防汛救灾讲话汇编40篇

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防汛救灾讲话汇编40篇


目录


xx在全市防汛抗洪抢险救灾会议上的讲话


xx代市长在防汛救灾专题会议上的讲话


在县防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话


防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报


20XX年防汛工作汇报


XX区防汛抗旱工作汇报提纲


防汛工作汇报


防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇一


防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇二


深入学习贯彻总书记重要讲话精神进一步研究部署防汛救灾和灾后恢复重建——[readpay]3[/readpay]


在市委常委会扩大会议上的讲话


防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报（市级）


防汛救灾安全生产工作情况报告（县级）


全面升级各项应对举措坚决夺取防汛抗灾最后胜利——在全市防汛救灾视频会上的讲话


xx同志在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话


在全省防汛救灾表彰大会上的讲话


在xx县20XX年防汛抗洪救灾工作暨加快推进小水电清理整改工作视频会议上的主持讲话稿


在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话 9


认真学习贯彻总书记重要讲话精神采取更加有力措施抓实抓细防汛救灾工作——xx在省委常委会扩大会议上的讲话 4


市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话 8


xx同志在全区防汛调度会上的讲话 4


xx省长在全省防汛工作会议上的讲话 8


弘扬伟大抗洪精神建设美丽幸福家园——在全县防汛救灾工作视频会议上的讲话 4


xx副市长在城区防汛工作会议上的讲话 5


xx同志在全市防汛工作调度会议上的讲话 0


xx同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话 5


在全区防汛减灾工作紧急会议上的讲话 1


在全省防汛救灾表彰大会上的讲话 6


在全市防汛工作视频调度会议上的讲话 7


在全市防汛救灾工作会议上的讲话 9


全面升级各项应对举措坚决夺取防汛抗灾最后胜利——在全市防汛救灾视频会上的讲话 5


在全市防汛救灾应急保障工作会议上的讲话 6


在全市防汛抗灾工作视频会议上的讲话 5


在全市防汛抗灾视频会议上的讲话 1


在全市汛期地质灾害防治工作会议上的讲话 8


在全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话 3


在全县防汛抢险救灾大会上的讲话 9


在全镇防汛抗灾工作会议上的讲话 8


xx同志在全市防汛防滑工作会议上的讲话 2


xx同志在全县防汛救灾工作会上的讲话 9


xx同志在全市防汛减灾和地质灾害防治视频调度会上的讲话 3



xx在全市防汛抗洪抢险救灾会议上的讲话


第一，要高度重视面临的严峻形势。当前，我市灾情极其严重，损失非常惨重。受极强厄尔尼诺现象影响，我市仍有出现极端天气、超强暴雨的可能，防汛抗洪抢险救灾任务将异常繁重。目前，我市河道、水库仍处于高位运行，部分堤岸土质疏松，仍存在决堤风险和隐患。基础设施损坏严重，通信设施、道路交通受到较大破坏。面对如此严峻的形势，各级各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，绝不能有丝毫大意和懈怠。


第二，要一刻不停投入防汛抗洪抢险救灾工作，第一时间解决突出问题。一是要全面排查防范险情。一定要把确保人民群众生命安全摆在首位，坚持抢险优于救灾，全面排查隐患未除的水利工程，对可能出现的水库险情、山体滑坡、山洪灾害、城市内涝以及重要基础设施、公共设施、河流险工险段等，要密切关注、全面巡查，落实人防、物防、技防措施，有效防范险情发生。特别强调的是，属地政府必须迅速清除所有影响行洪的树木、杂物等，如果发现哪个地方没有落实，要严肃追究责任。二是要妥善安置受灾群众。民政部门要深入一线核实灾情，组织好救灾安置，所有灾情信息要汇总到市防汛抗旱指挥部办公室，统一口径上报，避免重复、错漏。卫生计生部门要迅速组织人员，进入灾区开展卫生防疫工作。财政部门要安排落实救灾资金。三是要加强气象水文预报。气象、水文、水利部门要密切监视天气变化，及时发布气象预报，加强水文预警调度，把握防汛抗洪主动权。宣传部门要通过报纸、网络、电视等渠道及时发布雨情水情信息，引导群众及时转移避险。四是要全面落实抗洪抢险救灾物资储备。要严格按照要求储备、补充防汛物资，保证抢险器材、物资、队伍、人员、技术全部到位。五是要组织好生产恢复和灾后重建。针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，要全面抓好整改，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。同时，要扎实做好恢复生产和恢复重建的规划安排和工作准备。


第三，要严格落实防汛责任。一是坚守一线。各级党委、政府和有关部门领导特别是一把手，要一线指挥、一线协调、一线处险，切实履行责任。分包分管的市、县领导要奔赴岗位，具体抓好督促落实，推动各项工作按照要求完成。水利、防汛、气象部门同志要24小时轮流值守。二是令行禁止。各级防汛抗旱指挥部发出的决议、命令、决定，必须无条件执行，决不能擅自做主、任意妄为。三是协作配合。要进一步加强军地联合，发挥子弟兵抗洪抢险救灾主力军作用，协调驻军及时参与抗洪抢险，坚决实现“一个确保、三个不发生”的目标。四是严惩不贷。纪检监察部门要对有禁不止、有令不行、不作为、慢作为、乱作为现象，严肃查处，绝不姑息。对责任落实不到位、造成重大损失的要严肃追责，严惩不贷。


第四，要保障安全生产。我们要把安全生产和防汛工作一起安排部署，全面抓好贯彻落实，坚决防范遏制安全事故发生。一要抓好汛期安全隐患排消。对受灾害威胁的危旧房屋、施工工地、道路桥梁等重点部位以及煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹等重点企业单位，要进行重点检查，严格落实防淹井、防透水、防溃坝、防爆炸、防坍塌等安全措施，确保排查治理工作不留盲区和死角。二要严格停产撤人规定。对遭受或可能遭受暴雨、洪涝、大风等自然灾害威胁的建筑工地、居民区、学校、幼儿园、商场、集贸市场等人员集中单位和矿山、野外作业工地，要按照防汛指令，及时做好人员撤离准备。三要保障旅游安全。各地要切实加强高温、大风、雷雨等极端灾害性天气下旅游车船、索道、漂流、大型游乐设施等安全，必要时该停的停、该关的关。同时，教育部门及中小学校要做好暑期学生安全工作，切实提高学生的安全防范意识和应急避险能力。四要保持“打非治违”高压态势。要严格市、县、乡、村“打非治违”责任，确保及时发现、有效制止和严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。


xx代市长在防汛救灾专题会议上的讲话


昨天下午，宜君、王益等区县部分地区遭受了暴风、暴雨、冰雹自然灾害。这次灾害来势猛、范围大、持续时间长、灾害损失重，对部分乡村农业生产和群众生活造成了较大影响。省级有关部门和新闻媒体一直在持续关注，陕西新闻联播和中央电视台新闻综合频道，先后报道了我市的灾情。灾后，市委、市政府反应迅速，志强副市长会同有关部门主要负责同志连夜赶赴宜君，开展查灾救灾、安抚受灾群众。从灾害发生到现在，市级有关部门一刻都没有放松，一系列工作措施初显成效，特别是市民政局，反应迅速、查灾迅速、救助迅速。宜君县委、县政府高度重视，党政领导齐上手，灾后立即启动应急预案，在短时间内制定出符合宜君灾害实际的救助措施，有力地指导了救灾工作。目前，宜君县生产救灾工作正在积极有效向前推进，受灾群众得到了安抚。


昨天晚上，很多同志都没有休息，今天又忙碌了一天，大家很辛苦。今天晚上召开紧急会议，目的是研究部署灾后查灾、救灾、生产自救等工作。前面，宜君县汇报了灾情，市级有关部门负责同志谈了很好的意见，这些意见对做好当前生产救灾工作，对今后的防汛减灾工作都有指导意义。志强副市长谈的意见符合全市当前救灾工作实际，符合防汛减灾工作的总体部署和要求，我完全赞同。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】


从灾害损失来看。这次风雹灾害发生在全市经济发展、转型发展和农业产业化推进的关键时期，对我市中北部的农作物和群众生产生活造成了损失，带来了影响。局部地区因自然灾害受到了重创。


从气象形势来看。根据气象局监测，这次极端天气来势迅猛，危害性巨大的气象云团不断强势转移，导致了风雹灾害的强度大、波及面广、持续时间长。今年，仍有遭遇这类极端天气的可能，要高度警醒，做好应对准备，特别是要做好防大汛、抗大灾的思想准备。


从预警情况来看。市气象局利用现有技术力量和科技力量，反应还是比较迅速的。要针对“7·17”风雹灾害情况，组织好研究、分析和评估工作，包括研究每个时段的预警情况和人影作业措施，形成一个完整、科学的报告。同时要对下一阶段防汛减灾工作提出具体意见和措施，提供更为及时、准确、全面的气象信息和气象资料。


从全市应对自然灾害的工作基础来看。铜川位于关中和陕北过渡地带，没有出现过大的洪涝灾害，干部群众防汛意识淡薄，有麻痹思想。有关部门研究部署防汛工作不够深入，工作措施不细致、不到位，一些工作制度和要求流于形式。6月1日入汛第一天，我就到气象局、水务局、防汛抗旱总指挥部调研，要求相关部门要切实增强忧患意识，全力做好防汛救灾工作，确保全市安全度汛。只有对人民群众生命财产倍加珍爱和关心，才能形成稳固的防汛工作基础。


我从以下四个方面对宜君防汛减灾工作进行安排，同时也是对全市汛期工作的总体要求。


一、实事求是地核查灾情，做到公开公正不漏户


要正视灾情，党政干部要快速深入到群众中去，共产党员要身处生产自救第一线。查灾救灾要讲政策。核查灾情是为了掌握真实情况，有效地制定和落实救灾减灾措施，这是政府的基本职责，但并不是政府包办、全权买单。救助措施要与群众商量，救助办法要向群众全面公开。根据实际受灾情况进行分类，有些群众的损失要通过生产自救来弥补。有些损失特别严重，政府要为这些群众妥善安排好基本生活。还有些是要通过调整生产结构，解决群众的生产出路问题。核查灾情时，要逐村、逐户登记造册，对经济作物、传统农作物和农业设施分类统计，实事求是、公开公正。要确保核查数据准确无误，区县上报的数字，由主要领导严格把关。市区两级部门的数据，由民政局统一收集核实。核查灾情要讲感情。心里要时刻装着群众，把群众的事当成我们自己的事。刚才汇报时有同志讲到，在受灾现场心情很沉重，这个我能想象得到。我长期在贫困地区工作，受灾场面几乎年年都能遇到，每次都心情沉痛。灾害发生之后，群众很悲伤，情绪很低落，这时就需要我们用心用情去开展工作，用群众听得懂的语言和接地气的工作方法，查实灾情，安抚群众，有效落实生产自救措施。


二、积极科学地开展生产自救，做到因灾减产不减收


刚才，听了几个部门负责同志的一些具体意见，我感觉研究的还不够深，考虑的还不够周全。业务部门和涉农职能部门对问题的研究，专业性应该更强，考虑的应该更全面，这样才能当好政府的参谋和助手。要以区县为主迅速开展生产自救，县乡干部要坚守生产自救第一线，联系镇街区，包村包户开展工作。市级涉农部门要积极做好技术指导。一是技术措施补救。做好果园清理、果树清创、修枝剪果、防虫、疏土等工作。二是工程措施补量。这个量是数量，也是质量。对倒伏农作物进行扶正，对农田和果园进行排涝，加固防汛设施。三是生产措施补收。抓紧时机抢种、补种，尽力挽回灾害损失。四是管理措施补位。强化涉农部门的技术指导和现场指导，组织群众加强田间管理。在具体生产措施方面，坚持以以夏补夏、以夏补秋、以经补农、以畜补果为内容，落实好生产自救的各项措施。在技术规范方面，市农业局、市林业局、市果业局要结合区域农业生产特点，把实践经验丰富的农技员、林管员和西农大专家召集起来，分别制定灾后农业生产自救技术指导规范，用于指导当前减灾救灾工作。通过下发文件、媒体宣传等方式，提高群众对技术指导规范的知晓率和应用率。业务部门要结合自身工作，将规范制作成简便易懂的小册子，送到群众家里、送到田间地头。这项工作要抓紧，动作越快，产生的效果越明显。


市级财政从预备费中给宜君县安排救助资金150万元。财政、农业、林业、果业等相关市级部门，要积极与省上对口厅局进行对接，如实反映受灾情况，争取各方面的支持。


三、扎实认真地落实防汛减灾责任，做到履行职责不缺位


在防汛检查中发现的问题，市防汛抗旱指挥部要高度重视，认真加以整改。市防汛办的工作一定要落到实处，不能因为机构改革、人员调整，而影响了工作的正常开展。要及时上报防汛工作信息和建议。进入汛期以来，我没有看到市防汛办的工作简报、工作信息，工作不到位的地方要认真检讨、积极改进，增强工作主动性和责任心。市气象局的信息、市民政局发送的灾害损失情况比较及时。各级各部门都要认真总结反思“7·17”风雹灾害应对中的经验教训，结合今年汛情实际，及时修订完善应急预案，全面落实工作责任和措施。主要负责同志外出必须严格执行请假报备制度，带班领导必须坚守岗位，工作人员要24小时在岗，各成员单位必须保持通讯联络畅通。


四、统筹兼顾地做好当前工作，做到防汛救灾与日常工作两不误


宜君县委、县政府要进一步把救灾工作组织好、领导好、推进好。针对这次灾害和部分部门主要负责人调整的实际，志强同志抓紧召开防汛指挥成员单位会议，就今年防汛救灾工作再认识、再安排、再部署。通过“7·17”风雹灾害救灾工作，全面提高全市应灾能力、防范能力以及对社会的管控能力。灾情就是命令，各级各部门要抓紧时间跟进各项救灾工作，坚守职责，不辱使命，超前谋划，狠抓落实，把防灾减灾寓于日常工作之中，确保全市各项工作扎实有序开展。


在县防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话


同志们：


刚才，各分管副县长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。


一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任


虽然近几年我县境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我县水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我县多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我县遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。


二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作


今年是建党xx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为县防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。


三、强化组织领导，严格落实工作责任


防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全县“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全县安全度汛。一是强化责任落实。县防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥县防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、县减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。


最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。


同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全县经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。


防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报


20XX年X月X日至X日，我市遭受“96.8”以来最大的一次特大暴雨。截至20日20时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米、XX县X毫米，平均降雨量达X毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内X座水库中X座水库发生溢流，其中XXX水库溢流量最大，达XX立方米／秒；XX水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量X立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中XX水库、XX水库主要泄洪河道最大流量达到X立方米／秒。7月30日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到X毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。


面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。


一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。


一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。


二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移XX个乡镇XXX个村XXX名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救XX处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众XXX人，全部脱离险区。


三是抓XX河堤防抗洪抢险。XX水库、XX水库提闸泄洪，致使XX河下游河堤出现X处险情。针对险情，市防汛指挥部于X日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，XX段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在XX段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役XXX余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部XXX余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员XXX余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市XXX家企业主动请战，先后组织XXX余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍XXX余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场XX河XX段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》AAA专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产党员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市XX家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约XX余万元，每天XXX余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，XX市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金XX万元，调运砂石料XX万方，机械设备XX台班，运输设备XXX班次，钢材XXX吨，柴油和汽油XXX吨，发电机XXX台，冲锋舟XXX艘，报废公交车（堵水用）XX辆，为抗洪抢险提供了有力保障。


二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。这场特大洪灾共造成我市XX个县市区和XX个乡镇、XX万人受灾，倒塌房屋XXX间，严重损毁房屋XXX间，一般损坏房屋XX间；农作物受灾XXX万亩，占全市农作物种植面积的XX％，其中绝收XXX万亩；林业受灾面积XXX万亩；地质灾害点XX处，发生灾情XX起；XXX余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁XXX座，出现XXX个断交点；毁坏护岸护堤XX处，冲毁塘坝XXX座，损坏灌溉设施XXX处；停产工矿企业XX个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。


面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件9个，印发《关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨；组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。


三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。


四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量。抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《XX新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过AAA、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作AAA抗洪短片X余条，点击、转发量达X万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。


20XX年防汛工作汇报


X县地处X平原，X市西南x公里。属X山前麓坡水区。境内地势平坦，自西北向东南倾斜。地面高程x～x米之间，地面坡降X铁路线以西X／X，以东为X／X左右，X铁路、X高速公路和x国道横穿南北，地理位置十分重要。


经多年治理，防洪除涝标准达到十年一遇，境内主要河道有x河、X河、X河、X河、X河、X沟、X沟、X沟、X河，总长x公里，总行洪量为x立方米／秒。河道为东西走向，间距为X～X公里。X县属X气候，春季干旱多风，年平均气温x℃，多年平均降雨量为x毫米，降雨年际变化较大，且年内分布不均。降雨主要集中在汛期（x～x月份），占全年降雨量的x％，x月至次年x月占x％，x～x月占x％。为切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛。X县防汛指挥部办公室早动手、细安排，扎实做好各项防汛准备工作，现汇报如下：


一、目前工作开展情况。X、修订完善了各类预案。根据县域地形地貌及度汛河道、工程的分布情况，进一步修订了《X县防洪预案》，《X县城区防洪方案》和《x河X段防洪预案》。同时适应新形势，按上级要求编制了《高速公路防洪避险方案》，进一步充实了我县预案体系。各乡镇和县直有关部门分别针对本辖区、本部门的防汛任精神传达到各乡镇及成员单位。同时，为了明确责任分工，县防汛根据会议精务，编制了相应预案。沿河村庄也编制了村级预案。


X、展汛期大检查。为全面掌握我县防洪除涝河道存在的问题，我局成立四个检查小组对县境内的大小沟河、堤防，逐河逐段进行全面检查。对检查中发现的隐患和问题，通报给各乡镇，将任务分解到各乡镇部门。鉴于主汛期将至，x月底，县防汛办成立了四个防汛督导检查小组，对各乡镇、县直有关部门防汛会议落实情况及当前防汛工作开展情况进行了第二次督导检查。目前检查结果正在汇总中。


X、组建抢险队伍，充实抢险救灾物资。组建了县防汛办直属抢险队x个x人，由各乡镇组成的常备抢险队x个x人。村级后备队x个。按照市防办的要求，对防汛物资的储备工作进行安排部署，县防办购买了卫星电话、救生衣x件、救生圈x个、铁锹x把、尖镐x把以及钳子、大锤、钣子、大锯等常用防汛物资。防汛物料由专人保管。各乡镇、县直有关部门也代储了一定的防汛物资。


X、召开全县防汛大会，做好培训演练工作。根据全市防汛抗旱工作电视电话会议的要求，我县于x月x日、x月x日先后召开了全县乡村一把手工作会议和全县第一次防汛抗旱专题会议，会上传达了市防汛抗旱会议的要求，对我县防汛工作进行了周密部署，水务局对乡镇主管防汛负责人进行了培训，发放了防汛知识培训材料及汛情知识宣传单，提高了乡镇基层人员对险情的处理能力，会后责任单位签订防汛责任状。


X、清障及清淤工作已经陆续展开。中X、贾村乡安排专人负责，加强对x河堤防的巡视力度。


二、存在的主要问题。X、各乡镇部门重视程度不一样，防汛工作进展不平衡。有的乡镇按要求周密布置，落实行动；有的乡镇领导对本辖区的防汛工作底码不清，掌握情况不全面，预案没细研究，防洪意识没有提到一定高度，存有严重的麻痹思想。


X、由于近几年来连年干旱，人们水患意识淡化，我县X条主要行洪河道淤积、堤防毁坏、违章建筑侵占现象严重；河道、堤防随意取土和无序开发种植等违法水事案件时有发生，导致河道行洪标准大大降低。


X、河道清障清淤工作进展缓慢。各乡镇虽然都制定了清障实施方案，落实了领导分包防洪工程责任制，有的乡镇还停留在安排布置上，没有实际行动或行动迟缓，对责任状任务内容完成的不理想。


X、乡镇、村及县直有关部门防汛储备不足，不能满足汛情需要。有的乡镇、部门防汛物料的种类、数量没有登记造册，存放地点不规范，还没有做到专人管理。个别乡镇的物资存放时间过长，已发生霉烂。


X、我县农村过沟垫道和过沟垄沟较多，部分村庄既无路边排水沟，又无坑塘蓄水，一旦洪水来临，农田和村庄必然遭受损失。我县城区雨水、污水主要通过雨污合流管及地面自然径流排入X河，一遇大雨、暴雨，排水不畅，不能满足防洪除涝的要求。


三、下一步防汛关注的重点及应对措施。（一）做好城区防洪工作。我县县城位于X铁路西侧，洪水一旦来临，X铁路、城区居民及重要设施是必保对象，城区防洪一直是防洪工作的重中之重。而县城是X河、X沟、X沟、X沟等水流的汇集处，由于河道狭窄、多年淤积、垃圾堵塞等原因，加之雨污合流、排水管路不畅，使县城的排涝能力大大降低。因此抓好城区排水管道疏峻、河道清淤清障工作、提高泄洪能力是城区工作的重中之重。必须下大力开展。虽然每年一遇暴雨，住建局全体出动清障，捅下水道，但在望中门前、原小肥羊等地段的积水仍然影响城市交通。


（二）抓好河道防洪措施确保不出问题。


由于气候干旱，我县的防洪河道多年不行洪过水，存在很多问题，因而防洪任务重，各单位各部门一定要引起足够重视，要认真落实河道分包责任制，对辖区河道存在问题进行再排查、再落实。按照文件所列内容及责任状的要求尽快完成。同时要备足抢险物料、落实抢险队伍、加快队伍演练，做好重点防洪河道工程建设，确保不出问题。


X、X铁路、X高速公路形成自然堤坝，易造成阻水现象。高岭乡、中X乡两乡、高速公路相关部门各派巡视员对高速公路进行巡视。各村防汛小组密切注视涵洞、桥梁的阻水情况，并组织村民及时清理障碍物，保证过水畅通，根据预定方案进行抢护转移。更应注意的是田庄村、东西白陀村桥洞直冲村子，一旦有洪水，这三个村直接被冲，一定要做好转移预案和准备工作，尽可能减少损失。X国道X乡段西侧筑了一米多高防护墙，但给防汛带来隐患，希望养路工区结合上级部门，做好防洪评估，并落实保障措施。


X、x河：x河是我县最大的行洪河道，上接X水库，堤防多为砂土堤，且建筑标准低、缺口较多，河道现状行洪能力xmX／s，且有X村险工段和X村险工段，为全段最窄段。加之河道开发及违规采砂，抬高了河床，破坏了河道原有断面。x河一旦洪水到来，最受威胁的是X村、X村、X村、X村，这里地势低洼，且没有堤防，要做好村庄转移方案，一遇洪水立即转移。X村更是在河道内的最狭窄处，采砂和开荒改变了河道原貌，极易发生险情，只能小水护堤，大水转移。沿河两岸的贾村、中X两乡应对薄弱段尽快进行加固、清障，并做好巡河查险，制定完善抢护方案，确保周围群众生命财产安全。中X乡应密切关注河道采砂、洗砂的，一经发现必须坚决制止。X、由于近年来，降雨的局部性、突发性特点，各乡乡镇、部门要密切关注天气变化，及时传递雨情、汛情。乡镇部门要进一步完善各类防洪预案，重新修订抢险转移方案，并根据急缓程度及实际情况抓好抗洪培训演习，增加防洪知识，提高抗洪抢险战斗力，确保拉得出，用得上，战得胜。


XX区防汛抗旱工作汇报提纲


按照XX市防汛抗旱指挥部汛前检查工作安排，现将XX区防汛抗旱工作开展情况汇报如下：


一、基本情况


全区共有三条过境河流，分别为西辽河、新开河和乌力吉木仁河。西辽河境内流长118公里，堤防总长91km；新开河境内流长225公里，堤防总长218.7km；乌力吉木仁河境内流长135公里，堤防总长96.49km。三条河流自1999以来处于断流状态。全区共有中型水库5座，总库容为2.1亿立方米。目前，各水库均为空库运行。


20XX年，全区平均降水量为85.9毫米，较去年同期增加31.8毫米。春播以来，陆续出现三次大范围明显降水过程，整体气候呈现气温偏高、降水量偏多、土壤墒情较好的特点。


二、工作开展情况


XXX区高度重视防汛抗旱工作，于5月9日召开全区防汛抗旱工作会议，认真贯彻落实国家、自治区和通辽市防汛抗旱工作电视电话会议精神，强化风险意识、底线思维，全力做好防汛抗旱各项工作，确保安全平稳度汛。


（一）建立健全指挥机构，层层压实工作责任。成立了区防汛抗旱指挥部，由区政府区长任总指挥，区政府分管副区长人副总指挥，区人武部、应急、水务、财政、气象等职能部门为成员单位。各苏木乡镇场也相应成立了防汛抗旱指挥机构。全区五座中型水库落实水库大坝安全责任人和防汛责任人，并在区政府网站进行公布，在水库大坝明显位置设立了公示牌。


（二）科学编制完善预案，提高应急处置能力。围绕防汛抗旱工作新要求、新变化，做好水旱灾害突发事件应急准备和处置工作，对水库调度方案和应急预案进行了修订完善，提高预案、方案的可操作性和科学性，做到对汛情旱情早发现、早报告、早处置，及时科学开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。同时，组织全区所有水库安全责任人和防汛责任人参加了“三个责任人”“三个重点环节”培训。（三个责任人：防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人；三个重点环节：水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理应急预案），切实提高防汛人员的应急处置能力。


（三）抓好人员、物资保障，严密构筑安全防线。全区储备防汛用无人机1架，防汛铁线30.7吨，防汛编织袋9万条，救生衣118件，救生圈30个，防汛用船4艘，帐篷120顶，铁锹、各类照明灯具等其它防汛器具若干。组建了区乡村三级防汛抢险队伍，区水务局组建了100人的抗洪应急抢险队伍，各苏木乡镇场组建了不少于150人的防汛应急抢险队伍。


（四）强化汛前检查，确保行洪通畅。区防汛抗旱指挥部组织应急局、水务、气象等部门，对各苏木乡镇场、有关防汛重点地区和单位进行了排查治理，共查处隐患26条，目前，已全部完成整改。各水库开展了集中整治大会战，共清理水库大坝、闸门等建筑物周边垃圾6.3吨，确保了行洪及防洪安全。


（五）强化应急值守，做好信息报送。6月15日至9月15日，应急、水务和各苏木乡场汛防指办严格执行24小时应急值守工作制度，确保信息畅通，联络有序，保证汛期水情、雨情、险情、旱情和灾情等信息及时、准确传递。同时，各水利工作站、水库等单位建立了信息报送机制，及时报送雨情、汛情、水情、灾情，掌握河流、水库来水蓄水情况。


三、存在的主要问题


一是防汛抗旱资金不足，水库、堤坝，水利枢纽等水利工程部分隐患需进一步解决，防洪泄洪能力有待提升。二是全区已储备了基本的防汛物资，但尚存在少量缺口。三是各苏木乡镇场、相关部门已组建了防汛抢险应急救援队伍，但技术队伍力量有待提高。


四、下一步工作计划


一是进一步落实工作责任。按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，全面落实防汛抗旱工作责任，逐级细化分解任务，层层落实压实责任，确保防汛抗旱工作落到实处。二是进一步加强汛情监测。密切监测跟踪雨情、水情、旱情、墒情、苗情变化，及时准确发布预警预报信息，为抢险救灾争取时间、创造条件。三是进一步提升应急处置能力。认真总结防汛备汛工作经验，进一步加强协调配合，完善工作举措，切实加强应急处置能力。


以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。


防汛工作汇报


20XX年x月x日至x日，我市遭受“96.8”以来最大的一次特大暴雨。截至x日x时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米，平均降雨量达x毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内x座水库中x座水库发生溢流，其中xxx水库溢流量最大，达xx立方米／秒；xx水库因超过汛限水位，于20日凌晨1时提闸泄洪，最大泄洪量x立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中xx水库、xx水库主要泄洪河道最大流量达到x立方米／秒。x月x日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到x毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。


面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。


一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险


进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。X月X日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从X日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议X次，发布防汛指挥命令、指令X余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于19日20点、22点分别启动3级、2级防汛应急响应预案，20日8时启动1级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、XX河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。


一是抓城区防汛抢险。7月X日至X日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积X平方公里，淹没历时52个小时，桥涵积水最深达到X米，市区街道积水最深达到X米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警X余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行24小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾X余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。


二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于19日20时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移xx个乡镇xxx个村xxx名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救xx处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众xxx人，全部脱离险区。


三是抓xx河堤防抗洪抢险。xx水库、xx水库提闸泄洪，致使xx河下游河堤出现x处险情。针对险情，市防汛指挥部于x日20时、23时及21日2时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。21日凌晨0时左右，由于水量过大、水流速度过快，xx段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于21日2时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在xx段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役xxx余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部xxx余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员xxx余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市xxx家企业主动请战，先后组织xxx余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍xxx余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过9天8夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场xx河xx段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》AAA专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产党员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市xx家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约xx余万元，每天xxx余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，xx市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金xx万元，调运砂石料xx万方，机械设备xx台班，运输设备xxx班次，钢材xxx吨，柴油和汽油xxx吨，发电机xxx台，冲锋舟xxx艘，报废公交车（堵水用）xx辆，为抗洪抢险提供了有力保障。


二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救


这场特大洪灾共造成我市xx个县市区和xx个乡镇、xx万人受灾，倒塌房屋xxx间，严重损毁房屋xxx间，一般损坏房屋xx间；农作物受灾xxx万亩，占全市农作物种植面积的xx％，其中绝收xxx万亩；林业受灾面积xxx万亩；地质灾害点xx处，发生灾情xx起；xxx余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁xxx座，出现xxx个断交点；毁坏护岸护堤xx处，冲毁塘坝xxx座，损坏灌溉设施xxx处；停产工矿企业xx个。据统计，全市直接经济损失已达XX亿元。


面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件9个，印发《关于做好“7.19”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件3个。7月25日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于26日全部恢复，通讯信号于28日全部恢复，主要道路于29日基本恢复通车。到目前为止，我市还有XX个乡镇XX个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积XX万余平方米，XXX余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药XXX吨，豆类和谷类种子XXX吨，油料种子XX吨，蔬菜种子XXX吨；组织XX个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。


三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建


结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前XX河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。


四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《XX新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过AAA、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作AAA抗洪短片X余条，点击、转发量达X万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。


防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇一


一、雨情


入梅以来我市遭遇两轮强降雨，x月x日x时－x日x时我市累计雨量：x毫米，超过250毫米的有x个站；超过200的有x个站，超过100的x个站；最大为x毫米，最小x毫米，城区x毫米。本轮强降雨x月x日x时－x日x时我市累计雨量：x毫米，最大出现在x站，超过120毫米的有x个站，城区x毫米。


二、水情


截至x月x日x时，长江（x闸水位）：x米（低于设防水位x米）；xx水位：x米（低于警戒水位x米）。xx：x米，低于汛限水位x米，下泄流量100m3／s。小（一）型水库xx水库超汛限水位正在加大泄洪力度。


三、险情及处置


x月x日2：30市防指派出2支防汛技术指导组前往x沿线各地，连夜处置险情。市防指发出《关于加快水利水毁工程修复进一步做好当前防汛工作的紧急通知》，成立了x支水毁修复技术指导组，指导各地加快水毁工程修复进度，目前所有水毁工程已修复完成正应对本轮强降雨。


四、应对本轮强降雨措施


一是各级领导靠前指挥。把防汛作为压倒一切的工作，以决战决胜的姿态全力出击，坚守岗位，党政同责，无一例外。调动一切可以调动的力量，紧急动员，全员发动，全力以赴。市委书记徐雄、代市长章周中及市四大班子领导分别到各自的联系点检查指导防汛工作，分管领导坐镇指挥，科学调度，确保每项指令及时、准确、迅速发出。x月x日市委书记x前往xx沿线，现场指挥调度。各地、各级主要负责人、防汛责任人和包保责任人，到岗到位。


二是及时启动应急预案。x月x日20时市防指指挥长、代市长x主持召开了全市防汛会商会，布置强降雨应对工作。x月x日上午10时起，xx市启动全市防汛Ⅳ级应急响应，并发出《关于做好近期强降雨防范工作的紧急通知》。x月x日19：30副市长x主持召开防汛调度会，对xx沿线和山区x个镇进行重点调度。


三是开展重点防御。重点关注山洪地质灾害、中小水库、山塘、xx等中小河流的防御。x月x日我市发出《关于立即转移地质灾害隐患点受威胁群众的工作指令》，对山洪泥石流、地质灾害隐患点、切坡建房、施工工地、水库泄洪影响区、养老院、医院、危旧房、学校等危险区域内所有人员全部转移到位。各地妥善安置转移群众，认真进行回头看，确保不留盲区，不漏一人。截至x月x日x时x分地质灾害隐患点共转移x户x人。落实水库刚性调度，发出《关于全力做好当前水库防汛工作的通知》，各水库运行单位严格执行批准的汛限水位，决不允许超限蓄水。所有水库打开泄洪闸和放水底涵，要坚决果断迅速降低库水位，预留防洪库容，做到腾库迎峰。xx沿线各地组织有经验群众组成巡逻队上堤巡逻，认真做好查险排险的各项工作，共出动上堤干群x人。


四是强化值班值守和信息发布。各地各部门党政主要负责同志坐镇指挥，强化领导带班和24小时值班值守制度。加强水雨情监测和预警信息发布，市防指共发布预警信息x条。xx市纪委加大明察暗访力度，督查各地各单位值班值守情况，并发出通报。


五是做好应急保障。市防指及时向四个万亩圩和xx沿线调拨编织袋x万条，块石x方，木桩x根。x月x日上午，又紧急调拨x车防汛石料和x台挖机集结在xx新渡大桥，随时支援可能发生的险情。市防指派出x支共x人的防汛技术指导组前往xx沿线各地，协助当地做好防汛抢险技术指导。由人武部、公安、消防、城管组成的x支防汛抢险和我市金星救援、蓝天救援2支社会救援力量共x人，集结待命，随时奔赴一线抢险救灾。


防汛抗洪救灾工作情况总结汇报报告篇二


xx县从x月x日12时开始降雨，截至x月x日10时，全县累计平均降雨x毫米，气象、水文等各类降雨监测站点有x个降雨站点降雨量超过50毫米，x个站点超过100毫米，x个站点超过150毫米。


一、雨情


xx县从x月x日12时开始降雨，截至x月x日10时，全县累计平均降雨x毫米，x个降雨站点降雨量超过50毫米，x个站点超过100毫米，x个站点超过150毫米，最大降雨站点x站x毫米，x集镇站x毫米，x镇x站145毫米，x集镇站x毫米。


二、水情


x月x日10时，x站水位x米（警戒水位x米），流量3510立方米每秒，7月2日凌晨2时，澧水xx站水位达目前本轮降雨过程最大洪水位57.2米，距警戒水位1.3米，流量6290立方米每秒。渫水雁池站水位134.93米，流量415立方米每秒。道水白洋湖站水位59.47米，较7月2日凌晨2时本轮降雨过程最大洪水位61.33米，回落1.86米。皂市水库125.86米，入库流量903立方米每秒，出库流量445立方米每秒。


