我县美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作中存在重建设、轻管理现象。随着美丽乡村建设并村推进，群众生活将更加集中，探索新农村基层社会治理新的体制机制就显得尤为重要，尤其是建成后的乡村的环境整治、基础设施维护管理。我县目前对已改厕所普遍存在重建轻管现象。尚未建立全覆盖式的后续管护机制。另外，美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作过程中，群众主动参与的积极性不高，群众主体作用发挥 不明显。


（五）资金整合不到位。美丽乡村建设及农村环境“三大革命”工作必须要有强大的资金做保障，而现在点多面广的操作模式，使资金使用过于分散，既形不成特色，也打造不出亮点。例如道路建设、环境卫生整治、旱厕改造、污水管网、安全饮用水、小型水利配套、土地整治等，这些经费因为各自都有使用的规范和要求，导致基层不能将专项资金与美丽乡村及农村环境“三大革命”工作建设项目有效结合起来统筹使用。


二、意见建议


（一）统筹规划，凸显差异化发展。在编制规划时，要因地制宜、定位准确、主题突出，与产业发展同步建设，要综合考虑农村地理特征、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”，将美丽乡村建设和整村推进相结合，把值得保留的村居和现代化人居环境改善相结合，避免重复建设。依据规划，着力体现“一村一业、一村一品、一村一景”，按照“宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文”的原则将建制村分类规划，确保村庄规划设计科学合理。


（二）抓好衔接，打造乡村产业新格局。政府要设立专项资金，将美丽乡村建设与乡村振兴的示范项目相结合，以此来扶持我县美丽乡村主导产业、特色产业、品牌产业和生态产业的发展；制定促进村级集体经济发展壮大的政策，扶持村级集体经济发展，加大农产品资源整合，增强村级“造血”功能。将美丽乡村建设与旅游度假区、景区、产业园区相结合，通过项目化实现农业产业发展方式的转变；通过完善基础设施和公共服务配套，在稳定发展种植业的基础上，以项目建设为抓手，，积极推进农业观光体验产业，推动形成农旅复合产业，促进一、二、三产业融合发展，为美丽乡村提供发展后劲。


（三）深度挖掘，激发乡村文化新活力。要依托产业发展，紧跟时代步伐实施“”农村文化+”发展战略，打造旅游节庆活动，积极探索美丽乡村与休闲旅游、民宿体验相结合，不断拓展乡村旅游的广度与深度，借助各类平台和科技手段推广民俗文化品牌，扩大乡村的知名度和影响力。精选特色乡村文化示范项目打造，做大做强本地乡村文化品牌。


（四）创新机制，探索乡村治理新模式。美丽乡村建设的主体是村民，要把政府大包大揽向群众参与转变，探索并推广村事民定协商民主议事会，就事关群众切身利益和密切关注的重要事项开展协商议事活动，让村民能积极主动地参与到建设中来，力求取得最大共识。完善建设后期的维护管理考评机制，将美丽村建设与农村环境“三大革命”工作后续管理作为乡镇常态化工作，强化日常性监督管理，实现美丽乡村建成后的有效治理。


（五）整合资金，发挥资金最大效益。建议政府将美丽村建设与农村环境“三大革命”工作的各项资金加以整合，统筹规划，集中投入，合理使用，切实提高资金使用效益，使各部门切实做到工作推进协调配合，项目安排无缝对接，避免基础设施重复建设。审计、监察部门要加强对项目资金使用管理监督检查，提升整合绩效。



富顺县20XX年“厕所革命”工作情况的总结



我县以总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神为指导，按照省市“一管二改三建四满意”的总体思路和“数量充足、结构合理、干净无味、实用免费、管理有效”的总体要求，通过新建一批、改建一批、提升一批，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，大力推进我县公共厕所建设，改善我县人居环境，提升政府公共服务水平。现将我县“厕所革命”工作情况总结如下。


一、20XX年公厕推进情况


（一）目标任务完成情况


按照省市工作安排，我县20XX年承担“厕所革命”项目新改建厕所任务133座，其中新建厕所14座，改建厕所119座。各部门具体目标任务为：县农工委新建任务9座；县经科信局改建任务2座；县交通运输局改建任务2座；县城管局新建任务1座，改建任务10座；县文体广新旅游局新建任务2座，改建任务2座；县林业局改建任务3座；县水务局改建任务1座；县民政局改建任务1座。县教育局新建农村中小学厕所2所，改建农村中小学厕所98所。


20XX年，在各部门的通力合作下，超额完成目标任务如下：新建厕所14座，改建厕所128座。总计投入资金约2292万元。


（二）各部门完成情况


县农工委牵头实施的板桥镇石农村等9个省定脱贫村公厕新建项目均已完工，计划投入资金54万元（业主自筹），已完成投入资金54万元。


县经科信局牵头实施的怀德镇加油站、南方石油有限公司板桥加油站公厕改建项目2座均已完工并投入使用，计划投入资金7.5万元（企业自筹），已完成投入资金7.5万元。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


县交通运输局牵头实施的城区客运站公厕及代寺镇客运站公厕改建项目2座均已完工。计划投入资金为20万（企业自筹），已完成投入资金20万元。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


县城管局牵头实施的龙万乡下井村公厕新建项目已完工；老环卫所公厕、张之坝公厕等10个公厕改建项目均已完工。市级资金下达68万元，县级匹配资金129万元，已完成投入资金约157.8万元。


县文体广新旅游局牵头实施的文庙·西湖游客中心厕所、神龟山厕所新建项目均已完工。儒林广场、狮市镇马安圣果园厕所改建项目均已完工。资金来源业主自筹，计划投入资金150万元，已完成投资150万元。


县林业局牵头实施的林场种子园工区厕所及青山岭省级公园管理所2个厕所改建项目均已完工，资金来源业主自筹，计划投入资金9.5万元，已完成投入资金9.5万元。


县水务局牵头实施的宝庆乡天池湖景区公厕已完工。资金来源业主自筹，计划投入资金3.5万元，已完成投入资金3.5万元。


县民政局牵头实施的龙万乡敬老院公厕项目已完工，计划投入资金8万元，资金来源县上的“旱改水”项目列支，已完成投入资金8万元。


县教育局牵头实施的中小学新改建厕所100座，完工109座，其中新建2座，改建107座。现到位中省级资金1525万元，市级资金157.5万元，县级资金200万元，已完成投入资金1882.5万元。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


二、主要做法和特色亮点


（一）加强领导，落实责任。县委县政府高度重视“厕所革命”工作，将此项工作纳入乡村振兴、民生工程项目建设指挥部，要求各镇乡、各部门要从推进城乡一体化建设、着力改善民生的高度，充分认识“厕所革命”工作的重要性，把此项工作列入责任目标和重要议事日程，根据县委、县政府确定的目标任务，积极抓好落实。


（二）强化管理考核。建立健全公共厕所的投入、建设、运营、管护和长效机制，强化月调度，要求各部门每月报送任务开展情况，梳理滞后项目，分析存在问题，有针对性的细化工作措施。加大督促检查力度，县目督办、县民生办等部门定期对各牵头实施单位公共厕所建设工作进行督查考核，逗硬奖惩，确保我县“厕所革命”工作取得阶段性成效。加强对已投入使用公共厕所管理，制定科学的奖罚措施，充分调动管理人员的积极性，不断提升我县公共厕所的建设和管理水平，保障公共厕所正常运转，确保厕所环境卫生达标。


（三）争取资金支持。县财政加大了资金投入的同时，积极争取上级对我县“厕所革命”工作的政策资金支持，多方整合资金，引导鼓励民间资本投入公共厕所建设管理，强化要素保障，打捆项目实施，确保了项目的顺利推进。


（四）加强宣传教育。加大“厕所革命”工作宣传力度，多形式多途径广泛开展如厕宣传和教育，切实改变部分群众的如厕陋习，培养健康文明的生活习惯，积极营造全社会共同参与“厕所革命”的良好氛围。


（五）打造旅游品质。县文体广新旅游局以文庙·西湖景区创建为契机，打造星级旅游厕所，其中游客中心厕所为3星，神龟山厕所和儒林广场厕所为2星。结合文庙·西湖古木建筑居多特点，景区内3个厕所依据地形地势，用砖木材料建成仿古建筑，高端大气，既满足游客如厕需求，也是一道亮丽的风景。


三、存在的困难和问题


我县厕所革命建设和管理工作虽然取得了一定成绩，但是在建设和管理过程中还存在以下问题：一是由于方方面面的原因，一些年初计划修建的厕所项目无法及时开工建设，影响了工程建设进度；二是部分乡镇公厕管理不到位。由于乡镇厕所分散广，加之部分村民共同维护整体卫生环境的良好习惯待提升，管理和维护较困难。三是由于用地、规划等方面的原因，一些交通要道和居民集中区存在厕所配套设施不足的情况。


四、20XX年工作计划


20XX年是“厕所革命”的关键之年，结合我县实际，在今后的厕所建设和管理中，将坚持以下工作思路，确保我县“厕所革命”建设迈上一个新台阶。


一是按照自贡市推进“厕所革命”三年行动工作要求，继续做好我县“厕所革命”计划建设工作，进一步完善布点规划，满足城乡居民需求，提高生活品质。


二是坚持建设及管理并举、注重管理原则，建立公共厕所“所长制”，落实管护责任，做好配套设施建设，完善公厕标识，增加绿化美化，引导群众自觉爱护厕所设备、保持卫生、文明如厕的良好习惯。


三是凝聚部门工作合力，充分发挥好部门联动作用，切实形成“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的推进机制，确保新一轮厕所革命有序推进、取得实效。



关山景区厕所革命建设工作经验报告


近年来，以“创建国家5A级景区、打造中国爱蒙塔尔”为目标，关山景区面貌焕然一新，投资20亿元，建成了游客服务中心、风情小镇、旅游环线三大重点工程，房车营地、蒙古部落、八旗烧烤园等十个经营项目，完成了厕所革命等十大基础设施配套工程。20XX年，景区接待游客突破76.8万人次，实现旅游综合收入32亿元。关山草原已成为陕西西线旅游的新亮点。


关山景区积极响应国家“厕所革命”，现将景区旅游厕所建设管理经验做法总结如下：


一、高度重视，合理规划景区厕所布局。


为贯彻落实中央、省市县“厕所革命”精神，关山景区在旅游厕所建设中，始终坚持规划先行。对景区内景点、旅游沿线旅游厕所的布局进行了统一规划，对星级旅游厕所建设和管理制订了统一的标准，保证了景区旅游厕所建设的合理布局。截至目前，景区建设旅游厕所40座。其中：20XX年建成标准化3A级旅游公厕5座。今后三年，计划新建标准化3A级旅游公厕9座（森林公园2座、关山大峡谷2座、秦人谷1座、秋菊山庄1座、驼岭谷1座、蒙古部落2座），改建旱厕13座（景区环线10座、松涛岭、牛背梁、第二跑马场旱厕各1座），全面提升了景区旅游厕所服务质量。　　


二、统一标准，打造旅游厕所品质特色。


实行厕所建设前、中、后全程监督，在申报厕所建设之前邀请多家专业公司进行设计、研讨及现场指导，保证旅游厕所的高标准。并按照旅游厕所硬件建设标准，严格要求各施工单位按照标准施工，定期检查施工进度以及建设情况，力争景区厕所做到与景区环境和谐、协调，风格统一，并突显景区特色。


三、健全制度，全面加强旅游厕所管理。


严格按照《中华人民共和国国家标准旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973－2003）及《关山草原厕所革命三年行动计划》进行旅游厕所的建设、管理和评定，健全了景区旅游厕所建设和管理的各项管理制度，定期组织人员对景区旅游厕所服务质量和管理工作进行专项检查和测评，结合工作考核目标对景区旅游厕所管理情况进行检查并予以通报；A级以上景区厕所全部实现制度上墙，建立了岗位责任制，安排专人值班管理，随时服务游客。确保了景区旅游厕所管理常态化，不断完善了景区基础设施服务体系。


四、加强宣传，广泛开展厕所文化宣传活动。


在旅游厕所高标准建设和制度化管理的前提下，景区积极开展厕所文化宣传活动。在景区旅游厕所内张贴《旅游厕所文明公约》，提倡文明如厕。组织导游、景区工作人员等组成的志愿者队伍向游客宣传“文明如厕·从我做起”主题活动并发放宣传资料，引导游客养成文明卫生的习惯，形成积极向上的厕所文化。设计张贴文明如厕的温馨提示、宣传广告、漫画等宣传图片，将旅游安全和旅游关怀落实到旅游厕所中，让游客文明如厕的同时，欣赏美景、净化心灵。


鉴于以上经验，今后三年，我景区将按照“建设精品景区，提升产品档次” 的要求，高起点、高标准的推动景区旅游厕所标准化建设，努力塑造文明景区新形象。同时，我们将坚持建管并举，注重管理的原则，在管理上加强长效机制，强化厕所维护管理的重要性，继续完善配套服务设施，提升景区综合服务能力，为创建国家5A景区打好基础。







