高质量发展相关报告、研讨发言、讲话资料汇编

高质量发展相关报告、研讨发言、讲话资料汇编

目录

以高质量人才工作支撑高质量发展2

国有企业如何以高质量党建引领高质量发展的思考5

县域高质量发展报告材料：走特色县域高质量发展之路9

在高质量发展专题学习研讨会上的发言11

党课讲稿：坚定理想信念，走好高质量发展之路15

金融创新助力高质量发展20

为经济社会高质量发展贡献工商联力量22

奋力推动X市实现高质量发展23

年轻干部参加市组织部高质量发展主题座谈会发言26[readpay]3[/readpay]

2021年推进机关党建高质量发展工作综述30【更多免费素材，微信dad awk01】

城管局在全市2022年度高质量发展大会上的发言33

在2022年高质量发展提供安全保障会上的讲话37

2022年推进机关党建高质量发展工作综述46

在争先创优中推动高质量发展49

公司2022年推进基层党建高质量发展的工作报告50

以高质量党建保障高质量发展53

厚培高质量发展人才动能54

坚定理想信念 严守政治底线以全面从严治党引领XX区经济社会高质量发展57

关于推动国有企业高质量发展调研报告75

以创新集群建设引领高质量发展85

关于扎实开展民营经济“两个行动”助推县域经济高质量发展的报告86

在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话88

做好“产城人”三篇文章 加快县域经济特色发展94

忠诚拥护“两个确立”奋力开创X高质量跨越式发展新局面97

聚力以控促优 坚定转型升级 加快推动县域经济高质量发展99

以高质量人才工作支撑高质量发展

致天下之治者在人才。党的十九届六中X会通过的《决议》，把人才队伍建设放在后继有人的战略高度来强调；江苏省委对盐城提出了“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的殷切期望。我们感到，盐城未来发展，最大的增量在“沿海”，最大的变量在“人才”。人才是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，赢得了人才就赢得了竞争的主动权，错失了人才就会错过发展的机遇。新的一年，我们将牢固树立“大人才”工作理念，紧紧聚焦“事”的需要，充分做好“人”的文章，突出城市人才和乡村人才，扬优势、补短板、强弱项，在城市全力打造“塔尖高、塔身壮、塔基稳”的人才结构，在乡村努力形成“主干强、枝叶茂、根基深”的人才脉络，为“勇当沿海地区高质量发展排头兵”提供高质量的人才智力支撑。

一、做强城市人才，引领产业振兴

政策有力、平台给力，全面构筑高能级引才磁场。一是制定更有竞争力的引才政策。集成出台以推进新时代人才强市建设为引领，以人才公寓建设、平台载体建设等配套文件为补充的“1+7”政策文件，拿出标准更高、力度更大的“满满干货”，精心筑巢引凤，全力招才引智。二是搭建更有吸附力的平台载体。加大差别化政策激励力度，加快建设更多科创研发、重大创新、离岸孵化等各类型高能级人才载体。大力支持盐南高新区、盐城高新技术产业开发区建成高水平人才创新发展示范区。探索“院校+园区+龙头企业”合作模式，积极创建省级实验室、工程技术中心、研发中心和检验检测平台，让园区成为原始创新的策源地、企业成为转型迭代的主力军。推广建设产才融合创新中心，坚持产业技术研究院、科技镇长团、高层次人才协会共同发力，全力推动“产学研用”深度融合。积极对接北京、上海、粤港澳大湾区等高水平人才战略高地，衔接设立离岸孵化平台，打造更多承载人才的“容器”。三是实施更有保障力的金融服务。用好人才科创基金，推动金融机构设立“人才贷”“人才投”“人才保”“人才险”，为人才创业提供全方位、立体化、闭环式的金融服务。设立市人才发展基金，用于各类人才学历深造、培训研修、成果提升等。

常抓常新、有力有效，持续打造高质量聚才品牌。必须坚持围绕事业需要常态引进人才，集聚人才更好促进事业发展。一是办好“一会两赛”引才品牌。精心举办沿海发展人才峰会和高层次人才创新创业大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛，不断丰富活动内容和形式，为各类人才搭建展示才华的平台、竞技切磋的舞台。并持续做好“后半篇文章”，跟踪抓好人才、项目成果落地。二是放大名校优生“汇盐行动”现实效应。拿出优质企事业单位岗位，面向全国重点高校、国内高校列入ESI排名全球前5‰的部分学科、境外世界前200强高校等，精准做好招聘宣讲工作。三是实施“一县一校”对接工程。鼓励各县（市、区）结合产业和社会事业需求，分别选择长三角区域内一所重点综合性院校，全面对接合作，常态化承接高校院所研究成果转化落地，全职或柔性引进各类高层次人才。

二、夯实农村人才，促进乡村振兴

注重“三乡并举”，多元化选用。乡村振兴离不开人才，尤其是需要“乡村能人”。选用“乡村能人”，不能囿于一村一地，需要拓宽视野。一是邀请企业经营管理人才下乡。实施“百名创业支书”培育计划，从964个经济相对薄弱村中挑选100个村先行试点，重点选派企业中具备一定经济实力和人力资本、具有丰富经营管理经验的党员人才，担任村书记或第一书记，示范带动群众充分利用土地、劳动力、资本等要素，壮大集体经济，吸附人财物回归乡村。二是吸引农村籍大学生回乡。依托“乡情”“乡愁”优势，发挥好亲缘、地缘纽带作用，延伸名校优生“汇盐行动”政策链条，对普通高校毕业生包括大专、高职类院校毕业生回村任职的，纳入全市人才引进政策体系，一体实施人才奖补，引导流出人才向乡村回流。三是鼓励外出乡村能人返乡。深入实施乡土人才“百千万”培育工程，举办村级集体经济增收创业大赛，支持返乡人才领办创办农民合作社、家庭农场、农业企业等经营实体，推动在外人才把在城市积累的经验、技术以及资金带回家乡，在本土能创业、可成业。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

注重“赋能加油”，精准化培育。人才资源只有不断进行双向交互式开发培育，才能由静态的存量转变成动态的增量。一是双向培养建强创业主体。推动基层党员干部创办致富项目，把增加集体收入、带动群众致富实绩突出的优秀基层党员干部人才，纳入村级致富带头人队伍跟踪培养。注重从青年农民致富能手中发展党员，坚持把专业合作社、非公企业等领域中的创业人才吸纳进党员队伍，激发创业致富活力。二是结对帮带实现共建共享。在全市建立强村带弱村、大村带小村等结对共建帮带机制，组织产业相近村结对共建、经济薄弱村结对帮带，因村制宜开展人才资源共享互助，形成“培育一个、带动一片”集群发展效应。三是搭建擂台促进比学赶超。在大丰区恒北村建立盐城市村干部培训学院，组织涉农部门分专题对乡村干部人才进行培训，侧重讲解强农富农政策，切实提高乡村人才发展能力和技术水平。指导各地每季度举办一次“人才（书记）论坛”，适时举办致富项目观摩演练，搭建乡村人才交流平台和“比武晒台”，让人才讲给人才听、人才跟着人才学，在经验分享、智慧碰撞中提高创业带富本领。

国有企业如何以高质量党建引领高质量发展的思考

2016年10月，总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话。总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻阐明了国有企业改革发展和党的建设一系列重大理论和实践问题，系统宣示了新时代党领导国有企业的重大主张，深刻揭示了搞好国有企业的科学规律，为做好国有企业党建工作提供了强大的思想武器和行动纲领。

一、坚持党的全面领导，把稳高质量发展方向

推动国有企业高质量发展，必须毫不动摇坚持和加强党的领导。

一方面，要始终突出政治统领。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则，落实到行动上、体现在工作中。不断强化国有企业的政治属性，想任何问题、做任何决策，都要对标对表党中央，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署在企业落实落地。把营造良好政治生态作为政治建设的基础性、经常性工作，努力实现正气充盈、政治清明。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

另一方面，要强化党的全面领导。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党的领导融入到企业治理的各个环节，把党组织的教育、管理、监督等职能渗透到企业发展全过程，使党组织作用的发挥组织化、制度化、具体化；严格落实党组织研究讨论前置程序，对事关企业发展的重大问题，必须通过党委常委会集体研究，确保党的领导在制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。

二、育强干部人才队伍，筑牢高质量发展支撑

党的干部是党和国家事业的中坚力量，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。对于国有企业来说，培养一支高素质干部人才队伍，是实现高质量发展的坚实支撑。

一方面，要坚持党管干部。认真落实新时代好干部标准，突出政治标准，切实把组织放心、干部服气、职工群众满意的干部精心培养起来、合理使用起来。做好年轻干部培养选拔工作，着眼于今后5年、10年乃至更长一段时间，重

点培养选拔一批素质高、潜力大的优秀年轻干部，确保企业改革发展后继有人。同时，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，严格按照“三个区分开来”的重要指示，持续完善激励约束和容错纠错机制，为那些敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

另一方面，要坚持党管人才。积极推进战略科技人才、科技创新领军人才队伍建设，加大一线创新人才和青年科技人才培养力度，积极开展技能大师选拔，努力培养一批高技能人才。同时，大力推进全方位、多层次、宽领域的人才引进战略，围绕企业规划的重大工程和项目，在全国范围内加大人才引进力度，增加高端、领军人才和创新团队数量。

三、抓牢基层组织建设，夯实高质量发展基础

推动国有企业高质量发展，必须坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，紧紧抓住党的基本组织基本队伍基本制度“三基建设”不放松。

一是建强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓常、抓实、抓细、抓长，锲而不舍、久久为功，推动基层建设全面进步、全面过硬，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。尤其是必须认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展基层党组织标准化建设、党支部建设提升行动“回头看”，努力打造自身建设强、群众工作强“双强”型党支部。

二是育强基本队伍。发挥基层组织作用关键在人，必须全面抓好基层党组织书记、党务工作者和党员职工“三支队伍”建设，着力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，切实让党员教育管理更好融入生产经营、融入党员需求、融入群众关切。

三是增强党建活力。紧紧围绕中心工作开展党建品牌创建，努力将品牌创建融入到安全生产、经营管理、改革创新、和谐稳定等中心工作各个环节，使党建品牌的示范导向和辐射带动作用更强，品牌创建服务发展、服务党员群众的成效更加明显，以品牌建设理念打造基层党建特色。

四、纵深推进从严治党，营造高质量发展环境

国有企业必须坚决扛起管党治党的政治责任，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为企业高质量发展营造良好环境。

一是压实“两个责任”。党委主体责任是核心和前提，纪委监督责任是关键和保障，两者只有形成合力，才能保证全面从严治党落到实处。党委必须担

负起主体责任，定期研究和部署党风廉政建设工作。纪委必须履行好监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。

二是整治作风之弊。作风建设永远在路上，必须认真落实中央八项规定精神和实施细则，坚决把作风建设抓到底。坚持把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治任务、摆在突出位置，大力倡导抓落实的鲜明导向，敢抓落实、善抓落实、真抓落实，在真抓实干中推动各项工作取得实实在在的成效。实事求是开展调查研究，坚持问题导向、目标导向、结果导向开展调研，增强调研针对性和实效性，加强调研成果转化，对调研情况进行系统性梳理分析，科学制定问题对策和整改措施，切实把调研成果转化为工作成效、发展成效。

三是强化纪律监督。纪律不严，从严治党就无从谈起。坚持以严明的纪律管党治党，对无视纪律的行为，必须动真碰硬、发声亮剑，让制度“长牙”、纪律“带电”，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

五、践行为人民服务宗旨，汇聚高质量发展合力

职工群众始终是企业前进的力量源泉、坚实根基。无论任何时候，国有企业都要牢固树立以人民为中心的发展思想，充分依靠职工、切实关心职工、广泛凝聚职工，汇聚起万众一心的强大正能量。

一是充分依靠职工。围绕主要目标任务，扎实开展形势任务宣传教育，把广大职工的思想和行动统一到企业决策部署上来；尊重职工的主体地位和首创精神，深入开展“五小”实用技术、合理化建议等创新创效活动，动员和组织职工积极投身企业发展的主战场。

二是切实关心职工。坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好广大职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不仅在经济效益增长的同时稳步提高职工收入，还要在保障职工身心健康、满足职工精神需求上下功夫，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。三是维护职工权益。坚持和完善职工代表大会制度，凡是涉及职工切身利益的重大事项，一律提交职代会审议通过；大力推进党务公开，丰富公开内容，拓展公开形式，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。严肃查处克扣截留、分配不公等侵害职工利益行为，让公平正义得到充分体现。

县域高质量发展报告材料：走特色县域高质量发展之路

党的十九届六中X会全面总结党百年奋斗的重大成就和历史经验，对激励我们以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。我们要认真学习贯彻全会精神，紧扣“三新一高”要求，找准发展定位，深挖发展潜力，厚植发展优势，坚定不移追求主动式、结构式、内涵式发展，持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长，奋力走出一条具有xx特色的县域高质量发展之路。

以正确导向引领高质量发展。一是统筹经济和生态的关系。把统筹处理好经济发展和生态保护的关系摆在高质量发展的首位，按照xx黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区的定位，坚持生态优先，进一步发挥百万亩果树经济林富民强县支柱作用和生态屏障作用，严格“两高”项目准入，突出招商选资、亩均效益，坚定不移走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路。二是统筹速度和质量的关系。我们将辩证处理速度与质量的关系，既保持经济增速，赶超进位，尽可能缩小差距，跟上国家和省市的发展步伐，又加快转变发展方式，提升发展质量，努力实现增速更增势、量增质更优。三是统筹城镇和乡村的关系。深刻认识县城和中心城镇在城乡融合、乡村振兴中的核心地位，坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，统筹兼顾、协同推进，不断增强县城和中心城镇的产业聚集能力、人口承载能力和就业吸纳能力，发挥好县城作为县域发展的龙头和引擎作用，激活中心城镇最小单元要素，走好以城带乡、城乡互补的融合发展之路。四是统筹发展和安全的关系。我们将坚持“稳”字当头，增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，坚决避免发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件，确保实现更高水平、更高层次的安全发展。

以科学路径促进高质量发展。一是强化党建引领。始终把党要管党、从严治党贯穿于推动经济社会发展的全过程、各环节，加强基层组织和党员干部队伍建设，充分发挥党委总揽全局领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，努力把组织优势转化为发展优势，把党建活力转化为发展动力。二是强化项目带动。项目是强县域、稳增长、惠民生的“压舱石”。坚持项目为大、项目为重、项目为王，集思广益谋项目、精雕细琢做前期、争先恐后破难题、想方设法推进度、群策群力招大商、聚精会神建园区，以项目建设促进基础大提升、民生大改善、经济大发展。三是强化改革增效。把改革作为推动高质量发展的必由之路、“关键一招”，既承接落实好中央和省市改革部署要求，又深入谋划一批切口小、效果好的改革事项，以改革促创新、增活力、强发展。特别是持续深化“放管服”改革，高质量推行集成服务和帮办代办机制，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。四是强化人才赋能。满腔热情实施“十百千”人才工程、归雁工程，引进紧缺人才填补空白领域，培育本土人才带动地方发展，支持xx籍外出能人返乡创业。积极搭建技术研发平台、创新创业平台、成果转化平台、公共服务平台，最大限度创新人才发展空间，为高质量发展提供有力的人才和智力支持。

以重点突破带动高质量发展。一是抓好乡村振兴。用好国家乡村振兴重点帮扶县的政策机遇，统筹推进“五个振兴”。坚持“南果北牛、种养循环、多元互促”的现代农业发展思路，持续做大做强苹果、肉牛主导产业，因地制宜发展小杂粮、设施蔬菜等多元富民产业，多渠道增加群众收入。加快乡村建设行动，全面加强水、电、路、气、通讯、物流等基础设施建设，打造一批“五美”乡村示范村。二是抓好产业转型。按照农业优先型、工业主导型发展定位，深入推行重点产业链链长制，持之以恒强龙头、补链条、聚集群，加快优势农业提质增效、地方工业提级转型、文旅产业提档融合、商贸物流提速崛起，聚力打造中国优质苹果生产加工基地、全国优质肉牛生产繁育基地、全省农副产品营销加工基地、六盘山西麓商贸物流基地“四个基地”，提升县域经济综合实力。三是抓好城乡塑形。深入推进新型城镇化，扎实开展城市更新行动，加快棚户区改造攻坚清零，建设一批市场、广场、停车场等公用设施，提升公共服务功能。争取实施静秦高速、静通高速、平定铁路等交通项目，加大断头路、出口路改造，建设贯通南北、连接东西、内畅外联的立体交通网络。开展新一轮农村人居环境整治，提高乡村风貌颜值。四是抓好民生改善。深化教育教学改革，普及普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，提档升级发展高中教育，特色多样发展职业教育，加快建设全省教育强县。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，补齐公共卫生短板，保障群众健康安全。大力发展文化事业、文化产业，提升公共文化服务水平，争创中国书画之乡、全国文明城市。

在高质量发展专题学习研讨会上的发言

通过新时代大讲堂，聆听了省领导的专题辅导报告，现结合党史学习教育和本职工作，就如何深刻理解高质量发展的丰富内涵，怎样护航高质量发展谈以下体会，不当之处，敬请批评指正。

一、深入学习，深刻领会，准确把握经济社会高质量发展的丰富内涵

总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”高质量发展符合社会发展规律的本质需要。无论是人类社会发展的三大定律，还是三大辩证法规律，一个统一核心的要求就是对社会发展生产力的要求。从历史来看，三次工业革命促进了社会现代化的进程，从世界来看，当前国际之间的竞争核心就是以经济为中心的综合国力竞争。从我国来看，发展是第一要务，一个中心、两个基本点、三个有利于、三个代表、四个全面、五位一体都是把经济建设作为关键环节。高质量发展契合了社会发展规律的本质需要。高质量发展是解决社会主要矛盾的根本要求。十九大报告指出，我国社会主要矛盾发生了新变化，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。是对过去社会发展与落后生产力之间的矛盾的拓展升华。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，就必须用高质量的发展作为支撑，进一步提高社会生产力，进一步改善人民群众的生活水平。做好经开区高质量发展这篇大文章，实现县域工业经济较快增长，为群众提供更多更好的就业岗位，带动一方发展，就能造福一方人民，不断提高人民群众满意度和幸福感。高质量发展是实现“第二个百年奋斗目标”的前提保障。总书记在“7·26”重要讲话中指出，“20XX年全面建成小康社会后，我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。”要如期实现第二个百年奋斗目标，必须依靠经济工作的高质量发展。就经开区而言，要实现高质量发展，关键就是要以供给侧结构性改革思维补齐发展的各项工作短板，不断盯重点、强弱项，进一步壮大实体经济，加快转型升级，为印江与全国同步实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

二、突出重点，抓住关键，不断夯实工业园区高质量发展的产业基础

经开区是改革开放排头兵，是新型工业化的主战场，是引领发展主引擎，要实现经开区高质量发展，必须坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察时重要讲话精神，按照全省、全市新型工业化暨开发区高质量发展大会总体部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，加强统筹规划,优化产业布局，理顺体制机制,全力推动园区改革，在全省、全市新一轮工业强省浪潮中奋力闯新路、开新局、抢新机、出新绩,实现全县工业经济高质量发展。一是要注重规划建设，打造优质园区。立足现有产业基础和生态资源优势，科学制定“十四五”工业专项规划，围绕“2+N”产业，重点培育以茶叶、食用菌、酒水产业为主的生态特色食品精深加工产业规模，进一步优化经开区“一区三园”布局，打造以经开区为中心的农特产品加工产业园、以木黄为中心的白酒文化产业园和以紫薇为中心的梵净山水产业园，构建具有印江特色的新型绿色工业发展布局。二是要创新招商方式，增强发展后劲。努力克服疫情影响，按照“先量后质、量质并重”和“抓大不放小”原则，通过AAA、电话、邮件等以及以商招商，以项目落地为导向，围绕“补链、强链、扩链”目标，坚持招大、引强、选优，推动项目尽快签约。把招商引资作为“一号工程”抓紧抓实，坚持走出去、积极引进来，把引大客商、大企业、大项目、大集团作为主攻点，主动到沿海先进发达地区开展“定向招商”，为园区高质量发展增强后劲、注入动力。三是要推进园区改革，提升承载能力。科学制定出台《推进经开区高质量发展实施方案》，持续巩固印江经开区工业发展主战场地位，加快推动开发区体制机制改革，理顺人、才、物等管理体制，稳步推进“管委会+公司”运营模式改革。进一步加大园区基础设施投入，重点加强园区污水处理、水电汽供应等基础设施建设，打造一流的环境、一流的管理团队，为经开区实现高质量跨越式发展构筑坚实支撑。四是要加强部门联动，增强服务意识。坚持班子带头抓项目、搞服务，全力协调解决项目推进中的土地、线路迁改、融资、用水用电等问题抓好服务，全程跟踪项目建设，保障项目有序推进。与发改、工信、自然资源、住建、生态环保、供电及属地街道办等部门建立项目推进联动机制，通过联席会等方式及时协调解决项目推进中的困难，做到精准施策，精准服务。对项目推进中存在的问题，实行台账式管理，对已解决的问题，及时销号。

