动员大会讲话10篇汇编

动员大会讲话10篇汇编

目 录

TOC \o "1-1"h\u 1. 市长在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话

市委书记在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话

3. 在《X市志》编修动员大会上的讲话

4. 在全市作风建设年动员大会上的讲话

5. 在X区推进住宅小区文明创建攻坚行动动员大会上的讲话 [readpay]3[/readpay]

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6. 县委书记在创建省级旅游示范县动员会上的讲话

7. 在集中评议重大项目推进工作动员大会上的讲话

8. 在全县拆迁拆违工作动员大会上的讲话

9. 在X市城市管理综合整治工作动员大会上的讲话

10. 市应急管理局副局长在安全生产巡查工作动员部署会议上的讲话

11. 镇党委书记在安全生产巡查动员会议上的讲话

12. 在政协机关“转作风、促攻坚”动员会上的讲话

13. 在领导干部能力素质提升专题培训班开班动员会议上的讲话

市长在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话

为做好创卫国家技术评估迎验工作，我讲三点意见：

第一，要以志在必得的决心,把双创做成一项经得起时间和群众检验的惠民工程、长期工程X年来的努力，双创已不仅仅是党委、政府的一项重点任务，这个目标已转化为全市人民，特别是中心城区广大市民的共识和奋斗目标。

在创卫的关键时刻，我们要倍加珍惜全市上下无以数计的艰辛换来的双创成果。双创是各类创建中历时最长、影响面最广的一项活动。市委、市政府成立了强有力的领导和组织机构，高度重视、高位统筹、全力推动；市人大、市政协充分发挥职能，经常听汇报，常视察，勤监督，全力支持。双创指挥部的历任责任指挥，过去德珠、陈明、全明同志，现在顺生同志，他们经常深入一线、靠前指挥，带队检查督导，投入了大量精力；其他市级领导抓片区、抓督导，结合分管工作积极帮助解决双创难题；各级双创办特别是市双创办的同志，冲在一线，身先士卒，做了大量艰苦细致的工作，经常牺牲休息时间组织整治活动，长期加班加点而毫无怨言；中心城区作为双创的主战场，汉滨区委、区政府高度重视，各级领导思想到位、步调统一、作风务实、干在基层，带领群众积极开展创建工作；广大基层单位和基层干部，尤其是汉滨区街道、社区的干部，不畏艰辛、勇于奉献，全力奋战在创建工作一线；广大住建（城管、环卫、园林绿化）、规划、公安（交警）、卫生、交通、工商、药监等部门的干部和执法人员牢记使命、忠于职守，为维护城市公共秩序做出了积极努力；广大驻安部队、武警、消防官兵，在军民共建、拥政爱民活动中做了大量工作，为双创做出了积极贡献；各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，营造了良好的舆论氛围；市区两级各单位机关干部身体力行，率先垂范，自觉投入到创建活动中。

大家付出的艰辛努力、奉献的心血和汗水，换来的是双创工作深入人心、群众的拥护和支持，换来的是城市一天天变大了、变靓了、变美了、变现代了，换来的是市民文明素质一天天提高、城市形象和品位逐步提升。从更深层次看，双创创出了城市活力、品质和自信，创出了X的知名度和影响力，创出了广大市民的归属感、认同感、自豪感和幸福感。双创积累的许多宝贵经验，值得我们在今后的工作中坚持运用。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜来之不易的双创成果，把双创形成的好作风、好机制、好经验发扬下去。

在创卫的关键时刻，我们一定要牢记，要创就要创出经得起时间和群众检验的成绩。双创不仅仅是为了牌子，一块国家卫生城市的牌子是一个城市文明、荣誉的象征，牌子背后所蕴含的人居环境的改善、管理水平的提升、文明素质的提高，更加至关重要。

我们一直把双创作为推进城市建设的有力抓手，通过双创营造良好的建设环境，带动重点市政项目建设提速，特别是去年以来，围绕群众关心的上学、看病、出行、休闲、锻炼等问题，加大中心城市重点市政项目建设力度，积极破解商业步行街、南环东路、西郊公园等项目征地拆迁、环境保障难题，今年初又梳理了城市建设X个遗留问题，正在逐步化解；兴安公园、西城阁、X剧院、金州广场提升改造、人行天桥、地下通道、汉江龙舟文化园、江滩公园一期、兴康门、汉江一桥交通组织、高新区三大公园等一批项目建成。下大力气实施城区教育资源整合，推进“五校北迁”，实施X所学校的迁建和改扩建；实施公交、出租车管理经营体制改革。组建X家公车公营新体制出租车公司，投放新出租车X辆；春节前投放高新X、X路共X辆公交车，今天投放了X、X路X辆公交，X月X日还将投放X、X路X辆公交，计划建设调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站，年底基本完成所有线路公交车更新工作。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

按照既定的目标，正在加快推进北环线、月河快速干线、机场快速干线、X机场、高客站、西北国际天贸物流城以及瀛湖文化产业基地、一江两岸提升、城东大桥、江北商业步行街、滨江X.X号地、江滩公园二期、汉调二簧广场二期、安运司搬迁、东坝防洪、静宁市场、大型机电市场、西郊公园、殡仪馆搬迁、长春路、新罗路等一批市政项目；建成X博物馆、图书馆、西城阁、高新儿童乐园，推进市新体育场馆、汉江大剧院、藏一角博物馆、青少年宫、科技馆、汉调二簧研究院等文化体育设施建设；实施市中心血站、疾控中心、X疗养院等医疗机构北迁建设，建成市儿童医院、市妇幼保健院、精神病专科医院、人民医院改扩建等。

为了提高城市的美誉度和影响力，先后组织了龙舟节系列主题活动，陕南民歌大赛、汉调二簧大赛、综艺类大赛；组织了全国青年女足UX邀请赛、四省六地市篮球邀请赛，汉中达州X三市羽毛球邀请赛、环瀛湖六省市自行车挑战赛、岚皋飞拉达攀岩公开赛；开展了“盛世繁花”群众文化艺术系列展演活动；推进“振兴汉剧”工程，《大破天门阵》、《白河水色》、《兰草花》等系列剧目在全省第六届文化艺术节、第三届农民文化艺术节上斩获大奖；“小场子”演出走出国门，在维也纳进行了文化交流；承办了“第二届陕南绿色循环经济项目合作交流活动”，目的就是为了丰富群众精神文化生活，扩大区域中心城市的影响力。现在城市锻炼、休闲的地方多了，游泳馆、羽毛球馆、网球馆、乒乓馆多了，锻炼、休闲的人也多了。去年以来我们梳理了X项重点任务和民生工程，组织X个部门负责人公开承诺。可以想象一下，经过大家的共同努力，如果这一项项承诺都能如期兑现，我们的城市会是一个什么样子，老百姓将生活在一个什么样的环境中，今后不仅我们的城市生态宜居，而且围绕打造区域综合交通枢纽，正在加快包括高速、高铁、动车、航空、航运在内的立体综合交通网络建设。X的老百姓出行也可以走高速、坐动车、高铁、飞机。

我们深知创卫验收有终点，城市建设无止境。双创的目的是为群众、为城市、为发展、为和谐，我们要以这次国家技术评估验收为新的起点，把城市建设与管理作为一个永恒的课题，着眼于提高全体市民的素质，着眼于建设生态宜居的城市，着眼于解决群众迫切需要解决的重点、难点和热点问题，进一步加快中心城市建设步伐，创新社会管理思维、手段和机制，持之以恒的抓环境、抓建设、抓管理、抓提高，把我们确定的这些任务一件一件的抓实、一项一项的干成，让“秦巴明珠”这个称号名副其实，把双创做成一项经得起时间检验、造福广大市的长期工程、惠民工程。

第二，要突出重点，抓住关键，强化措施，确保实现既定目标

各级各部门各单位要按照国家卫生城市标准，坚决落实市委、市政府的部署，坚决服从市双创办的统一安排，坚决完成好各自的工作任务，一项一项对照、巩固和提高，把工作抓紧、抓实、抓细。一要开展专项整治。要聚焦工作中的差距、漏洞和死角，开展集中整治，做到全覆盖、无缝隙。二要实施行业达标。市双创办已把X个创卫达标项目（爱国卫生、健康教育、市容环境、环境保护、公共场所和生活饮用水、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、单位社区卫生、城中村及城乡结合部）进行了细化分解，各级各部门要对照目标，查缺补漏，“谁主管、谁负责”。三要按照要求把各项资料准备齐全，查漏补缺，确保在这个环节不出问题。四要深入宣传动员。要形成声势，把广大群众发动起来。新闻媒体要精心策划组织，各部门各单位要深入宣传发动，提高公众创建知晓率。五要强化督查问责。对各项任务、指标，各部门、各单位、各片区要心中有数，一把手要亲自抓；各个单位、各个层面要密切配合。市双创办要加大督查、指导力度，严格执行双创责任追究办法，对工作不力、成效不好的单位要严格问责。要制定周密细致的迎检工作方案，充分展示创卫工作成效，确保顺利实现创建目标。

第三，要让“热爱X、建设X、树好形象”成为全市上下的自觉行动

双创推进了城市建设，改善了城市的硬件环境，给群众带来了实惠，也得到了群众的支持，形成了“X是我家，建设靠大家”的浓厚氛围，但是我们不仅仅要改善硬件，更要提升软件。不容回避的是，在发展的进程中，也曾有过自然灾害造成的“伤痛”，也出了一些负面的东西，出了一些稀奇古怪的事。大家想一想，我们给世界和国人留下了什么样的印象。记住了X是一个自然灾害频发的地区，还记住了“桐木事件”、“杨寨事件”、“华南虎”、“大月份引产”、中纪委的两起通报，我们一度时期深受媒体和舆论的“关注”，国人以各种角度和眼光审视着X，一些问题虽然发生在少数地方、少数人的身上，但产生的消极影响和危害不可低估，损害了形象，影响了发展步伐。形象是内涵的表现，一定程度上讲，形象就是生产力。没有好的形象，就等于没有好的诚信。难道我们仅仅只有这些，我们还有良好的生态、丰富的资源、秀美的风光、厚重的文化、勤劳的人民，以及我们在发展中创造的一个一个辉煌的成就。我们X城镇的形成距今有X多年，X又是一个移民地区，融合三秦、巴蜀、荆楚和湖广文化，X人民包容、诚信、大度、思想解放，也是人才辈出，比如领导陕南人民抗日第一军的何振亚、沈启贤，参与领导京汉铁路工人大罢工的廖乾吾、汉阴的三沈、全国劳模陈分新、拾金不昧千里送还巨款的龚德银、最美女乡村邮递员赵明翠、发扬愚公精神修通竹山天路的侯在德、被称为“折翼天使”的杨佩、残奥会冠军夏江波等等。

为什么这些优秀的典型没有成为X的“代名词”，为什么光有“知名度”，缺少“美誉度”，一俊能遮百丑,一丑也能遮百俊。每个人都要做X形象的宣传者，把我们的镜头、笔头、话筒、聚焦点对准先进典型，凝聚发展正能量，不仅要广泛宣传我们的文明历史，更要深入宣传我们所取得的辉煌成就和发展后劲，充分展示X人民的精神风貌。

X的发展需要矢志不渝，X的形象需要共同维护。生活在这片土地上的每个人都是X发展不可或缺的一分子，个人的微小力量都是推动社会前进的动力，每个人都要像珍惜眼睛一样维护X的形象，都要发挥智慧和力量去共同面对矛盾和问题。每个县区、部门、单位、每个人都要叫响“热爱X、建设X、树好形象”，让其成为全市上下的自觉行动。

“热爱X”，这是一句最朴实的话，要成为全市人民的共同心声。每个公民都要自觉增强主人翁意识，热爱自己的家乡，如果连家都不爱，何谈爱党、爱国，一个不爱自己家乡的人，再好的制度、再严明的规定，都能找到徇私的理由和钻空子的方法。特别是每个共产党员、国家公职人员，要发挥模范带头作用，党员要向中央基准看齐，向省委、市委看齐，公职人员要敬畏法律法规，从而激发全市人民心系家乡、热爱X的热情。

“建设X”是我们每个人的责任，要积极参与，做建设家乡的实践者。现在有少数人对待矛盾和问题，不问青红皂白就谩骂指责、天天抱怨、四处宣泄，没有问一问你做了什么，你为X发展贡献了一份力没有。让群众生活越过越好、问题越来越少，最终要靠发展。有些事情纷繁复杂，没有“一招就灵”的万能良药，还需要客观理性的看待。不管是身在外地的游子、还是生活在这片土地上的人，都要热爱自己的家乡，对待任何一件事都要客观分析、理性对待，从建设性角度、有利于问题解决的角度出发去监督，更要自觉投身到发展中，凝心聚力，履职尽责，为X的发展做出自己应有的贡献。

“树好形象”，就是要做良好形象的维护者、推动者。影响X的形象仅仅是几起媒体关注的事件吗？一些人在日常生活中不认真做事的态度、生活小节中的种种表现，这些小事、小节，也十分严重地影响着X的形象。而且从长远来看，从问题的深度来看，这些不太大的问题，以近乎合理的态势存在于我们的社会中，更容易被人们所忽视，更容易使人们养成习惯，更反映了思想深处一种落后的意识存在。比如，明明中、省、市三番五次强调要改作风，就有人要公车私用、公款私用、就要打擦边球，缺乏敬畏之心；还有的缺乏规则意识，乱停乱放、乱贴乱画、乱闯红灯、酒后驾车、乱扔垃圾、随地吐痰、故意损坏公物、乱放烟花爆竹、宠物扰人或任由宠物随处大小便等等，这些看似小问题，正是缺乏文明意识的表现，正是我们X走向现代化进程中更为深刻的思想危机，是更为可怕的社会潜意识。所以，“树好形象”不仅要加强硬件，更要提升软件，不仅是不犯那些低级的错误，更要从一点一滴做起。

X的良好形象是靠一件件小事汇聚起来的，也是让一件件小事损害的。形象无小事，小事树形象，每个人都是X形象的代言人。首先从你自身做起，通过你影响家人、通过家人影响周围的人，从一个人、到一家人、到一片人，每个人都从自身做起、从现在做起、从身边小事做起、从一言一行做起，模范遵守法律法规和道德准则，像爱护自己的眼睛一样，大力弘扬X勤劳勇敢的传统美德，倍加维护X安定团结的大好局面，倍加珍惜X快速发展的良好形象。

我们的每一份热情，都会激发更多的人热爱X；我们的每一份努力，都会让X的形象更加美好；我们的每一份辛劳，都会为家乡增光添彩。让我们以这次创卫国家技术评估为新的起点，提振精神、鼓舞士气，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，让更多的目光关注发展，让更多的声音支持发展，让X在全国和世界树立更好的对外开放形象。

在创卫迎接国家技术评估动员会上的讲话

今天会议虽然时间很短、任务单一，但节点关键、内容重要。刚才，X市长所作的动员讲话以双创迎验工作为主线，对当前全市双创工作和广大干部精神面貌提出了具体要求，对全市发展环境和X形象建设提出了长远的命题。X市长要求，全市广大干部群众要以此次双创迎验为契机，进一步提振精神、凝神聚力，加快推进全市经济社会发展。讲话不仅是对我市当前工作的具体要求，而且对全市经济社会发展具有重要指导意义。

X市长的讲话可以从四个层次来理解。一是通过回顾六年来双创的艰辛历程，总结了我们所取得的成绩，特别是创建过程中凝练出来的双创精神，丰富和发展了X精神的内涵，引领双创工作一路走来，进入到迎接国家级专家技术评估环节，实为不易。二是围绕即将开展的双创迎验工作，提出了志在必得的工作要求和关键措施。X作为西部欠发达地区，在财力紧张、基础设施欠账较大、市民素质整体不高这样一个发展阶段，市委、市政府从广大人民切身利益出发，做出了开展双创工作的重大决策，充分体现出我们坚定不移的信心和志在必得的决心。三是重申了“双创永远在路上、国卫只是新起点”的工作理念。李克强总理在今年春节前夕来X视察调研时发表了语重心长、情真意切的讲话，并给X赠送了“秦巴明珠”这一城市名片，这既是对X城市面貌的赞美，也是对我市过去工作的肯定，更是总理对我们X未来发展的殷切希望，是我市未来的奋斗目标。因此，若在将来真正实现了创建国卫成功这一阶段性目标后，我们要一刻不停歇的继续开展创建工作，喊响做实“秦巴明珠”这一奋斗目标。四是站在经济社会全面长远发展的高度，向我们每位干部群众发出了热爱X、建设X、宣传X的号召。X需要增强软实力，树立好形象；X需要传递好声音，提高美誉度；X需要每个人都行动起来，做热爱X、建设X、宣传X的践行者。X市长的讲话具有很强的针对性和前瞻性，请大家深刻理解、准确把握、认真贯彻。

国家爱卫办技术评估专家组将于本周末来我市开展评估验收。六年双创、国验在即，希望大家能够迅速行动起来，围绕国家卫生城市的标准、内容和要求，抓整治、抓管理、抓细节，解决好“最后一公里”问题。重点做好以下四个方面的工作。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第一，要抓好自身建设。社区、单位环境卫生是技术评估的重要方面，各单位特别是单家独院的单位和临街的单位，要对照国家卫生城市的要求和标准，安排专人切实做好单位以及家属院落的卫生清洁工作，并号召单位职工争做文明言行带头人。

第二，要认真履行职责。双创共X个方面X项内容，实际上创建国家卫生城市涉及方方面面。希望各个部门围绕创建国家级卫生城市，认真履行各自职责，做到职责到位、工作到位、陪检到位。

第三，要切实抓好片区。中心城区各个单位都有各自具体包抓的片区、街道和路段，请各个单位抓紧行动起来，按照具体到点、工作到位、管理达标的要求，认真对照国卫标准再次查漏补缺、消灭最差、改进不足，坚决做到最好。

第四，要广泛宣传动员。创建国家卫生城市有一个重要的指标就是人民群众知晓率和满意度。我们双创工作开展了六年，应该说双创深入人心，但还要进一步开展广泛宣传动员。首先，要让广大人民群众知道“为民创卫”的基本理念。双创解决的都是事关人民群众健康的问题，每一项工作都非常具体、都很直接，说到底都是为了人民群众。其次，要宣传“双创永远在路上、国卫只是新起点”的理念。现在有一些群众担心是不是我们拿到国家卫生城市的牌子以后就不创卫了？实际上不是这样的，双创工作只有起点、没有终点，双创工作永远在路上，国卫只是新起点。

再次，还要大力宣传双创是城市规划建设的重要载体。我们围绕双创制定了民生城建、基础城建、生态城建和人文城建的“四个城建”的行动计划，围绕双创实施中心城市、县城、重点镇和一些条件好的村庄的“四级联创”，实质上都是城镇规划建设的核心内容。特别是围绕国家级卫生城市创建，我们又重点抓了背街小巷、城乡结合部、无物业管理小区以及污水直排汉江的处理、垃圾污水处理厂达标等工作，更多地抓了城市的“里子”工程和良心工程，努力使双创工作向纵深推进。

总之，双创是我们经济社会发展的总抓手，时间不等人，希望大家站在热爱X、建设X、宣传X的高度，会后立即行动起来，从重点问题入手、在细节方面着力，认认真真地抓好任务落实，在双创工作中做出应有贡献，向全市人民交一份满意答卷。

在《X市志》编修动员大会上的讲话

今天，我们在这里召开全市第二轮修志工作动员会，标志着我市第二轮修志工作在全市范围内全面启动。第二轮《X市志》的时限初定X年，即从X年到X年，也就是从我市第一轮社会主义新方志《X地区志》的下限时间开始衔接，到去年终止。

连绵不断地编修地方志书，是中华民族特有的优秀文化传统，也是我国社会主义先进文化建设的有机组成部分。地方志工作在传承文明，服务社会经济方面起到了很重要的作用。从事地方志工作的人，自古至今，枯灯黄卷，穷经皓首，是中国文史专业精神的代表者。我市的地方志工作者，从上个世纪X年起，认真恪守传统专业精神，兢兢业业，不辞辛苦，甘于寂寞，乐于奉献，为我市文化传承与发展做出了突出贡献。在此,我代表中共X市委、X市人民政府向长期以来辛勤耕耘、默默工作在修志一线的全市地方志工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!