三、气象预报


据气象预报，此轮强降雨过程将持续到x月x日。


四、行动情况


此轮降雨为xx县今年入汛以来的第三次强降雨，根据防汛会商，或将是防汛形势最为严峻的一次降雨过程。


1、预警及时。x月x日下午，县防汛抗旱指挥部指挥长，县长x在县防指紧急调度当前防汛工作，在听取了县防指各成员单位的情况汇报后，对暴雨做出了科学预判，就下段防汛工作提出了明确要求，要求全县做到“两个必须，三个加强”。x月x日晚x时，县委书记、县防指政委x在县防指召开紧急防汛调度会，对继续做好本轮降雨抗灾救灾工作和下段防汛工作做出重要指示。同时，县防指及时转发省市防指关于做好强降雨防范工作的通知，并通过预警信息平台，提前对全县所有防汛责任人发布预警短信1万多条次，争取了抗灾主动权。


2、指挥调度到位。x月x日晚20时，县防指指挥长、县长xx主持召开紧急防汛会商会。7月1日下午15时，县防指指挥长、县长xx，县防指常务副指挥长、副县长x，县防指副指挥长、县水利局长x，国土局、水文局、气象局主要负责人参加了全市防汛抗灾视频会，县防指指挥长、县长xx对我县的防汛情况向副市长朱晓平做了汇报。会后，县防指根据当前雨水情，再次安排部署防汛抗灾工作，再次强调防汛纪律和防汛责任。x月x日晚18时，县委书记x，县委常委、县委办办主任x到县防汛抗旱指挥部紧急调度当前防汛抗灾各项工作。x月x日，县委书记xx在县防汛抗旱指挥部做了重要指示，上午，又在县防指会商室召开紧急调度会议。x月x日以来，县防指先后下发了《关于做好应对新一轮强降雨工作的紧急通知》、《全县上下群策群力打赢当前防汛攻坚战》专题简报、《关于迅速落实xx书记重要指示的通知》等文件，督促落实防汛抗灾责任和措施。


3、领导靠前指挥。x月x日晚x时开始，县委书记xx多次督导xx等降雨重点区域防汛抗灾工作。晚x时，县防指接到xx出险报告后，xx书记又深夜亲赴抢险一线现场指导，直至x月x日凌晨1时。其后，xx书记通宵坐镇县防汛抗旱指挥部，居中调度。x月x日起，县防指常务副指挥长、副县长x，县防指副指挥长、县水利局长x日夜不休，坚持坐镇县防汛抗旱指挥部。联系防汛的县领导均下到乡镇，按照包保责任现场指挥调度防汛抢险工作。连日来，各乡镇党政一把手均将防汛工作“重心下移”，带头深入村组巡查，坚持不间断巡查，站在一线指挥。


4、巡查值守到位。x月x日起，县水利局启动防汛时期紧急预案，全员进入防汛紧急状态，根据编组分工开展工作。当晚，县防指常务副指挥长、副县长刘颖亲自对各乡镇书记和乡镇长的到位情况进行了抽查。纪检监察、两办督查室、县防办值班室全天候对各乡镇政府、水库、堤段、山洪易发区、地质灾害隐患点等各类防汛责任人的值班值守、到岗巡查情况开展不定时抽查和现场突击督查。从目前督查情况反馈来看，人员值守情况良好。


5、行动迅速。接到灾险情报告后，各级各部门按照各自职责迅速行动，积极开展防汛抢险的各项工作。据初步统计，全县共紧急疏散转移危房户、地灾点、山洪积水围困群众x人。因路旁山体滑坡导致交通阻塞的路段得到了及时清理，基本上3小时内恢复畅通。如永兴街道刘家坪村安乐堰塘抢险过程，从x月x日晚23时县防指接到堤坝出现跌窝险情，到险情得到控制，用时1个钟头整。其间，县委书记xx亲临一线指挥，县水利局抢险技术组赶到现场指导，县直机关防汛抢险大队城管突击分队奉命集结，永兴街道办连夜调派挖机，行动迅速及时，处置果断有力，未使小险酿大灾。县民政、水利、交通、国土、城建、教育、电力、电信等部门及时派出工作组深入防汛一线，宣传部门及时客观报道了xx汛情灾情，确保了全县抗灾工作有条不紊的进行。


6、突出了当前防汛重点。根据当前雨水情，县防指要求各地重点做好水库、骨干山塘、山洪易发区、地质灾害点、危房的巡查值守以及水上船只及大型可移动物体管理、城区和重点集镇排渍防涝。县委书记xx再三强调，要把群众生命安全放在首位，要更加细致、果断、有效地做好应急处置。县长xx在县防指防汛会商会议上，分别对县武装部、县委宣传部、县国土局、县民政局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县教育局、县气象局、县水文局、县防办等单位负责人一一叮嘱，要求各县直部门切实履行好部门职责，加派防汛力量，确保度汛安全。


深入学习贯彻总书记重要讲话精神进一步研究部署防汛救灾和灾后恢复重建——在市委常委会扩大会议上的讲话


各位领导、同志们：


总书记就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、加强防汛救灾和灾后恢复重建、推进长三角一体化发展、谋划“十四五”时期经济社会发展进行考察调研并发表重要讲话，李克强总理来渝考察提出工作要求，非常及时、十分管用。


我们要深入学习领会，贯彻落实好党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力实现全市经济社会发展目标任务。


今年入汛以来，市委、市政府坚持把人民群众生命安全放在第一位，加强统筹指挥、科学调度，各级各部门迅速行动，防汛救灾取得了阶段性胜利。


这次汛情灾情特别严重罕见，未伤亡一人特别难能可贵，干部群众特别坚韧不拔，灾后恢复重建要特别有力高效。成绩来之不易，最根本的是有总书记、党中央的坚强领导、正确决策，也是全市上下团结一心、顽强拼搏的结果。


当前，防汛救灾和灾后恢复重建任务仍然十分艰巨，全市上下要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，继续扎实有效做好各项工作。


一是要抓紧摸清灾情。对此次受灾的商超店铺、地下车库、房屋设施、农作物等逐一调查核实，精准到户到人，全面准确掌握。


二是要尽快恢复生产生活秩序。全面做好清淤消杀工作，恢复水电气供应，组织开展生产自救，帮助受灾企业恢复生产、商户恢复经营。


三是要推进水毁工程重建。以最快速度推动道路、桥梁、城乡公共设施的恢复修复，为受灾群众生产生活提供保障。


四是要深化隐患排查治理。对洪水浸泡冲刷的道路、车库、楼宇及建筑工程、市政设施等开展拉网式隐患排查，加强地灾隐患点监测，严防次生灾害。


五是要研究完善救助政策。尽快将相关措施落实到位，更好地保障受灾群众基本生活不受影响，助力企业和商户渡过难关，带动服务业全面恢复。


六是要结合“十四五”规划。聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目，完善防汛指挥体系和信息化平台，不断提高防灾减灾能力。


七是要统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚定贯彻新发展理念，巩固经济恢复性增长势头，谱写高质量发展新篇章，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现新作为。


八是要坚定不移做实做优做强实体经济。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，保护和激发市场主体活力，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。


九是要紧扣一体化和高质量两个关键词。学习借鉴长三角地区发展的经验做法，更好推动成渝地区双城经济圈建设落地见效。


十是要切实加强长江生态环境保护。全力抓好长江十年禁渔工作，筑牢长江上游重要生态屏障，把生态保护好，把生态优势发挥出来。


十一是要用心做好民生保障和安全稳定工作。突出做好重点群体就业工作，聚众智汇众力创众业，扎实推动教育高质量发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快完善公共卫生体系，加强和创新社会治理，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。


全市各级领导班子和领导干部要践行党的宗旨，树牢群众观点，走好群众路线，把不忘初心、牢记使命作为终身课题，不断提高政治能力，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动实现正气充盈、政治清明。


防汛抗洪抢险救灾工作情况汇报（市级）


xxxx年x月x日至x日，我市遭受“xx.x”以来最大的一次特大暴雨。截至xx日xx时，根据气象台自动站监测，我市降雨量分别为：城区x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米、xx县x毫米，平均降雨量达x毫米。降雨强度为百年一遇。这场暴雨造成我市境内x座水库中x座水库发生溢流，其中xxx水库溢流量最大，达xx立方米／秒；xx水库因超过汛限水位，于xx日凌晨x时提闸泄洪，最大泄洪量x立方米／秒。我市境内主要河流均出现汛情，其中xx水库、xx水库主要泄洪河道最大流量达到x立方米／秒。x月xx日，我市西部山区再降暴雨，部分地区瞬间雨量达到x毫米，致使部分河道水位暴涨形成山洪。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


面对突如其来的汛情，我市紧急动员、迅速行动，科学调度、周密安排，全面展开防汛抗洪抢险救灾工作。截至目前，我市没有发生一起人员伤亡、水库垮坝和河道决堤事件，防汛抗洪抢险救灾工作取得了阶段性的成果。


一、高度重视，全力以赴抓好防汛抗洪抢险。进入汛期以来，我市先后组织召开了一系列防汛工作会议，对全市防汛工作进行全面安排部署。x月x日，防汛指挥部组织全市各级各部门开展了防汛救灾实战演练，进一步提高一线应对险情实战能力。从x日雨情加大开始，我市防汛指挥部迅速进入临战状态，第一时间进行紧急调度部署，先后召开防汛指挥部会议、防汛专家会商会议、紧急调度会议、现场办公会议等会议x次，发布防汛指挥命令、指令x余个，密切关注水情，分析汛情形势，研究应对措施。根据雨情、汛情的不断变化，指挥部于xx日xx点、xx点分别启动x级、x级防汛应急响应预案，xx日x时启动x级防汛应急响应预案，紧急行动，动员全市上下，以城区、山区、xx河堤防为重点，协调调度，立即投入到防汛抢险工作中。


一是抓城区防汛抢险。x月x日至x日的暴雨，导致我市城区多处地段、桥涵出现严重积水，城区淹没面积x平方公里，淹没历时xx个小时，桥涵积水最深达到x米，市区街道积水最深达到x米。面对城区严重内涝，我市立即启动城区防汛应急预案，主要领导同志第一时间赶赴数字城管服务中心，现场指挥调集抢险力量、抢险车辆及防汛物资，根据市区雨情和积水情况，全力实施抢险工作。组织城管、交警x余人连夜对桥涵、严重积水点等重点部位，通过拉设警戒线、设置警示标志、使用车辆封堵及人员盯守等措施，进行xx小时轮岗值守，严防意外发生，并调用冲锋舟、气垫船、铲车等应急设备，确保必须出行人员安全。组织全市所有泵站满负荷运转，并通过安置临时水泵、调集移动泵站、疏通下水口等措施，加速雨水抽排。全力开展道路清理恢复作业，共清理淤泥、垃圾x余吨，在最短的时间内恢复了城区正常通行秩序。


二是抓山区防汛抗洪抢险。这次洪灾造成西部山区灾情尤为严重。为此，我们坚持把保障受灾群众的生命安全当作头等大事来抓。通过研判雨情，我们于xx日xx时，发布命令要求各县市区迅速组织群众转移。接到指令后，县市区迅速组织人员进村入户，组织危险地带群众有序转移。截至目前，全市共转移xx个乡镇xxx个村xxx名群众，确保了无一人伤亡。在组织群众转移的同时，第一时间组织人武部门和驻市部队、武警、消防、水务、公安部门，组成抢险队及时解救xx处被洪水围困的群众，紧急救援转移群众xxx人，全部脱离险区。


三是抓xx河堤防抗洪抢险。xx水库、xx水库提闸泄洪，致使xx河下游河堤出现x处险情。针对险情，市防汛指挥部于x日xx时、xx时及xx日x时连续组织召开紧急调度会议，根据汛情和堤防承受能力变化，组织各成员单位、防汛专家组、沿河县市区和乡镇集体研究会商抢险事宜，要求相关部门组织力量，全力做好抗洪抢险应急准备工作。xx日凌晨x时左右，由于水量过大、水流速度过快，xx段堤坝受侵蚀严重，险情加大，指挥部于xx日x时果断下达全市紧急防洪抢险动员令，全面打响固堤排险保卫战。领导坐镇，靠前指挥。第一时间在xx段大堤成立抗洪抢险前线指挥部，利用公交车、简易遮阳伞作为前线指挥部办公室，并张贴各类抢险制度。抽调电视台、电台工作人员，在大堤设立临时广播站，及时发布指挥部办公室命令。市委书记、市长亲自坐镇指挥，市四大班子领导分别带班，昼夜不停地指导抢险工作，确保在最短时间内实现了除险加固的目标。军民同心，众志成城。紧急动员令发出后，驻市部队、武警、消防官兵、民兵预备役xxx余人组成抗洪主力军，第一时间赶赴现场。市直机关干部xxx余人，也迅速前往高庙段抗洪救灾现场抢险，后续人员xxx余人集结待命，随时准备赶赴抢险现场。全市xxx家企业主动请战，先后组织xxx余人次和大型设备参加抢险。抢险期间，全市共组织抗洪抢险队伍xxx余支，累计出动抢险人员上万人次，日夜奋战加固大坝，经过x天x夜连续作战，及时排除了险情，确保了堤防安全。党员带头，凝聚合力。这次抗洪抢险中，各级党组织和党员干部模范作用得到充分发挥，特别是领导干部冲锋在前、身先士卒，起到了良好的带头示范作用。在主战场xx河xx段大堤，市直所有单位都组织了党员抗洪先锋队，昼夜不停地奋战在抢险一线；沿河县市区组织机关干部全部投入大堤抢险。各单位党组织大旗在大堤上飘扬，极大地鼓舞了人心、凝聚了力量。市报社就党员抗洪抢险事迹开辟了《让党旗在抗洪一线飘扬》专栏，整版面进行报道；市电视台派出记者深入一线采访，对党员抗洪先进事迹及时宣传报道；市委宣传部专门制作了《让力量凝聚在党旗下》AAA专题片，在党员干部群众中广泛传播，以共产党员的精神气概引领带动广大群众增强信心、战胜困难。在党员干部的模范引领下，社会各界纷纷行动，全市xx家企业、社会团体及爱心组织，源源不断地为一线抗洪抢险人员送上各种食品、饮品及防暑物资、药品，总价值约xx余万元，每天xxx余人次的一日三餐得到了充分保障；一些爱心人士组成志愿服务队，主动到大堤上帮忙运水送饭，收集垃圾，极大地鼓舞了抗洪抢险队伍士气和斗志。在全市各级党组织和党员干部的带动影响下，xx市已经形成了众志成城、齐心协力抗洪救灾的强大合力。调运物资、全力保障。截至目前，我市累计投入救灾资金xx万元，调运砂石料xx万方，机械设备xx台班，运输设备xxx班次，钢材xxx吨，柴油和汽油xxx吨，发电机xxx台，冲锋舟xxx艘，报废公交车（堵水用）xx辆，为抗洪抢险提供了有力保障。


二、以人为本，迅速启动受灾群众生活安置和灾后自救。这场特大洪灾共造成我市xx个县市区和xx个乡镇、xx万人受灾，倒塌房屋xxx间，严重损毁房屋xxx间，一般损坏房屋xx间；农作物受灾xxx万亩，占全市农作物种植面积的xx％，其中绝收xxx万亩；林业受灾面积xxx万亩；地质灾害点xx处，发生灾情xx起；xxx余公里国省干道、地方道路被冲毁，桥梁损毁xxx座，出现xxx个断交点；毁坏护岸护堤xx处，冲毁塘坝xxx座，损坏灌溉设施xxx处；停产工矿企业xx个。据统计，全市直接经济损失已达xx亿元。


面对严重灾情，我们迅速落实上级各项工作要求，切实把灾民安置和救助工作作为当前一项重要政治任务全力抓好。先后转发上级《关于做好灾民安置和灾后重建工作的通知》《关于切实加强灾区群众工作的紧急通知》等有关文件x个，印发《关于做好“x.xx”洪涝灾害群众救助和灾后重建工作的实施意见》等文件x个。x月xx日上午，我市组织召开全市防汛工作会议，听取各县市区防汛抢险工作汇报，对下一步防汛、受灾群众安置、灾后恢复和重建等工作进行了安排部署。一是全力保障受灾群众生活。充分利用学校、村委会、企业办公楼等设施，开设临时安置点，妥善安置转移群众，并及时提供饮食和安全用水等，确保他们有饭吃、有干净水喝，有病能及时就医。对因道路中断，群众不能外出购置生活用品的村庄，组织人员迅速抢修临时简易道路，安排人员运送食品、药品等物资；修复完成后立即组织车辆，加大救灾物资运输力度，全力保障群众基本生活。组织交通、电力、通讯、水务等部门，抽调专业人员深入灾区抢修基础设施，全市供电于xx日全部恢复，通讯信号于xx日全部恢复，主要道路于xx日基本恢复通车。到目前为止，我市还有xx个乡镇xx个村庄因道路损毁导致救灾物资运输车辆不能到达。对这些村的群众，我们将在组织人力或小型车辆运送物资的同时，全力加快道路抢修步伐。二是切实做好灾情统计工作。及时成立由发改局牵头，民政、统计、农业、交通等部门为成员单位的自然灾害工作调查组，赶赴受灾一线，逐乡、逐村、逐户调查，摸清受灾底数，做到快速、有效、准确、真实，为编制灾后重建规划奠定基础。三是扎实开展“三清”工作。这次洪水，我市大量村庄进水，淤积面积xx万余平方米，xxx余公里道路被泥石淤积或堵塞。面对灾情，我们不等不靠积极组织开展“三清”工作，集中清理被淤交通线路，力争在最短的时间内恢复灾区面貌。目前，我市“三清”工作已基本完成。同时，为防止疫情发生，对县市区派驻抗洪抢险医疗救援小组，进行消毒消杀，截至目前，全市没有发现相关疫情。四是积极开展生产自救。组织群众加快基础设施修复工作，尽快恢复农田、道路、水利设施等；对遭受部分损失的农田，实施喷药作业，防治病虫害；对绝收的农田，加快排水、清淤，平整地块，待土地条件合适后，抢种生长周期短的作物，尽可能地减少灾害带来的损失。截至目前，农业部门已累计发放农药xxx吨，豆类和谷类种子xxx吨，油料种子xx吨，蔬菜种子xxx吨；组织xx个技术指导小组，深入农户田间，提供技术服务，指导农民开展生产自救。


三、统筹推进，切实抓好灾后恢复重建。结合我市实际，按照“立足当前抓整治、着眼长远抓重建”的工作思路，科学制定灾后重建工作实施方案，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，确保重建工作高标准、高质量完成。立足当前抓河道疏通和堤防加固，尽心尽力、尽职尽责，调动一切力量，全力开展工作，确保万无一失，安全度汛。积极抓住当前xx河河道下泄水量减少、水位降低的有利时机，对堤防损毁和存在隐患的河堤，立即采取抢险、除险、加固等措施，并开挖导流槽，千方百计确保堤防安全，以应对可能再次出现的汛情。对易遭洪水侵袭的村庄，护村坝被损毁的，及时发动干部群众修建简易护村坝；未损毁的，组织人员进行不间断巡查，发现隐患及时排除和加固。同时，对受灾严重的乡镇，抽调工作人员组成工作组，每个工作组由一名市级领导带队，吃住在村，开展指导灾后恢复重建等工作。着眼长远抓科学规划和基础设施建设，安排交通、水务等部门深入各灾害发生点进行实地勘察，根据受灾情况，分析成灾原因，吸取经验教训，尊重自然规律，科学搞好规划，高标准谋划重建工作。以基础性、公益性项目和生命线工程等公共服务项目为重点，加快山区基础设施、城市基础设施等重建项目的筛选、包装和申报进度。对申报的项目，细化建设规模、内容、投资，最大程度争取资金和银行支持，确保重建工作高质量开展。


四、加强舆论引导，最大限度弘扬正能量。抗洪战斗打响后，我市切实加强新闻宣传和舆论引导工作，及时发出抗洪救灾好声音，凝集起万众一心战胜洪灾的强大正能量，赢得了社会广泛赞誉。一是严把正确舆论导向。宣传部门组织报社、电视台开辟专栏，及时发布气象消息和雨情、汛情、灾情，帮助引导干部群众及时了解情况，消除恐慌心理，主动做好各项应对工作；及时通报市委、市政府防汛抗灾的部署安排和工作指令，推动工作顺利开展；充分报道各级各部门防汛抗灾的行动情况和突出典型，激发全市干部群众抗洪救灾精神力量。二是全力做好新闻报道。组织市内媒体记者深入一线采访，挖掘鲜活新闻素材，通过画面、文字、声音、图片等多种方式展开全方位、多视角、立体化报道，配发评论员文章加强舆论引导；打破既有工作模式，推进传统媒体与网络媒体宣传协调联动，各显特色。同一新闻内容根据各类媒体不同特点分别制作播出，《xx新闻》栏目时长不作限制，网络新闻随到随发，有效占领了舆论宣传阵地。三是广泛开展社会宣传。积极引导市直各单位、群团协会和企业通过AAA、QQ群等新兴媒体，广泛宣传报道本单位抗洪抢险具体行动和感人事迹，全市各级各部门、企业、协会共制作AAA抗洪短片x余条，点击、转发量达x万余次，在全社会形成了浓厚的舆论氛围，有效激发了全民投身抗洪抢险的热情。


防汛救灾安全生产工作情况报告（县级）


根据安排，现将我县防汛救灾安全生产工作情况作如下汇报，不当之处请批评指正。


今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神，深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训，有序有效抓实防汛救灾安全生产工作，有力维护了全县人民群众生命财产安全。


一、精心应对，深入抓好汛期排查。一是高度重视，及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署，分别于x月xx日、x月xx日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议，全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。x月x日，我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。x月x日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后，我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署，要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任，扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治，全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合，全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击，深入抓好xx个在册地灾点汛期巡查，督促严密落实群防群策机制。x月xx日至xx日，我县成立x个督查组，对全县xx个乡镇（街道）、xx个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。x月xx日，我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》，开展为期xxx天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县xx名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河，县防汛办组织相关部门开展联合执法，重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标，全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。


二、精细应变，统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对xx个乡镇（街道）防汛专项预案及xx处小二型以上水库（水电站）、xx个在建水利工程的安全度汛方案进行审定，科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练，xx个乡镇（街道）分别开展综合演练，xx个地灾点及xxx个易灾易涝村寨，均开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县xxx个村（居）均配齐了灾害信息员，分乡镇（街道）完成业务培训，充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。


三、精专应战，培育铸造应急铁军。一是大力推进xxx人的民兵应急连规范化建设，着力抓好水上救援、山地救援等技能训练，联合做好专业设备储备，实现军地协同联动。二是全力推进xx人的综合应急救援队伍建设，着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练，实现部门力量联合。三是全面推进xx人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设，分类抓好事故灾害处置训练，实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设，优化调整基层安监力量，试点组建乡镇（街道）应急救援中队，构建乡镇（街道）综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系，加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。


四、精确应灾，周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇（街道）、村（居）应急物资储备清单，分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制，定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇（街道）应急物资统储统管统调，实现xx个乡镇（街道）地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对，分类分批完成xx个山洪地灾、地质灾害等村（居）紧缺应急物资配备。


五、精心应备，时刻保持应急状态。一是坚持雨前预警、雨中叫应、雨后巡灾原则，严密做好灾害防范应对，入汛以来对xx次强降雨过程均做到提前会商研判，县防汛办累计编印《灾害预警信息》xx期，发布预警信息x.x万余条，召开灾害应对视频会商会议xx次。二是建立预警信息联合发布中心，依据雨情水量，实行分区分类分级分流域叫应，精准做好灾害信息预警。三是加快县应急救援总指挥中心建设，严格实行党政领导带值班制度，规范乡镇（街道）综合性应急值班制度，推行县直部门常态化、时段性、响应期分类值班制度，加快推进应急救援指挥一体化联调联战试点改革。


下步工作中，我们将按照省、市安全生产工作要求和今天查市长督导要求，突出防汛救灾安全生产阶段性重点任务，着力抓好六个方面重点难点工作：一是强化重点河道和水库度汛安全。紧盯xx河、车家河、洋溪河、桶溪河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。逐库逐站落实防汛行政、管理和技术责任人，强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。二是强化重点易灾山洪灾害防洪。密切关注县内主要沟系灾害易发地段的状况及其变化，加强监测，及时排险，做到测报有设施、预警有手段、转移有线路、避灾有地点、安置有方案。三是全力抓好城镇防涝御洪。统筹县城外洪防御和内涝治理，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。四是着力抓好建工程汛期安全。加强工程隐患排查整治，统筹抓好临河临沟低洼易涝、临坡临坎坍塌易灾的施工场所，尤其是临时施工居住区安全隐患排查；切实抓好高挖边坡、高堆弃土场及边施工施通行区域安全隐患排查，科学做好工程性地质灾害排查整治。五是统筹抓学校、医院、居民区、农村危房等防汛工作。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患逐一地排查，发现问题立即整改，严防次生事故发生。六是切实抓好其它重点行业领域。扎实抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等其它重点行业领域安全专项整治，全力遏制安全生产、自然灾害事故发生。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


全面升级各项应对举措坚决夺取防汛抗灾最后胜利——在全市防汛救灾视频会上的讲话


刚才，新闻联播报道了总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】


今天上午，省委书记应勇，省长王晓东主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。


一、保持高度戒备，迅速进入战时状态


当前，黄冈防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40－80毫米，局部达100－200毫米。7月14－17日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2－3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14－15日洪峰过境，黄冈全线将超过警戒水位1.5－2.9米；17日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。


在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。


二、确保人民群众生命安全


坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。


一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合黄冈实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。


二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、武穴、龙感湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。


三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市28处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。


三、确保长江大堤安全


长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。


一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江黄冈段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。


二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6：00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。


三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备10车黄土，每个砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车；每个梢棚配备2000个编织袋、500米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上7点起长江大堤全线亮灯；浠水县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午6：00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。


四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击队；团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。


五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是黄冈防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。


四、确保水库及其他水利设施安全


黄冈是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有1237水库座，其中大型水库12座、中型水库37座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。


一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。


二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时清除坝体坡面杂草杂物。


三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。


五、全力组织应急抢险和恢复重建


前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月11日，全市受灾人口365.48万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积371万亩；水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。


一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经达到了57个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民服务的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会怎么看待党委政府？从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。


二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给项目，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要”。


三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。


六、统筹做好防汛和防疫工作


截至目前，全市已经转移安置了17万受灾群众，其中，集中安置8335人，分散安置16万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。


一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好基本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最基本的个人防护措施；勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。


二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。


七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作


今年黄冈的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。


一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长邱丽新带领相关部门，带着反映黄冈灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。


二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板项目。要加强项目谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板就是项目所在，各地各相关部门要迅速研究，拿出可研报告，积极申报立项，争取进入国家和省里的项目笼子。项目申报立项要落实“四要素”，即：文件请示、可研报告、当面汇报、跟踪落实。


三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。


八、严明工作纪律


防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从7月13日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部5天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。市纪委监委已经连续发了三个通知，对防汛救灾工作纪律、作风提出了明确要求，今天又专门对长江防汛严明纪律，凡是除障、除杂、人员配备、巡堤查险、险情报告等要求不落实不到位，造成严重后果的，一律先免职后处理。各级纪检监察机关要24小时不间断进行检查督办，发现问题严肃追责问责。市防指派到各县的督查组，也要发现问题、倒查责任，以严明的纪律确保防汛救灾各项要求落地落实。


汛情就是命令，险情就是战场。党和人民考验我们的时候到了。全市上下要以坚强的意志、坚定的决心、顽强的作风，坚决夺取防汛抗灾的最后胜利！


xx同志在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话


这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国防汛抗旱工作电视电话会议精神，按照省委部署要求，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作。


一、认清形势，找准短板，打有准备之战


我省位于南北气候交汇地带，气候条件复杂，水旱灾害频发，洪涝、干旱始终是心腹之患。去年汛期我省先后遭受10轮强降雨和“利奇马”台风袭击，长江、新安江干流及10条支流发生超警以上洪水，出梅后又发生了近40年来最严重伏秋冬连旱。据气象部门预测，今年汛期我省极端天气气候事件偏多，发生区域性、阶段性旱涝的可能性较大；淮河以北、江南降水偏多，江淮之间降水偏少的概率较大；出梅后有一段晴热高温天气，部分地区将有伏旱。综合判断，今年汛期气候年景较差，防汛抗旱形势复杂严峻、不容乐观。


从我省防汛抗旱治理体系和能力看，淮河干流蚌埠以下河段泄洪能力不足、浮山以下入湖通道不畅，沿淮地区因洪致涝还没有根本解决；长江、淮河堤防崩岸时有发生。中小河流、中小水库防洪标准不高，山洪及地质灾害防御难度大、致灾性强。去年大旱再次暴露出部分地区城镇供水、农村饮水标准不高和农田灌溉“最后一公里”不畅等问题。部分干部特别是新任防汛抗旱指挥长未经过大洪水历练，基层应急能力不强，急需“补课”。从备汛工作受疫情影响情况看，前期各项备汛工作不同程度受到影响，部分在建开口子工程建设进度滞后、少数水毁工程设施修复尚未全部完成，一些重要工程建设未完成预期进度，风险隐患排查处置还未完全到位。当前入汛在即，全面做好备汛工作尤为迫切和重要。


各地各部门一定要认清形势，找准短板，强化风险意识、底线思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以万全准备防范万一发生，切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓紧、抓实、抓到位，牢牢把握工作主动权。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


二、全面落实防汛抗旱准备措施


一要抓好各类预案修订。各地各有关部门要结合本地水情工情特点、防汛抗旱减灾能力，认真修订完善防汛抗旱应急预案和台风、山洪及地质灾害防御预案，进一步细化监测预报、会商预警、响应启动、应急处置等流程。要充分考虑流域性大洪水、超强台风、特大干旱等极端情况，制定防御流域性大洪水、应急供水等专项预案方案。要抓好行蓄洪区运用预案和水库、闸坝等各类水利工程调度方案的修订完善，落实相应保障措施。要加强各类预案的培训演练工作，突出预警响应、人员转移等重点内容，通过演练使防汛责任人掌握预案内容、熟悉工作流程。


二要抓牢应急队伍建设。要做好各类应急抢险救援力量准备，组建防汛抢险专业队伍、群众性巡堤查险队伍，并登记造册，明确抢险救援和巡查防守职责。要加强与当地驻军、武警部队、消防救援队伍的沟通协调，完善军地抢险救灾机制，发挥部队抢险救援主力军、突击队作用。要开展防汛抢险救援实战实训，提高应急处置能力和安全抢险救援能力，汛期各类队伍要处于待命状态，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。


三要抓实防汛物资储备。要按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾标准，坚持“分级管理、分级负责”原则，抓紧补充物资缺口、充实物资品种，确保抢险救援物资数量充足、品种齐全、满足需要。要坚持就近储备原则，合理布置物资储备点，备足险工险段、病险水库、在建工程等重点薄弱部位的抢险料物。要进一步完善防汛物资调拨机制，制定物资应急调运方案，明确运送人员、运输车船等，确保一旦需要，物资能够快速安全运达现场。


四要抓细风险隐患排查。各地要开展全方位、多方式大排查，确保排查覆盖到每一处工程、每一个环节。水利、住建、自然资源、交通运输、文化旅游、能源等部门，要根据行业特点，开展行业汛期风险排查。对排查中发现的隐患和薄弱环节，要逐区域、逐工程、逐项目建立问题整改清单，落实责任单位、责任人，及时整改到位。省防指要开展防汛督查，抓紧制定督查方案，抓好组织实施，梳理汇总督查发现问题，责令各地限期完成整改。


五要抓紧工程项目治理。要切实抓好各类涉水工程建设，优化工程实施方案，加快项目建设进度，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛期施工的要编制应急度汛方案、应急抢险预案，落实应急度汛措施，确保工程度汛安全和人员安全。江河堤防和水库大坝开口施工工程、各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。要加快重点水利工程建设、中小河流治理、中小水库除险加固，抓紧排查处置长江、淮河崩岸险情，不断完善工程体系，提升防洪排涝能力。


三、全力抓好防汛抗旱重点任务


一要全力保障江河安澜。江河堤防是保障经济社会发展和人民群众安居乐业的安全屏障。我省三大干流横贯全境、支流密集，防御战线长、防守任务重。要密切关注江河汛情，统筹干支流、上下游、左右岸，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学防控江河洪水，最大程度地降低洪水风险、减轻洪涝损失。要切实加强汛期堤防巡查防守，分组次、拉网式、昼夜轮流巡堤查险，确保险情及时发现、迅速处置，做到抢早抢小，严防小险酿成大灾。


二要确保水库安全度汛。水库一旦垮坝失事，将是灭顶之灾，全省5953座水库安全度汛至关重要。要有针对性地修订完善水库应急抢险预案，强化水库、尾矿库全天候值守和巡坝查险，强降雨期间要加密巡查频次，确保险情及时发现、有效处置。要细化完善水库下游危险区域预警和人员转移避险措施，水库泄洪前要提前通知下游影响区域。要采取预泄腾库、拦洪运用等方式，发挥水库拦洪削峰作用。要严格执行水库汛限水位控制运用办法，不得擅自超蓄运行，存在病险的水库要降低运行水位甚至空库运行，确保各类水库安全度汛。


三要有效防御山洪及地质灾害。针对山洪及地质灾害突发性强、成灾快、防御难的特点，压实基层包保责任，完善预警机制，加强人员转移演练，宣传普及防灾避险常识，提高防灾避灾意识和自救互救技能。要加快地质灾害监测预警系统建设，气象、水利、自然资源部门设置的所有雨量站要全部联网，汛前实现联网运行、数据共享。要密切监视雨情、水情变化，严密防范台风暴雨、局地强降雨，加强汛期监测巡查，加强涉山涉水旅游管理，强化临灾预警，出现危险征兆第一时间转移群众，确保群众生命安全。


四要加强城镇防洪排涝。要织密织牢城市防洪排涝管理网格，将灾害预警、避险转移和应急抢排等措施落实到街道、社区、企事业单位等基层一线。要排查低洼地段、地下空间、下穿立交桥、危旧房屋、建筑工地等重点部位，及时疏浚城市排水管网、水系，维修涵闸、泵站等排涝设施设备，消除安全隐患和管理漏洞。要健全城市防洪排涝应急预警、预案体系，对易涝风险区、隐患点进行实时监测，及时采取安全管制、人员疏散、应急排水等措施。要完善城市防洪排涝规划，加强城市排水防涝系统建设，推进“海绵型”城市建设，加快易涝积水点整治，提升城市整体排水能力。


五要统筹抓好抗旱供水。坚持防汛抗旱两手准备，统筹防汛泄洪与抗旱蓄水。要按照“先生活、后生产”原则，统筹城乡生活、生产、生态用水需求，科学调配水源，确保各类用水需求。要总结去年抗大旱经验，按照旱情级别、缺水程度，分类制订农村居民饮水、城镇供水、农业灌溉用水等应急供水预案，储备一批设备器材，保障应急抽水、输水、送水需要。要加快推进抗旱供水完善提升工程，提高城乡供水保障能力。要大力发展节水农业，推广节水技术，提高农业防灾抗灾能力。


四、落实责任，尽职尽责


一要全面落实各类责任制。要落实以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，压实领导责任、部门责任、属地责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要进一步完善行政、技术、管护三位一体的防汛抗旱责任体系，细化责任清单、任务清单、问题清单，确保工作到位、措施到位。各有关部门要主动适应职责调整变化，充分发挥自身职能优势，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条，确保各环节无缝对接，形成整体合力。