关于“厕所革命”三百行动实施情况的通报



根据《关于深化“厕所革命”开展三百行动的实施方案》（常委办【2017】110号）文件精神，县厕所革命三百行动领导小组办公室通过召开会议、实地查看、发放调查表等形式对全县农村“厕所革命”三百行动的落实情况进行了检查，现将有关情况通报如下：


一、总体情况


县委文件下发后，各乡镇（街道）高度重视，迅速贯彻落实，纷纷成立了以主要领导为组长的领导小组，结合本地实际，制定了实施方案，明确了工作任务。同时，发动乡村干部进村入户开展了较全面细致的调查摸底、核对核实工作。截止1月31日，全县乡村初步摸排出困难群众厕改户853户，旱厕634个。为探索厕改经验，新昌乡郭塘村主动先行先试，率先完成8户厕改工作，天马、紫港等地的厕改已开始实施。同弓乡在旱厕排查中，及时登记、拍照、造册，迅速部署拆除清零工作，目前全乡排查出的94个旱厕已全部拆除，率先100%完成清零任务。


二、存在问题


1、认识上还不到位。厕所革命是民生大事，是提高群众生活品质，精准实施乡村振兴战略的重要举措。县委县政府审时度势，高屋建瓴的提出了“三百行动”的目标任务。少数乡镇，特别是一些村，政治意识、大局意识不够强，工作的紧迫感、责任感不强，没有真正把“三百行动”当成大事、要事来抓，“身入”、“深入”不够及时、到位，以致影响了调查排摸的速度和准确性。


2、工作进展不平衡。少数乡镇村在工作推进中，投入的人力物力分散、薄弱，加上年终工作较忙，统筹安排不到位、不科学，导致推进进度不够平衡，如同弓乡旱厕清零行动迅速，组织有力，边查边拆，目前已经基本完成，相比而言，一些乡村差距较大。


三、下步要求


1、厕改行动要“精准”。困难群众厕改是我县三百行动中的一项创新性的工作，具有涉及面广、政策性强的特点。各乡镇（街道）要继续广泛发动，全面调查，深入分析，认真核查，精准确定实施对象。要因地制宜，综合考虑农户实际和乡村实际的基础上，制定精准、科学的实施方案。要明确责任，细化分工，乡村干部要“人人头上有指标”，一个村一个村，一户一户抓落实，确保过程平稳有序，力求让困难群众早日用上卫生厕所，实现“小康路上，一厕也不能少”。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


2、公厕提升要“用心”。各公厕“所长”要切实承担起第一责任人的责任。20XX年新建改建公厕要按照叶书记提出的“五度”、“五心”的要求，在总结去年经验教训的基础上，全面深入落实“所长制”，扑下身子抓好每个环节，当前要抓紧开展选址、设计等工作，农历年后要迅速开工，打造干净、整洁，既实用又有“颜值”的称心公厕。


3、旱厕清零要“彻底”。要切实开展拉网式排查，横向到边，纵向到底，不留死角。对排查出的旱厕，要进行分类，制定具体的到点到位的拆改方案。随后，要迅速组织实施，强化督查，确保不恢复、不反弹，彻底消灭旱厕，全面提升乡村环境质量和文明水平。



常山县创建省美丽乡村示范县领导小组办公室（代章）


20XX年2月10日







房县“重举措、强督办”“厕所革命”工作取显著成效


　　


“小厕所、大民生”，今年3月份以来，房县将“厕所革命”作为推进“四个三重大生态工程”的重要内容，高度重视，重举措，强督办，全力攻坚克难，“厕所革命”工作取得了显著成效。截止11月底，该县共完成农户厕所改建11593户，占市下达任务的366%；完成农村公共厕所127座，占市下达任务的138%；完成乡镇公共厕所13座，占市下达任务的130%；完成城镇公共厕所17座，占市下达任务的142 %；完成交通沿线厕所4座，占市下达任务的400%；完成旅游景区景点厕所12座，占市下达任务的100%。6类厕所均超额完成全年目标任务。


一、工作开展情况


（一）领导重视，成立组织机构。3月12日，按省、市要求，县委、县政府以房办文[2018]13号文件成立房县“四个三重大生态工程”建设领导小组及指挥部。常务副县长任房县“厕所革命”工程建设指挥部指挥长，县政府办、县发改局、宣传部、旅游局、规划局、财政局、住建局、交通局、卫计局等单位和各乡镇政府主要负责同志为成员。领导小组办公室设县发改局，负责指挥部日常工作。县卫计局、住建局、旅游局、交通局等责任单位均组建“厕所革命”工作专班，按照责任分工，全面抓好各自领域的建设任务。全县初步形成了领导高位推动，部门分工协作，齐抓共管，合力推进厕所革命的良好局面。


（二）明确任务，高标准编制规划。20XX年－20XX年，十堰市下达房县“厕所革命”建设改造目标任务为：农村无害化厕所36500座、农村公厕305座、乡镇公厕33座、城市公厕39座、交通厕所7座、旅游厕所34座。其中，20XX年建设改造任务为：农村无害化厕所3171座、农村公厕92座、乡镇公厕10座、城市公厕12座、交通厕所1座、旅游厕所12座。结合市下达的任务，4月底，县政府组织发改、卫计、住建、交通、旅游等部门利用一周的时间，深入各辖区、各乡镇，认真摸底调查，多方论证，制定了《房县厕所革命三年行动计划》，同时分别编制完成了《房县厕所革命治理专项规划》、《农村厕所革命（含农村公共厕所）专项规划》、《城镇厕所革命专项规划》、《交通沿线厕所革命专项规划》、《旅游景区景点厕所革命专项规划》“一总五专”规划。


（三）强化督办，加快工作推进。县厕所革命工程建设指挥部指挥长、县委常委肖大有同志，厕改办主任、发改局局长杨立武同志经常性深入部分乡镇突击检查厕所革命工作开展情况。县政府成立两个督查组，每周不少于4次随机深入全县20个乡镇，采用听汇报、查资料、看现场的方式，对“厕所革命”工作进行专项督查，及时发现问题，提出整改意见，把好厕改工作的技术关、质量关，以加快推进全县厕改工作进展。同时，要求各乡镇对厕改工作进展情况一周一报表，一次不报，由政府督查室发通报，并扣除1分，纳入年底工作考核。


二、主要经验和做法


（一）加强培训，技术先行。5月8日，由县“厕所革命”领导小组办公室牵头，召开会县农村无害化厕所建设培训会，全县20个乡镇政府分管领导和卫生院负责同志参加会议，认真学习《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》。随后，各乡镇召开村级无害化厕所建设培训会，为大范围实施“厕所革命”建改工作奠定了技术基础。5月18日，县政府在野人谷镇召开全县厕所革命建设现场推进会议，交流经验做法，加快推进“厕所革命”建设进程。与会人员先后到建设试点乡镇土城镇、野人谷镇参观学习“厕所革命”建设的经验做法，对建设方式、设计规格等方面有一个直观的了解。6月5日，我县又邀请省爱卫办专家李泉教授来房举办了农村“厕所革命”建改技术讲座。全县20个乡镇分管领导及具体工作人员参加了培训。以确保房县农村厕所建改质量符合省规范标准，如期完成“厕所革命”工作任务。


（二）办好试点,总结经验。厕改工作启动之时，该县确定了野人谷镇和土城镇作为“厕所革命”的建设试点，先行先试。由2个乡镇分别结合民宿和黄酒民俗村建设，率先订购玻璃缸三格化粪池，通过实际建设，核算出新建浆砌三格式化粪池、玻璃缸化粪池及旧厕改建三种形式的厕所建改成本，做出投资概算，供各乡镇参考、借鉴，然后因镇制宜、因村制宜、因户制宜，向全县推广。在厕改工作全面启动后，该县又选定了乡镇基础好、农户积极性高的万峪河乡和沙河乡作为市级试点乡镇，多措并举，加快推进，力争在20XX年底完成三年的厕改任务，先行先试，发挥示范带头作用。


（三）干部带头，引领示范。房县在农户厕所建改工作中重点强化“三个带头”作用，即紧紧依靠干部带头、党员带头、群众代表带头，先改先建，先示范。如该县门古寺镇通过发挥全镇1000多名党员干部和群众代表的模范带头作用，截止11月底，该镇已完成农户无害化厕所建改1045户，占全年目标任务的105%；万峪河乡在改厕工作启动之时，要求厕改工作从村干部抓起，所有村干部在一周内带头完成厕改，随后以村组为单位召开群众会，进行现场体验参观，充分激发广大村民的改厕积极性。除此之外，其他各乡镇因地制宜，充分发挥镇、村干部、党员的先锋模范作用，先改先试，带头试范，起到了很好的引领作用。使得房县农户无害化“厕所革命”工作如火如荼的进行。


（二）组建专班，规范施工合同。房县大部分乡镇结合镇、村实际做设计规划，每个村组建2-3个专业施工团队，对人户密集院落，采用多户联建的方式推进，最大限度的降低成本。一是要求凡是参与厕改建设的工程队，人手一份技术指南，按图施工。由镇统一一个施工合同，各村分别与施工队签订合同，合同后附厕所建改花名册。二是控制工程造价。各村与施工队算总帐，新建和改建的厕所拉平造价，户平按2000元与施工队结算，由施工队包安全、包材料、包验收，全垫资。由此，全面铺开了全县厕改工作。


（三）加大宣传引导，动员群众参与。房县在多次召开“厕所革命”工作技术培训会、推进会、督办会的同时，以精准扶贫“五大活动”为载体，挨家挨户入户走访，面对面宣讲“厕所革命”的重要性，不断扩大政策知晓率。同时在镇、村刷写固定性标语，发放宣传资料，让厕改工作家喻户晓。充分调动了群众的参与热情。如窑淮镇界山村、军店镇月明村群众都能积极主动配合，自己组织劳力清粪，甚至自己动手砌厕屋，不仅增加了农户家庭收入，也给施工队营造了的良好的施工环境。如窑淮镇将发动群众参与改厕作为最有力的抓手，干部通过建好示范厕所、现身说法等方式不厌其烦的做好群众的思想工作，让群众自觉参与到改厕工程中。各村采取农户在规定期限内“起粪”并按要求挖好池子的给予100至200元奖励的方式，极大激发了群众的积极性。很多农户不仅挖好池子，还在后续的工程中免费投劳、监督质量。


（四）明确资金保障。房县政府明确了农村无害化厕所采取“农户自筹、政府补贴”的形式，在省级财政对普通农户和非易地扶贫搬迁建档立卡贫困户无害化厕所建改分别给予每户400元和每户500元补助的基础上，房县地方财政将两者补助补准统一配平至每户2000元，补助资金直拨到乡镇，由乡镇政府统筹安排使用。


（五）建立工作群，营造氛围。县厕所革命工程建设指挥部办公室建立专门的“房县厕所革命工作”QQ群，县直相关部门、各乡镇负责厕改工作的领导及具体工作人员实名制加入工作群，适时在群内发布工作推进图片，报送报表，提出工作问题，相互交流。同时，对于工作推进缓慢，不按时上报周报表、月报表的单位，县政府督办室在群内一周一通报，一扣分，并纳入年底工作考核，与干部津补贴挂钩。由此在全县形成了比、学、赶、超的“厕所革命”工作氛围。时至年末，各项工作进入年底结帐期，仅11月1日至11月20日，全县新增建改完成农户无害化厕所1594户，平均一天建改完成80户厕所，在寒风刺骨的冬天，该县各乡镇农户无害化建改工作仍稳推不慢，“赛”出了激情！



武汉市全面提升“厕所革命”工作实施方案



为切实加强全市公共厕所的规划建设管理，全面提升公共厕所的管理和服务水平，不断改善人民群众生活环境，提升人民群众生活品质，特制订本方案。


一、工作目标


将“厕所革命”作为生态工程、民生工程、文明工程的重要内容，坚持以人为本、建管并重、对标一流、有序推进的原则，完善规划布局，补齐建设短板，提升管理服务，健全长效机制，实现公共厕所布局合理、功能完善、管理精细、如厕文明的目标，推动全市公共厕所建设管理水平达到国内一流水平。


二、工作任务


（一）落实规划建设。严格执行“厕所革命”总体规划和各类厕所专项规划；将《武汉市中心城区公共厕所专项规划》纳入城市规划“一张图”管理，在市政公用设施、公共服务设施、商业商务设施、居住小区等项目规划建设中，严格执行公共厕所与工程项目同步设计、同步建设、同步验收；严禁擅自占用公共厕所用地或者改变其用途，落实公共厕所“先还后拆、还一拆一”规定，构建以公共设施配套公共厕所和对公众开放单位厕所为基础、环卫公共厕所为补充的设施服务系统，着力解决公共厕所建设布局不合理问题。（责任单位：市国土规划局、市城管委，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉）