近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，我市地方志工作取得了一定成绩。汉滨区、旬阳县、宁陕县、紫阳县和汉阴县的二轮修志工作已经全面启动且有力地推进；其余五县也在积极准备争取今年全面启动。《X市志》编纂工作，虽于今天正式启动，但各项准备工作早就着手，X年制定了《X市志》（X——X）编纂方案和篇目大纲，编辑了《X市第二轮修志工作学习资料汇编》(一)，X年起，通过编辑出版地域文化刊物和文史专著，抢救保护了一批地方历史文献资料，并对发生的重大自然灾害，真实纪录，出版专著，镜鉴未来。这些强烈的文化自觉意识和自主行为，既为我市第二轮修志工作积累了丰富的资料,奠定了良好的基础，也为保证志书的编修质量，做了积极的基础储备。当前,全国第二轮修志工作正加紧推进，省政府明确要求第二轮修志工作必须在X年全面启动。下面我就搞好全市第二轮修志工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强修志工作的责任心和使命感

地方志作为“一方之全史”，是记载一个地区上至天文、下至地理，从自然到社会，从政治到经济，从历史到现实，从人物到风貌，全面系统准确的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。中共中央政治局委员、国务委员X延东在第四次全国地方志工作会议上指出：“一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业的发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”全国政协主席、中国社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元指出：“新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材，以真实资料和生动史实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情，在进行优良传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。”这些高屋建瓴的论述高度概括了地方志对于传承、弘扬中华文化、促进社会主义文化大发展，激发人民群众的爱国主义情怀，服务中国社会主义建设事业的重要作用。当前，继续做好编修地方志的工作，是传承X历史文化的时代要求，是《X市志》所涉及单位和广大编修人员义不容辞的责任和义务。有关各级各部门要充分认识修志工作在“存史、资治、教化”方面的长期重要作用，站在如实记录X市情、客观记载X人民突破发展和构建和谐X的伟大实践、更好地传承中华文明的时代要求，做好本轮编修志工作。各县区地方志工作分管领导及工作机构和《X市志》涉志编修工作的部门、单位主要领导，要高度重视，主动工作，加强协调，配合协作，决不允许因工作不到位或不作为影响二轮修志工作地开展。

二、深入贯彻《地方志工作条例》，依法修志，充分调动社会各方面的积极性

X年X月，国务院《地方志工作条例》的颁布实施，是地方志事业发展史上重要的里程碑，标志着地方志工作进入了有法可依、依法修志的新阶段。陕西省也制定了《实施<地方志工作条例>的办法》，我们一定要学好、用好、落实好《条例》和《办法》。《X市志》的编修，虽然由地方志工作机构牵头，以《X市志》编辑部为主，但离不开各个部门、各个单位和全社会的理解支持和配合，编辑部的同志们既要以《条例》为工作准则，又要注意和各方面建立良好的互动关系，做好协调工作，调动社会各方面修志积极性。为了保证第二轮志书编修工作有力高效地推动，市政府成立了以市长为主任，常务副市长分管副市长等相关领导为副主任，市直各部门各单位及中省相关单位主要负责人为成员的编纂委员会。各级各有关部门要按《X市志》编辑部下达的编纂内容，提供资料长编，或者独立成志稿件。编辑部要通过与X学院陕南民间文化研究中心联合编辑出版的《X文化》期刊为平台，及时反映全市修志动态，推广修志典型，总结修志经验，引导全市二轮修志工作健康发展。要利用X市地情网，发布与第二轮修志相关的重要地情资料，为修志单位提供资料服务。要利用好在长期办刊中建立的人才网络，为缺乏修志骨干的单位推荐修志人才，促进全市修志工作又好又快地进行。

三、牢固树立精品意识，努力提高二轮志书的编纂质量

志书的编纂质量是关乎地方志事业的根本，是志书的生命和价值所在，确保志书编纂质量，是地方志工作的重中之重。第二轮修志工作，一定要牢固树立质量意识、创新意识、读志用志意识，以为历史负责、为人民负责、为未来负责的精神，始终坚持高起点、高标准，使二轮志书真正成为精品佳志。

（一）科学制定篇目大纲。志书的篇目设置、谋篇布局是修志的开宗之作，确定志书的框架和篇目是整个修志工作中的关键环节。可以说，志书质量的好坏，首先要看篇目设置是否科学，分类是否恰当。在拟定篇目之前，应对所记述事物的历史进程以及不同阶段的特征有一个总体的了解，可以对兄弟省市相关志书的篇目进行分析研究，学习借鉴相关志书篇目编排的长处，开阔设计思路。

（二）全面系统地收集整理资料。资料收集是地方志编纂的基础性工作，资料质量的高低，直接决定志书质量的优劣，这是由地方志书是资料性文献这一特性所决定的。资料的质量标准就是要全面、系统、准确、翔实，具有代表性、全面性。资料整理的过程，是对资料的辨识、鉴定的过程，即去伪存真，去粗取精，筛选、判断出最权威、最准确的资料，坚决杜绝“假、冒、伪、劣”资料混入其中。

（三）充分体现时代特色。按照《地方志工作条例》之“地方志书每X年左右编修一次”的规定，二轮修编的X年恰好处在我国改革开放和经济大发展的辉煌时期。在X年代和X世纪前十年，恰好是改革发展、结构调整、经济增速、利益格局调整、思想观念深刻变化的关键时期。我们要如实地记录好、反应好这一阶段的发展变化，一定要花费大量精力搜集资料，调查研究，坚决不能有畏难情绪，懈怠心理和敷衍态度。

（四）加强修志队伍建设。事在人为，事以人成。编纂地方志是一项社会性和专业性都非常强的工作，没有高素质的人才队伍，修志工作无法正常开展，编纂高质量的志书更无从谈起。各部门各单位必须高度重视修志人员的选用，要使用业务强、作风硬、爱岗敬业、甘于吃苦、乐于奉献的人员从事修志工作。编辑部的同志，更要专心致志，心无旁鹜，认真钻研修志业务，细心琢磨X这X年经济政治和社会事业发展的大势与细节，做到胸有大局，笔下无憾。在辅导和指导各部门各单位修志工作时，要加强互动沟通，耐心指导，通过二轮修志工作锻炼出一支优秀的专兼职修志队伍。

四、加强领导，精心安排,确保二轮修志工作顺利开展

全市第二轮修志工作，是一项工作量大、任务繁重的文化系统工程，各级各有关部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，确保第二轮修志工作顺利开展。

（一）加强组织领导。《地方志工作条例》明确规定，编修地方志工作是各级政府的职责，做好地方志工作的关键是各级党委政府领导的重视和支持。首轮修志形成的“党委领导，政府主持，各级地方志机构组织实施，专家学者参与”及“一纳入五到位”（将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）的运作机制和基本要求，为二轮修志起到了很好的借鉴和指导作用。各县（区）各部门主要领导要按照《条例》的要求，加强对修志工作的领导，特别是要切实保障修志经费的落实和修志队伍的建设，经常过问、经常检查、经常督促修志进展情况，及时解决修志过程中遇到的实际问题。市财政要按照市政府X月X日常务会议的要求，及时落实经费，为二轮修志做好基本保障。

（二）强化机构队伍建设。二轮修志工作涉及面广，工作要求高，社会影响大，为切实加强对《X市志》编修工作的领导，各级各有关部门要尽快搭好修志班子，建立机构，会后要立即成立《X市志》编纂机构，明确一名分管领导，落实一名工作责任心强、文字功底好、熟悉本行业、本部门情况的工作人员，具体负责续志工作的资料搜集和编纂，迅速开展工作。

（三）严格实行督查通报制度。编辑部要建立相应的志书编纂督查通报制度，加强对志书编纂的检查、督促和管理。市政府将实行每年一次专项督查，对于工作不落实的，进行通报批评。

同志们，地方志工作是一项承上启下、继往开来、功在当代、惠泽千秋的文化事业，编修地方志书是历史赋予我们的责任，任务艰巨，使命光荣。希望大家鼓足干劲，同心协力，努力工作，力争使二轮志书成为无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。

在全市作风建设年动员大会上的讲话

今天我们召开这次会议，主要任务是对我市作风建设三年行动进行专题安排部署，动员全市上下打一场作风建设攻坚战，来个作风建设大扫除，进一步唤醒党员干部的责任意识，进一步激励全市上下的责任担当，以作风建设攻坚推动我市党的建设高质量和经济社会发展高质量，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强的政治和作风保证。刚才，宏宇同志通报了X年度全市目标绩效考核情况，桂英同志通报了我市作风建设方面的X起典型案件，会议对X年度的部分先进单位和后进单位分别颁发了奔马奖、蜗牛奖，用这种形式表彰先进、激励后进。成绩只能代表过去，不能代表将来。先进要再接再厉，后进要知耻后勇。我们观看了暗访片《作风建设之问》，会上下发了作风建设三年行动实施方案和X市“四风”问题调研报告。希望大家按照实施方案要求，认真对照我市“四风”方面尤其是不担当、不作为方面存在的突出问题，深挖细查、真抓实做，推动作风建设扎实有序开展。下面，我讲几点意见。

一、要深刻认识开展作风建设三年行动的重要性、紧迫性和艰巨性

风气、作风问题是党政组织施政理念、工作本领的综合反映，是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现。对于一个地方一个单位来讲，风气、作风是评价其改革发展和党的建设水平高低的一面镜子，是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子，是党员干部在老百姓心目中的样子。如果一个地方风气好中向上，那么这个地方的发展就坏不到哪里去，而且就算发展得不够好那也是暂时的。如果一个地方风气长期不正，并且持续下滑，那么这个地方就好不到哪里去，即便是好也是暂时的非理性的繁荣。事实上，每个党员干部在群众心中都有画像，一个干部作风怎么样，是不是担当，是不是务实，是不是廉洁，老百姓心中有杆秤。如果党员干部有自知，就会进步；如果不自知，自我陶醉，就可能形象越来越差。加强作风建设是我们党的优良传统和政治优势。每当党的事业处在重要历史关头，我们党都会把加强作风建设作为战胜困难、克敌制胜的重要法宝。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央在讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪下口”的问题，党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，以出台“八项规定”破题开路，抓住重点节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，驰而不息纠正“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气基本刹住，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得以攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党在革命性锻造中得到加强。有人说，“八项规定”作风建设改变了中国。

就我们市来说，党的十八大以来，在作风建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，干事创业风清气正的政治生态基本形成。总体来说，全市广大党员干部作风是好的，绝大多数党员干部坚定理想信念，刻苦钻研业务，锐意改革进取，积极作为担当，殚精竭虑、无私奉献，为我市经济发展、社会稳定和党的建设发挥了重要作用，涌现出了一批思想正、作风实、能力强的好干部。但是从现实存在的问题和群众反映的情况来看，作风问题仍然是制约我市经济社会发展的突出问题，享乐主义、奢靡之风树倒根在、远未绝迹，形式主义、官僚主义仍然比较突出，甚至在个别单位和地方相当猖獗。“四风”问题的形成是一个长期的过程，具有很强的反复性和顽固性。去年年底，总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要批示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”从我市来看，新华社文章中所列举的十种表现，在一些单位和部门、少数党员干部身上仍然不同程度存在。今年，市委组织有关部门就我市存在的“四风”问题进行专题调研，形成了调研报告。报告梳理了当前我市“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义方面的十种表现：一是明哲保身不担当，只求不出事，宁愿不做事；二是上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责；三是虚多实少落实差，图形式走过场，重过程轻实效；四是履行职责不主动，对待群众“推绕拖”，工作效率不高；五是不重实效重包装，工作急功近利，热衷表面文章；六是项目建设图政绩，不怕群众不满意，就怕领导不注意；七是不讲原则“老好人”，对待问题姑息迁就，态度漠然听之任之；八是检查评比走马灯，文件会议过多过长，基层干部疲于应付；九是“蜻蜓点水”走过场，调查研究不深，解决问题不多；十是精神懈怠图安逸，干事创业守摊保本、享乐奢靡转入地下。概括起来，就是说话不着调、决策不靠谱、工作不给力、责任不担当。这些问题尽管出现在个别单位、少数干部身上，但是危害很大。如果任其发展蔓延，竞相效尤，后果不堪设想。分析这些问题产生的原因，是多方面的，说到底是党员干部不符合不适应新时代的要求，宗旨意识淡薄，价值观念缺位，权力观扭曲，责任心缺乏。主要表现在几个方面：一是政治站位不高。一些党员干部理想信念不够坚定，“四个意识”树得不牢，不能站在讲政治、讲大局的高度来学习总书记新时代中国特色社会主义思想，来贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。比如，有的同志在经济社会发展、三大攻坚战、全面从严治党工作中，存在政治站位不高的问题，不知道中央、省委让干啥，为啥让我们这么干，我行我素，无知且任性。比如，我市X年获批国家产城融合示范区。这对全市长远发展来说，是个大好事、大喜事，应该撸起袖子加快推进，尽快形成产业城市融合发展的良好态势，尽快形成示范效应，以实实在在的工作业绩报答省委、省政府的关心和厚爱。但是有些同志总认为，国家产城融合示范区就是个机构升格，就是提拔干部，把这件事想歪了、想偏了。个别同志一门心思等着机构改革、干部调整，等待观望、坐等提拔，甚至埋怨上级支持我市改革不够，散布消极情绪，不仅无益反而有害。一个地方、一个干部一定要有大格局、大境界，不要遇事总是先考虑个人的利害、小团体的利益。二是理论素养不够。对十九届历次全会、总书记系列重要讲话精神不够重视，抓落实不够紧。有些同志的思想仍然停留在党的十八大之前，不学习不知道总书记治国理政新理念新思想新战略，表面上说坚定“四个意识”，一到具体工作中，立马就露馅，经济如何发展，社会如何治理，党建如何抓，这些内容都认真学习了没有，学到了没有？省委巡视组对我市X名省管干部、X名市管干部进行理论知识测试，没有一人能够准确全面回答；X名领导干部中，有X人对“遵守党的政治纪律和政治规矩最核心内容”回答不准确；X人对“两个坚决维护”、X人对“三大攻坚战”、X人对“乡村振兴战略总要求”等内容回答不全，甚至还有X人不能准确掌握“四个意识”“四个自信”内容。如果对这些最基本的理论知识、大政方针都搞不明白，如何能够把工作干好？三是能力素质不够。对变化了的世情、省情、市情新特点新规律把握不够，对一些事关经济社会发展的重大问题研究不够深入，要么不会干，要么蛮干，破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业素养、专业办法不足，遇到实际问题无所适从，遇到重大问题束手无策。面对高质量发展新目标，面对全面从严治党新要求，党员干部如何担当作为、如何抓好落实，亟须能力素质作保障。比如，青多村移民拆迁指挥部负责人，在对市委市政府的政策不清楚、对镇政府的要求不明白、对村里的方案不了解的情况下，面对群众反映瞎表态，造成十九大前后老百姓群情激愤去上访。十九大结束后，到青多村暗访，听了方方面面的群众意见，基本了解了真实情况。群众反映有合理的诉求，但问题不是像某些人反映的那样，甚至也有个别公职人员推波助澜。如果不把实际情况摸清楚，不把症结找准，开再多的会也不能解决问题，甚至会越搞越糟。四是工作作风不实。责任意识弱化、宗旨意识淡薄，对事业缺乏热情，对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，满足于常规化的工作状态、一般化的工作标准，脚踏实地抓工作落实不够，干事创业的精气神不足。一些单位和部门、个别领导干部不愿担当、不敢担当、不会担当，遇到困难和问题层层上交、需要决策拍板担责的就向下推卸，对自己份内的工作思路不清、决策不精、情况不明、措施不准，讲原则大话多，讲办法招数少，表态多落实少，会议多调研少，口号多实绩少。对探索改革性工作，更是瞻前顾后、畏首畏尾，没想法、没思路、没招数。这些问题尽管发生在少数人身上，但害人害己害百姓，误事误政误X，直接影响了人民群众的利益，直接影响了经济社会发展，直接影响了党和政府的形象。这些年我们比较靠前的工作，都能看到一批党员干部攻坚克难的影子；比较靠后的工作，都能看到一些党员干部不担当、不作为的例子。

近年来，我市在加强作风建设、推进全面从严治党方面取得了一定成效，但是远远没有到大功告成的时候。落实十九届历次全会，践行新发展理念，推动经济社会高质量发展和党的建设高质量，工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，建设又富又美X，产业转型、城市提升、农村振兴、三大攻坚，不是靠“喷”，而是靠“拼”。我们仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，还存在党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风建设不纯的问题，还存在奢靡之风、享乐主义尤其是形式主义、官僚主义的问题，解决这些问题，不能靠“等”，必须靠“整”。新时代面临许多新的矛盾、新的挑战，改革发展涵盖领域的广泛性，触及利益格局调整的深刻性，涉及矛盾和问题的尖锐性，突破体制制度机制障碍的艰巨性，进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，解决这些问题，不能靠“看”，必须靠“干”。

作风建设永远在路上。我们必须横下一条心，持续抓、经常抓，“踏石留印、抓铁有痕”，抓出习惯、抓出成效、抓出震慑，让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让不敢担当的人受惩戒。今年年初，市委、市政府提出要开展作风建设三年行动。这个三年行动与全面建设社会主义现代化强市在时间上高度契合。要通过作风建设三年攻坚，一年一年抓，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，久久为功，化风成俗，让担当作为成为习惯，让不担当不作为成为个案，以优良作风推进建设国家产城融合示范区、建设又富又美X，来保证全面建设社会主义现代化强市、开启新时代X全面建设社会主义现代化新步伐目标的实现。全市各级各部门和全体党员干部要站在讲政治的高度，深刻认识开展作风建设三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以作风建设的新成效开创各项事业发展新局面。

二、转理念、转方式、转作风，向不作为慢作为乱作为开刀

开展作风建设年活动，核心就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，向不作为慢作为乱作为开刀，转理念、转方式、转作风，促进我市政治生态优化、经济转型攻坚、社会祥和文明。理念是发展的引领、行动的向导。转理念就是要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，始终坚持以人民为中心，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的，以思想理念进轨道来促进我市经济社会发展进入高质量发展轨道。一个地方要发展，如果理念对了，方向对了，就算走得慢一点，那也是向前走；如果理念错了，方向错了，走得越快，问题越大。理念决定着发展方向，决定着发展出路。转方式就是要转变思维方式、发展方式、领导方式、工作方式，坚决破除主观主义、经验主义、固化思维、惯性思维的束缚，不断强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，摆脱“速度情结”和传统发展模式的路径依赖，牢牢把握推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以高质量党建推动高质量发展这一根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。转作风就是要转变思想作风、工作作风，坚持把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁作为党员干部的价值观，大力弘扬为民利民、求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风，去“四风”存量，遏“四风”增量，兴利除弊，扶正祛邪，清除政治灰尘和政治微生物，清理我市的“奥吉亚斯牛圈”。