三、保持定力，强化监督，努力汇聚纪检工作高质量发展的磅礴力量

高质量发展是新时代党和国家各项事业发展总的要求，纪检监察机关必须把实现高质量发展作为重大政治任务和工作主题主线，保持战略定力，增强机遇意识，以纪检监察工作高质量护航经济社会发展高质量。一是要把准高质量发展的根本点，强化政治监督。“十三五”时期，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。总书记新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，是高质量发展的理论基础和根本保证。面对百年未有大变局，在“两个一百年”目标的交汇点，必须始终坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终，加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，保障党中央政令畅通、全党步调一致，为开创高质量发展新局面提供坚强保障。二是要把准高质量发展的落脚点，强化民生监督。人民立场始终是我们党根本的政治立场，为人民服务始终是党的根本宗旨。必须始终坚持人民至上，坚持把人民根本利益作为落脚点和归宿，回答好新时代发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题。围绕“全面推进乡村振兴、促进人与自然和谐共生、提高社会建设水平”等经济社会发展和改革开放的重点任务，督促解决人民群众所需所盼，让发展惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。围绕群众关切的痛点难点焦点，持续向群众身边的腐败问题和不正之风“亮剑”，维护好群众切身利益，切实增强人民获得感、幸福感。三是要把准高质量发展的着力点，强化日常监督。新发展格局与新发展阶段、新发展理念，共同构成了“十四五”规划建议的核心要义。在新的历史方位中，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，跟进监督、精准监督、强力监督，切实履行监督保障执行、促进完善发展的基本职能职责。始终胸怀全局，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕“十四五”规划中的重点任务开展监督，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实。不断压紧压实责任，深入推进“四责协同”，在知责明责、协同联动和日常监督上做文章，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

党课讲稿：坚定理想信念，走好高质量发展之路

信仰如旗，凝聚磅礴的力量；理想如炬，照亮前行的征程。

“中国共产党自一九二一年成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念”，这是党的十九届六中X会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》开宗明义的一句话。

唯有不忘初心，才能开创未来。百年来，我们党始终把思想建设作为党的基础性建设，用初心使命砥砺全党，坚持集中性教育和经常性教育相结合，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，筑牢团结奋斗的共同思想基础。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，总书记明确把“坚持真理、坚守理想”作为伟大建党精神深刻内涵的首要方面，并号召全体共产党员要坚定理想信念，努力实现人民对美好生活的向往，为党和人民争取更大光荣。

崇高的理想信念，是共产党人永不褪色的精神旗帜，是中国共产党精神谱系的思想内核，是我们党百年奋斗征程的经验总结，更是新征程上劈波斩浪铸就新的历史辉煌的强大精神力量。

一、坚定理想信念来自对马克思主义的矢志信仰

“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始。”从岁月的山巅回望，中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起就把共产主义确立为远大理想、作为信仰追求，深深镌刻在自己的旗帜上。我们党成立后的第一部党章就明确规定，党的最高纲领是实现共产主义，共产党员要为共产主义奋斗终身。党章先后历经17次修改，这一条却始终没变。由此可见，中国共产党想信念的确立并非一时冲动，而是在探索救亡图存的道路上发现马克思主义这个“占据着真理和道义的制高点”的伟大理论之后所作出的理性选择。

中国共产党人的理想信念，建立在马克思主义科学真理的基础之上，建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上，建立在为最广大人民谋利益的崇高价值的基础之上，形成了科学的、真实的和广泛的思想基础。它照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路，是蕴含伟大真理和崇高信仰的科学理论体系，凝聚着强大的真理力量和精神力量。早期的共产党人都有探索和信仰不同思想理念的经历，直到找到了马克思主义这个崭新的思想武器之后才确立了稳定的信仰基础，追求革命的人生才有了方向和法宝，开始自觉运用科学的世界观和方法论来指导自身的革命实践。

多少风云翻卷，多少艰辛探索。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！一代又一代中国共产党人不断推进马克思主义中国化时代化，洞察时代大势、把握历史主动，始终对中华民族的发展方向和前途命运有看坚定的信心。马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，它的科学性和真理性在中国得到了充分检验，它的人民性和实践性在中国得到了充分贯彻，它的开放性和时代性在中国得到了充分彰显。

理想信念之火一经点燃，就会形成燎原之势，永远不会熄灭。从艰苦卓绝的井冈山斗争，到历尽险阻的万里长征；从硝烟弥漫的抗日战争，到摧枯拉朽的解放战争，再到保家卫国的抗美援朝；从建立社会主义制度的艰难探索，到创造人间奇迹的改革开放，再到开创惊天动地新篇章的新时代，在长期奋斗中，我们党先后形成了建党精神、井冈山精神、苏区精神等一系列伟大精神，构建起中国共产党人的精神谱系，这正是中国共产党人理想信念的具体体现和生动写照。

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜，是中国共产党人的“真经”。在马克思主义指引下，中国共产党人创造了“革命的世界奇迹”，开启了重塑民族自信、走向民族复兴的伟大征程。总书记一再告诫全党：“在举什么旗、走什么路的问题上，全党一定要保持清醒头脑。”共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。这昭示我们：共产主义是共产党人的精神旗帜，什么时候都不能丢！我们要从党的百年非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。

二、坚定理想信念是百年大党的命脉和灵魂

“共产主义者的目的是要按照共产主义者的理想，创造一全新的社会…”起草于1920年11月的《中国共产党宣言》中的这行文字，在今天看来似乎平淡无奇，但当年惊现于黑暗的历史天慕时，却恰似闪电雷鸣，风云激荡。

中国共产党在当代最伟大的历史成就之一，就是塑造了中华民族的精神信仰。也正是这群有信仰的共产党人，领导中国人民走出了自甲午战争失败以来的历史阴霾。他们不仅在抗日战争中彻底战胜了日本侵略者，还在第二个甲午年即将到来之际，赢得了抗美援朝战争的胜利。这一胜利，不仅使全世界重新认识了新中国，而且极大地提高了全国人民的政治觉悟，为新中国的建设和发展提供了强大的内驱动力，为中华民族伟大复兴提供了重要的心理支撑点。

邓小平曾经指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”总书记也曾在不同场合讲述革命先烈矢志不渝追寻理想之光、舍身取义保护信仰火种的感人故事。他曾讲，夏明翰身陷牢狱坚贞不屈，在给妻子的家书中发出“坚持革命继吾志，誓将真理传人寰”的豪迈誓言；在湘江战役中，陈树湘烈士“断肠明志”的事迹十分感人，真是“寸土千滴红军血，一步一尊英雄躯”。真的信仰，必历经真的苦难，付出真的牺性。信仰，是共产党人胸膛里最旺的火、眸子里最亮的光、骨子里最硬的钙，是共产党人世代赓续的“血脉”。

崇高信仰能够点亮心灵的灯盏，给人一种精神的仰望和生命的期许。那是李大钊临刑前高喊的：“试看将来的环球，必是赤旗的世界！”那是方志敏在牺牲前的壮烈陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！”那是瞿秋白就义前淡然的一句：“此地甚好，共产主义万岁！”……百年来，一代代中国共产党人投身革命、建设、改革事业，团结汇聚在马克思主义旗帜下，“勇往奋进以赴之，瘅精瘁力以成之，断头流血以从之”。王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”；焦裕禄强忍病痛誓要改变兰考面貌；黄文秀扎根乡村，只为贫困群众早日脱贫致富；黄大发带领村民历时36年，在悬崖绝壁上凿出一条“生命渠” …… 正是因为一代代中国共产党人始终做到初心如磐、使命在肩，才获得了人民群众的衷心拥护和鼎力支持，这是我们党克服任何困难、无往而不胜的关键所在。

三、坚定理想信念才能挺起大党大国的脊梁

总书记指出：“中国共产党成立一百年来，始终是有崇高理想和坚定信念的党。这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”坚定理想信念是中国共产党的一大政治优势，是共产党人百折不挠、砥砺前行，创造出举世震惊的人间奇迹的最大法宝。

我们党现有9500多万名党员、480多万个基层党组织，要使全体党员万众一心、众志成城，理想信念就是全党的共同语言、心灵纽带，是保持党的团结统一的思想基础。有了至真的理想信念，革命年代广大共产党员的浴血奋战就有了价值依托，建设年代广大共产党员的自力更生就有了目标指向，改革年代广大共产党员的锐意进取就有了源头活水，新时代广大共产党员的守正创新就有了精神支撑。百年来，党领导人民之所以创造了全新的党、全新的国家、全新的事业，关键在于我们党始终坚定理想信念不动摇，用马克思主义及其中国化成果指引我们前行的道路。党的十八大以来，历经新时代的革命性锻造，全党上下对于”革命理想高于天”有了更加深刻的认识，对于坚定理想信念有了史加明确的自觉。

总书记指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理思念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。”共产党员倘若没有坚定的理想信念，就会在乱云飞渡的复杂环境中迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下退缩逃避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下缴械投降。梳理近些年被查处的违纪违法党员干部的案例可以发现，“理想信念缺失”“彻底背离了党的理想信念宗旨”“理想信念完全丧失”等表述几乎出现在每一篇忏悔录中。为什么总是在身陷图圄后，这些党员干部才幡然醒悟“理想信念缺失”？其中的深刻教训不可不引以为戒。

心有所信，方能行远。坚定的理想信念，永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。广大党员要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，坚定中国特色社会主义道路自信和战略定力。要从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深切感悟我们党既一脉相承又与时俱进的精神谱系、制胜之道，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要把学习成果转化为不可撼动的理想信念，落到行动中、融入岗位里，真正做到信一辈子、守一辈子。每一名党员都是一颗信仰的种子，每一个党组织都是一个坚強的战斗堡垒。千千万万共产党员初心如磐、使命在肩，为实现人民对美好生活的向往而懈奋斗，理想信念之光必将普照民族复兴的壮丽征程。

四、坚定理想信念是接续奋斗的精神密码

崇高的理想，坚定的信念，是我们抵御任何风险挑战、战胜任何问题困难的优势所在、信心所在、力量所在。历史和现实都告诫我们：全党理想信念坚定，党就拥有无比强大力量；全党理想信念淡薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散。

当前，我们已经实现第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。全党必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战；必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界最大的发展中国家，社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。

莫道前路多险阻，再闯关山千万重！当前，民族复兴进人天进阶段，世界经历百年未有之大变局，改革发展稳定任务重、才旧风险挑战多、形势环境变化复杂。越是接近民族复兴越不会一小风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。要在具有许多新的历史特点的伟大斗争中排除万难、赢得主动，我们更加需要依靠崇高而坚定的理想信念强健梦想之志、凝聚奋斗之力、开拓胜利之路。困难和挑战越大，凝聚力和战斗力就越强，这正是中国共产党人历经磨难而不衰、千锤百炼而愈强的精神密码，是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。

乘历史大势而上，走人间正道致远。只要我们坚定志不改、道不变的决心，站在历史正确的一边、站在人类进步的一边，以“咬定青山不放松”的韧劲、“长风破浪会有时”的闯劲、“不破楼兰终不还”的干劲，挺起“泰山压顶不弯腰”的脊梁，涵养“乱云飞渡仍从容”的定力，永葆“石破不可夺其坚”的刚强，就一定能风雨无阻向前进，信仰如磐越雄关，以优异成绩迎接党的大会召开。我们坚信，在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光！

金融创新助力高质量发展

服务实体经济高质量发展、坚持金融为民的宗旨、倡导金融向善的理念、防范系统性金融风险……近日，人民银行等部门和浙江省政府发布《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》），要求进一步深化金融供给侧结构性改革，推动建立与浙江共同富裕示范区建设相适应的金融体制机制。这份《意见》的出台，有助于推动浙江省探索建立金融促进共同富裕的有效路径，有助于通过金融创新助力高质量发展。

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十九届五中X会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。这就要求金融创新始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，在服务高质量发展中促进共同富裕。

　　金融是现代经济的核心，也是实体经济的血脉。推动实现共同富裕，金融大有可为。根据《意见》要求，浙江省将全面提升金融服务效率和水平，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众追求美好生活日益增长的金融需求。

　　高质量发展离不开金融的强有力支撑。当前，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不充分问题，必须如《意见》所体现的主旨，优化金融资源配置，聚焦经济社会高质量发展的重点领域，不断提升金融服务实体经济能力，探索金融支持科技创新、绿色发展等方面的路径机制，加大对5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等基础设施领域的金融支持，为扎实推动共同富裕提供更为雄厚的物质基础。

　　金融为民，金融利民。推进高质量发展，金融服务要更加普惠，有效提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度。在我国，中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体。要创新小微金融服务模式，提供更多市场化的金融服务，加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。与此同时，积极探索面向新产业、新业态和灵活就业人员的保险保障，充分发挥保险“稳定器”作用。还要完善金融基础设施，着力服务特殊群体，通过线上线下等多种渠道，让金融服务更加安全便捷地走进千家万户、走到百姓身边，打通金融服务“最后一公里”。强化金融消费者权益保护，着力解决消费者反映的金融服务“痛点”“难点”，帮助老百姓守好“钱袋子”。

　　金融棋活，全盘皆活。适应经济社会发展的新要求，金融要主动担当、善于作为，加快自身结构调整和转型升级，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，以更优的金融服务促进高质量发展，努力为扎实推进共同富裕做出新的更大贡献。

为经济社会高质量发展贡献工商联力量

党的十九届六中X会深刻阐明了党百年奋斗的光辉历程、重大成就、历史意义、历史经验，系统总结了中国特色社会主义进入新时代的历史性成就、历史性变革和新鲜经验，明确提出了以史为鉴、开创未来的重要要求。工商联作为统一战线工作的重要内容，将立足自身职能作用，为推动六中X会精神在XX落地生根、开花结果，作出应有贡献。

一、深刻领会“两个确立”的决定性意义，把牢方向跟党走。党中央有核心、全党有核心，党才有力量。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，对新时代党和国家事业发展具有决定性意义。坚持党的领导历来就是工商联的优良传统。进入新时代，我们将进一步锤炼鲜明的政治品格，牢牢把握工商联的政治属性，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委各项决策部署，使工商联更好地成为坚持和加强党的领导的重要阵地，引导民营经济人士听党话、跟党走，在促进全县非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中践行“两个维护”。

二、深刻理解把握党的百年奋斗历史经验，凝心聚力向前行。过去一百年，我们党向人民、向历史交出了一份优异答卷，积累了“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命”的宝贵历史经验。县工商联作为县委县政府联系非公有经济人士的桥梁纽带，政府管理服务非公有经济的助手，深入民营企业调研，加强和相关部门协调对接，帮助企业解决实际问题，以助推民营经济健康发展和民营企业家健康成长的实际成效助力全县经济社会高质量发展。

三、深刻理解把握奋斗目标和初心使命，创新实干谱新篇。我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党的百年奋斗历程充分证明，江山就是人民、人民就是江山。民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，引导民营企业服务全县经济社会发展大局是建设“七个新XX”的重要内容。我们将继续积极引导民营企业家弘扬优秀企业家精神，聚焦实业，做精主业，做爱国敬业、守法诚信、回报社会的典范，为全县生态环保、乡村振兴、疫情防控、城市建设等中心工作贡献力量。

奋力推动X市实现高质量发展

党的十九届六中X会深刻阐明了党百年奋斗的光辉历程、重大成就、历史意义、历史经验，系统总结了中国特色社会主义进入新时代的历史性成就、历史性变革和新鲜经验，明确提出了以史为鉴、开创未来的重要要求。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》是本次全会最重要的成果。《决议》提出的“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果。我们要把思想和行动统一到全会精神上来，深刻把握“两个确立”的决定性意义，全面推动全会精神在XX落地生根。

一要从更宽广的时空视野上把握全会的历史逻辑。我们党是一个高度重视总结历史经验、也善于总结历史经验的马克思主义执政党。一百年来，党一直重视在总结历史经验的基础上开拓前进，曾经先后在1945年党的六届七中X会通过了《关于若干历史问题的决议》，在1981年党的十一届六中X会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这两个决议都对推进和引领党的事业发展起了重要作用。六中X会通过的《决议》，是党的历史上第三个历史决议，同党作出的前两个历史决议既一脉相承，又与时俱进。通篇融汇了我们党践行初心使命，带领全党全国各族人民进行的奋斗、牺牲和创造，深刻总结了新形势下我们党的重大使命课题，充分揭示了过去我们党为什么能成功、未来我们怎样才能继续成功的科学道理。我们必须深刻把握全会的历史逻辑，找准XX所处的历史方位，抢抓XX现有的历史机遇，顽强拼搏、接续奋斗，以XX市高质量发展的实际成效迈进新征程、建功新时代。

二要从更深厚的思想根基上把握全会的理论逻辑。党的领导核心地位与党的指导思想同步发展，互为依据，是我们党的传统优势。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。新征程需要新的理论指导，总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、二十一世纪的马克思主义，是马克思主义中国化新的飞跃。坚决维护总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨；坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，我们就能坚持正确前进方向，乘风破浪不迷航。因此，我们必须深刻把握“两个确立”的理论逻辑，始终在思想上、政治上、行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到XX经济社会高质量发展的方方面面。

三要从更高远的发展目标上把握全会的现实逻辑。对历史最好的纪念，就是创造新的历史。过去一百年，我们党向人民、向历史交出了一份优异答卷，积累了“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命”十个方面的宝贵历史经验。现在，我们党团结带领全国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在新时代新征程中，我们必须深刻把握全会目标的现实逻辑，运用好“十个坚持”的历史经验，按照市第X次党代会擘画的既定蓝图，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足XX实际，不断增强我们的发展力、竞争力、持续力，全力办好XX自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。

年轻干部参加市组织部高质量发展主题座谈会发言

尊敬的X部长、各位领导：

        首先非常感谢市委组织部组织的这次年轻干部座谈会，为我们搭建了一个很好的交流平台，同时充分体现了组织对我们年轻干部的高度重视和殷切期望，各级领导对我们年轻干部的关心和厚爱。能够坐在这里跟大家共同探讨交流，我深感荣幸也备受鼓舞。下面，我将结合所在乡本职工作，谈谈如何助力全方位推动我市高质量发展，不当之处、敬请批评指正。

        经市委组织部安排，从XX年XX月份调任XX县XX乡至今，已近两年，从阅历上讲，对我是一次难得的人生积累，更是一种少有的机遇和挑战。两年来的乡镇基层工作，我理解了什么是“胸中兀自有丘壑，盏里何妨对圣贤”的豁达，真正体会到了什么是“乱云飞渡仍从容”的定力，什么是“一枝一叶总关情” 的情怀，什么是“不破楼兰终不还”的坚韧，什么是“浩然正气比日月”的气节，这些都将是我人生的宝贵财富，我深感作为乡党委书记责任重大与基层工作的重要，也更有决心在自身岗位上，为奋力谱写XX市全方位高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的大会胜利召开增砖添瓦。

        关键之年必须要有关键作为，突破提速必须要靠担当落实，赶超发展必须坚持事争一流。要想助力我市高质量发展上新台阶，实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总目标，我们要先观大局而后谋策略，先析优略而后抓主线，先定方向而后久久为功。当前，从宏观看，中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展的政策要求，为乡村加快发展提供了宏观政策框架；从省市部署来看，省十二次党代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，推出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为乡村加快发展提供了坚实的政治保障；我县在十五届二次全会暨县委经济工作会议上，又深刻剖析了天镇县的区位、资源、环境、人文四大优势，对比了我县经济发展中存在的制约因素和遇到的困难，提出了今后县乡发展的奋斗目标和发展思路，即以供给侧改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足一个门户，做好四个篇章，走出六条新路。作为一名乡党委书记，我们只要紧扣各级党委发展思路，结合自身乡村发展实际制定目标方案，真抓实干、接力奋进，坚持不懈，就能开创全方位推动高质量发展新局面，具体做法如下：

        一、以政治建设为统领，全力保障全方位高质量发展的正确方向。不断强化政治建设统领，坚持以总书记视察山西重要讲话重要指示为引领，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和省、市党代会、经济工作会议及两会精神，在推动高质量发展征程上，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进。从强化政治建设的高度，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思想和行动上追随核心、维护核心，向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐。尤其是乡镇工作，上连党心、下连民心，大事小事都要讲政治。作为乡党委书记需要始终带头持续深化党史学习教育，筑牢政治思想之坝，不断加强党委对各项工作统搅全局、协调各方的领导作用，努力为高质量发展定好向、掌好舵，确保党的决策部署各项政策不折不扣的贯彻落实，为全方位推动高质量发展提供保障。

        二、以绿色产业发展为核心，全力夯实全方位高质量发展的“地基”。我们坚持以特色产业锻造发展引擎,推动转型升级按照“大抓产业、抓好产业,大抓项目、抓好项目”的思路,聚焦聚力产业项目,持续锻造全乡经济高质量发展新引擎。XX乡位于天镇县东南，地理位置偏僻，乡常住人口只有户籍人口的X分之一，农业是全乡支柱产业，二三产业滞后，但相对优势也明显，XX个搬迁村经过土地流转，耕地、土地资源相对丰富，利于进一步深耕发展绿色农业和风电光伏等低碳产业。在历经X年的重点培育第一产业基础上，今年我们将深入培植绿色农业发展与积极引进光伏风电低碳产业相结合，继续两条腿走路。一是培育红芸豆产业。按照“公司+合作社+农户”的模式，XX年在XX个保留村引导种植面积不低于XXX亩。二是发展沙棘种植产业。XX年乡统筹资金XX万，实施沙棘种植项目，在全乡XX、XX、XX三个村种植沙棘总计XX亩，涉及受惠脱贫户XX户的户数。今年我们将积极洽谈沙棘深加工项目，力争将初级沙棘农产品进行产品升级，让特色农产品变为特色产业链，让农户得实惠。三是充分发挥传统小杂粮种植优势。因地制宜引导农民调整种植结构、提升产品质量。XX年保稳种植谷、黍、莜麦、杂豆等面积合计不低于XXX亩，对乡原有农产品加工企业进行政策扶持，积极培育线上直播农户，提升南高崖乡绿色小杂粮自有品牌知名度。四是巩固扩大光伏清洁能源产业。全乡X个保留村光伏电站全覆盖，光伏电站运营良好，产权确权到村，从XX到目前光伏收益累计达XX多万元，涉及受益脱贫户XX户，XX人。XX年我们又积极对接引进了华能XX万兆瓦风电扩容新能源项目，着力帮助进驻企业解决最后一公里问题，逐条逐项协调解决企业建设生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，不断提升服务质量和工作效率，让企业进驻省心，让进驻村百姓舒心，争取今年项目建设完毕投产使用。