二要提高监测预警精准度。要加快防汛抗旱指挥平台建设，建立健全防灾减灾综合预警发布机制。气象部门要加强中短期天气预测预报能力建设，不断提高定时、定点、定量预报准确性；水文部门要加强雨情、水情测报和洪水预报能力建设，确保测得出、报得准。要加强重大风险期、重大风险点的监测预警，加密预测预报频次，延长预见期，提高精准度。要规范分部门灾害风险预警发布，突出极端事件预警响应和人员转移避险，确保预警信息到村、到户、到人。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


三要强化指挥调度科学性。要全面贯彻《安徽省防汛抗旱指挥部工作规则》要求，进一步完善防汛抗旱工作机制。按照“优化、协同、高效”原则，充分发挥各级防指牵头抓总作用和各部门专业优势，构建上下贯通、部门联动的防汛抗旱指挥体系，实现对防汛抗旱工作的科学、准确、有效指挥调度。


四要严明防汛抗旱工作纪律。全省上下要牢固树立防汛抗旱“一盘棋”思想，下级防指要严格执行上级防指的各项调度指令，防指成员单位要认真履行行业主管部门的职责。要严格落实汛期24小时人员值班和领导带班制度，及时处置突发事件，重大险情、灾情必须第一时间上报。要强化纪律约束，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，或因应对不及时、措施不到位、组织不得力造成严重后果的，要严肃追责问责。


各地各部门要切实增强责任感、紧迫感，勇于担当、积极作为，不畏艰难、扎实苦干，奋力夺取防汛抗旱全面胜利，为确保完成决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚实可靠支撑、营造安全稳定环境。


在全省防汛救灾表彰大会上的讲话


同志们、朋友们：


今天，我们在这里隆重召开全省防汛救灾表彰大会，主要任务是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中X会和总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真总结防汛救灾取得的重大成果和重要经验，隆重表彰为防汛救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人、优秀共产党员和先进党组织，砥砺不忘初心、牢记使命的责任担当，焕发开拓进取、干事创业的高昂斗志，凝聚知重负重、攻坚克难的磅礴力量，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，为确保“十四五”开好局起好步、建设新阶段现代化美好安徽而不懈奋斗。


首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人、优秀共产党员和先进党组织，表示热烈祝贺！向所有经历防汛救灾斗争的参与者、奋斗者、奉献者致以崇高敬意！向大力支持安徽防汛救灾工作的各界人士表示衷心感谢！此时此刻，我们特别要向在这场斗争中英勇献身的陈陆、王松、帖克艳、张成武、甘磊等同志，表示深切思念！


同志们、朋友们！


去年汛期，我国江南、华南、西南等多个地区发生洪涝灾害，安徽的汛情灾情尤为严重。我省先后发生10次强降雨过程，梅雨期之长、暴雨日数之多、累计雨量之大、覆盖范围之广均为历史罕见，长江沿线告急、淮河堤防吃紧、巢湖水位突破历史、新安江洪水来势迅猛，全省共有54条河湖超警、30条河湖超保、16条河湖发生超历史洪水。


汛情发生后，以总书记同志为核心的党中央高度关注灾区群众的生命财产安全，总书记亲自指挥这场斗争，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们打赢这场硬仗提供了根本遵循。特别是在防汛抢险和灾后重建的紧要关头，总书记亲临安徽考察，用“四个没有”对我省防汛救灾工作给予充分肯定，这是对我们的最高褒奖，极大地鼓舞了安徽人民的士气，极大地坚定了夺取防汛救灾全面胜利的信心和决心。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持扛牢责任、一线出征，全力打好人民生命财产安全保卫战。人民利益高于一切，防汛责任重于泰山。我们坚决贯彻总书记“人民至上、生命至上”的重要指示，严格落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作，及时转移安置危险区域人员132.9万人，实现安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。省级负责同志以上率下、靠前指挥，先后4轮赴一线检查指导；各级党委、政府和防指守土尽责、尽锐出战，全力以赴做好动员和组织工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持果断决策、精准调度，全力打好江河湖库安澜保卫战。越是非常时期越需硬核担当，越是关键时刻越要精准发力。我们统筹防汛与抗疫“两个战场”，实施长江、淮河、巢湖“三线作战”，做好预案、队伍、物资、蓄滞洪区“四个准备”，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学调度大型水库、闸坝、泵站等骨干工程，“千里淮河第一闸”王家坝闸时隔13年再次开闸泄洪，蒙洼蓄滞洪区累计蓄洪3.75亿立方米，长江、淮河流域先后启用11个蓄滞洪区，巢湖主动启用9个万亩大圩，为保护流域安全度汛发挥了中流砥柱作用。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持强基固坝、严防死守，全力打好重要防洪设施保卫战。汛情就是命令，险情就是战场。我们全面加强干堤、城市大堤、庄台、保庄圩、地质灾害点等重点部位安全防范，加大巡堤查险的力度、密度、宽度、频度，建立领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制，构筑起防洪保安的铜墙铁壁。全省各地日参加抗洪抢险人数高峰时达31.4万人，人民解放军、武警部队出动2.6万人，民兵预备役出动17.9万人次投入防汛救灾，消防救援总队出动指战员2.1万人次，公安机关出动警力26.6万人次，加固堤坝1189公里，处置险情2325处，姜唐湖蓄洪区戴家湖闸重大险情处置入选应急管理部“2020全国应急救援十大典型案例”。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持科学规划、统筹推进，全力打好群众生产生活秩序保卫战。恢复重建事关群众切身利益，事关防汛救灾全面胜利。我们立足当前、着眼长远，及时部署启动水毁设施修复、农业生产恢复、一揽子救助政策、防范因灾致贫返贫和谋划建设重大水利基础设施“四启动一建设”工作，抢通公路2051条、架设供电线路3182公里，修缮水毁住房1.8万户，完成补改种面积396.3万亩，全省无一人因灾致贫返贫，受灾贫困群众和边缘户产业发展、饮水安全等问题全部解决，在重要基础设施、城市内涝治理等领域规划建设了一批基础性、枢纽性重大项目，防灾减灾体系和安全保障能力进一步提升，防汛救灾取得全面胜利。


同志们，朋友们！


历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这场波澜壮阔的防汛救灾大战，没有烽火和硝烟，却有生与死的考验。在与惊涛骇浪的搏斗中，全省上下涌现出一个个可歌可泣的先进典型，谱写出一曲曲气势恢宏的抗洪赞歌，演绎出一幕幕荡气回肠的动人场景，每每想起都令人心潮澎湃、感慨万千，每一时刻都值得载入史册、永远铭记。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们崇敬的是，伟大领袖我将无我、不负人民的家国情怀。总书记带着浓浓牵挂，顶着炎炎烈日，看望慰问受灾群众、一线人员、先进典型和部队官兵，他对受灾群众说“我一直牵挂灾区的群众，看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实”，他对牺牲同志家属说“你们的亲人也是我们的亲人，是祖国和人民的亲人”，他对党员干部说“任何时候都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员”。总书记的谆谆教诲，饱含对安徽人民的亲切关怀，彰显亲民为民的深情大爱，必将鼓舞和鞭策着千千万万江淮儿女披荆斩棘、勇往直前。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们赞叹的是，各级党员干部率先垂范、冲锋在前的使命担当。在危急时刻和生死关头，一个支部就是一座坚强的堡垒，一个党员就是一面高扬的旗帜。全省6.3万个基层党组织、59.5万名党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，5762个驻村工作队就地转化为防汛救灾战斗队，各级设立1.7万个党员责任堤、1.64万个党员突击队、1.6万个党员志愿服务队，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。广大党员干部不分昼夜巡查防守，不眠不休转移群众，不遗余力抢修堤防，不辞辛苦推进灾后重建，用逆行者的担当践行了初心使命，用冲锋者的姿态筑起了“红色堤坝”，用守护者的辛劳换来了江河无恙。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们感动的是，广大人民群众识大体顾大局、舍小家为大家的崇高境界。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！洪水可以淹没万顷良田，但淹没不了人民群众不屈不挠的斗志；洪水可以摧毁千房万屋，但摧毁不了人民群众守望相助的信念。我们不能忘记，蒙洼蓄洪区2000多名父老乡亲拖家带口、连夜撤离，用家园变泽国的无私壮举擦亮了金光闪闪的王家坝精神；我们不能忘记，受灾群众面对洪水没有惊慌失措，失去家园没有消沉悲观，而是不等不靠、奋力自救，患难与共、众志成城，生动诠释了新时期江淮儿女的刚健风骨；我们不能忘记，各行各业的劳动者心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，社会各方面踊跃捐款捐物，共将涓滴之力汇聚起无坚不摧、无往不胜的强大合力。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们难忘的是，人民子弟兵舍身忘死、力挽狂澜的英雄气概。倒海翻江卷巨澜，千军万马战犹酣。从大江南北到淮河两岸，从新安江重镇到巢湖之滨，从激战颍上戴家湖到加固枞阳防洪墙，从护航歙县高考到坚守无为大堤，从爆破滁河堤坝到封堵怀宁大圩决口，哪里有险情，哪里任务最艰巨，哪里就有人民子弟兵星夜兼程、战风斗雨的飒爽英姿。洪流滚滚，他们为百姓利益冲在最前，浊浪滔滔，他们为家国安危战斗到底。在他们中间，有的为搜救被困群众壮烈牺牲，有的在转移灾民中英勇负伤，有的连续作战轻伤不下火线，他们以生命赴使命、以挚爱护苍生，用血肉之躯铸起了冲不垮的钢铁长城，用英勇壮举证明了无愧是新时代最可爱的人！


同志们，朋友们！


艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾这场惊心动魄的历史大考，带来的是冲击更是奋起，赢得的是进步更是信心，我们在危急中凝聚、在磨难中成长、在风雨中前行，经受住了严峻考验，创造了重要经验，积累了十分宝贵的精神财富。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，以总书记同志为核心的党中央坚强领导是战胜洪涝灾害的根本保障，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在这场大战大考中，以总书记同志为核心的党中央运筹帷幄、决胜千里，英明决策、科学指挥，党中央的判断力、决策力、行动力发挥了决定性作用。实践充分证明，只要有总书记的领航把舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度优势的充分发挥，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，促进人与自然和谐共生是战胜洪涝灾害的重要法宝，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。中华民族同自然灾害斗了几千年，这个斗不是跟老天爷作对，而是要顺应自然规律，积极应对自然灾害。我们始终坚持以防为主、防抗救相结合，积极协调人水地关系，坚决杜绝“人水争地”“水退人进”现象，实现了生态文明建设、治水兴水、防灾减灾有机结合。实践充分证明，只要探索和把握自然规律，注重保护和治理的系统性、整体性、协调性，就一定能够实现江河安澜、河畅湖清、绿水青山。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，加强水利基础设施建设是战胜洪涝灾害的坚实基础，必须加快完善防灾减灾体系、提升安全保障能力。重大工程是防御洪水的重器。近年来，我省深入推进“一规四补”水利工程建设，实施了长江干堤加固、重要支流及中小河流重要堤段治理、水库除险加固、城市防洪、小型水利工程改造提升、河道疏浚等一大批骨干工程，为夺取防汛救灾胜利提供了坚实的物质保障。实践充分证明，只要加快健全完善水利基础设施网络，不断提升水利供给保障水平和质量，就一定能够在应对重大自然灾害上赢得主动。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，同洪水搏斗中孕育的伟大精神是战胜洪涝灾害的深厚伟力，必须坚定不移传承好、发扬好。国无精神则不强，人无精神则不立。在这场防汛救灾战斗中，全省上下齐心协力、广大军民同舟共济，洪水高一尺、斗志高一丈，展现了万众一心、众志成城、顽强拼搏、坚韧不拔、善于斗争、敢于胜利的伟大精神。这种精神是与艰难困苦作斗争的信心所在，是从容应对风险挑战的底气所在。实践充分证明，只要把这种精神转化为干事创业、攻坚克难的澎湃动力，就一定能够不断创造无愧于历史和时代的丰功伟绩。


同志们、朋友们！


历史是理解未来的钥匙，一切回望都是为了更好地前行。今年是中国共产党成立xx周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届二中、三中、四中、五中X会精神，认真贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固和拓展防汛救灾胜利成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，奋力打造“三地一区”、谱写经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新篇章。


乘风破浪、扬帆远航，就要旗帜鲜明讲政治，在做到“两个维护”上重行动、见实效。要提高政治判断力，始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上观察和处理问题，严守政治纪律和政治规矩，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，巩固深化主题教育成果，始终对“国之大者”了然于胸，对党中央精神融会贯通，严格落实领导班子决策前学习总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，做到学以致用、知行合一。要提高政治执行力，不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实，尤其要把总书记重要指示批示作为党内政治要件，以实际行动体现维护、诠释忠诚。


乘风破浪、扬帆远航，就要坚定不移推动高质量发展，在打造“三地一区”上重行动、见实效。要以强化国家战略科技力量为先导，紧扣科技创新攻坚力量体系建设，扩容升级科技创新“攻坚”计划，建强国家实验室、大科学装置集中区、合肥综合性国家科学中心等重大创新支柱和平台，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。要以增强产业链供应链自主可控能力为基础，实施产业链补链固链强链行动，扎实推进“个十百千”工程，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要以全面推进改革开放为动力，深入实施长三角一体化发展战略，全力推动五个“区块链接”，优化升级“一圈五区”发展布局，加快安徽自贸试验区等平台建设，积极构建国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接，打造具有重要影响力的改革开放新高地。要以碳达峰、碳中和为引领，推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带等建设，推深做实长江“十年禁渔”、林长制、生态补偿机制等工作，以钉钉子精神抓好“29＋90＋N”问题整改，推动绿水青山和金山银山有机统一，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。


乘风破浪、扬帆远航，就要始终坚持以人民为中心，在提高人民生活品质上重行动、见实效。要着力实施乡村振兴战略，坚决扛稳粮食安全责任，解决好种子和耕地问题，巩固和拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，打造村庄美、生活美、乡风美的社会主义现代化新农村。要着力完善民生保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，健全公共卫生体系，统筹做好就业、教育、医疗健康、社会保障等各项工作。春节将至，要着力抓好常态化疫情防控，加大民生保障和市场保供力度，组织开展走访慰问活动，让群众过一个祥和幸福的节日。


乘风破浪、扬帆远航，就要统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上重行动、见实效。要加快补齐短板，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，组织开展新一轮“一规四补”，切实提高防灾减灾能力。要完善制度机制，健全综合风险研判会商和灾情联合应对机制，加强应急物资保障体系建设，积极推进应急管理体系和能力现代化。要发扬斗争精神，落实省委防范化解重大风险“1＋9＋N”方案体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“守护平安”系列行动，加强基层社会治理，推进市域社会治理现代化试点，健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶行动，努力建设更高水平的平安安徽。


乘风破浪、扬帆远航，就要纵深推进全面从严治党，在持续净化优化政治生态上重行动、见实效。要公道正派选干部，树正选人用人风向标，精心做好市县乡领导班子换届工作，着力加强年轻干部教育培养。要大抓基层强堡垒，深化提升“一抓双促”和“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要攻克顽疾树新风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓抓反复的韧劲，整治形式主义官僚主义，深化“三个以案”警示教育，规范化常态化开展政治监督谈话，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设，大力营造风清气正、干事创业的政治生态。


同志们、朋友们！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全力确保“十四五”发展开好局起好步，以更加优异成绩庆祝建党xx周年！​​​​


在xx县20XX年防汛抗洪救灾工作暨加快推进小水电清理整改工作视频会议上的主持讲话稿


同志们：


今天，我们召开全县20XX年防汛抗洪救灾工作暨加快推进小水电清理整改工作视频会，主要任务是深入贯彻落实总书记、李克强总理关于防汛抗洪救灾工作的重要指示批示精神、全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议和全省加快推进小水电清理整改工作视频会议精神，分析当前面临的严峻形势，进一步统一思想认识、明确工作任务、强化措施办法，同心协力，全力以赴做好防汛抗洪救灾工作和小水电清理整改工作。


今天在主会场参加会议的有：县防汛抗旱指挥部和县小水电整改工作领导小组成员单位1名负责人，县水务局领导班子成员、相关股室负责人、县防汛抗旱指挥部办公室全体工作人员以及小水电企业。


在乡（镇）分会场参加会议的有：各乡（镇）党委或政府1名主要领导和分管领导，防汛抗旱指挥部和小水电整改工作领导小组成员，水务站全体干部职工。


下面，就如何抓好两项工作，我提几点要求。


一、关于防汛抗洪救灾工作


6月28日，总书记对防汛救灾工作作出重要指示。总书记指出，6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。总书记强调，当前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，近期即将进入台风多发季节。国家防总等部门要加强统筹协调，指导相关地区做好防汛、防台风等工作。总书记要求，各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。7月1日，全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议在昆召开，省防汛抗旱指挥部第一副指挥长、副省长和良辉出席会议并讲话，对全省防汛抗洪救灾工作进行再部署再安排。会议指出，强降雨仍在持续，各级防汛责任部门要发扬连续作战的顽强作风，增强工作定力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，让党旗在防汛一线高高飘扬；要提高思想认识、压实防汛责任，把每一项工作抓实抓细，第一时间掌握上报降雨、内涝淹积水情况；要抓紧实施20XX年防汛排涝工程，倒排工期，提速增效，尽快发挥效益；要科学调度，提高防汛排涝能力。


当前，我县已进入主汛期和多雨期，各乡（镇）、各相关部门和参合的企业要认真贯彻落实总书记、李克强总理等国务院领导同志重要批示精神，把防汛工作作为汛期水务系统的中心工作来抓，始终将超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范作为水旱灾害防御的重点，以“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外、水库不能失事、山洪灾害不出现群死群伤”为目标，切实做好洪涝灾害防御工作。


（一）认清形势，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感


20XX年上半年，我县总体偏旱，没有出现暴雨天气过程，未遭受大的洪涝灾害损失，但旱情较为严重。在县委、县政府的坚强领导下，我们积极应对，缓解了群众用水困难的问题，取得了一定的成绩，有力地保障了我县经济平稳运行和社会稳定。下半年，我县的防汛形势依然不容乐观，根据气象部门预测：我县主汛期（6～8月）水量时空分布极不均匀，旱涝并存的可能性较大，区域性或单点性强降水出现机率较大，部分地区洪涝灾害及次生山洪地质灾害偏重发生的风险高，预计7月份还会有3次降水天气过程，大致出现在：11～13日和17～19日大部地区阴有中到大雨局部暴雨；28～30日南部地区阴有中到大雨局部暴雨，其余地区多云有中雨局部大雨。同时，我们工作中还存在一些困难和问题。从防汛工作看，xx县干流及主要支流防洪工程体系还不完善，各乡（镇）防洪设施薄弱，防洪治理任务依然繁重。还存在防汛项目运行维护措施不到位，投入机制不健全，防汛抢险队和防汛物资仓库的建设比较薄弱等问题。各乡（镇）、各有关部门务必要对今年的防汛工作保持高度警惕，从最坏处着想，往最好处努力，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到未雨绸缪、常备不懈，切实保护我县群众生命财产安全。


（二）狠抓重点，细化措施，全力以赴做好防汛工作


各乡（镇）、各有关部门要严格按照省、市、县的决策部署，抓住重点区域、重点部位和关键环节，切实把防汛各项工作抓早、抓实、抓细，确保实现“抗旱保供水、防汛保安全”的目标任务。


一是要坚决压实防汛责任。防汛工作始终是各级政府的重要职责，是义不容辞的责任，要把防的工作贯穿防汛工作始终。各乡（镇）、各部门要加强组织领导，压实防汛责任，有效履行水情监测预警、水工程调度、抢险技术支撑职责，各级水旱灾害防御责任人要坚守岗位，加强汛期值班值守，做到坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻。要坚持底线思维，强化风险意识，坚决守住水旱灾害防御底线。


二是要抓好隐患排查整治。各乡（镇）、各有关部门要继续组织队伍，对山洪地质灾害易发点、削坡建房点、低洼易浸点、易地扶贫搬迁安置点、中小学校区、旅游景区、职工生活区以及重大项目、重点工程施工区等重点区域开展实时动态巡查排查。对排查发现的风险隐患点，要建立工作台账，明确责任人和处置方案，第一时间开展整改处置，确保排除隐患。要进一步完善城市防洪抗涝应急体系建设，做好防洪抗涝基础设施日常运行管理维护，及时开展拉网式排查，确保城市防洪排涝薄弱环节及时发现、及时处置，落实好安全警戒、交通管制、人员疏散和应急排险等措施。要进一步完善群防群控救灾体制，建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，充分发挥基层组织“主心骨”作用和广大群众的突发事件应急处置主体作用，努力增强公众的防灾意识和避险、自救、互救能力，扎实做好群防群控工作。


三是加强监测预报预警和汛情会商研判。要密切监视天气变化和雨水汛情发展，强化水情监测，加强中短期和临近预测预报，强化联合会商和信息共享，有效提高精准度、延长预见期。遇重大天气过程要成立专班，强化对超警、超保河流的预测预报，及时发布预警信息。


四是强化水库防洪调度和安全度汛。要依法依规科学调度有防洪功能的各类水库，充分发挥拦洪削峰作用，努力减轻防洪压力。县水务局要加强水工程调度运用监管，严禁违规超汛限水位运行。前期调洪中水位较高的水库，要抓住有利时机采取有效措施，尽快降低水位，病险水库要降低水位甚至空库运行。各部门、各乡（镇）要切实落实小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”，巡查盯防要真正到位，险情抢护和人员转移要及时，不能因工作不落实造成人员伤亡。


五是做好山洪灾害防御工作。山洪灾害是我县防汛工作的难点和重点。各乡（镇）要严格按照县防指的要求，针对暴洪易发区，认真检查分析沟道和群众居住状况，尽快组织群众清淤疏浚，确保行洪安全；要充分利用AAA、电视、广播、短信等媒体和铜锣、手摇报警器等传统手段，及时发布预警信息，有序开展强降雨和暴雨洪水预警防范工作，确保群众生命安全；县水务局要严格落实水电站水库防洪责任，进一步加强水电站水库防洪调度管理，督促各水库管理单位不断完善水库防洪预案，落实预警抢险措施。


六是做好江河洪水防御。要立足于防御超标洪水，根据实时水情和洪水预报，及时组织力量，加强重点堤段、险工险段巡查防守，及时抢护险情，确保堤防安全。


七是切实加强督导检查。要加强督查暗访、值班抽查和工作组检查“三位一体”督导，县防办要针对防汛工作重要部门、重点行业和重要防洪设施安全度汛有关工作要求，会同相关部门组建电站安全度汛、教育学校安全度汛、地质灾害防御、城市防洪排涝安全度汛、公路交通安全度汛、水库江河安全度汛、旅游景区安全度、尾矿库安全度汛等指导组，在全县范围内开展20XX年汛中安全指导工作。同时，要建立督导通报制度，对暗访、抽查、检查中发现的问题以及好的做法要及时通报，确保督导能真正发挥作用。县水务局牵头开展水库、江河防汛行政、技术、巡查“三个责任人”落实情况，以及责任人是否按照标准履职。检查监测预警、工程调度方案、演练“三个措施”是否落实，信息报送制度是否落实。检查应急队伍、物资准备是否准备到位，大坝、泄水、输水工程和围堰等建筑物是否存在安全度汛隐患等情况排查；县工信局牵头检查已建水电站防汛行政、技术、巡查“三个责任人”是否落实，以及责任人是否按照标准履职。检查监测预警、工程调度方案、演练“三个措施”是否落实，信息报送制度是否落实。检查应急队伍、物资准备是否准备到位，大坝、泄水、输水工程和围堰等建筑物是否存在安全度汛隐患等情况；县交运局要结合行业要求，牵头开展重要公路、铁路交通干线抢通保通责任，应急预案以及队伍、物资准备，以及防汛协调联系机制落实等情况；县住建局要结合行业要求，牵头开展城市防洪排涝责任，城市防洪监测预报系统运行共享情况；城市防洪应急预案和淹水点积水排水应急预案以及队伍、物资准备落实等情况；县自然资源局要结合行业要求，牵头开展检查泥石流、滑坡等地质灾害隐患点汛期防灾责任，应急处置预案、监测预报预警和安全转移措施落实等情况；县应急管理局结合行业要求，牵头开展责任落实、预案编制以及监测预报预警、安全转移措施落实，大坝、泄水排水等建筑物是否存在度汛隐患等情况的检查；县教体局要结合行业要求，牵头开展检查有防洪任务的学校校舍防汛责任，以及监测预报预警、安全转移措施落实等情况；县文旅局要结合行业要求，牵头开展检查旅游设施防汛责任，隐患点应急预案编制以及监测预报预警、安全转移措施落实等情况。对检查发现的问题，要建立台账，明确整改时限和责任清单，及时整改风险隐患。


八是强化协调配合。要及时向应急部门提供预测预报成果，做好抗洪抢险技术支撑。强化信息报送和新闻宣传及舆论引导，及时主动发声，为防汛抗洪营造良好氛围。


（三）加大河道清障执法力度、加强防汛基础建设


县水务局要加强河道检查频次和综合执法，严厉打击滥采乱挖河沙和工程建设挤占河道泄洪通道的行为，按照“谁设障、谁清除”的原则，限时抓好专项整治。特别是对重点滑坡、泥石流、洪水易发区域，尽快做好清淤清障工作，确保河道洪道行洪安全。


一是各乡（镇）、各有关部门要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，储备数量充足、品种齐全的防汛抢险物资。要建立健全防汛抢险队和物资储备仓库，建立部门抢险救灾物资储备、管理协调联动机制，充分保障防汛需求；二是各乡（镇）、各有关部门要根据防汛任务，把防汛责任落到实处，组建防汛抢险队伍；三是扎实推进抗旱防汛基础设施建设，县财政局要积极落实山洪灾害防治县级非工程措施项目地方财政配套运行管护费，确保项目建成后，长期稳定运行。


防汛工作关乎群众生命财产安全和经济社会发展全局，责任重于泰山。各乡（镇）、各有关部门要严肃防汛工作纪律，对上级防汛指挥部下达的防汛调度指令，必须做到令行禁止、政令畅通。各乡镇和有防汛任务的部门、单位和行业，都要建立防汛值班制度，坚持24小时值班，确保汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令畅通无阻，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。


二、关于小水电清理整改工作


20XX年5月9日，经云南省人民政府批准，云南省水利厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅、省能源局联合印发了《云南省小水电清理整改实施方案》，清理整改范围为全省装机容量5万千瓦（不含）以下的已建、在建小水电站。方案要求：限期退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的违规水电站；全面整改审批手续不全、影响生态环境的水电站；完善建管制度和监管体系，有效解决云南省小水电生态环境突出问题，促进小水电绿色发展、生态运行。小水电清理整改的主要任务分为：核查评估、分类整改、规范管理、整改验收等方面。


20XX年6月30日上午，省小水电清理整改领导小组办公室在省水利厅召开全省加快推进小水电清理整改工作视频会议，省水利厅厅长、省小水电清理整改领导小组办公室主任刘刚同志出席会议并讲话。会议强调，小水电违规建设影响生态环境突出问题清理整改是一项政治任务，各州（市）、各县（区）要提高政治站位，坚持问题导向，扎实做好整改类电站的整改。为完成全县清理任务，我再强调三点意见。


（一）强化思想认识，提高政治站位


水利部、国家发改委、生态环境部、国家能源局四部委20XX年底印发了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》，明确指出，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，为全面落实总书记生态文明思想，坚决纠正中央环保督查、长江经济带生态环境保护情况审计等发现的小水电违规建设、影响生态环境等突出问题，决定开展长江经济带小水电生态环境突出问题清理整治工作。6月12日，陈豪书记、成发省长率队到昭通督促检查赤水河生态环境保护工作。在会上阮成发省长专门强调了小水电清理整改工作，明确说省政府常务会去年就通过了实施方案，省级相关部门出台了系列的指导意见，今年又印发了工作要点，但是很多地方对小水电清理整改工作认识不到位，整改工作推进缓慢。我们县也在今年5月批复了《xx县小水电清理整改“一站一策”实施方案》，但从目前的工作情况看，还存在整改进度慢，部门职责不清，督促指导不到位等情况。请各相关部门进一步加强对相关文件的学习，按照“一站一策”抓好落实。


（二）明确工作职责，加快推进整改进度


1.县财政局负责配合县发改局、县工信局、县水务局、市生态环境局xx分局等县级部门积极向市级对口部门争取专项资金，按照事权与支出责任相匹配的原则，保障县级小水电综合评估、合法退出，以及生态流量监测平台、建设管理监管信息平台、整改等必需的项目及工作经费。


2.县水务局、市生态环境局xx分局负责县级行政区域内生态流量监测平台的建立和运行管理，接收各站点监测信息并向上级开放相关数据。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


3.市生态环境局xx分局负责环评审批手续合法性判定和整改验收，会同县发改局、县工信局督促指导各电站企业开展环境影响后评价工作。


4.县自然资源局负责用地预审、规划选址和用地审批等行政审批手续合法性判定和整改验收，核查涉及生态红线范围内电站项目。


5.县林草局负责林地征（占）用等行政审批手续合法性判定和整改验收，指导电站企业业主办理林地征（占）用等行政审批手续；会同市生态环境局xx分局、县发改局、县工信局、县水务局等部门，指导核查位于自然保护区核心区或缓冲区内小水电项目。


6.县农业农村和科学技术局，协助县林草局针对已划定县级渔业资源自然保护区的上报核销工作。


7.县工信局根据生态流量下泄要求，制定电力电量调度方案，指导退出类电站解除并网，保障供电区域的电力供应；督促指导电站企业在电力调度过程中保障生态下泄流量。


8.县市场监督管理局负责做好退出类电站营业执照的注销手续。


9.县供电局负责清理解网、并网方面存在问题并提出整改措施，按整改进度要求做好小水电项目上网和电力调度，切实保障小水电退出后区域内生产、生活供电；配合县级政府研究制定退出类电站唯一电源替代供电方案并组织实施。


10.县水务局负责办理水资源论证（取水许可）等审批手续合法性判定和整改验收，统筹有关部门全面开展竣工验收工作。


11.县发改局对审批手续不全电站，负责督促指导电站企业业主完善相关行政审批手续，推进竣工验收工作。


12.各乡（镇）要加强对相关部门和业主的支持和协调，落实好安全生产和防汛责任。


（三）通力配合，全面完成小水电清理整改任务


一是各电站业主抓紧限时于20XX年7月底前完成生态流量整改安装工作，并将完成整改图片资料上报县小水电清理整改领导小组办公室备案并作为上报国家平台系统销号凭证。


二是县级各相关成员责任单位和部门，要加强与电站业主沟通对接并按照已批复的“一站一策”实施方案进行整改。整改类电站按照“缺项补项”原则进行整改，不留隐患，确保一次性整改到位，尤其是生态流量泄放；退出类电站按照“限期退出”和“立即退出”分类实施，“立即退出类”电站确保在20XX年年底全部退出并销号；“限期退出类”电站确保在2022年年底前全部退出，“限期退出类”电站在完全退出之前必须保证河道减脱水段下泄生态流量和在线监控设施安装，同时要求做好安全生产、人员安置、资产处置、社会风险评估等相关方案和措施，各业务主管部门需严格督促指导检查和进行专项验收，“退出类电站”该签定书面协议的抓紧签定，并将验收结论、报告等办理完结手续文件及时上报县小水电清理整改领导小组办公室备案并作为上传国家平台系统销号凭证。


三、建章立制，确保整改工作顺利推进


县水务局（小水电领导小组办公室）一是要牵头建立问题清单化管理制度。要形成责任清单落实到人；要形成问题清单责任到人；要整改措施清单责任到人；要时限清单倒排时间表。二是要实行旬通报制度。从今周开始实行旬通报制度，每10天通报一次进度。


在全旗防汛防灾减灾救灾工作会议上的讲话


同志们：


刚才，各分管副旗长就分管领域防汛防灾减灾救灾工作进行了具体安排部署，各苏木乡镇就各自防汛防灾减灾救灾工作进行了汇报，大家讲的都很好，我完全同意，会后要立即行动，认认真真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。


一、提高思想认识，坚决扛起防汛抗旱和防灾减灾的政治责任


虽然近几年我旗境内防洪标准和防灾减灾救灾能力都有所提高，但从近期发生的强降雨来看，我旗水利基础设施建设仍相对滞后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪沟仍未得到有效治理，突发强降雨极易造成灾害。同时，由于我旗多年没有出现较大洪水，以致部分干部群众防洪意识淡化，一些单位防御组织体系不够健全、防灾抢险实战经验不足，有些干部群众防灾减灾常识缺乏、避险自救能力不足。特别是近期，我旗遭遇极端恶劣天气情况，造成了人员伤亡和财产损失情况。这些都给我们做好防汛防灾减灾救灾工作带来了严峻挑战。因此，各苏木乡镇各部门要充分认识当前防汛防灾减灾救灾工作的艰巨性、严峻性和紧迫性，进一步提高政治站位，增强责任意识，牢固树立风险意识和底线思维，严阵以待，切实做好“防大汛、抗大险、救大灾”的准备，周密部署、严密防范，时刻保持临战状态，做好战时各项准备，确保防汛防灾减灾救灾各项工作任务落到实处，全力保障人民群众生命财产安全。


二、坚持精准施策，科学组织防汛防灾减灾救灾各项工作


今年是建党xx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的防汛防灾减灾救灾工作意义重大。各苏木乡镇各部门要坚持“生命至上、安全第一”的原则，全面排查安全隐患，全面整改整治，拿出更加有力有效的举措，把天气研判得更精准、把责任压得更扎实、把措施落得更细致，坚决防范化解各类灾害风险。一是深入开展隐患排查。隐患排查是做好防汛工作的前提。要严格落实主体责任，重点聚焦灾害易发区，盯紧薄弱环节，抓紧对风险隐患进行一次拉网式、全覆盖排查，建立风险隐患台账和工作责任清单，相对容易整改的要立行立改，对短时间内难以解决的，要制定可行有效的应急办法，确保问题件件有整改，事事有着落。二是切实做到防患未然。针对山洪灾害、水库安全度汛、城镇内涝等情况，聚焦事前预防、事发应对、事中处理和善后管理，进一步完善应急预案，做到定人定岗、定事定责，确保不留死角、不留空白。同时，按照“缺什么、补什么”的原则不断充实防汛防灾物资储备工作，在紧急情况下真正实现“调得出、用得上”。三是强化险情预报监测机制。气象局要聚焦精准、科学、有效这个关键，密切关注天气变化，及时分析研判，准确发布有效的预报预警信息，为旗防汛指挥部提供科学决策依据。指挥部各成员单位要加强配合，及时将预报预警信息传达到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是紧盯重点部位和人群。要密切监测各企业尾矿库、城镇低洼地段平房区、养老院、学校、医院以及五保户等关键部位和关键群体，提前做好防范，落实相关措施，确保不出问题。特别是要切实加强城镇内涝防范，在城乡结合部、老城区等排水管网不健全、低洼易涝区域，宝昌镇和主管部门要深入排查，落实责任，制定人员转移方案，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，决不能出现因城市内涝而引发人员伤亡的情况。要加强城镇和农村牧区行洪管理，对违章建筑要采取有力措施，该拆除的限期拆除，防止挤占行洪沟道，将洪涝灾害对生产生活的不利影响降到最低。五是有序有力开展抢险救灾。各苏木乡镇各部门要严格按照防汛应急预案要求，做好救灾准备。一旦发生灾情，第一时间开展抢险救灾。路、水、电、讯等基础设施行业主管部门要加强组织协调，加强基础设施抢险队伍建设，对发生的险情、灾情，要第一时间开展抢修，力争用最短的时间恢复畅通。应急管理部门要做好启动应急响应的准备，消防、防汛等队伍一定要保证在岗在位，务必做到拉得出、顶的上。