（一）解放思想、与时俱进，着力解决自我陶醉、因循守旧的问题。没有高的站位和格局，就没有很宽的视野和出路。能不能坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治站位、政治立场的直接检验。在工作中，一些部门和主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些同志总是停留在过去的功劳簿上，觉得我们X现在已经很好、很不错了，坐井观天，盲目乐观，看不到形势趋势的新变化，看不到外面的世界更精彩，看不到我们与先进发达地区的差距越来越大了。近年来，X与兄弟省辖市、甚至个别县的差距越来越大了。王国生书记讲，一个地方一个单位要看看你们的标兵是谁，追兵是谁。现在看来，我们当标兵没当好，后面的追兵赶超我们的倒是不少。无论是经济发展、城市建设、乡村振兴，还是三大攻坚战，我们都有短板。事实上，凡是把中央、省委要求与本地实际结合得好，干部担当作为的地方，发展得都比较好；凡是不学习不落实不担当的地方，就不进则退。对照新时代的要求，对照先进地区的发展，我们没有任何骄傲的资本，没有任何懈怠的理由，绝不能沾沾自喜、自我陶醉、自鸣得意。登高才能望远，居安必须思危。刚刚闭幕的省委十届六次全会暨省委工作会议，动员全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。我们X的领导干部要认真思考，中原要出彩，X怎么办？推动X党的建设高质量、经济发展高质量，一定要有强烈的忧患意识，一定要提高站位境界，站在全国、全省的高度，以新时代、新理念的标准去审视、定位和把握，在更高起点上谋划、推动和突破各项工作。每个领导干部都要坚决破除抱残守缺、固步自封的落后观念，坚决摒弃因循守旧、墨守成规的路径依赖，坚决摒弃怕担责任、怕担风险的错误思想。解放思想是党的思想路线，也是X多年发展历史上的重要法宝。新时代如何解放思想，是需要我们认真思考的问题。解放思想就是实事求是，就是理论和实践相结合、主观与客观相符合。对于X来讲，解放思想必须以总书记新时代中国特色社会主义思想为引领，对新时代的发展趋势、发展规律、大政方针和政策措施进行研究。解放思想的目的是实事求是、真抓实干。解放思想就是最大的实事求是。我们要实事求是、尊重规律、敢为人先、真抓实干。没有实事求是、尊重规律和真抓实干，敢为人先就是个空口号。怎么解放思想？小平同志讲过，看准了的,就大胆地试,大胆地闯。首要是先看准。我们要以有利于践行新发展理念、有利于X高质量发展、有利于涵养风清气正的政治生态、有利于维护和发展人民群众的根本利益为原则，看准的事，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，抓紧干、马上干、立即干，不等不靠、不推不拖。一代人有一代人的梦想，一代人有一代人的作为，一代人有一代人的主题，一代人有一代人的问题。千万不能机械地套用过去的老办法来解决今天的新问题。要把握新时代的脉搏，把准当前X经济社会发展的脉动，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

（二）服务群众、服务企业、服务基层，着力解决宗旨意识淡化、脱离群众的问题。总书记讲，要一切以人民为中心。对X的党员干部来讲，为人民服务就是为群众服务、为企业服务、为基层服务。在现在的工作中，一些干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，对群众疾苦态度漠然，对企业疾苦置若罔闻，对基层疾苦不管不问。有企业反映，某单位工作人员讲“企业破产是你的事，工人下岗失业关我啥事？”。有群众到市人社局办理退休证时，被告知负责办证的人员要参加合唱比赛，一周后才能办理业务。我们的党员干部如果不为群众服务，要你干啥？如果不给企业服务，如何打造最佳营商环境？我们经常讲，市委就是要对百姓好一点，对企业好一点，对干部严一点。封建社会才是当官作老爷，新时代我们的党员干部就是人民公仆。无论你处在什么岗位，一定要弄清楚“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，拎着“乌纱帽”为民干事，不能捂着“乌纱帽”为己做官。群众的眼睛是雪亮的，上级的眼睛是雪亮的，一个干部能不能干事、会不会干事、有没有干事，大家都看在眼里、记在心里。总想着升官提拔，爱惜羽毛、爱惜牙齿、不敢作为，反而是有心栽花花不开。要把心思静下来，把身子扑下来，深入基层、深入企业、深入群众，面对面、实打实做好各项工作。省委书记王国生同志在X调研时指出，要把弘扬愚公移山精神的成果转化成为人民群众担责担难的具体行动。如果我们的党员干部不能服务基层、服务群众，怎么为人民群众担责担难？我们有些干部到了基层叉着腰、背着手，派头太大，你这是服务群众的样子吗？从今以后，我们市的各级党员干部面对群众和企业家，严禁叉腰背手耍派头！前几天到一个贫困户家调研，她们家有X口人，党委政府采取了很多措施进行帮扶。贫困户跟我讲各种帮扶措施怎么怎么好，然而她们家客厅却挂着一个十字架。当我问到你最感谢谁的时候，老太太脱口而出：“感谢神！”一边享受着党和政府给予的帮扶福利，另一边却感谢耶稣基督，这也是我们个别地方党委政府和党员干部一个时期以来服务群众、教育群众不够的典型。

（三）守土尽责、担当作为，着力解决不敢担当、为官不为的问题。总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。担当是“舍我其谁，匹夫有责”的责任意识，是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民情怀，是“功成不必在我，功成必须有我”的政治品格。而现在我市一些干部不担当、不作为，爱惜羽毛、爱惜牙齿，只想落好、不想得罪人、工作没原则是突出问题。有企业反映，有些行政审批部门怕负责任、怕担风险，“只求不出事、宁愿不做事”，总是以这有规定、那有条文为由借故推托，甚至互为前置，以“守规矩”之名行“不担当”之实，造成一些问题久拖不决。一些镇（街道）对本辖区范围内的问题不敢担当、不敢负责，矛盾层层上交，导致群众到市甚至进省、赴京上访。市发改委价格认证中心把价值X万多元的X棵苹果树鉴定为X万元，导致群众纠纷长时间得不到解决。有些问题可能就是小问题，但是村里不管，镇里也不管，市里也没人管，最后就成了群众越级上访。群众的合理合法诉求，我们必须坚决维护；但是对于不合理不合法的诉求，有多少党员干部敢于明明白白告诉上访群众，你这是错的？作为党员干部，就是要平时工作信得过，关键时候冲得上，原则问题守得住，紧要关头豁得出，困难面前撑得起，把应该担的担子担起来，把应该负的责任负起来。如果层层不负责任、层层失守，我们的长远发展又从何谈起？

（四）到基层、到一线、到现场，着力解决文山会海、作风浮飘的问题。“八项规定”精神就提出要精简文件会议，但我市“文山会海”现象仍然存在。五龙口镇今年X月X日至X日共接到各类会议通知X次，平均每天要参加X到X个会议。有的领导干部过于依赖开会、发文件推动工作，但是开会真的有用么？有的会议开了不知多少，但问题依旧没有解决。如果静下心来到了基层、到了现场，实地看看，矛盾可能就解决了。比如，群众反映沁河非法采沙问题，长期得不到解决，引起中央媒体持续关注。去年X月份，到现场实地察看，经过深入分析，发现了几个关键：一是河道中的拦水坝设计不合理、方向不对，造成河水肆意冲刷耕地形成河沙，一些企业非法采沙；二是群众耕种的河滩地没有产权；三是有关部门执法不严。关键原因发现了，问题自然就容易解决了。如果就是坐在办公室看各单位的汇报、群众的举报，不到实地察看，是不可能解决这类问题的。“文山会海”说到底是作风不实，以文件落实文件，以会议贯彻会议，层层发文、层层开会，但实际问题没有得到解决、工作没人推动。要大力整治“文山会海”现象，让基层有更多的时间和精力去抓具体工作落实。会议不能不开，关键是要解决问题，不解决问题的会议一个都不要开；文件不能不发，关键是要抓好落实，不抓落实的文件一个都不要发。

（五）利民便企、提高效率，着力解决发展环境不优、效能低下的问题。我们X有愚公移山精神、优秀的企业家队伍、优良的旅游资源这三样宝贝，但在区位、规模、资源禀赋方面没有什么优势，要想实现持续健康高质量发展，必须在打造最佳营商环境、提升服务效能上下功夫。但在这方面，我们还面临不少问题和不足。有的办照容易办证难，准入不准营；有的窗口大厅多头受理，一次告知、首问负责、限时办结等制度基本没落实。我们老百姓到医院看个病，就得办个卡存点钱，这是不是给老百姓办实事呢？现在是互联网金融的时代了，为什么还必须要办你们的专用卡呢？说白了，就是我们有的部门贪图部门小利益，但侵害了群众的利益。我们的群众观念、群众路线在哪里？我市的一些部门懒政怠政慢作为问题严重，特别是行政审批，周期长、环节多、效率低问题突出。市农科院实验中心从X年底开始办理审批手续，涉及X个市直部门和镇（街道）、X个市直单位下属机构及X个中介机构，截至今年X月前后用时X多天未能全部办完。这难道就是“X速度”“X模式”？我们要坚决整治一批工作中“庸懒散拖”的问题，对工作推进缓慢、落实不力的单位和部门必须进行严肃查处，必要时公开曝光。要大力整顿和规范市场秩序，严厉打击经济诈骗、制假售假、坑蒙拐骗、欺行霸市、封门堵路等违法行为。要加强对重点企业的保护，坚决根治“三乱”，深入开展“严打”整治斗争，切实维护好企业的合法利益，维护良好的市场经济秩序，打造最佳营商环境。通过打造最佳营商环境倒逼政府转变职能，倒逼干部转变作风，解决不作为、慢作为、乱作为的问题，让企业有获得感、能留下来在X干事创业，让我们的企业家、老百姓不找人、不请吃、不送钱、少跑腿，就能把合法合规的事办成。

（六）知敬畏、存戒惧、守底线，着力解决纪律观念淡薄、不勤不廉的问题。近年来，我市在作风纪律建设方面取得了一定成效，但是还不够。省委巡视反馈意见指出，我市一些党员干部对中央禁令缺乏敬畏，党的十八大后依然我行我素。作为党员干部，要唤醒党员干部党章党规党纪意识，习惯在纪律约束下开展工作。要把廉政勤政、公道正派作为立身之本，筑牢思想上的堤坝，心存敬畏、勤于自省。市委一直强调，最大的规矩就是忠诚干净担当，不忠诚不干净不担当就是最大的不守规矩。不仅要守住廉洁的底线，也要守住政治忠诚的底线，更要守住干净担当的底线。

三、大学习大调研大落实，推动作风建设取得实实在在的效果【更多免费素材，微信lbgzkf1】

笨鸟要先飞，弱鸟要勤飞。体制不足靠机制补，能力不足用作风补。面对我市作风建设方面存在的问题，面对制约经济社会发展的瓶颈，我们必须在全市来一个大学习、大调研、大落实。

要大学习。这是总书记向全党发出的号召，也是我们每个党员干部必须解决的问题。X要建设国家产城融合示范区、建设又富又美的区域性中心城市，要走新路、干大事，没有“几把刷子”是不行的，没有“金刚钻”就揽不了“瓷器活”。我们就是要通过学习克服“知识恐慌”“本领恐慌”和能力储备不足的问题，不断提高我们的能力水平。对照新时代的要求，我们身上存在的短板不少，但最大的短板还是理论学习、理论武装、理论水平不够。要认认真真查的找差距，特别是理论武装方面的短板和差距，踏踏实实地学习践行总书记新时代中国特色社会主义思想，努力掌握贯穿其中的立场观点和方法。比如，在经济工作中，有些干部的理念还停留在计划经济时代，有些干部则信奉凯恩斯主义靠投资刺激经济发展，对于如何适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，办法不多、能力不足，要么不管不问，要么是乱动盲动、瞎指挥，插手微观经济活动，干预企业正常生产经营。做好经济工作，就要认真学习总书记新时代中国特色社会主义经济思想，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，处理好政府和市场的关系，为市场主体创新创业营造优良的环境，推动经济持续高质量发展。比如，总书记讲，要坚持以人民为中心。如果我们贯彻落实了，就不会在脱贫攻坚、信访稳定、化解问题楼盘、扫黑除恶和反腐纠风等方面有疑虑、有困惑、有犹豫。比如，总书记讲，绿水青山就是金山银山。如果我们真正学透了，就会在生态保护、污染防治、生态转型方面想明白、做明白。比如，总书记提出，要高质量发展。如果我们真正按照新理念高质量发展了，就能在结构调整、方式转变、动能转换、城市提质、城乡融合、科技创新、深化改革、扩大开放等方面有更大的自觉性、花更大的心思，就不会推推动动、拨拨转转了。比如，总书记要求我们，任何工作、任何问题都要有问题导向、底线思维。如果我们学好了、运用好了，就会自觉在补短板、防风险、守底线、强弱项上下真功夫了。比如，总书记讲，新时代是干出来的。如果我们真正学习了，就会在工作中锲而不舍、坚韧不拔、久久为功，不搞那些急功近利的形象工程，劳民伤财的政绩工程，花里胡哨的面子工程，虚头巴脑的歪点子、瞎忽悠。要想学好理论，就必须自己钻进去，学原文、读原著、悟原理，真学真信真用。我们有些单位和干部动不动就请专家讲，一篇十九大报告，听了多少人讲，但真正领会的又有多少？关键还是自己学、深入学。王国生书记讲，如果一个同志一个月能读上五篇，一年下来就是六十篇。我们读了多少？我这里决不是说中心组学习不重要，培训不重要，集体学习很重要，专家解读很重要，但自学自悟更重要、入脑入心更重要。只有学透了、悟透了，在工作中才能更有定力、更有底气。比如，去年脱贫攻坚工作中，关于土房土窑改造，有关部门给出的意见大概就是见砖就是C级危房、见土就是D级危房、土房土窑一拆了之。究竟该怎么办？通过学习总书记的论述，找到了力量和办法。总书记讲：“上级部门要深入贫困群众，问计于民、问需于民。不要坐在办公室里拍脑袋、瞎指挥。贫困群众需要的项目往往没有扶持政策，而明眼人都知道不行的项目却被当成任务必须完成。这种状况必须改变。”市委作出决策，根据实际情况改造土房土窑，而不是一刀切、全部推倒重建。现在，我们的土房土窑改造政策得到了上级的认可。

要大调研。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。作为一名党员干部，最可怕的是情况不明决心大、思路不清点子多、措施不准瞎指挥。总书记号召，要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力。调查研究是了解情况的过程，是联系群众、为民办事的过程，是科学决策、推动落实的过程，是自我学习、自我提高的过程。调查研究就是对客观事实调查了解分析，目的就是把事实的真相、全貌搞清楚，把问题的本质、规律搞清楚，把问题的症结、毛病找出来，把现实和可能研究到位，把解决问题的思路和办法研究透彻，在此基础上，精准决策、精准实施。调研一要深，既要深入、又要“身入”、更要“心入”，放下架子、扑下身子，到田间地头、工矿车间、街头巷尾、现场实地去调研。二要实。围绕调研主题明察暗访，听实话、明实情、办实事，既要调研亮点，又要调研堵点，更要调研尬点。三要细。深入细致开展调研，全面了解情况，在角落里发现问题，在旮旯里发现真相。四要准。兼听则明，偏听则暗。眼见未必为真，耳听未必为实。要明察秋毫，善于发现问题，善于分析矛盾，善于透过现象看本质。五要求效。通过调研，深入实际、交换思想，找出问题症结，找出问题原因，找到解决问题的最佳答案。调研隔层纸，决策隔座山，执行差千里。要来一个大调研，把发现问题、解决问题、完善决策、推动工作、便民利企作为调研目的，通过调研把事情见底、把工作见效。市委常委要带头，以身作则、以上率下，真正把群众放在心上，拜人民为师，向群众学习，和群众坐在一条板凳上。形式主义的调研要坚决防止，留痕式、应景式、走秀式、免责式、扰民式的调研一律禁止。发现问题、解决问题、完善决策、促进落实、推动工作的调研多多益善，大力倡导。今后，要淡化调研次数考核指标，强调调研实效考核，调研不一定都到村里，到所分管领域的现场也是调研。

要大落实。为政之要重在落实。“一分部署，九分落实。”短短八个字就把部署和落实的关系讲得非常深刻、非常到位。抓落实是一种行动力，是一种执行力，也是党委政府的公信力。一个党委政府的决策部署很多，但就是落实不了，是不可能有公信力的。抓落实也是党员干部的能力素质，彰显的是党性修养，体现的是作风和思想。大抓落实，关键在抓。总书记讲，抓落实就比如敲钉子。比喻浅显但道理深刻。现在，全市上下正在学习贯彻十九届历次全会和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，落实市委、市政府的决策部署，正需要大抓落实。要咬定目标，找准方向，抓住重点，苦干实干。大抓落实，要不断提高标准，实施创先争优活动，每个岗位每个部门都要瞄准全国、全省目标，分析差距，制定计划，比学赶超。大抓落实，核心在实。必须把中央、省委、市委的决策部署落实落地落小。要明确责任、分解责任、细化责任，做到定性定量定人，明确干什么、怎么干、何时干成，制定务实管用的任务书、时间表、责任状。每个党员干部都要当战士，不要当绅士；每个党员干部都要站位，不要让位；每个党员干部都应该是战斗员，而不是传令兵；每个党员干部都应该是排雷填坑的能手，而不是埋雷挖坑的行家。每个党员领导干部都应该是攻城拔寨、守关把隘的无敌将军，而不应该是丢盔弃甲、含羞饮恨的无能败将。目前X的任何领域都不存在不能解决的问题，关键是我们的能力和担当够不够，关键是有没有守住原则。每个党员领导干部都要种好自己的责任田，抓好分管范围、分管领域的工作，力争上游、争先进位，不当后进、不拖后腿，一件接着一件办、一锤接着一锤敲、一年接着一年干，不断开创X工作的新局面。大抓落实，重点在“究”。动员千遍不如问责一次，要用问责来倒逼落实。要把从严从实标准祭出来，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”关键，坚持纪严于法、纪挺法前，坚持信任不能代替监督，坚持严肃纪律和保护干部干事创业相统一。对“四风”问题尤其是不担当、不作为、乱作为问题，要抓住不放，零容忍；对置三令五申于不顾、欺骗组织、糊弄群众、有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起。不定指标、不设特区、不搞盲区，谁往枪口上撞就查谁、谁有问题就处理谁。X年就是问责年。你不把组织当回事，组织就不把你当回事；你不把X当回事，X就不把你当回事。不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，恐怕是一种常态。有权就有责，用权必担责。不能只享受干部的权力，不履行干部的义务；不能只享受职位带来的荣誉，不履行职位应尽的责任。纪检监察机关、巡察机构要紧盯政治上不忠诚、工作上不担当、廉政上不干净的干部，加大监督执纪问责力度。组织部门要坚持正确选人用人导向，坚持以德才兼备、事业至上的原则精准选人用人。要树立讲担当、重担当的鲜明导向，抓紧完善能者进、庸者退、劣者汰、能上能下的机制。对不担当不作为的干部，要根据具体情形该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。各级党组织都要建立崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正面激励机制，坚持三个区分开来，该容的坚决容、大胆容，不该容得坚决不容。对受到诬告陷害的，要及时澄清、消除疑虑，对锐意改革的促进派、务实重干的实干家，要撑腰壮胆，解除后顾之忧，真正使政治坚定、奋发有为的干部受到褒奖和鼓励，不作为、慢作为、乱作为的受到警戒和惩戒，让愚公干事有平台、智叟耍滑无市场，不断推动党的十九届历次全会、中央省委和市委的重大决策部署在X落地生根，不断推动全市经济社会各项事业发展，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

同志们，作风建设事关党委和政府形象，事关人民群众的切实利益和幸福指数，事关X经济社会发展。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，从市委做起、从现在做起、从每个人做起、从我做起，不驰于空想、不骛于虚声，不畏艰险、不惧困难，高标准、高质量推进作风建设年活动，以辛勤的汗水、默默无闻的耕耘成就非凡伟业，为全面建设社会主义现代化强市、加快国家产城融合示范区建设、建设又富又美新X作出新的更大贡献！

在X区推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动动员大会上的讲话

今天我们召开这样一个高规格、大规模的会议，专题部署推进住宅小区文明创建、提升城市管理品质三年攻坚行动，参加会议的既有全区副科级以上干部，有社区干部，还有住宅小区业主委员会主任，将会议直接开到住宅小区业主委员会，这在X还是第一次，其目的就将这次会议精神直接传达到最基层、第一线，让各个小区的居民全面参与到这次攻坚行动中来。会议的主要任务是：全党动员，全民参与，形成强大合力，深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会关于建设品质城市的重大战略部署，用三年的时间，全面解决住宅小区遗留问题，全面提升住宅小区物业管理水平，全面推进住宅小区文明创建，以住宅小区品质提升全面推进品质X建设。