        三、以人民幸福为根本，全力夯实全方位高质量发展的最终要义。大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。一切工作要向高质量发展聚焦，一切力量要向高质量发展集中，一切行动要按高质量发展跟进，但归根到底都是一个目标，就是共同富裕，这是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是我们党矢志不渝的奋斗目标。作为乡党委书记，始终铭记人民满意不满意，人民答应不答应，人民幸福不幸福，才是开展一切工作的宗旨，我更要以身作责，履行全方位高质量发展第一责任人职责，坚持书记带头抓、层层抓落实的工作格局。乡村两级党员干部要按照“三个带头”的要求，在干中学、学中干，摸透实情、真抓实干，不断提高专业能力，锤炼过硬为民服务真本领。我们要以狠抓制度、作风、环境这三项建设为契机，乡党委班子率先垂范，聚焦主业强理论、谋创新、抓关键、得实效，推动全乡各项工作有效有序开展，转变全乡工作作风、优化乡村环境卫生、改观为民服务形象，为实施乡村振兴战略，谱写新时代南高崖乡全方位高质量发展提供精神动力和工作基础，最终提升人民获得感、幸福感、安全感。

        任职这段时间我深深体会到，作为乡党委书记，肩上的责任很大。作为一名年轻干部，要用前进的办法迈过前进路上的坎，用发展的方式解决发展过程中的题。要主动把南高崖乡各项工作往前推、往前赶、往前抓。要瞄准一流、对标对表，干在实处、走在前列，推动全乡各项工作高标准、严要求、高质量落实，要担起自己该担的那份责，顶起自己该顶的那片天，在直面问题、破解难题和狠抓落实中诠释对党的忠诚担当，为全市全方位高质量发展新篇章贡献力量。

        发言完毕，谢谢！

2021年推进机关党建高质量发展工作综述

省直机关是践行“两个维护”的第一方阵，是推动中央及省委决策部署贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者。

2021年，省直机关深入学习贯彻总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实总书记重要讲话和指示精神，牢牢把握省直机关政治属性，紧贴中心大局，加强系统谋划，扎实开展党史学习教育，推动机关党的建设在守正创新、巩固发展中取得了新成效新进步，为我省“十四五”开好局、起好步提供了坚强政治保证。

把牢思想之舵坚决做到“两个维护”

理论每前进一步，理论武装就要跟进一步。省委直属机关工委进一步创新党的理论武装工作方式方法，更好地把党员干部的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，当好“三个表率”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

省委直属机关工委牢牢把握党史学习教育重要契机，加强对党忠诚教育，把深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，围绕总书记“七一”重要讲话、党的十九届六中X会精神、党的百年奋斗历程等主题，举办了一系列专题辅导和宣讲报告会，引导广大党员、干部在沉浸式学习中感受党的奋斗历程和伟大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

干事创业、关键在人。特别是对于年轻干部的培养事关党和人民事业发展。省委直属机关工委大力实施年轻干部培养工程，促进省直机关年轻干部提升学习能力，完善知识结构，增强履职本领。充分发挥省直机关xxx个年轻干部学习研究小组的领学促学作用，结合工作实际，突出行业特点，以“学习新思想、增强新本领、激发新作为、建功新时代”为主题，常态化组织开展省直机关年轻干部读书、演讲、征文、公文写作、驻村干部先进事迹宣讲报告等系列活动，在机关形成比学赶超的良好氛围，推进学习型机关党组织建设，激励年轻干部立足岗位成长成才。

“学与不学不一样，多学与少学不一样。”xx同志表示，越学越觉得干工作底气更足了、视野思路更加开阔、措施办法更多了。

围绕庆祝xx，省委直属机关工委精心策划组织了“学党史、讲党课”优秀党课评选、党史和党内法规知识竞赛、xx省直属机关党建发展历程回顾展览等x项活动，积极营造“党的生日、人民的庆典”浓厚氛围，进一步激发广大党员干部爱党爱国热情。

坚持固本培元着力夯实基层基础

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求的“最后一公里”。省委直属机关工委突出政治功能，以提升组织力为重点，以“四抓两整治”为抓手，不断夯实机关党建的底盘，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

压实管党治党政治责任，督促落实“四级责任清单”，加强党支部书记、党务专干和新任基层党组织负责人培训，推动党组织书记种好党建“责任田”，提高抓党建工作的能力本领，做到抓之有方、抓之有力、抓之有效。

持续开展党支部建设标准化提质增效行动，分批选树命名xxx个“省直机关标准化建设示范党支部”，推荐命名xx个“全省标准化先进党支部”，努力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部。聚焦贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》情况，围绕x个方面xx项内容，集中开展自查自纠，补齐短板弱项。建立机关党建交叉观摩机制，连续x年组织省直机关党组织负责人实地交叉观摩，交流经验做法、查找差距不足、明确思路举措，共同提高机关党建工作的能力水平。

党务工作与业务工作“两张皮”问题一直是制约机关党建工作的瓶颈和障碍。为破解这一难题，省委直属机关工委坚持系统思维，不断完善“x+x+x+X”工作思路，研究制定“两张皮”问题专项整治任务清单，在实地调研的基础上形成了破解“两张皮”问题的若干措施。

同时，开展了“三级联动破解难题、提高机关党建质量”活动，省委直属机关工委、省直部门机关党委、党支部三级党组织共同发力，在深入调研、集思广益的基础上，通过“定题、研题、破题”，工委集中破解x个方面共性问题，省直部门机关党委层面破解xxx个问题，机关基层党组织层面破解xxxx个问题，进一步推动机关党建和业务工作深度融合，不断提高领导班子和党员干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

服务中心大局展现机关党建作为

省委直属机关工委坚持围绕新形势新任务谋划推动机关党建工作，找准服务中心大局的着力点，全力服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、黄河国家战略、疫情防控等重点任务，在大战大考中展现机关党建新作为。

面对xxxx年新一轮新冠肺炎疫情遭遇战，省委直属机关工委第一时间印发《通知》，指导省直部门成立临时党支部xx个、党员先锋队（突击队、志愿服务队）xxx个，设立党员先锋岗xxxx个，划拨xxx万元专项党费，全力服务保障全省疫情防控工作大局。结合兰州市疫情防控形势，从xx个省直部门和部分中央在甘单位选派xxx名党员干部，下沉X区参加社区疫情防控工作。

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。省委直属机关工委认真履行乡村振兴帮扶归口管理工作职责，全面落实“四个不摘”要求，进一步选优配强驻村第一书记、工作队队长，组织动员xxxx多个基层党组织、x万多名党员干部深入乡村振兴和社区一线，充分发挥政策、资源、信息、人才、技术等优势开展帮扶，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，有序推进乡村振兴。

凝聚群团组织力量服务中心工作。组织xx余名青联委员成立“科技兴农”“美丽乡村规划建设”“产业振兴”“电商助农”等青联服务团，组织开展“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”活动，共走访xx个单位、xx个贫困村，为一线干部职工、困难职工家庭、困难党员送去关怀与温暖。编制印发《省直机关职工互助保障工作指南》，为xx家省直单位干部职工提供医疗救助。

用心用情办好民生实事。省委直属机关工委紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，督促省直部门不断提升政策落实、问题协调等能力，受理群众关心的教育医疗、养老托幼、交通通信、务工就业等方面问题xxxx件，通过一件件为民实事，让人民群众切身感受到党史学习教育带来的新变化、新气象。

城管局在全市2022年度高质量发展大会上的发言

在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。

（一）勇于改革创新，环境整治推行精细化管理模式。针对群众普遍反映的环境整治“一阵风”、“突击式”、“应付性”的问题，积极转变管理理念、创新管理模式，在市区全面推行城市精细化管理，提请市政府转发《实施方案》，细化分解城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施等15大类78个方面城市管理工作，分别确定管理目标、标准和考核计分办法，逐级列入管理考核。开展环境集中整治，对城市出入口、城乡结合部、主次干道沿线及背街小巷、居民小区等脏乱差问题进行地毯式排查整治，逐个区域整改、逐条道路整治、逐个问题解决，整改完成后立即转入精细化管理模式，按标准严格规范管理。目前，市区已创建芝罘区御金台小区生活垃圾分类减量试点、莱山区银海路整治等精细化管理示范点20多个。组成7个检查组和5个督导组，每天巡查、每周督导、每月检查考核，督导抓好存在问题整改。截至目前，已组织市区范围的环境督导检查11次，督办各类问题4000多个，集中解决了一大批市民反映的热点问题，市区环境面貌持续改观。市政协领导在市政府分管领导陪同下专题视察市区精细化管理工作，并给予高度评价。

（二）坚持科学发展，基础设施着眼市区一体化布局。针对大城市发展框架下市区快速膨胀带来的供水、供暖和污水处理、垃圾处理能力不足的问题，在群众路线教育实践活动伊始就组织有关单位未整先改、先整先改，围绕市区一体化发展和着眼未来城市保障需求，统筹规划布局大型基础设施，先后筹划、启动建设了莱山10万方新水厂（近期10万方/日，远期20万方/日）、套子湾污水处理厂二期（新增处理能力15万吨/日）、生活垃圾综合湿解二期（处理能力1000吨/日）、污泥干化焚烧（450吨/日）、餐厨垃圾处理（200吨/日）、南部供热中心（供热能力1000万平方米）等一大批前瞻性的基础设施项目，年底前基本完工和试运行，可满足未来10-15年城市供水、供暖和污水、污泥处理及生活垃圾、餐厨垃圾处理需求。同时，2022年开始市区污水、污泥和生活垃圾、餐厨垃圾变废为宝，实现资源化、减量化处理。

（三）强化责任担当，公用事业实现常态化保障。供暖、供水、供气等公用事业保障直接涉及群众切身利益，市区两级管理部门加强调度督导，全力以赴落实保障。督促供热、供气企业提前做好燃煤采购、热源建设、老旧管网改造和燃气供应等工作，根据入冬以来持续低温天气，组织供热企业提前启动供暖运行，逐户上门解决设施问题，保障供暖效果。强化水质监测和液化气、天然气使用安全监管，保障城市高峰用水和冬季供气。今年以来，全市新增集中供热面积316万平方米，天然气用户7.6万户；市区完成供热老旧管网改造38公里，供水管网改造31公里，燃气灰口铸铁管改造66.3公里，全市供水、供热、供气平稳有序。全力应对暴雨、台风、强降雪等恶劣天气，及时启动应急预案，组织抢险队伍加强夜间值守，第一时间组织城市防汛和道路清雪防滑，确保雨雪随下随清，保障市区良好的生产生活秩序。

（四）强化宗旨意识，为民服务彰显亲情化理念。一是广泛聚民意。围绕抓好行业作风建设，分10多个层面召开座谈会，广泛听取社会各界对市区环境卫生、市容秩序、公用事业保障等方面意见建议，共征集并采纳群众意见建议85条。结合群众意见建议，市区统一规划批设了20个啤酒广场，引导和规范管理炭火烧烤；安排资金2700多万元，对芝罘老旧社区进行综合整治，解决了居民反映强烈的设施破损、卫生脏乱等问题。二是主动听民声。通过网上民声、“12319”服务热线等平台，畅通社情民意，密切关注媒体、网络反映的市民诉求类信息，督导有关单位限期抓好落实。管网施工、街巷设施改造期间，安排专人到沿线单位、街居走访，听取意见建议。对市民反映的检查井盖周边路面破裂、沉陷以及噪音等问题，引进“自调式防沉降井盖”技术，有效破解了这一难题。三是倾力解民忧。局系统积极响应群众期盼，完善党员“双管双责”机制，644名党员干部分赴25个社区报到登记，设立联系点54个，包村17个，结对帮扶困难群众24户，重点解决联系服务群众“最后一公里”问题。近期，针对市政府征集2022年为民服务实事过程中群众提出的383条意见建议，组织相关单位全力办理，回访率和群众满意率达到98%以上。其中，对管理权限外的井盖丢失、污水外溢等设施问题，积极协调开发商和管理单位处理，对存在遗留问题或管理权限不清的老旧居民区，坚持以人为本、以民为先，垫资320多万元，义务解决问题200余处。

我们清醒地认识到，城市管理系统的作风转变、问题整改落实只是开始，与中央和省委、市委要求和群众期盼相比还有不少差距，需要始终绷紧作风建设这根弦，持续整改、抓牢抓实。2022年，市城管局将按照省委和市委部署要求，围绕解决管理体制不理顺、机制不健全、功能不完善、效率不够高等问题抓好作风转变和问题整改：

一是创新管理模式，解决“统”管问题。针对城市管理面广、职责交叉、涉及部门多、协同管理难度大的问题，下半年在**区推行了城管委管理模式试点，成立由区主要领导任组长、47个部门和街道为成员的城市管理委员会，部门、街道配合联动开展了马路市场退路进厅、僵尸车和流浪犬整治、老旧小区环境综合整治等16项专项整治活动，取得良好成效。下步，将在全市推广芝罘区城管委管理模式及经验做法，建立管理架构，整合部门资源，协同开展渣土车运输管理、农贸市场周边、老旧小区环境面貌等方面综合整治，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。

二是实施联动整治，解决“合”管问题。前段时间，针对群众关注的大南山景区等山体卫生差的问题，我局联合团市委开展了以“坚持群众路线，净化**环境”为主题的义务劳动，全面清理山体主通道各类垃圾，净化景区环境，取得良好成效，市委领导作出专门批示，对我局践行群众路线、倡导文明新风的做法给予充分肯定。近期，我局结合党的群众路线教育实践活动征求的群众意见和整改事项落实，与规划、住建、交通、环保、公安等部门联合并报市政府出台《关于认真解决城市管理领域涉及群众利益若干问题的实施意见》，2022年底前，部门联动、共同抓好市区公交布局优化、减少施工扰民、开展渣土运输整治、提升保洁水平、保障供水质量等11个方面管理问题。同时，提请市政府成立市政老旧管网改造临时协调机构，部门协作、加快改造超过15年的供热管网、燃气灰口铸铁管、供水老旧管网，提升市区供热、供水、供气管网安全运行保障功能。

三是加快对外开放，解决“共”管问题。加快推广运用政府和社会资本合作PPP模式、推动市政公用领域对外开放和产业化发展，通过资质审批、严格运行管理和运用经济杠杆、市场化手段，最大限度地发挥基层单位、社会管理单位管理效能。目前，市区环卫保洁已全面推行市场化运作， 2022年将逐步扩大到园林绿化、污水处理、公厕管理、生活垃圾收运和餐厨垃圾处理等行业。

四是运用信息技术，解决“智”管问题。针对市民普遍反映的城市管理问题处置速度不够快、效率不够高的问题，组织有关单位结合我市“智慧城市”试点，积极推动“智慧城管”建设，升级数字城管信息系统，建成数字化供水调度系统和供热远程监测平台，研发完成防汛、防滑两个应急管理子系统。2022年将整合市政、供热、供水、环卫及城市防汛、清雪防滑等管理系统，建设智慧城管信息管理平台，逐步实现市政设施运行、公用事业保障等方面的远程监测、远程控制，提高城市管理信息化、综合化管理水平。

在2022年高质量发展提供安全保障会上的讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了中央领导有关安全生产工作重要批示和相关会议精神，集体观看了两部安全生产警示片。委安委会办公室通报了2021年度安全生产工作考核情况，希望排名靠前的单位要再接再厉，继续保持；排名靠后的单位要引起高度重视，切实将问题整改到位。xx集团、xx公司、xx公司、xx设计集团、xx水电集团、水文局等x家单位结合自身实际作了交流发言，好经验好做法值得相互借鉴。委领导与机关各部门和委属各单位签订了安全生产目标责任书，希望大家要对照责任书要求，切实将安全生产责任落实到位。

下面，就我委安全生产管理工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、充分肯定工作成效

2021年，全委上下全面强化安全生产管理，未发生较大以上生产安全事故，全委安全生产形势平稳向好，为推动XX事业高质量发展创造了良好的安全环境。

（一）组织领导扎实有效。

抓好学习研讨，委党组中心组及时组织学习总书记关于安全生产批示指示和系列重要论述，集中观看《生命重于xx》电视专题片并开展交流研讨。做好谋划部署，召开全委年度安全生产工作会议，安排全年安全生产工作，印发年度安全生产工作要点；及时组织开展全委各层级“一把手”谈“水利安全发展”活动，并发表署名文章。严格安全考核，严格执行委属单位各级领导班子“研究安全生产工作次数、参加安全培训最低学时、带队检查安全生产工作次数”的量化考核。全委各级领导干部对安全生产管理的重视程度进一步增强。

（二）安全责任持续压实。

通过签订《安全生产目标责任书》，印发《xx水利委员会安全生产综合监管和专业监管责任清单》，撰写安全生产“三管三必须”学习体会，强化安全生产工作考核等系列举措，进一步明确和压实了机关各相关部门安全生产综合监管责任、专业监管责任和委属各单位安全生产主体责任，进一步推动了安全生产工作与业务工作的同计划、同部署、同推进、同检查、同考核。

（三）专项整治高效推进。

聚焦全委重点领域、重要时段、关键环节的安全管理，全力推进安全风险分级防控和隐患排查治理双预防机制的落实落地，共排查上报风险点xx个，其中较大风险xx个、重大风险xx个。动态更新“问题隐患”和“制度措施”两个清单，制定修订安全生产相关制度xx项。及时强化对安全风险隐患问题的严查、实督和彻底整改，全年共组织开展委级安全检查xx余次，共检查发现各类安全隐患xx处，整改率达100%，全委人防、物防、技防能力进一步提升。

（四）巡查检查圆满完成。

高效开展对XX、xx省x个高风险在建重大水利工程安全生产情况和xx个水行政主管部门安全监管情况进行巡查。圆满完成对xx省安全监管信息直报系统中涉嫌瞒报的x个水行政主管部门和XX个水利工程的抽检核查。组织完成对xx、xx、xx、xx、xx5省（市、区）XX个水利工程安全生产和XX个水行政主管部门安全管理情况的督导检查。先后开展X次对南水北调中线xx工程安全运行管理情况的专项检查；完成对我委直管水库和水毁修复项目问题整改落实情况的现场复核。

（五）应急管理不断完善。

全委全年共组织开展生产安全、消防安全等各类应急救援演练活动xx次，参与人数xx人。xx委志愿消防队获得“xx区优秀消防志愿服务团队”荣誉称号。强化重要时段应急管理，严格落实重点关键岗位24小时值班和领导带班制度。深刻吸取“xx水库漫坝”、“xx燃气爆炸”、“xx电站透水”事故教训，第一时间向全委下发紧急通知，迅速传达中央和部委领导的指示精神，对全委及流域相关地方水利安全风险隐患排查治理工作进行再部署再督导，得到了水利部的充分肯定。

（六）宣教活动成效显著。

先后组织开展了以学习总书记关于安全生产重要论述和《生命重于xx》电视专题片为重点的全国第xx个“安全生产月”和第xx个全国“消防宣传日”“新安法云课堂”系列宣贯活动以及一把手谈安全生产等学习交流活动。举办xx委生产安全和消防安全培训班x次；荣获水利部《XX将军》知识竞赛“优秀组织奖”。陆管局和xx集团、xx公司分别获得水利部水利安全生产标准化建设成果评展活动“三等奖”和“优胜奖”。系列安全宣教活动的开展，有效促进了全委干部职工安全意识的提升和安全监管干部能力水平的提高。

（七）基础保障持续增强。

严格对照新修订的《安全生产法》的要求，深入推进“安全监管+信息化”工作，执行信息填报“部门督办+专员采集+线上线下双报”制度，全委水利安全生产监管信息系统逐步从有名向有实转变，2021年全委危险源和隐患风险度呈双下降趋势、隐患排查率和整改率明显提高，水利部对我委安全生产状况评价排名得到有效提升。认真落实水利部安全生产标准化工作要求，对我委原已达标的x个单位及时做好动态监管工作（原安全生产施工一级达标单位陆工局，因发生安全生产事故而被取消达标资格）；有力推进勘察设计、工程监理、水文监测和后勤保障四类单位的达标创建。

以上成绩来之不易，得益于全委上下履职尽责和协作配合，得益于我委水利安全生产战线广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表委党组，向同志们表示衷心感谢！

二、准确把握当前形势

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前水利行业安全生产仍然面临大量风险挑战，我委的安全生产形势仍不容乐观，我们必须时刻保持清醒头脑，提高政治站位，自觉担负起抓好安全生产的重大政治责任。

（一）深刻领会做好安全生产工作的极端重要性。

党的十八大以来，党中央高度重视安全生产工作。总书记强调，生命重于xx，人民的利益高于一切，必须坚持人民至上、生命至上；必须坚守安全底线和生命红线。这是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循。2021年x月x日实施的新《安全生产法》全面体现了总书记新时代安全生产管理的重要思想，安全生产工作必须坚持“党的领导”、必须坚持“两个至上”、必须坚持“三管三个必须”等要求被固化成法律，为我们做好安全生产工作提供了有力法制保障。我们要自觉提高政治站位，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，落实法定职责，以实际行动践行“两个维护”，坚决扛起我委安全生产管理政治责任。

（二）清醒认识水利安全生产面临的风险挑战。

2021年，水利行业发生生产安全一般、较大死亡事故共xx起（较大事故x起）、死亡xx人，其中部直属单位共发生事故x起、死亡x人。较20XX年事故起数增加x起、死亡人数增加x人，水利安全生产形势依旧严峻复杂。突出表现在：水利生产经营单位主体责任落实不到位，安全生产能力保障严重不足；在建水利工程建设项目规模大、已建水利工程运行风险隐患多与水利安全生产监管能力严重不足的矛盾十分突出；相关水行政主管部门监管不到位、问责不严，相关从业人员安全意识淡薄，违章作业、冒险蛮干导致事故时有发生。我们要切实吸取“3.1”xx水库漫坝事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利枢纽在建工程施工现场系列事故教训，扎实推进全委重大安全隐患排查与整改工作。