（二）加快建设改造。按照“一厕一档”的要求，开展全市公共厕所大普查，准确掌握公共厕所类别、管理单位、规划手续、硬件设施、运营管理等基本信息，制订各区公共厕所建设管理提升任务清单。坚持“一厕一案”，旅游厕所应当符合国家《旅游厕所质量等级的划分和评定》（GB/T18973—2016）标准，其他公共厕所应当参照相关要求，全面提速提质，按照月度量化进度，加快推进“街两旁、江两岸、景区内、工地边、市场中”等重点区域和人流密集区域公共厕所的建设改造。窗口地区、旅游景区、商圈等重点部位公共厕所的建设改造要体现设计精致、外观协调，其他公共厕所的建设改造要注重便民实用、功能完备，强化质量细节，避免奢华浪费，确保于20XX年8月底之前完成“厕所革命”建设改造目标。（责任单位：各区人民政府，市城管委、市农委、市卫生计生委、市旅游委、市交通运输委、市城乡建设委、市工商局）


（三）优化功能布局。公共场所和社会服务单位内所设厕所应当对公众开放，倡导具备条件的机关、事业单位、企业等开放内设厕所，加挂厕所对外开放标志。各区可探索出台补贴政策，对开放单位实施适当补贴。在大型活动举办现场、建设工地周边以及人员密集但不具备设置条件的公共场所，应当设置活动式公共厕所，并增设导示牌，为人民群众提供方便。（责任单位：各区人民政府，市城管委、市农委、市卫生计生委、市旅游委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市工商局、市园林和林业局）


（四）完善服务设施。在符合国家有关标准的基础上对各类公共厕所设施实施改造提升，注重人文关怀，所有公共厕所必须完善排气除臭功能，安装臭味监测设施，设置统一醒目标志；具备条件的公共厕所尽可能向市民提供厕纸、洗手液、烘手机、置物架、挂衣钩等便民服务设施，冬季提供温水洗手；可以增设第三卫生间，全面提升公共厕所硬件水平和市民如厕之便。（责任单位：各区人民政府，市城管委、市农委、市旅游委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市工商局、市园林和林业局）


（五）实施精细管理。严格落实“一人一厕”管理责任制，按照“洁净无味”的要求，实施规范化清洁维护；各类公共厕所一律免费开放，根据实际需求确定服务时间，提高公共厕所精细化管理水平。公共厕所各项设施改造和精细化管理提升任务确保于20XX年3月底之前完成，各区、各相关部门应当就公共厕所管理服务提升向社会公开承诺，接受群众评价监督。各行业主管部门应当督促商场、宾馆、酒店、医院等公共场所和社会服务单位，加强厕所精细化管理，提升厕所整体管理水平。（责任单位：各区人民政府，市城管委、市农委、市卫生计生委、市旅游委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市工商局、园林和林业局）


（六）创新治理方式。加强新技术、新工艺、新材料、新产品应用，大力建设生态环保、节水节能厕所。构建全市统一的智能化公共厕所监管平台，实现对公共厕所臭味浓度、厕位使用情况、服务评价情况等进行实时监测；快速调度处置群众投诉问题；利用互联网公共出行平台、AAA、手机APP等手段，推广“厕所数字地图”，方便市民游客如厕。（责任单位：市城管委，各区人民政府）


（七）加强检查考核。将开放单位内设厕所纳入文明创建考核内容，将公共厕所管理纳入城市综合管理考核内容，采取第三方机构全覆盖检查、工作专班抽查的方式，对全市公共厕所运行维护、保洁服务等情况实施每日检查，每月排名通报，在媒体公布“十佳公共厕所”和“十差公共厕所”。各区、各行业主管部门应当加强对本区、本行业公共厕所的监管，督促各责任单位对发现的问题限期整改到位。（责任单位：市文明办、市城管委、市卫生计生委、市旅游委、市交通运输委、市水务局、市商务局、市工商局、市园林和林业局，各区人民政府）


三、工作要求


（一）强化组织领导。树立“小厕所大民生、小空间大文明”意识，提高对“厕所革命”工作的认识。加强组织领导，定期召开“厕所革命”工作调度会，通报情况，讲评工作，推动各区、各单位对标一流、对标节点，提升厕所建设和管理品质。建立责任制，各区人民政府、市直相关部门要签署责任状，明确目标任务和职责分工，统筹推进各项工作任务。建立联席会议机制，强化专班工作，落实专人集中办公，加强统筹协调和检查督办，形成工作合力。


（二）落实保障措施。各行业主管部门负责参照先进城市做法，研究制订公共厕所管理维护经费参考标准；各单位应当按照标准落实公共厕所管理维护经费。积极探索公共厕所建设管理社会化、市场化发展方式，通过政府和社会资本合作（PPP）、建设特许经营、企业认领等模式，实现“以商建厕、以商管厕、以商养厕”，拓展多元化投资渠道。


（三）形成共治氛围。加大“厕所革命”宣传力度，在公共厕所张贴《文明如厕公约》，倡导文明如厕，引导农户开展户厕改造，培养健康卫生的生活习惯。鼓励市民通过城管“随手拍”、12319城管热线举报厕所管理问题，形成共建、共创、共享的良好氛围。开展公共厕所创先争优活动，发挥示范带动、以点带面作用，促进全市公共厕所管理水平全面提升。


开封市“厕所革命”实施方案


　　


为深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于“厕所革命”的重要批示，根据省委、省政府《20XX年河南省重点民生实事工作方案》和市政府《20XX年开封市重点民生工程分解落实意见》，为全面推进我市“厕所革命”工作，改善人居环境，特制定本方案。


一、指导思想


以党的十九大精神和总书记新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要批示，加快城乡厕所建设改造，创新城乡厕所管理机制，着力解决城乡厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，满足广大人民群众对美好生活的向往。


二、工作目标


通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”。市中心城区建成区公厕全部达到二类及以上标准；各区新建30座3A级（一类）公厕；宋都古城文化产业园区在汴京公园建设高标准、多功能公厕，形成全市的示范和标杆；各区和市园林绿化处在环城公园、街头游园建设改造高标准、多功能公厕。各县（含祥符区）新建、改造公厕1000座、无害化改造农村户厕20万户，其中各县县城（含祥符区）建成区新建、改造厕所10座以上，每个乡镇建成区（中心村）新建、改造厕所2座以上。优先将黑池、柳池水源地周边村庄厕所纳入改造计划。新建、改造旅游厕所227座，提升旅游景区、旅游道路沿线及乡村旅游点厕所建设管理水平。完善高速公路、国道、省道、县、乡公路沿线、加油站厕所设施。建立健全厕所长效管理机制，达到全市城乡厕所布局合理、数量足够、管理规范、整洁卫生、群众满意的标准，有效解决人民群众“如厕难”、“找厕难”等问题。


三、实施范围


本方案所指厕所，包括城乡公共厕所（环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕）、农村户厕、景区景点厕所（旅游景区、森林公园、湿地公园、乡村旅游点、博物馆等所属厕所）、交通厕所（汽车客运站、火车站、高速公路、国道、省道和县、乡公路沿线所属厕所）、加油站厕所。


四、重点任务


（一）编制厕所建设实施方案。各县（区）和各部门要统筹安排中心城区建成区、乡镇、旅游景区、交通沿线及加油站厕所建设。各县（区）和各部门要对所负责厕所的现状、布点进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，抓紧编制厕所建设实施方案。实施方案要明确各类厕所的布局和数量、建设标准、实施计划、建设用地、资金落实等内容；要体现年度厕所建设任务和时间节点安排，并严格实施；要体现厕所建设管理的前瞻性、科学性和系统性。


（二）抓好县城及以上城市厕所建设改造。各县（区）要统筹老城区和开发区、产业集聚区、工业园区厕所建设改造，重点解决老城区厕所建设落地难的问题。市中心城区建成区公厕全部达到二类及以上标准。在完善厕所合理布局的基础上，要培植精品，打造亮点，各区在景区沿线、城市出入口、人流量较多路段等建设30座3A级（一类）公厕（城乡一体化示范区10座，龙亭区、鼓楼区、顺河回族区和禹王台区各5座），提升公厕档次；宋都古城文化产业园区在汴京公园建设高标准、多功能公厕；各区和市园林绿化处在环城公园和街头游园建设改造高标准、多功能公厕，方便群众如厕。要充分利用行政（事业）单位临街围墙内空地、城区道路、广场、游园绿地、绿化带、商业区、车站、住宅区选址建设厕所。厕所选址特别困难的区域应利用沿街行政（事业）单位办公用房改建厕所。沿大街干线党政机关、企事业单位、商业服务场所的内部厕所要全部向社会免费开放，在醒目位置设置清晰鲜明的标识和指引标志，补充厕所数量，让群众在最短的时间内找到最近的公厕。


（三）抓好乡镇厕所建设改造。各县（区）要结合美丽乡村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等政策，接照乡镇建成区400m—500m设1座，有公共活动区村庄每个村庄设1座的标准，推动乡镇厕所建设和改造。村庄公共活动区设置的公共厕所，要参照城镇公共厕所要求，按照二类标准进行建设改造。开展乡村旅游的村镇应按旅游厕所相关标准要求，按照外观景观化、设施标准化进行建设改造。重点做好中小学校、幼儿园、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、集贸市场、公共场所（窗口单位）等公共厕所改造工作。大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化厕所全覆盖，力争年底完成农村户用无害化卫生厕所改造20万户；要优先改造乡村振兴示范线路5个示范村1737户及朱仙镇镇区3556户无害化卫生厕所改造，逐步推进50个乡村振兴示范村户用无害化卫生厕所改造。要优先将黑池、柳池水源地周边村庄纳入改造计划，做好水源地污染防治工作。


（四）抓好旅游厕所建设改造。各县（区）、宋都古城文化产业园区和市旅游委要按照合理布局、方便实用、生态环保的要求建设旅游厕所，有效增加旅游厕所数量，提升旅游厕所质量，实现新建、改造旅游厕所数量与游客规模相匹配。推进旅游厕所分布由景区内向景区外辐射，由旅游城市向旅游城乡均衡分布、协调发展。按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）要求，加快旅游厕所标准化建设。加强对旅游厕所的外部设计，注重与周边和城乡整体环境相协调，体现当地民风民俗和文化特色；内部配套设施要卫生整洁，功能齐全，方便游客。


（五）抓好交通沿线及加油站厕所建设改造。按照“谁建设、谁管理、谁负责”的原则，各高速公路运营单位要不断完善高速公路沿线服务区厕所设施，提升管理水平。国道、省道、县、乡公路沿线厕所规划选址与建设管理工作，按道路管理权限由相应的公路管理机构、辖区人民政府负责落实。


五、工作要求


（一）明确建设改造标准。各县（区）、各部门实施厕所建设改造时，要按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）和《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）的规定，满足厕所设置密度和设置间距的要求。厕所设置密度要求：居住区为3—5座/km2、商业区为4—11座/km2、交通设施及绿地区为5—6座/km2、工业区为5—6座/km2。厕所设置间距要求：城市商业路段服务半径不大于400m、居住区生活路段服务半径不大于600m、交通路段服务半径不大于1200m、休闲广场服务半径不大于200m、镇（乡）建成区服务半径不大于500m，有公共活动区村庄每个村庄设1座。旅游景区厕所间距按照标准对各等级的要求进行规范建设。


农村户厕改造要按照《农村改厕技术规范（试行）》、《农村户厕卫生规范》（GB19379—2012）、《粪便无害化卫生标准》（GB7959—1987）的要求，结合当地实际、农村地形地貌、农业生产方式、卫生习惯、用肥等特点，因地制宜选择模式（三格化粪池式厕所、双瓮式厕所、三联通沼气池式厕所、完整上下水道水冲式厕所）进行建设。


（二）提高厕所设计标准。各县（区）、各部门要严格按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）、《旅游厕所质量等级的划分与评定）（GB/T18973-2016）的要求，新建、改造公厕要全部达到二类及以上标准；景区内、景区周边及游客集散地等公共场所新建、改造旅游厕所要达到A级及以上标准；城市出入口、主要路段和景区周边公厕要打造亮点，展示开封形象。做好厕所外部建筑设计，外观、色彩、造型要与周边环境和建筑相协调，突出厕所建筑标识。中心城区建成区公厕要按照“外在古典、内在时尚”的原则建设，体现宋风宋韵和城市特色。要将厕所与垃极中转站、环卫工人休息室、营业店面实施一体化建设,拓宽厕所服务功能。大力开展第三卫生间、残疾人卫生间建设，满足不同人群需求；提高女性厕位比例，新建、改造厕所要至少满足男女厕位达到2:3的比例标准，缓解女性“如厕难”的问题。


（三）积极应用新技术。各县（区）、各部门在新建、改造厕所时要满足节水、节能、环保等技术要求，推广应用循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡等技术。通过电子分解光触蝶、射线杀菌等除臭杀菌技术，消除异味，杀毒灭菌。推进厕所生态化、低碳化、智能化、人性化发展。