回顾X城市发展历程，在座的各位都是建设者和参与者。大家都知道，X的城市发展基本以X年为界，大体分为两个阶段。X年以前，X还是一个小城镇。X年以后，X区抓住国家西部大开发、国家扩大内需、撤盟设市等战略机遇，历届党委、政府一届接着一届干，团结带领全区干部群众，按照“抓城市建设就是抓经济建设”的理念和“拉大、补欠、崛起”的发展思路，利用新区建设推动城市规模扩张，凭借旧区改造改变城市形象，城市面积强势扩张，城市体量迅速做大，功能得到极大完善，人居环境明显改善，城区面积由X平方公里拓展到X平方公里，建筑面积由X万平方米增加到X万平方米，住宅小区由X个激增到X个，常住人口数量由X万人增长到X万人。十多年砥砺前行，X由一个小县城演变成了基础设施较为完善，城市功能较为健全的中型城市，特别是X年全市创建全国文明城市以来，作为创建的主战场，我们将文明创建工作与完善城市基础设施有机结合起来，从软件和硬件两个方面入手，统筹推进、协调发展，极大地提升了城市管理水平，极大地改善了城市环境，X年，鄂尔多斯市成功荣获全国文明城市，X区功不可没。

但是，我们也必须清醒地认识到，X在快速改变城市面貌、提升居民生活环境的同时，也留下了一些比较突出的问题。一是新区一些项目为了抓工期、抢进度，在手续不全的情况下纷纷上马，进而导致许多小区在规划、土地、综合验收等相关手续不完备的情况下就交付使用，带来了基础设施不配套，电梯、网络等现代化服务设施不完善，产权证难以办理等一系列问题；二是棚户区大面积实施改造，特别是容积率的突增，带来水、电、路、讯等配套设施超负荷承载，交通拥堵、雨污混流、停水、断电、下水堵塞时有发生；三是过去旧城区建设中的许多“包饺子式”的沿街改造和“见缝插针”式的楼宇建设，造成基础设施落后，功能难以配套，脏、乱、差现象严重。这些问题，群众意见较多，居民反映强烈。在去年群众路线教育实践活动中，这些问题也是群众反映最强烈的热点和难点问题。群众的呼声就是我们的工作方向，群众的期盼就是我们的奋斗目标。我们要突出问题导向，不回避矛盾、不遮掩问题、不放松干劲，按照“三严三实”要求，勇于担当，敢于攻坚，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。因此，区委、政府决定，从广大市民反映最强烈的问题抓起，开展一次为期三年的推进住宅小区文明创建，提升城市管理品质攻坚行动，将住宅小区文明创建工作与全国文明城市成果巩固相结合、将住宅小区文明创建与遗留问题化解相结合、将住宅小区文明创建与物业管理提升相结合，努力使小区更加整洁宜居，市民更加文明幸福，诚信体系更加牢固扎实，着力建设创新X、宜居X、诚信X、幸福X。

刚才，X副书记宣读了《X区推进住宅小区文明创建提升城市管理品质三年攻坚行动实施方案》，部署了重点工作任务，区政府、区委组织部、宣传部分别印发了物业管理实施细则、住宅小区物业菜单式服务标准与收费参考标准试行办法，以及小区党建和文明创建方案，请各级各部门按照要求，抓好落实。

下面，就开展好这次攻坚行动，我讲三点意见：

一、管理关口前移，工作重心下沉，以住宅小区文明创建为抓手，全力推动品质X建设

通过十年左右时间，X建设了其他地区需要几十年甚至上百年才能形成的城市规模。目前，我们的城市规模、大的基础设施、主要的城市功能都已经齐备，因此，城市建设要由注重建设向注重管理转变，注重扩容向注重提质转变，注重外型向注重内涵转变，“里子面子”一起抓，着眼于“人的城镇化”，逐步培育市民的城市主人翁意识，全面抓好住宅小区文明创建工作，巩固提升全国文明城市创建成果。

第一，以住宅小区为管理单元，加强城市微观管理。住宅小区是人们居住、生活的主要空间，与居民的生活息息相关，是城市管理最微观的组成部分，是提升城市精细化管理水平的基础。X城市化快速发展过程中产生的诸多问题，主要体现在住宅小区中，可以说，群众反映的问题在住宅小区，难点也在住宅小区，解决好这些问题，就解决了X城市建设中存在的主要矛盾。但这些问题单单靠街道办事处、社区或单一部门的力量是无法全面彻底解决的，需要各级各部门齐抓共管、形成合力、全力推进。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

为了保障这项工作顺利推进，我们实行“县处级领导包联社区、科级干部包联住宅小区”工作机制，用三年的时间，联动解决住宅小区所有的热点难点问题。要求县处级领导每人包联X-X个社区、科级干部每人包联X个住宅小区，并由包联社区县处级领导牵头，组织包联小区科级干部和街道办事处、社区、相关部门有关人员组成包联服务工作组，协助街道办事处和社区抓好各住宅小区文明创建工作。力争到X年，实现“三个全覆盖”：一是拓展社区党组织X精细化服务，将党建工作延伸到住宅小区，实现住宅小区党建工作全覆盖。二是巩固文明城市创建成果，使市民文明素质切实提升，住宅小区整体环境、秩序、道德风尚，和睦邻里关系普遍建立，群众生活更加和谐，实现住宅小区文明达标全覆盖。三是全面完善住宅小区基础配套设施，妥善化解遗留问题，提高居民自治意识，专业化物业服务覆盖率达到X%以上，实现基本物业服务全覆盖。

第二，明确职责定位，联动推进各项工作。要按照“以住宅小区文明创建牵动城市管理”的原则，突出推进党的基层组织建设、精神文明建设、社会综合治理等重点工作。各县处级领导作为包联社区的工作组长，要及时调度住宅小区包联干部工作开展情况，及时协调解决住宅小区文明创建工作中遇到的各类矛盾和问题。包联住宅小区的各科级干部要把提升物业管理、基层党建、精神文明、社会综治、民生保障、信访维稳等各项工作都落实到住宅小区，变“群众上访”为“干部下访”，将问题解决在小区、矛盾化解在小区。各街道办事处和各社区作为住宅小区文明创建工作的责任主体，要在社区包联领导和小区包联干部帮助指导下，切实肩负起责任，抓好管辖范围内的各项工作。

二、以物业管理品质提升为切入点，全面推进住宅小区文明创建工作

X城市建设问题集中体现在住宅小区的物业管理上，X区现有住宅小区X个，其中物业服务企业入驻的小区X个，居民自治管理小区X个，X年前建成的老旧小区X个，无物业小区多、老旧小区多、居民自治能力差、自治水平不高等问题普遍存在。同时，物业管理自X年起步以来，物业公司从最初的X余家发展到现在的X家，规模和数量虽然在逐步壮大，但服务水平参差不齐、物业费收取率低、居民满意度不高等问题凸显，成为业主投诉、媒体关注的焦点，给市民的生产生活带来严重影响。每年区长热线半数以上投诉都与住房和物业管理有关，所以我们抓住宅小区文明创建工作，必须要从抓物业管理入手。

第一，发挥好政府主导作用。提升物业管理，政府要管好该管的事，放手市场的事，不大包大揽，逐步形成“街道社区组织、业主委员会落实、房管部门指导、相关部门配合”的良性运行机制。一是主导制定规则。在制定出台《物业管理实施细则》《住宅小区物业菜单式服务标准与收费参考标准试行办法》的基础上，逐步建立完善X区物业管理制度，引导业主委员会制定一些内部的、层级相对较低的物业管理制度，形成严密有序、环环相扣的制度体系。此外，制定物业管理制度要紧贴实际情况，对所有住宅小区归类划分，由简到难，区别对待、分类实施，促进全区物业管理水平得到全面提升，让广大居民真正享受公开透明、平等自愿、质价相符的物业服务。二是主导推动遗留问题化解。X个专项整治工作组要按照职责安排，配合包联小组有效解决住宅小区存在的突出问题。扎实开展房地产工程质量遗留问题整治工作，逐条梳理，分类化解，同时加大新建住宅小区综合验收执行力度，为全面推动物业服务管理提升扫除障碍。进一步完善已入住小区的水、电、路、暖、气、讯等基础配套设施及小区内部硬化绿化，切实通过基础设施完善来强化公共服务，提高居民的生活质量。三是突出政策的推动引导。紧盯国家、自治区各类优惠政策，研究制定本地优惠政策，在硬件方面，特别要加大老旧小区改造力度，开展老旧小区一次性综合整治，为后续物业管理创造条件，适当给予老旧小区物业维护奖补资金。在软件方面，突出政策导向，营造有利于物业企业成长的政策土壤，以政府的政策引导推动物业的规范化建设。

第二，强化业主自律意识。X的城镇化发展到今天，大家必须树立这样的理念，“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市由人民共享”，城市管理不能只靠管理部门，也要让市民参与管理，这样才能调动群众参与城市管理的积极性，物业管理作为城市微观管理的组成部分，也同样需要市民积极参与其中。一是加大业主大会和业主委员会组建力度。加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理、自我约束机制的形成。通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。结合在职党员进社区“亮身份、认岗位、做表率”活动，适当吸纳党员干部参与业主委员会的组建。二是强化业主的权利意识和自治意识。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是强化业主的责任意识、诚信意识、法制意识。树立花钱买服务的理性消费观念，积极引导、增强业主物业服务消费意识，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同。树立诚信光荣、失信可耻的新风尚，将业主履约与诚信建设相结合，建立诚信光荣榜。四是大力弘扬志愿服务精神。深入开展“爱我鄂尔多斯?美丽X行动”“爱我家乡文明行?乡风文明大行动”，倡导“服务自己、服务他人、服务社区”的志愿精神。把X年定为“睦邻互助年”，着力营造居民和睦相处、互帮互助、参与管理、优化环境的良好氛围。

第三，努力提高物业企业综合素质。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质。三是努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，大力推行精细管理、精心服务，充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区。四是培育一批品牌企业。扎实开展物业企业星级评定活动，各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。五是积极推进行业诚信建设。逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，用以奖代补的形式加大对物业服务好、诚信度高的物业企业奖励力度。

第四，依法、依规开展物业管理工作。要加大物业法律法规的宣传，充分发挥宣传舆论的导向作用，利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，让业主、物业管理公司清晰各自的权利和义务。物业服务企业，要提供质价相符的物业服务，为业主大会、业主委员会的相关活动提供便利和支持，坚决杜绝出现无资质承接物业业务、挪用虚报物业专项维修资金、不按规定收费、侵害业主合法权益等行为。业主委员会，要引导小区居民树立正确的法律意识和规则意识，自觉遵守和服从各类物业法律法规，根据物业服务合同足额缴纳物业费。业主，要认清自身的权、责、义务，在享有物业公司服务的同时，树立花钱买服务意识，自觉缴纳物业费，对恶意拖欠物业费的要依法依规、严厉打击，树立反面典型。

三、加强领导，全民动员，形成推动品质X建设的强大工作合力

这次攻坚行动意义重大，关乎市民切身利益，关乎文明创建成果巩固，关乎品质X建设。广大党员干部必须攻坚克难、勇于担当，全体市民要凝聚共识、齐心协力，确保如期完成各项攻坚任务。

一要抓好组织发动。这次动员会之后，由王X副书记牵头，迅速组织召开培训会议，确保攻坚行动有效有序开展。县处级领导干部要充分发挥主观能动性，牵头抓总，及时协调解决具体工作中遇到的共性矛盾和疑难问题，做好上情下达和下情上报工作。包联住宅小区的科级干部，要切实落实好各项决策部署和重大决定，要按照小组职责和分工，深入所包联住宅小区了解情况，摸清底数，全面、准确、及时掌握辖区人口信息和民生问题，制定细化推动方案，明确工作举措，迅速展开行动，确保包联工作落到实处。要广泛征求群众的意见和建议，发动群众的力量和智慧，努力在提高居民参与度上想办法、下功夫，让群众明白城市管理不仅是为了大家生活质量的提升，更需要依靠大家推动具体工作，努力形成全民动员、全民参与的浓厚氛围。

二要抓好示范引领。要充分发挥先进典型的示范、导向、激励、带动作用，每年举行一次评比活动，对辖区内城市管理、民生服务、治安治理、业主自治等工作较好的住宅小区要树立典型，今年X月份要组织召开一次现场经验交流会，展现典型小区的工作成效、分享典型小区的工作经验，向其他小区提出更具指导性和参考性的办法建议，共同提升城市管理水平。同时，对主动承担相关工作、妥善化解小区各类矛盾纠纷、工作成效明显的包联领导干部和职能部门也要树立典型，把自下而上的评选推荐与自上而下的督查考核结合起来，多渠道发现典型，不断倡导求真务实、真抓实干的工作态度，发扬敢于担当、勇于负责的工作精神，凝聚全区广大干部职工力量，共同为建设品质城市的目标而奋斗。

三要抓好督导调度。督查考评组要细化量化考核内容、规范考核标准、严格考核方式，督查考评包联领导干部及相关职能部门履职尽责情况，对“敢作为、有担当”的干部要表彰奖励，对“不作为、慢作为”的干部要监督跟进，对“乱作为”的干部要严肃问责。实行一月一调度，听取各小组工作进度，总结经验，查找差距，通报问题。区委组织部、纪委监察局、两办督查室及区直各单位纪检干部要盯人、盯事、盯时间、盯问题，发现问题要明确整改责任人、整改计划、整改时限，跟踪督办，一抓到底，及时反馈问题整改情况，确保城市管理品质提升攻坚行动顺利推进。

同志们，打好攻坚战，关键在人，关键在干。我们一定要站在以人为本、建设品质城市的高度，尽职尽责地开展工作，广泛动员、立即行动、联动推进，全面推进住宅小区文明创建工作，为建设品质X做出新的更大的贡献！

县委书记在创建省级旅游示范县动员会上的讲话

同志们：

在X旅游产业进入转型升级、跨越发展的重要节点上，我县又荣幸地被省政府列入创建省级旅游示范县行列，这个任务光荣而又艰巨。市委、市政府及省市旅游局对我县创建工作高度重视，今天X市长、X处长和X局长在百忙之中亲临会议指导，并为旅游产业发展尤其是创建省级旅游示范县工作指方向、出点子、做动员，令我们深受鼓舞、信心百倍。在此，让我们以热烈的掌声对X处长和X市长的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！刚才，X县长宣读了《X县创建省级旅游示范县实施方案》，住建局、X管委会和营盘镇等相关镇和部门做了表态发言。X处长和X市长分别做了重要讲话，对我县今后一个时期旅游产业发展尤其是创建省级旅游示范县工作提出了明确的希望和要求，希望大家深刻领会二位领导的讲话精神，认认真真地抓好贯彻落实，确保高标准、高质量地完成省级旅游示范县创建任务，顺利实现创建目标。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好省级旅游示范县创建工作的责任感

旅游产业是一项资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴战略性产业，是转变经济发展方式，推动区域经济发展的重要突破口。对于X这样一个生态优势十分明显的县份，虽然旅游产业起步较晚，但近年来县委、县政府高度重视发展旅游产业，始终本着高起点定位、强节奏推进、大步伐迈进的建设理念，旅游产业已成为我县三大主导产业之一，成为支撑县域经济发展的一支重要力量。特别是近两年，我们瞄准建设西安第二生活区目标和全国旅游强县目标，相继建设了承载旅游产业的营盘生态旅游产业园，建成了X国家森林公园、秦楚古道、九天山森林公园和锦苑盘谷山庄、秦润度假山庄、禹龙晨升大酒店等一大批景区景点及配套设施，改变了过去X旅游仅有溶洞的单一结构，X旅游的知名度和影响力不断提升，先后获得了中国经典山水文化旅游名县、中国最佳魅力旅游名县、中华最佳绿色生态旅游目的地等多项殊荣。随着X旅游业的快速发展，省市领导高度关注，多次来柞调研指导，解决相关问题，并对加快旅游产业发展提出明确要求，X也因旅游开发成为了一片富有生机的热土。去年，全县接待境内外游客数突破X万人次，连续五年增幅超过X%；旅游总收入达到X亿元，相当于全县生产总值的X%；旅游业直接从业人员X万人，间接从业人员X万人。由此可见，旅游产业已成为X名副其实的金名片和兴县富民的主导产业之一。

当前，我县旅游产业正处在转型升级的关键时期，面临着增长期、转折期、产出期、竞争期带来的难得机遇和严峻挑战，经受着变挑战为机遇、化困难为动力的严峻考验。在这样一个关键时期，经市政府推荐，省政府把X确定为全省X个省级旅游示范县（区）试点之一，这是省政府、市政府对X县委、县政府的信任，是对X旅游工作的肯定，是对X发展旅游业的鼓励和鞭策。更重要的是，它为我们转型跨越、乘势而上，唱响X特色旅游品牌，走向全省全国提供了十分难得的重大机遇，对X今后的发展必将产生重要而深远的影响。

第一，创建省级旅游示范县必将推动X旅游抢占竞争的制高点。陕西省旅游示范县，是我省旅游界最高层次、最具权威性的荣誉，其含金量绝不亚于X已获得的中国经典山水文化旅游名县、中国最佳魅力旅游名县等称号。开展创建活动，一个重要目的，就是要全面提升旅游产业整体实力和竞争力。谁能在创建上先行一步，谁就能赢得旅游业发展的先机，抢占旅游业竞争的制高点，获得进军全国旅游市场的通行证。

第二，创建省级旅游示范县必将加快X产业结构的优化调整。目前，我县的三次产业结构还不够合理，第三产业仍是短板，尤其是旅游产业在第三产业的比重还不够高。这次省政府开展第二批旅游示范县建设试点工作，在目标中明确规定了硬性的经济指标要求，如，旅游业总收入占本县（市、区）生产总值比重达到X%以上、人均旅游收入达到X万元、城镇就业人口中，旅游从业人数达到X%以上。通过创建工作的开展，进而实现旅游产业量的扩张与质的提升，进一步提高我县以旅游业为主的第三产业比重，促使我县产业结构调整到更加科学合理的区间。

第三，创建省级旅游示范县必将带来X城市环境的大改善。创建省级旅游示范县与整个城市的环境面貌、服务功能、基础设施、交通通讯、市场秩序、开放程度和市民素质等都有着密切的联系，从某种意义上讲，创建工作的内容包揽了创建卫生城市、创建生态园林城市、创建文明城市等内容，内涵丰富，涉及面广。因此，创建省级旅游示范县，不仅能改善我县旅游业发展的基础条件，提高旅游业整体接待水平和服务质量，而且对完善城市配套设施，改善投资环境，提高X知名度，进一步扩大对外开放，加速X开放型经济的发展具有十分重要的意义。

第四，创建省级旅游示范县必将促进X旅游产业素质的整体提升。旅游产业素质的高低，直接关系到旅游产业发展的快慢。旅游产业素质主要包括旅游企业的素质、从业人员的素质、景区景点品位和吃住行游购娱六大旅游基本要素的协调。创建省旅游示范县是全面提升旅游产业整体素质的重大举措，有利于培育壮大旅游企业，提高旅游从业人员素质，促进六大要素的优化配置，全力打造精品景区，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型的转变，全面提升旅游产业的整体素质，构筑旅游产业发展的坚实基础。

为此，全县上下一定要站在全局和战略的高度，深刻认识创建省级旅游示范县的重大意义，努力把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到省旅游局和市政府领导的讲话精神上来，切实增强创建省级旅游示范县的紧迫感和责任感，齐心协力，全力推进创建工作开展。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进创建省级旅游示范县各项工作开展

今天的大会，既是一次动员会，也是一次誓师会，根本目的是动员全县各级各部门以志在必夺的信心和决心，实现省级旅游示范县创建目标。创建工作按照总体安排，县委、县政府把明年的X至X月确定为省级旅游示范县迎验时间。对于我们来说，时间紧迫，任务繁重，压力巨大。全县各级各部门一定要把创建省级旅游示范县工作作为当前和今后一个时期的重要任务，突出重点，狠抓落实，扎实苦干，攻坚克难，在全县上下迅速掀起创建工作热潮，确保如期顺利通过省政府验收。具体来讲，要在六个着力上狠下功夫：