（三）准确把握我委安全生产管理存在的不足与问题。

我委涉及的业务范围广，具有点多、线长、面广的特点，安全生产管理难度大。根据近三年来我委安全生产工作考核和检查情况来看，我委安全生产管理工作还存在一些明显不足和问题，主要表现在以下六个方面：一是安全发展意识不够强，对安全生产重要性认识不足，个别单位重生产经营、轻安全管理，超强度超能力、抢工期抢进度进行生产作业问题依然存在；部分单位对安全生产工作满足于文件流程签批和过场转发，抓贯彻落实、抓督导检查、抓问题整改严重不足。二是全员安全生产责任制未完全建立落实，安全生产目标责任考核的针对性、科学性和刚性约束还不够。三是安全能力保障亟待加强，少数单位没有按《安全生产法》要求落实好安全管理机构、人员和经费保障，安全生产管理“专职不专”“经费不足”问题突出。四是安全应急管理能力有待提高，部分单位应急预案针对性、可操作性不强，应急救援培训、演练、保障不到位，演练与预案“两张皮”现象仍然存在。五是安全生产监管和问责追究力度有待加大。少数基层单位安全生产主体责任不落实，安全管理灯下黑，对随处可见的隐患问题视而不见；对非法转包、违章作业和冒险蛮干问题未得到有效制止。六是对流域库、站、坝等安全监管和流域内的水利安全生产工作指导不够有力。上述x个方面的问题必须引起全委上下高度重视，机关各部门和委属各单位要对照问题检视认领，采取有效措施，及时予以整改。

三、全力做好今年工作

2022年，是党的大会召开之年，也是安全生产专项整治三年行动的收官之年，做好全委安全管理工作意义重大。全委上下要以总书记安全生产系列重要讲话指示批示精神为指导，以《安全生产法》为准绳，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，紧紧围绕新阶段水利高质量发展和流域治理管理“四统一”，全力做好我委安全生产的各项工作，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的大会胜利召开创造良好的安全环境。

（一）牢固树立安全发展理念。

思想意识是魂、措施行动是形，只有魂固方能形聚。安全是发展的前提，发展是安全的保障，没有安全，就谈不上发展、更谈不上幸福感、安全感和获得感。我们必须牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针，认真落实“人民至上、生命至上”总要求，以“安全就是最大的效益”“平安就是极重的民生”思维，始终把流域人民群众和全委干部职工的生命财产安全放在首位，任何生产经营和改革发展，都决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。机关各部门、委属各单位要从讲政治的高度切实统筹好发展和安全，自觉把安全发展贯穿到生产经营、监督管理各领域和全过程，着力防范和化解影响XXX事业高质量发展的各种潜在风险，不断夯实安全管理工作的思想基础。

（二）严格落实安全生产责任。

牢牢抓住全员安全生产责任制这个安全生产管理的牛鼻子，是落实好《安全生产法》的关键。全委上下要压紧压实安全生产的党政领导责任、部门综合监管和专业监管责任、生产经营单位安全生产主体责任及全员各岗位安全生产责任。要“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，所有生产经营单位都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”，确保安全生产。要严格按照各层级安全管理权责清单，做到“尽职照单免责、失职照单追责”。委安委会办公室要加大对委属单位安全管理履职情况的监督检查和考核问责力度；要进一步完善xx委安全生产管理考核办法，用好安全生产事故和重大控制目标安全管理“一票否决”制度。全员安全目标责任考核工作必须从严，自2022年起，委属单位无论是作为项目法人、设计、施工还是监理，凡是发生特别重大、重大、较大事故、人员死亡一般事故或因其他涉安事件造成严重负面影响的，相关责任单位和单位主要负责人一律取消年度绩效考核的“评优评先”资格。要敢于动真碰硬，要按照“严追责、重实效”要求，在从严问责上下功夫，对安全隐患突出、管理问题严重的单位和责任人，该约谈的约谈、该通报的通报、该移交处理的移交处理，切实做到问责从严、绝不姑息。

（三）认真抓好三年行动巩固提升。

今年是全国安全生产专项整治三年行动的“巩固提升”收官之年，机关各部门、委属各单位要严格按照xx委安全生产专项整治三年行动实施方案要求，持续推动我委x个专题和x大重点领域的专项整治行动走深走实。委安委会办公室要在2021年集中攻坚年工作基础上，抓好全委“问题隐患”和“制度措施”两个清单的动态更新和双预防机制的落实落细；要着力督促解决集中攻坚行动中发现的重大隐患问题，确保专项整治成效；要按照“分析原因、健全制度、总结经验、建立长效机制”的“巩固提升”要求，抓好《xx委安全生产管理办法》《xx委安全生产事故应急预案》修订制定等工作，确保我委安全生产专项整治三年行动圆满收官。据了解，国务院今年将派暗访督查组到全国各地检查了解三年行动开展情况，全委上下要高度重视。

（四）着力强化重点领域和重要时段的安全监管。

要深刻汲取近年来行业内外发生的各类安全事故教训，聚焦工程建设、工程运行、水文监测、勘测设计、科研检验、危化品管理及消防安全管理等x大重点领域，紧盯敏感时期和重要时段的安全监管，采取“四不两直”，按照“责任清单”和“全覆盖，无死角”“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，通过日常巡查与专项检查、直接责任主体自查和上级抽查核查相结合的方式，切实抓好各层级、各领域、各环节的危险源辨识、安全风险管控、隐患排查治理和安全事故预防等工作，对检查出的各类安全风险和隐患要及时依法分类处理，做到风险隐患排查治理的“闭环”管理；对自身解决不了的重大安全隐患问题，要及时研判安全风险，制定有效管控措施并及时向上级主管部门和分管领导书面报告，要从源头上、责任上确保各层级在安全管理上守土尽责、守土负责；对各类违反安全生产法律法规和规范标准的行为，要按照“零容忍、严执法”的原则，会同有关部门和相关地方依法依规从严查处，始终保持严管严治的高压态势，确保防风险、遏事故、保平安的安全监管实效。这里，我再强调一下：委属各单位对本单位承接的水利工程建设项目的主体及危大工程部分，要严禁非法分包转包，要坚决杜绝“以包代管”违法违规行为。要切实履行对流域水库、水电站和大坝等的安全监管和对流域内水利安全生产工作的指导职能，为流域治理管理提供安全保障。

（五）不断加强安全生产应急管理。

机关各部门和委属各单位要结合实际及时修订、完善和演练各专业安全事故应急预案或应急救援现场处置方案，加强从业人员应急培训，强化应急救援物资储备；要抓好安全应急值守，严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严禁现场带班值班人员擅离值守；要严格执行安全信息报送制度，确保一旦发生安全生产事故或涉安紧急险情，各层级主要负责人和相关责任人能及时到岗，能及时准确上报应急信息，坚决杜绝各类安全信息、尤其是安全事故信息的迟报、错报、漏报、瞒报。要严格按照“四不放过”原则，做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”。

（六）切实抓好安全管理能力建设。

要高度重视安全生产能力建设，严格按照《安全生产法》的规定，依法设置安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员，确保安全生产工作经费。委属各单位要解决好安全生产管理“机构不全”“专职不专”“经费不足”等问题；积极支持xx设计集团、xx集团、陆管局等单位推行安全总监制度、设置安全总监岗位；要以年度安全生产月和年度119消防安全日为契机，扎实组织开展好生产安全和消防安全教育培训等相关安全宣教活动，着力提升全委职工群众的安全意识和能力水平；认真落实好水利部关于安全生产信息化和标准化工作要求，进一步着力抓好我委安全生产状况评价和四类单位安全生产标准化达标创建服务指导，以及对已达标单位的动态监管；积极推动全委消防控制室标准化及消防档案建设工作，努力提升全委安全能力水平。

（七）认真完成水利部委派的安全巡查检查任务。

要有序组织、高效完成好部派的各项安全巡查检查工作。开展好农村饮水安全监督检查工作；对纳入重点监管目录的流域小水电站运行安全风险隐患进行排查整治专项行动；对在建重大水利工程安全风险问题突出省份开展安全巡查；完成好对流域有关省（市、区）小型水库、水闸工程等安全运行监督检查；组织开展对南水北调中线xx工程安全管理情况进行督导检查等。

同志们，安全生产责重如山。全委各级领导干部特别是各部门各单位主要领导干部，要坚决扛起抓好安全生产管理的政治责任，强化忧患意识、底线思维，绷紧安全弦、织密责任网，常抓不懈，狠抓落实，坚决守住安全生产底线红线，有效防范化解各类安全风险隐患，为XXX事业高质量发展提供安全保障，以优异的成绩迎接党的大会的胜利召开！ 

2022年推进机关党建高质量发展工作综述

X经开区学习借鉴X市纪委监委创建模范机关的党建经验，以市纪委监委打造“四型”纪检监察机关为榜样，以“全市创一流、园区树标杆”为创建目标，坚持把机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，着力打造党建品牌，通过强化党建引领，凝聚思想共识，促进改革发展，使党建工作与中心业务相互促进、同频共振、深度融合。

强化顶层设计构建园区齐抓共管的党建新格局【更多免费素材，微信lbgzkf1】

X年X月以来，市纪委监委充分发挥党建引领作用，以打造“四型”纪检监察机关为着力点，探索出了一条适应新时代的机关党建工作新路子。X经开区主动对标先进，学习借鉴先进经验，强化顶层设计和协调联动，构建园区齐抓共管的党建新格局。

X经开区织牢织密红色经纬线，从党工委、管委会层面加强统筹谋划，制定园区党建升级方案和党建工作三年行动计划等，着力构建横向到边、纵向到底、齐抓共管、覆盖全领域各环节的新型园区党建管理体系；不断夯实基层党建根基，以贯彻党支部工作条例为切入点，在筑牢基础、强化支部政治功能上下功夫，深入推进党员教育常态化、支部建设标准化、组织生活规范化建设，严格落实各项组织生活制度，实现党建工作有氛围、议事决策有规范、党性锻炼有载体，把每个党支部建成园区经济发展的坚强战斗堡垒。

截至X年底，X经开区X家“两新”组织共组建党组织X家，单独组建率从X年的X.X%提升至X年的X.X%。X年“两新”组织党组织单独组建率、非公有制经济组织单独组建率、非公有制经济组织单独组建提升率在全市名列前茅。

X经开区打造支部特色亮点，以“一支部一特色”为引擎，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。组织成立机关党员先锋服务队，为企业引进、项目建设、经营管理等各个环节注入“红色基因”，提供优质高效服务，以党建引领推动项目引得进、落得下、建设快、发展好。X年，X经开区各服务队服务企业X家，解决问题X个。X年来，X经开区打造了娃哈哈、晋江福源、凯威电力、万泰隆等X个自治区级党建示范点和金凯南、海王、瑞声、洁邦等X个市级“两新”组织党建示范点。

注入“红色基因” 推动经济社会发展取得新成效

X经开区积极发挥党建引领作用，为企业、管理部门注入“红色基因”，倾力打造营商环境新高地，凝心聚力推动经济社会发展。

走进X经开区行政审批局审批大厅，在指示牌的指引下，业务办理流程一目了然，各服务区秩序井然。X经开区积极引导行政审批部门党组织积极主动作为，实现了党建引领政务服务优化升级，解决了项目审批滞后、开工慢等难题。

“在推出《X经开区营商环境大提升专项行动实施方案》的基础上，我们还开展了‘提升营商环境’动员与大讨论活动，树立了‘人人都是营商专员，个个都是形象大使’的意识。”X经开区行政审批局党支部书记X说。

X经开区引导行政审批部门推行工业类建设项目“拿地即开工”模式改革，推行购地工业、物流仓储项目全流程免费代办审批服务，有效减少企业跑腿次数和行政成本，提供政策兑现“一窗受理”服务，将“政府扶持政策”窗口优化升级为“政策兑现服务”窗口，并设置党员先锋岗、党员志愿服务岗，亮出党员身份和服务承诺，强化党员干部责任担当意识，集中受理扶持政策兑现，确保惠企政策有效落实。

在X建设投资集团办公大楼一楼的党建文化展示区内，展示着该集团通过党建业务双融双促的成果。

X集团用X天时间提前完成瑞声X科技产业园一期工程，创造“X速度”；引导党员干部强化担当意识，大力提升X经开区营商环境，为入园企业减免租金X万元；将党建与业务同推进，X年实现总资产X亿元……

X集团党委书记、董事长X说：“X集团党委将继续在X经开区党工委的坚强领导下，坚持对标先进、积极作为、创先争优，以优异成绩庆祝建党X周年。”

对标先进 打造特色党建品牌

牢牢把握“抓党建促发展”主旋律，积极引导各职能部门主动担当作为，调动党员干部参与到民生事业建设和疫情防控等重大工作中。如今，X经开区推动形成了园区党建和经济社会发展紧密联动、互促共进的良好工作格局。

在助力创建文明城市过程中，X经开区号召辖区X余名党员积极投身创城工作。各级党员领导干部采取分管包干和分片包干形式，下沉到责任网格与网格群众深度联动。同时，结合“双报到”主题活动，X个机关党支部组建X支党员先锋队，近X名机关在职党员到社区网格责任区开展创城工作，形成了“党员带头、全民共创”的浓厚氛围。

在疫情防控工作中，X经开区组织做好党员自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控工作，并指导X腾科宝迪生物科技有限公司成立党组织，使公司发展有了主心骨。作为广西唯一入选国家“双白”名单的医用防护服生产企业，该企业在疫情防控的关键时期勇于担当，X年为疫情防控阻击战提供了X万件防护服、X万件隔离衣。

在争先创优中推动高质量发展

深入学习贯彻党的十九届六中X会精神，关键要把总书记重要指示批示精神学习好、贯彻好，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。作为娄星区来说，首要任务是动员全区广大干部群众在争先创优中推动高质量发展，以高质量发展的良好成效迎接党的大会胜利召开。

以高质量党建引领高质量发展。学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，增强政治自觉、提高政治站位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到高质量发展各领域各环节。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升基层党组织的组织力和政治功能为重点，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织，建强基层带头人队伍，强化基层基础保障。紧扣党建促发展主线，深化拓展“党支部+指挥部”模式，在项目一线、产业一线、招商一线充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用。

以高效能治理推动高质量发展。高效能治理是推动高质量发展、创造高品质生活的有效保障。娄星区将重点探索两方面的治理模式：一是探索以“屋场”为基本单元的农村基层治理模式。成立屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，构建党的组织、自治组织、新型经济组织为一体的立体化“单元治理”格局。二是探索“一引擎四驱动”城市基层治理模式。推行“小区党建+物业+楼宇会”，建立小区党组织、小区业委会“双向进入、交叉任职”制度，形成以城市党建为引擎，以社区服务、网格治理、志愿活动、物业管理为驱动的城市基层治理格局。

以高质量发展统筹高水平安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，切实抓好风险隐患排查管理处置工作，推动各领域常态化查风险、防事故、保平安，牢牢守住粮食安全、政府债务风险、安全生产、生态环境、疫情防控底线，切实增强忧患意识，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，以万全的准备应对“万一”的发生，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，以安全稳定的社会环境巩固经济稳中向好的良好态势。

公司2022年推进基层党建高质量发展的工作报告

各位代表、同志们：

根据会议安排，我向大会作关于推进基层党建高质量发展的报告，请予审议。

一、2021年党建工作情况

一是紧扣思想建设，提升了理论武装的引领力。深入学习《总书记谈治国理政》第三卷和党的十九届六中X会精神，两级中心组开展XXX余次集中学习研讨，党员干部进行XXX余次学习发言。全面学习宣传国网公司战略目标，开展“学战略、讲担当、干精彩”主题党日XXX场，组织“我为战略添精彩”大家谈活动，撰写体会文章XXX篇。广泛开展纪念建党XX周年XX项主题活动，组织两级领导班子成员“讲工作条例、讲国网战略、讲红领党课”活动，全面提升各级领导班子成员政治素养和理论水平。

二是践行初心使命，提升了战疫必胜的凝聚力。面对常态性新冠肺炎疫情，始终牢记国企姓党的根本属性，以高度政治自觉履责担当、主动作为。第一时间发出通知、倡议书，吹响“集结号”，高擎党的旗帜，因地制宜织密“战斗网格”、建强“组织堡垒”，XXX支党员突击队、XXX名党员奋战在抗疫保电最前沿。在防汛保电、脱贫攻坚等重大考验面前，广大党员不畏艰险、冲锋在前，党旗在大战大考第一线高高飘扬。

三是突出作用发挥，提升了服务发展的源动力。坚决落实“六个持续用力”要求，推进“基层党建巩固提升年”６个方面、XX条重点举措落地，党建工作质量持续提升。选聘XX名“组织生活观察员”覆盖XXX个基层党支部，举办“领航·筑垒·铸魂”线下培训8期、“红领驿站·云端课堂”线上培训3期。推进“党建+安全生产”“党建+电网建设”等九大工程建设，创设党员示范岗XXX个、责任区XX个，激发全员在突破难点、增创优势、提质增效中亮旗争先。

四是围绕创新创效，提升了统战团青的创造力。推行党支部“三知四谈”思想工作机制，及时做好员工心理疏导和人文关怀，广大党员干部的政治认同、思想认同、情感认同持续增强。开展“旗帜领航程·共筑同心圆”活动，引导统战人士为企业发展贡献力量。制定“XX先锋百千万”工程计划，举办“青马工程”培训班，开展第七届“十佳青年”评选，青年争先的氛围日益浓厚。

2021年，公司蝉联第六届“全国文明单位”，被国网公司党组授予“先进基层党组织”和“抗疫功勋集体”荣誉称号，XX个集体、XX名个人得到国网公司党组、XX省委、省公司党委抗疫表扬表彰，X个集体、X名个人分别受到XX省委组织部和国网公司党组防汛抢险通报表扬。在总结工作的同时，我们也深刻认识到，面对复杂严峻的内外部形势和高质量发展的重大任务，公司党建工作还存在一些短板和弱项：一是发展不平衡不充分问题依然存在，二是基层基础还存在薄弱环节，三是在党建引领基层治理、深化内嵌融入上仍需加力。对此，我们要以更大力度、更实举措推进解决。

二、2022年党建工作重点措施

公司党建工作的基本思路是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九届六中X会精神，以“发展为先、严实为要、强基固本、凝聚力量”为总基调，抓牢理论武装这个关键，突出组织建设这个重点，把握党建价值这个抓手，落实“旗帜领航·提质登高”行动计划，扎实开展“基层党建创新拓展年”各项工作，推进全面从严治党向纵深发展、在基层生根，以高质量党建引领保障公司高质量发展。

一是高举旗帜，狠抓思想政治建设。加强政治忠诚教育，开展“讲政治、强担当、做贡献”主题实践活动，锻造党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照上级统一部署，以“栉风沐雨铸辉煌、砥砺初心再扬帆”为主题策划开展“访先烈故里，讲红色故事”“与电网同行、为党旗增辉”等系列活动。强化理论武装，持续学习贯彻党的十九届六中X会精神，学好用好《总书记谈治国理政》等权威读本，推动总书记新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论大普及大落实。抓好党史学习教育，引导党员干部知史爱党、知史爱国。

二是提质增效，强化党建专业管理。全面总结去年工作，高质量编制“十四五”党建工作规划。落实“旗帜领航·提质登高”行动计划，实施“强根铸魂”工程，开展“基层党建创新拓展年”各项工作，推动党的建设提质量、再登高、创一流。推进新时代“红领工程”建设，开展“红领赋能”示范创建行动。深化量化计划管理，完善责任落实机制，健全质量管控机制，促进党建工作抓在日常、做在平常。

三是夯基固本，优化基层组织建设。持续学习贯彻《中国共产党员基层组织选举工作条例》和《国有企业基层组织工作条例》，优化组织设置，夯实组织基础，持续推进基层党组织标准化建设。制定公司2022年基层党组织换届选举工作计划，督导公司X个基层党委、XX个基层党支部做好换届选举工作。探索“党建·家”管理模式，推动公司系统党建工作平衡发展、全面提升。加强“三支队伍”建设，选优配强基层党组织带头人，树立“红领匠心”导向，实施“党建明白人”素质提升计划。

四是融入融合，彰显党建价值创造。深入推进“党建+”九大工程建设，深化“党建+安全”双通报、双考核管理，做实做优“党建+常态防疫”特色实践,加强项目化管理和过程管控，推动上下联动、重心下沉，由“党委+”向“支部+”拓展。做大做强共产党员服务队品牌，组织开展党员服务队竞赛，统筹开展“做好电力先行官、架起党群连心桥”主题活动，切实提升为民服务水平。把疫情期间应对重大危机的经验固化为有效的工作机制，激励广大党员在落实上级决策部署、完成急难险重任务中发挥先锋模范作用。

五是凝心聚力，有效激发队伍活力。创新思想政治工作方法，常态化开展“三知四谈”思想政治工作。深入基层一线挖掘平凡人平凡事，大力选树先进典型人物，全面激发企业生机和活力。坚持党内政治文化引领，推动国网公司战略文化体系落地落实。发挥大统战工作优势，开展“我为公司发展添动力”“旗帜领航程·共筑同心圆”主题活动。深化“XX先锋”工作，持续推进“青马工程”，举办第二期“青马班”，开展“主题团日”“青年大学习”“青春心向党”等各类思想引导活动，为企业发展贡献青春智慧。