三、强化组织领导，严格落实工作责任


防汛防灾减灾救灾工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，必须坚持全旗“一盘棋”，加强领导、统筹协作，严明纪律、落实责任，确保全旗安全度汛。一是强化责任落实。旗防汛抗旱指挥部要牵头抓总，制定切实可行的分工方案，一旦发生险情、灾情，确保第一时间人员到位、物资到位、各项救灾措施落实到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各苏木乡镇各部门要把防汛防灾减灾救灾工作列入重要议事日程，加强组织领导，切实抓紧抓好。部门单位主要负责同志要亲自部署，及时研究解决防汛工作中存在的问题，细化责任分工，确保工作有人抓、问题有人管。二是强化协同配合。要充分发挥旗防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛指挥体系。防汛抗旱指挥部、旗减灾委员会各成员单位要充分发挥职能作用和专业优势，密切配合、协同作战，形成工作合力。同时，要密切与武警部队以及民兵预备役等人员的联系，强化军地协同联动。三是强化纪律约束。各苏木乡镇各部门要严格遵守防汛防灾减灾救灾工作纪律，做到令行禁止，确保防汛指挥调度命令及时上传下达。要加强值班值守，严格执行险情、灾情重大紧急信息报告制度，决不允许因不报、瞒报、迟报贻误抗灾抢险最佳时机。要加强督查，对于履责不到位、玩忽职守造成严重后果的，要依法依规严肃追责问责。同时，要严格落实防汛防灾减灾值班带班制度，值班人员要遵守工作纪律，坚守岗位，不得擅自离岗，确保防汛防灾减灾值班电话24小时专人接听。各苏木乡镇各部门主要领导要坚守带班，移动式通讯工具不得关闭，24小时开机，在防汛期间一般情况不得外出，确需外出，要严格执行请销假制度。


最后，我再强调一下防震减灾工作。我们要牢固树立“宁可千日无震，不可一日无防”的思想，认真做好防震减灾工作。各苏木乡镇各部门要突出工作重点，着力提升地震监测预警、建筑工程抗震设防、风险隐患排查、防震减灾公共服务水平，切实增强防御能力。要加强协调联动，抓好应急预案落实，组织应急避险演练，加强应急物资储备，广泛开展应急自救知识的科普宣传，积极推动地震知识“五进”活动，切实增强应急能力。特别是针对学校、商场、超市、企业等人员密集场所要定期组织地震逃生演练，全面提升防震能力。同时，住建、交通、水利、卫健等部门要严格执行建设工程抗震设防标准，最大限度减小地震造成的人员伤亡损失，扎扎实实做好防震减灾各项工作。


同志们，安全无小事，责任重如山。我们要进一步提高思想认识，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛防震减灾救灾工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，扎扎实实落实好各项工作措施，为全旗经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供强有力保障。


认真学习贯彻总书记重要讲话精神采取更加有力措施抓实抓细防汛救灾工作——xx在省委常委会扩大会议上的讲话


7月18日，xx主持召开省委常委会扩大会议，传达学习总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，听取当前全省防汛救灾情况汇报，研究部署贯彻落实工作。他强调，要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，采取更加有力措施，抓实抓细防汛救灾各项工作。


会上，包保督导省辖市防汛救灾工作的省领导作了发言。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。总书记高度重视，多次作出重要指示批示，特别是在中央政治局常委会会议上的重要讲话，具有极强的政治性、针对性、指导性，是我们深入做好防汛救灾工作的战略指引和行动指南。全省各级各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来。


要深刻把握、坚决贯彻总书记关于“宁可备而不用、不可用时无备”的重要论述，切实把思想之弦绷得紧而又紧。入汛以来，全省各级各部门认真贯彻总书记重要讲话指示批示精神，抓紧抓实“一转六防”等重点任务，防汛救灾工作取得了积极的阶段性成效，实现了总体可控。当前全省汛情形势仍在发展，面临长江、淮河“两线作战、南北夹击”，要坚决杜绝侥幸心理和厌战情绪，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。


要深刻把握、坚决贯彻总书记关于“始终把保障人民生命财产安全放在第一位”的重要论述，切实把防汛救灾工作做得细而又细。要超前预警及时报到位，准确滚动预报雨情、水情等气象数据，加强对次生灾害预报，确保预警信息发布到村到户到人。要坚持生命至上快速转到位，坚决转移江心洲、外滩圩以及地质灾害隐患点、低标准圩口、水库泄洪影响区、城市易涝区等危险区内人员，做到应转尽转、能转快转，不落一户、不漏一人。要科学施策严密防到位，聚焦干流和重要支流堤防、重要湖库堤坝、城市防洪墙和防洪圈堤等重点部位，加强统筹调度、科学调度、精准调度、果断调度，尽最大努力保障人民生命财产安全。要深入细致全面查到位，实行全天候、全覆盖、全时段巡堤查险，第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置险情隐患，确保重要基础设施安全。要强化应急处突坚决保到位，加强军地协作和信息共享，科学调配应急救援力量，构建形成领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制。


要深刻把握、坚决贯彻总书记关于“努力将各类损失降到最低”的重要论述，切实把恢复灾区生产生活秩序抓得实而又实。要保基本、加快灾后重建，及时抢修水电、交通、通信等基础设施。要抢进度、抓好“六稳六保”，把受灾企业作为“四送一服”专项行动的重点对象，继续抓好“四督四保”“三个走”“集中开工”等项目机制建设，认真做好灾区农业抢种补种、生产自救工作，严格落实常态化疫防举措，千方百计稳住经济基本盘。要拔穷根、决战脱贫攻坚，开展受灾群众特别是脱贫监测户、贫困边缘户家庭生活情况摸底调查，因户施策、精准帮扶，坚决防止因灾致贫返贫。要谋长远、夯实水利基础设施，结合“十四五”规划，开展新一轮“一规四补”，全面提高灾害防御能力。


要深刻把握、坚决贯彻总书记关于“加强组织领导和责任落实”的重要论述，切实把政治责任压得严而又严。各级党委、政府要全面落实主体责任，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心任务来抓。各级领导干部尤其是党政一把手要深入一线、靠前指挥，主动担当、敢打头阵。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用、人民解放军武警部队公安民警的突击队作用，紧紧依靠人民群众，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。宣传部门要大力宣传防汛救灾中涌现的先进典型，把握导向、鼓舞士气。纪检监察部门要把监督执纪挺在防汛第一线，打通责任落实“最后一公里”，为打赢防汛救灾这场硬仗提供有力保障。


要坚持把总书记重要讲话精神作为我省防汛救灾工作的根本遵循，深入领会，全面对标，不折不扣落实到位。要强化雨情水情监测预警，加密频次、滚动预报，及时做好高风险地区人口转移，突出长江、淮河干堤和城市防洪堤、重要支流堤防、重要湖泊圩堤、山洪地质灾害、小水库、尾矿库等重点，强化巡堤查险，加强指挥调度，做好预案准备、队伍准备、物资准备和蓄滞洪区运用准备，全力保障人民生命财产安全。


市长在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话


同志们：


刚才，我们收听收看了全省防汛抗旱救灾电视电话会议。会上，张海钦厅长通报了全省雨情、汛情、灾情及防汛救灾情况，刘新民副省长传达了胡锦涛总书记、温家宝总理、李长春同志和回良玉副总理关于当前抗洪防汛救灾工作的指示精神，陈全国副书记作了重要讲话，提出了明确具体的要求。在不到一周的时间里，省委、省政府两次召开全省防汛抗旱救灾工作电视电话会议，并且昨天省委、省政府两办两次发来明电，就开好这次会议、落实参会人员进行强调安排，要求各县（区）委书记、县（区）长及分管副书记、副县（区）长一并参加会议。由此一方面说明目前我省防汛形势之严峻，同时也显示了省委、省政府对做好防汛抗旱救灾工作的极端重视。这次会议非常重要，各县（区）党委、政府，市防指各成员单位一定要认真领会会议精神，认真抓好贯彻落实，切实做好我市防汛抗旱救灾工作。下面，我讲三点意见。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一、认清形势，肯定成绩，查摆问题，进一步增强做好防汛抗旱救灾工作的责任感和紧迫感


前段时间，在市委、市政府的领导下，通过沿黄三县和市直有关部门的共同努力，我市圆满完成了迎战黄河第六次调水调沙任务，确保了自2002年以来黄河最大流量3940立方米每秒护滩工程不决口，洪水不漫滩，保证了滩区人民群众的生命财产安全。我市防汛工作取得了阶段性胜利，对此，应予以充分肯定。目前，我市防汛工作即将进入“七下八上”的关键时期，据气象部门预报，今天夜里到明天，全市有中雨，部分地区有大到暴雨，极有可能发生洪涝灾害。14日夜里，台前县马楼、孙口两个乡降雨量超过100毫米，马楼乡达到113毫米，田间出现积水现象。金堤河水位持续上涨，15日8时，台前南关桥水位达到41.82米，张庄闸临金水位达到了41.78米，临黄水位达到了41.21米，水位差0.57米，15日16时，张庄闸开闸泄洪，防汛形势非常严峻。同时，客观分析我市防汛工作，仍然存在一些问题，有的还比较突出：一是水利工程破坏严重，堤防存在险工险段；二是重要闸站维修不到位，有的提排站还没有试车运行；三是除涝工程不配套，排水不畅；四是防汛物资准备不充分；五是个别领导重视不够，隐患排除不到位；六是大洪水威胁依然存在。花园口站10000个流量的洪峰仅为10年一遇。黄河多年未发生大洪水，据气象部门预测，今年汛期异常的天气形势极有可能造成该流域大洪水、局部严重洪涝灾害或干旱的发生。这些问题的存在必将对安全度汛构成威胁。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，进一步增强做好防汛抗旱救灾工作的责任感和紧迫感，树立防大汛、除大涝、抗大旱、救大灾的思想，按照省委、省政府的要求，立足我市实际，切实做好今年的防汛抗旱救灾工作，力争把灾害损失降到最低限度。


二、突出重点，狠抓关键，全力以赴抓好防汛抗旱救灾工作


（一）实行责任制推进，狠抓各项防汛措施落实。要继续落实行政首长负责制。对汛期可能发生险情的工程和防守重点，要把责任落实到单位、部门，具体到人。要做到思想、领导、人员、设备和工作五到位，在关键时刻或发生重大险情时，主要负责同志要深入现场指挥。分包责任段的县、乡领导要深入一线工作，确保各项防汛措施落实到位。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


（二）迅速行动，排查清除安全隐患。会后各县（区）、各乡镇必须迅速进行一次大排查，要认真排查河道险工险段，对可能出险的地段要做到心中有数。要下大力气对除涝河道进行彻底清淤，要对水毁工程进行维修。如果因为排水沟河疏通不到位造成内涝，因为排查除险不到位造成损失的，要严肃追究相关人员的责任。金堤河上的排水闸站要抓紧维修、调试，范县、台前县政府及水利部门要加大协调力度，解决相关问题，没有试车的要在三天内完成试车，一旦发生洪涝灾害，要切实发挥作用，发挥效益。


（三）备足备齐物料，组织群防队伍。要严格按照市防指下达的防汛物料储备任务备足备齐，确保在抢险过程中，有足够的物料可调用。要克服外出务工人员多的困难，结合实际情况，组织好群防队伍，加紧培训防汛抢险知识，提高抢险技能，要进行实战演练，在出现险情时，保证能拉得出，抢得上，守得住。在发挥专业队伍抢险作用的同时，必要时动用部队。


（四）加强信息联络，确保传递及时、畅通。各级通信部门要认真检修通信设施，确保汛情及时传递。汛情紧急时，公安、广播、电视、通讯等部门的通信设施要及时投入汛情传递。各级气象、水文、防汛部门要密切配合，切实搞好天气预报和洪水预报，迅速提出科学调度意见，并及时向各地及有关部门发布预警信息，为防汛指挥提供科学依据。要逐级进行信息传递，保证信息畅通，确保防汛工作有序进行。


（五）严格按照各种预案切实做好防汛抢险各项工作。近期我省淮河流域普降大到暴雨，发生了1954年以来的特大洪水。据天气预报，近期，我市局部地区将有大到暴雨，一旦出现大的汛情，各县（区）要按照制订好的各项预案开展工作。内河防汛，要保证涝水排得出，要使农田损失降到最小。城市防汛，要保证排水管网顺畅，要确保城区人民生命财产安全。


（六）做好迁安准备，确保人民生命安全。黄河出现5000个以上流量，滩区群众就要迁安，各县（区）要搞好对接。要在本地区范围内搞一次迁安对接演习，对迁安对接工作要做到心中有数，确保迁得出，安得住。


（七）做好救灾的一切准备工作。如果发生灾情，要紧急启动洪涝灾害救助预案。各县（区）、各有关部门要建立健全快速救灾反应机制，提高抗洪救灾应急反应能力和救助水平，及时报灾、核灾、救灾。各级各有关部门要根据救灾预案深入一线开展工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实保障受灾群众的基本生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、孩子不因灾失学、不发生大的疫情，确保全市社会大局稳定。


（八）坚持防汛抗旱两手抓。近一个时期，我省淮河流域发生了重大洪涝灾害，而我市的清丰、南乐却出现不同程度的旱情，沿黄稻区也出现了旱情。因此各县（区）各部门要在认真做好防汛工作的同时，采取得力措施，切实抓好抗旱工作。要认真完善抗旱预案，积极协调水源，适时开闸引黄放水，努力为抗旱提供水源保障，为夺取农业丰收奠定基础。


三、加强领导，落实责任，精心组织，通力合作，努力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利


（一）加强领导，落实责任。实行行政首长负责，分管领导具体抓，各有关部门和单位分工负责，要集中领导、集中时间、集中人员全力做好工作，把领导责任制贯彻到防汛工作全过程，防汛指挥部领导及成员单位负责同志要深入一线，靠前指挥，帮助解决实际问题，一旦发生汛情，立即赶赴现场，指挥抗洪抢险和救灾工作，切实履行好自己的职责。


（二）部门协作，密切配合。各级防指要在同级党委、政府的领导下，按照职责要求实施对整个防汛工作的组织领导。水利、河务、发改、财政、民政、卫生、公安、通讯、电力等防指成员单位要根据自己的职责分工，各司其职，各尽其责，同时要树立全局观念，密切配合，通力协作，全力做好防汛工作。


（三）强化防汛纪律，确保政令畅通。防汛抗洪期间，各级领导干部，要坚守工作岗位，严格请示报告制度，防汛重点县的主要领导不经市委、市政府同意，一律不准外出。各级防办要坚持领导带班和24小时值班制度，保证政令畅通。要建立信息快报制度，保证各种指令畅通以及汛情、雨情、水情、灾情的快速传递，发生灾情要及时上报，信息报送要有专人负责，所报信息必须经同级防办把关。


同志们，我市防汛工作到了关键时刻。各县（区）、市直有关部门和单位，要按照省委、省政府和市委、市政府的要求，加强领导，落实责任，强化措施，科学防控，坚持防汛抗旱两手抓，扎实做好各项工作，努力夺取今年防汛抗旱救灾工作的全面胜利。


xx同志在全区防汛调度会上的讲话


下面，就做好当前防汛工作，我再强调几点意见。


第一，要切实增强“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想自觉和行动自觉。综合水文气象信息及大家汇报的情况来看，当前防汛形势异常严峻。全国已有18个省份271条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多4成，其中33条河流发生超保洪水，10条河流发生超历史洪水。截至7月12日，我区累计降水327.1毫米，比历年同期偏多31％，比去年同期偏多87％，防汛压力持续加大。刚才，王闯同志传达了总书记6月28日重要指示精神、李克强总理批示精神和省委、省政府主要领导批示精神，特别是总书记在指示中强调，要“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”，从政治高度提出了做好这项工作的根本遵循，为我们坚决打赢防汛救灾这场硬仗注入了强大信心和力量。近几天，省委、市委、区委先后召开常委会会议，就进一步压实责任、强化措施、全力做好防汛工作进行了安排部署。我们必须切实提高政治站位，按照省委、省政府“十个务必确保”的部署要求（务必确保风险隐患排查整改到位，务必确保预案措施到位，务必确保物资保障到位，务必确保责任落实到位，务必确保动员群众、应急救援、抢险救灾到位，务必确保灾情报告及时准确到位，务必确保宣传报道舆论引导到位，务必确保指挥调度到位，务必确保保供稳价到位，务必确保新冠肺炎疫情和灾后疫情防控到位），把形势考虑得更充分一些，把工作抓得更硬实一些，把措施定得更精准一些，以对人民负责、对生命负责的精神抓紧抓实各项工作，坚决做到“超标洪水不打乱仗、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤”，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。


第二，要持续深入抓好隐患排查整改。防汛关键在“防”。要盯紧超标洪水、水库运行、山洪灾害“三大风险”，对防洪风险隐患和薄弱环节进行拉网式全面排查，突出超标洪水防御准备、各类水库、山洪灾害防御、重点在建工程、穿堤建筑物、蓄滞洪区、专项设施阻水障碍等重点领域，做到“汛期不过、检查不停、整改不止”。要严格落实“河长制”“湖长制”要求，加强全时段、全流域巡查检查，强化降雨、行洪、退水期间的巡查值守，特别是各级河长、湖长要自觉按照规定巡河巡湖，迅速对河湖进行一次全面细致地现场巡查，一旦发现险情，及时组织抢护，有效防范灾情发生。同时，要加快推进镇村河道划界，坚持“边划界、边清障”，对涉河湖水库违法违规问题实行“动态清零”。要把基层一线作为防汛抗洪抢险救灾工作的主战场，对排查出来的各类隐患，必须第一时间明确整改责任单位和时限要求，把整改责任逐一落实到镇村、企业等基层一线网格员，确保不漏一处风险、不留一处隐患。特别是要增强基层一线人员预见性，一旦发现灾害发生征兆，要提前、果断采取有效应对措施，切实把提前避险转移作为最关键措施落到实处。


第三，要突出强化重点领域防洪排涝。城市方面，要在做好城市雨水管网清淤除障工作基础上，加快城区老旧排水管网升级改造和易积水路段改造，提升城市防洪排涝的整体能力。对地下商场、地下停车场、下沉式立交桥等内涝积水易发地段，以及危旧楼房、易垮塌堤堰墙体等危险部位，要按规定配齐抢险物料和排水设备配置，设置警示标志，强降雨和泄洪期间，要安排巡查值守人员，最大限度防范意外发生。建筑施工领域，要加大对建筑工地、生产厂房、临建设施的排查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、临建板房稳固情况和用电设施安全性能的检查维护，遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，要迅速停工撤人。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的区域，要提前采取有效防范措施。强降雨过后及时督促施工单位排除积水，全面排查评估现场安全状况，对存在隐患问题的一律不得复工。


第四，要从严从细落实各项保障措施。要结合近期发生的强降雨特点，进一步修订完善防汛应急预案、抢险预案和救援预案。要提高监测预警水平，区水利、应急等部门要做好精准预报，及时判断预警级别，发布预警信息，启动预警和应急响应。要进一步加强抢险救灾应急队伍建设，充实突击队和巡逻队力量，组建镇村应急救援队伍，抓紧组织开展抢险救灾实战演练，确保召之即来、来之能战、战之能胜。要对各类防汛物资做好梳理、清点和补充工作，做到准备充足、装运到位，特别是在一些重点水库、河流等险工险段和关键部位，要提前部署足够的抢险物料，随时做好抢险准备，确保有备无患。要做好群众防灾减灾教育，特别是暑假来临，要突出做好暑期学生安全教育，建立学校、家庭联合监管机制，努力提高市民的防灾避灾意识和自救互救能力。


需要强调的是，机构改革后，防汛抗旱指挥体制进行了调整，区防总指挥部办公室设在区应急局。应急部门要充分发挥牵头抓总作用，密切与部门和镇办的联系沟通，认真履行好组织协调、检查指导、督促落实等职责。各镇办、部门要切实增强组织纪律性，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，发生重要险情，必须第一时间上报，确保信息畅通、响应迅速、处置果断，这要作为一项严肃的政治纪律。另外，要高度重视舆情引导工作，及时发布权威信息，主动回应社会关切，努力为防汛工作营造良好氛围。


今天的会议就到这里，散会。


xx省长在全省防汛工作会议上的讲话 【更多免费素材，微信dadawk01】


这次会议主要任务是深入贯彻落实总书记对防汛抢险救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理作出的重要批示精神，以及省委常委会议对全省防汛抗洪工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析，哈尔滨汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“六个到位”。


一是贯彻落实总书记重要指示精神要到位。总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛抗洪工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和省委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全省社会大局稳定。


二是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是黑龙江、科洛河、辰清河、双阳河、努敏河等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。


三是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。庆伟同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。


四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。


五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。


六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。


同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在省委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份满意答卷。


弘扬伟大抗洪精神建设美丽幸福家园——在全县防汛救灾工作视频会议上的讲话


同志们：


今年，我县降雨持续偏多。特别是进入主汛期以来，我县连续出现大范围强降雨过程，部分地方遭受历史罕见的洪涝灾害。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全县党政军民团结奋战，顽强拼搏，各级各部门科学应对、保障有力，实现了“不死一人，不溃一堤，不垮一桥”的总体目标，取得了防汛抗洪、抢险救灾的阶段性胜利。今天我们召开会议，对全县防汛抗洪工作进行阶段性总结，就是要动员全县广大干部群众，弘扬伟大抗洪精神，建设美丽幸福家园。


首先，我代表县委、县政府，向积极投身防汛抗洪、抢险救灾第一线的广大干部和群众，向人民解放军、民兵预备役、武警官兵、公安政法干警，水利、医疗卫生、新闻工作者和广大志愿者，向所有在防汛抗洪抢险救灾中做出艰辛贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！大家辛苦了！


7月2日以来，由于天气非常极端，我县频繁出现100毫米以上的大暴雨。特别是7月3日18时—7月4日18时，全县普降暴雨，平均降雨量168.6毫米，降雨达200毫米以上的乡镇有15个，最大为煤炭坝镇305.3毫米，超200年一遇；沩江以北24小时降雨量均超百年一遇，沩江中上游洪水超50年一遇，全县降雨强度和雨量突破宁乡气象的历史极值。多座水库水量直逼警戒水位，多条河流同时发生超历史记录洪水，多处堤防出现严重险情，一些城镇、村组和农田遭受洪水袭击。全县近35万人受灾，接近总人口的四分之一，紧急转移安置群众近5.6万人，倒塌和损坏房屋近1.1万间，水稻受灾20余万亩，烟叶严重受灾1.2万亩，水毁工程645处，公路损毁49条，部分城镇、乡村公共设施和社会事业遭到重创，直接经济损失10多亿元。可以说，今年的特大洪水，突发性、破坏性、致灾性极强，是我县有水文、气象记录以来最为严重的自然灾害。


面对异常严峻的汛情险情和突如其来的洪涝灾害，我们认真贯彻落实省、市部署要求，提前启动防汛Ⅱ级应急响应，展开了一场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争，打赢了点面统筹、水库安全、江河抗洪、避险转移四大保卫战，在保护生命财产、处置突发事件、安置灾民生活、启动恢复重建等方面，付出了卓有成效的努力，其中一段段化险为夷的抗洪历程，一幕幕惊心动魄的奋战场景，一个个可歌可泣的感人事迹，仍然历历在目。


我县发生严重洪灾后，省市高度重视，极为关切，实施了强有力的领导，给予了大力支持。省委常委、市委书记易炼红同志、市委副书记徐宏源同志多次亲自过问宁乡灾情，要求我们把人民群众生命财产安全放在第一位，站在战略和全局高度，全力以赴夺取防汛抗洪、抢险救灾的全面胜利。市委副书记、市长胡衡华同志昨天下午专程到我县督导视察，市委常委、常务副市长陈泽晖、市警备区司令员王忠斌同志、副市长陈中同志多次来宁乡，慰问奋战在抢险救灾一线的干部、职工和部队官兵，对做好抗洪救灾工作作出重要指示，协调解决实际问题。市直有关部门、单位也对我县抗洪抢险救灾工作提供了积极帮助。上级的重视、关注和支持，极大地鼓舞了全县广大干部群众夺取抗洪斗争胜利的士气，铸就了迎战大洪水的“精神大堤”。


在这场复杂艰巨的斗争中，县委、县政府总揽全局，统筹领导，牢牢把握防汛抗洪、抢险救灾工作主动权，发挥了指挥保障作用。针对年初以来异常的天气情况，要求全县上下立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实各项防汛责任制，完善应急预案，做好了各项准备。进入主汛期后，针对严重的汛情和灾情，连续召开多轮紧急会商会，部署防汛抗洪抢险救灾工作，启动了应急机制，成立了总指挥部，有条不紊的加强综合协调和指挥调度。在紧要关头和危急时刻，全体县级领导分兵把口，靠前指挥，昼夜奋战在抗洪一线，并迅速组织各乡镇、街道、县直部门机关干部深入灾区，投入抢险救援。及时处置、成功化解了横市鸡子湾桥、回龙铺袁家河大桥、中洲磨石潭大桥、历经铺净土庵段、双江口槎梓桥等处的较大险情。迅速开展抗灾自救，多渠道妥善安置受灾群众，调运生活必需品，加强环境消毒和医疗保障，保证了受灾群众有住处，有饭吃，有干净水喝，有衣被，有病及时医治；积极进行正面宣传与舆论引导，加大矛盾纠纷化解和社会治安防范力度，维护了社会大局稳定；大力组织清淤和水毁工程应急抢修，开展“千手爱心”赈灾募捐活动，为灾区尽快恢复生产生活秩序创造条件；适时把工作重点转移到恢复重建和推动发展上来，研究出台相关政策和具体实施办法，为灾后恢复重建提供政策和组织支撑。这些重大决策和措施，保证了防汛抗洪、抢险救灾工作有力、有序、有效地进行。


在这场险象环生的斗争中，各乡镇、街道的基层党组织和党员干部恪尽职守，率先垂范，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。面对防汛抗洪抢险救灾的严峻形势，全县各级基层党组织带领群众抢险救灾，动员群众重建家园；各乡镇、街道班子成员坚守在一线，既做指挥员，又做战斗员和宣传员；广大乡镇干部坚守在河堤、水库、渠道，值班值守，默默无闻，连续奋战；广大共产党员奋不顾身、全力抢险。惊涛骇浪前，一个党组织就是一道堤坝；肆虐洪水中，一名共产党员就是一面旗帜。危急时刻挺身而出、以身作则的党员干部不胜枚举。基层党组织和党员干部奋发作为，积极做好动员和组织工作，为降低洪灾的损失起到了关键作用。沧海横流，方显英雄本色。广大党员干部和群众是抗洪保安的真正英雄！


在这场威武雄壮的斗争中，驻宁人民解放军、武警部队官兵、民兵预备役和公安政法干警，英勇无畏，浴血奋战，立下了汗马功劳，充分发挥了抢险突击队作用。他们发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的顽强作风，视险情如命令，把灾区当战场，从抗御洪水侵袭到抢修出险堤防，从解救被困群众到抢运救灾物资，从修复水毁设施到维护灾区秩序，从城区交通组织到险工险段交通管制，哪里最紧急、最艰苦、最危险，哪里就有他们的身影。他们用血肉之躯筑起了一道道牢不可破的坚强大堤，表现出了气壮山河的英雄气概。有的干警自己家里也受了灾，却舍小家顾大家，始终奋战在抗洪抢险的主战场。英勇善战的军警，以崇高的使命、坚强的意志，将个人安危置之度外，谱写了新时期军民如鱼水、警民一家亲的动人篇章，不愧为新时代最可爱的人！


在这场规模空前的斗争中，社会各界同心同德，广大群众自觉参与，发挥了主力军作用。洪水肆虐、大灾当头的危急时刻，全县人民同仇敌忾、患难与共，积极主动地投身到这场斗争中来，涌现出了一大批抗洪抢险“平民英雄”。广大群众在大是大非、大灾大难中彰显出同甘共苦、自强不息的可贵精神，既诠释了“讲道德、明是非、守纪律”集中教育活动的丰硕成果，也证明了蕴藏在群众中的力量是无穷的，人民群众既可爱、可亲，又可信、可靠，更展示了好的党风政风民风孕育形成的良好党群、干群关系。全县各条战线、各部门都把抗洪抢险救灾作为头等大事，积极提供大力支持。水务、气象、水文等部门切实加强监测预报，有效提供技术保障；通讯、电力、铁路、交通、公路部门紧急抢修水毁设施；商务、市场监督部门及时调集物资、稳定物价、保障供应、加大监管；城管、环卫部门积极组织卫生保洁、垃圾清运，卫计部门及时组织防疫治病；民政、财政部门及时核查灾情，向上争取和及时下发救灾物资款项；新闻媒体及时宣传县委、县政府的重要决策，弘扬正气，鼓舞士气；社会各界情系灾区、奉献爱心，为防汛抗洪抢险救灾提供了必要支援，做出了重要贡献，充分体现了宁乡人民团结协作、吃苦耐劳的精神。这些都是从抗洪抢险中得来的宝贵精神财富，我们要倍加珍惜，永远保持下去。


当前，防汛抗洪工作取得的还只是阶段性胜利。根据气象部门预测，我县在7月12日左右，还将面临新一轮强降水。全县上下要利用天气好转的时间空档，做好积极应对的充分准备，一旦汛情来临，按照“不放松警惕，不收缩战线，不降低标准”的“三不”总要求，连续作战，坚决夺取防汛抗灾的新一轮全面胜利！


我们要着力抓好受灾群众的生产生活。此次洪灾，我县受灾范围广、受灾人数多、灾区困难也多。要以对人民群众高度负责的精神，怀着对人民群众的深厚感情，逐村逐户妥善安排好灾区群众的生产生活。城市管理要完全恢复常态化，将保电、保水放在首位，不允许出现大片区或整个楼盘停电、断水的现象。一般性转移的受灾群众在确认安全的前提下，要组织及时返回家园，并做好基本生活保障。采煤沉陷治理区转移的群众，要适当观察一段时间，确认条件许可再回家。对房屋倒塌、生活无着落的群众，要作为救灾帮扶的重点，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿，能感受到党委政府的温暖。要继续做好灾后防疫消毒工作，防止气温回升滋生疫情，确保大灾之后无大疫。要解决好困难群众夏秋生产所需的资金和物资，帮助他们发展生产，增强抵御自然灾害的能力。要坚持帮扶和引导并重，继续动员和引导干部群众自力更生、艰苦奋斗，重建美好家园。这项工作直接关系民生，要实行严格的责任制和责任追究制，决不允许有丝毫懈怠。


我们要着力抓好全域垃圾清理，恢复美丽乡村。此次洪灾过后，有的地方遍地垃圾，满目疮痍。特别是沩江水位退去之后，残存在河堤、洄湾、桥洞的杂草和白色垃圾，河道当中漂浮的树木、家具等都有碍观瞻；城区化龙溪等“四溪一渠”沿线垃圾清运的任务还很重；全县面上有的道路淤泥较厚，没有及时清扫。这些看似事小，实则干系重大。这既与我们新型城镇、美丽乡村建设的成果格格不入，也会成为灾后疫病滋生的温床。全县上下对此要高度重视，积极探索村收集、乡转运、县处理的运作模式，认真做好全域环境卫生打扫和垃圾清运。各乡镇、街道要按属地原则，切实负起责来，广泛调动群众积极性，争取在最短时间内恢复清秀、整洁、美丽的城乡风貌。


我们要着力抓好后期险情隐患的排查处置。第一轮灾情已过，但我们不能麻痹大意，绝不能放松警惕。当前很多水库、骨干山塘蓄水已满，堤坝都是高水位、高风险运行，值守巡查不容小视。针对病险水库务必加强值守，在此作为一条纪律必须进一步明确。县“两办”督查室和县纪检监察部门要继续加大督查督办力度，特别是对水库值守这一块，如有失职渎职的情况，从快从严问责。针对目前山体土壤墒情严重饱和的现实情况，要紧盯可能出现的山洪地质灾害。各乡镇要加大对山体滑坡等隐患排查的力度，对辖区内危险地段做到心中有数。特别是西部山区乡镇、老矿区、非煤矿山、陡峭山体下危房里的群众要组织转移，危险路段和已知节点要采取预警措施、设置安全提醒标识，防止后续延时出现的各种次生灾害。


我们要着力抓好基础设施的水毁修复。交通、电力、通信、供水等基础设施维系民生。要按照轻重缓急的原则，对水毁设施抓紧抢修。水毁的道路、桥梁、淤塞的水渠、涵管涵闸修复都是群众关心关注的问题，不能等靠要，务必各负其责、分级投入、抓好落实。对袁家河大桥等封闭修复的重点工程，要在确保安全第一的前提下，加快完工。对一时难以修复的重点工程，要结合“十三五”规划，精心论证、合理布局、多方筹资、加快进度。要确保水毁设施修复的建设质量，提高建设水平。凡有基础设施水毁修复任务的部门单位，都要按照职责规定，加强组织领导、加强行业指导，按照规划要求，按时保质保量完成修复任务，确保尽快受益。修复的同时要举一反三，对工程质量明显存在问题、维护明显不到位的要实行责任倒查、从严追究，最大限度杜绝“豆腐渣”工程。


我们要着力抓好水利基础设施建设。一场大的暴雨洪水灾害，既凸显了水利基础施设的重要地位，又暴露出常规年份难以察觉的薄弱环节。我县近年来虽然持续加大农村田间水利建设，但是，高标准防洪保护圈尚未形成，中小河流标准低、湖堤基础差、水库闸站病险多、分洪蓄洪区建设滞后、山洪防治任务繁重，这些都时刻给我们敲着警钟。着眼长远，立足当前，要持续将水利建设作为基础工作来部署，作为保障和改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要方面来推进。要积极抢抓中央、省市加大水利资金投入的机遇，科学规划，大力争取，加快解决我县中小河流治理、病险水库加固、山洪灾害防治三大薄弱环节。要坚持以人水和谐为目标、防汛抗洪为中心、民生水利为重点、生态水利为方向、科学技术为引领，将灾后反思转化为大灾大治、大治大干、大兴水利的强大动力，全面提高抗灾减灾能力，为县域经济社会发展提供有力保障。


我们要着力抓好应急管理能力建设。天灾不可抗拒，危害则可消减；有备才能无患，防灾才能减灾。要充分认识洪涝灾害对人民生命财产及经济社会发展的威胁和影响，始终树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾思想，坚持发扬科学、严谨、务实、高效的工作作风，把各项预案做实做细，把应对措施安排周全、把联点责任落实到位，真正防患于未然，化险于危难，决胜于实战。要突出抓好应急预案库和典型案例库建设，为趋利避害、有力有序有效应对新的水旱灾害提。要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急组织领导体制，建立健全以绩效评估制度、责任追究制度为主要内容的应急工作机制。要努力构建专业化和社会化相结合的应急救援队伍，保障有力的物资储备供应和医疗防疫体系，符合县情的灾害保险体系，提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。