一要着力完善旅游发展规划。发展规划是纲领，是推动旅游产业发展的基础。以前我们也做了不少旅游业发展方面的规划，但用省级旅游示范县的考核标准来衡量，我们的规划还有许多需要充实完善的地方，还有一些专项规划需要尽快编制。相关部门要立即引进高资质、有实力的策划机构对我县旅游产业进行整体策划，深入研究我县整个旅游产业怎么发展、怎么建设、怎么配套、怎么服务的问题，在修订《X旅游目的地建设规划》的基础上，切实抓好X溶洞、凤凰古镇、营盘生态产业园等重点景区景点建设及休闲农业发展、农家乐集群发展等方面的详细规划编制工作。同时，在新编制或修订旅游业规划时，一定要吸收交通、林业、水务、住建、农业等相关部门参与，确保规划的有效衔接，真正用科学合理的规划来引领和指导我县旅游产业持续快速健康发展。

二是着力打造精品景区景点。景区景点是支撑，是旅游产业发展的载体。就我县而言，尽管我们建成的景区景点已不少，但从质量和档次来讲，能够称得上为精品的还不多。因此，我们要树立精品意识，把全县作为一个大的景区来规划、来打造，整体策划包装旅游产品，精心构筑三廊六区九点的空间布局，集中精力加快X、县城、溶洞和凤凰古镇四大精品景区建设，不断丰富完善营盘旅游产业园内涵，加快X国家森林公园二期建设，X溶洞天佛洞观光电梯、票务中心、地质博物馆和溶洞地质公园配套项目建设，推动秦楚古道、九天山森林公园景区深度开发，加大凤凰古镇保护与开发力度，力争早日将X国家森林公园建成XA级、最终达到XA级，九天山公园建成XA级，进而向XA级景区奋进的目标，为创建省级旅游示范县提供强力支撑。

三是着力发展特色旅游文化。文化是旅游之魂，是提升旅游产业发展内涵的关键因素。尽管X县域文化内涵比较丰富，既有南腔北调的语言文化，又有敬天惜物的生态文化，还有楚风汉韵的民俗文化，更有济世养生的中医药文化，但在推进文化与旅游的有机融合方面还很不到位。因此，我们在旅游发展过程当中，要始终坚持生态为基、文化为魂的理念，注重在景区景点建设中融入地方文化元素，切实加快凤凰古镇、X溶洞、X森林公园演艺广场等景区景点文化项目建设，不断提升景区景点建设品位和文化内涵。要深度挖掘以X渔鼓为代表的地方特色文化，精心创作具有鲜明地域特点、民俗特色的文艺作品、精品剧目，并经常性地开展参与性、趣味性浓厚的文娱活动，扎实推进文化进景区活动，不断丰富广大游客和景区景点的精神文化生活，进一步提升X旅游的美誉度和吸引力。

四是着力提升旅游服务水平。旅游经济是一种服务经济，没有优质服务就吸引不了游客。要紧紧围绕提高游客满意度，牢固确立游客至上的理念，以游客呼声为第一信号，以游客利益为第一追求，以游客满意为第一标准，全面提升吃住行游购娱的服务水平和质量，大打以游客为中心的服务牌，寓管理于服务中，让游客亲身感受到X游客至上的人文关怀，享受到优质高效的服务。以此为目标，要进一步加快星级宾馆、旅游咨询服务中心、旅游集散中心和旅游信息服务、旅游商贸、城市交通等配套设施建设，改善旅游服务的硬件条件。要切实加强对宾馆、饭店、商场、车站、公交车、出租车、旅行社等旅游从业人员的职业道德教育和业务知识培训，增强他们的服务能力和服务水平，提升旅游服务的软件质量。要大力推进旅游诚信建设，坚决打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣等不法行为，规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。

五是着力实施宣传促销策略。旅游业是典型的形象产业，宣传促销对于旅游产业发展有着举足轻重的作用。近年来，我县在这方面下了不小气力，秦岭主脊、终南之冠、终南首邑、山水画廊等宣传口号已经成为品牌，树立了我县良好的旅游形象。面对新形势、新任务，各级各部门的旅游宣传促销重点要由阶段性的宣传造势和局部的客源开发逐步转向塑造形象、系统宣传上来，推动我县旅游全面升温升级。一要尽快征集确定更能体现X特色、优势的旅游宣传口号，通过旅游口号的运用推广，吸引社会公众产生无限向往和出游动机，在旅游业日益激烈的今天占据先机。二要紧紧依靠旅行社销售系统，引导更多游客，提高知名度，扩大市场占有率。三要顺应旅游市场自驾游、自助游快速发展的新形势，借助传统媒体和互联网，节庆活动、官方微博等新型营销载体，利用事件营销、新闻营销、广告宣传等多种形式，不断提高X旅游的知名度和美誉度。四要积极推动旅游景区和企业与专业营销推广机构合作，在主要客源地开辟专业营销渠道，形成营销网络。五是通过互联网建立实时互动的旅游信息查询、咨询服务系统，在交通站点建立宣传咨询网点，在游客集散地建立游客咨询服务中心等方式，为广大游客提供周到、细致、高效的宣传咨询服务。

六是着力加强对外合作交流。旅游经济是一种竞争经济，更是一种合作经济。这些年来，我们在推进旅游交流合作方面做了一些工作，但力度还不够大，成效还不够明显。对此，要牢固确立优势互补、互利互惠、合作共赢的理念，坚决克服只竞争、不合作的倾向，善于借用外力，勇于借梯登高。要加强县域内各镇之间的交流合作，对县域范围内的旅游产品实行统一规划、统一开发、统一包装、统一推介，防止各弹各的调、各吹各的号；要借助近距西安的优势，与西安、咸阳、X、汉中、镇安等地联手打造岭南黄金旅游线；要充分利用X纳入关天经济区的机遇，加强与西安周边区域的旅游合作，不断拓展西北市场，为我县旅游产业进军全国市场寻求更大的发展空间。

三、加强领导，协调配合，切实为创建省级旅游示范县工作提供坚强保障

创建省级旅游示范县工作，是一项庞大的系统工程。顺利实现创建目标，关键在加强领导、落实责任、密切配合、真抓实干。从现在起，全县上下总动员，全民齐动手，打一场大会战。在创建省级旅游示范县工作中，各镇各部门要加强团结协作，相互支持，紧密配合，快节奏、高效率地完成各项工作任务，努力形成横向相互配合、纵向上下联动的良好局面，保证创建工作扎实有序快速推进。

一要加强领导，夯实责任。为加强对创建省级旅游示范县工作的组织领导，县委、县政府成立了以我为组长，县人大、县政府、县政协主要领导及相关领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的领导小组。各相关镇和部门要迅速成立相应的工作机构，切实把创建工作作为一把手工程来抓，保证人员到岗、资金到位、责任到人。县旅游局和创建领导小组办公室要切实履行牵头职责，协调做好各项工作。各责任单位要建立严格有效的创建工作目标责任制，层层签订目标责任书，把目标和责任层层分解落实到各责任单位，分解落实到岗位。

二要密切配合，形成合力。创建省级旅游示范县工作覆盖面广、涉及范围大、关联度高，需要各级、各部门、各行各业统一步调，协调联动，齐抓共创。各创建工作领导小组成员单位和责任单位要牢固树立全县一盘棋的思想，按照统一组织、分工协作，条块结合、齐抓共创的原则，服从指挥调度，妥善处理业务工作与创建工作的关系，自觉主动、协调一致，按时间、高标准抓好创建各项工作的落实。广大旅游企业要在认真抓好企业标准化达标建设的同时，积极主动配合相关部门开展工作，形成上下齐抓、部门企业共创的良好工作格局。

三要加强宣传，营造氛围。各级各部门要围绕创建省级旅游示范县，积极开展多种多样的宣传教育活动，激发全县人民创建旅游示范县的积极性、主动性和创造性，在全县上下营造出一个齐心创建、合力兴游的浓厚氛围。创建办和各责任单位要通过张贴宣传标语、创建知识问答等形式搞好宣传，新闻单位要通过开展专题、专栏、经验介绍、典型报道等形式搞好宣传，广泛宣传创建省级旅游示范县的重大意义，宣传创建活动中涌现出的好人好事、好经验好方法，以强大的舆论力量推动创建工作开展。

四要加强督查，狠抓落实。创建省级旅游示范县工作是一项硬任务，件件都有明确指标，项项都有具体而明确的考核标准。创建工作期间，县创建办要会同县委、县政府督查室，定期不定期对各责任单位的创建工作进行督促检查，对重点部门、重点项目进行抽查，并将任务进展情况每月在全县通报。对工作不力、成效不明显的，要及时下发督查通知单，督促责任单位加快工作进度，确保创建工作落实到位。要充分发挥人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界的作用，加大对创建工作检查督促的力度。县委将把创建工作纳入各镇各部门年度目标责任考核重要内容，对创建工作完成好、成绩显著的单位，将给予表彰和奖励；对工作拖拉、推诿扯皮的，要及时予以曝光；对因工作不到位而导致迎验出现问题的单位，将追究有关责任人的责任。

同志们，创建省级旅游示范县任务艰巨而光荣，各级各部门要迅速行动起来，按照县委、县政府的总体部署，以饱满的工作热情，昂扬的精神风貌，务实的工作作风，坚定信心，攻坚克难，团结务实，奋力拼搏，扎扎实实地开展好省级旅游示范县各项创建工作。我们相信，在省旅游局的关心支持下，在市政府的重视指导下，在全县上下的共同努力下，我县一定能够成功创建为陕西旅游示范县，一定能以优异的成绩向省市和全县人民交上一份满意的答卷。

在集中评议重大项目推进工作动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是动员和部署集中评议重大项目推进工作，根据主任会议研究的意见，我先讲三点意见。

一、充分认识做好这次集中评议工作的目的和意义

组织代表对“一府两院”的专项工作进行集中评议，是近年来各地人大探索对“一府两院”进行监督的一种有益尝试。前两年，我们分别对城市建设管理和食品安全工作进行了评议，收到了比较好的效果。虽然不能说从根本上解决了这两项工作中存在的所有问题，（靠人大的一次评议实际上也是不可能的）。但客观上来说，通过评议，引起了党委政府和社会各界对这两项工作的高度重视，城市管理体制和食品安全管理体制得到了初步理顺，一些突出问题如违法建设泛滥等问题得到了遏制，这也就达到了我们当初开展评议工作的目的，也用实践证明了，对“一府两院”进行集中评议这一形式有必要进一步坚持下去。

搞好评议工作，选好题是基础。与常委会其他的监督工作一样，我们选题也是根据《监督法》所要求的两大原则：一是关系改革发展稳定大局的重大问题，一是关系人民群众切身利益，社会普遍关注的重大问题。年初制定工作计划时，各专门委员会曾提出过X多个选题，主任会议研究后，筛选出X个方面的选题与市人民政府商量，经过比较，共同确定了重大项目推进这一选题。这主要是基于两个方面的考虑：

首先，重大项目的推进工作直接关系到我市经济社会发展和民生改善，是党委政府重视和社会普遍关注的重大问题。大家知道，拉动经济增长有三驾马车，出口、投资与消费。当前我们经济的发展方向，是要向消费型经济转型，这是没有疑义的。但也要看到，在我们这样一个地处内陆，经济相对欠发达的城市，没有一定的投资作支撑，经济要保持较快增长是很难的。消费型经济的转型需要有一个较长时期的过程，投资型经济对于我市来说，至少在现阶段，还将是一个必然的合理的选择。同时，重大项目的推进工作，对社会事业的发展和民生的改善同样非常重要。人民群众的生存生活，需要公共基础设施来保障。人民群众生活质量的提高，需要公共基础设施来支撑。我们平时总是爱抱怨人民群众素质不高，但大家有没有想过，人民群众的素质为什么不高？西方发达国家的人民素质为什么高？到过欧美的同志说一说，人家城市里的图书馆、科技馆、博物馆、剧院等有多少。据我查的资料，光是博物馆，全美国大约就有X万家，每年参观的人达到X亿人次，日均超过X万人次。人家的青少年从小就浸泡在这些地方，素质怎能不高啊。因此，这次我们集中评议，总共挑选的X个项目，要么是城市基础设施的重点项目，如湘江防洪景观道路城区段、建设北路延长线、双马垃圾场扩建等，要么是社会发展事业，如规划展示馆和博物馆建设、湘潭市养老康复中心等等，这些项目很多都是政府应该提供给人民群众的公共产品，有些是要还给人民的“历史账”，是到了加快推进的时候了。

其次，重大项目的推进工作遇到的一些困难和问题，需要我们与党委政府一道，认真去研究，去解决。加快重大项目的推进，这是大家的共识。党委和政府希望重大项目快速推进，这是应尽的职责，人民群众希望重大项目快速推进，早日享受到经济发展的成果，在座的项目业主们和建设者们更希望项目能够快速推进，以早日收回成本，获得应得的收益。问题是大家都有共识，为什么有些项目的推进还是举步维艰呢？以建设北路延长线为例，这条路的贯通，明显有利于缓解河西交通状况，政府早在X、X年前就列入了议事日程，多次写入了政府工作报告，但迟迟不能开工。问题究竟在哪里？从大的概念来说，大家都在说重大项目推进工作的难点在资金和拆迁上，那么这里面深层次的原因到底是什么，有没有什么办法可能破解这两个难中之难？我们这次评议，就是要找出重大项目推进工作中存在的问题和困难，分析其存在的原因，寻找相应的对策。特别是对一些重大的公益性的建设项目，希望能够总结一些带经验性、带规律性的东西，找出一条适合我市市情，推进这些项目建设的路子。可以明确地说，我们这次评议，不是要找麻烦，而是要找问题。问题不是麻烦，问题不去面对，摆在那里不去解决才是麻烦。我希望参加评议调查的代表委员也好，被评议的单位也好，都要有一个正确的认识和态度。

二、明确集中评议工作基本原则和方法步骤

这次集中评议工作的指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤和目标要求，都体现在常委会已经下发的潭常办[X]X号文件中，文件中的评议实施方案，就是本次集中评议工作的指南，请大家回去后认真阅读文件，认真加以落实。

文件中提出的需要把握好的四条基本原则是主任会议共同研究的意见，我觉得特别重要。充分发扬民主，依法依程序进行评议，这是我们做好评议工作的基础。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点，严格按照法律规定的职责和程序，依法处理评议中遇到的问题。相信群众，依靠群众，这是我们做好评议工作的主要方法。评议中的主要的信息来源来自群众，评议的效果好不好，取决于人民群众是不是满意；实事求是，客观公正，这是做好评议工作的关键。“评”字的一边是“平”，说明要公平，“议”字的一边是“义”，说明要合理。我们在评议时，就既要充分肯定成绩，又不能回避矛盾，要敢于和善于提出批评、意见和建议；注重实效，促进工作，这是评议的根本目的。评议根本目的还是在于促进工作，衡量我们这次评议工作搞得好不好，其根本标准也是要看能否促进重点项目建设的推进工作。评议如果只是走走过场，放放空炮，还不如不搞。大家知道，我是一贯反对形式主义，主张走“务实”监督之路的，常委会调动这么多的力量，花这么大的精力，搞这次评议，总应该取得一点效果。

按照方案的安排，这次评议重大项目推进工作从今天开始，到X月结束，共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（X月上、中旬）：这个阶段的工作我们已经基本完成了。我们已经搭建班子、制定了总体方案，今天这次动员大会的召开，标志着评议工作已经正式启动。接下来还有两个方面的工作要做。一是要继续做好宣传和发动工作。要通过新闻媒体充分宣传和报道这一工作，扩大这次评议工作的影响力。二是要进一步细化工作方案。今天在大会上下发的是评议工作的总体方案，有些重要的工作环节，还需要进一步细化。评议调查的四个组，每个组都应该有各自的详细的工作方案，并要排出时间表。请领导小组办公室统筹安排，督促落实。

（二）评议调查阶段（X月底至X月）：这个阶段的主要工作，是要通过现场查看、调阅资料、座谈走访等社会调查方法，了解和分析我市重大项目推进工作的现状和问题，这也是做好集中评议的重要基础。

要说明的是，这次评议调查分成四个组，每个组都负责三个项目建设情况。四个评议组在具体组织评议时，要加强相互沟通协调。四个组调查可能会反映出一些共性的问题，比如说资金筹措难等等，也有可能反映出一些具有个别特点的问题，每个组在调查中应该要有所侧重，四个组的评议，不要搞成千篇一律。在具体安排调查活动时，也要注意统筹兼顾，提高效率，尽量为政府和各项目单位着想，要减少和避免不必要的交叉、重复调查。当然，如果在安排上有什么不当之处，也请政府和各项目单位同志们谅解。

（三）组织评议阶段（X月份）：这个阶段的主要任务是各评议调查组在评议调查的基础上，形成X-X个专题评议发言材料，再在各组专题评议的基础上，召开一次集中评议大会。这是整个评议工作的核心环节，评议工作成败，关键就在于我们能不能全面地总结我市重大项目推进工作所取得的成绩和经验，准确地查找出存在的问题，深刻地分析出产生这些问题的原因，并有针对性地提出解决问题的建议和意见。这次参加评议的代表，都是履职能力比较强、在我市有一定影响力的同志。希望大家畅所欲言，从湘潭重大项目建设的大局出发，实事求是、客观公正地发表自己的评议意见。要善于从评议调查的具体项目中，寻找项目推进中的关键问题和一般规律，提出有创造性的解决问题的意见。评议工作所涉及到的政府相关部门，也要虚心听取和接受评议人员的意见和建议。有不同的看法，可以多与评议工作组沟通，多向评议人员做一些解释说明工作。

（四）整改总结阶段（X月至X月）：这是本次评议工作的最后一个环节，也是评议工作能不能取得实际效果的关键所在。这一阶段的工作，主要是督促市人民政府根据评议意见制定整改方案，落实整改责任，确保评议意见得到落实。同时，认真总结评议工作所取得成果，为我们今后做好评议工作积累经验。评议的总结报告，要向市委和市人大常委会汇报。

三、对集中评议工作的几点要求

（一）要加强领导，明确责任分工。为了做好这次评议工作，市人大常委会已成立了评议工作领导小组和办公室，组建了专门的工作班子，并组织了一批履职能力比较强的代表组成了评议调查组，请大家根据各自的职责分工，切实抓紧抓好评议中各阶段的工作。工作评议领导小组要加强指导和协调，及时研究解决评议过程中的困难和问题，确保评议工作顺利进行。各评议调查组要认真负起责任，依法评议，大胆工作，深入实际了解情况，写出全面、客观、公正的评议报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。评议领导小组办公室要积极做好各评议意见的汇总分类和评议过程中的服务保障工作，加强对各小组的统筹和指导，及时向领导小组报告重要情况。

（二）要加强协调，形成工作合力。这次集中评议活动是我们今年的一项重点工作。大家要看到，这次集中评议活动决不仅仅是一个专门委员会的事，也不仅仅是领导小组一班人的事，做好这一工作，人大及其常委会所有的领导、委室和机关工作人员都有责任，都要配合做好相关工作。这次评议工作所涉及单位比较多，牵涉到市城建投等X个项目责任主管单位，牵涉到市发改委X个负责行政审批或投融资的县市区和部门，评议中还可能牵涉到其他部门和单位，评议工作组要加强与这些部门和单位的联系与沟通。市人民政府及其相关部门也要积极配合评议工作组做好工作，为评议调查提供必要的工作条件。

（三）要严明纪律，严格依法依程序开展工作。整个评议工作，都要严格按照实施方案来开展。评议报告的形成应通过集体讨论，重要的决定也应该由评议调查工作组集体作出。在评议中遇到人民群众投诉或其他有关问题，应通过信访或其他渠道向有权机关反映，评议组和个人不要表态解决。要严格遵守有关规章制度，有保密要求的要按制度进行保密。所有参评人员在评议工作中不得做与评议工作无关的事，不得接受可能影响评议工作的宴请和馈赠。