以高质量党建保障高质量发展

总书记强调：“要坚持党对国有企业的全面领导，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，在深化企业改革中搞好党的建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的领导核心作用。”落实这一重要指示要求，不断加强国有企业基层党建，需要在实践中思考和探索。

　　抓好国有企业基层党建，管党治党是保障。近年来，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规和相关制度出台，回答了管党治党责任谁来担、怎么担等问题。明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，才能使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。同时，国有企业要持续加强党员干部的党性教育、宗旨教育、形势政策教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。

　　抓好国有企业基层党建，需要充分发挥考核“指挥棒”的作用。近年来，中央组织部持续部署开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动包括国有企业在内的各级党组织书记认真履行第一责任人职责。述职评议考核工作已实现中央企业、省属企业以及二级以下单位全覆盖，形成“一次述、一年抓”工作常态，党组织和党员领导干部管党治党的政治责任感显著增强。同时，国有企业也要在内部不断完善党建工作责任制考核评价办法，指导各基层单位将经济责任和党建责任一并纳入项目年度考核，同步部署、同步落实，压实基层党建工作责任。

　　抓好国有企业基层党建，需要不断提升党务干部队伍工作水平。打造政治强、业务精、作风优的国企党务干部队伍，对于加强基层党组织建设具有重要推动作用。一方面，严把“入口关”，健全党务干部任用工作机制；另一方面，加强党务干部的培训教育，围绕党的政策、时政热点、党建理论、党的历史等方面开展系统培训，推动党务干部相互学习、相互交流，在岗位上锻炼、在实践中提升。

　　抓好国有企业基层党建，需要注重工作实效。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，必须坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。要把党的领导融入公司治理各环节，推动党建工作与经营管理工作深度融合，在党建活动中推动解决各类实际问题，确保基层党组织在团结群众、教育党员、攻坚克难中发挥重要作用。

　　国有企业是引领高质量发展的“排头兵”。始终坚持党对国有企业的全面领导，坚持建强国有企业基层党组织不放松，才能确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，从而为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，以高质量党建保障高质量发展。

厚培高质量发展人才动能

总书记指出，要全方位培养引进用好人才，加快建立人才资源竞争优势。创新驱动实质上是人才驱动。人才资源是推动高质量发展的“源动力”。四川宜宾牢固树立人才引领发展战略意识，紧紧抓住政策机制创新和引进、培养、使用、服务四个环节，健全工作体系、创新思路举措，加速融入全国人才发展雁阵格局，为加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市提供强有力的人才支撑。

坚持以更优政策，加强人才激励扶持。人才竞争很大程度上是人才政策的竞争。只有实行更加积极、更加开放、更加优厚的人才政策，才能更好吸引人才、留住人才、用好人才，才能在日趋激烈的人才竞争中占得先机、把握主动。突出抓好机制改革。坚持向用人主体授权、积极为人才松绑，聚焦制约人才发展的编制、职称、待遇、科研项目实施、科研经费管理等突出问题，强化措施、精准施策、逐一攻坚，有效破除人才引进、培养、使用、评价等方面的体制机制障碍，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流、梦想价值顺利实现。突出抓好激励扶持。采取“资金+基金”“政府+市场”相结合的模式，用好用活两院院士来宜创新创业十条措施、大学城科创城人才支持保障措施等系列政策，在科研经费、办公场地、投资融资等方面提供有力支持，不断巩固人才政策比较优势，充分释放人才政策“磁场”效应。突出抓好投入保障。充分认识人才投资是效益最大的投资，始终坚持人才投入优先保证，健全完善人才多元投入机制，持续提升人才政策吸引力和竞争力，真正让一流人才创造一流业绩、一流业绩获得一流待遇。

坚持以更宽视野，加强人才引进集聚。人才既是战略资源，更是稀缺资源。要坚持把人才引进作为补齐人才短板、优化人才供给、满足产业需求、赋能创新驱动的重要路径，深化开放合作、加大人才招引，推动更多创新要素、智力资源加速汇聚、为我所用。贴近产业聚人才。坚持以产聚才、以才促产、产才融合，聚焦锂电、汽车、电子信息、装备制造等重点产业，完善招才引智举措，创新招才引智方式，加快引进一批在所属行业具有较大影响、拥有丰富从业经验和较强创新能力的行业领军人才。搭建平台聚人才。把三江新区和大学城科创城作为创新发展主战场、人才集聚主阵地，大力推进与海内外知名高校、科研院所和企业的战略合作，扎实抓好院士（专家）工作站、产业技术研究院等高能级平台建设，重点支持三江新区充分发挥体制机制优势，在人才政策创新、产教融合等方面大胆探索、先行先试，加快打造国家人才管理制度改革试验区先行区。拓宽渠道聚人才。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极举办院士行、专家行、高校行等重大招才引智活动，扩大人才工作“朋友圈”，提升招才引智影响力。充分发挥用人单位主体作用，鼓励支持用人单位广泛开展自主引才，用好顾问指导、联合攻关、平台共建等柔性引才方式，不唯地域引进人才、不拘一格使用人才。

坚持以更实举措，加强人才培育使用。推动经济社会高质量发展是一项复杂的系统工程，涉及各条战线各个领域，对人才的需求是全方位、多层次的，既要瞄准高端紧缺抓人才引进，更要着眼长远长效抓培养使用，切实做到系统推进、全面发力，加快形成人人皆望成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。健全重点人才培育机制。优化重大人才工程，有计划分类别遴选一批科技、金融、教育、卫生、农业、文化等领域优秀人才和青年人才进行针对性培养，特别是要扎实抓好科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师等重点人才队伍的培养扶持，全面提升本地人才专业素养。强化基层人才激励机制。聚焦基层治理和产业发展需求，从人才招录、职称评审、待遇保障等方面给予大力倾斜，鼓励引导人才向基层一线流动，有效解决基层特别是艰苦边远地区教育、卫生、农技等人才数量不足、结构不优、质量不高突出问题，增强基层“造血”功能和内生发展动力。完善优秀人才使用机制。坚持人岗相适、以用为本，客观评价人才、充分信任人才、放手使用人才，探索推行重大科技项目“揭榜挂帅”制度，为人才干事创业搭建平台、创造条件，最大程度发挥人才优势特长，推动人才优势转变为创新优势、发展优势。

坚持以更好生态，加强人才服务保障。人才生态好不好，人才最有发言权。要坚持以人才需求为导向、以人才体验为标准、以人才满意为目标，强化服务意识，创新服务举措，营造乐业宜居良好生态。以开放包容的创业环境吸引人才。科技创新和自主创业具有天然的风险性，要尊重科学研究和创新创业客观规律，大力培育鼓励创新、宽容失败的创客文化，允许人才“二次创业”“跌倒再来”。要大力推进简政放权，改进作风、提高效率、完善举措，为人才创新创业提供“终身保姆”“贴身管家”式全链条优质服务，以一流的创业环境吸引人才、留住人才。以温馨舒适的生活环境吸引人才。完善人才诉求常态收集办理机制，打通人才服务“最后一公里”，想人才之所想、办人才之所急，妥善解决人才子女入学、配偶就业、住房安居等生活困难问题，让人才心无旁骛、轻装上阵、潜心工作。以尊贤重才的社会环境吸引人才。各级党委（党组）要树牢人才意识、树好重才形象，带头落实联系服务专家制度，与专家人才结对子、交朋友，把专家人才凝聚到改革发展事业中来。要完善人才表彰激励制度，大力宣传人才先进典型，让人才有地位、受尊崇、得褒扬，在全社会形成识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。

坚定理想信念 严守政治底线以全面从严治党引领XX区经济社会高质量发展

同志们：

今天很高兴来到**局与大家共同交流党风廉政建设和反腐败工作。下面我结合当前反腐倡廉形势和**区纪检监察工作实际，谈一点自己的认识与思考，与同志们共同交流、切磋。

一、把握好新形势新任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳“打虎”“拍蝇”“猎狐”，掀起了力度、广度、深度空前的反腐败斗争。

以“小切口”推动党风廉政建设大局，以上率下。中央出台八项规定,省委、市委层层制定实施细则,严格落实八项规定精神,从公款吃喝、公款送节礼等问题入手，从一餐一饭、一张贺卡、一块月饼抓起，越往后执纪越严，有力促进把“严”的主基调贯彻下去。主要体现在5个方面：

（一）政治要求越来越严。总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看。旗帜鲜明讲政治，坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场，是马克思主义政党的鲜明特征，是中国特色社会主义制度的本质要求。增强政治意识、提高政治能力，在新时代新阶段集中体现为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。无论开展我们党的哪一项工作，都要首先从政治上看。党的十八大前，党内遇到管党治党管松软的危机、出现腐败不断蔓延的风险，从根本上看都是因为偏离了中国共产党讲政治的基本轨道。全面从严治党首先要从政治上看，是针对党内曾经走过的弯路和历史积累而成、至今尚未完全消化的突出问题提出的解决之道。

党的十八大以来，党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，始终保持反腐败高压态势，不以权势大而破规，不以违者众而放任，不因问题小而轻纵，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，努力营造政治上的绿水青山。十年磨一剑，全面从严治党以讲政治为统领展开，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，并且随着形势发展，不断向纵深推进。

新时期经济社会的高质量发展，需要全面从严治党这个政治引领和政治保障，这种引领保障作用集中体现在引导推动党员干部旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上。政治判断力是政治领悟力、政治执行力的基础，重在把准方向、明辨是非，解决的是“看清楚”的问题；政治领悟力是“三力”的关键，重在心怀“国之大者”，把党中央精神从政治上领会好、领会透，解决“想明白”的问题；政治执行力是政治判断力、政治领悟力综合作用的结果，是我们忠诚度不断提高、担当精神不断增强的必然结果，解决“干到位”的问题。提高政治“三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就有了更坚实的基础，我们推进党风廉政建设和反腐败工作就有了更牢靠的抓手，就能见微知著，从小事情中看出大道理，就能在面对重大斗争中知其所以然，更加自觉坚定、义无反顾。

（二）反腐斗争越来越严。总书记在中央纪委十九届六次全会上强调，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。总书记这些重要论述振聋发聩、掷地有声，让我们进一步看清当前形势，明确努力方向和责任使命。

我们只有按照总书记指引的方向，矢志不渝把全面从严治党引向深入，才能跳出治乱兴衰的历史周期率，才能保持党的人民属性、为人民服务。当前，有些单位对要不要保持反腐败高压态势犹豫动摇，认为“十四五”任务很重，反腐败、纠治“四风”差不多了，该告一段落了。这些想法背离了讲政治的要求，没有看到全面从严治党将伴随中国共产党执政全过程，没有看到当前滋生腐败的土壤和环境依然存在，没有看到腐败、“四风”的根源与中国共产党的初心使命格格不入。

在全面从严治党实践中，我们党以“得罪千百人，不负十三亿”的担当与决心毅然决然推进党风廉政建设，坚定不移正风肃纪反腐，极大凝聚了党心军心民心。反腐败没有选择，在新时代新阶段上更要知难而进，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”和“围猎”的警觉，把“严”的主基调长期坚持下去，注重思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以永远在路上的坚韧和执着推进反腐败斗争，营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。

贪官赖小民

2021年1月29日，中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民被执行死刑。

2021年1月5日，天津市第二中级人民法院以受贿罪、贪污罪和重婚罪，判处赖小民死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

赖小民以人民币17.88亿元的受贿金额，打破了1949年中华人民共和国成立以来，贪官受贿的最高纪录，成为名副其实的中国“首贪”。中国媒体曾曝光他用于窝藏赃款赃物的房子，该房子被称为“超市”。藏在“超市”内的，并非仅是巨额现金。赖小民收受高达17亿余元人民币的涉案财物，构成多种多样，包括大量房产、股权、名贵字画、高档汽车、黄金制品、名表、珠宝首饰等。

为了逃避调查，赖小民不仅每次都要求行贿人用现金交付，还在收完钱后去“超市”的路上特意多绕几圈，以防有人跟踪，然后亲自将赃款放到“超市”中的保险柜里。据《中国纪检监察》杂志披露，赖小民原想将贪赃全数留给孩子，最后却“一分钱都没花”，他在镜头前自述，受贿收了那么多的钱，但他不敢花、不敢用，提心吊胆。

（三）压力传导越来越严。总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要完善党和国家监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，构建全覆盖的责任制度和监督制度。20XX年3月，党中央制定了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。《规定》以科学的态度、严谨的作风、法治的思维，对落实全面从严治党主体责任的总体要求、遵循原则、履责主体、责任内容、关键环节、追责方式进行了全面强调和清晰界定，是不断夯实和传导主体责任的制度保障。

在全面从严治党中，主体责任是主体、是基础，监督责任是依据主体责任来规定和履行的，主要是促进、推动、保障主体责任落实。党委（党组）要把主体责任落实到全面从严治党各领域、各方面、各环节。将党的建设与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。书记作为第一责任人要敢抓真管，领导班子成员要强化责任担当，落实“一岗双责”，狠抓责任落实，在全面从严治党中发挥示范表率作用。主体责任是直接责任，必须发挥示范表率作用，发挥头雁效应，抓好班子管好队伍。纪律检查机关要立足职能，履行监督专责，盯住重点人重点事，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。

（四）作风要求越来越严。总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量，这种力量集中体现为我们党的优良作风。”党和人民事业踏上“新征程”，作风建设也要再出发。今年区委决定开展“作风提升年”活动，就是要坚持问题导向，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，持续深入加强党的作风建设。从严抓作风，以优良作风推动有效落实。

要按照“作风提升年”活动方案要求，围绕**个方面**项问题，深入开展“清风护航”等**大行动，在自查自纠基础上，严肃查处不担当、不作为和服务企业“吃拿卡要”、落实政策“中梗阻”等损害营商环境典型问题，消除影响营商环境优化的“负能量”，旗帜鲜明支持政商正常交往，以作风大提升推动建设发展新高潮。要以人心所向为工作导向，毫不松懈纠治“四风”，持之以恒严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守重要节点，严查享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、接受管理服务对象宴请等突出问题露头就打、反复敲打。深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，深化治理只表态不落实、不在乎装样子、打折扣搞变通等问题，既要“自上而下”，纠治光喊口号、不抓落实等问题；也要“以下看上”，纠治口大气粗、颐指气使等问题，推动广大党员干部上下齐心、狠抓落实。

（五）刀刃向内越来越严。自从党成立以来，党面临的最大风险是内部变质、变色、变味。总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。这就是我们党实现自我革命的成功道路。勇于自我革命，从严管党治党是我们党鲜明的品格，强调必须牢记初心使命，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命。党的十八大以来查处的党员领导干部，无一不是违背了自己入党时的誓言，背叛了党的初心使命。单就我市的典型案例，就很能说明这个问题。比如，市**办原主任**在忏悔书里说：“入党时，对党的认识非常深刻，入党誓词都能背下来，而随着时间的推移，忘记了入党初心，最终导致腐败的发生，变成人民的罪人。”这些昔日头顶光环的党员领导干部在接受审查调查后，共同的心理特征都是后悔莫及、悔不当初。

二、把握好六大纪律，严格遵守党章党规党纪，做政治信仰坚定、遵规守纪的明白人

我们党历来重视纪律建设，从井冈山开始逐渐形成的“三大纪律八项注意”到西柏坡的“六条规矩”，再到如今的“八项规定”和《中国共产党纪律处分条例》，每一项纪律规矩的提出和落实都是不同时期夯实、巩固党的领导的根基的关键所在。

《中国共产党纪律处分条例》出台后历经多次修订。1997年2月27日发布的《中国共产党纪律处分条例（试行）》是党内第一个纪律处分条例。20XX年8月,中共中央再次修订的《中国共产党纪律处分条例》，体现了纪在法前，党纪严于国法，突出党纪特色，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，通过严肃政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律严起来，充分彰显了我们党坚持把纪律挺在前面、真正使纪律成为管党治党尺子的坚定决心。党员干部应当自觉对照党章党规党纪，严格遵守“六大纪律”。

下面，结合执纪审查情况和具体案例，我讲一讲六大纪律。

一是政治纪律。严守政治纪律，做政治上的明白人，守住政治保障线，是党员干部的立身之本。坚守党性原则、坚定政治信念、站稳政治立场、对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，守住纪律底线是最根本的政治要求，党员干部要严守这个底线。

典型案例一：妄议中央

20XX年2月13日，中央纪委国家监委网站发布消息，中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜严重违纪被开除党籍和公职。在鲁炜的违纪行为中，首要一项便是严重违反政治纪律和政治规矩。据通报，鲁炜阳奉阴违、欺骗中央，目无规矩、肆意妄为，妄议中央，干扰中央巡视，野心膨胀，公器私用，不择手段为个人造势，品行恶劣、匿名诬告他人，拉帮结派、搞“小圈子”。

典型案例二：对抗组织审查

20XX年，我们查处了**某严重违纪违法案。（举自己的例子）

在党的六项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是根本的政治纪律和政治规矩。贯彻落实这一要求，决不能空喊口号，必须有铁的纪律作保障。我们要经常对表对标，及时校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，百折不挠把各项任务落实到底、执行到位。

中央八项规定

落实中央八项规定精神，这一项列在政治纪律之后，其他纪律之前。一旦认定违八，必须处分，必须点名道姓通报曝光。不能接受管理服务对象的宴请，不能用公款。用公款要按标准，具体来说要有三单：一是发票，二是派出单位公函，三是接待清单。正常的公务接待可以吃，自己掏钱也可以吃，但是不能到会所。

中央八项规定出台以来，我们盯住每一个节点，从严查处顶风违纪者，通报曝光典型案例。许多监督手段逐渐固化为制度，廉政防线不断筑牢。各级党组织自觉向党中央看齐，认真履行主体责任，把落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局。比如，我们查办了**起**机关干部违反中央八项规定精神案件，涉案人员利用职务之便吃拿卡要，接受管理服务对象的宴请、旅游接待等，破坏了亲清政商关系。针对这些问题，我们依规依纪依法给予了处理，并制发了通报和纪检监察建议书，责成相关单位党组织以案为鉴、以案促改。

这**起案件均是在党的十九大后不收敛、不收手、顶风违纪的典型问题。我们要从这些案例中汲取教训，各级党组织要切实履行主体责任，有针对性地加强对党员干部的教育、管理和监督，督促其坚守初心使命、筑牢思想堤坝。认真梳理各个岗位存在的廉政风险点，堵塞漏洞，持续扎紧制度“笼子”，从源头上防范问题发生。党员干部要带头转变作风，时刻保持清醒头脑，带头遵守廉洁自律各项规定，以优良党风政风带动社风民风。

二是组织纪律。严守组织纪律，做言行一致的老实人，守住组织原则，是对共产党员的内在要求。党员干部必须对组织忠诚老实，对组织忠诚一心，思想上与组织同心，行动上与组织同行。

典型案例一：利用职权跑官要官

山东省民政厅原党组书记、厅长陈先运丧失理想信念，对党不忠诚、不老实；背弃初心使命，不按规定如实报告个人有关事项，利用职权为他人职务调整提供帮助并收受财物，违反干部选拔任用规定跑官要官；利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，大搞官商勾结、权钱交易，为他人谋取利益并索取、非法收受巨额财物，计4159万元，最终因严重违纪违法被开除党籍和公职 ，因受贿罪 被判处有期徒刑11年6个月，并处罚金300万元。赃款赃物依法予以追缴，上缴国库。

严管是党的干部队伍建设的主基调。当前正值换届工作的关键时期，必须按照党中央的要求，严明换届纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。

典型案例二：隐瞒事实、蒙骗组织

国家司法部原党组成员、政治部原主任卢恩光在年龄、学历、入党材料、工作经历、家庭情况全面造假，长期欺骗组织。巡察发现了他的造假行为，最终，卢恩光因行贿罪被判处12年有期徒刑并处罚金300万元。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

总书记多次指出，共产党员要对党绝对忠诚。对党绝对忠诚，既是政治标准，更是实践标准。我们要不断加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，自觉经受住各种风险和困难的考验，坚决抵御住各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。要把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党规党纪和国家法律法规，做到心存敬畏、手握戒尺，心有所戒、行有所止。

三是廉洁纪律。严守廉洁纪律，做廉洁奉公的干净人，守住廉洁防腐线，是对共产党员的基本规范。党员干部要发挥应有的表率作用，始终坚持高标准、严要求，时刻紧绷党纪国法这根弦，在思想深处筑牢纪律规矩的防线，在廉洁上做到自身正、自身净、自身硬。

典型案例：以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游

以学习培训、考察调研为名变相公款旅游，是“四风”隐形变异的一个典型表现。这些问题既暴露出一些党员干部在高压面前仍不知止不收手，也充分证明当前“四风”问题反弹回潮的隐患不容忽视。2021年**区纪检机关查处的违纪案件中，违反廉洁纪律的案件不降反增且占违纪行为总量比例高达**%；查处违反中央八项规定精神的**起，占违纪行为总量的**%，处分**人，其中机关干部**人，占**%。说明在高压态势下，仍有少数党员干部侥幸心理作祟，存在违规破戒的思想倾向；个别单位制度不健全、执行不到位，抓作风建设时紧时松，缺少韧劲；个别干部甘于被“围猎”，认为吃点拿点无关紧要，对待企业态度简单粗暴，损害了营商环境，造成不良影响。

四是群众纪律。密切联系群众是我党最大的政治优势，群众路线是党的生命线和根本工作路线。党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持人民立场，把人民群众的利益放在首位。

典型案例：对待群众态度恶劣、简单粗暴

我们党是一个全心全意为人民服务的政党，我们的权利是党和人民赋予的。群众纪律是党员干部践行根本宗旨、做到为民务实清廉的重要保证。党的性质决定了所有领导干部手中的权利只能用来为人民服务，决不能被私有化、商业化，决不能用来伤害群众，当作泄私愤甚至谋取个人私利的手段。