（四）注重实效。要严格按照国家标准建设，注重细节，致力于从细处提升服务品质，从微处彰显人文关怀，以“小公厕”体现“大文明”，不得低水平建设或追求豪华。在内部设计上，应秉持“以人为本”的理念；在外部设计上，外观要与城市规划相协调，在易识别、好寻找等方面下功夫，防止“高大上”的厕所出现。要遏制建造豪华厕所的政绩冲动，避免把厕所当成“政绩景观”、搞“一厕一景”。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（五）周密组织。要充分考虑公厕建设期间群众如厕问题，同一片区公厕要分期分批改造；附近没有替代公厕的，要设置临时公厕，并将经费纳入预算和招投标；要做好替代公厕的引导和指示牌设置工作。公厕建设前期要做好周边公示和群众协调工作，充分考虑周边居民切身利益，合理开展设计。要强化民主沟通，确保群众对公厕设计满意、对建设过程满意、对建设效果满意。


（六）加强管理。要建立健全公厕管理长效机制，完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度。合理配备公厕管理人员，明确岗位职责，强化责任落实，加大公厕管理人员教育培训，提升服务意识和管理技能。加强公厕设施日常维护，保障基本设施运行良好、维护规范、更换及时。推进公厕日常管理专业化、服务标准化，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明。要探索公厕评比机制，保障运行经费，推动公厕管理服务水平不断提高。城市出入口、大街干线、景区沿线和景区内部公厕要提供免费卫生纸和洗手液。汴京公园、环城公园、街头游园等高标准公厕，应提供直饮水等多功能服务。


（七）建设智慧公厕。要通过互联网技术，建设“城市公厕云平台”，建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的大数据平台，方便群众及时找到厕所,急群众所急。建立全市共享的“城市公厕云平台”，并与国家、省“城市公厕云平台”进行对接。


六、工作步骤


（一）安排部署阶段（6月上旬前）。市政府成立以市长为组长的“厕所革命”工作领导小组。各县（区）要建立以政府主要领导为组长的“厕所革命”工作领导小组，明确责任领导和责任部门；制定厕所建设改造工作方案，分解建设改造任务，细化任务时间节点，保障建设资金和用地，明确责任单位和责任人，完善工作台账。各县（区）和市直有关部门工作方案和时间节点、责任人等台账要于20XX年6月10日前报市“厕所革命”领导小组研究。要绘制完成厕所电子地图，标明现有厕所的位置，计划新建改造厕所的位置、规格等信息。


（二）全面开工阶段（6月底前）。完成各类厕所建设前期手续。合理确定工程建设节点，建立工作台账。6月底前项目全部开工建设。汴京公园、环城公园、街头游园公厕要在6月份完成规划设计，7月份开工建设。


（三）全面实施建设阶段（10月中旬前）。合理安排建设计划，倒排工期，及时召开协调会解决建设中存在的问题，汴京公园公厕要在9月15日前建成并投入使用，其他厕所10月中旬前完成目标任务。


（四）总结验收阶段（11月上旬前）。10月底前，各县（区）对“厕所革命”工作落实情况进行自查；11月上旬，市政府对各县（区）“厕所革命”工作完成情况进行检查验收。


七、保障措施


（一）落实责任。市“厕所革命”工作领导小组定期召开工作例会，通报工作进展，协调统筹有关问题。各县（区）人民政府是厕所建设改造的责任主体，要把厕所建设任务纳入年度目标考核内容，将各类厕所建设任务落到实处。要加大厕所建设扶持力度，在厕所建设规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面给予政策倾斜支持，全面推进厕所建设管理工作。要考虑大气扬尘封土期影响，精细安排工期节点，确保项目按期推进。市城管局负责全市“厕所革命”的统筹协调；市住建局负责做好“厕所革命”相关的配合工作；市爱卫办负责农村户厕改造的技术指导；市旅游委负责全市旅游厕所的技术指导；市交通运输局负责车站、高速公路、国道、省道、县、乡公路沿线厕所建设改造和管理工作；市商务局负责加油站等公厕建设改造和管理工作。


（二）加大投入。财政部门筹措专项资金对厕所建设改造进行补贴。县（区）城市公厕建设改造补贴标准为4000元/㎡、农村公厕建设改造标准为4000元/㎡、农村户厕改造标准为2000元/户；加油站厕所、交通厕所建设改造标准为4000元/㎡。景区内、景区周边及游客集散地等公共场所新建、改造旅游厕所经验收达到A级旅游厕所标准的，给予3000元/㎡的补贴；达到2A级旅游厕所标准的，给予4000元/㎡的补贴；达到3A级旅游厕所标准的，给予5000元/㎡的补贴。对已达标或基本达标厕所进行改造修缮的，不予补贴。财政补贴资金总额最终以工程决算审计结果为准。各县（区）、各部门要加大资金投入，完善建立多元化投入机制，确保厕所建设管理资金需求。积极探索以商建厕、以商管厕、委托建设、厕所冠名等运营管理新模式，引导社会资本参与厕所建设和运营维护。通过厕所外墙广告和内部多媒体推广和自动售卖机场地租赁费等方式，补贴公厕运行维护经费，实现公厕资本运营。


（三）强化考核。市委市政府督查局、市城管局、市住建局、市爱卫办、市旅游委、市交通局、市商务局等相关部门和市、区环卫部门管理人员组成督导检查组。检查组共分为15个小组对所负责区域“厕所革命”实施标准和工作进度进行督导检查，其中：杞县、尉氏县各3个小组，通许县、祥符区各2个小组，城乡一体化示范区、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区各1个小组。市“厕所革命”工作领导小组办公室每月编发“厕所革命”工作简报，报市委、市政府主要领导。对不能按照工作步骤按期完成的，实施挂牌督办。同时将厕所建设与文明城市、卫生城市、园林城市、A级景区等创建活动相结合，确保按期完成目标任务。同时，将建设改造完成的公厕纳入日常考评，定期进行督导检查，根据考评情况进行奖惩（具体考评奖惩办法，另行制定）。


（四）严格奖惩。一是各县（区）月完成量在90%以上的，补贴全额发放；月完成量在90%以下的，每低于一个百分点，扣除百分之一的补贴资金；最后两个月补贴经费待工程审计验收结束后，再予以拨付。二是依据月工作进度对各县（区）进行奖惩，月完成量达到100%的，杞县、通许县、尉氏县、祥符区奖励50万元，其他区奖励20万元；月完成量达不到50%的, 杞县、通许县、尉氏县、祥符区处罚20万元，其他区处罚5万元。


（五）加大宣传。充分利用各种宣传手段和途径，对推进“厕所革命”开展情况进行专题报道，总结经验，聚焦热点。通过喜闻乐见的形式，大力宣传厕所建设模式，以及对改善人居环境、提高人民群众生活质量和健康水平的重要作用。营造全社会高度关注，共同参与推进“厕所革命”的良好氛围，形成社会共识。


　　







　遵义市推进“厕所革命”三年行动方案【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


　　（2018-20XX年）


 


　　为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院推进“厕所革命”的决策部署，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-20XX年)的通知》（黔府办函〔2018〕99号），结合我市实际，制定本行动方案。


　　一、重大意义【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


　　（一）推进“厕所革命”是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要举措。总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进。“厕所革命”的重点在农村，难点也在农村。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。推进农村“厕所革命”，开展厕所粪污治理，是农村人居环境整治的重点工作。


　　（二）推进“厕所革命”是提升群众生活品质、全面建成小康社会的迫切需要。“小康不小康，厕所算一桩”。近年来，我市经济增长快、人口流动大，而厕所建设历史欠账多，管理水平低，“脏、乱、差、少、偏”等问题突出，严重影响群众生活品质，已成为社会公共服务体系的突出短板。推进“厕所革命”，正是对人民群众强烈诉求的有力回应，也是全面建成小康社会的内在要求。


　　（三）推进“厕所革命”是促进群众身体健康、打造健康遵义的有效途径。如厕是日常生活的基本生理需要。随着人民生活水平的不断提高和人口增长，如厕需求将会不断增加，对社会公共服务及环境卫生带来挑战。解决好厕所问题，处理好粪便污水，能够有效减少生态环境污染和蝇虫病菌滋生引发的疾病传播，有利于保护遵义绿水青山，保障人民身体健康。


　　（四）推进“厕所革命”是建设精神文明、推动社会文明进步的必然选择。厕所是人类生活的必须空间，折射了一个地区的社会文明程度。当前，不文明如厕现象还不同程度存在。推进“厕所革命”，就是要在打造干净整洁厕所卫生环境的同时，开展城乡文明创建，引导群众提升文明意识，改变顽疾陋习，培养良好卫生习惯和健康生活方式，以“小厕所”促进国民素质和社会文明“大进步”。


　　二、总体要求


　　以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程，与满足人民群众美好生活向往结合起来，与补齐社会文明和公共服务体系的短板结合起来，探索运用农村“三变”改革成功经验，推进城乡厕所“四个一批”工程（新建一批、改造一批、达标一批、开放一批），推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，推进“厕所革命”逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域，实现全覆盖，有效解决厕所“脏、乱、差、少、偏”等问题，基本达到“布局科学、数量达标、管理规范、群众满意”的目标。


　　三、目标任务


　　到20XX年，全市建设卫生厕所10.97万户，其中，20XX年建设改造8.7634万户，建设改造农村户用卫生厕所8.548万户，城镇公厕93个，旅游厕所180个，高速公路服务区、停车区厕所5个，国、省干线公路厕所5个，医疗单位厕所1341个、学校厕所681个，国有企业厕所10个，商场、超市、集贸市场等人员密集场所厕所16个。


　　（一）农村卫生厕所。对实施易地扶贫搬迁、水库移民、地质灾害、环境整治搬迁和城中村、城郊村、棚户区改造的农户，要同步完成厕所建设改造。已解决自来水供应、有旅游资源、具备“三变”改革条件的农村地区，要率先完成厕所建设改造。到20XX年，建设改造农村户用卫生厕所10.4725万户，城市近郊、县城周边等有基础、有条件的地区，基本完成农村户用卫生厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，初步建立管护长效机制；其他基本具备条件的地区，卫生厕所普及率力争达85%左右；力争实现行政村公共厕所全覆盖。20XX年建设改造农户卫生厕所8.549万户（其中农村危房改造3.6万户，易地扶贫搬迁3.6万户，水库移民搬迁0.0914万户，水源保护地、自然保护区搬迁0.1355万户，城中村、城郊村、棚户区农户改造0.8733万户，其他农户0.125万户）。20XX年建设改造村级公共卫生厕所590个。（责任单位：各县〔市、区、〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市农委、市住房城乡建设局、市水库和生态移民局、市国土资源局、市环境保护局。列第一位的为牵头单位，下同）


　　（二）城镇公共厕所。到20XX年，在全市建制镇以上城市（镇）建设改造城镇公共厕所163个，彻底消除县城以上城市范围内的公共旱厕，基本实现一般城市建成区每平方公里保有公厕3-5个。其中20XX年建设改造93个。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市综合行政执法局〔市城管局〕、市住房城乡建设局）


　　（三）旅游厕所。到20XX年，在全市旅游景区、景点等区域建设改造旅游厕所316个，其中20XX年建设改造180个。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市旅发委）


　　（四）交通干线厕所。


　　1. 高速公路服务区厕所。到20XX年，建设改造高速公路服务区、停车区（独立加油站）厕所16个。其中20XX年建设改造5个。全部打造为示范卫生间，全市高速公路服务区、停车区（独立加油站）卫生间达标率达100%，专业化物业保洁团队配备率达100%，专业化物业保洁团队配备率达80%以上。（责任单位：市交通运输局、各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会）


　　2. 国、省干线厕所。到20XX年，建设改造公路厕所17个。按照运行时速40公里／小时、车行两小时计算，基本建成覆盖国省干线、功能相对完善、环境卫生条件较好的公路厕所体系。其中20XX年建设改造5个。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会、市交通运输局）


　　（五）医疗机构厕所。到20XX年，我市县、乡两级医疗单位新建1023座卫生厕所，改建2456座卫生厕所，实现全市医疗单位卫生厕所全覆盖。其中，20XX年，改造提升815个医疗单位公厕；新建339座卫生厕所。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市卫生计生委）


　　（六）学校厕所。到20XX年，建设改造各级各类学校（含公办、民办幼儿园）厕所777个，基本实现设施完善、蹲位充足、洁净卫生的目标。其中20XX年建设改造681个。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市教育局）


　　（七）国有企业厕所。到20XX年，建设改造市国资委监管企业厕所45个，监管企业责任范围内厕所全面达到相关技术规范标准。其中20XX年建设改造10个。（责任单位：市国资委，有关国有企业）


　　（八）机关事业单位厕所。鼓励各级机关事业单位按照相关建设标准，有计划、有步骤地提升改造单位专属厕所，加强管理服务和检查维护，及时补充厕纸、洗手液、烘手器等设施，全面改善办公场所卫生环境，满足办公活动和职工如厕需求，提升如厕体验。通过大力实施“升级改造、蹲位扩充、完善设备、日常管理、应急保障”五个关键，突出“绿色环保、节能高效、服务温馨、设施完备、功能多样”五个重点，重点消除厕所“设施差、异味大”的问题。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市机关事务管理服务中心）