（四）要正面引导，营造舆论氛围。各新闻媒体既要搞好对评议工作的全程报道，又要注意把握好舆论导向，坚持正面引导。要以此为契机，充分报道我市重大项目推进工作所取得的成绩，从解决问题、促进工作的角度来切入对这次集中评议活动的报道工作。对涉及重大问题或情况把握不准的，在报道前要征得评议工作组的同意。评议工作组和常委会的相关部门也要主动搞好对报道的协调服务，及时掌握舆情动向，共同把工作做好。

在全县拆迁拆违工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全县拆迁拆违工作动员大会是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府城镇面貌“三年大变样”要求和市委、市政府“三年大变样”拆迁拆违动员大会精神，动员全县上下，统一思想，凝聚合力，攻坚克难，打一场拆迁拆违攻坚战，促进我县人居环境的改善和经济又好又快发展。刚才，春雷同志宣读了县委、县政府《关于拆迁拆违工作的实施意见》，这是个规范性文件，希望大家认真研读，遵照执行。一会儿，薛书记、王主任、鲁主席还要作重要讲话，大家一定要认真领会并抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好拆迁拆违工作的紧迫感和责任感

近年来，我们借沧州市“三区一县”中心城市发展战略，特别是借沧州市开展迎“两节”、“五城同创”活动的东风，把有县无城的劣势转变为环抱市区的发展优势，重点加快了四个建制镇和六个近市乡的小城镇建设，在全县范围开展了“一乡（镇）一亮点”创建活动，全县城乡面貌发生了很大变化。但我们也清楚地看到，我县目前的城镇面貌与人民群众日益增长的物质文化需要相比，与沧州市中心城市快速发展的要求相比，与省委、省政府提出的城镇面貌“三年大变样”的要求相比，还存在着诸多问题和欠账。我们必须在全市拆迁拆违的总体工作任务要求中，打一场我县拆迁拆违的硬仗，切实改善城镇面貌、提升城镇品位、优化生活环境。

要深刻认识到拆迁拆违是落实省、市“三年大变样”战略部署的重大举措。去年省委七届三次全会作出了城镇面貌“每年一大步，三年大变样”的重大部署，省委书记张云川同志亲自带队到南方考察，多次强调指出：各市和各县（市、区）要围绕增强承载和辐射能力，下大力提高城市的规划、建设和管理水平，力争每年一大步、三年大变样，使全省的城镇面貌明显改观。在X月X日全市“三年大变样”拆迁拆违动员大会上，X华书记明确指出：此次拆迁拆违工作是贯彻省委、省政府城镇面貌“三年大变样”部署要求的具体步骤，是加大城市建设力度、加快城市化进程的一项重要的基础性工作，必须切实抓紧抓好。X学库市长强调指出：加快城镇建设，实现城镇面貌“三年大变样”，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。对各级党委、政府要求之严、力度之大是空前的。同志们一定要认清形势，真正把思想自觉统一到省、市决策部署上来，切实增强政治敏感性，提高做好我县拆迁拆违工作的主动性和紧迫感，下定决心做好这项工作。

要深刻认识到拆迁拆违是坚持以人为本、体现民生要求的迫切需要。我们常讲科学发展、和谐发展，归根结底是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要，使人民群众的生活环境、生活质量在经济发展中不断得到改善和提升。这是人民群众的企盼，更是政府的责任。有的乡镇政府所在地道路两侧乱搭乱建现象屡禁不止，脏、乱、差问题突出，既有碍观瞻，也严重影响周边群众的生活质量。只有对这些问题进行彻底地解决，才能更好地与沧州市中心城市建设相融合，才能更好地推进小城镇建设和新农村建设，才能使人民群众充分享受到现代化、城镇化带来的物质文明和精神文明成果。因此，拆迁拆违既是大势所趋，也是人心所向。

要深刻认识到拆迁拆违是优化发展环境、做大招商平台的有效手段。我县有县无城，很多项目要落到乡镇，但令人痛心的是，过去有多个好项目、大项目因我县“三产”及小城镇建设滞后等因素的影响而离开沧县，说白了，就是小城镇服务业承载能力差，留不住人。要避免这样的无奈再次重演，搞好拆迁拆违、加强小城镇建设、优化发展环境是根本。在这个问题上，过来各乡镇也做了大量工作，但总的来讲，全县城镇建设总体质量不高，在经济社会快速发展的今天，各乡镇在小城镇建设上也到了痛下决心的时候了，只有我们不断完善城镇功能，优化城镇面貌，建设宜居靓美的居住环境，才能有效地提高小城镇承载力，发展第三产业，才能更好更多地吸引客商、留住客商。

总之，拆迁拆违是省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，是关系到我县经济社会科学和谐发展的大事，是关系到改善人民群众生活质量的要事，我们一定要把拆迁拆违作为当前全县上下的一项重要而紧迫的任务，集中精力把拆迁拆违工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、明确任务，协调联动，形成拆迁拆违的强大合力

拆迁拆违工作关系着全县经济发展、社会稳定的大局，牵涉面广，政策性强，工作量大。各乡镇各部门特别是各级领导干部一定要高度重视，按照县委、县政府的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，确保拆迁拆违工作扎实快速推进。

要明确这次拆迁拆违的任务和目标。按照市“拆迁”工作指挥部的要求，我县拆迁拆违的主要任务可以分“三大块”：一是市区内的，位于沧州市区的县属各单位、各居住点的违章、应拆建筑，共涉及X个单位；二是我县辖区内城乡结合部和国省干道两侧的违章建筑；三是各乡镇政府所在地主要街道两侧的违章违法及有碍观瞻的建筑物，重点是旧州、兴济、杜生、崔尔庄四个建制镇和杜林、纸房头、捷地、汪家铺、姚官屯、风化店六个近市乡。拆迁拆违的目标就是到X月中旬全部拆迁拆除完毕。

要明确拆迁拆违的基本要求和原则。此次拆迁拆违工作的基本要求就是“五个不”，即不打折扣、不讲价钱、不徇私情、不遗余力、不能落后，按时、按质、按量完成拆迁拆违任务。基本原则是：属地管理、先易后难、先公后私、积极稳妥，依法快速推进拆迁拆违工作。

要全力做好市区和乡镇的拆迁拆违工作。这次拆迁拆违实行属地负责制，用X学库市长的话说，就是“谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担。”一方面，我们要积极配合新华、运河两区的拆迁拆违工作。对我县位于市区的纳入拆迁拆违范围的所有建筑，主管部门要在市、县“拆迁”工作指挥部的统一指挥下，积极配合新华、运河两区的拆迁拆违工作，不讲条件、不打折扣地全力拆除，做到应拆尽拆，主动拆、按时拆、彻底拆。另一方面，我们要全力做好乡镇拆迁拆违工作。各乡镇政府是本乡镇拆迁拆违工作的组织实施单位，要把这次拆迁拆违工作作为推进小城镇建设和新农村建设的一次难得机遇，抓紧抓实。要对辖区内的所有违章违法建筑及有碍观瞻的建筑物进行全面细致地调查摸底，做到底数清，情况明，分类管理、台帐管理；要制定切实可行、符合实际，又具前瞻性的拆迁拆违工作方案，报县“拆迁”工作指挥部审批后实施；要对拆迁拆违任务列出时间进度表，倒排工期，挂图作战；要不等不靠、快速行动、全力以赴地抓好本乡镇拆迁拆违任务的落实。四个建制镇、六个近市乡和国省干道沿线乡镇，要率先突破，抓出亮点。

要各负其责，协调联动。县建设局对全县的拆迁拆违工作负总责，要筹划、协调、组织、实施好全县的拆迁拆违工作，要具体制定好全县拆迁拆违工作方案，统一对外进行政策咨询；负责划定拆迁范围，界定核准拆迁建筑物的性质，搞好拆后整修、绿化、硬化和重建的统一规划；组织相关部门对全县“拆迁”工作每周进行现场督导巡查，掌握全县拆迁工作进展总体情况。县国土局要界定好需拆除建筑物的土地权属。县环保局要确定好需拆除的污染企业、锅炉和烟囱。县房管局要对拆除三证齐全简陋建筑进行资产评估。民政、人劳等相关部门要积极介入，努力做好拆迁困难群众最低生活保障和再就业援助工作。县财政局要为拆迁拆违工作提供必要的经费保障。公安、检察、法院等司法机关要全力配合，为拆迁拆违提供强有力的司法保障。县法院要做好涉法事项的协调，组织执行强拆工作。县公安局要组织做好拆迁拆违现场秩序维护，防暴及突发事件的应急处置。纪检监察机关要密切关注拆迁拆违工作的进展情况，对蓄意破坏、干扰影响拆迁拆违工作的党员干部，要从重处理，严肃党纪政纪。信访部门要认真做好信访接待工作，及时化解矛盾。拆迁拆违工作涉及到的其他单位和部门，都要从全县发展的大局出发，积极主动地搞好配合，推动工作开展。

三、加强宣传，讲究方法，提高拆迁拆违的工作效率

拆迁拆违工作事关群众切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。在具体工作中，我们既要积极，又要稳妥。说积极，是因为不积极不行，不能因为怕出事而停止不前，必须快速推进，按时完成任务。有一个道理，那就是：在错误的路线上走得越远，事业受到的损失就越大。这个道理非常适合城、乡、村的建设工作。违章、违规、无序地建设时间越长，纠正起来费力就越大，损失越多。可以说，明年拆比今年拆损失大，下月拆比本月拆损失大，甚至明天拆比今天拆损失大，反过来，拆除越早，损失越小。因此，对这项工作必须积极主动，这种态度才是对群众、对事业、对历史的负责。讲稳妥，是说工作中要讲究方法，不能蛮干，不能出现安全事故和严重的群体性事件，否则会影响拆迁拆违工作的快速推进。

要加强宣传。做好拆迁拆违工作必须舆论先行，大造声势。宣传广电部门要充分发挥宣传主力军和主渠道作用，多形式、多频次的组织好宣传报道。县广电局要选派记者常驻县“拆迁”工作指挥部办公室，全程跟踪报道；县电视台要开设专栏，每天利用三分之二以上的时间，宣传拆迁拆违工作的重大意义，以及拆迁拆违过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人，及时报道拆迁拆违工作的成功经验和做法，并对恶意阻挠拆迁拆违工作的反面典型予以曝光。县建设局要将这次拆迁拆违的范围、时间步骤要求等各项政策印成明白纸，分发到各乡镇各有关部门，并在县电视台滚动播出。各乡镇要立即组织工作队伍进驻涉拆村庄开展宣传工作，充分利用广播、标语、板报、明白纸、座谈会等形式，扩大宣传广度，增强宣传实效，真正做到家喻户晓、妇孺皆知，形成正面良好的舆论导向，争取广大群众的理解和支持。

要周密部署。各乡镇各部门在谋划和部署拆迁拆违工作中，要站位高端，细之又细，把与拆迁拆违有关的各项工作都考虑周全，把群众的各种利益都考虑到，做到调查研究要深，思考问题要细，主要领导要靠前指挥，把握全局。要在摸清底数的前提下，安排好每一个步骤、每一个环节，一环扣一环、一步接一步地推进，保证整个拆迁拆违工作有章可循、步步为营。

要依法推进。依法拆迁拆违是做好拆迁拆违工作最有力的保障。各乡镇各部门要始终坚持严格按照有关法律法规和政策办事，使拆迁拆违工作始终在法律允许的范围内进行，要讲求方法和策略。对那些在拆迁拆违过程中蛮不讲理、以各种形式要挟政府、故意阻碍拆迁拆违的，要采取相应的强制措施；对别有用心、蓄意闹事、触犯法律的，要依法予以严厉打击。

要以情动人。我们加快城镇建设、依法开展拆迁拆违工作，根本目的就是希望全县群众的生活过得更好一些。大家一定要把这个道理向群众讲清楚，把关心放在前，把疏导工作做在前，尽心尽力为拆迁当事人排忧解难，以我们的真心、真情，以我们的无私奉献，来感动涉拆群众。在做群众工作时，我们要有极大的耐心，要苦口婆心、不厌其烦地做好说服教育工作，做好政策解释工作，做好释疑解惑工作，决不能草率了事，简单从事，一次做不通两次，两次做不通三次，真正做到动之以情晓之以理，仁至义尽，绝对不能站到群众的对立面，要最大限度地争取他们的理解和支持，使拆迁拆违成为他们的自觉行动。

要阳光操作。要坚持透明、公开、公正，一把尺子量人，一个政策对事，合情、合理、合法地推动拆迁工作，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是拆迁、安置等重大问题，都要让老百姓自始至终清清楚楚、明明白白，必要时要张榜公布有关情况，让群众真正看到早拆得好处，晚拆就被动，不拆受惩处。同时，在工作中，还要注意解放思想，敢于创新，不断探索做好群众工作、加快拆迁拆违工作的好方法，创造性地开展工作，又好又快的做好拆迁拆违工作。

要抓好组织实施。在组织拆迁中，能让当事人自觉拆的就自觉拆，能由乡镇拆迁队伍拆的就乡镇自行拆，迫不得已时，再由县拆迁队伍集中力量去拆迁。对市、县“拆迁”工作指挥部确定的应拆建筑，各乡镇、各有关部门要限定时间任务，动员其所属企事业单位和个人进行自拆。对在规定时限内未能自行拆除，或自拆确有困难的，要组织力量协助拆除；对个别拒不拆除的，要依法实施强拆，县法院要提供强有力的法律保障，县公安局、检察院等司法机关要密切配合，对无理阻挠强拆及煽动闹事者，要及时果断采取措施，从严、从重、从快惩处，确保拆迁工作顺利推进。总之，拆迁拆违工作既要依法实施，又要有情操作，多措并举，做到公正、公开、公平，确保和谐拆迁、平安拆迁。

四、加强领导，健全机制，确保拆迁拆违工作取得全面胜利

要成立组织，加强领导。县委、县政府已经成立了由薛书记任政委、我任总指挥、县人大、县政协主要领导为顾问的“拆迁”工作指挥部，负责对全县拆迁拆违工作的统一领导，同时下设了“拆迁”办公室，并在有关部门优选了一批思想素质高、工作能力强、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的精兵强将，组建了X个拆迁工作组。并实行了县级领导分包责任制，各位县级领导要经常深入所分包乡镇，实地察看和督导拆迁拆违工作进展情况，一线解决拆迁拆违工作中存在的重点难点问题。各乡镇要立即成立拆迁拆违工作机构，党政主要领导要亲自挂帅、亲自协调、亲自调度，对本乡镇拆迁工作负总责，分管领导要全力以赴，一线指挥，要不惜时间、不惜人力、不惜物力，只许胜，不许败。

要严格落实责任，加大督查力度。各乡镇各部门要把拆迁拆违工作的各项任务进行分解，落实到人，卡死责任，严明奖惩，向责任人要帐。有拆迁拆违任务村的支部书记、村主任，是你那个村的第一责任人，在拆迁拆违问题上，要增强大局意识、政治意识、责任意识，与上级党委、政府保持高度一致，组织好你那一个村的拆迁拆违工作，涉及自己的，要转过弯子，忍痛割爱，带头拆、主动拆、彻底拆；涉及别人的，要全力做好群众的思想工作，向群众讲清楚这次拆迁拆违是全省、全市的统一行动，决心之大、力度之大前所未有，要引导群众积极配合完成拆迁拆违工作。县委、县政府督查室要加大督查力度，及时通报全县拆迁拆违工作进展情况，明确哪些乡镇进度快，哪个乡镇进度慢。各乡镇及各涉拆部门从明天起，要每天向县“拆迁”办书面报告一次拆迁工作进度。“拆迁”办每天要对进展情况进行梳理汇总，形成工作信息上报县“拆迁”工作指挥部，下发各乡镇各部门。

要拆建同步，常抓不懈。这次拆迁拆违，我们投入如此大的精力、人力、财力和物力，决不能虎头蛇尾，既要拆好，更要保持住成果。对已经拆除违章建筑的地方，各乡镇各有关部门要迅速清运渣土、平整土地、整修墙体、硬化绿化，做到“拆、清、整、美”同步进行；各乡镇还要做好规划建设工作，运用市场化手段，高标准、高档次地规划建设好小城镇工业区、商贸区，多形式、分步骤的集中安置那些因拆迁拆违影响生产经营的商户，使其尽快恢复生产经营；要加大巡查力度，做到常监督、常检查，绝不允许出现今天拆、明天建，这边拆、那边建的现象。

要严格考核，奖优惩劣。县委、县政府将把拆迁拆违工作纳入干部考核和目标管理，作为检验干部、锻炼干部、发现干部的主战场，实施奖优惩劣。在这个问题上，省、市、县的统一安排部署能否按时、按质、按量地完成，就是检验各级干部会不会干事、能不能干成事的重要标准。我们总说为官一任，要造福一方，作为乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、村主任做好拆迁拆违工作、改善城镇面貌，就是为你那个乡镇、那个村做了摸得着、看得见的实事、好事。在此，真心地希望同志们认清形势，脚踏实地，干出成效，关键时刻决不能掉链子。

同志们，这次拆迁拆违工作时间紧、任务重、要求严、责任大。能不能圆满完成拆迁拆违的各项任务，是对我们各级干部执政能力和领导水平的严峻考验。各乡镇各部门务必高度重视，精心组织，全线突破，坚决打好打赢这场硬仗。今天的动员会，就吹响了我县拆迁拆违这场硬仗的号角，让我们在县委的坚强领导下，同心同德，攻坚克难，创新实干，努力夺取拆迁拆违工作的全面胜利，为建设沿海经济社会发展强县做出新的更大贡献！

在X市城市管理综合整治工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，进一步落实市委十届二次全会报告和今年的《政府工作报告》精神，动员全市上下统一思想、立即行动，把城市管理综合整治工作作为开展城市建设管理年活动的一件大事来抓，推动城市管理工作上台阶、上水平，进一步改善城市形象、提升城市品位，为全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。等一下，亦翔副书记还将对城市管理综合整治工作进行具体部署。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，进一步增强开展城市管理综合整治的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市城市管理系统及相关部门坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，认真落实《国务院关于进一步促进广西经济发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，贯彻落实自治区关于深化城乡清洁工程长效管理机制建设等重大部署，努力加强城市建设管理，全力抓好城市环境综合整治、公用事业保障、重点工程项目建设等工作，城乡基础设施不断完善，城市管理水平明显提升，城市形象有了很大改观，特别是第X届世客会举办期间和今年春节前后，展现了很好的城市面貌，得到了各级领导、广大市民的充分肯定和高度评价，先后获得“国家历史文化名城”、“国家园林城市”等荣誉称号，标志着X城市建设管理工作取得了重大的阶段性成果。在此，我谨代表市委、市政府，向长期以来奋战在城市建设管理一线的同志们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在人民群众的要求和期盼面前，在快速发展变化的形势面前，在日趋激烈的区域竞争面前，X的城市管理工作与先进城市相比还有很大差距，工作中仍存在许多问题和不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。有不少同志存在“重建设、轻管理”的思想，认为城市管理就是城管部门的事，与己无关；部分群众对城市的概念认识不深，文明意识、法制意识、卫生意识、环保意识、开放意识、主人翁意识不强，参与城市管理的热情不高，尚未形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。二是服务功能有待完善。城区的医院、学校、停车场、市场、公厕等设施建设滞后，城市绿化、亮化、美化等方面不同程度地存在档次不高、管理不到位的问题。三是城市建设管理水平有待提升。城市人性化管理、精细化管理、规范化管理的差距较大，特别是长效管理不到位，长效机制尚未健全，管理部门重突击性管理，未能做到常抓不懈，导致城市秩序不够规范，交通拥堵、占道经营、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱停乱放等问题经常性反弹；城市违法建设、违章建筑依然存在，等等。