我们要着力抓好抗洪救灾先进典型的宣传学习。要多层次、多渠道发现挖掘、广泛宣传防汛抗洪先进集体和先进人物的事迹，弘扬先进典型的正能量，形成正导向。要教育广大干部群众学习他们临危不惧、冲锋在前、不怕牺牲的英雄主义精神；学习他们公而忘私、先人后己、无私奉献的崇高品质；学习他们不怕疲劳、连续作战、科学求实的优良作风；学习他们坚持人民利益至上、全局利益至上的优秀品德。要通过学习宣传活动，结合“两学一做”学习教育和“讲道德、明是非、守纪律”集中教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和伟大抗洪精神，积极推进社会主义核心价值观在宁乡落地生根，为推进我县经济社会又好又快发展提供强劲有力的精神支撑。


同志们，因为经历洪灾，我们变得更加坚强；因为遭受损失，我们更要加快发展。只要我们大力弘扬伟大的抗洪精神，戮力同心，真抓实干，就一定能克服各种困难，共同建设美丽幸福家园。宁乡的明天一定会更加美好！


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xx副市长在城区防汛工作会议上的讲话


同志们：


今天，我市召开这次会议，主要目的是分析研判我市20XX年防汛面临的形势，动员全市上下迅速行动，全力以赴做好城区防汛工作。下面，就如何开展好今年城区防汛工作，我讲三点意见。


一、认清形势，切实做好防大汛思想准备


从水文部门的数据来看，今年以来，我市降雨量明显偏多（我市已累计降雨185.6毫米，较常年偏多85.8毫米，较去年偏多134.8毫米）。今年城区防汛工作面临着疫情、雨情、险情等诸多不确定性因素，形势不容乐观，防汛备汛已经进入关键阶段。各有关单位和街道、经济开发区要深入学习贯彻总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，牢固树立底线思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从严从紧抓好各项防汛措施落实，绝不能有侥幸心理。要本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，全力做好城区防汛工作人力、物力、财力准备，切实提高做好防汛工作的主动性、自觉性。要充分汲取其他城市内涝经验教训，深入排查治理城区防汛安全风险和隐患，以万无一失的标准，确保城区安全度汛。


二、强化措施，确保防汛重点落实到位【更多免费素材，微信lbgzkf1】


要紧紧围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升城区防汛应急保障能力，重点抓好以下四项工作：


（一）应急抢险要有头绪。客观的讲，如果遇突发紧急情况，我们应急抢险工作非常大的可能性会出现打乱仗的情况，一旦没有章法，就会贻误战机，造成无法挽回的后果。为提高应急抢险指挥系统和队伍的应对能力，各有关单位、各行业主管部门要认真对照各自职责和实战要求，把责任再压实，把措施再具体，切实提高其针对性和可操作性，一旦出现突发情况，由谁来调度，如何组织，如何抢险，应急保障怎么干，都要明确、具体、实用。住建局要抓紧组织发生特大暴雨情况下的综合性城区防汛应急演练，尤其要组织低洼地、危旧房屋、建筑工地、集贸市场、学校、医院、供电、供水、供气、通讯等各个重点区域、行业人员参与到演练过程中，切实提高应急抢险实战能力。


（二）安全隐患要早治理。会后，各有关单位要立即行动，结合行业特点和职责分工，抓好汛期安全隐患排查整治。一是开展危漏房屋和公共场所防汛安全检查，特别是城区拆迁部位、有人居住的“半拉子”房屋，是排查重点，要督促各产权单位做好维修加固工作，制定好紧急情况下的转移安置方案。二是迅速开展供水、供气、供电、通信等设施检查，对在排水沟渠内阻碍排涝的管线，由产权单位进行改造，确保排涝畅通。三是安排专人对易涝积水路段、重点区域进行安全检查，特别是对道路井盖、沟盖板、雨箅子等缺失容易造成人员伤亡的情况，要及时维修、更换。四是做好道路、桥梁、树木、广告牌、高大土堆、围墙、地质灾害隐患部位的排查，及时落实预防和整改措施。


（三）度汛工程要有保证。一是河道工程。河道疏通是城区防汛工作的重点。经济开发区、有关街道要立即清疏各自辖区内的河道，水利部门要迅速组织对城区范围内干渠进行清淤。二是建设工程。城区正在施工的各类深基坑工程，要注意围挡加固，严格管理。住建局牵头，组织对城区的度汛工程进行一次全面检查，对查出问题要按照分级负责的原则，立即制定整改方案，迅速完成整改。对影响度汛安全的险工险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究解决方案，落实好应急防范措施。三是地下停车场工程。有地下商场、地下停车场的商厦、购物中心以及小区等产权单位要组织好抢险队伍，准备好沙袋、救生衣、水泵等防汛物资，对抢险队员进行专业的防汛基础知识培训，确保一旦发生险情能够应急自救。


（四）排水除涝设施要确保正常。会后，各有关单位要对照《20XX年度城区防汛重点工作责任表》，立即对城区主要河道、排水管渠、雨水井、泵站、泄洪闸门等排涝设施进行清理、疏通、养护。住建局要加强对重要排水设施、行洪河道、重点区域的监控管理，为城区防汛调度指挥提供支撑，为设施改造提升提供依据。每次强降雨后，住建局都要对城区积水情况、应对措施、需要改进的环节等进行全面分析、梳理，问题、漏洞迅速整改到位，确保排水除涝设施经得住考验。


（五）雨后设施要及时恢复。强降雨后，各有关单位要按照工作职责，迅速检查行业设施受损情况，对出现的杆件、箱体倒伏，井盖、雨箅子顶托、移位等各类问题要立即维修恢复，确保交通畅通和城市安全；要结合街长制和卫生责任区制度等，组织市政、环卫、园林等专业队伍，充分发挥街道、社区和沿街商铺等社会力量作用，迅速对重点道路和重点部位积（存）水、垃圾杂物、树木断枝等清理，确保雨后市容环境卫生迅速恢复，城区整洁有序。


三、加强领导，全面落实城区防汛责任体系


（一）强化组织领导，狠抓责任落实。各有关单位要充实完善城区防汛指挥领导体系，将防汛责任层层分解，落实到人。各单位党政一把手，既是城区防汛第一责任人，又是前线指挥员，要认真研究部署，遇情况现场指挥调度。


（二）加强沟通协作，确保处置得力。要密切监视天气和雨情、水情变化过程，及时发布水情信息，强降雨期间要加密监测次数，为防汛抢险应急工作赢得时间；各成员单位要做好充分准备，一旦发生险情，要在城区防汛所的统一指挥下，立即赶赴现场进行处置。住建局要发挥好牵头作用，督促落实各项防汛措施；公安、交通、通信等部门要履行好各自职责，确保道路、通讯畅通；电力部门要确保重要防洪工程和重点区域汛期的用电需求。各行业抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。


（三）加强值班调度，确保信息畅通。各成员单位要严格执行汛期24小时领导干部带班和专人值班制度，确保通讯畅通，一旦发生汛情、灾情，迅速组织队伍第一时间赶到现场处置，相关负责人也要现场指挥，随时应对突发情况。各有关单位要按照城区防汛指挥所的统一指挥，利用自身信息发布渠道，无条件发布防汛预警等信息，确保预警信息传达到每一名市民。


同志们，城区防汛工作事关全市经济社会稳定和群众生命财产安全，责任重大，使命光荣。我们要以临战的精神状态和务实的工作作风，把“以防为主，防抢结合”的原则贯穿到城区防汛工作全过程，牢牢把握城区防汛的主动权，真正把防汛工作当成大事、急事、要事来抓，确保我市城区安全度汛。


xx同志在全市防汛工作调度会议上的讲话


7月7日以来，我市迎来新一轮强降雨天气，本轮降雨重点在安仁县，普遍暴雨到大暴雨，不少地方超过50毫米，甚至超过100毫米，局部地方受灾较为严重。总体来说，郴州近几年风调雨顺。今年是机构改革第一年，对今年的防汛工作，我有两个担心，一是近几年的风调雨顺，大家容易产生麻痹大意思想，而问题往往是在放松的时候出现；二是机构改革职能职责的调整还没完全到位，可能会给防汛救灾带来一些影响。根据气象预报资料显示，当前防汛工作仍然形势严峻，大家务必统一思想，齐心协力，确保全市在本轮强降雨过程中安全度汛。


防汛救灾是确保经济社会发展和人民生命财产安全的一项重要工作。省委、省政府多次提出，要坚守防汛安全底线，确保防汛重点目标实现。湖南地处长江流域中下游，降水量大，曾有人针对防汛抗灾指出，湖南最大的省情是水情，最大的忧患是水患。无论任何时候，我们在思想上一定要高度重视，不可麻痹大意，要坚持“宁可信其有，不可信其无”“宁可信其大，不可信其小”“宁可有备无患，不可患而不备”的工作思路。前段时间，我市防汛工作取得了不错的成效。水利部门、应急部门在机构改革职能职责还没有完全到位的情况下高效履职。水利部门没有因为这项职责要划转到应急部门去而懈怠这项工作，还是在主动、积极、认真地抓，这是难能可贵的。同样，应急部门也没有因为这项职能没有划转过来而不管不问，对防汛工作高度重视，也在积极、主动地抓。其他相关部门也都加强协调配合，积极做好各项工作。今年来，除个别县因洪灾出现个别伤亡情况外，全市防汛过程总体是平稳的。


下面，为进一步做好当前防汛救灾工作，我强调四点意见：


一、要进一步树牢以人民为中心的发展思想，确保人民生命财产安全，确保不出现群死群伤。要“不忘初心、牢记使命”，带着为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全，尤其要把保障人民群众生命安全当成重中之重。要强化结果导向，过程再严谨、再辛苦，最后出现了不好的结果，如群死群伤、垮库溃坝等，那么前面所有的辛苦就白费了。所以，在思想上要高度重视防汛救灾工作，任何时候都不能放松思想警惕，尽心尽力、尽职尽责抓好防汛工作，确保有好的结果。要讲政治，加强责任心，这是最关键的，如果责任心不强，人再多也会人浮于事，要切实增强责任心，做到心中有数，确保高效履职。


二、要进一步抓好防汛救灾重点，全力确保安全度汛。只有把重点防范应对措施落实到位，才不会出现大的问题。一是抓好山洪地质灾害防御重点。郴州是多山地区、丘陵地带，山洪地质灾害易发多发、点多面广，具有突发性强、毁灭性强的特点。自然资源、水利、应急部门务必引起高度重视，齐抓共管，形成合力，做到早发现、早预警、早准备、早避险。要多种渠道做好防汛预警工作，不能光发短信，短信很容易被忽视，传统的高音喇叭、铜锣比较管用，要用起来。二是抓好水库、山塘、尾矿库的除险工作。对病险水库，要加强值班值守，汛期安排人员24小时巡查，出现问题及时处置，防止漫坝、溃坝、垮坝。对尾矿库，要有专人管理、专人巡查，确保一旦出现险情能及时处置，及时进行人员转移。三是抓好中心城镇、人口密集场所的防洪排涝。为什么除了中心城镇外，还要强调人口密集场所，因为学校等也是重点区域之一，要提前采取科学有效措施。党员干部要树立正确的政绩观，不能重地上、轻地下，不能重面子工程，要加强地上地下统筹综合管理，加强地下管网、综合管廊建设。四是确保交通干线的安全畅通。交通畅通既是防汛的需要，也是救灾的需要，要确保出现险情时防汛人员、物资、设备能顺利到位。五是要抓好救灾工作。党员干部要及时到一线去防洪抢险救灾，妥善安排好受灾群众的生产生活，特别要防止人民群众因灾吃不上饭、穿不上衣、喝不上干净水。要及时核查灾情，组织做好灾后恢复重建工作。


三、要进一步明确强化责任，加强协调配合，务求防汛抗灾取得实效。一是机构改革后职能职责划转要尽快到位。目前，尚未到位的原承责单位要主动担责，绝不允许相互推诿，影响防汛救灾工作。要加快职能职责划转进度，确保9月份到位。同样，县级改革后乡镇的相关职能职责要明确落实到位，不能出现空档。二是高度重视气象预测预警，做到精准精确，指导地方既做好近期的气象预警预报，也做好中期的气象预警预报，为水库精准调度和防汛抗洪提供科学依据。三是加强值班值守，确保信息畅通。防汛、应急、自然资源等主管部门要坚持24小时值班制度。水库、尾矿库、地质灾害隐患点多发应发区也要有24小时专人值班值守，确保出现险情及时报告，为防汛抢险争取主动权。各级领导要加强查岗，发现擅自离岗、不在岗的，要及时通报，信息报送不及时影响了防汛抗灾工作的，要予以追责。


四、要进一步加强组织领导，把立足当前抓防汛救灾与着眼长远抓综合治水、防洪救灾有机结合起来。一是夯实基础。要加强病险水库、尾矿库、山塘治理，确保汛期安全度汛。注重“疏”，加强城市管网改造升级，加强各水域和渠系配套建设，加大河道疏浚清淤力度，增强水的有效利用系数，通过夯实基础来有效减少、减轻洪涝灾害的危害。二是加强综合治理。结合可持续发展议程创新示范区建设，充分发挥森林生态系统涵养水源功能，防止水土流失。规划建设过程中，要注重建设开发与地质灾害避险相结合，把防洪保安与水资源有效利用衔接起来，全面提升治水、护水、用水能力。三是完善体系。要加强应急队伍管理体系和应急管理能力现代化建设，特别是要强化基层、加强基层，重点是加强群众身边的县一级应急救援队伍建设。四是强化保障。要加强力量保障、体系保障，推进智慧应急管理建设。对“应急通”，要加强研究，尽快用起来，尤其是充分利用现有资源，不要重复投资、重复建设。总之，全市上下要齐心协力，全力应对本轮强降雨天气，确保安全度过汛期。


xx同志在全县防汛抗旱工作会议上的讲话


同志们：


今天这次会议的主要目的是：贯彻落实省、市专题会议精神，安排部署我县防汛抗旱工作，进一步动员全县上下未雨绸缪、防患未然，保证各项措施落实到位、安全度汛。


刚才，章印、齐鑫、晓昕三名同志，分别宣读了相关《预案》《通知》，希望各乡镇和各相关部门按照会议要求和责任分工，对号入座，抓好落实。下面，我再强调三点意见：


一、防汛形势不容乐观，务必高度重视、严密关注


大家都知道，临漳处于一个旱涝灾害都十分频繁的地带，基本特点就是十年九旱、全年抗旱，但局部却有雨就涝、暴雨成灾，旱中有涝、涝中有旱，旱涝威胁时刻存在。尤其是去年“7·19”洪水灾害，短短几个时辰，城区之内积水成河；7月22日，漳河习文段被冲毁、决口，洹河柳园段洪水直接漫过农田，造成了较大损失；岳城水库向漳河泄洪时，最高流量达到300立方／秒，两岸压力很大，大家应该历历在目、记忆深刻。因此，我们必须汲取教训，高度关注，及早安排部署，确保不出问题。就当前来讲，至少有三个方面需要引起关注：


一是从今年的天气形势来看，据国家气候中心预测，20XX年汛期全国气候总体偏差，极端天气事件将多发频发；省气象局预测，邯郸20XX年汛期中西部降水量较常年还要偏多2—3成，区域性暴雨洪水和干旱可能重发，况且谁都不敢说去年发生过洪灾，今年就不会再发生。尤其是5月22日下午，武安石门村9小时的降雨量为126毫米，达到大暴雨量级，应该引起我们的警觉。二是从地理位置及工程基础来看，临漳境内漳河险工多、险段长，属游荡性河段，且处岳城水库下端，汛期极易出现险情。去年“7·19”洪灾后，虽对水毁工程进行了集中抢修，但只是简易修复，个别防洪设施仍在带病运行，除涝能力较低；部分河道还有违法设障、垦堤种植、非法采砂现象，给安全行洪带来严重威胁。三是从队伍现状来看，年初，县、乡换届，人事变动较大，正处于新老更替时期，部分同志没有防汛经验，指挥调度、应急抢险、协同作战的能力能否及时胜任抗大洪、抢大险要求，仍需实战检验。


因此，全县各级各部门都要保持清醒头脑，克服侥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，时刻高度戒备可能发生的异常天气变化，牢牢把握防汛工作的主动权，全力加强防范，做足各项准备，力保全县安全度汛、万无一失。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


二、防汛举措重在落实，务必全面备战、严阵以待


要立足于防大汛、抢大险，理清思路、突出关键，精心组织、周密安排，全力做好各项防范工作。具体来讲，就是突出四个重点，把握四个关键，注重两个结合：


四个重点：一是漳河和洹河防汛。由县河务局负责，沿漳河和洹河乡镇配合，重点要加强险工险段、穿堤闸涵的督导检查和沿河树障的清理清除。一旦发生汛情，要安排专人严密监守，保证河道行洪畅通。二是平原防汛。由县水利局和各乡镇负责，重点要搞好五大排水渠系的防洪除涝任务，全面解决好渠道清淤、阻水问题，保证平原渠道排水畅通、农田基础设施不受损失。三是城镇防汛。由县城管执法局负责，要加快开工道路施工进度，保证汛期之前竣工投用；要结合管网铺设情况，周密安排泄洪措施，保证城区排水畅通。尤其要将老城作为重点，及时疏通并备好水泵，防止老城被淹。四是人员聚集场所和重点部位防汛。由县教体局、卫计局、工信局、住建局、供电公司、两个园区管委会等相关部门及各乡镇负责，重点搞好学校医院、项目企业、电力通讯设施和农村危旧房屋的防汛排查工作，及时制定对策，确保万无一失。需要指出的是，主汛期间正值学生放假，县教体局要制发一份明白纸，及时告知学生家长，让其负起监管责任；要教育学生远离河、渠、坑、塘，杜绝意外事故发生。


四个关键：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基础。四个防汛重点牵头部门都要抓住当前有限时间，抢修一批应急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河务局要主动采取措施，增加人力、物力，维修加固险工坝头，确保行洪安全。二是应急预案。凡事预则立，不预则废。指挥部成员单位都要对照《预案》要求，结合各自实际，研究制定一个严密具体、操作性强的实战方案，避免抗洪时手忙脚乱、工作失误。同时，要加大应急演练力度，让预案涉及人员都能了解、熟悉内容，保证启动时准确高效执行；要加大宣传教育力度，普及防汛减灾知识，提高自防自救能力。三是人员物料。在队伍建设上，今年，要组建2.5万人的常备抢险队伍和4万人的后备抢险队伍，各乡镇和相关部门要对照任务要求，挑选年富力强的精干人员组成专门队伍，落实到人、官兵对口，保证危急时刻拉得出、顶得上。在物料准备上，要全力抓好群众号料、县直单位代储、河道管理部门自储等各个层次的物料准备工作，逐一登记造册，编好调运方案，做到一有汛情，立即调得出，用得上。四是气象预警。县气象局和各乡镇，要健全完善信息播报网络，加大天气预报的频次和力度，包括上级的预警通知，都要通过电视、短信、广播喇叭等形式，及时通知到每家每户。尤其是沿漳河各乡镇，该提醒的必须提醒到位，让其及早做好各项准备，最大限度地减少损失。


两个结合：一要把防汛与抗旱结合起来。干旱虽然不像洪涝灾害直接，倘若一旦发生，危害也不可估量，要认清县情实际，实行综合施治。一方面按照省、市地下水超采综合治理既定要求，进一步加快“渠道整治、高效节水”等项目进程，争取早日建成投用。另一方面结合县内旱情情况，及时发布相关信息，持续抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的应对工作，努力降低抗旱成本，发挥好抗旱减灾作用。二要把防汛与城建结合起来。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。要结合环城水系建设情况，加快管网铺设和湖塘建设进度，实现渠湖贯通，引蓄过境水、补充地下水，达到解决防汛问题与打造湖水景观的“双赢”效果，保障经济社会可持续发展。


三、防汛职责必须执行，务必压死责任、严肃纪律


防汛工作突发性强、牵扯面广，需要上下协作、左右配合，哪一个环节出了问题都不行。全县上下要各司其职，协调联动，确保各项工作有序高效进行。


（一）河长责任要到位。各级各部门的主要领导和分管领导，作为第一责任人和直接责任人，必须严格落实县、乡河长负责制，主动深入防汛一线，亲自检查，亲自部署，亲自督导，亲自落实。尤其是重点部位和关键环节，要做到底数清、情况明，保证一旦出现紧急情况，能够科学决断、果断处置。


（二）应急值守要到位。主汛期间，防指各成员单位必须坚决执行指挥部的统一调度，严格做到坚守岗位、令行禁止；要坚持24小时人员值班和领导带班制度，及时准确地提供相关信息；原则上，主汛期间各单位主要领导不准请假外出，因公出差参会的，也要保持通讯畅通，一旦发生险情立即回来。需要提醒的是，大家要时刻关注天气预报，研究把握气象云图和灾害预警，争取防灾救灾时间。


（三）问责追究要到位。防汛抗洪，统一指挥调度是最高原则、最严纪律，决不允许推诿扯皮、贻误战机。凡因组织不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的，县委、县政府将依法依纪严肃处理。


同志们，防汛工作无小事，也是每年必须经历的特殊战斗，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，深入落实各项防汛措施，确保群众生命财产安全，为全县经济社会发展提供有力保障！


就讲这么多，谢谢大家！


在全区防汛减灾工作紧急会议上的讲话


同志们：


今天，我们在这里召开防汛减灾工作紧急会议，主要目的是为了贯彻落实省委、市委防汛减灾工作会议精神，进一步落实责任、明确任务、细化措施。刚才，志强同志传达了省、市防汛减灾工作紧急会议主要精神，张林和云彩同志分别对防汛工作和地质灾害防治工作进行了再安排、再部署。下面，我再强调三个方面的意见。


一、高度警惕，切实增强责任意识和紧迫意识


一是要始终把防汛减灾摆在特别重要位置。从今年的情况来看，天气与往年有很大差异，防汛保安形势和地质灾害防患形势非常严峻。我们必须保持高度警惕，科学审视当前防汛减灾形势，全面分析研判，进一步增强使命感和责任感。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，迅速把防汛减灾和防治地质灾害工作进行一次再部署、再落实，确保今年防汛和地质灾害防治工作万无一失。


二是要充分认识我区防灾减灾体系的薄弱环节。目前，西区各类在建工程数量多，因地形、地貌特殊，汛期暴雨易诱发山洪洪涝灾害，山洪灾害又最易造成人员伤亡和财产损失，毁灭性强，去年我市仁和区的9月19日水库溃坝和今年凉山州普格县的8月9日山洪泥石流灾害有着极为深刻的教训。地质灾害防治方面，我区地质构造复杂，河谷切割深，沟壑纵横复杂多样，地质环境条件总体较差，在强降雨及工程活动的影响下，极易发生滑坡、崩塌等地质灾害，今年6月24日阿坝州茂县山体高位滑坡地质灾害，人员伤亡和财产损失十分惨重，我们要汲取教训、引以为戒。


三是要充分认识到极端天气事件的影响加剧。今年以来，攀枝花从3月就开始下雨，到7月底中雨和大雨下了5次，暴雨就有3次，已较往年提前1个月进入主汛期，据气象预测，今年降水量较常年均值偏多2－3成，汛期区域性暴雨过程将达5到7次。在这种极端气候条件下，预报很难准确，难度也很大，强降雨诱发地质灾害的可能性大大增加，这无疑给安全度汛带来了严峻挑战。全区上下一定要高度重视，充分认识汛期洪灾和地质灾害的突发性和偶发性，对可能造成的不利影响要有充分估计，时刻绷紧防灾保安这根弦。


二、尽心尽职，全力抓好极端天气下的防汛减灾工作


一是要加强会商预警预判。要按照省、市要求，区政府分管防汛和地灾的领导要召集水务、国土地矿、农林、应急等部门，三天召开一次会商和预判会，必要时可根据气象信息和地灾隐患点变化情况随时会商预判，切实抓好预警预报信息发布。基层防汛指挥机构也要坚持三天一次会商制度，加强对雨情、水情、地灾隐患点情况的监测和分析，及时通报和准确发布雨情、水情、地质灾害预报信息，千方百计把损失降到最低。


二是要加强隐患排查处置。各相关部门和企业务必严格履行职责，加紧组织、督促开展防汛隐患再排查治理，针对重点区域、重点部位，落实好雨前排查、雨中巡查和雨后核查工作，横向到边、纵向到底，对所有可能存在防汛安全的居住地和活动场所及在建工程等进行排查，建立健全隐患台账，分门别类制定措施和应急处置预案，进行处置整改，实行动态管理。


三是要加强抢险救灾准备。一旦有重大灾情发生，要按照有关规定和要求及时启动应急预案，并以最快的速度赶赴灾害现场，开展抢险救灾工作。同时，要做好转移人群服务管理，做到有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有医疗、有临时住处，并做好卫生防御、消防隐患排查、次生地质灾害防治等工作，千方百计确保交通运输和通讯畅通、电力供应。


四是要加强防汛应急值守。各级各部门要严格落实防汛领导带班和防汛工作人员24小时值班制度，各级防汛负责人要以身作则，值班必带班，带班必在岗。在建工程管理单位、山洪地质灾害高发易发区的每个村组及地质灾害隐患点，必须落实巡查人员，明确巡查值守职责。降雨过程中必须加密巡查频次，必要时应加派人员实行24小时巡查。


五是严格信息报送。格里坪镇、各街道和防指重点部门每天要向区防汛办和地灾办报送防汛减灾和地质灾害防治工作情况，有事报情况，无事报平安。两个办公室收集汇总后，重大问题报区委区政府主要领导，一般问题报区委政府分管领导，正常情况从AAA发出，随时掌握动态。


三、严明纪律，确保各项防汛减灾措施落到实处


一是要强化责任落实。全区各级各部门和相关企业要牢固树立“防胜于救”的意识，全面落实以防汛减灾工作行政首长负责制为核心的分级责任、部门责任、技术责任、企业主体责任和岗位责任等各项防汛责任制度，扎实做好防汛减灾各项工作。


二是要强化暗访督查。区纪委、督查办、应急办、防汛办、地灾办要成立暗访督查工作组，重点对值班值守、监测人员在岗，监测机制、监测预警和信息报送情况进行督查，主要看工作落实没落实，责任尽没尽到，最终要的是一个效果，这个必须作为一个底线。


三是要强化责任追究。要严格执行防汛减灾责任追究制，因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因履行职责不到位、处置不当造成重大损失的，因人为因素导致事故发生、造成重大人员伤亡的，坚决依法依纪严肃查处。


同志们，防汛减灾工作责任重大，必须要时刻绷紧这根弦。全区上下一定要密切配合，通力协作，不折不扣的落实好省、市防汛减灾工作紧急会议精神和要求，切实抓好防汛减灾工作，确保人民群众生命财产安全。


在全省防汛救灾表彰大会上的讲话


同志们、朋友们：


今天，我们在这里隆重召开全省防汛救灾表彰大会，主要任务是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中X会和总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真总结防汛救灾取得的重大成果和重要经验，隆重表彰为防汛救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人、优秀共产党员和先进党组织，砥砺不忘初心、牢记使命的责任担当，焕发开拓进取、干事创业的高昂斗志，凝聚知重负重、攻坚克难的磅礴力量，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，为确保“十四五”开好局起好步、建设新阶段现代化美好安徽而不懈奋斗。


首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人、优秀共产党员和先进党组织，表示热烈祝贺！向所有经历防汛救灾斗争的参与者、奋斗者、奉献者致以崇高敬意！向大力支持安徽防汛救灾工作的各界人士表示衷心感谢！此时此刻，我们特别要向在这场斗争中英勇献身的陈陆、王松、帖克艳、张成武、甘磊等同志，表示深切思念！


同志们、朋友们！


去年汛期，我国江南、华南、西南等多个地区发生洪涝灾害，安徽的汛情灾情尤为严重。我省先后发生10次强降雨过程，梅雨期之长、暴雨日数之多、累计雨量之大、覆盖范围之广均为历史罕见，长江沿线告急、淮河堤防吃紧、巢湖水位突破历史、新安江洪水来势迅猛，全省共有54条河湖超警、30条河湖超保、16条河湖发生超历史洪水。


汛情发生后，以总书记同志为核心的党中央高度关注灾区群众的生命财产安全，总书记亲自指挥这场斗争，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们打赢这场硬仗提供了根本遵循。特别是在防汛抢险和灾后重建的紧要关头，总书记亲临安徽考察，用“四个没有”对我省防汛救灾工作给予充分肯定，这是对我们的最高褒奖，极大地鼓舞了安徽人民的士气，极大地坚定了夺取防汛救灾全面胜利的信心和决心。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持扛牢责任、一线出征，全力打好人民生命财产安全保卫战。人民利益高于一切，防汛责任重于泰山。我们坚决贯彻总书记“人民至上、生命至上”的重要指示，严格落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作，及时转移安置危险区域人员132.9万人，实现安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。省级负责同志以上率下、靠前指挥，先后4轮赴一线检查指导；各级党委、政府和防指守土尽责、尽锐出战，全力以赴做好动员和组织工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持果断决策、精准调度，全力打好江河湖库安澜保卫战。越是非常时期越需硬核担当，越是关键时刻越要精准发力。我们统筹防汛与抗疫“两个战场”，实施长江、淮河、巢湖“三线作战”，做好预案、队伍、物资、蓄滞洪区“四个准备”，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学调度大型水库、闸坝、泵站等骨干工程，“千里淮河第一闸”王家坝闸时隔13年再次开闸泄洪，蒙洼蓄滞洪区累计蓄洪3.75亿立方米，长江、淮河流域先后启用11个蓄滞洪区，巢湖主动启用9个万亩大圩，为保护流域安全度汛发挥了中流砥柱作用。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持强基固坝、严防死守，全力打好重要防洪设施保卫战。汛情就是命令，险情就是战场。我们全面加强干堤、城市大堤、庄台、保庄圩、地质灾害点等重点部位安全防范，加大巡堤查险的力度、密度、宽度、频度，建立领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制，构筑起防洪保安的铜墙铁壁。全省各地日参加抗洪抢险人数高峰时达31.4万人，人民解放军、武警部队出动2.6万人，民兵预备役出动17.9万人次投入防汛救灾，消防救援总队出动指战员2.1万人次，公安机关出动警力26.6万人次，加固堤坝1189公里，处置险情2325处，姜唐湖蓄洪区戴家湖闸重大险情处置入选应急管理部“2020全国应急救援十大典型案例”。


面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持科学规划、统筹推进，全力打好群众生产生活秩序保卫战。恢复重建事关群众切身利益，事关防汛救灾全面胜利。我们立足当前、着眼长远，及时部署启动水毁设施修复、农业生产恢复、一揽子救助政策、防范因灾致贫返贫和谋划建设重大水利基础设施“四启动一建设”工作，抢通公路2051条、架设供电线路3182公里，修缮水毁住房1.8万户，完成补改种面积396.3万亩，全省无一人因灾致贫返贫，受灾贫困群众和边缘户产业发展、饮水安全等问题全部解决，公文咩咩编辑，在重要基础设施、城市内涝治理等领域规划建设了一批基础性、枢纽性重大项目，防灾减灾体系和安全保障能力进一步提升，防汛救灾取得全面胜利。


同志们，朋友们！


历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这场波澜壮阔的防汛救灾大战，没有烽火和硝烟，却有生与死的考验。在与惊涛骇浪的搏斗中，全省上下涌现出一个个可歌可泣的先进典型，谱写出一曲曲气势恢宏的抗洪赞歌，演绎出一幕幕荡气回肠的动人场景，每每想起都令人心潮澎湃、感慨万千，每一时刻都值得载入史册、永远铭记。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们崇敬的是，伟大领袖我将无我、不负人民的家国情怀。总书记带着浓浓牵挂，顶着炎炎烈日，看望慰问受灾群众、一线人员、先进典型和部队官兵，他对受灾群众说“我一直牵挂灾区的群众，看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实”，他对牺牲同志家属说“你们的亲人也是我们的亲人，是祖国和人民的亲人”，他对党员干部说“任何时候都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员”。总书记的谆谆教诲，饱含对安徽人民的亲切关怀，彰显亲民为民的深情大爱，必将鼓舞和鞭策着千千万万江淮儿女披荆斩棘、勇往直前。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们赞叹的是，各级党员干部率先垂范、冲锋在前的使命担当。在危急时刻和生死关头，一个支部就是一座坚强的堡垒，一个党员就是一面高扬的旗帜。全省6.3万个基层党组织、59.5万名党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，5762个驻村工作队就地转化为防汛救灾战斗队，各级设立1.7万个党员责任堤、1.64万个党员突击队、1.6万个党员志愿服务队，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大政治优势。广大党员干部不分昼夜巡查防守，不眠不休转移群众，不遗余力抢修堤防，不辞辛苦推进灾后重建，用逆行者的担当践行了初心使命，用冲锋者的姿态筑起了“红色堤坝”，用守护者的辛劳换来了江河无恙。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们感动的是，广大人民群众识大体顾大局、舍小家为大家的崇高境界。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！洪水可以淹没万顷良田，但淹没不了人民群众不屈不挠的斗志；洪水可以摧毁千房万屋，但摧毁不了人民群众守望相助的信念。我们不能忘记，蒙洼蓄洪区2000多名父老乡亲拖家带口、连夜撤离，用家园变泽国的无私壮举擦亮了金光闪闪的王家坝精神；我们不能忘记，受灾群众面对洪水没有惊慌失措，失去家园没有消沉悲观，而是不等不靠、奋力自救，患难与共、众志成城，生动诠释了新时期江淮儿女的刚健风骨；我们不能忘记，各行各业的劳动者心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，社会各方面踊跃捐款捐物，共将涓滴之力汇聚起无坚不摧、无往不胜的强大合力。


在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们难忘的是，人民子弟兵舍身忘死、力挽狂澜的英雄气概。倒海翻江卷巨澜，千军万马战犹酣。从大江南北到淮河两岸，从新安江重镇到巢湖之滨，从激战颍上戴家湖到加固枞阳防洪墙，从护航歙县高考到坚守无为大堤，从爆破滁河堤坝到封堵怀宁大圩决口，哪里有险情，哪里任务最艰巨，哪里就有人民子弟兵星夜兼程、战风斗雨的飒爽英姿。洪流滚滚，他们为百姓利益冲在最前，浊浪滔滔，他们为家国安危战斗到底。在他们中间，有的为搜救被困群众壮烈牺牲，有的在转移灾民中英勇负伤，有的连续作战轻伤不下火线，他们以生命赴使命、以挚爱护苍生，用血肉之躯铸起了冲不垮的钢铁长城，用英勇壮举证明了无愧是新时代最可爱的人！