　　（九）商贸流通场所厕所。到20XX年，建设改造商场、超市、集贸市场等人员密集的商贸流通场所厕所48个。20XX年建设改造16个。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市商务局）


　　（十）交通站点厕所。按照相关标准，明确各交通站点与市政的管辖范围，做到厕所建设不留死角，并根据日均客流量对不符合建设标准的站点厕所进行全面改造提升。到20XX年，全面完成汽车客运站、水路客运码头、铁路客运站及民用客运机场厕所建设改造任务。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，新蒲新区、南部新区管委会，市交通运输局、中国铁路成都局集团公司遵义车务段、遵义机场公司、茅台机场公司）


　　四、重点工作


　　（一）加强规划布局引导。按照“全方位覆盖、彻底性革命”要求，推动“厕所革命”从城镇向农村、从景区向全域延伸。根据地域和行业不同特点，分别制定农村、城镇、旅游景区、高速公路、国省干线、医院、学校等区域和行业的厕所建设管理规范，明确重点、分步实施、分片推进。围绕20XX年全面建成小康社会等重要时间节点，综合考虑城乡公共环境、卫生健康、污染防治、全域旅游、生态保护等要求，从城镇和农村实际出发，加强研究论证，科学制定实施方案。要因地制宜选择建筑风貌、制定技术规范，坚持经济实用，不搞铺张浪费，杜绝“面子工程”，确保建设质量。严格按照城乡规划、土地利用总体规划和相关技术标准，加强厕所布局规划，要对行政区域内及行业管理所属厕所的现状、布点进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，根据行业特点和群众需求，全面加强厕所建设和提质改造。按照“同步设计、同步建设、同步验收”的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，要严格按标准配建公厕等环卫设施。严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批，不减少现有公厕数量和建筑面积。


　　（二）严格建设标准规范。城乡各类厕所要严格执行《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）等技术规范标准。商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要求较高区域的独立式公厕，大型商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、县级以上车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和二、三级医院等公共建筑附属式公厕应按一类公厕设计和建设；城市主次干道、行人交通量较大的道路沿线独立式公厕及一般商场（含超市）、专业性服务机关单位、体育场馆和一级医院等公共建筑附属式公厕应按二类公厕设计和建设；其他街道的独立式公厕应按三类公厕设计和建设。人员密集场所公共厕所女性厕位和男性厕位比例不小于2:1，其他公共厕所女性厕位和男性厕位比例可为3:2。设置独立式便器，设立第三卫生间，设置保洁员管理间、工具间等。旅游、交通等其他类厕所建设规范按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/TI8973—2016）等国家和省相关标准执行。


　　（三）加强配套设施建设。农村厕所建设要综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素，结合经济条件和管理能力，选择适宜的污水收集和处理模式，因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。鼓励有条件的地方结合实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版有关项目，将户用卫生厕所和村级公共卫生间排污管道全面纳入当地农村污水收集管网进行有效处理，力争厕所粪污有效处理率或资源化利用率超过90%。加强农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。城镇厕所建设要突出环境整洁、干净卫生、方便舒适，完善无障碍设施及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施。


　　（四）加强运营管理维护。各地要有效整合利用市场化、社会化资源，因地制宜探索多元化管护模式。采取政府适当补贴、购买服务等方式，鼓励城镇街道周边党政机关、企事业单位、餐厅、超市、加油站、商业服务窗口、宾馆饭店和旅游村寨的农家乐、农家山庄等内部厕所对外开放，安装引导标牌，促进存量资源充分利用，避免重复建设。探索建设公共厕所云平台，开发“公厕电子地图”、手机APP软件等，做好数据日常维护管理，方便群众快速寻厕。鼓励以购买服务等方式，委托专业保洁公司承担厕所管理，提高厕所专业化、规模化管理水平，确保公厕干净卫生、免费使用。进一步完善村规民约，明确村民维护农村环境卫生的责任和义务，户用厕所管理维护由村民负责，村级公共卫生间由村集体明确专人管理，并将厕所管理与农家肥利用、农业合作社利益分配等进行挂钩，确保农村公共卫生间“专人管理、卫生干净”。通过授予特许经营权等方式，引入社会资本建设和日常管护营运公共厕所。运用市场经济手段，将城区部分商业门面与厕所管护“捆绑”起来，公开向社会招标，实现“以商养厕”。鼓励社会资本承包经营公共厕所。各地对符合规划条件、流动人口多、人口密度大、使用率高的厕所，应积极推行社会化管理，分期分批解决一定的公益性岗位，确保有人日常管理维护。


　　（五）加强文明如厕引导。各地、各部门要利用广播、电视、报刊、网络等媒体积极宣传文明如厕行为，倡导文明如厕理念，曝光不文明行为。中小学校、幼儿园要加强对学生如厕行为的宣传教育，进一步把厕所卫生教育同日常管理相结合，充分利用健 康教育课、专题讲座、主题班会、板报、宣传栏、校园广播、张贴卫生宣传小知识等形式，加强学生健康教育，培养健康文明的卫生习惯。


　　五、保障措施


　　（一）强化组织领导。各地、各部门要切实提高政治站位，充分认识推进“厕所革命”的重要性和紧迫性，加强组织领导，确保各项工作顺利推进。市人民政府成立推进“厕所革命”工作领导小组，办公室设在市发展改革委，由市发展改革委主要负责同志任办公室主任，负责统筹协调推进“厕所革命”相关工作。市住房城乡建设局要指导各地、各有关部门做好厕所建设的风貌设计、建设标准等工作；市综合行政执法局（市城管局）具体负责牵头做好城镇厕所建设管理工作；市农委负责牵头做好农村厕所建设管理工作；市旅发委等其他各牵头单位要按职责认真做好各类厕所建设管理等工作。各地、各部门要相应建立工作推进机制，把抓好“厕所革命”纳入民生实事，作为城乡民生基础设施建设的一项重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。要按照本行动方案，分年度具体细化建设任务，层层分解落实工作责任，确保“厕所革命”各项任务落到实处。


　　（二）强化责任落实。坚持“省级指导、市级统筹、县区为主、乡镇实施、部门联动、共同推进”的原则，市负责统筹协调、督促实施，县（市、区、管委会）、行业（含景区、高速公路、国省干线）经营主体承担本辖区、本单位“厕所革命”的主体责任，乡镇具体负责农村“厕所革命”的推动实施，同时督促指导本辖区内其他类型厕所建设改造推进情况。


　　（三）强化资金筹措。农村厕所通过统筹项目资金、深化农村产权制度改革、采取“三变”模式、探索宅基地使用权有偿退出、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。鼓励各地建立借用还一体化机制，按国家有关规定利用政策性、开发性金融贷款加快推进城镇厕所建设；对其他类型厕所通过项目化、市场化运作方式解决资金问题。市有关部门要积极向上争取农村人居环境整治、农业综合开发等相关项目资金。国土资源部门要利用城乡建设用地增减挂钩政策，研究将我市用地指标转让给对口帮扶城市的融资方案。各级财政部门要认真清理闲置沉淀资金，统筹用于“厕所革命”。


　　（四）强化考核监督。市推进“厕所革命”领导小组办公室要会同有关部门制定全市“厕所革命”工作考核办法，对“农村厕所革命”推进快、成效突出的县（市、区）实行“以奖代补”。将厕所建设管理情况纳入文明城市、卫生城市、文明单位、美丽乡村等相关创建指标体系。市委市政府督查局会同有关部门将“厕所革命”推进情况纳入市直部门目标考核。各级地方政府要建立相应考核体系，加大督查力度，严格兑现奖惩，严肃行政问责。


　　附件：1. 遵义市农村卫生厕所建设改造实施方案（2018—20XX年）


　　2. 遵义市城镇公共厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　3. 遵义市旅游景区（点）旅游厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　4. 遵义市交通运输厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　5. 遵义市医疗机构厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　6. 遵义市各类学校厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　7. 遵义市国有企业厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


　　8. 遵义市商贸流通场所厕所建设改造实施方案（2018-20XX年）


 


　　


　　


　　遵义市农村卫生厕所建设改造实施方案


　　（2018-20XX年）


　　市农委


 


　　为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市关于推进“厕所革命”的决策部署，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-20XX年)的通知》（黔府办函〔2018〕99号）和《贵州省20XX年度“1+7”民生工程及十件民生实事涉及遵义市任务细化分工方案》（遵党办字〔2018〕24号）文件精神，加快推进全市农村卫生厕所建设改造工作，结合农村实际，制定本方案。


　　一、指导思想


　　以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略、建设更高水平全面小康社会、打造以生态为特色世界旅游名城的基础性工程，按照“厕所革命”由城镇向乡村延伸、由点向面扩展、整村推进、全域覆盖的思路，新建一批、改造一批、提升一批，基本解决农村厕所“脏、乱、差、臭、少”和粪污处理问题，基本实现农村卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，全面改善农村人居环境，不断提高农民群众生活品质。


　　二、目标任务


　　（一）总体目标。按照“全方位覆盖、彻底性革命”的基本思路，通过政策引导、部门联动、标准规范、分类指导、调度考核等方式，到20XX年，建设改造10.31万户(含仁怀)农村户用卫生厕所，力争实现农村户用卫生厕所普及率达到85%、行政村公共厕所全覆盖。


　　（二）年度目标。20XX年，建设改造8.49万户(含仁怀)农户卫生厕所（其中城中村、城郊村、棚户区农户改造8733户，易地扶贫搬迁3.65万户，水库移民914户，农村危房改造3.62万户，水源保护地、自然保护区搬迁1355户，其他农户1178户实施户用卫生厕所建设改造）。590个村级公共卫生厕所建设改造。


　　20XX年，建设改造1.2万户(含仁怀)农户卫生厕所（其中易地扶贫搬迁4892户，水库移民582户，水源保护地、自然保护区搬迁1098户，其他农户5428户实施户用卫生厕所建设改造）。590个村级公共卫生厕所建设改造。


　　20XX年，建设改造6200户(含仁怀)农户卫生厕所（其中水库移民171户，水源保护地、自然保护区搬迁803户，其他农户5226户实施户用卫生厕所建设改造）。445个村级公共卫生厕所建设改造。


　　三、重点工作


　　（一）全面推进农村户用卫生厕所建设。坚持“农户主体、政府奖补，因地制宜、分类实施”的原则，紧紧围绕年度目标任务，大力推进农村户用卫生厕所建设改造。结合城中村、城郊村、棚户区改造，易地扶贫搬迁、水库移民、农村危房改造和交通要道等，把农村厕所建设一并纳入规划建设。城市近郊区、集镇所在地农户，富美乡村示范村、乡村旅游农家乐、民宿点、乡村旅游和交通要道农户，要率先完成卫生厕所建设改造，到 20XX年，实现全市农村户用卫生厕所普及率达到85%。


　　（二）加快农村公共卫生厕所建设改造。要以县政府为主体，按照每个行政村至少配置一个村级公共厕所的要求，重点加强村委会、村级活动场所以及人口集中的居民点等厕所建设，确保到 2020 年，全市行政村村级公共厕所全覆盖。


　　（三）加强厕所粪污治理。坚持改水与改厕相结合、相配套，大力实施农村安全饮水工程，在有条件的村组安装自来水，实现所有农村厕所有水冲洗。城市郊区、集镇所在地的村寨，要有计划拆除所有旱厕，在 2019 年基本消灭无化粪池、无水冲式厕所，到 2020 年，户用卫生厕所、村级公共卫生厕所在2020 年前全部实现标准化、无害化，厕所粪污基本纳入污水处理管网，实现达标排放。


　　四、工作措施


　　（一）开展农村厕所摸底调查。各县要迅速开展农村户用卫生厕所和农村公共卫生厕所情况摸底调查，对城市规划区以外所有规划保留村、中心村（新型社区）和三年内暂无改造撤并计划的村庄实施逐村逐户调查，摸清改造底数。户厕和公厕分开建档，县、乡镇、村要逐级建立农村改厕档案，设立市、县、乡、村四级改厕工作统一的电子台账，改厕农户要进行统一编号，作为开展农村改厕工作考核的依据，并存档备查。


　　（二）科学制定工作计划。各县要综合考虑实际需求、建设管理能力、地方财力和群众积极性等因素，抓紧研究编制工作推进计划，制定本地区农村卫生厕所建设改造三年实施方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，确保全市农村卫生厕所建设改造任务落地落实。


　　（三）合理选择建设标准和模式。在城镇污水管网覆盖到的村庄和涉农社区、城市近郊区、集镇所在地农户，富美乡村示范村、乡村旅游农家乐、民宿点、旅游景区农户，以及重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用具有完整上下水道水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放；在水源充足、集中居住在 30 户以上的自然村寨推广使用水冲式厕所；用水相对短缺，居住分散的农户推广使用三格化粪池式厕所；对目前农户新建住房采用的水冲加单格化粪池式厕所，化粪池要做防渗防漏处理。其它农村厕所要综合考虑当地村民聚居程度、地形地貌、生态环境、经济条件和管理能力等因素，坚持无害化、标准无害化、规范化原则，按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则（试行）》要求，因地制宜选择厕所建设标准和模式（村级户用厕所独立使用面积一般不小于 2.25 平方米，并要求“四有”（有门、有窗、有墙、有顶）和“两池一洗”（化粪池、便池和冲洗设备）；村级公共厕所一般不小于 30 平方米，应按照完整上下水道水冲式厕所进行建设或改造）。