党的形象来自于每一个党员个体的行为表现，党的形象需要每一个党员来维护。对于每位党员干部来说，职务和权力不是名誉，不是地位，不是利益，而是一种责任，权利越大，责任也越大。党员干部要树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。

五是工作纪律。工作纪律是规范党员职业道德、职业操守的行为规范。总书记提出的好干部“二十字”标准中就有“敢于担当”这条，党员领导干部更要立足本职、脚踏实地、真抓实干、勇于担当。

典型案例一：工作责任心缺失

湖北省黄冈市卫生健康委员会原主任唐志红，在中央督查组赴黄冈督查核查被问到定点医院收治能力、床位数量以及核酸检测能力等问题时，唐志红要么沉默，要么含糊其辞，一问三不知。黄冈市委研究同意，提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务，其免职按有关法律规定办理。

安全生产事故案件中被追责问责的，大多是失职失责的，或者形式主义官僚主义严重的。

从我们近年来查处的形式主义、官僚主义问题来看，我区个别单位和党员干部依然存在工作作风简单粗暴、工作责任心不强等问题。比如，个别基层执法人员对群众反映强烈的**问题监管职责落实不到位，处置效果不明显，相关责任人均受到纪律处分或组织处理。

今年区委决定开展“作风提升年”活动，我们要以“作风提升年”活动为抓手，紧盯政务服务提升、优化营商环境、纾困惠企政策落实、维护社会稳定等重点环节“靶向”监督，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，深化治理只表态不落实、不在乎装样子、打折扣搞变通等问题，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。

六是生活纪律。党员干部要提倡良好的生活作风和健康的生活情趣，保持向上的生活态度，培养高尚的道德情操，树立良好的生活作风。

从我们查办的案件来看，个别党员干部在八小时以外放松了对自己的要求，遵守中央禁令不坚决、不彻底，有的私生活混乱，有的酒驾、醉驾。2021年，**区纪委查处的酒驾、醉驾案件占全区案件的**%；查处公检法移送违法（犯罪）人员**人，同比增长**%，其中村（居）党员干部**人，同比增长**%，企业党员**人，同比增长**%，机关工作人员**人，同比增长**%。一场酒局醉酒，一失足成终身恨。党员干部作为政策的制定者与执行者，代表着党和国家的形象，在“八小时以外”的私人生活中更应该把政治规矩和政治纪律挺在前面，规范自己的言行，树立良好的社会形象。

典型案例：忽视家风建设

20XX年4月26日，江西省政府原党组成员、副省长李贻煌严重违纪违法被开除党籍和公职。通报中提到，李贻煌“修身不严、带坏家风”。从党的十八大以来查处的腐败案件看，家风不正、家族式腐败问题成为不少违纪违法领导干部的通病。

总书记强调，要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家。对党员领导干部而言，家庭既是生活之处，也是修身之所。党员领导干部要带头注重家庭、家教、家风，在管好自己的同时，严格教育、管理、监督配偶、子女和身边人，发现问题及时提醒、坚决纠正，从源头上防止腐败问题发生，以优良家风推动党风政风、社风民风持续向好。

三、把握好“六个关口”，做到“六不”，切实提高拒腐防变能力

领导干部与腐败分子之间，并没有天然屏障，腐败现象无处不有、无时不在，稍有麻痹、松懈，就可能滑向腐败的深渊。要始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坝，在工作、生活中，坚守拒腐防变的防线，把好拒腐防变的关口。具体来说，要把握好“六个关口”、做到“六不”。

（一）把好理想信念关，政治清明不糊涂。

总书记在广西考察时，鲜明提出“信仰、信念、信心是最好的防腐剂”，强调“学史增信，就是要增强信仰、信念、信心”。这一重要论述，是对我们提出的新要求，为新时代新征程一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。

理想信念是总开关。心中有信仰，脚下有力量。回首百年峥嵘岁月，我们党几经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于一代代共产党人理想信念始终坚定执着，如同明亮的灯塔，穿越重重黑暗，照亮前进方向。信仰缺失、信念动摇、信心丧失，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，容易在诱惑面前突破底线，在“围猎”中被人捕获。信仰、信念、信心不坚定，格局就容易变小，心里很难装下崇高事业追求，往往会固守狭小的利益藩篱，只计较个人利害得失；眼光就容易短浅，看不到实现远大理想和共同理想的希望，往往只顾眼前的及时享乐，滋生诸如“有权不用、过期作废”等生财之道。大量案例表明，腐败的发生，起决定作用的是内因，是党员、干部自身的思想、党性、人格出了问题。与腐败较量，就是与信仰缺失、信念动摇、信心丧失、觉悟退化较量，与人内心对财、权、物、色、名的贪念私欲较量。只有在立根固本上下足功夫，才能不断提高政治免疫力和抵抗力，持续炼就“金刚不坏之身”。

（二）把好权力关，手中权力不滥用。

权力是一把双刃剑，它能成就善用权力的人，也能摧毁滥用权力的人。有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣王为帝，足以乱天下”。每名领导干部，手中都掌握着一定的权力。怎样看待权力，怎样行使权力，是我们首先要弄清楚的问题。

正确看待权力。在我们国家，一切权力属于人民，我们各级干部是受人民之托，行使公共权力来管理国家和社会事务。河南内乡古县衙有副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”此联说明，不要脱离百姓，不要欺负百姓，当官要为老百姓办事。总书记在考察菏泽时，给市、县委书记们念的就是这副对联，他说，对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。

依法用好权力。我们要清醒地认识到权力的“两面性”，正确运用手中的权力，多为群众办实事、办好事，权力给你带来的是“掌声”、“花环”、“荣誉”。反之，利用手中的权力，作威作福、坑害群众、谋取私利，权力给你带来是“指责”、“唾骂”，甚至是“手铐”、“监狱”。权力要在法律和党纪的范围内运行，每个党员干部必须要有法治观念、纪律意识，依法行政，依法用权。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

权力必须接受监督。英国十九世纪史学家阿克顿说：“权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败。”有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”不碰南墙不回头。因为利益的诱惑会让人不顾一切。领导干部必须主动接受监督。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。“兼听则明，偏听则暗”，我们要主动接受来自方方面面的监督；要把党组织、同志们和群众的监督当成一种警戒，看作一面镜子，“吾日三省吾身”，经常想一想，照一照，检视缺点不足，及时纠正改进。

（三）把好欲望关，诱惑面前不动心。

抵的住诱惑，必须摒弃侥幸心理。《红楼梦》中有副对联写的好：“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”。侥幸心理往往使人做出不正确的判断，错误地估计形势，从而使人迷失方向，误入歧途。如果心存侥幸，禁不住诱惑，违法违纪受到了查处，悔之晚矣。

抵的住诱惑，必须抑制非分欲望。从违法违纪的典型案例看，某些干部就是没有很好地抑制自己的欲望，使其膨胀，渐渐走上不归路。英国文学家萧伯纳说，每个人的内心世界都隐藏有一匹脱缰的野马，如果你不去勒紧缰绳，时刻就会大祸临头。把握好度，要把握三句话：一是恰到好处。二是适可而止。三是不偏不倚。无“过”无“不及”。

常思贪欲之害，知足节欲。“欲如火不遏则燎原，贪如水不遏则滔天。”只有学会控制欲望，节制欲望，防止私欲膨胀，才能平安、健康过日子。

（四）把好品德关，加强修养不失节。

“修身齐家治国平天下”，修身为首要。中华传统文化是责任文化，讲究德治礼序。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的DNA，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。

廉为人格之本，德为从政之要。要常修为政之德。为官要有官德，做人要有品德；大节不能亏，小节也不能失；用权讲官德，交往讲原则。要做一个好官，首先要做一个好人。山西某县有一位“三不局长”--郝文山，官不算大，心比天地宽，面对不义之财，“不想贪、不忍贪、不敢贪”。他解释“不忍”：大凡给我送礼者，都是不如我的一般干部和老百姓，他们生活比我困难，送礼的钱，有的是孩子上学、赡养老人所急需的，我不忍收。这种不忍，就是替人民着想的表现，这就是一个好人。相反，有的腐败分子口头上讲党性、原则，行动上大搞以权谋私，这样的伪君子连起码的良心都没有，还谈何党性？腐败分子不仅政治上与党和政府离心离德，而且连起码的人性和道德、气节也不具备。像李勇、聂作坤、王永征等，还有我市的一些腐败分子，无一不如此。一些大款、老板用钱买领导干部手中权力的同时，连领导干部的人格也一同买过去了；领导干部在出卖权力的同时，也在出卖自己的人格。

（五）把好法纪关，学法守纪不违规。

从查处的严重违纪违法典型案例看，有的领导干部根本不学党规党纪，不把党纪国法当回事，毫无戒惧之心。党员领导干部职位越高、权力越大，越应心存敬畏，战战兢兢、如履薄冰，决不能无法无天、胆大妄为。一些违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以没管住自己，很重要的原因，就是法纪知识淡薄，对党纪政纪和国法不学习、不研究，以至于犯下重罪本人还稀里糊涂。原广州市国土房管局副局长邓以铭涉嫌受贿人民币l50万元，在法庭上他还振振有词地说，“下属给上级送红包很正常”。

自由是相对的。在党内遵守纪律，才能真正保障“自由”。就像道路交通，没有“红绿灯”的约束，哪有“绿灯行”的自由？正如一位哲人说的：人的自由并不仅仅是在于做他愿意做的事，而在于永远不做他不愿意做的事。如果允许党员干部去追求纪律规定之外的所谓“自由”，干那些违法乱纪的坏事，那么他们终有一天会受到党纪国法的制裁，那也没有自由可言。

（六）把好自律关，廉洁自律不放松。

党员干部无论是在工作中还是在生活中，时刻不能放松对自己的要求，严格律己，自觉做到“五慎”： 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

一要“慎初”，谨防一发不可收。有人把党员领导干部的腐化蜕变的发展归纳为“四部曲”：一是常在河边走就是不湿鞋，二是常在河边走哪能不湿鞋，三是既然湿了鞋那就洗洗脚，四是既然洗了脚那就洗洗澡。这也就是所谓的“破窗效应”。所以严守第一关，慎重地对待第一次，是安身立命、防患于未然的护身符。

二要“慎微”，谨防积小成大。千里长堤，往往溃于一蚁之穴。任何事物的产生发展变化，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。小洞不补，大洞吃苦。真正的廉洁自律，不但能够拒绝数额巨大的不义之财，对于不符合原则的小意思也能明察秋毫拒之门外。一些心术不正的人往往是以小试之，投石问路，察言观色，一旦时机成熟，便重礼相送，如果掌权者不警觉，就容易被人拉下水。

三要“慎独”，谨防自我放纵。行贿者都是在无人知晓的情况下进行幕后交易。因此，越是在监督薄弱、无人注意时，越是在“八小时”之外，越是在独处的情况下，越要有自制力，自我克制，谨慎不苟。

四要“慎友”，谨防滥交朋友。第一要择善而交，要善于交益友，净化自己的社交圈。二是交友要有度，交友要讲原则，讲纪律，不该办的事情不办，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，坚守住道德和法纪的底线。在交友问题上，邓小平同志曾语重心长地告诫我们：“朋友要交，但心中要有数”。大家要切记“君子之交淡如水”，同形形色色的人打交道，要给自己划一个圈，牢牢守住廉洁底线。

五要“慎好”，谨防爱好误身。党员干部有自己的爱好无可厚非，但是腐败分子盯着你的却是怎么样“投其所好”，拉你下水。赖昌星有句名言：“不怕你廉洁，就怕你没爱好。”社会上别有用心的人千方百计在围猎党员干部，投其所好，接近你。因此要“练好内功”，时刻保持头脑冷静清醒，在兴趣爱好上不能信马由缰，更不能过度痴迷，玩物丧志;不能成为居心叵测的人的突破口，不能以“小节无碍”来原谅自己，不能以“下不为例”来开脱自己。

同志们，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力推动全区工作高质量发展，奋力实现** “***”的工作目标！

我就讲这些，不当之处，请领导同志们批评指正。谢谢大家。

关于推动国有企业高质量发展调研报告

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。为了进一步落实国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业实现高质量发展，xx先后赴xx等地国有企业进行调研座谈，了解国有企业深化改革的经验教训，剖析xx省国有企业发展中存在的具体问题，搜集整理先进地区改革的成功经验，汇总分析xx省“十三五”期间财政入统国有企业决算数据，撰写了推动国有企业高质量发展的调研报告。

“十三五”期间，xx省政府及有关部门以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委决策部署要求，推动完善企业国有资产管理和改革，企业国有资产规模逐步壮大，取得了五个实质性进展：建设中国特色现代企业制度取得了实质性进展，健全市场化经营机制取得了实质性进展，混合所有制改革取得了实质性进展，国有经济布局优化和结构调整取得了实质性进展，完善国有资产监管体制取得了实质性进展，国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强，为企业改革发展提供了坚强保证。

一、xx省国有企业及国有资产基本情况

（一）企业国有资产运营情况

量有显著增长。“十三五”期间，xx全省GDP从xxxx年的xxxxx亿元增长到xxxxx亿元，国有企业资产总额连续突破x万亿元、x万亿元和x万亿元大关，xxxx年底达x.xx万亿元，年均增速达xx%。全省国有企业资产、负债、净资产总额逐年增长，分别比xxxx年增长x.xx倍、x.xx倍和x.xx倍；xxxx年实现营业收入接近万亿，比xxxx年增长x.xx倍；xxxx年实现财政收入xxxx.x亿元，比xxxx年增长x.xx倍，国有企业对全部财政收入的贡献率从x%增加到xx%左右，对全省经济的支撑作用明显增强。但是国有企业利润总额、净利润却出现下滑，尤其是xxxx年同比下降xx%和xxx%，净利润为亏损。质有明显改善。“十三五”期间，全省固定资产投资逐年增长，三大产业结构比重从xx∶xx∶xx调整为xx∶xx∶xx，产业结构逐步合理；工业增加值占比从xx%调整至xx%，对GDP增长的贡献率从xx%增长至xx%。xxxx年，国有企业资产负债率比xxxx年降低x个百分点，营业收入利润率提升x.x个百分点。

功能作用显著发挥。“十三五”期间，国有企业在服务国家战略上发挥了表率作用，在落实京津冀协同发展、“一带一路”建设等方面投资力度不断加大，带动了全省装备、服务、技术标准的进一步提升，在保障和改善民生、抗击疫情和应对重大自然灾害等方面展现了国企担当。

（二）企业国有资产管理情况

国有资产管理体制改革，从尝试国有资产经营责任制的早期探索，到组建国有资产管理专司机构（国有资产管理局）和建立国有资产基础管理制度的中期探索，到建立集中行使所有权职能的出资人机构（国资委）和相关制度体系的新世纪改革，再到“以管资本为主完善国有资产监督管理体制”，经历了从控制权到所有权改革，实现了从国有资产的“五龙治水”到推进经营性国有资产统一监管的转变。在此基础上，开始了从“管资产与管人、管事相结合”向“管资本为主”转变，并取得一些阶段性进展，国有资产监管水平不断提升，市场化经营机制不断健全。一是改革国有资本授权经营体制。xx省国资委制定了《授权放权清单（xxxx年版）》，将混合所有制改革、产权管理、重大财务管理、薪酬管理激励和选人用人x大类xx项权力授权放权给监管企业。二是对监管企业工资总额实行预算管理。完善职工工资决定及正常增长机制，坚持经营业绩与薪酬分配挂钩。三是持续推进监管企业压缩管理层级。截至xxxx年底，xxx家三级以下企业已全部完成压缩，管理层级控制在三级以内。四是开展对标一流管理提升行动。在战略管理、运营管理、财务管理、信息化管理等方面与国内外一流企业开展对标，稳妥处置无效低效资产，xxx家低效无效企业全部注销。五是强化债务风险防控。省国资委制发了《监管企业债券发行管理办法》，严格企业负债规模和资产负债率“双管控”刚性约束。截至xxxx年底，监管企业共发行债券xxx亿元，偿还到期债券xxxx亿元，未发生一起债券违约事件。

（三）国有企业改革情况

全省积极落实国企改革三年行动，推动国有经济布局优化和结构调整，积极落实化解过剩产能政策要求，分层分类有序推进混合所有制改革，国有资本布局结构不断优化，国有企业改革工作取得积极进展。一是持续优化国有资本布局。发挥投资对转型升级的关键性作用，全年战略性新兴产业和迈向高端的投资占年度投资总额的比例达到xx.xx%。二是全面完成去产能任务。省国资委督导监管企业全面完成去产能任务目标，完成压减炼钢产能xxxx万吨、煤炭xxxx万吨、平板玻璃xxxx万重量箱、水泥xxx万吨、焦炭xxxx万吨、火电xxx万千瓦，发挥了国有企业带头作用。三是混合所有制改革不断深入。x年来，省国资委监管的各级企业共实施混改项目xxx个，引入非公资本xxx.xx亿元，混改总户数xxx户，户数占比xx.xx%。四是中国特色现代企业制度不断完善。绝大多数国有企业建立了董事会，企业集团层面基本上全部建立了董事会。

二、存在的主要问题

党的十八届三中X会确定管资本为主的改革方向以来，xx全省国有企业改革发展取得了明显进展和成效，但与中央、省委的要求相比，仍然存在一定差距，突出表现在国资国企改革有待深化、国有资本布局结构还需优化、现代企业制度建设还不够完善，国有企业抵御风险的能力相对较弱等，需要进一步研究解决。

（一）国有资本布局结构不理想，高质量发展后劲不足

一是国有企业产业结构依然偏重。资产总规模和净资产规模前三名的行业是社会服务业、工业和交通运输业，利润总额和净利润前三名是工业、社会服务业和批发零售业。工业中主要分布在钢铁、煤炭、医药、化工、电力等传统重化领域，其中“一钢两煤”占资产总额的七成，占利润总额的六成。

二是国有经济发展不平衡。国有资源配置效率不高，国有资本投向没有集中到基础设施、公共服务和战略性新兴产业，区域经济结构趋同、主导产业趋同，加剧了区域内产业竞争，导致不同地方国有企业之间的激烈竞争。很多地方将高新技术、房地产等产业作为重点发展的支柱产业，导致政策性区域产业同构。

三是国有企业自主创新机制不足。核心技术、关键材料和部件依然受制于人，缺乏技术创新、品牌创新和市场创新动力。xx省科技投入资金和技术投入比率增长缓慢，技术投入比率不足x%，全社会科研投入占GDP的比重为x.x%，社会贡献率不足xx%，有科技研发投入的企业占规模以上工业企业比重为xx%，低于国家平均水平。战略性新兴产业占总产值的比重不足xx%，缺少核心关键技术引领型龙头企业，产业链条不完整，行业集聚效应不足，战略性新兴产业作为经济增长新引擎的带动力、支撑力较弱。

四是人才队伍不强，薪酬体系不完善。国有企业内部薪酬体系不够完善，管理人员多数是从政府选派以及“其他渠道”调入，专业能力、创造能力不足，影响了企业的经营、管理、决策和效益，影响了对高层次人才的吸引力度，影响了企业核心竞争力的提升。

（二）推进混合所有制改革的制约因素较为突出

一是低效无效资产较多，加重了国有企业集团的经营负担。二是混合所有制改革深度不够，缺乏有影响力、震撼力的混合所有制改革举措，国企集团层面混合所有制改革推进难度大。三是推进混改的内生动力不足，国有企业转型升级历史遗留问题较为突出，影响了企业正常发展。

（三）现代企业制度建设不够完善

一是公司制改革不彻底，通过推进国企改革三年行动，多数企业完成了公司制改革，但主要是集团层面的改革，有些二三级企业层面仍存续部分全民所有制企业。二是企业法人治理结构不够完善，大部分企业配备外部董事不到一半，董事会建设还不够规范。三是职业经理人制度不够健全。只有部分集团和子公司实施了职业经理人试点，职业经理人的选聘机制、薪酬管理、退出等配套制度还不够健全，全面推进力度不够。

（四）国有企业抵御风险的能力相对较弱

一是国有企业平均资产负债率偏高，净资产收益率偏低。xxxx年底，xx全省国有企业资产负债率为xx%，高于全国地方国有企业资产负债率为（xx.x%）近x个百分点；而净资产收益率、营业利润率均为负数，经济效益较低。xx省属国有企业资产负债率为xx%，高于全国地方国有企业资产负债率x个百分点，偿债压力较大（详见表x）。二是国有企业经营亏损比较严重。受去产能调结构和疫情的影响，国有企业生产经营面临较大困难和压力，只有半数国有企业实现盈利，亏损户数和亏损额逐年增加。近两年全省国有企业利润总额同比下降xx%和xx%，净利润同比下降xx%和xxx%。xxxx年全省国有企业xxxx户经营净亏损，亏损面达xx%，净亏损额达xxx亿元（详见表x）。三是地方国有企业效益较差。xxxx年省属和地方国有企业资产总额、营业总收入同比增长，但效益差别较大。省属国有企业资产总额占比为xx%，实现营业总收入占比达xx%，实现利润总额是全省利润总额的x.xx倍，净资产收益率为x.xx%；而地方国有企业资产总额占比为xx%，实现营业总收入占比仅为xx%，实现利润总额是亏损，净资产收益率为-x.xx%。

三、意见和建议

“十四五”时期要进一步深化国企改革，努力实现五个目标：一是高质量发展再上新台阶，在提升质量效益的基础上，进一步实现国有企业规模实力的持续增长；二是科技自立自强展现新作为，进一步加大国有企业研发投入力度，加快攻克关键核心技术，发挥好国有企业的引领作用；三是布局结构调整迈出新步伐，推动国有企业在关系国计民生的重要行业和关键领域地位更加巩固，在前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度；四是国资国企改革取得新成效，全力推进经营性国有资产统一监管，努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加灵活高效，以管资本为主的国有资产监管体制更加健全；五是党的领导得到加强，以高质量党建引领高质量发展。