同志们，朋友们！


艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾这场惊心动魄的历史大考，带来的是冲击更是奋起，赢得的是进步更是信心，我们在危急中凝聚、在磨难中成长、在风雨中前行，经受住了严峻考验，创造了重要经验，积累了十分宝贵的精神财富。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，以总书记同志为核心的党中央坚强领导是战胜洪涝灾害的根本保障，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在这场大战大考中，以总书记同志为核心的党中央运筹帷幄、决胜千里，英明决策、科学指挥，党中央的判断力、决策力、行动力发挥了决定性作用。实践充分证明，只要有总书记的领航把舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度优势的充分发挥，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，促进人与自然和谐共生是战胜洪涝灾害的重要法宝，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。中华民族同自然灾害斗了几千年，这个斗不是跟老天爷作对，而是要顺应自然规律，积极应对自然灾害。我们始终坚持以防为主、防抗救相结合，积极协调人水地关系，坚决杜绝“人水争地”“水退人进”现象，实现了生态文明建设、治水兴水、防灾减灾有机结合。实践充分证明，只要探索和把握自然规律，注重保护和治理的系统性、整体性、协调性，就一定能够实现江河安澜、河畅湖清、绿水青山。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，加强水利基础设施建设是战胜洪涝灾害的坚实基础，必须加快完善防灾减灾体系、提升安全保障能力。重大工程是防御洪水的重器。近年来，我省深入推进“一规四补”水利工程建设，实施了长江干堤加固、重要支流及中小河流重要堤段治理、水库除险加固、城市防洪、小型水利工程改造提升、河道疏浚等一大批骨干工程，为夺取防汛救灾胜利提供了坚实的物质保障。实践充分证明，只要加快健全完善水利基础设施网络，不断提升水利供给保障水平和质量，就一定能够在应对重大自然灾害上赢得主动。


防汛救灾的重大胜利昭示我们，同洪水搏斗中孕育的伟大精神是战胜洪涝灾害的深厚伟力，必须坚定不移传承好、发扬好。国无精神则不强，人无精神则不立。在这场防汛救灾战斗中，全省上下齐心协力、广大军民同舟共济，洪水高一尺、斗志高一丈，展现了万众一心、众志成城、顽强拼搏、坚韧不拔、善于斗争、敢于胜利的伟大精神。这种精神是与艰难困苦作斗争的信心所在，是从容应对风险挑战的底气所在。实践充分证明，只要把这种精神转化为干事创业、攻坚克难的澎湃动力，就一定能够不断创造无愧于历史和时代的丰功伟绩。


同志们、朋友们！


历史是理解未来的钥匙，一切回望都是为了更好地前行。今年是中国共产党成立xx周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届二中、三中、四中、五中X会精神，认真贯彻总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固和拓展防汛救灾胜利成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，奋力打造“三地一区”、谱写经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新篇章。


乘风破浪、扬帆远航，就要旗帜鲜明讲政治，在做到“两个维护”上重行动、见实效。要提高政治判断力，始终把党的政治建设摆在首位，善于从政治上观察和处理问题，严守政治纪律和政治规矩，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下政治立场不移、政治方向不偏。要提高政治领悟力，巩固深化主题教育成果，始终对“国之大者”了然于胸，对党中央精神融会贯通，严格落实领导班子决策前学习总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，做到学以致用、知行合一。要提高政治执行力，不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实，尤其要把总书记重要指示批示作为党内政治要件，以实际行动体现维护、诠释忠诚。


乘风破浪、扬帆远航，就要坚定不移推动高质量发展，在打造“三地一区”上重行动、见实效。要以强化国家战略科技力量为先导，紧扣科技创新攻坚力量体系建设，扩容升级科技创新“攻坚”计划，建强国家实验室、大科学装置集中区、合肥综合性国家科学中心等重大创新支柱和平台，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。要以增强产业链供应链自主可控能力为基础，实施产业链补链固链强链行动，扎实推进“个十百千”工程，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要以全面推进改革开放为动力，深入实施长三角一体化发展战略，全力推动五个“区块链接”，优化升级“一圈五区”发展布局，加快安徽自贸试验区等平台建设，积极构建国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接，公文咩咩编辑，打造具有重要影响力的改革开放新高地。要以碳达峰、碳中和为引领，推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带等建设，推深做实长江“十年禁渔”、林长制、生态补偿机制等工作，以钉钉子精神抓好“29＋90＋N”问题整改，推动绿水青山和金山银山有机统一，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。


乘风破浪、扬帆远航，就要始终坚持以人民为中心，在提高人民生活品质上重行动、见实效。要着力实施乡村振兴战略，坚决扛稳粮食安全责任，解决好种子和耕地问题，巩固和拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，打造村庄美、生活美、乡风美的社会主义现代化新农村。要着力完善民生保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，健全公共卫生体系，统筹做好就业、教育、医疗健康、社会保障等各项工作。春节将至，要着力抓好常态化疫情防控，加大民生保障和市场保供力度，组织开展走访慰问活动，让群众过一个祥和幸福的节日。


乘风破浪、扬帆远航，就要统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上重行动、见实效。要加快补齐短板，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，组织开展新一轮“一规四补”，切实提高防灾减灾能力。要完善制度机制，健全综合风险研判会商和灾情联合应对机制，加强应急物资保障体系建设，积极推进应急管理体系和能力现代化。要发扬斗争精神，落实省委防范化解重大风险“1＋9＋N”方案体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“守护平安”系列行动，加强基层社会治理，推进市域社会治理现代化试点，健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶行动，努力建设更高水平的平安安徽。


乘风破浪、扬帆远航，就要纵深推进全面从严治党，在持续净化优化政治生态上重行动、见实效。要公道正派选干部，树正选人用人风向标，精心做好市县乡领导班子换届工作，着力加强年轻干部教育培养。要大抓基层强堡垒，深化提升“一抓双促”和“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要攻克顽疾树新风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓抓反复的韧劲，整治形式主义官僚主义，深化“三个以案”警示教育，规范化常态化开展政治监督谈话，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设，大力营造风清气正、干事创业的政治生态。


同志们、朋友们！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全力确保“十四五”发展开好局起好步，以更加优异成绩庆祝建党xx周年！


在全市防汛工作视频调度会议上的讲话


同志们：


为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府主要领导的重要批示指示精神，贯彻好18日晚上全区防汛工作视频调度会议精神，认真汲取前段时间百色防汛抗洪救灾工作的教训，进一步做好当前及今后一个时期防汛工作，今天我们召集大家一起开个全市防汛工作视频调度紧急会议。


今年进入汛期以来，我们已经多次密集召开防汛工作会议，对防汛减灾工作反复进行动员部署。6月18日按照组织安排，我原在上海学习，在终止培训赶回来的路上，石国怀常务组织大家召开了一次防汛工作紧急会议。晚上19：30我赶到凌云救援指挥部召开救援工作现场会，21：30自治区党委常委、自治区副主席严植婵组织召开了全区防汛工作视频调度会议，对全区防汛工作进行了调度。今天上午，我又带队到澄碧河水库、百色水利枢纽检查水库防汛工作，下午再次召集各县、各部门主要负责同志开会，就是要向大家传递一个信号，当前的防汛工作形势非常严峻，必须提高警惕、高度重视，特别是针对自治区气象局预警的，6月22日至25日第三轮强降雨，要全力抓好宣传防御和应急救灾准备工作。


今年汛期气候异常、灾情严重、形势严峻，我市经历了两轮强降雨过程，第一轮是5月25日至31日，我市多地出现大暴雨到特大暴雨的强降雨过程，田阳县、田东县、平果县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、西林县8个县（市）64个乡镇，456个村屯遭受洪涝灾害，灾情造成直接经济损失约1.79亿元。灾情造成我市1.6万人受灾，因灾死亡3人（平果县2人，田东县1人）、1人失联。第二轮强降雨就是6月16日20时至17日04时，我市凌云县普降大雨到暴雨，局部大暴雨到特大暴雨，伶站瑶族乡九民村地区降雨达到419.8毫米。下甲镇、伶站瑶族乡受灾严重，截止目前有10人死亡，4人失联，各项灾害损失目前还正在统计当中。刚才市气象局，市水文水资源局汇报，当时灾情现场最大泄流量约为150立方米每秒，水深1.48米，流速超4米每秒以上，昨天我到现场查看灾情，感觉触目惊心，就是用炸药炸短时间也难有这么大的破坏程度，公路上被冲下去的车，被拧得跟麻花一样，可见洪水力量之大，灾情之严重。


刚才，市应急管理局、市气象局、市水文水资源局、市水利局分别作了汇报，分析了近期汛情，对下一步做好第三轮强降雨防汛工作作了部署，讲的都很好，希望大家按要求认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。


一、提高站位，提高警惕，认清当前防汛工作的严峻形势


党中央、国务院和自治区党委、政府，市委、市政府都高度重视当前的防汛救灾工作，从总书记、李克强总理到自治区鹿心社书记、陈武主席等各级领导这段时间密集作出工作批示指示。


6月18日，总书记针对当前防汛抢险救灾工作作出重要指示。总书记指出，当前正值汛期，全国部分地区出现强降雨，引发洪涝、滑坡等灾害，造成人员伤亡和财产损失，相关地区党委和政府要牢固树立以人民为中心的思想，积极组织开展防汛抢险救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。李克强总理作出批示，要求水利部、应急管理部、自然资源部要指导协助相关地方切实做好汛期强降雨引发各类灾害的防范和应对。


6月13日，自治区党委鹿心社书记针对全区强降雨受灾情况作出批示：一次强降雨过程就导致34人死亡、10人失踪，降雨量大，有诸多不可抗拒因素，但也反映出我区在防灾、避灾、减灾方面还存在薄弱环节。要认真反思，完善举措，尽最大努力减少灾害人员伤亡。


6月18日，自治区陈武主席针对凌云县强降雨造成严重洪涝灾害，批示要求自治区相关部门和百色市迅速组织专业力量开展人员搜救，尽最大努力减少伤亡，严防此类灾害发生，同时积极做好善后工作，切实维护社会稳定。同时，针对凌云县强降雨洪涝灾害造成人员失联的情况，自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培，自治区党委常委、自治区副主席严植婵，自治区党委常委、黄伟京秘书长，自治区副主席、公安厅厅长周成方也先后作出指示批示。


6月17日，自治区政协副主席、百色市委书记、市人大常委会主任彭晓春也就凌云县强降雨遭受严重灾害批示：迅速组织抢救，尽量减少伤亡和财产损失，尽快解救被困群众，妥善处理死亡群众后事。此外，市委容贤标副书记，市政府石国怀副市长、罗试坚副市长、罗卫东副市长等其他市领导也在事故发生后第一时间作出了反应，赶赴现场指导救灾工作。


可以说，凌云县强降雨洪涝灾害牵动着各级领导的心，牵动着全市人民的心，全社会高度关注。


根据气象台预报，本月22日至25日，全区又将自北向南迎来本月第三轮强降雨，并且强度大，覆盖面广，防汛形势极其严峻。自治区对第三轮的判断是“范围更大，强度相当”。特别是经过前几轮的降雨后，全市各地河流、水库、山塘等水位都处在高位运行，山林、土壤含水量较高，蓄水能力减弱，强度相当的降雨量可能带来更大的破坏，引发更严重的灾情。为此，希望各级各部门高度重视，提高警惕，务必真正从思想上紧张起来，认真贯彻落实总书记关于“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾的重要论述，按照自治区党委、自治区人民政府主要领导的指示批示精神，深刻认识防汛工作的极端重要性，牢固树立“人命关天、生命至上、安全第一”的理念，坚持连续作战，杜绝侥幸心理，把工作抓实抓细，“宁可兴师动众，宁可十防九空，不可失防万一”。


二、深刻吸取教训，深入分析原因，坚决防止发生群死群伤事件


（一）强降雨灾害严重，多年来少有。5月25日至31日第一轮降雨导致我市8个县（市）64个乡镇，456个村屯，1.6万人受灾，3人死亡、1人失踪，紧急转移安置群众1377人，紧急生活救助1744人。平果县城、靖西市城区内涝严重，街道、商铺被淹。全市被浸泡车辆2000多辆，37户61间房屋倒损。造成直接经济损失约1.79亿元。第二轮强降雨，共有10人死亡，4人失联。房屋受损361间，农作物受灾508.2公顷，电网有3回35千伏线路故障。基础设施方面损失达31519.5万元，农业产业方面损失达1335.5万元，工矿企业方面损失达2690万元，地质灾害点方面损失达3080万元，其他方面损失500.6万元，共计39125.6万元。


灾情发生后，我市迅速启动应急救援工作，气象、水利、防汛抗旱指挥部、自然资源局先后启动Ⅲ级应急响应，启动了应急救援预案，第一时间赶赴现场开展抢险救灾，尽最大努力保障群众生命安全，减少财产损失。先后动员干部群众1500人参与抢险救灾。截止目前，两次强降雨过程，造成全市13人死亡，5人失联，多人受伤、被困，这是百色多年来少有的。


（二）实事求是面对工作中的问题。此次凌云县受灾严重，既有客观方面的原因，更有主观思想不到位、认识不到位、措施不到位的原因。


一是降雨量超过历史极值。6月16日22时～17日03时，凌云县九民水库最大6小时降雨量高达389.2毫米，6月16日20时～17日20时24小时降雨量高达419.8毫米，最大6小时降雨量、24小时降雨量均突破了凌云县有气象记录以来也是百色市有气象记录以来的历史极值。前所未有的特大暴雨造成内涝积水流量陡增，九民村附近路段隘口处以上流域集雨面积为15.1平方公里，其中九民水库坝址以上集雨面积为6.0平方公里，占整个流域面积的40％左右。经水量还原估算分析，本次强降水形成的洪量约为598.6万立方米，隘口的泄流过程中最大泄流流量约为150立方米每秒，水深1.48米，流速超4米每秒以上。大流量山洪破坏力巨大，造成公路坍塌、车辆冲毁。


二是特殊地势导致突发山洪。山洪是山区溪沟中发生的暴涨洪水，具有突发性，水量集中流速大、冲刷破坏力强等特点，水流中挟带泥沙甚至石块等，常造成局部性洪灾。国道212线受灾点四面环山，为“漏斗型”地势，国道正好经过此段的低洼处，山洪中挟带大量泥沙石块集中通过此段国道，流速大、冲刷破坏力强，造成严重洪灾和险情，冲断国道、冲翻冲走过路车辆。从凌云目前统计的数据来看，这次强降雨过程死亡的10人中都是因突发山洪冲淹、泥石流地质灾害造成的。


三是特殊时间段增加救援难度。强降雨的时间发生在深夜凌晨，道路受阻，电力、通信中断，给应急救援工作造成了很大的困难。


四是思想重视不够。一些部门和同志对极端天气和局部强降雨带来的重大危害性、危险性估计不足，存在麻痹松懈和侥幸思想、工作松劲和反应不快，对气象信息敏感性不强、警惕性不高，对防御工作重视不够、防范不力。由于气象预报客观上还不是十分精准，5月25—28日，气象部门预报凌云县可能会出现强降雨过程，但实际上强降雨却发生在靖西市，这样就导致对后面的预报重视度不够。


五是工作措施不到位。这次灾害有自然条件的原因，但从做好工作的层面上看，也暴露不少问题，比如在黄色、红色预警发布后到灾情发生前，凌云县处于一般防御工作状态，没有开展有效应对。对灾情动态监测巡查不够，对组织避险预案和措施不够精准有力，等等。特别是如果能及时对212国道相应路段及时进行交通管制或采取防范措施，就不会发生如此重大伤亡，教训深刻。


六是宣传预警工作不到位。在预报预警、安全管控等灾前防御工作方面还存在漏洞。没有形成气象、水利、水文、应急管理等部门联动工作机制，没有落实每日会商制度，分析研判不到位。市气象及水利等部门发布预警信息不及时、不精准；监测预报预警信息传递存在“最后一公里”问题，尤其是偏远山区村屯，预报预警信息难以第一时间传达到位，影响避险反应时效。在防灾减灾知识宣传、自然灾害风险警示等方面仍存在薄弱环节，特别是对农村和边远山区的特定群体防灾减灾知识和技能宣传还没有做到全覆盖。在山洪地质灾害易发区、隐患点和沿江低洼易涝地区等区域设置有效警示标志还不够。信息不能及时到位，山区群众的防洪防灾的意识还不够，比如这次凌云县强降雨灾害发生时，如果受灾人员避险意识到位，就不会出现如此大的灾害。


6月17日，自治区防汛抗旱指挥部印发《关于百色市凌云县防汛期间发生重大人员伤亡情况的通报》（桂防指〔2019〕9号）指出，“这起防汛重大人员伤亡，发生在国家防总、应急管理部高度关注广西防汛形势，全区上下迅速贯彻落实自治区党委政府关于抓细抓实防汛抗洪救灾各项措施坚决保护人民群众生命安全的决策部署的形势下，暴露出百色市、凌云县党委、政府和有关部门仍然对极端天气和局部强降雨带来的重大危害性、危险性估计不足，还存在思想认识松懈麻痹、责任落实不到位、预警处置不到位、宣传引导不到位等问题，造成了重大人员伤亡，教训十分深刻。为汲取教训，进一步抓细抓实防汛抗洪救灾各项措施，坚决保护人民群众生命安全，自治区防汛抗旱指挥部特对百色市、凌云县防汛抗旱指挥部提出通报批评。”


凌云这次灾情是特大暴雨导致的重大自然灾害事故，是很难避免的，但如果把防范工作做得更充分，哪怕是兴师动众也是无可厚非的。为此，我们要深刻汲取这次事件教训，以“不死人、少伤人”为工作目标，坚守不发生群死群伤的底线，切实把保护人民群众生命安全放在首位，时刻绷紧防汛抗洪救灾这根弦，认真总结经验，深刻反思，引以为戒，要认真对照薄弱环节，切实改进工作，抓好当前防汛各项工作。


三、强化领导，落实责任，全力做好新一轮强降雨应对工作


一要压实工作责任。要着力夯实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，以坚决防止群死群伤为目标，根据防汛形势和预测预报情况提前部署，及时启动应急响应，协调各方力量参与防汛抗洪抢险救灾，全力组织做好险情灾情防范应对各项工作，确保每个受灾村屯安排有乡村干部驻点值守、每个受灾乡镇附近安排有救援力量待命，做到“雨前到基层，雨中在基层”、“大雨下到哪里，干部就提前到哪里”、“重大险情在哪里，领导干部就在哪里”。同时，保持通信畅通，打通防汛救灾信息“最后一公里”，避免出现“失联”现象，打赢防汛救灾工作主动仗。


二要迅速组织开展“防汛宣传季”活动。全市各级各有关部门要立即组织开展“防汛宣传季”活动，做好防汛防灾减灾知识进校园、进社区、进企业、进村屯。在一些关键节点上，比如经常出现洪水的路段，要增设防险避险的警示标志和知识宣传栏等。要按照市培训到乡、县培训到村屯的原则，逐级开展相应的培训工作，强化各级干部的主体责任意识。对水库堤防管理员和巡查员、山洪地质灾害隐患点监测人员、信息预报员等分类开展针对性培训，强化责任心，提高业务能力和工作水平。广泛发动群众参与到防汛工作中来，充分发挥基层党组织凝聚人心、鼓舞斗志、组织群众的作用，尤其要充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。学习借鉴桂林市全州县龙水镇全佳村“监测精准、预警到位、撤离果断”的经验做法，以人员转移避险和应急处置为重点，在山洪地质灾害危险区、城镇内涝易发区、水库下游等地区开展针对性的防灾避险和应急抢险实战化演练，广泛组织发动群众自救互救，增强群众的避险意识和自救互救能力。


三要强化防汛值班和工作纪律。要严格执行24小时防汛值班制度，确保信息上传下达，政令畅通。对在监测预警、防洪调度、工程防守、抢险救援等方面出现推诿扯皮、违反防汛工作纪律的，一经发现，要及时纠正并进行通报批评。对防汛工作不力、责任不落实、监管不到位、失职渎职等行为，要及时进行问责。对造成重大人员伤亡和防汛安全事故的，要依法依规严肃追究责任。


四要加强水情雨情汛期监测分析和调度。市防办要密切监测天气变化和水情动态，加强沟通联系，加强趋势分析，开展短时临近预报预警，及时向社会发布预警信息，及时启动应急响应，积极开展防御和应急处置工作。要及时掌握汛情险情灾情，及时组织联合会商，突出做好重大灾害过程的跟踪监测和预测预报，主动研究应对措施。充分发挥各部门职能作用和专业优势，在信息共享、监测预警、防洪调度、工程防守、抢险救援等方面有序衔接，齐心协力做好工作。


五要深入开展隐患排查工作。各县（市、区）要立即组织开展对山区学校、旅游景区（点）、城镇、村庄、医院、集市、厂矿、林业作业区等人员聚集区的隐患排查巡查复查。特别是要排查清楚易涝点和低洼地带隐患，提前做好群众转移避险工作。比如一些旅游景区，汛期期间要暂停漂流项目，有的山区学校也可以根据防汛形势暂时停课等。要提前做好预案，强化灾情演练，细化转移路线、避灾地点，对人员转移避险要坚决果断，决不可心存侥幸，做到避险转移不漏一户、不落一人，宁可灾前听群众的骂声，也不要灾后听群众的哭声。


六要切实加强水库水电站安全度汛工作。全市有314座各类水库、近200座水电站和40余处在建临河水利工程，目前还有10座水库超限运行，防汛任务艰巨。要严格执行水库水电站汛期控制运行计划，对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛。各级水利部门要加强抽查指导，确保严格落实水库水电站汛期24小时值守制度。要落实水库水电站巡查责任，降雨期间要加密巡查，要组织专家组、检查组开展水库水电站巡坝查险和指导。出现险情时，要第一时间组织转移下游群众，确保群众安全。要抓好应急、气象、水文等部门间的工作联动，多年来我市水文、气象部门间的联动是比较通畅的，但是机构改革后，一部分职能改到了应急局，必须抓紧做好部门职能衔接，加快理顺畅通工作机制。


七要突出做好抢险救援救灾工作。要根据汛情发展，突出重点时段和重要部位，预置抢险救援力量，细化救援方案，畅通应急联络，做好迎战抢险救灾的准备。要把人民生命安全放在首位，紧盯边远山区、城乡结合部、工矿企业、施工场所等风险隐患点，落实抢险救援措施，全力避免人员伤亡，尽最大努力减少灾害损失。


同志们，当前防汛形势严峻，任务艰巨，大家要立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照总书记和自治区党委、政府主要领导指示批示精神，以及全区、全市关于防汛工作的一系列部署和要求，全力落实重点区域、重点部位防汛措施，确保不死人，少伤人，最大程度保障人民群众生命和财产安全。


在全市防汛救灾工作会议上的讲话


这次会议主要任务是深入贯彻落实总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理重要批示精神，省委XX书记对防汛救灾的重要指示和XX省长重要批示精神，以及市委常委会议对全市防汛救灾工作作出的部署，传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求，进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全市防汛形势，安排部署近期全市防汛工作。刚才，市水利局汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，市气象局对夏汛形势进行了分析，XX汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛救灾各项工作，我重点强调以下“六个到位”。


一是贯彻落实总书记重要指示精神要到位。总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示，要求要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛救灾工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，按照汛情防范紧急通知要求和市委常委会议安排部署，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险，确保人民生命财产安全，确保全市社会大局稳定。


二是思想准备要到位。入汛以来，我市不确定性气候天气突出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。特别是XX等相继发生超警戒水位洪水，部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害，防汛形势十分严峻。从预测分析看，今年汛期我市不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多，再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我市防汛的关键时间点，在七月下旬到八月上旬这个紧要时期，全市上下必须牢牢绷紧防汛救灾这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患，不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。


三是责任落实要到位。目前，全市防汛抢险工作已进入“汛期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛救灾职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。XX同志在上午常委会议上提出明确要求，防汛期间，市地县党政主要领导不能同时离开属地，主管领导不能出差，出现问题要严肃处理，各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，市里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥市级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足的防御，该通知的通知，该转移的转移。


四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人，既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度，及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。


五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报，提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大，具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了，但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。


六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。


同志们，防汛工作，责任重大。我们要深入贯彻落实总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神，在市委坚强领导下，强化责任，迅速把工作调整到“汛期档”，向党中央、省委和全市人民交上一份满意答卷。


全面升级各项应对举措坚决夺取防汛抗灾最后胜利——在全市防汛救灾视频会上的讲话


刚才，新闻联播报道了总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。


今天上午，省委书记应勇，省长王晓东主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。


一、保持高度戒备，迅速进入战时状态


当前，黄冈防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了8场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40－80毫米，局部达100－200毫米。7月14－17日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2－3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月14－15日洪峰过境，黄冈全线将超过警戒水位1.5－2.9米；17日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。


在7月6日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。


二、确保人民群众生命安全


坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。


一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合黄冈实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。


二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、武穴、龙感湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。


三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市28处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。


三、确保长江大堤安全


长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。


一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江黄冈段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50人。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了1000余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。


二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6：00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。


三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备10车黄土，每个砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车；每个梢棚配备2000个编织袋、500米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上7点起长江大堤全线亮灯；浠水县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午6：00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。


四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击队；团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。


五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是黄冈防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。


四、确保水库及其他水利设施安全


黄冈是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有1237水库座，其中大型水库12座、中型水库37座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。


二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时清除坝体坡面杂草杂物。


三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。


五、全力组织应急抢险和恢复重建


前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月11日，全市受灾人口365.48万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积371万亩；水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。


一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经达到了57个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民服务的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会


怎么看待党委政府？从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。


二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给项目，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要”。


三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。


六、统筹做好防汛和防疫工作


截至目前，全市已经转移安置了17万受灾群众，其中，集中安置8335人，分散安置16万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。


一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好基本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最基本的个人防护措施；勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等；多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬；测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次；真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。


二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。


七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作


今年黄冈的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。


一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长邱丽新带领相关部门，带着反映黄冈灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。


二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板项目。要加强项目谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板就是项目所在，各地各相关部门要迅速研究，拿出可研报告，积极申报立项，争取进入国家和省里的项目笼子。项目申报立项要落实“四要素”，即：文件请示、可研报告、当面汇报、跟踪落实。


三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。


八、严明工作纪律


防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从7月13日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部5天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。市纪委监委已经连续发了三个通知，对防汛救灾工作纪律、作风提出了明确要求，今天又专门对长江防汛严明纪律，凡是除障、除杂、人员配备、巡堤查险、险情报告等要求不落实不到位，造成严重后果的，一律先免职后处理。各级纪检监察机关要24小时不间断进行检查督办，发现问题严肃追责问责。市防指派到各县的督查组，也要发现问题、倒查责任，以严明的纪律确保防汛救灾各项要求落地落实。


汛情就是命令，险情就是战场。党和人民考验我们的时候到了。全市上下要以坚强的意志、坚定的决心、顽强的作风，坚决夺取防汛抗灾的最后胜利！


在全市防汛救灾应急保障工作会议上的讲话


今天召开这个会议，是徐市长亲自安排的一个十分重要的会议。市委市政府对防汛工作高度重视，今年4月20日，市委市政府及早召开了全市防汛工作会议，郭青书记主持会议并作了总结讲话，徐市长进行了全面安排部署。6月16日市政府第八次常务会议又专题研究加强防汛工作。昨天上午，徐市长又带领市直有关部门负责人检查防汛工作，召开了会议，对防汛工作再次提出明确要求。今天会议的主要任务是落实徐市长重要讲话精神，对今年防汛救灾应急保障工作进行动员部署，进一步夯实全市各级各部门防汛抢险救灾责任，提高应对汉江流域性大洪水、突发暴雨山洪的应急实战能力，实现安全度汛目标。刚才，吴平同志通报了防汛指挥部成员单位职责，忠文同志就全市防汛救灾应急保障工作进行了安排部署，安中同志就防汛纪律讲了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实，下面，我再简要强调三点意见。


一、思想上一定要高度重视，始终如履薄冰


安康历史多灾，损失惨重，教训深刻。据资料记载，从1470年到1983年的514年中，安康发生水涝灾害179次，仅安康城决堤淹城的灾难性洪水就有17次，平均30年一次。特别是1983年“7.31”特大洪水，安康城区遭受灭顶之灾，死亡870人，成为安康人心中永远的痛。近些年来，也相继发生了2002年“6.9”、2003年“8.29”、2005年“10.2”、2007年“8.7”、2010年“7.18”等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。在应对历次洪灾过程中，我们积累了经验，但更多的是惨痛的、深刻的教训，特别是抢险救灾应急保障方面，还有很多工作不到位，交通组织、通讯保障、抢险救灾物资等方面都暴露出了很多具体问题，严重影响了抢险救灾工作的顺利开展，安康也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、政纪的严肃处理。


今年的防汛形势十分严峻，大家一定要有清醒认识，千万不可麻痹大意。从今年以来的雨汛情看，受厄尔尼诺气候影响，极端天气多发，全国北旱南涝现象明显。汛期以来，全国已有20个省2079万人受灾，死亡108人、失踪21人。我省6月22日至25日、26日至29日遭遇了两次强降雨，过程紧密相连，汉中暴雨洪水共造成7个县81个镇17.85万人受灾，因灾死亡6人，失踪11人。7月14日，重庆市巫溪县突降暴雨，县城北门沟山洪突然倾泻，停在小区里的10多辆车被洪水冲走。纵观我市今年汛情，自4月以来共出现9轮强降雨和6.22、6.28、7.14暴雨洪水过程，呈现出“汛雨来的早，来的多，来的猛，成灾快，损失大”的特点。6月28日全市迎来入汛以来最大范围的强降雨，汉江安康水库出现15500m³／s的汛期以来最大入库洪峰，8县区73个镇办5.18万人受灾，直接损失1.07亿元。7月14日晚，石泉、汉阴、汉滨等县区遭遇短时暴雨袭击，石泉县中池1小时最大降雨量54.4mm。这些都为我们重重的敲响了警钟，安康防汛抗洪历史经验教训深刻告诫我们，今年主汛期出现汉江流域性大洪水和暴雨、山洪灾害、强风等强对流灾害天气出现的可能性接近极值。从我市防洪工程看，汉江防汛工作面临着阶段性的新难题。东坝防洪工程闸门尚未合龙，一旦汉江城区过境流量超过8700m³／s，洪水就会倒灌进入安康东坝片区。同时，由于东坝防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半个月甚至一个月洪水很难及时有效排出。再看西坝片区，西坝防洪工程一期虽然已经竣工，但是只能抵御5年一遇的洪水，与东坝防洪能力极不匹配，防洪能力依然很弱。城市内涝也十分严重，城区多个地段，只要出现强降雨，枣园路、南环路等一些低洼地带积水严重，城区内涝问题不容小视。从干部群众的防汛意识来看，广大干部群众多年来与洪水长期做斗争，在积累经验的同时，麻痹大意的思想或多或少都存在，产生了厌战情绪，责任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避险意识也不强，缺乏防洪避险的常识和有效的应对方法。


7月、8月是安康防汛最关键的时期，大家一定要认清当前的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做充分，要始终以临战姿态，严阵以待，全力以赴，从实战管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施再细化、再落实，切实增强抢险救灾应急处置能力。


二、措施上一定要具体扎实，突出实用操作性


要围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升抢险救灾应急保障能力，重点抓好以下7项工作：


一要确保应急预案管用。应急预案是防汛救灾工作的总依据，必须要有很强的操作性、针对性，做到管用、实用。客观的讲，我们现在的预案还存在很多不完善的地方，还不够具体，操作性不够强，遇紧急时刻打乱仗，没有章法，贻误战机。因此，当前要进一步完善应急处置预案，各成员单位、各行业主管部门要根据各自职责，按照实战要求、管用要求、可操作要求，修改完善应急预案，强化应急保障，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具体化，切实提高其针对性和可操作性。市防办要牵头，抓紧制定抢险救灾预案，一旦发生灾情险情，怎么去组织，怎么去抢险，应急保障怎么干，都要明确实用，有操作性。


二要确保预报预警及时。气象、水文部门要进一步加强监测力量，既有短期预报，又有长期预报，加密预报频次，预报预警一定要及时、准确，短期预报坚决不能出现失误。防汛指挥部要牵头指挥，坚持会商制度，一旦发生红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、决策科学。要根据会商结果，及时启动相应暴雨预警响应，安康城区防汛指挥部要根据水情变化，及时发布一号命令、二号命令、三号命令，组织单位、职工和群众在限定的时间内及时撤离转移。


三要确保通讯信息畅通。一旦出现险情，电信、移动、联通等通讯单位应急手段必须跟上，采取一切措施，确保通讯信息畅通。市防汛办要牵头，尽快建立完善分块、分系统，纵向到底、横向到边的全覆盖的防汛专用通讯网络。要建立防汛指挥机构与各通讯运营部门、无线管理部门、宣传广播电视等部门防汛通讯网络和信息发布机制。各通讯单位要抓紧对通讯设施进行检修和维护，确保运行正常；各通讯单位、无线管理部门要立即完善通讯保障预案，一旦遇到通讯设施损坏或中断，要采取措施，在最短的时间内抢通抢修；一时不能抢通的，要迅速通过无绳电话、海事电话等通讯手段，确保信息畅通。在防汛紧急情况下，各通讯单位、广播电视等宣传单位，都要按照防指的统一指挥，无条件的发布防汛预警、防汛命令等信息，确保预警信息家喻户晓、人人皆知。市防办、市应急办要牵头尽快建立应急通讯指挥车辆调度机制，统一调度防汛、应急、防空、公安、无线电、通讯等单位的应急车辆。


四要确保应急物资充足。市防汛办、市县区防汛部门物资储备一定要充足、够用。近期，市防汛办要对市县区特别是城区防汛抢险物资储备进行一次全面检查和通报。汉滨区政府要对城区防汛物资进行全面排查和足额储备，确保防汛关键时刻拉得出、用得上。民政部门要对救灾物资进行全面检查和充实，确保帐篷、衣被、粮食等救灾物资充足。市防汛办、市民政局牵头，市工信局、粮食局等部门配合，立即建立起与有资质的生产厂家物资储备联席机制。


五要确保抢险队伍有力。安康军分区、民兵预备役、公安、武警支队和消防支队要发挥抢险救灾主力军作用，做好充分准备，严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战场。通讯、电力、交通运输、水利、高速公路等行业抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。同时，要充分发挥县区镇村组业余抢险队伍和院户联防的作用，筑牢抗洪抢险的第一道防线。


六要确保抗洪抢险有序。要确保交通电力畅通。交通部门要确保抢险救灾时道路畅通无阻，认真做好抢险车辆、船只的调度，为抢险救灾提供交通运输保障。电力部门要全力保障抢险救灾的电力需要和应急救援现场的临时供电。国产部门要按照政府常务会的要求，抓紧调配抢险救灾车辆。要确保社会治安和交通秩序。公安、交警、市场监管部门要为应急救灾工作保驾护航，提前做好预案，确保有一支队伍，在抢险救灾时特别是人员混乱、车流人群聚集的区域，切实做好交通秩序维护、打击哄抬物价、治安管理和安全保卫工作。


七要确保生产救灾及时。民政、农业、工信等部门要抓紧制定生产救灾预案，灾情发生后，要立即启动预案，开展生产救灾，千方百计确保群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有病能够及时医治，能够尽快恢复生产自救。卫生部门要确保医疗卫生及时到位，做好抢险救灾的医疗救护和疫病防控工作。市防汛办要抓紧制定社会力量参与抢险救灾的预案，广泛组织发动社会力量参与抢险救灾。民政、交通、电力、通讯、水利等部门要抓紧制定灾后重建预案，有力有序开展灾后重建工作。要确保汛情灾情信息统一审核发布。市直有关部门的汛情、灾情信息都要及时上报市防汛办，由市防汛办审核后报市政府，经政府审定后，分口上报，统一发布。