这些问题的存在，既有规章不完善、机制不健全的原因，也有责任不落实、执行不到位的原因，既已先天不足，后天管理也不完善。为进一步提高城市建设管理水平，提升城市品位和形象，奋力夺取X三年跨越发展工程的全面胜利，市委、市政府把X年定为“城市建设管理年”，作出了开展城市管理综合整治的重大决策，并列为今年全市的一项重点工作。我们必须高度重视，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，进一步增强工作的自觉性和主动性，切实提高城市管理的能力和水平。

第一，开展城市管理综合整治是提升城市综合竞争力、推动又好又快发展的必然要求。优良的城市环境，是城市综合竞争力的重要体现。一个城市的环境优美、市容整洁、运转有序，就说明这个城市是一个文明程度高的城市，是一个依法治理的城市，也一定是个有利于产业发展和便于市民生活的城市。因此，我们可以说，整洁的城市、文明的市民、优良的秩序本身就是好的投资环境。良好的城市环境是其他优惠政策取代不了的，哪个城市管理得好，人就往哪里去、资金就往哪里流、财富就往哪里聚。很难想象一个“脏、乱、差”的城市会引起投资者和旅游者的兴趣、会形成对外来资本的聚集效应。同时我们也要认识到，城市是区域经济发展的发动机和火车头，只有建好、管好城市，提升城市的辐射带动能力，才能不断增强区域经济发展的动力和活力，才能推动经济又好又快发展。当前，X正处于加速推进工业化城镇化、加速建设特大城市、加速追赶发达地区的关键时期，要加快发展优势产业、完善三个“千亿元产业园”配套设施建设和旧城区改造，不断提升开放吸引力、城市综合竞争力和可持续发展能力，就必须在城市建设管理上下功夫、求突破，真正把城市环境做优、做美、做强，为加快发展提供有力支撑和保障。

第二，开展城市管理综合整治是改善人居环境、促进社会和谐的现实需要。市民是城市的主人。管理城市本质上就是服务群众，满足人民不断增长的需求，营造舒适安全的生产生活环境。随着经济发展、社会进步和人民群众生活水平的不断提高，群众对城市面貌、服务功能、环境秩序的要求越来越高。现代城市管理，已远远不是过去清扫街道、栽花种草的概念，人们对卫生状况、安全状况、居住状况、生态环境、公用设施、出行条件、交通秩序等都提出了全方位的新要求。目前，广大市民对进一步改善城市环境的要求十分强烈，从市长热线和本地网络反映的情况来看，群众所提出的问题，相当一部分都与城市管理有关。因此，加强城市管理，是一项顺民意、得民心的好事，是促进社会和谐的现实需要，对于减少社会矛盾、促进社会和谐具有极大的推动作用。各级各部门一定要把群众的需求和愿望作为工作的出发点和落脚点，下大力气抓好城市管理综合整治，切实改善城市环境、提升服务功能，不断提高市民的满意度和幸福感。

第三，开展城市管理综合整治是提升X形象、增强对外影响力的重要举措。城市形象是城市的脸面。优良的城市环境，已经成为城市对外最直观、最有效的名片。当前，随着X对外开放的不断扩大和旅游业的不断发展，来往的客商和游人越来越多，他们对X印象的好坏、评价的高低，最直接的依据就是我们的城市形象。近三年来，我们先后重点实施了西南大道、新世纪大道、上海路、垃圾污水处理等工程建设，完成三期“民生路网工程”建设，大力实施新建公园、改造旧公园等园林项目建设，成功创建国家园林城市，城市面貌得到很大改观，有力提升了城市整体形象。但相对于建设而言，城市管理仍然显得滞后。因此，搞好城市管理，是当前X加快城市建设发展、尽快提升城市品位的迫切要求，对于打造国内外通行的靓丽名片，不断提升城市知名度和影响力，有着巨大的促进作用，同时也是展示X改革开放成果，让市民切身感受并享受到改革开放的成果的重要举措。

全市各级各部门一定要从政治和全局的高度出发，充分认识搞好城市管理的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，全力以赴，确保城市管理综合整治工作取得预期成效。

二、抓住重点、强化措施，着力解决影响城市形象的突出问题

开展“城市建设管理年”活动，要在理顺体制、明确职责、加强监督、落实长效管理上下功夫，努力实现城市环境卫生、市容市貌、交通秩序、城市规划、市政维护、园林绿化、管理体制和后勤保障等工作的科学化、制度化、规范化和法治化。要通过综合整治，进一步建立起统一领导、权责一致、分级管理、条块结合、群众参与的城市管理体制。要举全市之力，抓住关键环节和突出问题，采取有力措施，务求取得实效。

第一，大力整治市容市貌，营造生态宜居环境。

一是大抓环境整治，提升城区空气质量。要做好城市环境整治的基础工作，减少污染源，特别是机动车尾气污染、工地污染和道路尘土污染。解决排放超标、垃圾外露、尘土飞扬、黄土裸露等问题，对建筑工地、拆迁房屋要采取扬尘防治措施，定期对城市主次干道进行洒水、冲洗。要进一步加强渣土运输管理，加大检查水产品运输车辆漏洒渔汁的力度，加大对各违章车辆的处罚力度。制定从事建筑垃圾、工程渣土运输业务行业市场准入管理办法和方案，推行密闭化专业运输工作，有效治理渣土、高岭土的运输泄漏、遗撒污染。要加强噪声管理，巩固禁鸣喇叭成果，对噪音扰民的建筑工地、娱乐场所实行严格监管。

二是加强城市卫生管理，创建干净整洁的人居环境。要让城市卫生管理走上经常化、自觉化的轨道，必须建立健全各种责任机制，尤其是市容环境卫生管理和整治。要进一步扩大市场化保洁范围，将道路保洁范围扩大到道路两旁建筑物墙体的可视范围和开发商修建的市政道路；继续全面清除卫生死角；大力推广机械化清扫道路，提高道路清扫机械化水平，增加机械清扫次数和面积，增设一批果皮箱、垃圾桶和垃圾转运设施；对小街巷和部分道路、海岸带进行清扫保洁和清运，提高保洁质量。加强外沙内港水面漂浮垃圾的整治清理以及渔船防火防盗工作，改善优化外沙桥周边环境。通过整治，让X的环境卫生达到一个新的高度，让市民在家门口享受宜居生态环境。

三是加强市容市貌管理，提高城市品位。各部门要按职责分工，协同合作，做好城区市容整治。要及时清理整顿跨门槛、违章占道经营、沿街乱摆乱卖；规范户外广告设置工作，有组织开展拍卖商业广告位，整合公益广告；规范商铺门前车辆停放；清理各类乱写、乱涂、乱张贴、乱悬挂的广告、清理各种未经审批的广告牌、指示牌、灯箱等；加强整治临街在建施工场地乱开挖、乱堆放、擅自占道行为；坚持疏堵结合，在不影响市容及交通的前提下，在次干道及小街巷规范设置部分摊点，做好推广指定地点规范摊点摆卖的工作方案；要加强对违法违建（构）筑物的治理，配合做好户外广告的设置、“阳光早餐”等摊点规划工作。从严查处和打击妨害社会治安的违法小广告源头，加大市场及周边环境整治力度，确保市容环境整治干净；加大对经营铺面进行消防安全检查；加强对餐饮服务业进行食品安全检查，依法查处餐饮服务业食品安全违法行为；要因地制宜对主次干道两侧环境卫生进行专项整治，实施城市风貌改造，提升文化品位，凸显城市风貌。

第二，加强交通整治，确保交通安全畅通。交通秩序混乱、行车不畅、违反交通规则行为严重，是市民普遍反映的热点问题。在加强城市管理的过程中，必须把交通整治工作提上重要议事日程，强力推进城市交通管理，加强视频监控，完善隔离牌栏、红绿灯和交通标识、标牌设置，加大交通执法力度，开展机动车涉牌涉证集中整治、城区道路交通秩序集中整治、酒后驾驶集中整治等一系列专项整治行动，及时曝光交通违法违规行为，提高交通疏导水平，净化道路交通环境，营造安全畅通的交通秩序，有效解决上下班高峰期部分路段交通拥堵问题。要以北部湾路、X大道、湖南路、广东路、北京路等“七纵七横”以及X老街等路段为重点，规范设置出租车、公交车停车线，指定停车点，加大对未按规定进入停车点的出租车、公交车的处理力度；严厉查处非法营运车辆，重点治理乱停、载客等交通违法行为，同时加大力度，依法处理无证照、无牌车辆及非法改装车辆；加强机动车辆、电动车管理，改善交通秩序，坚决遏制交通事故的发生。同时，要进一步完善城市路网，拓宽瓶颈路段，改善“微循环”，完善城市交通网络，努力实现“路口有序、行车有序、停车有序、营运有序”的良好局面。

第三，加强城市规划和建设，打造良好的硬环境。规划是城市建设和发展的龙头，对城市的未来发展方向有着决定性影响，具有全局性和战略性的地位。我们一定要高度重视城市规划工作，强化规划意识，加强城市发展战略和城市特色研究，提高城市规划管理科学化水平。要尽快完成《X城市发展战略规划》，修编城市总体规划和近期建设规划，完善控制性详细规划。强化规划管理，对新建区域实施规划控制，对建成区实施功能改造，对建筑风格、外立面设计进行严格控制，严厉打击违法建设特别是抢建、抢种行为，维护规划的权威性和严肃性。要强化对规划的宣传，增强市民群众的规划意识。要加强规划审批管理，严格规划执法，加强城市规划管理的法制建设，加大城市规划行政执法力度。要进一步加大查处违法建设工作力度，组织清理整治违章搭建构筑的排他性用海设施和乱挖虾塘行为，坚决遏制顶风抢建、屡禁不止、群众反映强烈的违法建设，做到发现一起、铲除一起，实现违法建设“零增长”。

第四，加强园林绿化，提高养管工作水平。今年初，我市顺利实现创建国家园林城市的目标，X园林绿化建设取得了标志性的成果。两年后，国家住建部将进行复查，所以我们还有很多工作要做。要巩固原有园林绿化标准，加强绿化管护和保洁，妥善处理市区主干道花池中出现的泥土裸露现象，及时补种相应草木；加快推进城乡结合部、各主干道节点绿化；尽快对四川北路外沙桥和四川南路铁路立交桥、广东南路铁路立交桥及合浦收费站立交桥增加绿化，并设置浮雕进行美化；完善高速公路合浦收费站至北铁一级公路段沿线立交桥和中心隔离带，冠岭山庄上山道路及普度寺道路两侧等路段的美化、绿化、彩化工作。各单位要加大绿化养管力度，落实管理责任，抓精品、提档次，把植树种草养花提高到园林艺术化、城市美化香化的高度，不断追求园林绿化的文化、艺术品位，力争建设一批“花园街道”、“花园小区”和“花园单位”。这里要特别强调，加强城市园林绿化，不是将原来的园林绿化设施推倒重来，而是要重在拾漏补缺、重在点缀提升，在原有绿化的基础上，通过适当补种或微调，以小的成本来获取良好的提升效果。

第五，创新城市管理体制，推动形成长效机制。要运用城市经营的理念，推进市政公用行业的市场化进程，把管理环节推向市场，走市场化道路，在园林绿化、环境卫生、市政设施维护管理等方面引入市场竞争机制，用市场经济思路指导城市管理。要在户外广告经营、路灯管理维护、公交营运以及新站场建设等方面探索市场化道路，用足用好国家相关配套政策，实现管理目标与社会效益“双赢”目的。要加大市政设施维护工作力度，依法保护并合理改造旧城区小街小巷，实施城市风貌改造，逐步将开发商等第三方建设的道路纳入城市管理范围进行管护和维修，推进市政设施市场化维护和管理，逐步纳入长效机制管理。要加大城市管理经费投入，没有投资，就没有发展、没有进步。城管、财政部门要积极筹措资金，特别是要安排专项资金，采购一批机械清洁车等市政、环卫及园林绿化设施设备，确保综合整治工作顺利开展，并为实现常态化管理提供强有力的保障。要完善城市公用设施配套，大力提升公用设施配套水平。要按照自治区政府有关扩权强县的政策精神，逐步理顺管理体制、机制以及责、权、利的关系，逐步探索将城乡环境卫生管理、市区小街小巷垃圾清扫和路灯管理、X米以下市政道路维护管理下放到县区政府，逐步下放城市管理职权，充分发挥县区政府属地管理的职能和作用。推行网络化、精细化管理，可先进行试点，再全市推广。

除了这五个方面的重点工作之外，各级各部门还要按照市委、市政府的部署，切实抓好城市管理综合整治的其他各项工作，重点突破，全面推进。

三、加强领导、精心组织，确保城市管理综合整治取得实效

开展城市管理综合整治工作，是事关城区发展全局的重大问题，是上级关心、群众关切、舆论关注的热点问题，也是对各级领导干部执政能力、领导水平和工作作风的现实考验。我们一定要切实加强领导，动员各方面的力量，精心组织，密切配合，配套联动，齐心协力把城市管理综合整治工作抓出成效。

一要强化组织保障。城市管理综合整治工作能否深入推进，关键在领导。市委、市政府成立了城市管理综合整治集中行动工作领导小组，各级各部门、各街道也要成立有力的领导小组和工作机构，负责抓好所辖区域城市管理综合整治工作的组织、协调、指导和督查，确保工作任务和措施的落实。单位主要领导作为第一责任人，要亲自挂帅，亲自谋划，亲自上阵，亲自督查；分管领导更要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。领导干部要大力发扬“两脚泥”精神，经常深入现场、深入一线、深入基层，新闻媒体要及时跟上，加强报道。要制定好各自的城市管理综合整治工作方案，做到领导到位、责任到位、人员到位、资金到位，确保各项措施任务落实到位。

二要形成工作合力。这次城市管理综合整治工作，不是某一个部门的事，也不是“一阵风”的事，而是全市、全民、全社会的事，是要确保实现预期成效并建立长效管理机制的事。各部门各单位要树立“一盘棋”思想，服从市领导小组的工作调度和安排，立足大局，各司其职，全力以赴抓好各项工作；各部门之间要加强沟通协调，相互支持，相互配合，协调一致，齐抓共管，形成强大的工作合力。

三要强化纪律保证。开展城市管理综合整治工作，关系到党和政府的形象，是对各级执行力的一次检查和考验，一定要严明纪律，做到令行禁止。凡单位领导不力、工作不力、查禁不力，完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的责任。党政机关要发挥带头作用；广大党员、干部要带头支持整治活动，带头做好亲朋好友的工作，带头改善市容市貌。

四要抓好督查考核。城市管理综合整治工作领导小组办公室要建立健全督查制度，牵头责任单位负责汇总本小组成员单位整治信息，及时发现和研究解决存在的问题，确保各项整治任务顺利推进。市辖各区、各部门也要抓紧建立科学合理、切实可行的监督考核机制，每月定期向领导小组办公室书面上报工作情况。

五要加强舆论宣传。要加大宣传力度，鼓动引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理综合整治活动，各新闻媒体要通过开设专栏、专题报道等多种形式，全方位、高密度地搞好宣传报道，强化各级各部门和广大市民的城市管理意识。要发挥好导向作用，对整治过程中的好做法、好经验、好典型，要大张旗鼓地宣传表扬；对影响城市形象的单位和个人，要予以曝光批评，营造开展城市管理综合整治的良好环境和浓厚氛围。

同志们，开展城市管理综合整治工作，是事关发展全局、事关群众利益、事关城市形象的大事。各级各部门和广大党员干部要统一思想，振奋精神，扎实工作，认真落实各项整治任务，努力创建整洁优美的城市环境，为全面实现X三年跨越发展工程多作贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

市应急管理局副局长在安全生产巡查工作动员部署会议上的讲话

同志们：

按照市安委会的统一部署，从今天起，市安全生产巡查组对X镇开展第一轮安全生产巡查。通过巡查，了解掌握X镇贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府,南通市委、市政府和X市委、市政府关于安全生产工作的决策部署情况，以及安全生产职责落实和工作推进情况，辖区内安全生产工作措施落实情况等。

开展安全生产巡查，是市委、市政府贯彻落实总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持问题导向，强化安全生产工作的一项重要制度安排，是对全市安全生产工作的一次全面体检，更是推动安全生产责任落实、夯实安全基础、赢得工作主动的重要举措。市委市政府高度重视，市委王晓斌书记、市政府葛志娟市长、杨万平常务副市长高度重视，对贯彻落实省委、省政府和南通市委、市政府关于安全生产巡查工作决策部署，提出明确要求。市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展第一批市安全生产巡查的通知》，对巡查内容、巡查方式、巡查时间、巡查人员以及有关要求进行了明确。X月X日下午，召开了安委会（消委会）全体（扩大）会议暨安全生产巡查动员会，对我市第一批安全生产巡查工作进行安排部署。

根据市委办公室、市政府办公室下发的《X市安全生产巡查工作要点》要求，本次巡查紧扣学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和批示精神、贯彻落实党中央国务院、省委省政府、南通市委市政府和X市委市政府决策部署、落实安全生产责任、健全完善安全生产体制机制、开展安全生产大排查大整治、推进依法治安、夯实安全生产基层基础、安全生产举报信息核查处理等八项检查内容，X个检查重点。通过听取汇报、列席会议、查阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场暗查暗访、随机抽查等形式，多角度、多渠道、多方位地摸清X镇安全生产工作状况，找准短板，督促整改，推动各级各部门压实工作责任、落实工作措施、夯实基层基础。

本次巡查工作，既是一次安全生产工作巡查，更是一次政治巡查、责任巡查，希望X镇各级各部门，务必要高度重视、提高站位，把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，充分认清巡查工作的重要性和迫切性，要以高度负责的态度认真配合巡查组完成“查问题、促整改、保安全”的巡查任务。要敢于亮丑、不怕亮丑，把最真实的一面展示给巡查组；各相关单位和企业要实事求是、如实客观反映问题，保证巡查组全面真实了解情况，为巡查组作出准确判断提供真实可靠的依据。对巡查组反馈的问题，要主动认领、照单全收，做到即知即改、立行立改、边查边改，并同步深挖根源、找准症结，有针对性地制定长效管理工作机制，确保问题不反复、不反弹。切实把巡查成果转化为加强和改进工作的动力，努力把安全生产各项工作做得更深入、更扎实、更有成效。

为确实开展好安全生产巡查工作，我们还将畅通渠道，受理群众举报，举报电话为：X-X，并设立举报信箱，信箱设在X镇政府北门大门口；设立了电子邮箱X；也可以向市应急管理局进行举报，地址是世纪大道X号科技楼X楼X室。

我们这次巡查组一行八人也在这里作出郑重承诺，巡查期间，我们将以高度的政治责任感和历史使命感，依法依规,严肃认真、实事求是地做好此次巡查工作。同时严格执行安全生产巡查各项纪律规定，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实树立安全生产巡查良好形象，确保巡查工作风清气正，取得实效,确保巡查工作经得起实践和历史检验。

镇党委书记在安全生产巡查动员会议上的讲话

X局长、巡查组各位领导：

从今天起，市安全生产巡查组将对我镇开展安全生产巡查，充分体现了市委市政府对我镇安全生产工作的高度重视。刚才，巡查组X洪新组长作了动员讲话，深刻阐述了开展安全生产巡查工作的重大意义，明确了这次巡查工作的任务和要求，希望大家深刻领会讲话精神，切实抓好贯彻落实，全力支持配合巡查组开展工作。下面，我就如何支持配合巡查组开展工作，作如下表态：

一、思想认识到位，坚决贯彻落实巡查工作要求

开展安全生产巡查是加强安全生产工作、推动责任落实的重要举措，是对我镇安全生产工作的一次把脉会诊，我们要时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强配合做好安全生产巡查工作的主动性和自觉性。一要从讲政治的高度抓落实。党的十九大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，总书记多次就安全生产专门作出重要指示，强调要有“红线意识”“底线思维”，发展决不能以牺牲人的生命为代价。我们要始终坚持安全生产这条红线。二要从保平安的维度抓落实。组织开展安全生产巡查是帮助我们发现问题、改进工作、推动发展，有利于我们更好地学习贯彻总书记系列重要指示精神，更好地落实各项决策部署，促进安全生产。三要从负责任的角度抓落实。全镇上下一定严肃认真对待巡查工作，诚恳接受巡查组的检查和人民群众的监督，齐心协力完成好巡查任务，确保达到预期效果。