（一）深化国有经济布局优化和结构调整

国有经济布局优化和结构调整要紧盯高质量和现代化，在与经济环境变化的协调和协同上下功夫，围绕服务国家战略，坚持有进有退、有所为有所不为，加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，建立布局结构调整长效机制，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。一是按照资产同质、经营同类、产业关联的原则，推动国企资产、业务、人员、政策等资源要素科学调配，结合区域产业发展特点以及国有企业发展现状，进行投资布局、存量重组和增量调整，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，实现强强联合、优势互补、共同发展，向更高层次改进国有企业的产业结构、分配结构、交换结构、消费结构和劳动力结构等。二是加快国有资本投资、运营公司组建，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，将更多企业加入国有资本投资、运营公司改革试点，除少数企业走向专业化产业集团公司道路外，绝大多数国有企业将改组为国有资本投资公司或运营公司，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对能源资源、粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。三是推动创新资源的整合协同，形成资源合力，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术，补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。四是全力推进经营性国有资产统一监管。将国家规定统一监管的国有资本、党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产统一监管体系，切实发挥国资监管机构的专业优势。五是加快处置低效无效资产。清理退出不具备竞争优势的非主营业务和低效无效资产，剥离国有企业办社会职能，促进国有企业轻装上阵，迎接市场竞争。

（二）深化混合所有制改革，推进国有企业向社会资本开放

发展混合所有制是为了将非国有的战略投资者引入到国有企业中，转变企业经营机制，加快建立并细化权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构，完善现代产权制度，使董事会成为企业经营决策主体。在推进以管资本为主的国有资产监管工作中，要在市场化、法治化上下功夫，分层分类多路径深化推进混改。一是积极探索差异化管控方式的混合所有制改革。可以引入非国有资本参与国有资本改革，帮助经营条件和利润水平较差的国有企业改善经营条件，提升经济效益；也可以推进国有资本以多种途径入股非国有资本，帮助民营资本筹集建设资金，加快走出流动性困境；可以通过同一产业内国有企业的兼并重组，更好地提升企业自身的资金和创新实力，减少国际市场上的竞争性内耗；也可以通过股份证券化，吸引部分民营资本参与国有企业改革，实现国有企业资产的证券化。二是要落实董事会职权，让董事会真正成为公司的决策机构，有权聘任和考核经理层。加强对董事会治理有效性、董事履职能力的监督评价，规范薪酬考核委员会和审计委员会的日常运行，确保企业董事会决策对出资人意愿的体现和对经理层考核的监督。三是全面推行职业经理人制度和经理层成员的任期制和契约化管理，建立严格的薪酬兑现和刚性退出措施，鼓励实行员工持股制度，激励企业内部员工的创新意识和主人翁意识，提高企业内部经营效率和创新动力。

（三）完善国有资本授权经营体制，提升国有企业经营管理能力

加快国有企业改革要按照国家相关要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进企业在市场竞争中转型升级、提质增效。

一要加快国有企业市场化经营机制改革。要遵循市场化原则，进一步完善国有企业法人治理结构，创新性突破制度壁垒，推进国有企业内部机制改革和组织架构建设，优化业务、人员、资产、资本等内部结构，强化管理、运营、投资等内部能力，完善相关配套改革措施，释放国有企业活力，提升运营效率，促进企业建立健全市场化经营的体制机制，成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

二要加快国有资本授权经营体制改革。要坚持政企分开、政资分开，依法确立国有企业的市场主体地位，授予完整的法人财产权和充分的经营自主权。基于全省经济发展战略，要明确国有企业集团公司对国有资本主动调整资本配置的主体责任，建立健全国有资本进入退出机制，完善国有产权监管和企业主业监管制度，加快资本管控能力和运营能力建设。对主业完全处于充分竞争领域的国有企业，可考虑放开主业经营限制，赋予企业自主快捷进入和退出有关产业、处置相关股权的完全自主权，促进企业以价值管理为导向，充分自主地进行资本资源配置。加快国有企业改革，提高子公司市场化经营的活力与动力。对企业的非重要配套业务、与主业相关度不大但可以依托经营的增值业务，适度放宽经营限制，由企业集团决策改制，推进市场化经营管理。对那些不具备竞争优势、盈利能力不强、没有持续盈利点的国有企业，要在保证国有资本不流失的前提下，主动从所在领域中有序退出。对严重依赖国家补贴的国有企业，要通过市场化机制处置资产，逐步退出市场。同时，完善国有企业退出的相关政策，依法妥善处理国有企业员工劳动关系调整、社会保险关系接续等问题，完善国有企业改制重组审批流程，完善容错纠错机制，鼓励改革创新。

三要充分发挥国有资本投资运营公司的功能，加快国有股权整合。以发展混合所有制经济为突破口，充分调动各类资本参与国企改革的积极性，授权国有资本投资运营公司对国有资本和股权进行集中运营管理，综合运用资本化、证券化、资产置换、托管等现代金融手段，有效整合、有序进退，盘活存量、调整增量，促进国有资本要素的优化组合和国有产权结构的布局调整，提高经营效率和资本收益。

四要加快国有资本整合，促进国有资本全省“一盘棋”。要加快不同层级、不同地区国资监管机构监管的国有资本跨区域流动与整合，促进国有优势企业跨区域资源整合和产业融合发展，实现企业带动下的产业跨区域协同发展，实现产业调整、转型升级等战略目标，减少市场恶性竞争。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

五要建立健全国有企业以创新引领高质量发展的体制机制。以科技创新、产业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等为主要引领，提高质量、优化服务，加快从一般性、低科技、低价值的低端产品市场有序退出，引领国内产业转型升级，提升经营效率和管理水平，努力打造国际国内品牌，占领市场高端和产业链价值链的高端，提高企业国际国内市场核心竞争力和持续健康发展能力。

六要加快健全国有企业市场化选人用人机制。扩大职业经理人市场化选聘、契约化管理的范围，实行差异化管理和市场化退出机制，完善国有企业负责人市场化薪酬改革和绩效考核机制，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，加大分红权、股权等长期激励机制的力度，配套相应的奖惩约束机制，如经济责任审计、信息公示、延期支付、追索扣回等。同时，调动企业干部职工的积极性、创造性，进一步深化“劳动、人事、分配”三项制度改革，完善各类要素参与分配的体制机制，探索多种有效激励的方式，让广大干部职工共享改革发展成果。

（四）完善国有企业业绩考核评价体系，提升可持续发展能力

构建一整套符合国有资本发展战略和国有企业高质量发展、促进国有资产保值增值的全面绩效评价考核体系和绩效评价规则，实现关键指标与共性指标相结合、财务指标与非财务指标相结合、近期目标与中长期目标相统一、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的业绩考核指标体系和奖惩体系，为科学评定国有企业的经营业绩提供依据。一是健全企业国有资产统计评价体系，完善企业清产核资各项管理制度，全面摸清全省经营性国有资本家底。二是完善国有企业法人治理结构，将业绩考核目标通过有效治理结构传递至企业内部，促进考核责任的层层传递和落实。三是突出高质量发展考核引导，兼顾企业共性业绩考核与增长板、补短板方向考核，促进国有企业不断创新发展。四是完善企业经营业绩考核评价体系，把年度业绩考核与负责人任期考核、长远发展战略规划目标紧密结合起来，促进企业的可持续发展。五是完善国有企业分类分层业绩考核。对商业类企业，突出效益效率指标的考核；对公益及保障类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，更加注重保障能力、保障质量、成本及社会效益等指标的考核；对战略竞争领域企业，加强对研发投入、产业引领等指标的考核；对转型升级任务重的企业，加强供给侧结构性改革等指标的考核。同时，规范企业内分层授权经营与分类考核，强化传递业绩考核导向，促进国有资产保值增值责任层层落实。

（五）增强国有企业抗风险能力，保障国有资本平稳运行

近年来，国有企业资产负债率持续增长，提升了企业的信用水平和融资能力，但经营风险也在这些重要领域和关键部门聚集。要完善国有企业金融资本管理机制，筑牢国有企业“防火墙”，建立国有企业担保事项审慎评估机制和风险隔离机制，确保企业间担保额度不断消化减少，切实增强抵御金融风险的能力。一是把握点面结合。面上严控企业资产负债率，分行业确定负债率的警戒线、管控线，一企一策确定负债率的年度目标，保持整体债务水平的稳健可控；点上严管高风险企业，对于负债率过高、流动性紧张的企业纳入重点管控名单，实施特别监管，推动高负债企业回归正常负债水平。二是把握长短结合。长期抓资金安转”“走单”贸易业务。四是完善国有企业审计制度。进一步厘清政府部门公共审计、出资人审计和企业内部审计之间的职责分工，实现企业国有资产审计监督全覆盖。探索建立国有企业经常性审计制度，对国有企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患等开展专项审计，对重大决策部署和投资项目、重要专项资金等开展跟踪审计。

以创新集群建设引领高质量发展

“‘致广大而尽精微’是成事之道”。在中央经济工作会议上，总书记强调：“把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当”。对苏州而言，“致广大”就要把握好高质量发展的大局，主动服务和融入新发展格局；“尽精微”就要洞悉发展规律、辨明努力方向，推动创新在各个领域往“专”里走、往“深”里走。其中关键的抓手，就是创新集群建设。

创新集群是一个催生产业创新的生态系统。创新集群的优势，是通过产业集聚、知识外溢和集体行动，把创新链上的创新资源不断植入产业中，或者把企业里的创新资源拿出来共享，寻求更多的产业合作机会，创造更多的价值。从实践看，既可围绕产业链部署完善创新链，也可围绕创新链布局赋能产业链。

建设创新集群应把握好四个维度。要聚焦数字经济发展机遇，加快传统产业数字化智能化改造，推进工业互联网、在线新经济等发展，以数字化蝶变推动创新集群发展壮大；聚焦实体经济这个立身之本，通过建设创新集群锻造制造业长板，形成“搬不走、压不垮、拆不散”的产业集群竞争优势，促进制造业核心竞争力再跃升；聚焦“创新能力提升”目标，更加积极主动融入全国乃至全球科技创新布局，围绕重点领域和产业链关键环节加强科技攻关；聚焦“集群发展”的组织形态，加快集聚创新型企业、新型研发机构、高校院所、科技中介、咨询服务公司、金融和法律机构及行业协会，推动创新资源和产业要素的有机协同性配置，让创新资源更有集聚度、产学研融合更有深度、关键核心技术攻关更有力度。

建设创新集群意味着不同领域知识的融合，必须推动各类创新主体相互作用、产生聚合效应。要强化创新型企业核心地位，加快培育一批创新型领军企业，在高原上竖起更多高峰；发挥人才团队关键作用，积极建设国家级人才平台，让干事业的舞台多姿多彩，使创新创业的人才“近悦远来”；强化科技创新策源功能，积极探索“企业出题、科研机构答题”的新模式，充分发挥高校、研发机构在科技创新中的作用，积极构建技术研发、人才培养、成果转化的新机制。目前，苏州正在全力建设姑苏实验室，争创国家实验室，同时支持苏州大学建设高水平研究型大学，加快南京大学苏州校区等建设。此外，还要突出金融在创新集群中的活水作用，主动为创新型企业提供“雪中送炭”式的服务。

建设创新集群，要推动有为政府和有效市场更好结合。要当好总体方案的“规划师”，加强统筹布局，苏州将围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等优势产业领域打造一批高水平创新集群；当好创新生态的“护林员”，加强科技招商工作，想方设法招引研究能力强的高校、创新团队，为创新提供人才保证；当好主动服务的“店小二”，全力打造最优营商环境，形成比较优势，做到“同等条件下成本更低，同等成本下服务更好，同样服务下机会更多”。

关于扎实开展民营经济“两个行动”助推县域经济高质量发展的报告

近一个时期以来，xx县秉持“打造一流营商环境激发动力活力”的理念，坚持把服务企业作为政治任务，第一时间深入研究、认真落实中央、省市关于促进民营经济发展的方针政策，定期专题研究民营经济发展。在全省动员会后，我们以民营经济“两个健康”为主线，在“一联三帮”上下功夫，当好企业的“自己人”。

一是真心“联”，做到“无缝对接”。在全市率先制定《县委县政府领导联系非公有制企业和商会制度》，xx名县级干部联系xx家企业和x家商会，对规模以上企业实行“领导干部+工作专班”帮服责任制，时刻关注企业需求，随时解决企业难题，甘当企业的“店小二”。建立首席服务员制度，共选派xxx人联系服务企业（项目）xxx个，解决落实问题建议xxx项。创新实行链长制，围绕重点产业全产业链发展，以产业升级为目标，以补链、延链、强链为任务，实行产业链链长负责制，由县委、县政府主要领导担任链长，跟踪产业最新发展动向。坚持每月召开营商环境委员会会议，复杂问题直接到企业现场办公，协调解决民营经济发展中的重大问题，始终做到服务“无处不在”，实现“无缝对接”。

二是真诚“帮”，做到优化环境。做好“五个环境”，打造一流营商环境激发动力活力。一是做好“法治环境”，助力惠企政策落实。坚持公平公正，保护企业家合法权益。在不折不扣落实中央、省市一系列惠企政策基础上，以优于国家和省、市的扶持政策制造就业创业“虹吸效应”。全面落实疫情期间减税降费政策，为减轻企业负担，免除xx家入驻标准化厂房企业半年租金xxx.xx万元。二是做好“金融环境”，助力企业纾困解难。采取建立产业基金、提供风险补偿、担保奖励等一系列机制办法措施，破解企业资金短缺、亟须输血的难题。积极推动金融机构创新开展贷款业务，在全市率先开展“订单贷”业务，企业凭订单贷款最高可贷xxx万元。三是做好“政务环境”，助力产业项目建设。针对企业手续办理难题，在全省率先成立行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”；实施重大项目施工许可“绿色通道”，对符合法定办理条件的重大项目，实行“告知承诺+容缺办理”，审批时限压缩xx%，审批材料精简xx%。开展“优化营商环境‘一把手’公开承诺活动”，开展破坏营商环境专项整治，纪检监察干部驻点联系民营企业，为项目建设和企业发展保驾护航。四是做好“市场环境”，助力企业做大做强。进一步规范市场秩序，促进各类企业各展其长、共同发展。帮助木伦河冷饮食品等x家企业打通供应链，精准助力企业稳市场、拓销路。成功举办全国生物基材料产业发展大会，签约新疆望京龙新材料等x个项目，总投资xx多亿元。五是做好“诚信环境”，助力企业安心发展。对有突出贡献的xx家民营企业给予xxx万元、xx万元等不同奖励；授予有突出贡献的xx名外地民营企业家首届“xx县荣誉市民”称号；在全市率先建设“专家公寓”，切实做到企业有所呼县委有所应。

三是真情“育”，做到“清”上加“亲”。以党建引领为重点，把党支部建在产业链上，成立非公经济党支部xx个，选派党建指导员xxx人，点燃非公企业党建“红色引擎”。以对标提升为牵引，围绕生物基材料产业发展，组织xx开展帮联活动。安排县委副书记组织带队到长葛对标学习，到xx集团学习非公党建，并建立友好商会。以提升素质为目标，在全市率先成立格局xx智慧讲堂，开办xx县民营企业家学院，先后就涉企法律、税务、金融知识等内容进行专题培训，培训企业负责人xxxx余人次。组织民营经济联席会议部分成员单位、首席服务员和优秀企业家代表xx余人赴xx大学参加县域经济高质量发展专题培训班。以智慧平台为依托，建立全市首个民营企业“云平台”，全面掌握企业基本情况、主要指标、技术创新等资料，实现动态服务、在线服务、精准服务。

下一步，xx县将扎实开展民营经济“两个行动”，着眼“两个健康”，强化“一联三帮”，争创全省“两个健康”百县提升示范县，为民营经济发展提供更优环境，重点在落实“五个一”上下功夫。一是落实好《县委政府领导联系民营企业和商会制度》，帮助企业落实政策、排忧解难；二是发挥好诉求响应平台作用，建立投诉受理、处理机制，对不作为、乱作为行为有求必应、有诉必复；三是抓好企业家素质提升培训，发挥好民营企业家学院和格局屏天下·xx智慧讲堂的作用，对xx县党员领导干部和有培训意愿、有创业热情、有实际需求的民营企业应训尽训；四是抓好xx家企业对标提升工作，打造企业标杆；五是开展好“争当优秀建设者、争做出彩xx人”活动，在全县树立尊重企业家、爱护企业家的鲜明导向，让民营企业家政治上有地位上，社会上受尊敬。

在守住底线保障高质量发展座谈会上的讲话

今天，我们召开守住底线保障高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻总书记关于防范化解重大风险的重要论述和来x考察重要讲话重要指示精神，落细落实全省防范化解重大风险工作会议精神，进一步绷紧思想之弦，保持高度警醒，加快补齐短板堵塞漏洞，扎实有效防范化解重大风险，为xx高质量发展提供坚强保障。刚才大家谈了很好的意见，最后我再强调四点：

第一，坚决守牢发展底线，反向倒逼高质量发展

高质量发展核心是贯彻落实新发展理念，是系统的、平衡的、优质的发展，不是以破坏环境、消耗资源为代价的低水平、粗放式的发展。能耗、环境、空间、资源约束越是趋紧，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇，才能化被动为主动，真正把高质量发展落到实处，推动经济社会发展行稳致远。

一是全力保护生态环境。总书记在xx考察时强调“人不负青山、青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富”。我们要牢记总书记殷殷嘱托，坚定生态立市发展战略，扛牢压实生态环境保护政治责任，强化绿水青山比较优势，坚决守住自然生态安全边界，巩固提升生态环境质量。全面加强秦岭、巴山生态环境保护，严格落实秦岭生态环境保护《规划》和《条例》，认真编制实施巴山生态环境规划，扎实推进秦岭区域勘界立标，强化中省环保督察整改，下大力气整治“五乱”问题，全面推行林长制，坚决履行卫士之责。深入实施xx水质保护行动，抓紧编制南水北调中线工程水源地保护规划，全面提升改造污水处理设施，坚决落实河（湖）长制和“十年禁渔”“四清四无”要求，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理，有序推进矿山生态环境修复，确保“一泓清水永续北上”。扎实开展大气污染综合防治，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，强化重点行业企业源头管控，突出抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁燃工作，持续减少污染物排放，保持环境空气质量优良。

二是全力保障粮食安全。粮食安全事关国家安全、国计民生，关系经济社会发展大局。要落细落实粮食安全责任，始终把维护和保障粮食安全作为政治任务放在突出位置，把安全保障措施落实在生产、储备、流通全过程。加大耕地保护力度，用最严格的制度、最严肃的纪律、最严密的法治推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，集中开展撂荒土地专项整治，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。稳步提高粮食产量，持续推进高标准农田建设，加快提升农业节水工程和农田灌溉水利设施，全面落实粮食规模化生产经营三年行动，完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，稳定粮油作物种植面积和产量。扎实提升粮食收储调控能力，逐步提升粮库粮油储备规模，建立规模粮食加工企业社会责任储备，落实粮食经营者必要库存量和最低最高库存量规定，确保粮油市场价格稳定、有效供给。

三是全力抓实能耗双控。推进能耗双控是实现高质量发展的重要举措，我们要在培育经济增量放大“分母”的同时，进一步压减能耗增量缩小“分子”，不断降低单位GDP能耗，提升经济发展的质量和效益。要认真落实绿色发展理念，鼓励节能提高效能，保障合理用能，限制过度用能，同时又要尊重规律、把握节奏，不盲目攀比、不层层加码，确保既能完成节能降耗指标任务，又能科学合理管控企业用能，坚决不搞“一刀切”，以合理能耗支撑全市经济社会持续健康发展。紧跟“碳达峰”“碳中和”行动，精心谋划一批抽水蓄能、电力储能、森林碳汇等减碳项目，全面排查管控“两高”项目，探索建立生态产品调查监测、核算评价、经营开发、保护补偿、实现保障机制，研究建立xx碳汇市场，提升生态产品价值，推动生态经济化、经济生态化迈向更高水平。

第二，防范化解重大风险，营造高质量发展环境

安全发展是推动高质量发展的应有之义。我们要始终把安全发展理念贯穿工作全领域、全过程、各环节，着力找差距、补短板、强弱项，全力防范化解重大风险，确保社会大局安全和谐稳定。

一是着力防范金融领域风险。近年来，我们围绕防范化解金融风险做了大量工作，也取得了一定成效。下一步，要统筹抓好政府债务化解，加大财政预算约束力度，严格项目审批，严控债务规模，落实政府举债负面清单，盘活用好各类资金，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全市政府债务有序下降。全面加强金融市场监管，深入推进非法集资和互联网金融专项整治，督促银行业机构加强房地产信贷管理，严厉打击“首付贷”“现金贷”等违规加杠杆行为，严防各类资金违规流入房地产市场。创新提升金融服务水平，加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，推进各级政府投融资平台整合升级，着力破解民营企业、中小微企业融资难、融资贵问题，引导更多金融资源流向实体经济。

二是着力防范社会领域风险。社会领域风险直接威胁社会稳定大局。我们要全面加强公共场所安全防护，“一对一”落实治安高危人群管理措施，做实做细矛盾纠纷化解工作，严防突发恶性事件发生。高度关注电信网络诈骗，保障群众财产安全，严防群体性事件发生。高度关注信访积案化解，不断创新信访工作方式方法，健全完善信访积案领导包抓制度，结合“我为群众办实事”实践活动，着力破解一批久拖未决、久访未结的疑难案件，全面提升信访结案率和群众满意度。加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化试点，强化基层治理网络化管理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，创新发展新时代“枫桥经验”，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”矛盾化解机制，努力建设更高水平的平安xx。