三、落实上一定要不折不扣，严守防汛纪律


一是责任一定要夯实。市防汛办和应急办要切实履行应急保障牵头抓总职责，各成员单位一定要各司其职、各负其责，局务会要专题研究一次，对行业或系统下发一个安排意见，落实责任领导和责任人，明确措施和任务。责任领导和责任人要思想到位、工作到位、责任到位、措施到位，确保工作尽职尽责。会后，汉滨区政府要立即召开中心城区防汛救灾应急保障工作会议，对此项工作进行全面的安排部署，确保中心城区安全度汛。


二是配合一定要紧密。防汛工作涉及方方面面、多个部门。市防汛成员单位和市有关部门要切实把安康老百姓的生命安全放在第一位，互相沟通，互相理解，紧密配合，切忌相互扯皮、相互推诿，扎实做好各项防汛抢险工作，形成工作合力，确保万无一失。


三是宣传一定要到位。要抓实抓好“三到户”活动，加大对防汛应急知识的宣传普及，提高群众的防灾避灾意识和临危自救能力。市防汛办要牵头，抓紧制定群防自救宣传方案，加大今年的防汛宣传力度，切实提高群众的防范自救意识。汉滨区要切实做好东西二坝群众的思想动员工作，要畅通信息渠道，快速反应，正确引导，营造有利于防洪救灾的舆论氛围。


四是纪律一定要严明。在防汛抗洪和防汛救灾应急保障工作上，各级各部门要严格执行“个人服从组织、下级服从上级、局部服从全局”的工作纪律，特别是在应急救灾过程中，要坚决服从市


防指和中心城区防指的统一指挥和调度，在出现洪灾险情时，必须全力组织抢险救灾，确保群众生命和财产安全，决不允许推诿扯皮、讲条件、讲困难。凡因防汛救灾应急保障工作不落实、履职不认真、执行不坚决、指挥调度不当等原因，贻误防汛战机、造成重大损失的，要按照《防洪法》、《防汛条例》等法律法规坚决从严追责。


五是督查一定要严格。市政府督查室、市防汛办、市应急办要对市直部门和城区防汛部门的防汛应急保障工作进行一次全面的督查检查，并在媒体上通报。对工作不力的，及时上报市监察局，依法依纪严肃问责。


六是值守一定要加强。7月、8月是防汛工作最关键的时期，来不得半点马虎。各单位的带班领导力量要加强，特别是遇到雨情、汛情、灾情的时候，部门一把手或者分管领导必须亲自带班。值班人员要加强，从现在开始，都要实行双人值班，一线防汛责任人全部到位。应急值守水平要提升，遇到重大汛情或突发事件能够及时处置、及时上报，要坚持24小时值班，保证电话、传真等随时畅通无阻。


同志们，做好今年的防汛工作，责任重大、任务艰巨。大家一定要以临战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，全面落实各项防汛措施，奋力夺取防汛救灾工作的全面胜利，为建设美丽富裕新安康提供有力保障。


在全市防汛抗灾工作视频会议上的讲话


一、雨情水情


继7月8日我市发生入汛以来最强的一次降水过程后，7月10日20时起，我市市区及周边、大别山区、华阳河流域、皖河流域、菜子湖普降大暴雨。共有49个雨量站降水量超过100毫米，其中宜秀区白泽湖186.3毫米、潜山县塔畈184.8毫米，岳西县杨家河站230.5毫米。在此过程中，我市还出现了强雷暴天气，望江县出现10级大风。


受两次强降雨过程和长江中上游降水影响，我市江河湖库水位普遍上涨。据气象部门预报，未来2～3天我市还将有一次降水过程。因此，安庆市的防汛形势严峻。


长江安庆站水位11日14时涨至15.84米，超设防水位1.64米。昨晚20时后，大沙河、皖水、潜水、皖河等重点内河水位上涨较快，洪峰水位分别达到49.46米、368.76米、28.75米、18.34米，较以前上涨1.58～4.95米。


沿江各大湖泊水位明显上涨，涨幅最低的华阳湖涨0.16米，涨幅最高的武昌湖涨0.68米，华阳湖、武昌湖、菜子湖水位均超正常蓄水位2米以上。


昨天20时到今日8时，大中型水库水位上涨迅猛。涨幅最大的毛尖山水库一天上涨达6.96米，超汛限水位10.74米。麻塘湖水库超汛限水位1.02米，其他水库均在汛限水位以下运行。但潜山县红旗、长春两座水库水位上涨较快，即将达到汛限水位。全市400余座小型水库目前有235座、超过一半以上超汛限水位溢洪。


二、险情灾情


强降雨导致我市河湖圩堤险情不断，安庆三区因雷电袭击出现大面积停电，暴雨引发洪涝灾害严重。


7月11日，大沙河沙河埠站水位2小时猛涨3.52米，流量达2190立方米每秒，达到15年一遇；水位49.46米，达到10年一遇以上。而大沙河目前的防洪能力只有7～8年一遇。柏年河青草镇新民堰下堤防出现严重险情，虽经全力抢险，但在11时，由于启闭机支架倒塌，拦河堰下放水涵堤段溃破，涵箱进水。从各地报告情况看，全市还有4口小圩口溃破。


受持续强降雨和麻塘湖水库溢洪影响，泥塘沟水位持续上涨，沿线圩口全线告急。望江县境内沿线五合圩、五联圩、童大圩、正东圩均出现塌方、渗漏、跌窝等多种险情，五合圩、五联圩分别有120米和100米长堤顶低于当前水位。怀宁县万全站2009年6.29暴雨中出现管涌的堤段再次发生管涌。目前，万全站水位已达17.92米，超警戒水位1.42米，管涌等险情的处理仍在进行当中。潜山的潜水、皖水沿线各圩口和河堤均出现了大面积的险情，目前也正在抢险之中。


强降雨已导致我市11个县（市）、区普遍受灾，部分时段安庆城区积水严重。据初步统计，截至7月11日18时，我市受灾人口142万人，因灾死亡2人，紧急转移安置4603人，农作物受灾面积7.1万公顷，倒塌房屋1462间，损坏堤防253处35.68公里、堤防决口3处1公里、损坏护岸293处、水闸26座，冲毁塘坝298处，损坏灌溉设施194处，损坏机电泵站30座，造成直接经济损失3.07亿元，其中，水利设施直接经济损失1.03亿元。


三、抗灾行动


知悉暴雨预报后，市防指提前紧急全面部署，加强防范，快速应对。


7月9日、10日，市防指为应对新一轮强降雨，两次召开防汛会商会，分析形势，提出应对意见。11日上午，朱读稳书记又组织气象、水位、防办、建设等部门再次进行紧急会商。


根据《安庆市防汛抗旱应急预案》的有关规定，市防指从11日13时起启动安庆市防汛Ⅱ级应急响应。要求各地各有关部门按照相关要求，立即行动起来，全力以赴投入防汛抗洪工作。市防指派出工作组、专家组赴一线指导抗洪抢险，同时要求各地结合自身实际，启动相应等级的应急响应。并要求安庆军分区、武警、预备役部队官兵集结待命，随时投入防汛抢险救灾。


强降雨出现后，特别是各地险情出现后，市委、市政府、市防指高度重视，朱读稳书记多次就防汛工作作出指示，并亲自到怀宁县指挥抢险。肖超英市长、陶方启副书记都亲临大沙河溃堤现场指挥抢险，武警、消防、预备役官兵300多人参加了大沙河的抢险救援。桐城市今日8时宣布启动Ⅲ级应急预案，11时宣布全市进入紧急防汛期。据桐城市报告，桐城市青草、新渡、双港共投入抗洪抢险人数24500人（其中县干19人，一般干部1270人），武警265人，冲锋舟20艘。投入编织袋16.3万条，沙石料1150方，木桩10300根。


泥塘沟沿线圩口全线出现险情后，安庆军分区潘政委以及望江县委书记、县长、分管县长及各流域指挥所同志分别深入所在乡镇和圩口督查指导防汛抢险工作。怀宁县石牌镇也组织抢险队进行险情抢护处理。到7月11日下午5时，泥塘沟沿线两地上堤防汛人力3100余人，共开启排涝机械120台套1.3万千瓦。使用砂石料2000方，编织袋10000条，投入各类运输车辆200台。沿线各圩口已按每公里40名民工巡堤查险、排险。从以上情况看，目前我市的汛情比较严重，而且局地汛情还在发展。


四、下一步工作意见


根据气象部门预测，降水还将持续，各大湖泊、水库的水位还将继续上涨或维持。根据汛情，提出如下几点意见：


一是要高度重视大中小水库的值守，特别是超汛限水位水库，不仅要有人看守，而且还要组织抢险队、备足物料，24小时值班。大中型水库泄洪应加强下游圩堤及河道的值守和应急准备。特别是皖水，毛尖山水库溢洪水深已经1米多，下游潜山等县要做好相应准备。


二是加大重点内河的防汛工作。大沙河的特点是雨后汇流快、水位上涨快，危害性大。虽然目前水位回落较快，但是河堤的受损程度非常严重，决口处承受不起第二次洪峰。因此，桐城市要根据市防指发出的大沙河防洪抢险的命令，按照要求部署落实到位，并且做好下一步可能出现的大洪峰的抢险转移和安置准备。泥塘沟河目前虽然有重兵把守，但切不可掉以轻心，要确保西堤不溃破。会后，泥塘沟河沿河各县、乡镇、村要根据各负其责的原则对河道进行清障，提高河道泄洪能力。潜水、皖水已出现险情且关系到潜山县城安全，要组织力量全力抢险。


三是沿湖各圩口目前均已进入紧急防汛期。目前武昌湖、华阳湖周边圩堤的防洪能力不及甚至低于1999年的水平，要在人力、物力、撤离、保障等方面做好周密部署，做好打持久战的准备。


四是城市防洪要加强。从这次强降雨来看，城市防洪是安庆防汛的薄弱环节。城市防洪要摆上各级防汛部门和有关部门的重要议事日程，加快建设、加强管理、加强调度。


五是地质灾害防御。随着强降雨的持续，山洪泥石流发生的几率在增大。各地应提前做好地质灾害点的监控和人员转移的准备工作，一旦出现地质灾害迹象，要及时组织人员撤退转移。


六是有险情的地方，都要组织班子做好群众的转移工作，确保一旦出现险情，群众能安全有序转移，确保不死人。


七是要组织好应急队伍。除目前参与一线防汛抢险的队伍外，各地要组织一定数量的机动队伍，以防不测。特殊情况下，可组织机关、工厂职工成立抢险队，随时准备投入抢险。


八是加强宣传报道工作。要统一口径，做到及时报道、准确报道、有序报道。


在全市防汛抗灾视频会议上的讲话


各位领导，同志们：


在进入主汛期后的关键时刻，市防指召开全市防汛抗灾视频会议，主要任务是贯彻落实6月10日全省防汛抗灾紧急会商会精神，特别是贯彻落实周强书记、徐守盛省长等省领导的讲话要求，对当前防汛抗灾严峻形势进行一次认真分析，并对下阶段防汛抗灾工作再次进行专题部署。等会，马勇书记、忠雄市长还将作重要讲话，请大家认真领会，迅速贯彻落实。下面，我先讲三点意见。


一、前段防汛抗旱工作情况


今年以来，我市遭遇了60年一遇的春夏干旱，全市1～5月平均降水仅293.9毫米，比历年同期均值少57.2％，较有资料记录以来同期最少降雨469.5毫米少37.4％。降水偏少造成资水、洞庭湖水位偏枯，全市近30条溪河断流，部分水库、山塘干涸见底，工程蓄水严重不足，148万亩农作物不同程度受旱，10.5万人发生饮水困难，给人民群众生产生活安全带来了严重影响。6月2日至6日，我市发生今年入汛以来第一次强降雨，全市平均降雨97.5毫米，其中山丘区106毫米，湖区49.5毫米，安化县渠江镇6月4日降雨达216.2毫米。6月10日，我市再次遭遇强降雨袭击，暴雨主要集中在安化、桃江两县，零时至12时，全市降雨量≥50毫米的站点54个，≥100毫米的19个，其中安化18个、桃江1个。零时至7时7小时最大降雨安化南金乡达212.8毫米，强度最大站点安化奎溪镇2时至3时1小时降雨109.4毫米。10日16时25分资水桃江站第一次超警戒水位，最大过洪流量达4710立方米／秒。强降雨造成安化大部、桃江局部严重受灾，部分房屋冲毁倒塌，人民生命财产安全受到严重损失。据初步统计，本次强降雨安化、桃江两县共有39.8万人受灾，农作物受灾11.3万亩（其中成灾9万亩），损坏房屋3205间（其中倒塌66户222间），因灾死亡大牲畜2000多头，大量基础设施被毁。6月10日20时30分左右，桃江县马迹塘镇月形湾村发生一起严重山体滑坡，导致3栋房屋全被掩埋、7人死亡1人失踪。


在严重干旱和特大暴雨的恶劣天气面前，各级防指高度重视，科学决策，全市上下团结一致，奋力抗灾。为迎战旱情，国务院总理温家宝、国家防总和省防指领导深入我市南县进行专题视察，指导抗灾。市委书记马勇、市长胡忠雄多次深入抗旱一线了解灾情，部署抗旱救灾工作。各地按照市防指工作部署，加大资金投入，调配抗旱设施，积极开展渠道疏浚、筑拦河坝及打井作业，科学调度和利用水源，并认真组织广大干部群众深入田间开展抗旱，全市抗救面积达65万亩，大大降低了旱灾损失，确保了群众饮水安全。在强降雨发生期间，书记、市长多次组织会商，并亲临抗灾一线指导抗灾救灾。桃江发生严重山体滑坡造成群众伤亡事故后，市委常委、秘书长黄加忠，军分区参谋长欧友生连夜赶往现场，与市委常委、桃江县委书记黄进良及桃江县委、政府领导指挥抗灾救人。由于各地领导重视，措施得力，有效降低了因灾损失。


二、当前防汛抗灾要关注的两个问题


第一，必须高度关注当前异常气候带来的严重影响。受“拉尼娜”气候现象影响，今年我市降雨时空分布极为不均。从前段干旱、降雨情况分析，我市极端天气现象十分明显，防御和应对灾害性天气的难度越来越大，特别是在山洪地质灾害防御工作上，由于雨急、势猛、成灾快，非百倍警惕不可。据气象形势分析，目前我市进入暴雨多发期，加上后期台风登陆影响，灾害性天气发生频率明显加大，国家防指、省防指已于前两天相继启动三级应急响应，我们务必须引起高度重视。防指相关组成部门要密切关注雨情水情工情及病险水库、地质灾害易发区变化情况，加强监测预警，强化安全检查，及时、准确传递相关信息，为防汛抗灾工作决策提供可靠依据。各地主要领导及分管负责同志要及时掌握相关信息，把握工作的主动权。


第二，必须高度关注当前防汛抗灾工作中存在的薄弱环节。一是部分干部群众防汛抗灾的意识仍然不浓，对异常天气形势、我市雨情水情工情变化及新时期防汛抗灾要求缺乏清醒的认识。二是防汛抗灾责任落实没有完全到位。一些危险地段、重要部位防汛责任主体、责任人、责任要求还存在空档，个别地方、个别单位还存在“预案写在纸上、数字填在表上、责任挂在嘴上”的问题。三是部门配合还有不协调、不到位的现象。防汛抗灾不是水利部门一家的事，防指所有成员单位都有明确的职责要求，防汛预案也十分明确，各级各部门主要领导要认真领会，主动开展工作。


三、要突出防御重点，强化责任落实


根据省防指工作要求和我市地理位置的特点，我市防汛抗灾工作主要划分为三大板块。一是山丘区山洪地质灾害防御和水库安全度汛，二是资水流域防洪，三是洞庭湖区洪涝灾害防御和堤垸安全防守。要重点抓好山洪灾害防御和水库防守工作，即加强“两库一站一区”安全防守工作，即重点加强病险水库、尾矿库、水电站和山洪地质灾害易发区应对防守工作。对没有把握安全度汛的涉水在建项目，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库。特别是病险水库，新一轮强降雨即将来临，目前安化正在降雨，各地要对“两库一站一区”实行重点防守，逐库逐站逐处落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛预案，做好应对突发事件的各项准备工作，坚决杜绝和避免群死群伤。近几年来，安化县在山洪灾害防御和水库安全度汛工作上探索出了很好的经验，值得各地借鉴。去年该县在连续战胜9次强降雨袭击的基础上，今年又两次启动应急预案，共计转移群众15500人，及时发现并成功处理光辉、金沂两处水库险情，在房屋和基础设施损毁严重的情况下，成功防御了两次特大暴雨袭击，避免了人员伤亡事故发生。总结安化的经验，其实就是“重视、落实”四个字。每次强降雨来临，县委、县政府主要领导都周密部署、科学决策、靠前指挥，做到了关键时刻、关键地段、关键人物都在关键岗位上。要重点抓好责任落实。要在认真总结经验教训的基础上，严格执行“以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制”，尤其是要落实好县以下基层的责任制，做到一旦紧急动员，所有责任人能马上到岗到位。要按照“五包七落实”即市领导包县、县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的要求，落实好报警参数、报警讯号、监测和报警人员、转移线路、临时安置地点、应急抢护方案，每个环节都要抓落实。水利、气象、水文、国土、安监等部门，在汛期要坚持24小时值班制度，加强对各类水库、水电站、地质灾害隐患点、尾矿库、地下矿井等的度汛安全监管工作，督促有关方面制定度汛预案和应急抢险方案。对于存在重大度汛隐患的，相关行政、技术责任人要现场办公，及时解决存在的问题。要采取多种形式，加强对山洪地质灾害防御重点村和所有病险水库、尾矿库下游群众的宣传，将防御常识送进村、组、户，送进机关、学校和工矿企业，不断提高民众的防灾避灾意识、自救互救能力。要强化防汛调度，各类水库包括水电站的汛期运行，务必严格执行经防指批准的调度运行方案，服从防指的调度指挥和监督。在资水流域梯级水电站行洪联合调度问题上，各级各相关单位必须保持高度协调和一致，坚决服从市防指统一调度和指挥，坚决杜绝擅自超汛限水位运行。对病险严重及正在除险加固的水库，更要注意运行安全。无论是山丘区，还是湖区，水位调度要以水库安全及堤垸安全为前提，决不允许冒险调度。湖区各地要进一步提高对防汛抗灾工作的认识，绝不能因前段干旱少雨、湖区底水偏低而产生麻痹、松懈情绪。要密切关注天气走势及境外来水变化情况，重点加强病险堤防、重要剅涵闸管及各类外排机埠防守责任、措施的落实，切实加大对各类度汛工程的安全检测及运行维护力度，严防内涝和外洪灾害性事件发生。要加强部门联动。各级防指成员单位要主动履行职责，强化分工协作，形成防汛抗灾合力。特别是民政部门，目前要加派专门力量，深入受灾区做好救灾核灾报灾工作，积极为灾区群众排忧解难。交通、电力等相关部门要积极支持安化等灾区尽快恢复通电、通路，确保人民群众生产生活不受影响。要充分发挥驻益部队、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警生力军作用，加强沟通联系，及时通报情况，随时做好打硬仗、打恶仗的准备。


同志们，当前防汛抗灾形势十分严峻，责任十分重大，各级各部门一定要按照以人为本的要求，紧紧依靠广大干部和人民群众，把防汛抗灾的每一项责任、每一项措施落到实处，努力夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利。


在全市汛期地质灾害防治工作会议上的讲话


同志们：


今天，我们召开全市汛期地质灾害防治工作会议，主要任务是分析研判当前防灾工作形势，安排部署今年全市汛期地质灾害防治工作。刚才，市气象局通报了今年全市气候预测情况，市国土资源局对今年汛期防灾形势进行了分析研判，并对下一步工作作了具体安排。我都完全赞同，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：


一、坚持认识到位，在警惕预防上下功夫。按照省水利、国土、气象、水文等部门会商预测，今年汛期可能出现“北旱南涝”，降雨日数减少，暴雨日数增加、暴雨强度增大、极端天气气候事件突出等情况，诱发地质灾害的风险非常高，加之广元是5.12汶川特大地震重灾区，又是地质灾害易发、多发地区。因此，今年全市防范地质灾害的形势仍然十分严峻。目前，全市纳入监测的地质灾害隐患还多达1500余处。各县（区）、各有关部门要充分认识地质灾害防治工作面临的复杂性、严峻性和隐蔽性，牢记“防范胜于救灾”的理念，坚持把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛减灾这根弦，抓紧行动起来，着眼可能出现的最不利的情况，作最坏的打算，以更加严密的部署、更加有力的措施，更加扎实的工作，做好防大灾、抗大汛的各项准备，真正把防治措施全面落实到位，确保人民群众生命财产安全。


二、坚持问题导向，在排查整治上下功夫。5月1日就进入汛期，在这之前要重点对地质灾害隐患点、各类监测设施和抗灾抢险各项准备工作开展一次隐患大排查，确保全覆盖、不遗漏。一要抓实隐患排查。会后，各县（区）、各有关部门要立即组织专门力量，深入开展本区域、本行业、本系统地质灾害隐患点排查“回头看”工作，要将泥石流、崩塌、滑坡等作为排查工作的重中之重，全面摸清灾情分布情况、危害程度、影响范围和发展趋势。二要抓实隐患整治。对排查出的隐患要逐项梳理、逐一建立台账，及时落实防治措施。对因客观原因难以在汛前完成整改的险工、险段和隐患点，要采取严密的防范措施，制定切实可行的应急处置预案。三要抓实动态巡查。在隐患排查的基础上，健全隐患动态监测巡查制度，特别是进入主汛期后，每一轮强降雨前后，都要对重点区域、重点部位分层级巡查，实时跟踪灾情发展变化情况，及时分析研判信息和趋势，为针对性防治和临灾响应打下扎实基础。


三、坚持预警预报，在地灾监测上下功夫。监测预警是做好汛期地质灾害防治工作的基本前提。一要科学开展会商研判。气象、国土资源、水利、应急等部门要加强沟通，建立地质灾害风险预警联动机制，及时会商和发布雨情、汛情和地质灾害预警风险预报，科学研判强降雨可能引发的洪涝地质灾害，努力提高预报的准确率和预警的时效性。二要严格执行各项制度。严格执行汛期应急值守、领导带班、灾险情巡查、灾情险情速报等各项防灾工作制度。三要做好群测群防工作。要进一步完善群测群防机制，充分调动基层群众积极性、主动性和创造性，发挥群众在预警防灾工作中的重要作用。重点加强对地质灾害隐患点、工矿区、学校、医院和灾害易发区居民点的全民监测，发挥人民群众分布广泛、熟悉环境的特点，提高监测的质量和效率。


四、坚持科学避让，在主动防范上下功夫。坚持把“主动避让、提前避让、预防避让”三原则作为汛期人员转移避险的刚性要求，切实落实到位，坚决防范出现群死群伤。要强化主动避让理念，对有成灾迹象的，特别是强降雨来临前的地质灾害高发易发区域，要果断组织群众提前撤离转移，变被动防灾为主动避灾，变临灾避险为提前避让。旺苍县天星乡板桥村2社滑坡成功避险就是非常好的例子，去年，7月25日6点30分主动撤离6户23人，8时就发生滑坡灾害，5000方土体迅速摧毁3间房屋、5间猪牛圈，直接经济损失50万元，因监测预警及时，主动避让果断，未造成人员伤亡。各县（区）、各有关部门一定要高度重视，牢固树立避让理念。


五、坚持压实责任，在确保实效上下功夫。做好地质灾害防治工作，关键在于加强组织领导，落实工作责任。一要压实领导责任。要全面落实以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、岗位负责制为支撑的防灾减灾责任体系，逐级落实工作职责和任务。各级政府主要负责人要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要深入一线、靠前指挥，及时解决工作中的困难和问题。每个灾害隐患点都要逐一落实责任领导、责任单位和责任人员，确保防灾减灾工作事事有人抓、责任落实到位。地灾防治工作要依靠基层力量，发挥基层作用，特别是建工程领域的地质灾害防治工作，各县（区）、有关单位一定要按照市政府办《关于加强在建工程领域地质灾害防治工作的通知》（广府办函〔2016〕62号）做好防灾工作，确保安全度汛。二要加强宣传引导。要继续广泛开展防汛和地质灾害防灾减灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传，普及灾害前兆、监测方法、报警方式、处置办法及躲避路线等知识，做到家喻户晓，不断增强群众防范地质灾害的意识和自我保护能力。三要加强后勤保障。各县（区）、有关部门要务必保障好地灾防治工作所需人员、经费和物资，千方百计为地灾防治工作提供有力支持。四是狠抓督促检查。各县（区）、各行业主管部门要对本辖区、本行业防范地质灾害防治工作落实情况进行专项督查，重点督查预警机制是否健全、应急预案是否完善、工作安排是否到位、监测人员是否落实、避险场所是否准备到位、救灾准备是否安排落实到位等，对存在的问题要限期整改。要严格防灾工作纪律，对因领导不力、工作失职或处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。


在全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话


同志们：


6月1日将进入主汛期。为了做好今年的防汛抗旱减灾工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。淤地坝抢险演练现场会，准备充分，组织严密，针对性强，达到了预期目的，气象局通报了天气情况，建华同志安排了今年防汛工作，安排的非常到位。按照会议安排，下面，我对今年防汛抗旱工作再强调三点意见。


一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感


自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1－5月的总降水量仅为37.2毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大。


近年来，我县防洪工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，但防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防汛基础设施薄弱，总体防洪抗灾能力不强。全县水库虽然大部分完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检验，多数淤地坝存在放水设施不健全，管护责任落实不到位等情况，一旦出现短时间强降水，很可能出现险情。二是城镇设防标准低，河道挤占严重。县城排水系统布设不完善，部分工程项目有挤占河道沟道现象，甚至一些群众还住在易滑塌地段，这些问题给城镇居民安全度汛造成很大威胁。三是地质灾害点存在隐患，广大群众防灾避灾意识还不够强。虽然近几年我们对县城部分沟道进行了征迁，但一些沟道居住群众仍然密集，且住房大多依山而建，一旦遇到持续强降雨，易造成滑坡滑塌。部分干部群众存在麻痹侥幸思想，缺乏防汛避灾意识，防灾救灾的应对准备和经验不足。


同志们，今年我县的防汛形势不容乐观，各镇街、各部门必须高度警惕，引起高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，以对人民高度负责的精神，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，确保万无一失。


二、夯实责任，强化措施，进一步做好今年防汛抗旱工作


今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，努力提高全县综合防灾抗灾救灾能力，最大程度减轻洪旱灾害损失。


一是要以河道库坝为重点，全面抓好防汛责任制的落实。各镇街、各相关单位要全面修订完善各类防洪、防抢撤预案，切实做好防汛抢险物资器材的补充和储备工作，确保应急物资足量调拨到位。要突出抓好防汛队伍建设，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练，提高防汛队伍和人员的抢险技能和实战能力。要进一步明确各区域的防汛责任人，层层签订防汛目标责任书，尤其要重点抓好各村组的防汛责任制落实，绝不能留下死角和盲区。


二是要认真开展汛前执法检查，及时消除隐患。特别是要针对病险库坝、河道侵占、县城内涝和地质灾害等各类问题全面开展排查整改。按照“携手清四乱，保护母亲河”专项行动方案，集中力量清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为，坚决果断开展执法活动，有针对性地研究落实措施，确保河道行洪安全。要联动清涧、子长、延川三县实现气象数据共享。同时，对汛前无法处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护责任，备足防汛物料，做到主动防范。


三是要切实加强库坝安全管理。库坝防汛是我县防汛工作的重中之重，各镇街、各有关部门务必把库坝防汛放到首要位置，县水务局、自然资源局、应急管理局等相关单位要对所有水库、淤地坝、地质灾害滑塌区、山体沟道等部位进行一次全面排查，重点检查度汛预案、监测预警、物资储备、应急抢险等工作的落实。对存在的安全隐患要备案上报、限时解决，近期不能解决的，一律要降低水位或空库度汛，调整水库调度运用计划或防洪应急预案，全面落实相应的“预、防、抢、撤”措施，确保库坝安全。


四是要扎实做好城区防汛工作。各部门单位要把县城防洪安全放在突出位置，严格落实预警避险措施，层层落实责任，按照“纵向到底、横向到边”的原则，各负其责，齐抓共管，强化城区防洪设施管理，落实好城区内涝防治工作，特别是要对住在低洼地段和易滑塌区域的居民落实搬迁撤离方案，全面抓好城区各项防汛措施的落实。


五是要全面做好抗旱减灾工作。今年我县气候异常，春季旱情严重，从气象部门预测来看汛期我县降水总体偏少，出现阶段性干旱和局地暴雨、冰雹、大风等灾害性天气几率明显加大。各镇街、各有关部门在抓好防汛安全的同时，要把抗旱减灾工作当做一项长期的重要任务来抓，要加强监测分析预报，气象、水文部门要密切关注天气变化，及时预报预测灾害性天气和可能出现的旱情；要加快防灾减灾基础设施建设，增强旱情监测预警能力，大力抓好小型抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，确保城镇工农业和生产生活用水；要加大人工影响天气工作力度，气象部门要提前检修设备，备足弹药，加强业务培训，提高人工增雨、防雹等人影作业水平，有效降低农业因灾损失。


三、加强领导，严明纪律，确保全县人民群众安全渡汛


防汛抗旱事关全县人民群众生命财产安全，各镇街、各部门单位要坚持统一指挥、部门协同、军民联防、全民参与的工作机制，严明纪律，共同应对，确保各项防抗措施落到实处。


一要夯实责任。按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作仍按原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织。各镇街、各相关单位要全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任，按照“河长制”工作要求，进一步落实库坝、堤防、城镇及重要设施防汛安全责任人。要盯紧防汛重点部位和薄弱环节，统筹推进防汛措施落实，坚决夯实县、镇、村三级河流水域管理的主体责任。


二要通力协作。各镇街、各部门要切实履行防汛工作职责，坚决服从县防指的统一指挥调度，按照职责分工，协调联动，形成合力，打好防汛工作整体战役。水务、水文、气象等部门要当好防汛先锋，密切监视汛情和气象变化；应急、经发、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛工作提供便利条件；财政部门要及时足额落实防汛工作经费和抢险应急经费，以投入保安全；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时发布汛情信息，报道防汛的典型经验和模范事迹；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻主动承担大量急难险重的任务。


三要严肃纪律。进入汛期后，各镇街、各部门单位要严格落实汛期24小时值班制度，指挥部成员单位、各镇街主要负责人要保证手机24小时联系畅通，确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假。县委办、政府办、督查室、防汛办等相关部门要加强防汛值班情况的抽查，确保政令畅通。对在防汛工作中因领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严肃追究相关单位及人员的责任。


在全县防汛抢险救灾大会上的讲话


同志们：


从X月X日至今，我县先后经历了两轮特大暴雨、数轮大暴雨的袭击，最长的持续63个小时，山洪暴发、房屋倒塌、水库报警、公路冲垮、河堤催毁，千年古树连根拔、万吨石头顺河流，从城镇到乡村，交通、水利、电力、农业、旅游全线告急，全县满目疮痍。


雨声就是战鼓，灾情就是命令！一场与天斗、与地争，雨里拼、水里抢，白天干、黑夜防的抗击战全面打响，从领导到干部，从党员到群众，不顾生命安危，不讲条件价钱，纷纷守据点、上一线、抢险情、救急难，众志成城，抗击天灾，把损失降到最低程度！在此，我代表县委、县政府，向一直奋战在防洪抢险各个岗位上的广大领导、干部、职工、党员、群众、民兵和战士，向为XX受灾奉献爱心的社会各界人士，表示最亲切的慰问、最衷心的感谢、最崇高的敬意！同志们，你们辛苦了！


灾难磨砺意志，困难检验作为！雨水虽然在减弱，但灾情仍在扩展，恶战还在后面！防汛抢险救灾是当前压倒一切的头等大事。县委、县政府决定，今天，召开全县防汛抢险救灾大会，动员全县上下统一思想、坚定信心、团结力量、全力以赴、鏖战攻坚、灾后重建，奋力夺取防汛抢险救灾的决战决胜！


市委、市政府一直高度关注和特别关心我县防汛抢险救灾工作，今天，市委常委陈继平同志，市人大副主任、也是从我们XX走出去的XX籍领导罗刚同志，市委副秘书长夏剑平同志，亲临大会指导工作，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导的到来！


今天的大会以电视电话会形式召开。县设主会场，参加人员有：在职副县级以上领导；县直正科级一级单位班子成员，副科级单位主要负责人，人大政协专委会主任，农村工作队队长。


各乡镇、开发区、林场设分会场，参加人员有：乡镇、开发区、林场全体机关干部；乡镇直单位负责人，开发区分局负责人；县直选派到村第一书记；各村支部书记、村主任。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


今天的会议，电视台还进行全程现场直播，县直单位没有参加会议的干部职工、全县个体工商业者、广大居民、农民群众都在收看电视直播。


今天会议主要有三项议程：一是部署行动；二是表态发言；三是领导讲话。下面依次进行。


首先，进行会议第一项议程：请县委副书记蔡寿益同志部署关于全力做好防汛抢险救灾工作的行动通知；


……


下面，进行会议第二项议程：表态发言。


先请县交运局局长XX同志上台发言


……


请XXX镇党委书记XXX同志上台发言


……


请XX镇XX村党支部书记XXX同志上台发言


……


下面，进行会议最后一项议程：请县长XXX同志讲话，大家欢迎！


……


同志们，今天会议的主要议程已经进行完毕。刚才，XX同志部署了防汛抢险救灾工作的具体行动，明确了行动目标、行动任务和责任分工；XX、XXX、XXX三位同志，就抓好防汛抢险救灾工作做了表态发言，讲出了决心、讲出了力度、讲出了措施，值得大家借鉴和学习；洪光同志代表县委、县政府，对我县前段防汛抢险救灾工作进行了总结，肯定了一批先进典型，对当前防汛抢险救灾工作形势进行了认真分析，对下一步防汛抢险救灾工作进行了总体部署、全面动员、统筹安排，田县长的讲话指明了工作方向，明确了工作任务，严明了工作纪律，我完全同意；大家务必认真领会和贯彻落实会议精神，树立信心，鼓足干劲，全力攻坚。


同志们，防汛抢险救灾，是一场检验我们信心、检验我们勇气、检验我们担当的遭遇战，是一场输不起、不能输、必须赢的攻坚战。县委、县政府确立了“确保人民群众生命安全，把灾害损失降到最低限度，大灾之年不见灾，全面完成年度工作目标任务”的总体行动目标，我们要全力以赴、对标赶趟、共克时艰，全力实现这一目标任务。