二、切实配合到位，全力保障巡查工作顺利开展

巡查组来我镇开展巡查工作，主要是帮助我们更加深入地掌握情况、查找问题、推动工作，这是对X的关心和爱护。我们必须全力配合，以积极主动的态度，认真落实好巡查组安排的各项任务，这是我们应有的态度和应尽的责任。一是主动配合讲政治。各条线各村要切实强化主动接受监督的政治意识，自觉接受巡查组的监督检查，特别是我们班子成员、各单位主要负责同志、各村支部书记要以身作则、率先垂范，诚恳接受巡查组的批评意见，认真整改巡查组的反馈问题。二是客观公正讲实情。要按照市巡查组的要求，坚持高度负责的党性原则，本着对组织负责、对同志负责、对群众负责、对自己负责的态度，实事求是地向巡查组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾，让巡查组客观全面、准确深入地了解我镇安全生产工作开展情况。三是服从安排强保障。要坚决服从市巡查组的安排，密切配合巡查组做好座谈访谈、考察调研、现场勘查、查阅资料等工作，畅通巡查组与广大干部群众的沟通联系，确保巡查工作顺利开展。

三、认真整改到位，切实推动安全生产全面加强

巡查不仅是对我镇安全生产工作的监督检查，更是对我们的指导帮助，我们要诚恳接受巡查组对我们提出的问题意见，查找原因，落实责任，将巡查工作与清单制管理、综合监管等工作有机结合起来，推动各项工作顺利开展，有效防范各类安全生产事故的发生。一是虚心接受、迅速整改。把整改工作贯穿接受巡查的全过程，对巡查组发现的问题，做到主动认领，及时制定方案，明确整改责任、整改措施和整改时限，彻底改，改彻底。二是举一反三、强化管理。对巡查中发现的普遍存在、多次发生的问题，深刻反思、深挖根源，从体制机制上查找原因，有针对性地制定长效管理制度，确保问题整改到位、不再反复。三是警钟长鸣，常抓不懈。我们将以本次巡查为契机，进一步强化安全生产意识，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产专项整治，突出加强重点行业、重点领域、重点地区的安全检查监管，坚决防范遏制重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

总之，巡查期间，恳请巡查组各位领导对X工作多批评、多指导、多提宝贵意见。我们将虚心接受巡查组的意见和建议，进一步理清思路、强化措施、动真碰硬、真抓实干，确保安全生产各项措施落到实处，为全镇经济社会发展提供坚强保障！

在政协机关“转作风、促攻坚”动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开县政协机关“转作风、促攻坚”专项行动动员会，主要任务是进一步学习贯彻党的十九届历次全会和中央、省、市关于加强纪律作风建设的新要求，特别是县委书记张立新在全县“转作风、促攻坚”专项行动动员会上的讲话精神，对县政协机关开展专项行动作部署、再动员。要通过集中一段时间开展专项整治，进一步转变机关作风，严明工作纪律，提高机关效能，推进工作落实。下面，我结合政协机关工作实际，讲三点意见与大家共勉：

一、认清形势，切实增强政治敏锐性

从党情国情来看。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，从制定和执行中央八项规定破题，坚定不移推进全面从严治党，集中整治党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。近几年，大家都有体会，从……，广大党员干部讲规矩守纪律的意识不断增强，党风政风和社会风气发生了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。

从X县情来看。上周，全县召开了县委宣讲团党的十九届历次全会报告会、脱贫攻坚工作迎检动员会、“转作风、促攻坚”专项行动动员会，如此高频率、大规模召开会议，并反复强调“以钉钉子精神持之以恒正风肃纪，坚决推进作风建设从‘宽松软虚’走向‘严紧硬实’”，一是基于X事业发展的迫切需要，特别是脱贫攻坚工作迎检在即；二是暴露出来的各种问题、隐患也暴露了我们在工作作风方面的短板差距；三是干部队伍的现状离总书记提出的好干部“五条标准”存在差距。县委决定，在全县深入开展“转作风、促攻坚”专项行动，向全县各级党组织和广大党员干部亮明了全面深入推进从严治党的坚定态度，亮明了抓作风促落实的坚定决心。

政协机关作为县“四大家”领导机关之一，政协机关作风好坏，直接关系到政协工作的全局，关系到政协组织的形象。我们要切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，带头转变工作作风，优化服务方式，使政协机关真正成为让领导满意、委员满意、基层满意、群众满意的服务型机关。政协机关干部职工在这种形势下，一定要增强政治敏锐性，把作风建设变成思想自觉和行动自觉，不要“撞枪口”。

二、高度警醒，深入查找机关作风建设突出问题

新一届政协领导班子于X年X月到位，X年做了很多卓有成效的工作，政协机关干部总体上是优秀的，作风是良好的，这些都得到了县委、县政府的充分肯定，社会各界对我们的评价也是满意的。但我们也要清醒地看到，我们的作风建设对照中央、省委、市委、县委的具体要求，与群众的期望相比，与面临的形势相比，还存在很大差距，主要表现在以下五个方面：

一是“懒”。主要体现在学习不够，工作主动性不强。不爱学习、不善于学习，不读书、不看报、不学文件、不看新闻，疏于政治理论和业务知识的学习思考，知识储备不足。缺乏上进心、事业心、责任心，认为到政协来了，都是到站到点的，混到退休就好，该做的事不做、该办的事不办。

二是“浮”。主要体现在心浮气躁，工作欠扎实。在开展调研视察、协商议政等工作中，蜻蜓点水，走马观花，偏重于听取有关部门的情况介绍和查看资料，深入一线查看实情少，深入思考少，致使部分调研视察活动没有发挥应有的效果。作风漂浮，还包括开展精准扶贫包保贫困户工作，是否记得包保对象信息？是否了解贫困户基本情况？这些都应该深刻自查。

三是“推”。主要体现在工作配合度不够，首问责任意识不强。有的同志大局意识不强，认为只要完成自身任务，种好自己“一亩三分田”就行了，安排其他工作讨价还价，与其他委室和联系职能部门沟通少、配合少，怕惹事、怕揽事，碰到群众躲着走，碰到矛盾绕着走。

四是“拖”。主要体现在工作中拖拖拉拉，效率低下。有的同志缺乏事前谋划、超前抓早的意识，工作起来心中无数、思路不清；有的同志总是慢别人半拍，领导交办安排的工作，今天拖明天，不催不办，不能按时完成工作任务；有的同志习惯按部就班，工作不主动、不积极，办事效率低。

五是“松”。主要体现在组织观念不强，自我要求不严。执行机关管理制度不严格，有不遵守上班时间，迟到、早退现象，有工作时间上网玩游戏现象，有不遵守会议纪律，迟到、缺席现象。

上述问题若不加以改进，必将贻误个人，耽误事业，机关全体干部职工都应当深刻认识，警醒起来、行动起来，切实在今后工作中认真加以整改落实。

三、务实重行，推动机关作风建设再上新台阶

市委对转作风提出了“六个坚持、六个严禁”的要求，即坚持强化责任担当，严禁推责诿过；坚持高标准严要求，严禁得过且过；坚持较真碰硬，严禁当“老好人”；坚持主动作为，严禁松懈麻痹；坚持实事求是，严禁弄虚作假；坚持落地落实，严禁照抄照搬。俞正声主席对政协机关作风和干部能力建设提出要求，就是要建设干干净净的政协机关，建设干干净净的干部队伍，努力培养开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部。我们要认真贯彻落实全国政协、市委、县委关于推进作风建设的纪律要求，以创建一流机关为目标，坚决向“懒、浮、推、拖、松”开刀，努力在思想认识有新提高，精神状态有新提高，工作效果有新提高，机关面貌有新提高，社会影响力有新提高。

一是加强学习。在开展任何工作、活动时，我们第一强调的都是加强学习，这绝不是一句套话。学习不是可有可无的事，而是硬要求、硬任务。要把学习当作一种习惯，一种追求，通过学习，既要解决本职工作能力不足的问题，也要解决精神状态不足的问题。现在及今后一段时期，要把学习贯彻党的十九届历次全会作为首要政治任务，重中之重就是学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。政协机关全体同志还要深入理解人民政协理论、政策和相关知识，重点学习好十八大以来，中央对人民政协工作的新定位新要求，把学习与思考、与研究、与实践结合起来，努力让学习的过程成为武装头脑的过程，成为增强能力的过程，成为推动工作的过程。

二是真抓实干。“说一千道一万，关键在实干”，要把“立说立行，办就办好”作为作风建设的切入点和着力点，做到讲政治、敢担当、重实干、有作为。党组成员和主席会议成员要发挥好表率作用，带头转作风、抓落实，深入自己的联系村、企业、项目，了解情况、解决问题、推动工作。政协机关全体党员干部要紧紧围绕县委、县政府决策部署和中心工作，按照政协年度工作计划，履职尽责、创先争优、贡献力量。目前，精准扶贫工作已经到了最关键阶段，党组成员都任职联系村的“第一书记”，政协办公室有包保联系的村，每名机关干部都有包保的贫困户，都要扎实开展工作，确保不出问题。

三是敢于担当。要时刻保持昂扬向上的工作干劲，困难面前不低头，挑战面前不退缩，坚决杜绝回避问题、上交矛盾，推诿扯皮、相互推脱等现象，敢于负责，敢于担当。要按照县委“转作风、促攻坚”行动要求，坚持从抓细抓小做起，大力弘扬工匠精神，把一个一个问题解决好、一个一个环节抓到位，以一个个具体问题的解决突破带动作风整体转变。要将“转作风、促攻坚”行动与县委、县政府中心工作结合起来，与政协工作结合起来，集中精力抓工作、勇挑重担解难题、振奋精神抓落实，做到两手抓、两不误、两促进。

四是保持激情。政协机关虽然老同志居多，但也要克服“暮气沉沉”的形象，展现我们人情练达、激情洒脱的良好一面。要始终有一股雷厉风行的干劲，坚决克服“等一等、放一放、拖一拖、忙应付”的坏习惯，努力做到“五不”：不让布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自己这里受到冷落；不让政协机关的形象在自己这里受到影响。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】

五是遵规守纪。要深刻领会市委、县委提出的“护人不等于护短，护短不等于护人”，严格要求干部是对干部最大的爱护。政协机关干部职工不管是领导干部还是一般干部，都是展示政协机关形象的窗口，都要在思想上对标，在行为上严守，在执行上坚决。要加强机关干部队伍的教育和管理，要以严格的纪律规范机关干部履职尽责行为，要加大奖优罚劣力度，对于那些兢兢业业、埋头苦干的同志，要大张旗鼓地宣传，积极向县委推荐提拔重用，对于那些只说不干、效率低下、落实不力的同志，该问责的问责，该调整的调整，切实在政协机关营造浓厚的“重实干、重落实”的干事创业氛围。

同志们，县委提出，要以钉钉子的劲头正风肃纪，推动作风严起来紧起来硬起来实起来，政协机关全体党员干部要以作风改进的更大成效助推X绿色发展、转型跨越、决胜乡村振兴！

在领导干部能力素质提升专题培训班开班动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们借座省委党校，举办全市领导干部能力素质提升专题培训班，主要目的就是借助省委党校的优质教学资源，帮助大家进一步开阔眼界、思路和胸襟，为提升能力素质输送“营养”。在此，我代表中共X市委，对培训班的开班表示热烈的祝贺！对省委党校、省级机关管理干部学院给予的大力支持表示诚挚的感谢！参加这次培训的同志，大多是近年来通过换届选举、竞争性选拔等方式走上副科职领导岗位的年轻干部，平均年龄X岁，年纪最轻的X岁，是我市干部队伍的新鲜血液和有生力量。大家与全市其他X多名乡科级领导干部一起，是进一步推动我市经济社会发展的骨干中坚，这支队伍能力的强弱、素质的高低，直接关系到发展的成效。借此机会，我就提高新形势下领导干部能力素质这个话题，与大家作个交流。

能力，是指顺利完成某一活动所必需的主观条件，能力与知识、经验和个性特质共同构成人的素质，成为胜任某项任务的条件。不同历史时期，对领导干部能力素质的要求不尽相同。革命战争年代，领导干部要经受炮火和对敌斗争的考验；社会主义革命和建设时期，要探索建立工业体系，恢复国民经济；改革开放初期，要适应从计划经济向社会主义市场经济的转变。那么在当下，领导干部又该具备怎样的能力素质？去年，省委提出建设眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有”干部队伍，要求广大干部着力提高领导科学发展、做好群众工作、驾驭复局面的能力。市委也研究出台了进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见，作出了具体部署。提高“三种能力”、实现“三宽四有”，就是新形势下大家必须不懈努力的方向。

当前，正处于经济社会发展加快转型的时期。就X而言，去年全市实现地区生产总值X亿元，人均GDP接近X美元，正处于“中等收入陷阱”阶段，面临许多新情况新问题。比如，如何处理稳定增长与提高质量的关系？如何处理发展经济与改善民生、促进和谐的关系？如何推动城乡协调发展、加快新农村建设、缩小城乡差异？在群众的民主意识、参政意识、维权意识、法制意识普遍增强的情况下，如何更好地应对社会舆情、加强社会管理，等等。及时应对和化解这些难题，真正实现全面协调可持续发展，迫切需要领导干部积极应对挑战、紧跟时代步伐，增强做好工作的本领。

市委十二届四次全体（扩大）会议，提出了“全力推进六大重点工作，奋力开创X科学发展新局面”的目标任务。政治路线确定之后，干部就是决定因素。目前，我市干部队伍的整体素质是好的，但对照新形势新任务，还存在一些不相适应的地方。比如，有的同志比较熟悉传统产业，但对战略性新兴产业缺乏了解，推动经济转型的能力不强，发展创新型经济的办法不多；有的对招商引资比较在行，但对解决民生问题、管理基层社会比较生疏；有的习惯于机关工作，缺乏做群众工作的经验；有的忙于日常事务，疏于学习思考和调查研究，抓工作缺乏全局观念、系统思维和战略眼光。可以说，只要是有进取精神、事业追求的同志，就会感到“知识危机”和“本领恐慌”。如果不抓紧提升能力素质，就无法适应事业发展所需，无法担当科学发展重任。对此一定要有清醒的认识，并切实加以改进和提高。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

年轻干部提高能力素质，需在以下几个方面坚持不懈、持之以恒：

第一，以崇高的追求为动力之源。追求是发自内心的努力求索，崇高的追求是提升能力素质的内在动力。我们常说，志向有多高，作为就有多大。吴仁宝同志把人民群众过上幸福美好生活作为毕生追求，始终坚信“人民幸福就是社会主义”，坚持“物质精神双富有才是真正的富有”，带领华西村民走上了共同富裕、文明和谐的发展之路。年轻干部就应当有这样的追求和抱负。有了这种追求，心灵就会得到滋养，前进就会有动力，干工作就会有劲头，能力提升就有强大的思想保证。年轻干部应当立志做大事，不务虚名、崇尚实干。不务虚名，就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观，坚持为党分忧、为民服务，时刻把事业的兴衰成败和群众的安危冷暖放在心头，想问题、做决策、抓落实，都要围绕大局所需和群众所盼，而非捞取自己的“政绩”、“声誉”、“威望”，不为名所累，不为利所惑。崇尚实干，就是要少说多做，讲真话、干实事，把崇高追求与本职工作结合起来，沉得下身、静得下心，从解决一个个具体问题开始、办好一件件事情做起，不做表面文章，不做讨巧之事，用实际行动赢得组织和群众的信任。中央党校常务副校长李景田同志有篇文章《讨巧之风不可长》，他把“讨巧”之风归纳为六点：工于设计自我、爱做表面文章、好走“上层路线”、会借媒体造势、奉行好人主义、一味明哲保身，写得很深刻、很形象，对此一定要坚决杜绝。

第二，以勤勉的学习为进步之道。学习是提升能力素质的首要途径。一个勤勉学习的干部，才能始终充满成长进步的动力，才能步入成长进步的正道。当前，干部学习的积极性总体是好的，但忙于事务、忙于应酬、轻视学习的现象也不少。国家行政学院和《光明日报》作过调查，有六成干部每周读书学习时间不足X个小时。有些年轻干部不扎实学习，自诩聪明过人，以为灵机一动，照样干事，其实只能应付一般性工作。要想成为有真才实学的领导干部，必须下真功夫学习，切实做到博学之、审问之、慎思之、明辨之。要乐于学习。正所谓“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。要把学习作为一种追求、一种爱好，多向书本学知识、向实践学经验、向伟人学思维，努力追求学而不厌、学而乐乎的境界。要勤于学习。力戒浅尝辄止的浮躁情绪，坚持在学习中工作、在工作中学习，把零碎的时间充分利用起来，以“咬定青山不放松”的毅力刻苦学习，哪怕每天挤出半个小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、学有所成。要善于学习。“学而不思则罔，思而不学则殆”。要学会思考，带着问题边学边思，真正做到学有所悟、学有所得、学以致用，否则，只会原地打转。

第三，以执着的实践为攀登之梯。实践是知识的源泉，执着的探索实践是提升能力素质的根本途径。对年轻干部而言，躲避实践就是躲避成长。有些同志由于实践不够，处理问题时心里发虚，腿上发软；而有些同志则像电脑感应器一样，得到第一信号，后台高速运转，马上就有办法，拿出几套方案。这些方案从哪里来？从实践而来，绝不是凭空来的。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。年轻干部要把实践作为成长进步的阶梯，努力在实践中砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。否则，漏掉了实践这一重要环节，就会像“虚焊”一样不牢固，平时尚可应付，稍有压力，就会掉链子。要勇于担当、迎难而上。立足岗位，敢于负责，主动接受危难险重任务，愿为别人不为之事，能为别人不能之事。在矛盾面前敢抓敢管，不计较个人得失，敢于动真碰硬，做到任务面前不推诿、困难当头不退缩。要敢于创新、知难而进。对于工作中的难点问题，大胆突破思维定势和传统方法的束缚，敢于走前人没有走过的路，积极到实践中去寻良方、谋新策。凡是有利于发展的，就要义无反顾、敢冒风险，毫不犹豫、坚定不移地大胆闯、大胆试。要把握关键、克难制胜。年轻干部有朝气、有活力，敢作敢为，但不能盲目蛮干，必须把握关键、注意方式。要善于区分轻重缓急，在影响全局的要害问题上研究对策，克难攻坚。要善于解剖麻雀，从中寻找规律，抓点带面，推动全局。

第四，以科学的反思为得法之要。所谓反思，就是回头看，就是及时总结实践中的经验教训、成败得失。科学的总结反思是强化能力素质的重要手段，是提高认识水平、提升思维层次、积累实践经验的重要法宝。古人云“一日三省吾身”，新时期的领导干部如果只顾埋头苦干，不注意思考和研究，就会陷入原地踏步的怪圈。实际工作中，大家要经常对照目标要求，回头看看做了哪些工作？取得了什么成效？有什么经验和启示？还存在哪些不足？怎样去改进？只有经常自我反省、自我总结、自我完善，才能惩前毖后，少走弯路，不断进步。要学会分析。就是善于由表及里、由浅入深、去粗存精、去伪存真，寻找解决问题的思路和办法，总结工作的经验和教训。善于分析，大家就会不断理清头绪、发现门道、掌握窍门。要寻找必然。必然就是事物的本质联系，总结反思的目的在于探求事物发展的规律性，为做好以后的工作提供指导和帮助，达到事半功倍的效果。只要坚持把工作当作学问去研究，在实践的基础上注重总结，就一定能实现“顿悟”，驾驭工作，由必然王国迈向自由王国。

最后，希望大家珍惜学习提升的机会，沉下心来“加油充电”，积蓄新的能量，并以此为新的起点，以奋发的姿态投入到今后的学习和工作中去，不断取得新的进步和业绩！