　　（四）建立目标责任制。市级将把农村卫生厕所建设与农村人居环境整治一起，纳入区（市、县）、相关部门年度目标考核。各区（市、县）、乡镇也要层层建立目标责任制，层层传导压力，采取有效措施，确保全面完成厕所改造任务。


　　（五）多渠道统筹项目建设。坚持“省级指导、市州统筹、县区为主、乡镇实施”的原则，由各县(市、区)人民政府结合本地区城中村、城郊村、棚户区改造，易地扶贫搬迁、水库移民，农村危房改造、环境整治移民(水源保护地、自然保护区移民等)等工程项目，统筹推进农村户用卫生厕所建设和改造，鼓励有条件的地区根据村寨旅游、产业发展等高标准开展户用卫生厕所建设和改造。按照“因地制宜、查缺补漏”的原则，进一步完善村级公共厕所的建设和改造，着力改善农村公共卫生环境。积极探索政府补贴、购买服务等方式引导农家乐、农家山庄等农村经营主体对外开放厕所，弥补区域厕所数量不足。


　　（六）加强配套设施建设。农村厕所要选择适宜的污水收集和处理模式，因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。鼓励有条件的地方结合“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版有关项目，将户用卫生厕所和村级公共卫生间排污管道全面纳入当地农村污水收集管网进行有效处理，力争厕所粪污有效处理率或资源化利用率超过90%。加强农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造等专项规划的衔接，统筹建设厕所相关配套设施。


　　（七）严格落实规划管控。农村卫生厕所建设要与村庄规划、土地利用总体规划、农房建设管理、宅基地管理使用等结合起来统筹推进，形成综合效应。各地农房设计图集要明确户用卫生厕所要求，引导农村新建、改造住房时要配套建设卫生厕所。各地村庄规划编制要明确村级公共卫生厕所建设要求，将村级公共卫生厕所纳入近期建设项目清单。


　　五、保障措施


　　（一）强化组织领导。成立遵义市农村“厕所革命”领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府联系副秘书长、市住房城乡建设局、市水库和生态移民局、市国土资源局、市环境保护局、市扶贫办、市农委主要领导为副组长的领导小组，办公室设在市农委，由市农委总畜牧师何键同志任办公室主任，负责统筹协调推进农村“厕所革命”相关工作。建立联席会议制度，由市政府联系副秘书长定期召集相关部门调度农村“厕所革命”工作。市直相关单位、各县要成立农村厕所革命工作专门机构，明确具体负责人，要建立相应工作推进机制，切实履行责任，统筹协调推进辖区内农村卫生厕所建设改造工作的组织实施、协调推进、业务指导、督查考核等。


　　（二）明确职责分工。各区（市、县）政府及市住房城乡建设局、市水库和生态移民局、市环境保护局、市农委是农村卫生厕所建设改造的责任单位。按照“市级统筹、县区为主、乡镇实施、部门联动、共同推进”的原则，市发改委作为全市“厕所革命”工作牵头单位，负责协调相关单位按照职责分工开展好农村“厕所革命”建设工作，以及向上级争取农村“厕所革命”奖补资金；市财政局负责争取财政政策支持，安排市级农村“厕所革命”奖补资金；市住房城乡建设局负责城中村、城郊村、棚户区改造以及农村危房改造农户卫生厕所建设任务；市水库和生态移民局负责易地扶贫搬迁、水库移民农户卫生厕所的建设任务；市环境保护局负责环境整治移民厕所建设任务；市农委负责统筹推进全市农村“厕所革命”工作，负责全市农户卫生厕所、农村公共厕所建设改造的指导、监管和考核；市住房城乡建设局负责全市农村“厕所革命”规范、标准的执行和监督；市规划局负责将农村公共厕所布点纳入相关规划；市国土资源局负责指导做好全市农村“厕所革命”用地保障；市水务局负责协调解决农村“厕所革命”用水问题；市综合行政执法局（市城管局）等部门做好农村“厕所革命”相关环保工作；市爱卫办负责会同市农委及相关部门开展对农村公厕及农户卫生厕所的检查、考核等业务指导与监管工作；市文明办统筹全市农村“厕所革命”宣传工作，组织开展“文明如厕·从我做起”主题宣传活动；各县政府负责筹集、整合农村“厕所革命”建设资金，统筹协调推进辖区内农村“厕所革命”相关工作，承担辖区内农村厕所的建设和日常管护工作；各乡镇具体负责农村“厕所革命”的推动实施。


　　（三）坚持政策引导。各地在农村卫生厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持，通过土地、资金、税收等配套措施，全面推进农村卫生厕所建设改造管理各项工作。


　　（四）强化资金筹措。各县人民政府要调整预算，通过统筹项目资金、深化农村产权制度改革、采取“三变”模式、探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集资金。


　　（五）强化监督考核。各县要加强对农村“厕所革命”相关工作的考评，坚持“月通报、季督查、半年评比、年度考核”的工作推动机制，按时上报工作方案和工作总结，及时通报“厕所革命”推进情况。将农村“厕所革命”年度建设任务完成情况纳入各县政府部门年度目标考核，加大督查力度，严格兑现奖惩，严肃行政问责。市级将适时组建专班进行督查，督查结果将作为农村“厕所革命”年度考核的重要依据。


　　（六）突出示范带动。要把农村卫生厕所建设改造作为实施乡村振兴战略的一项具体工作积极推动，统筹相关项目资金，在各地选择经济条件好、群众改厕积极性高的行政村打造标准化示范样板工程，整村推进，示范带动。


　　（七）加强宣传教育。充分发挥各类媒体的宣传作用，结合社会主义核心价值观教育，组织以农村“厕所革命”为主要内容的宣传教育活动，积极引导群众向健康文明生活方式转变。


 


　　


 


　　遵义市城镇公共厕所建设改造实施方案


　　（20XX年-20XX年）


　　市综合行政执法局


 


　　为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院推进“厕所革命”的决策部署，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018—20XX年）的通知》（黔府办函〔2018〕99号），结合我市实际，制定本方案。


　　一、总体要求


　　从20XX年至20XX年，计划通过三年努力，在全市全面落实《城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016)》、《城市环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）》、《城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）》，全面实施城镇公共厕所的新建、改建工作，使我市城市公厕基本实现“布局科学、外观优美、功能完善、管理规范、品质提升、群众满意”的目标。


　　二、目标任务


　　（一）总体目标。到20XX年底，完成全市建制镇以上城市新建改造165座城镇公共厕所的工作目标。彻底消除县城以上城市范围内的公共旱厕，基本实现一般城市建成区每平方公里保有公厕3-5个。【 更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　（二）年度目标。


　　20XX年在全市建制镇以上城市新建改造95座城镇公共厕所，建立全市城镇公共厕所台账。


　　20XX年在全市建制镇以上城市新建改造37座城镇公共厕所，完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件。完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。


　　20XX年在全市建制镇以上城市新建改造33座城镇公共厕所，消除县城以上城市公共旱厕，补充设置一批活动式公厕。结合游园、绿地、广场、步道系统，在人流量大、如厕需求突出的地区，补充设置一批活动式公厕。逐步建立起以固定式公厕为主、活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局。


　　三、工作措施


　　（一）制定三年工作实施方案，科学编制环卫专项规划。各县（市、区）根据本实施方案制定属地三年工作方案，明确年度工作目标，细化年度建设任务。要对城镇公厕的布局、数量、建设标准和投资等做出统筹安排，确定建设用地供给和开、完工时限，及时研究解决城镇公厕建设改造中的问题。要结合本地实际编制环境卫生专项实施规划，将城镇公厕作为环境卫生设施专项规划的重点内容，对用地、数量和布局提出规划控制要求。坚持生态、环保、经济、实用的原则，建立以独立式和附属式公共厕所为主、社会厕所对外开放为辅的厕所网络格局，形成布局合理、数量充足的城镇公厕服务体系。新城区规划要明确公共厕所建设数量和布局要求，严禁擅自占用公共厕所用地或者改变其用途。加快改进老城区老旧城镇公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕，严禁随意拆除现有城镇公厕，因其他原因等拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设、优化服务”的原则，不得减少现有城镇公厕的数量和建筑面积。鼓励城镇街道周边机关、企事业单位、服务窗口等对外开放厕所，服务社会。探索政府补贴、购买服务等方式引导沿路商家、宾馆等社会厕所对外开放。


　　（二）严格执行相关建设标准，加强城镇公共厕所人性化建设。各地要严格执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《城市公共厕所卫生标准(GB/T17217-?1998)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003)等技术规范标准，加强城镇公厕的人性化设计。要提高女性厕位比例，确保人流集中场所女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位的比例不小于2：1，其他城镇公厕女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例可为3:2;要满足特殊人群如厕需求，建设方便老幼、残疾人等特殊群体如厕问题的卫生间(第三卫生间)及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备。要注重实用，力戒豪华，城镇公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，结合当地风貌特色特点确定公厕外立面和风格，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际片面追求豪华。


　　（三）提高公共厕所服务质量，提高精细化管理水平。各地要健全公共厕所日常保洁责任制，防止重建轻管。特别要加强城市主干道、公园、广场等人员密集场所公共厕所的运行监管，力争达到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通和灯明。加强新技术的研发和利用，大力发展环保、节水、节能和生态型公共厕所，提高公共厕所建设运行水平。采用真空抽粪等技术，突破水资源缺乏地区公共厕所保洁难题。做好移动式公共厕所储备，提高应急反应能力，维护公共卫生安全。


　　（四）探索建设公共厕所云平台，完善公厕标识指引系统。启动公共厕所云平台建设，对云平台中公共厕所的数据进行专项核查和数据更新，确保每座公厕开放时间，面积、蹲位数量、意见反馈等内容详细准确。开发“公厕电子地图”、AAA公众号、手机APP软件等，方便群众随时随地寻找就近公厕。进一步完善公共厕所引导牌配置，设置清晰鲜明的标识和指引，及时提升城镇公共厕所服务质量。


　　四、保障措施


　　（一）提高认识，强化领导。开展“厕所革命” 是贯穿落实党的十九大精神和总书记指示精神的重要举措，是为民办实事的重要体现，全市上下要齐抓共管，形成合力，充分认识到开展“公厕革命”对提升城市文明程度、提高人民群众幸福指数的重要意义，切实增加责任感和紧迫感。


　　（二）倒排工期、紧扣节点。各地要严格按照工作任务、程序、目标、要求，做到工作任务明确、措施到位，有条不紊地抓好工程进度、工程质量，确保各项建设目标任务落到实处，顺利通过省、市的考核验收。


　　（三）落实责任，严格考核。省住建厅将对我市城镇公厕建设改造任务完成情况实行季度督查、季度通报、年终考核。省政府、市政府已将公厕的建设改造完成情况纳入重点工作，实现定期督查，年终验收的考核机制，对工作不作为、慢作为，搞选择性落实、象征性落实，数据上报弄虚作假的单位和个人，市政府督查室将对责任单位分管领导进行通报、约谈，情节严重的，依照管理权限严肃追责问责。


 


　


　　遵义市旅游厕所建设管理新三年行动方案


　　（2018-2020）


　　市旅发委


　　为深入贯彻落实总书记关于厕所革命的系列重要指示，贯彻落实国家、省、市关于旅游厕所工作的要求，进一步推进旅游厕所革命进程，结合《遵义市“十三五”旅游业发展规划》《遵义市全域旅游发展规划》，特制定了《遵义市旅游厕所建设管理新三年行动方案（2018-2020）》。


　　一、总体思路


　　按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，在巩固提升上一轮厕所革命成果基础上，推广成功经验，深化改革创新，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。用全域旅游发展理念指导推进厕所革命向纵深发展，坚持景区内外共同推进厕所革命、城乡一体化推进厕所革命，全面推进全市旅游厕所改扩建工程。


　　二、工作目标


　　按照国家旅游局要求，将我市旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、特色旅游镇（村）、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、休闲步行街区及其他旅游接待场所拟建设的，主要为旅游者提供服务的旅游厕所纳入本次“旅游厕所三年行动计划”的范围，确保从20XX年到20XX年，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推进，三年内全市共新建、改扩建旅游厕所300座以上，全面实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。


　　--20XX年，共新建和改扩建旅游厕所211座。坚持旅游厕所建设向贫困地区倾斜、向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜，推进厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化。