要亮出“不等不靠、战天斗地”的精气神。鸿忠书记强调“今年洪水超历史记录，各级干部也要拿出超记录的精神状态”；防大汛、抢大险、抗大灾，精神是最强的战斗力，信心比黄金都重要，态度决定一切；洪水只能破坏我们的基础设施，天灾只能摧毁我们的家园，绝不能击垮我们的精神和斗志，我们要充分运用精神经济学，用“精神原子弹”击垮这场百年不遇、历史罕见的大灾。要有打不垮、挫不馁的精神，XX是重灾区，虽然这是不以我们意志为转移的天命，但面对命运的安排，我们不能任其摆布、不能怨天尤人、不能垂头丧气、更不能裹足不前，抱怨只能是徒劳，悲观换不来恩赐，狭路相逢勇者胜，要旗帜鲜明地亮明态度、亮剑还击、奋起抗争，干部也好，党员也好，普通群众也好，都是XX人，都要为了家园重建，亮出与天争、与地斗的豪情壮志，亮出打大仗、打胜仗的坚定信心，亮出拼一回、博一把的决战勇气；要有不等不靠、自力更生的精神，防汛抢险救灾，是为了重建家园而战，是为了保障百姓生计而战，是县委、政府向全县人民作出的庄严承诺，不是为了完成上级任务而抓，更不是光讲几句大话算事，有不有项目我们都要抓，有不有要求我们都要上；再苦、苦不过三年自然灾害，再累、累不过修建三大水库，我们要拿出当年修建三座大水库的干劲、拿出西河百里换新天的苦劲，舍小家、顾大家，用勤劳的双手、用辛勤的汗水，换取实实在在救灾成果；“先动手、再伸手”，先干出成效来，再积极向上争取支持。要有干群同心、众志成城的精神，团结就是力量，团结是战胜任何困难的最强利器，在这个特殊时期，我们的干部和群众要同心同力、同向同行，心往一处想、劲往一处使，抱在一起、捆在一起、干在一起，有难要同当。特别是我们的领导干部，任何时候都是群众的“主心骨”、“定盘星”，必须站在一线、扑在现场；我们的党员，是骨干、是标杆，要豁出来、挺上来，走在最前面；我们的群众，要有责任感、有使命感，家园是我们自己的家园，救灾是救我们自己的灾，不能当看客、作壁上观，要主动投身到防汛抢险救灾现场，战出XX不屈不挠的传承，战出XX儿女的风采；还有，我们的社会各界人士特别需要你们方方面面的鼓励和支持。我们坚信，只要团结一心、众志成城，一定会全面获取这场攻坚战的胜利。


要压实“战时体制、军事管理”的责任制。防汛救灾是特殊时期，要统一进入战时状态、建立战时机制、执行战时纪律，全面实行军事化管理。要严格落实行政首长负责制，各乡镇和各部门的主要负责同志，要深入一线、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责、守土负责，坚持一手抓面上的统筹调度，一手抓重点灾区的攻坚克难；要严格落实职能责任制，县乡各部门要履职、尽责、担当，既要最大力度抓好职能职责范围内的抗灾救灾工作，又要最大限度地组织人力投入到联系点抗灾救灾现场，除了必要业务工作需要留守机关外，其余所有干部必须全部下到联系村、进到一线现场；不能认为是乡镇自己的事，这是总原则。作为县委的职能部门，要身先士卒、带头示范、走在前面。纪律监察部门要加强执纪问责，对不作为、乱作为、慢作为和不守纪律规矩的单位和个人，要利剑高悬、严肃查处；组织部门要结合换届选举，加强在抗灾一线和现场考察识别干部，对那些讲政治、有责任、敢担当、能力强、吃得苦、守纪律的干部，要记录在案、优先提拔重用，对那些不讲政治、不敢担当、不负责任、不守纪律的干部，要召回教育、召回问责，予以调整，直至免职；宣传部门要发挥舆论引领和阵地管控作用，积极弘扬正能量、树立好典型；政法部门要在维护社会稳定、打击造谣生事行为、依法处置信访等工作上加力度，切实为防汛抢险救灾营造好环境；统战部门要发挥紧密联系县内外社会各阶层的优势，积极宣传推介我县受灾和救灾情况，积极发动社会力量以捐助等各种形式，参与防汛抢险救灾工作中来；要严格落实岗位责任制，县级领导干部除在防汛指挥部值班外，全部进入抗灾救灾一线、有序调度、现场督战，抓好联系乡镇和分管联系部门的抗灾救灾；各工作组要围绕防汛抢险救灾的总目标，统筹调度、有序推进、务求实效，要迅速摸清底数、细化方案、组建力量、快速部署、突击攻坚；各乡镇要担负防汛抢险救灾的主体责任，迅速把会战组织起来、把村级调动起来、把群众发动起来、把责任明确下来，迅速与工作组对接、全力推进，不能认为是工作组的事；各农村工作队、第一书记要全部到岗到位，协助联系乡镇、联系村、驻点村抓好防汛抢险救灾工作。


要坚持“生命第一、生活第一”的总原则。任何时候、任何工作，都要坚持民生为大、群众利益至上的宗旨不变；这次防汛抢险救灾，始终要把“生命第一、生活第一”作为最根本的原则。全力排查安全隐患。俗话说“前面一淹、后面一干、全面成灾”，雨一停、天一晴，出门办事的人就多起来，浸泡的地质灾害点、冲击的房屋、洗空的道路、松软的堤岸、以及一系列的次生灾害，都是威胁群众生命的潜在隐患，往往这时候，也是险情频发的高峰期，我们很多同志容易忽视这一点，认为雨终于停了、天终于晴了、终于可以缓口气了，这是很危险的；雨停，不是灾情的结束，而是新一轮灾害的开始，我们防大汛、抢大险、救大灾的这口气千万不能松，要全面加强重点区域的巡查监测，普遍设立警示标志，切记“转移、转移、再转移，避险、避险、再避险”的原则不能忘。全力保障基本生活。防汛抢险救灾，必须把保障群众基本生活需求作为最急所的任务，哪些灾害给群众基本生活造成了影响，就先从这些灾害着手，组织抢险救灾，不需要请示、不需要等通知，灾情就是命令。具体来讲，重点要先行解决通路、通水、通渠、通电、通讯几个问题，这些都是群众的最基本的生活需求，哪一项都缺不得、等不得，必须全力以赴、快速出击、夜以继日、快马加鞭，在最短的时间内予以修复到位。全力开展生产自救。该开工生产的要迅速开工生产，该修复的要迅速恢复，该营业的要及早营业，该换种的要迅速换种，时间最宝贵，一刻都不能耽误，不能因为三讨论、四研究、因为过多的纠结，而失去了恢复生产的最佳时期。


要展现“担责担难、敢抓敢管”的硬担当。这次防汛抢险救灾工作，是一场遭遇战、突击战、攻坚战，特殊时期特别需要我们敢于担当。要在临机决策上敢于担当。在防汛抢险救灾的战场上，会出现很多突发问题，也会遇到很多前所未遇的新问题，需要我们当事的领导和干部，特别是我们坐镇现场的县级领导、工作组牵头领导、十一乡镇主要领导，要有临机决策的勇气，如果什么事都不敢决策做主，什么事都要请示领导同意，那我们要领导和干部干什么；这次防汛抢险救灾的战场，既是检验我们当事领导和干部临机决策能力的现场，也是考验领导和干部担当勇气的考场；大家要敢于担责担难，不要担心责任风险，真是为了工作出现的失误，我们县委、县政府一定会宽容的。要在攻坚克难上敢于担当。防汛抢险救灾的过程，就是我们研究问题、解决问题的过程，不管是哪一个乡镇，也不管是哪一个工作组，处处都有大石头，事事都有大麻烦，还有可能遇到系列矛盾纠纷，我们要主动搬石头，迅速解决问题，不能一遇到矛盾就上交，一碰上棘手事情就溜肩膀；会解决难题、会化解矛盾的干部，才是真正有品德、有能力的好干部。要在创新方法上敢于担当。在防汛抢险救灾过程中，要善于创新、破解难题。只要管用的方法，不管是领导讲的，还是群众说的，我们都要借鉴参考，所谓“英雄不问出处”；特别要多向群众学，群众才是真正的创造者，群众当中积累了很多管用的“土办法”，我们要虚心请教。特别是，要把我们的防汛抢险救灾工作，与科学规划、与精准扶贫结合起来，对险情发生的原因进行分析研究，找出病根，用科学的规划、系统的思路来推进；要在搬迁扶贫、产业扶贫等多方面，找准防汛抢险救灾的结合点，统筹兼顾，切实把防汛抢险救灾的过程，转变成为精准扶贫推进的过程。


要拼出“比学赶超、竞进有为”的大气场。这次防汛抢险救灾工作，就是一次大会战。各乡镇和各工作组，要集中人力、机械、物资等各种资源，在受灾现场摆开战场、插上红旗、喊起号子，把当年学大寨、筑水库的劲头拼出来；要开展比学赶超，发动乡镇与乡镇比、工作组与工作组比、受灾现场与受灾现场比，组织多层次的现场会，比进度、比气场、比担当、比方法、比成果，切实比出动力、比出压力；典型的力量是无穷的，要强化典型作用，在防汛抢险救灾现场大力挖掘先进事例、先进单位、先进个人等先进典型，用群众身边的人和事，来教育、激励和引导群众，一浪一浪地掀起防汛抢险救灾会战高潮。【防汛抢险救灾工作中涌现出了不少的先进典型，如夜以继日坚守水库、奋战堤岸的孔家坊乡、金家铺镇、石头咀镇、陶家河乡、草盘地镇、雷家店镇，持续作战、日夜不停抢修设施的交通局、水利局、电力公司，把雨情当做命令、不等通知进驻联系点的政法委、法院、农业局、移民局、司法局、党校、统战部、能源办、长江村镇银行，快速出击、快速排险的县教育局，被铁钉钉伤、仍然带病抢险救灾、果敢转移群众的桃花冲林场场长祝曙洺，用铜锣发警报、组建突击队迅速转移群众的百丈河村党支部书记王金初，勇于担当、彻夜蹲守水库、果敢开闸泄洪的XX镇XX村党支部书记宋佰全等等，正是在这些典型的带动下，才筑起了一道坚不可摧的抗洪抢险防线。】


同志们，防汛抢险救灾的战鼓已经擂响，让我们在市委、市政府的坚强领导下，众志成城、抱团作战、共度时艰，全面打赢这场防汛抢险救灾攻坚战。


会议到此结束。散会。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


在全镇防汛抗灾工作会议上的讲话


同志们：


今天，镇党委、政府召开全镇防汛抗灾工作会议，主要是贯彻落实省、市防汛抗灾工作会议精神，研究分析今年防汛抗灾工作形势，全面部署我镇2016年防汛抗灾工作。下面，我讲两点意见。


一、全面认清今年防汛抗灾面临的新形势、新要求，切实增强责任感和使命感。


今年防汛形势明显高于往年。对此，我们决不能盲目乐观，更不能麻痹大意，要真正树立防大汛、抗大灾、抗长灾的思想，必须认清三个“不容乐观”。一是汛情形势不容乐观。随着世界性气候变化的突发性、反常性、不可预见性日益突出，使预测预报的难度加大，受全球气候变暖的影响，当前极端气候事件的日益增多加剧，使防汛抗灾始终处于应急状态，处于被动局面。2014年持续至今的厄尔尼诺事件，历时长、累计强度、峰值均创新高，成为1951年有观测记录最强的厄尔尼诺事件。受其影响，美国东部出现了罕见暖冬，英国伍斯特郡在洪水中度过新年夜，南美洲中部在干旱肆虐后又遭洪水侵袭，长江发源地唐古拉山脉冰雪厚度超多年平均值1.61米。据气象、水文部门预测，受厄尔尼诺事件影响，今年登陆台风将明显减少，雨带北抬时间延迟，将长期滞留在长江中下游流域。这与1998年情况极为类似。实践证明，气候现象越反常，自然灾害发生的机率就越大。对此，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可把问题看得复杂些，不可把问题简单化。二是防汛队伍不容乐观。从防汛劳力看，农村青壮年大部分在外务工，外出人员接近全镇劳动力总数的2／3，防汛劳动力不足，组建应急抢险队面临新的困难。从干部队伍看，认为我镇已连续几年没有大汛、大灾，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，历史经验表明，思想上的麻痹是最大的危险，最好的基础设施也代替不了思想上的警觉。三是水利设施不容乐观。我镇有小二型水库10座，由于防洪基础设施仍然薄弱，客观上存在安全隐患，难以发挥正常的抗灾能力。


为此，我们必须做到“三个不能变”：即防大汛抗大灾的思想不能变；坚持有备无患、预防为主的工作格局不能变；及早动手、狠抓落实的要求不能变。


二、强化责任，狠抓落实，切实做好防汛抗灾的各项工作。


一是强化工作责任。目前，我省已进入防汛关键期，必须切实落实党政同责、一岗双责的防汛责任制度。各责任人在汛期必须上岗到位，切实履职尽责。发生险情时，各级干部必须第一时间深入一线、靠前指挥，采取措施及时予以处置。对汛期不在岗在位、重大汛情灾情没有及时上传下达、重大险情没有及时处置、重要预警没有及时组织群众转移等造成严重后果的，要严肃问责。


二是全面检查，整治隐患。我们要将山洪地质灾害隐患拉网式排查作为一项长期工作要求予以贯彻。对已排查的隐患，要限期落实整改措施，消除隐患；对短时间不能整治的隐患，要制定预案、设立警示标志、落实监测责任制、加强防控，安排专人盯守；对前期未发现明显隐患的区域，要根据雨情发生趋势，实行隐患排查的动态管理；当遭遇连续降雨、强降雨、夜间强降雨时，要采取雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作方式对可能发生隐患的部位进行拉网式检查，并制定相应的处置措施。


三是加强值班预警。各村、各单位要落实人员加强汛期值守，随时关注异常天气情况，特别是强降雨天气，实时监测地质灾害点情况变化，一旦降雨达到预警转移指标或出现地质灾害征兆时，要迅速疏散撤离受威胁人员，特别是在强降雨来临前，要提前组织山洪地质灾害易发地段受威胁人员安全疏散转移。同时，要及时、主动、准确搜集上报信息，严防错报、迟报、漏报（遇突发汛情、灾情，事发地政府必须在1小时内电话报告省防办并在3小时内书面上报）。


四是强化宣传和应急演练。通过演练，让大家明确预警信息的传递方式（到村、到户、到人）、避灾常识、灾民转移路线、安置点的位置、应急抢险队员的职责、灾民的思想疏导及管理，严防二次灾害发生。从而提高老百姓的防灾意识和自救能力。


同志们，防汛抗灾事关全局，责任重大，任务艰巨。上级领导高度重视，社会媒体密切关注，人民群众期望很大，我们一定要以临战的姿态，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项防汛抗灾准备工作，为夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利，实现我镇经济又快又好发展做出新的更大贡献！


xx同志在全市防汛防滑工作会议上的讲话


防汛防滑工作事关群众切身利益，关乎改革发展稳定大局。我们每年召开高规格会议，专题部署防汛防滑工作，既体现了市委、市政府的高度重视，最根本的是要确保安全、促进发展。刚才，市水利、国土、气象部门分别作了很好的发言，鲁琦副市长代表市政府与各县区、各大型电站签订了工作责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：


一、筑牢防汛抗灾思想防线，坚持把群众利益放在首位


自然灾害频发多发，是安康的基本市情。据史料记载，仅明清以来，本地以洪涝为主的大灾有史可查180多次，中心城市区域发生决堤淹城灾难性洪水19次，其他伴生自然灾害以及各县区山洪、滑坡、泥石流等地质灾害更是频繁发生。在座很多同志都亲身经历了1983年“7.31”、1998年“7.12”（汉滨）、2000年“7.13”（紫阳）、2002年“6.9”（宁陕）、2003年“8.29”、2007年“8.7”（岚皋）、2010年“7.18”等特大洪涝自然灾害，一幕幕惨烈的情景历历在目。刚刚过去的20XX年，我们又遭受了20年一遇的强秋淋自然灾害袭击，强降雨诱发山洪、滑坡、塌方等地质灾害946起，全市10个县区139个镇办31.88万人不同程度受灾，以道路交通为重点的基础设施严重受损，1801户群众房屋因灾倒塌或严重损坏，全市直接经济损失30.45亿元。


灾害无情人有情，团结一心得胜利，每次迎战自然灾害，都是对我们党性的锤炼、作风的检验、人心的凝聚，在市委、市政府的坚强领导下，全市人民同心同德、和衷共济，一次又一次地抗击自然灾害、恢复重建家园，汇聚形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神。去年8月下旬至10月中旬遭受特大强秋淋自然灾害，正值十九大即将召开的特殊关键时期，市委、市政府从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚持生命至上，强化科学调度，严明工作纪律，不等不靠迅速行动，组织发动各级党员干部及时奔赴灾区，全面投入抢险救援、灾民救助和灾后重建。全市5万多名党员干部坚守灾区一线，与人民群众并肩作战、共度难关，谱写了以人民为中心的实践篇章，涌现出许多可歌可泣的感人事迹和先进典型。在各级各部门的共同努力下，抢险救灾取得全面胜利，恢复重建各项工作稳步推进，1801户房屋损毁群众在春节前全部妥善安置到位。在此，我代表市委、市政府，向各级奋战在防灾减灾工作一线的干部职工，致以崇高的敬意，送上诚挚的慰问！


防汛防滑工作任何时候都不容丝毫松懈。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到严峻的形势和面临的问题。一方面，形势不容乐观。根据长江防总公布的最新气象分析报告预测，5月份汉江上游降水偏多1～3成，长江流域其他大部地区偏少1～3成，6～8月长江上游降水正常略多，中下游降水偏少，中游干流区间部分区域可能出现干旱。特别是受“拉尼娜现象”影响，今年发生极端天气的机率非常大，区域性降水与阶段性干旱交替出现，“旱涝急转”的气象特征明显，极易造成洪水灾害和山地次生灾害，防灾减灾工作面临的形势比较严峻。另一方面，问题依然突出。近年来我们围绕防灾避险加快推进防洪基础设施建设、地质灾害隐患治理等工程建设，收到了很好的成效，但全市防汛防滑基础设施仍然比较薄弱。中心城市、9个县城和70％的集镇临江靠水而建，安康城区东西二坝和沿江县城河街、集镇低洼地带极易受到洪水威胁，东坝防洪堤设防标准为30年一遇洪水，西坝二期防洪工程在建，目前防御能力仅为5年一遇洪水，黄洋河护岸及东坝片区排水管网工程在建，低洼地段内涝问题仍未完全根除。同时全市目前还有3259处地质灾害隐患点、40多座尾矿库和20多座病险水库，如何确保重点区域、重点部位人民群众安全度汛，对于我们的预案预警、防范措施、应急能力，都是极大的挑战和考验。各级各部门必须本着对党的事业和人民群众高度负责的态度，保持清醒认识，抓住关键环节，把困难估计得更充分一些，把预案完善得更细致一些，把措施落实得更扎实一些，高标准、严要求抓好防汛防滑各项工作。


二、坚决守住安全发展底线，营造追赶超越的良好环境


今年是安康发展历史上至关重要的一年。“十三五”规划进入第三年，对标全面建成小康社会宏伟目标，欠账还有不少，短板还有很多，加快追赶超越的任务非常繁重。按照全省脱贫攻坚“三年任务两年完成”的要求，今年必须实现403个村18万人脱贫退出、镇坪县脱贫摘帽，同时全面完成建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造任务；明年还面临着452个村26万人脱贫退出、其他9个县区全部整县脱贫退出的艰巨任务。一旦发生较大自然灾害，势必分散我们抓发展的人力、物力、精力，更有可能造成群众因灾致贫、因灾返贫，从这个层面上，认真抓好防灾减灾不光是一项安全底线工作，更是一项民生发展工程。


4月初以来，中省相继召开系列会议，对防汛抗旱有关工作进行了安排部署。李克强总理批示要求，加强防汛抗旱各项准备，加快补齐水利基础设施等短板，不断提高防灾抗灾减灾能力。胡春华副总理强调，切实加强组织领导，做好机构改革中工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实，有关负责同志要深入一线，靠前指挥，把防汛抗旱各项工作做实做细。魏增军副省长要求，提早准备，全面落实防汛抗旱各项措施，不断提高预测预警调度水平。各级各部门要认真贯彻落实中省会议精神，牢固树立新时期“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，坚持以防为主、防灾救灾相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一；从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面夯实防汛防滑、防灾减灾各项措施。


一要完善预案抓防范。牢记“预防为主、防重于抢”，进一步完善防汛抗旱预案体系建设，增强前瞻性，提高预见性，构建市、县、镇、村四级“联防联动”预案体系，形成“纵向到底、横向到边”全覆盖。各县区预案要结合地域实际突出针对性、操作性，尤其是重点堤防、重点地段、重点工程必须逐一研判，对可能出现的险情、灾情做到心中有数、预案到位。同步加强灾害监测预警体系和设施建设，及时准确掌握雨情、水情、汛情变化，增强预报准确性、实效性。市防汛抗旱指挥部要充分发挥信息汇集、调度指挥的核心枢纽作用，加强分析研判和预警响应，构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”的防御体系。通过多种宣传手段，不断提高全社会防灾减灾救灾意识，确保预警信息发布及时、响应到位。


二要突出重点抓排查。认真组织防汛防滑安全隐患拉网排查，突出重点部位、重点场所以及防汛工程、安全设施、防汛制度、安全管理等重点环节，逐一排查登记，逐一明确责任，逐一落实整改，决不能留下任何一个安全隐患。要下大力气补“短板”，加快汉江综合整治、小河流治理、病险水库除险加固、山洪沟治理防洪工程建设进度；对影响安全度汛的险工险段，要制定切实可行的施工方案，集中力量抢抓工期，确保主汛期前全部建设到位，全面提升防灾减灾能力。结合全面深化河长制湖长制工作，强化河湖管理和治理，出重拳整治侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等违法行为，从根本上保障水环境，确保江河水质和河道、防洪安全。要加强防汛防滑应急演练和救灾物资储备，在队伍建设上要召之即来、来之能战、战之必胜，在物资储备上宁可备而不用、不能用而未备。


三要科学运行抓调度。防汛重点抓排险。紧扣中心城区、县城和沿江集镇，全面推进堤防工程除险加固，无法达到安全要求的病险库塘一律空库空塘运行，已经除险加固的库塘在主汛期内必须确保安全水位以下运行，并同步建立日常巡查和隐患监测机制、完善安全度汛方案和预警预险措施。市防汛抗旱指挥部要加强各级水库运行调度，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用，用好低水位运行、分期控制水位、预泄腾库等有效调控手段，有效减轻下游防汛压力。防滑重点抓避险。认真落实“防汛指挥部总指挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”的工作机制，以镇办为单位制定灾害应急抢撤预案，遭遇重大汛情、险情后，迅速按照设计路线和目的地转移安置群众。对于居住在地质灾害威胁区域的群众或危房住户，以及孤残病弱等特殊人群，可以在汛期前采取集中安置、投亲靠友等方式进行转移安置。


三、以战时状态坚守岗位，以铁的纪律严明要求，时刻把使命责任扛在肩上


防汛防滑工作实行属地行政首长负责制，各县区、各镇（办）政府“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，逐级细化任务，层层夯实责任，不留盲区、不出空档。防汛防滑工作就是打一场“保卫战”，必须要有战时的状态、战时的作风、战时的纪律。市防汛抗旱指挥部负责牵头抓总，各成员单位必须服从指挥调度、认真推动落实，决不允许扯皮推诿、各行其是，坚决执行抗洪抢险指令，确保调度有力、指挥有序、防范有效。气象部门要做好天气形势监测、分析，及时准确提供气象预报；电力部门要加强电力调度，保障防汛机构、防洪工程、防汛通信以及防洪抢险的电力供应；交通、公路和通信管理部门要为防汛提供优先便利条件，保障防汛道路、防汛信息畅通；民政部门要组织搞好灾民安置及救济工作。各县区、各镇办必须严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，对于擅自脱岗、玩忽职守、贻误战机的，无论任何单位、任何个人、任何理由，一律依纪依规严肃追究责任，造成重大影响或恶劣后果的，一律视作失职渎职、移交司法处理、追究刑事责任，严惩重处到底，绝不姑息迁就。


同志们，防汛防滑责任重如泰山，我们要在思想上高度重视，措施上保障有力，尽职尽责地抓好各项工作，为全市“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市提供坚强有力的安全保障。


xx同志在全县防汛救灾工作会上的讲话


今天召开这个会议，主要是通报近期雨情、灾情，对全县抗洪救灾工作进行安排部署。


昨天，全县有10个乡镇降雨量超过100mm，最高降雨量信阳遥测大门楼站达331mm。特别是南部乡镇发生暴雨，其中，苏仙石乡降雨量256mm，伏山乡246.2mm，汪岗212.3mm，汤泉池198.3mm，吴河乡182.6mm，金刚台镇164.4mm。由于降雨时间集中，导致山洪暴发，山体滑坡，冲毁农作物、耕地、房屋、道路、桥梁、供电、河堤、水利等基础设施。据初步调查统计，全县共7.51万人受灾，农作物受灾面积6730公顷，成灾面积4160公顷，43户、98间农房倒塌，52户、120间农房严重损坏，71户、132间一般损坏，紧急转移安置795人，S216线3处干线公路桥梁冲毁，造成南部2个乡镇和1个管理处与县城交通中断，全县另有数十处路基塌方或山体滑坡，南部10余乡镇供电不同程度中断，部分养殖场受损严重。经过抢险救灾，洪涝灾害得到初步遏制。在这里，我代表县委、县政府，向积极参与抗洪救灾的广大干部群众表示衷心感谢。现在，就防汛救灾工作，我再强调三点：


一、积极稳妥处置灾情


（一）妥善安置受灾群众。各有关部门、各乡镇要妥善解决灾区群众临时居住问题；水利部门要组织精干的抢修队伍，尽快抢通受损的供水设施，保证灾区群众早日喝上干净的饮用水；卫生部门要继续做好受伤人员救治、疫病防控和水质监测等工作，搞好防疫知识宣传，组织防疫人员对洪水侵袭地区进行消毒，确保大灾过后无大疫。


（二）抓紧修复损毁设施。交通、公路等部门要强化地质灾害路段监测，及时调集人员和设备对公路塌方进行清理，对毁坏的路基、涵洞、路面进行修复，确保救险救灾道路畅通；对一时难以抢通的公路要加强值守，设立警戒标识，维护现场秩序，指导过往车辆绕行，保证交通安全。再修道路要科学规划，结合灾情损毁情况，选择合理位置进行建设。水利部门要做好水毁工程的抢修恢复和水库堤坝的除险加固，特别是要对重要防洪地段、重要防洪设施进行重点排查，对可能发生威胁群众生命财产安全情形的要及时做好群众疏散转移工作。电力和通讯部门要以最快速度对水毁供电和通讯设施进行抢修，抓紧修复受损设施，保障群众正常生活用电和通讯畅通。教育部门要对灾区校舍进行维修加固，确保灾区学校秋季如期开学。


（三）全力做好应急避险。对水利设施和地质灾害隐患点进行严密排查和监控，严防死守，特别对威胁村庄、学校、医院、集市、企事业单位等人员密集场所的隐患点，要制定切实管用的应急预案，明确撤离线路、避难场所，准备好预警工具，安排专人24小时值守。对排查不实、报告不及时、处置不当造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。要始终将受灾群众的生命安全放在第一位，对灾害隐患危险区的人员，特别是在强降雨期间受地质灾害威胁的群众，实行硬性转移避险。加强防汛宣传，禁止群众在河道、池塘等水域捕鱼、游泳，避免发生事故。


二、全面细致统计灾情


一要进村入户。目前，由于受灾情影响，部分村子通讯中断、联系不上。对联系不上的村，要迅速组织专业队伍，尽快进入所有村庄，排查每一处房屋，竭尽全力搜救被困群众。要逐村逐户逐项详查，对每户群众的受灾情况都要调查取证和核实，保存相关资料，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。灾情详查结果必须经村委会、乡镇党委政府层层签字认可后方可上报。


二要核查灾情。灾情核查不准，不仅会影响当前群众生活安置，也会影响下一阶段灾后重建，甚至会引发矛盾纠纷，造成不稳定因素。各相关部门要把灾情核查作为抗洪救灾的基础性工作抓实抓好，继续深入开展灾情核查工作，力争全面掌握灾情、准确上报灾情。


三要统一口径。县民政、水利、农业、交通、公路等部门要积极指导乡、村准确评估灾害损失，加强沟通协调，统一评估标准和上报口径，努力提高灾情核查的准确性。各部门统计受灾情况在上报上级业务主管部门之前，必须先报县委、县政府审核把关，经批准后统一上报。


三、杜绝侥幸防范灾情


一要加强领导。各乡镇、各部门要加强对防灾救灾工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署、积极靠前指挥，加大灾情防范工作力度。分管领导及相关人员要落实责任、细化任务，认真落实灾情处置、人员安置、预警预防等各项措施，确保工作有人管、有人问、有人落实。


二要全面排查。重点抓好南部深山区的安全隐患排查工作。要对病险水库、池塘堰坝等水利设施进行细致检查，确保水利设施运行良好、发挥作用。对城镇、学校、医院、集市、重要道路等进行逐一排查，对存在地质灾害隐患、危房等汛期隐患点，该治理的要采取措施紧急处置，该引导群众搬离的要立即搬离，防止发生不必要的伤害。加强对尾矿库、山体滑坡等危险区域的排查巡查，防范地质灾害发生。


三要密切协作。各级各部门要履行职责、协同配合，共同做好灾情防范处置工作。县防汛抗旱指挥部和县政府应急办要发挥综合协调作用，统筹做好灾情监测、应急指挥、灾情处置、统计上报等工作。县人武部、公安、国土、交通、卫生等各相关部门积极组织抗洪抢险队伍和医疗救治人员，确保群众生命财产安全。民政部门要做好受灾人员统计、慰问资金争取和物资发放等工作。


四要严肃纪律。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，值、带班人员要坚守岗位、提高警惕，确保通讯畅通。县委、政府“两办”要加强对各乡镇各部门值班情况的督查，对值班抽查中发现的问题，要及时通报，一旦发现有擅离职守、知情不报等现象，严肃追究相关单位和人员责任。


商城县人民政府办公室2015年7月1日


xx同志在全市防汛减灾和地质灾害防治视频调度会上的讲话


今天，我们召开全市防汛减灾和地质灾害防治视频调度会，主要任务是分析当前全市防汛减灾、地质灾害防治工作形势，研究部署下阶段工作。刚才，市气象局通报了近期雨情，各县区和经开区作了情况汇报。总的来看，全市各级各部门对这两项工作都非常重视，各级领导责任明确、履职到位，隐患排查专群结合、深入细致，监测预警和应急抢险及时有效，值班值守纪律严明，物资储备比较充足，各项措施落实比较到位，确保了全市没有因为降雨引发重大灾情险情、没有诱发大型地质灾害、没有发生人员伤亡事故，前期工作值得充分肯定。但是，我们应该清醒地认识到，当前全市的防汛减灾形势依然严峻，必须时刻绷紧防汛安全、地质灾害防治安全这根弦，进一步深入细致地做好各项工作，确保人民群众生命财产安全。下面，我强调五点意见：


第一，思想认识坚决不能松懈。要充分认识广元地理位置的特殊性。我市处于汶川地震断裂带和嘉陵江上游，是地震、洪涝灾害和地质灾害易发区域。“5.12”地震的“内伤”威胁依然存在，加之7月17日青川4.9级地震、8月8日九寨沟7.0级地震影响，“内伤”加剧。目前还处于主汛期，强降雨天气时有发生，防汛减灾、地质灾害防治形势依然严峻。要充分认识气象形势变化的复杂性。总体来看，今年我市降雨量与去年同期基本持平，入汛以来的4次强降雨过程没有造成大的自然灾害和人员伤亡。但气象形势复杂多变，今天省气象局发布预警信息，17～19号，全省将有一次雷阵雨天气过程，其中广元等12个市州有大到暴雨，局部有大暴雨，我们要继续做好防范短时强降雨、阵性大风等极端天气的应对工作。要充分认识防汛减灾和地质灾害防治任务的艰巨性。全市江河溪流较多，防汛减灾体系还不够健全，防范局部洪涝山洪灾害的压力较大。特别是全市排查出的1585处地质灾害隐患点，涉及全市224个乡镇，威胁5.58万余名群众生命财产安全，绝不能麻痹大意、掉以轻心。各级各部门要时刻绷紧弦，强化各项准备工作，防患于未然，确保安全度汛。


第二，隐患排查要持续跟进。按照国务院安委会的部署，从7月到10月集中开展全国安全生产大检查。要结合“大检查”专项行动，继续加强动态化、常态化的隐患排查，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查机制，真正做到不留死角、无缝覆盖。重点加强对山洪地质灾害易发区、沿江沿河场镇和居民聚居点、已纳入监测范围的地质灾害隐患点等重点区域，以及降雨比较集中区域的排查，重点排查监测、巡查、预警等措施的落实情况，复核复查隐患变形加剧情况，确保各类隐患心中有底、心中有数。对于隐蔽性较强的高点位地质灾害隐患，要利用无人机等先进的科技装备和技术手段进行排查。要与自然保护区工作人员、林场巡查人员、当地农民保持畅通的信息沟通，确保准确掌握情况。高点位的隐患点是很难发现的，加之我市植被茂密，排查起来非常困难，但危险性最大的往往也是这些隐患。


第三，研判调度要更加有效。要进一步健全气象、国土、水务、交通、旅游等部门共同参与的监测预警联动机制，加强联合会商和综合研判，针对强降雨等极端天气，坚持“一日一会商”，确保及时准确发布雨情、汛情和地质灾害预警预报，切实提高预报的准确率、预警的时效性。要完善调度机制，市、县区政府主要领导每三天开展一次调度会商，分管领导每天都要开展调度会商，有情况看担当，没有情况看作风。要强化预警信息发布，充分发挥好气象局、地灾办、防汛办、安办四个手机应急信息平台的作用，确保覆盖到每一名群众，切实畅通预警通道的“最后一公里”。8月14日，我到青川督导调研地质灾害隐患点，乐安寺乡有个好的做法，他们把手机与村广播喇叭连接起来，能够随时有效地通过手机启用大喇叭通知村民避险，这个办法要在全市推广。


第四，督导检查要较真逗硬。省委省政府督导组已于8月12日进驻广元，将一直督导到10月15日，请各县区积极配合做好督导工作和相关保障工作。市委、市政府也组建了8个督导组，负责对各县区和经开区的防汛减灾和地质灾害防治工作进行全面的督查、核查、检查、审查。各督导组要深入一线真督实查，既要查问题、查隐患，还要负责指导督促各县区抓好整改和完善。同时，市委市政府督查室、市防汛抗旱指挥部办公室和市地质灾害应急指挥部办公室要成立暗访工作组，重点暗访各县区的落实情况，同时也要督查市上派出的8个督导组的工作情况。


第五，工作纪律要更加严明。要进一步强化值班值守。主汛期间，各级政府主要领导和分管领导在关键时刻要确保在岗在位，县乡党政主要领导原则上不得同时离开属地，乡镇三分之二的干部必须值守，值班人员必须24小时在岗并保持通讯畅通。要进一步规范信息报送。各县区每天下午6点前要向市防汛办、市地灾办报送情况，有事报情况，无事报平安。市上两个办公室收集汇总后报市委市政府相关领导和省级相关部门。要进一步强化责任追究。监察、效能部门要加强对县区、部门防汛减灾和地质灾害防治工作履职情况的监督检查，对预警信息发布传递不及时、值班不到岗、预案不落实、隐患整改不力、抢险救援不力的，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究责任。


当前，全市防汛减灾、地质灾害防治工作已进入关键时期。各级各部门要以更加严密的部署、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好防汛和地质灾害防治各项工作，夺取今年防灾减灾工作的全面胜利。





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