三是着力防范生物安全风险。生物安全关乎人民生命健康、关乎国家长治久安、关乎中华民族永续发展，是国家安全体系的重要组成部分。对xx而言，要抓好生物多样性保护，扎实推进秦巴生物多样性生态功能区建设，全面加强区域特种作物、中药材、畜禽、水产等种质资源保护与利用，实现生物多样性丰富地区的集中连片保护，努力为濒危物种提供有效的生存繁衍环境。要抓好动植物疫病防控，按照“属地管理、分级负责、防控为主、整体联动”的原则，切实抓好非洲猪瘟、禽流感、羊布病和松材线虫等疫病防治，着力提升重大疫情阻截防控能力，确保不发生重大动植物疫情。要抓好公共卫生安全，坚持预防为主、防治结合，完善公共卫生体系，提升防控救治能力，切实维护人民群众生命健康。坚持“外防输入、内防扩散”，继续做好新冠肺炎疫情常态化防控，从严做好入境人员健康管理和来x返x人员排查管理，不断提高监测预警的灵敏性和及时性，积极稳妥推进疫苗接种，坚决防止疫情反弹。

第三，着力保障基本民生，凝聚高质量发展动力

高质量发展与民生改善相辅相成，经济发展的质量和效益越高，改善民生的物质基础就越坚实；改善民生的力度越大，高质量发展的动力就越足。我们要把人民群众对美好生活的向往作为高质量发展的出发点和落脚点，进一步统筹保障资源，强化支撑功能，提升服务能力，精准补齐基本民生短板弱项，让高质量发展成果更多更好地惠及人民群众。

一是切实加强安全生产监管。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。要认真落实安全生产监管责任，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。要深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备以及城市安全等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。要加快建立安全生产长效机制，全面推动企业主体责任具体化、部门监管标准化、应急处置科学化“三化建设”，切实提升本质安全水平。

二是切实抓好食品药品安全。按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加大食品药品日常检查和定期抽检力度，依法查处违法行为，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。要聚焦重点领域补齐短板，持续解决乳制品安全、校园和农村食品安全、药品安全等领域突出问题，加强进口冷链食品检疫检测和溯源管理，强化药品质量监管和供应保障，构筑食品药品领域疫情防控坚固防线。要健全完善应急预案体系，加强装备建设和食品药品安全应急演练，实施食品药品安全快速反应联动机制，持续强化应急处置能力。

三是切实提升防灾减灾能力。我市地势地形复杂、地质灾害频发，防灾减灾任务繁重。我们要提升防汛防滑水平，进一步加强地质灾害风险隐患排查监测治理，加大避险搬迁力度，强化村级应急预案情景构建，细化“早、盯、撤”防汛防滑措施，确保全市平安度汛。要全面加强森林防灭火能力建设，进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细隐患排查、责任夯实、措施落实“三到山头”防火工作机制，强化防火检查教育，加大巡护监测频次，全面提升综合防控能力和科学扑救水平，严防次生灾害发生。今年入汛以来，我市持续出现较大范围强降雨天气，造成部分县区相继出现洪涝灾害，给人民群众财产和基础设施造成一定损失。要扎实抓好灾后恢复重建，提升灾后抢通救援能力，统筹抓好基础设施功能恢复、险工险段除险加固和损毁房屋修缮重建，加快实施一批防灾减灾重大基础设施项目，加大灾后重点人群监测与帮扶，坚决防止因灾返贫致贫，切实保障受灾群众基本生活。

四是切实加强民生建设。要全力以赴地保障就业，落实好减负、稳岗、促就业的措施，深入开展稳就业精准帮扶和职业技能提升行动，加快动态精准就业服务体系建设，提高劳务输出组织化程度，帮助困难群体就业，全力根治农民工欠薪问题。要强化兜底保障，保持兜底救助政策的连续性、稳定性，对脱贫人口中完全或部分丧失劳动能力的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养，继续实施低保渐退、收入扣减等政策，做到应保尽保、应救尽救。加快建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助制度体系，对不同困难类型的困难群众，运用不同的救助政策予以兜底保障。要加大特殊困难群体关爱帮扶，健全完善残疾人、孤儿等社会福利制度，提高农村“三留守”人员和困境儿童关爱服务水平。要优化公共服务供给，深入实施保障性安居工程，着力补齐教育、医疗、养老等公共服务的短板，全力推进义务教育优质均衡，努力提升分级诊疗有效性，切实加强养老服务体系建设，保障居民水、电、气、暖等基本生活供给，不断提高人民群众的获得感。

第四，严明纪律锤炼作风，形成高质量发展合力

一要坚持依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推动政府活动在法治轨道上运行，严格按照法律法规要求履行监管职责，健全依法决策机制，加大行政执法力度，坚决守住法律底线，做到“先授权再试、先合法再干”，切实把好事干好、实事干实、大事干成。

二要强化担当作为。把守底线工作摆在全局突出位置，结合实际认真梳理本地本行业的各类风险和问题，夯实责任，协同发力，敢于担当，积极作为，既要严谨细致又要雷厉风行，既要平时用功又要临危能战，既善于积势蓄势谋势又善于识变求变应变，确保能够以最准确、最有效的方式应对各种突发状况，最大限度减少各种突发事件或灾害带来的损失和影响。

三要严明纪律作风。认真落实“勤快严实精细廉”要求，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决摒弃高高在上、凌空踏虚的“甩手掌柜”思想，加大检查指导力度，提升解决问题能力，严格执行纪律规矩，保持清廉务实作风，以苦干实干破除千难万难，以严明纪律保障经济社会高质量发展。

同志们，凡事预则立、不预则废，我们要立足当前、着眼长远，认真抓好防风险、守底线、保稳定、促发展各项工作，营造和谐有序的环境，做实坚强有力的保障，努力推动xx新时代追赶超越高质量发展笃定健步、行稳致远！

做好“产城人”三篇文章 加快县域经济特色发展

X县位于Ｘ盆地东部,是全国重要商品粮生产基地县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落实总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚持“以产兴城、以城促产、以人活城”的思路,加快构建“产城人”融合发展格局,积极探索县域经济特色发展新路子。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,主要经济指标位居Ｘ个农产品主产区县前列,粮食产量连续Ｘ年稳步增长。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％,城镇居民可支配收入增长Ｘ％,农村居民可支配收入增长Ｘ％。

一、聚力做大园区,多业态推动“以产兴城”

认真落实XX书记关于发展县域经济必须让产业“扛大旗、挑大梁”的指示精神,把园区建设作为县域发展的主抓手,工业园区和农业园区“双轮驱动”,精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等Ｘ个百亿级产业集群。一是优化园区定位。推动工业向园区集中,倾力打造省级经开区、竹浆纸产业园、电力产业园、建材产业园“一区三园”,省级经开区面积拓展到Ｘ亩,入驻企业Ｘ家,发展“乡村车间”Ｘ家,实现主营业务收入Ｘ亿元,其中农副产品精深加工产值达Ｘ亿元。投资Ｘ亿元的西部国际服饰产业城,已入驻“XXX”等品牌服饰Ｘ家,成为XX最大的服装服饰产业基地,三年内将实现产值Ｘ亿元。二是注重规模品质。累计建成规模以上农业园区Ｘ个,力争Ｘ年建成国家级农业园区Ｘ个、省级园区Ｘ个,目前已引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等“Ｘ强”企业进园区,带动全县建成“Ｘ＋N”特色产业基地Ｘ万亩、现代畜牧养殖小区Ｘ个。推动农业接二连三,培育打造“賨前味”特色品牌,推出Ｘ瓶酒、Ｘ朵花、Ｘ盒茶、Ｘ瓶醋、Ｘ桶油、Ｘ包盐。三是促进产城融合。完善园区基础设施和服务功能,促进产业和城镇科学合理、协调有序发展。依托省级经开区提档升位,推进东城新区扩容Ｘ平方公里,带动直接就业Ｘ万人,其中农民转移就业Ｘ余人,常住人口达Ｘ万人,“产城一体”初具规模。

二、聚力做强县城,多维度推动“以城促产”

围绕建设“XX名城·诗文X县”,立足产业发展和生产生活服务需求,抓好市政设施建设,提升公共服务品质,增强县城综合承载能力。一是统筹空间规划。编制完成“Ｘ平方公里、Ｘ万人口”的中等城市规划,布局东城新区为产城一体示范区,推动产业、园区、生态环保“多规融合”。着力构建“一主两副四卫多点”城乡发展格局,目前县城建成区面积达Ｘ平方公里、人口Ｘ万人。二是完善城镇功能。坚持办好打基础、利长远的“十件大事”,建成X县财富中心、紫天“宽窄巷”等商贸综合体,入驻国内一线品牌Ｘ余个;同步提升教育、医卫、康养等公共服务能力,吸引Ｘ余个企业总部回迁,共建共享“X商家园”。在产城融合、棚户区改造等领域先行先试,探索出“购房券＋安居贷”模式,实现商住房“零库存”。三是畅通内外通道。全力抓好成南达万高铁X县段、X江风洞子航运枢纽工程前期工作,着力构建高铁、高速、水运、通航立体交通格局;加快县域“内循环”,完善县乡村三级路网,形成以县城为中心的“Ｘ分钟交通圈”。四是做美城乡形态。打造多彩的山、秀丽的水、宜居的城、厚重的文,建成“两江四岸”生态滨江走廊Ｘ公里,人均公园绿地达Ｘ平方米;毗邻园区的文峰山公园成为城市阳台和书房,年内将创建为ＸA级景区;城坝遗址国家考古公园启动建设,神秘XX等Ｘ余小镇各具特色,中国古賨文化国际旅游特色小城镇进入全国前Ｘ强,全县基本实现“一镇一业一品”。

三、聚力做优环境,多形式推动“以人活城”

紧扣以人为核心的城镇化,用最优的政策吸引人、最优的环境凝聚人、最优的服务留住人,携手共建幸福X县。一是实施人才新政。柔性引进省内外博士专家Ｘ名,建成院士工作站Ｘ个、省市级企业技术中心Ｘ个。建成人才公寓Ｘ套,连年开展“温暖回家路”大型招聘,将招工稳岗纳入目标绩效考核,确保各类人才引得进、用得好。二是强化要素保障。设立Ｘ亿元工业发展基金,组建“恒基混改公司”,利用争取专项债券、搭建融资平台、盘活存量用地、城乡建设用地增减挂钩等方式,统筹解决资金、土地等瓶颈制约,“水电气运”价格保持全市最低。三是提供优质服务。出台工业强县Ｘ条、民营经济发展Ｘ条等Ｘ余个配套政策,服务产城融合。深化“放管服”改革,有事马上办、无事不打扰,“容缺预审、限时办结、超时默认”审批模式在全市推广。今年Ｘ—Ｘ月,新增市场主体Ｘ家,返乡创业达Ｘ余人,“大众创业”成为X城新风尚。下一步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,坚持走差异化特色发展之路,加快推动“产城人”向“人产城”转变,努力走在全省丘陵地区农业大县高质量发展前列。

忠诚拥护“两个确立”奋力开创X高质量跨越式发展新局面

党的十九届六中X会，是在党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，对党的百年奋斗重大成就和历史经验进行了全面总结，是一篇凝聚着实践智慧、闪耀着真理光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。X县坚决把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把全会精神转化为推动X高质量跨越式发展的实际成效。

一是把成效体现在做到“两个维护”上。

“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果，是党领导人民开辟未来的根本政治保证，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们将坚持把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为贯彻党的十九届六中X会精神的核心要求，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，让忠诚核心成为X党员干部最鲜明的政治品格，成为X政治生态最鲜明的底色。

二是把成效体现在推动高质量跨越式发展上。

我们将围绕“生态强县作示范，绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”“四个创建”奋斗目标，奋力开创山水X高质量跨越式发展新局面。在推进转型升级上聚焦发力。大力发展以绿色光电产业为首位产业，以大健康产业、矿业循环产业、新能源新材料和高端装备产业为主导产业，以智能家居、数字经济产业为重点产业的生态工业。推进全域旅游高质量发展，持续做大做强“五游”旅游品牌，争创国家级旅游度假区。在全面绿色转型上聚焦发力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力抓好“生态产品储蓄银行”推广和开展GEP核算省级试点工作，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在提升功能品质上聚焦发力。以绣花的功夫设计好、建设好、管理好城市的每一寸空间，完善城市功能，提升城市品质，持续做响“人在画中的城市”品牌，争创全国文明城市。大力实施乡村振兴战略，深入推进乡村建设行动和农村人居环境整治，打造“五美”乡村，争创全国乡村振兴样板。

三是把成效体现在办好民生实事上。

“江山就是人民，人民就是江山。”我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的新期待，统筹推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，在发展中保障和改善民生。建立健全“我为群众办实事”长效机制，用心用情用力抓好“岗位、园位、座位、床位、车位”等群众“急难愁盼”问题。积极创新社会治理，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化抓好疫情防控，扎实推进共同富裕取得实质性进展，让全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四是把成效体现在坚持全面从严治党上。

全会强调“全党必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。”我们必须增强忧患意识，坚持自我革命，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义官僚主义和“怕慢假庸散”，大力倡导担当作为、真抓实干。坚持严的主基调不动摇，强化政治巡察，精准用好监督执纪“四种形态”，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，深入整治群众身边的腐败和不正之风，不断扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，持续推动政治生态向上向好。

聚力以控促优 坚定转型升级 加快推动县域经济高质量发展

Ｘ市位于Ｘ平原腹心地带、Ｘ“西控”区域,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,Ｘ市深入贯彻落实总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,坚定高质量发展取向,大力发展绿色产业,加快建设公园城市,持续深化改革创新,县域经济发展质量明显提高。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％,社会消费品零售总额Ｘ亿元、增长Ｘ％,一般公共预算收入Ｘ亿元、增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长Ｘ％。

一、突出绿色高端取向,加快构建现代产业体系

（一）坚持集群成链提能级。一是重点发展电子信息产业。坚持以消费类电子为主攻方向,围绕京东方等龙头企业配套需求,实施Ｘ产业链招商,集聚日东电工等电子信息企业Ｘ家,持续完善产业链、做大生态圈,推动电子信息成长为Ｘ首个百亿产业。二是提档升级智能家居产业。瞄准全屋定制、研发设计、功能总部等价值链高端,实施上市企业集聚、原生设计力量培养、南向拓展“Ｘ个计划”,引进索菲亚等Ｘ家全国排名前Ｘ的家具上市企业,与德国XX共同设立“Ｘ国际家居新锐设计师”大奖赛,持续提升Ｘ家居行业显示度和影响力。

（二）坚持高端高新提层次。坚持把培育发展大数据产业作为Ｘ县域经济增长新引擎。一是着力集聚优势企业。聚焦“算法、算力、数据”行业核心驱动力,引进北大绿欣、广州云润等大数据企业Ｘ余家,大数据产业取向高端、集群发展态势加速形成。二是着力建强功能平台。建成大数据产业园Ｘ万平方米专业载体,落地北京协同创新研究院、哈工智能产业园等高能级平台,以平台赋能促动产业加快发展。三是着力强化示范应用。依托国家智慧城市建设,以民生领域应用为重点,培育孵化智慧安全物联网等Ｘ个省级示范应用,创建为国家新型工业化(大数据)产业示范基地。

（三）坚持以控促优提质效。深入实施“五换四培育”产业升级工程。一是实施“五换”提质效。“空间换地”,引导企业新建、改造多层厂房Ｘ万平方米;“机器换人”,开展智慧工厂建设三年行动,实施“两化”融合示范项目Ｘ个;“电商换市”,搭建筷子网等电商平台,促成全友、明珠电商总部回迁Ｘ;“腾笼换鸟”,推行亩均产出率、资源利用率、税收贡献率“三率考核法”,清理盘活低效用地Ｘ亩、闲置厂房Ｘ万平方米,园区规模以上工业亩均产值、亩均税收分别提高Ｘ％、Ｘ％;“产品换名品”,开展质量提升行动,推进Ｘ从板式家具基地加快向国家家具产品质量提升示范区迈进。二是着力“四培育”强企业。持续实施本土领军企业、上市企业、规模企业和企业家队伍“四个培育计划”,Ｘ年全市新增规模以上企业Ｘ家、亿元企业Ｘ家,培育主板上市企业Ｘ家、拟上市企业Ｘ家,推动Ｘ家企业在天府股权交易中心挂牌。

二、坚持全域旅游引领,加快推动城乡融合发展 【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（一）聚力空间融合,加快重塑城乡形态。坚持把实施乡村振兴战略与公园城市建设结合起来,积极探索以全域旅游为引领、以公园形态为特色的城乡融合发展之路。一是依功能定位促进区域协同。把全市Ｘ平方公里划分为Ｘ个功能片区,分片区确定主体功能、建立准入标准、布局重大项目,推动形成各具特色的区域产业版图。二是按景区标准编制全域规划。对标ＸA景区标准,编制形成Ｘ乡村振兴规划体系,探索形成“旅游法则主导、设计导则引导、建设守则指导”全域景区建设方式,建立“总规统揽、旅规统筹、旅标实施”规划执行机制,高标准建成Ｘ个万亩湿地、Ｘ万亩大田景观。三是以绿道为轴串联城乡空间。启动Ｘ条川西林盘聚落示范带建设,建成推出严家弯湾等Ｘ个精品林盘景区,高标准建成Ｘ公里天府绿道,加快用绿道串联城乡、产业、林盘、景区。

（二）聚力功能融合,加快提升城乡品质。一是积极推进生产共营。围绕满足产业发展需求,启动Ｘ万平方米标准厂房建设,建成投用人才公寓Ｘ套,加快实施国际化生活社区等配套项目,持续做强产业功能区承载功能。二是加速推进生活共融。围绕满足市民生活需求,规划建设市民服务中心等Ｘ个功能中心,实施海绵城市改造等Ｘ个民生项目,全面推行城乡环卫、城乡供排水、城乡公交“Ｘ个一体化”,构建优质均衡的城乡公共服务网络。三是全面推进生态共享。大力推进“美丽Ｘ·宜居乡村”建设,统筹推进大熊猫国家公园等Ｘ个重大生态工程,新增绿地面积Ｘ万平方米、改造Ｘ万平方米,不断擦亮Ｘ“明日之城·翡翠之城”的城市名片。

（三）聚力业态融合,加快推动农商文旅体融合发展。一是积极推进“农业＋”。依托长江中上游优质粮油中试熟化基地建设,建成川农大“两化”总部等Ｘ个科研平台,组建和引进由Ｘ名院士领衔的Ｘ家科研机构,筛选Ｘ个粮油品种在全省推广,开工建设天府国际慢城等Ｘ个农旅融合项目,加快打造服务全川的农业科技创新平台和农商文旅体融合发展平台。二是大力推进“旅游＋”。依托国家全域旅游示范区创建,开工建设国内首家沉浸式动物园等Ｘ个总投资Ｘ亿元的引领性项目,落地中国老年临床医学研究院,高质量承办“中国·Ｘ第四届森林康养年会”,入选天府旅游名县候选县。三是持续抓好“文创＋”。组建乡村发展设计院、Ｘ川西林盘培训学院,促成中国音协参与街子音乐小镇建设,建成中央美院传统手工艺工作站等文创平台,努力用艺术点亮乡村,让文化延续未来。Ｘ年,全市接待游客Ｘ万人次,实现旅游综合收入Ｘ亿元。

三、聚焦供需精准匹配,加快集聚高端资源要素

（一）以深化改革激活要素。一是聚焦动力变革,全力抓好中央、省市授权的Ｘ项改革试点任务,“农业(林业)共营制”经验成果被中央改革办刊发并全国推广,土地集约节约利用被国务院办公厅通报表扬,被评为全省重大农村改革任务推进示范县。二是聚焦管理变革,实施功能区管理体制改革,探索形成“管委会＋街道＋社区”的组织架构和“管委会＋投资公司”的经济运营模式。探索“大数据重塑大盖帽”智慧综合执法改革,相关经验成果在Ｘ全市推广。三是聚焦效率变革,扎实推进国资国企改革,整合国有企业为Ｘ企业集团,促成国资参股企业福蓉科技主板上市,促进国有资产有效增值。

（二）以协同创新聚合要素。一是大力推进协同创新。搭建校院地企“协同创新走廊”,与Ｘ大学等Ｘ所高校院所建立合作关系。建成Ｘ万平方米创新载体,组建Ｘ人才学院,推行“人才＋项目＋基地＋基金”协同引才机制,引进梅宏院士等Ｘ名高层次人才,落地高可信基础软件实验室等Ｘ个合作项目。二是积极支持技术创新。实施创新主体培育工程,引导Ｘ家企业搭建自主研发平台,培育国家高新技术企业Ｘ家,入库国家科技型中小企业Ｘ家,实现高新技术产业产值Ｘ亿元,创建成为国家知识产权强县工程示范县。

（三）以扩大开放吸引要素。一是在“走出去”上下功夫。主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局,与XX县、XX县、XX市等开展深度合作。加快“南向拓展”步伐,推动全友、明珠等本土龙头企业在海外设立专业卖场Ｘ家、代理机构Ｘ个、研发中心Ｘ个。二是在“引进来”上下功夫。建立“机会清单＋城市合伙人”重点项目对接机制,先后在上海、深圳、北京等城市开展项目投融资专场推介会,努力在更广范围引聚人才、企业、项目。三是在“软环境”上下功夫。研究制定营商环境Ｘ行动方案,以提升政务服务效能为重点,全面推行“一网通办”和“全域通办”服务模式,努力以优越的营商环境为城市发展聚势赋能。下一步,Ｘ市将认真贯彻落实本次会议精神,全力以赴推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理,积极探索“绿水青山就是金山银山”的创新实践之路。