　　--20XX年，共新建和改扩建旅游厕所67座。着力推进厕所均衡布局，厕所数量全市不平衡不充分问题基本缓解，厕所管理有效机制初步建立，文明如厕新风尚逐步形成。


　　--20XX年，共新建和改扩建旅游厕所69座。厕所全域布局格局基本形成，管理体制机制进一步健全，文明如厕理念深入人心。


　　三、主要措施


　　（一）科学规划布局。充分结合《遵义市十三五旅游发展规划》、《遵义市全域旅游发展规划》和各县（市、区）相关规划，按照科学规划、合理布局的原则，破解现有旅游厕所数量过少、分布不合理等问题，对辖区内重要旅游景区、休闲步行街区、游客集散地、特色旅游镇（村）、乡村旅游点旅游厕所的建设进行合理规划布局，重点倾向贫困地区，做到管用够用、质量优良、节能环保，数量与游客容量及增量相适应。


　　（二）探索管养途径。要坚持问题导向，把解决厕所“无处可上、无人愿进、无人想管”的问题作为突破口，积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的新办法，探索市场化管理新模式，鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所和拓展延伸厕所功能。推进建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向游客免费开放。建立健全科学有效的管养机制，签订旅游厕所目标管理责任状，将管理责任落实到人头，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修，确保厕所干净、整洁、无异味。全市每年将通过不同形式组织旅游厕所管护人员参加专业培训，提升管护人员综合素质。


　　（三）抓好技术创新。按照绿色环保的原则，在保证实用性的基础上，积极引进推广厕所先进技术。不断创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术，使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求。推广绿色环保材料，推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料，从源头上消除异味，杀毒灭菌。


　　（四）开展文明行动。深入开展游客、群众文明如厕教育活动，积极组织开展厕所革命公益宣传活动，深入开展“百城万众厕所文明大行动”，在“世界厕所日”“中国旅游日”“五一”“十一”等重点时间节点，制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放播放。充分发挥厕所革命志愿者的作用，深入景区、乡村旅游点、旅游街区等游客集中场所宣传文明如厕，带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。


　　四、组织保障


　　（一）强化组织保障。各地要深入贯彻落实总书记重要批示，切实把厕所革命作为提升旅游品质和民生福祉的务实之举。充分认识开展旅游厕所革命对于提升旅游服务水平、旅游业品质和促进文明旅游建设的重要作用，成立工作领导小组，制定工作实施方案和工作计划，有序推进厕所革命各项工作。


　　（二）强化资金政策支持。各地要推动各级财政加大对新三年行动计划的支持力度，利用各项专项资金积极向厕所革命倾斜。推动出台引导政策，引导信贷支持，鼓励各类社会资本投入旅游厕所建设、管理与服务。协调发改、财政、建设、国土、交通、林业等相关部门要结合职责分工，依法依规高效办理旅游厕所项目规划、用地审批，共同推进旅游厕所建设管理工作顺利开展。


　　（三）强化督查考核。各地要加强对厕所革命工作的检查考核，健全旅游厕所建设项目进展情况月报制度，不定期对旅游厕所工作开展督查和检查，及时通报进展情况。要将旅游厕所工作纳入到对县（市、区）的考核当中，提高各地对厕所革命的重视程度，确保厕所工作能够按计划顺利开展。


　　（四）强化文明引导。各县（市、区）要把厕所建设管理行动与文明城市、全域旅游示范县等创建工作同步部署、同步推进、同步检查。邀请媒体加强对旅游厕所建设管理工作的舆论监督与引导，宣传报道旅游厕所建设管理的好经验、好做法。引导社会各界关注旅游厕所建设，市民和游客文明如厕，爱护旅游厕所设施设备和环境整洁，尊重旅游厕所管护人员的劳动与服务。积极提倡、鼓励社会经营单位和机关企事业单位厕所向广大游客免费开放，营造文明的旅游厕所氛围。


 


　　　遵义市交通运输厕所革命推进实施方案


　　（2018-20XX年）


　　市交通运输局


 


　　为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省政府办公厅《关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018-20XX年）的通知》（黔府办函〔2018〕99号）的总体要求，结合交通运输工作实际，制定本方案。


　　一、总体目标


　　高速公路服务区厕所：到20XX年，遵义市高速公路计划建设改造厕所16间，其中20XX年计划建设改造高速公路服务区、停车区（独立加油站）厕所5间。


　　国省干线厕所：按照全省普通国省干线按照“车行两小时如厕”的要求,结合我市新增国省道实际。三年计划新增国省道沿线新建厕所17间，其中20XX年建成5间、20XX年建成7间、20XX年建成5间。


　　交通站点厕所：根据全市新建客运站场建设情况，在新建的客运站点均建设公厕。三年计划新建公厕共20间，其中20XX年建成10间，20XX年建成5间，20XX年建成5间。


　　通过三年的“厕所革命”建设，形成以高速公路、国省干线公路为网路，交通客运站点为节点的覆盖交通沿线的厕所网络,解决主干公路沿线、人流密集区域，交通从业人员、广大乘客如厕难的问题，力争打造一批质量过硬、功能齐备、环境优美的标准示范公厕。


　　二、工作措施


　　(一)统筹规划。一是严格按照省提出全省“一张网、一盘棋”的总体要求，以两个100%（一是卫生间率达100%，二是专业化物业保洁团队配备率达100%）为目标，以《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》、《城市公共厕所设计标准》、环境卫生设施设置标准》《城市环境卫生设施规划规范》等国家和省技术规范标准进行执行，原则上省级标准能满足公路实际要求执行省标准，对于按省级标准不能满足实际要求（如：示范点）的，则提高标准，严格按省有关标准执行。二是根据省公路局《关于深入推进全省新增国省道“厕所革命”的通知》、市发改委《关于做好“厕所革命”三年行动计划实施情况督查工作的通知》等有关要求,制定出台本方案及《遵义市新增国省道“厕所革命”建设规划》，并下发《关于加快推进我市新增国省道“厕所革命”的通知》,建立长效工作机制,将“厕所建设”放在交通基础设施项目建设的内容之一，不断提升管理标准体系。


　　(二)强化管理。


　　1.高速公路服务区厕所：全部按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》及交通运输部示范区服务标准，实施了提等升级计划、实行了品质化分类，聘请了专业化管理，解决异味大，保洁不规范等问题，彻底消除“如厕难、设施差、异味大、保洁懒”现象。


　　2.国省干线厕所：在后期管养中，各县（区、市）应结合本地区实际情况明确管养制度标准，灵活采用各种管养方式，建议由沿线站点、景区等进行改造的厕所由站点单位进行管养，在沿线上新建的厕所可抽调专人或者与农户合作方式管养，推动公厕管理服务水平不断提高。


　　3.交通站点厕所：一是开展排查检查，对不能正常使用和脏、乱、差的立即进行整改，共整改乡镇客运站卫生不达标24个；二是对设施不全或缺失无障碍设施的进行整改，所有二级以上客运站和中心城区客运站，全部配置无障碍设施。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　(三) 严格标准。按照“城乡各类厕所要严格执行《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》、《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337-2003) ，旅游、交通等其他类厕所建设规范按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2016)”等国家和省相关技术规范标准，结合道路的功能和技术等级，合理确定厕所等级，严格按照规范标准进行规划建设。


　　三、保障措施


　　（一）加强组织领导。成立遵义市交通运输局“厕所革命”工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、分管领导任副组长，机关科室及局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，局办公室负责人任办公室主任，负责“厕所革命”日常统筹协调工作。


　　（二）细化工作方案。


　　1.高速公路服务区厕所：以省高速公路服务区厕所建设改造实施方案为指引，深入在建的高速公路调研，充分听取当地政府的意见，拟定全市改造实施方案，务求在全省高速公路厕所改建方面，为规范化、标准化、亮丽化建设探经验，作表率。


　　2.国省干线厕所：根据省公路局下达目标计划，细化我市新增国省道“厕所革命”年度建设任务，市交通运输局统筹规划编制“厕所革命”实施方案和年度计划。县（区、市）交通运输局负责主要建设工作，原则上将厕所修建作为新增国省道建设项目附属设施进行同步修建、同步验收。


　　3.交通站点厕所：对所有客运站厕所是否收费情况进行清理，凡是收费的一律取消收费，并抄告当地相关部门处理，目前，未发现乱收费行为；二是对承包他人经营，对进站乘客收费的行为进行清理，坚决杜绝将客运站厕所承包他人赢利行为。


　　（三）加强指导推进。各地要摸清厕所建设布局路线、位置、间距、建设规模等,统筹研究各地建设需求和投入能力。


　　（四）加强宣传引导。加强“厕所革命”和厕所文明宣传，积极跟进报道,在全社会掀起宣传“厕所革命”三年行动的高潮,倡导建立健康向上的厕所文化，形成良好社会氛围。


　　（五）加强监管考核。将“厕所革命”相关工作推进情况纳入各地工作年度目标考核, 对厕所建设进度定期督查，通报进展情况，对责任落实不到位、工作措施不力的,要严肃追究责任。


 


　　


　　


　　遵义市医疗卫生机构厕所建设改造实施方案


　　（2018-2020）


　　市卫生计划生委


 


　　为贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治的系列决策部署和省卫生计生委办公室关于切实落实《贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018-20XX年）的通知》（黔卫计办函〔2018〕87号），切实改善农村生产生活条件，加快推进全面小康社会建设，特制定本实施方案。


　　一、指导思想


　　坚决贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省委省政府领导关于“厕所革命”重要批示精神，按照“因地制宜、分步实施、全面覆盖”的原则，以方便患者为出发点，不断加强医疗机构公厕建设和管理水平，提升医疗机构形象服务水平。


　　二、实施范围


　　全市厕所未达到卫生厕所标准的医院、乡镇卫生院、社区服务中心、村卫生室及私营个体医疗机构。


　　三、总体目标


　　到20XX年，我市县、乡两级医疗单位新建1023座卫生厕所，改建2456座卫生厕所，实现全市医疗单位卫生厕所全覆盖。


　　四、年度目标


　　20XX年：改造提升815个医疗单位公厕；新建339座卫生厕所。


　　20XX年：改造提升818个医疗单位公厕；新建340座卫生厕所。


　　20XX年：改造提升823个医疗单位公厕；新建 344座卫生厕所。


　　五、工作要求 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


　　（一）加强思想认识。医疗机构厕所新建改造工作任务重、时间紧、要求高。各县（市、区）卫计局必须把医疗机构厕所新建改造工作作为当前的一项重要任务，按照年度工作计划，早启动、早落实，要创新工作思路，积极稳妥推进。


　　（二）加强组织领导。各县（市、区）卫计局是医疗单位厕所新建改造工作的责任主体，要实行主要领导负责制，建立改厕项目领导机构，制定工作计划，精心组织、协调推进、并及时开展业务指导和督查考核等。


　　（三）加强资金保障。对于改建项目，由各个县（市、区）卫计局统筹本部门项目资金解决，同时积极争取本级人民政府财政支持；对于新建项目，结合其他项目建设来统筹解决。


　　（四）科学组织实施。各级卫生计生部门要加强对医疗单位新建改造厕所项目的组织、监督、指导，严格按照工作任务、程序、目标、要求，做到工作任务明确、措施到位，有条不紊地抓好项目进度，确保项目质量。


　　（五）强化监督考核。各县（市、区）卫计局要制定医疗单位厕所提升改造工作考评和奖惩方案，按照“建设标准化、管理规范化、考核日常化”的要求，加强对医疗机构新建改建厕所工作的监督检查，落实长效保洁管理等措施，按照要求每半年报送一次项目进展落实情况。


 


　　


   遵义市各级各类学校厕所建设改造实施方案


　　(2018—2020)


　　市教育局


 


　　为认真贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省委、省政府关于推进“厕所革命”三年行动计划的部署要求，扎实推进学校特别是农村学校“厕所革命”，制定本实施方案。


　　一、目标任务


　　（一）总体目标。按照“全部水厕、规范达标、满足需求、文明卫生、强化育人、管理有效”的总目标，到20XX年底，全市具备条件的各级各类学校（含幼儿园，包括公民办，下同）厕所实现水冲式，厕所设施齐全完善，蹲位满足使用需要，厕所洁净卫生，育人功能凸显。


　　（二）年度目标。20XX年新建或改造各级各类学校厕所681个，20XX年新建或改造各级各类学校厕所96个。


　　二、实施原则


　　（一）分级负责，合力推进。坚持“省级指导、市级统筹、县级和市直属学校为主、部门联动”的分级负责原则，各级教育部门、相关举办部门（单位）根据学校隶属关系负管理责任，形成合力，共同推进。


　　（二）因地制宜，科学规划。坚持从实际出发，紧扣区域学校布局调整规划，把准现实需要与长远发展关系，统筹学校现有厕所资源，结合新规划建设校舍建筑附设卫生间要求，实事求是核定缺口需求，厘清管理薄弱环节，科学合理确定需实施厕所的建设性质（新建或改造等）、建筑形式（独立式或附属式）等内容，达到经济、实用、卫生的目的，严禁盲目提高标准和大拆大建，杜绝投入后造成闲置浪费。


　　（三）注重设计，突出特色。坚持依据《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》，学校厕所设计和建设改造相对统一规范，且与校园建筑风格、色调相协调，和谐统一、相得益彰，融入地域、民族、文化风貌，符合师生身心特点。严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际需求片面追求豪华。


　　（四）分类施策，建管并重。坚持统筹整合资源、缺什么补什么，全面贯彻节能、环保、低碳、安全理念，选用节能环保、防潮防滑、经久耐用的建设材料或设施设备，确保因校施策、应建尽建、应改尽改。农村学校厕所重在建设改造达标和加强制度化、规范化管理，城市学校厕所重在硬件提质升级和提高精细化管理水平。


　　（五）试点先行，示范带动。坚持鼓励支持各地各学校积极探索创新、先行先试，着力在厕所规划设计、建设改造、卫生管理、文化培育、彰显育人等方面打造样板和亮点，示范引领、辐射带动推进学校“厕所革命”。


　　三、重点工作


　　（一）加快学校厕所建设改造。各地各学校依据《幼儿园建设标准》（建标175-2016）、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》（教体艺〔2011〕5号）、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号）和中小学校、中等职业技术学校、高等学校建设标准及《城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）》等有关要求，按照幼儿生均厕所（含盥洗间、洗浴位等）面积0.6平方米，小学生均厕所面积0.2平方米、初中以上学校生均厕所面积0.25平方米和女生每13人设一个蹲位、男生每30人设一个蹲位且每20人设一个小便器或0.6米小便槽、每90个学生设1个洗手台（池）或0.6米长盥洗槽、每50个学生设1个水龙头，严格对标对表，逐校查缺补漏，结合实际统筹好学生上放学时间，充分利用寒暑假学生离校的有利时机，通过新建（重建）、改造、提质等措施，特别要大力加强旱厕改造，力争两年内全市学校厕所基本达标，确保厕所蹲位够用、设施完备、节能环保、美观实用，实现厕所给（排）水设施齐全、通往厕所的道路两侧和厕内设置有人工照明设施、厕所的前室或厕内设置有供学生使用的洗手设施、厕所安装有防鼠和防蚊蝇设施、设有卫生管理间和配有纸篓及专用清洁工具，着力打造“硬件强、卫生好、文化美”的“最美校园公厕”。


　　（二）强化学校厕所精细管理。各地各学校要始终坚持建管结合，制定落实厕所环境保护措施，建立健全学校厕所日常保洁责任制，切实提高精细化管理水平，中小学校要充分发动学生积极参与厕所卫生的清洁、维护和管理，确保地面无积水、无污垢、无垃圾，便器内无粪迹、无尿垢、无杂物，厕内空气清新无异味，墙面无乱涂鸦、不雅文字，实现学校厕所“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蝇蛆、无臭味，水通、电通、灯明，使厕所成为校园内一道亮丽的风景。要切实强化学校厕所卫生管理，建立健全厕所卫生管理制度，制定《文明如厕公约》，时时保持墙面地面、便池便器、折转角落“清洁”，厕所内空气“清新”，学生如厕行为“清雅”。要积极组织广大师生开展学校环境卫生大扫除，清理包含学校厕所在内的校园卫生死角，加强厕所等关键场所的消毒工作，消除疾病传播途径。


　　（三）打造培育学校厕所文化。各地各学校要着力打造和培育厕所文化，以人为本、精心设计，设置在形式上图文并茂、在语言上简练生动、在设计上赏心悦目的有创意、有特色的文明提示语，使厕所时时处处彰显温馨、美观和育人功能，让每个学生真正能够珍惜打扫人的辛苦、尊重后用者的权益，促进学生良好用厕习惯。要充分发挥学生主人翁精神，积极组织开展“厕所文明我参与”、厕所管理“一个金点子、一个小创意”等活动，力争设计出一批内容健康、富有教育意义的“厕所文化”小贴士及厕所标志，促进学生潜移默化接受文明如厕习惯教育，使“厕所文明”成为学校德育教育的重要组成部分。各有关高校要积极加强产学研结合，有针对性地研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术，为发展环保、节水、节能型厕所提供科技支撑。


　　（四）加强健康文明教育引导。各地各学校特别是中小学校、幼儿园要着力加强对学生如厕行为的宣传教育，进一步把厕所卫生教育同日常管理相结合，充分利用健康教育课、专题讲座、主题班会、板报、宣传栏、校园广播、张贴卫生宣传小知识等形式，抓好学生养成教育，规范文明生活习惯，提升学生文明素养，营造共同缔造、共同维护、共治共享和文明如厕的良好氛围。要加大科普宣传力度，结合爱国卫生月、世界厕所日、全球洗手日等主题活动，加强学生健康教育，培养健康文明的卫生习惯，督促每个学生饭前便后洗手，切实增强流行疾病预防意识和自我保护能力。要通过学生小手拉大手等方式，引导群众树立现代文明理念，倡导现代生活方式，改变顽疾陋习，以“小厕所”促进社会大进步，提升全社会健康文明水平。


　　四、保障措施


　　（一）加强统筹协调。各县（市、区）人民政府对推进本辖区学校“厕所革命”负总责，各级各类学校是推进学校“厕所革命”的实施主体和责任主体，要高度重视，切实加强组织领导，强化统筹协调，根据本实施方案，制定细化工作方案，明确年度建设改造任务，提出时间表和路线图，报上级教育行政部门备案，并扎实有序抓好落实。各级教育行政部门、相关举办部门（单位）、各学校要积极加强沟通协调，争取相关部门在学校厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电、城镇管网排污等方面依法依规给予倾斜支持，全面推进学校厕所建设管理工作。


　　（二）保障资金投入。建立“以县为主、多元投入”的公办学校厕所资金筹措机制。各县（市、区、）及各有关公办学校要切实加大资金投入，保证“厕所革命”所需建设资金，扎实组织实施推进，并与各学段建设项目有机衔接，提高资金使用效益。省财政厅、省教育厅下达的中央和省级相关资金，各地各有关公办学校要优先统筹安排用于学校厕所建设改造。民办学校、幼儿园厕所建设改造所需资金，由各民办学校（幼儿园）或相关举办部门（单位）负责保障足额投入，确保如期完成建设改造任务。


　　（三）严格督查考核。县级政府教育督导机构、教育行政部门和各学校要结合教育工程、开学工作、安全工作、教育教学常规管理等各项教育工作检查，加大对学校厕所建设改造和管理的监督、检查、考核力度。市人民政府教育督导室、市教育局将不定期进行专项督导检查。


 


 


　遵义市市属国有企业厕所建设改造实施方案


　　(2018—20XX年)


　　市国资委


 


　　为深入贯彻落实总书记关于 “厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院关于推进 “厕所革命”的决策部署,加快推进国有企业责任范围和国有企业建设设施的重点项目中厕所新建（改造）工作,为全面推进我市厕所改造建设和管理维护，进一步提升人民健康、社会环境状况和公共服务水平，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018—20XX年）的通知》（黔府办函〔2018〕99函）精神，结合委监管国企实际，制定本方案。


　　一、目标任务


　　20XX年，全面完成四大集团及所属一级子公司责任范围内厕所的调研摸底工作，并根据企业实际制定工作方案。全年完成10所厕所新建（改造）任务。20XX年，在20XX年工作基础上，完成15所厕所新建（改造）任务。


　　20XX年，完成20所厕所新建（改造）任务。四大集团及所属一级子公司责任范围内厕所均达相关标准，全面完成四大集团及所属一级子公司“厕所革命”。


　　二、工作措施


　　（一）20XX年上半年，全面完成各监管企业责任范围内现有厕所摸排工作，开展需求调研。同时，在各监管企业范围内做好舆论宣传，提高员工“厕所革命”意识。对责任范围内厕所，开展全面整治厕所环境卫生行动，确保无卫生死角。


　　（二）20XX年上半年，在摸排、调研工作基础上，按照相关标准，结合企业实际制定企业“厕所革命”工作方案。同时，积极推动有条件的监管企业对外免费开放本单位内部厕所，安装引导标牌，弥补城市局部地区厕所数量不足。


　　（三）20XX年下半年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，加强推进厕所建设和提质改造工作。同时，加大新材料、新技术和新设备在“厕所革命”中的应用。推进第三卫生间建设，充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕需求，女性卫生间使用面积应大幅高于男性卫生间，充分体现设计的科学性，增强如厕的便利性、舒适性。全年完成厕所新建（改造）10所。


　　（四）20XX年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，继续推进责任范围内的厕所改造工作，全年完成厕所改造15所。


　　（五）20XX年，根据企业制定的“厕所革命”工作方案，继续推进责任范围内的厕所改造工作，全年完成厕所新建（改造）20所。各监管企业责任范围内厕所均达相关标准，全面完成各监管企业“厕所革命”。


　　（六）对责任范围内的新建厕所或改造厕所，按照相关部门要求，符合申请专项资金条件的，积极申请专项资金并自主筹集部分资金进行新建或改造。不符合申请专项资金条件的，自主筹集资金进行新建或改造。


　　（七）建立厕所管理的长效工作机制。制定相应的厕所管理办法，做到厕所管理规范化、标准化，并保持厕所的设施设备完好和洁净无味。同时，每年组织厕所管护人员参加专业培训，提升管护人员的综合素质。


　　三、保障措施


　　（一）强化组织领导，落实主体责任。各监管企业要成立“厕所革命”工作领导小组，负责全面推进“厕所革命”相关工作。


　　（二）强化日常调度，着力督促检查。各监管企业要建立“厕所革命”工作台账，扎实推动各项措施落实，并及时跟踪工作进展，对工作不力的部门要加大督促力度。


　　（三）强化工作考核，加大奖惩力度。各监管企业要将“厕所革命”纳入综合考评内容，对成绩突出的人员要给予表彰，对不作为、不担当的责任人，要加大问责、惩戒和岗位调整力度。


　　（四）强化宣传动员，营造良好氛围。各监管企业要通过门户网站、AAA公众号、宣传墙等途径，在干部职工、群团组织中广泛宣传“厕所革命”，大力营造群策群力推进“厕所革命”的良好氛围，工作成效突出的企业要及时总结、推广好的经验做法。


 


　　


　　遵义市商贸流通场所厕所建设改造实施方案


　　(2018-20XX年)


　　市商务局


　　为深入贯彻落实总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和党中央、国务院及省市关于推进“厕所革命”的决策部署，加快推进全市商贸流通场所厕所建设改造工作，结合实际，制定本方案。


　　一、目标任务


　　（一）总体目标。在全市商贸流通场所(购物中心、商场、超市、农贸市场等)开展“厕所革命”。用3年时间，引导市场主体新建或改造48个公共厕所，使其达到城镇公厕二类及以上标准。取缔城乡集贸市场公共旱厕，在城市主要零售场所(购物中心、商城等)打造一批精品公厕。


　　（二）年度目标。


　　20XX年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所16个。


　　20XX年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所16个。


　　20XX年，新建改造各类农贸市场、商场超市等商贸流通场所厕所16个。


　　二、工作措施


　　（一）实施城乡农贸市场公厕升级改造。各县（市、区）商务主管部门要积极引导市场主体，对现有城乡农贸市场公厕进行升级改造，落实公厕新标准，取缔公共旱厕，改善通风、采光、除臭条件，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。


　　（二）实施城乡商场(超市)公厕升级改造。各县（市、区）商务主管部门要积极引导市场主体，对现有城乡商场、超市、乡镇商贸中心等购物场所公厕进行升级改造，落实公厕新标准，提高女性厕位比例，规范厕位尺寸，设置独立式便器、完善无障碍设施，优先使用自动感应冲水装置，采用节水、节能新技术，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。


　　（三）打造一批精品公厕。各县（市、区）商务主管部门要积极引导市场主体，在城市综合体(购物中心)、大型商场等打造一批功能完善、环保先进、新颖美观的精品公厕，设立智能化妆镜等设施，营造浓厚的公厕文化氛围。设置第三卫生间，方便特殊对象如厕。利用企业广告、自动售卖等多种形式，创新公厕商业业态，完善公厕功能。


　　（四）加强信息化服务。各县（市、区）商务主管部门要积极引导市场主体，利用互联网技术手段，利用“厕所电子地图”探索实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能。


　　三、保障措施


　　（一）加强组织领导。各县（市、区）商务主管部门要高度重视“厕所革命”对于改善商贸流通服务水平，提升群众消费体验的重要意义。市商务局成立商贸流通领域“厕所革命”领导小组，由分管负责人任组长，办公室设在市商务局内贸流通发展科。各地商务部门也要成立相应的组织机构，明确责任，做好相关组织协调工作。


　　（二）细化工作方案。各县（市、区）商务主管部门要结合本地实际，制定具体工作方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，积极引导和发动市场主体，抓好工作任务落地落实。


　　（三）加强政策引导。各县（市、区）商务主管部门要充分整合相关项目资金(农贸市场、超市升级改造等)，创新投入方式，积极引导市场主体参与公厕升级改造项目建设。积极协调相关部门，在用地、规划、立项、用水、用电等方面争取支持，确保公厕改造工作有序推进。


　　（四）加强宣传推广。各县（市、区）商务主管部门要加强“厕所革命”和厕所文明的宣传推广，引导市场主体积极参加“厕所革命”，推广“厕所革命”典型案例，引导消费者爱护厕所、文明如厕，倡导建立健康向上的厕所文化。



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