各县市区公安局长公开讲话汇编45篇

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（45 篇）各县市区公安局长公开讲话汇编


i.........在杂多县户籍管理工作推进会上的讲话5


市公安局党委副书记、常务副局长车丽华在首次开通AAA即时报警发布会上的致辞


............................................................................................9


长沙市公安局“法治公安平安长沙”系列新闻发布活动启动式暨服务经济社会民


生发展二十条措施新闻发布会新闻发布稿11


d).... 程蔚青同志在衡水市公安局 2018 年度人民警察荣誉仪式上的总结讲话20


e).... 在市公安局 2016 年度民警光荣退休仪式上的即席致辞25


f)..... 副市长、公安局长杨云峰同志扫黑除恶专项斗争电视讲话30[readpay]3[/readpay]


g).... 副县长、公安局长王峰发表扫黑除恶专项斗争电视讲话32


h).... 在全县第三季度安全生产例会上的讲话34


i)..... 在市公安局优化营商环境新闻发布会上讲话51


j)..... 公安局扫黑除恶专项斗争电视讲话55


k).....公安局学习贯彻全国“两会”精神讲话稿58


l)..... 忠诚务实尽责担当实现成都公安新发展60


m)... 无锡市公安局副局长龚清荣同志在全市反家庭暴力工作推进会上的讲话66


n).... 在全市森林防火工作紧急电视会议上的讲话70


o).... 在全县信访工作会议上的讲话79


p).... 鄄城县副县长、公安局长樊秀萍关于扫黑除恶专项斗争电视讲话87


q).... 李建中同志在全省安全生产电视电话会议上的讲话89


r)..... 李玉华局长在全区扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话92


s).....在 2018 年全省设区市森林公安局长政委会议上的讲话94


t)..... 内蒙古自治区副主席 公安厅厅长马明 2018 年新年致辞103


u).... 在全县林业工作会议上的讲话 ——森林公安局局长马铭107


v).....以重要讲话精神为引领 激发新时代奋进力量111


w)... 任丘市公安局张建兵局长发表扫黑除恶电视讲话115


x).....在 XX 市公安局奥运安保工作汇报会上的讲话118


y)公安部党委委员、副部长孙力军在全国学校安全工作电视电话会议上的讲话 125


z).....区政府党组成员、公安分局局长王爱中讲话笔杆子公文铺（以队伍正规化促执法规范化 以素质提升促群众安全满意）131


aa)...王国本局长在全县公安机关党风廉政建设工作会议上的讲话138


ab).. 在市公安局调研座谈会上的讲话144


ac)...长沙警方成功侦破部督“10.08”涉恶涉黄网络犯罪团伙案新闻发布稿151


ad).. 长沙市公安局“禁燃限放”工作新闻发布稿156


ae).. 长沙市公安局党委委员、副局长韦树恒在长沙市公安局打击治理电信网络新型违法犯罪新闻通报稿160


af)... 在全省森林公安局长、防火办主任培训班上的讲话166


ag)...夏建平副市长在知识产权宣传周启动仪式上的讲话（摘要）177


ah).. 象州县公安局长韦廷发表“扫黑除恶”专项斗争电视讲话181


ai)市局党委委员、副局长徐波跃在“互联网+群防群治”平台启动暨“星城园丁”APP


上线运行讲话稿184


aj)澄城县公安局局长薛水镜在全局“讲政治、敢担当、转作风、促发展”主题春训动员


会上的讲话187


ak)澄城县公安局党委书记、局长薛水镜在全局纪念建党 97 周年暨表彰大会上的讲话


........................................................................................191


al)....杨伟东在市委十一届五次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）198


am). 多伦县副县长、公安局局长杨玉海在全县禁毒工作会议上的讲话214


an).. 调研瑶海区公安局工作调研讲话219


ao).. 在公安局落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会上的讲话224


ap).. 潢川县公安局局长张晋发表中心城区烟花爆竹“禁放”电视讲话231


aq).. 在全旗消防工作会议上的讲话233


ar)... 在县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话238


as)... 在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话243


在杂多县户籍管理工作推进会上的讲话


杂多县人民政府副县长、公安局局长 才公



同志们：


今天，经县政府批准，我们召开这次户籍管理工作推进会议，主要目的是总结交流经验，分析查摆问题，明确工作思路，进一步推动杂多县户籍制度改革向纵深发展，取得更大的成效。下面，我讲两点意见。


一、正确把握当前工作中存在的突出问题


当前，我县户籍制度改革工作总体进展顺利，但随着改革进入攻坚阶段，一些阻碍改革深化的问题始终未能破解， 主要表现在以下五个方面：


一、已转户的牧民未享受到户籍制度改革有关配套政策， 因此其他牧户不愿转户。


二、不愿整户迁移，多数牧户进行分人、分户迁移。 三、乡（镇）一级政府对户籍制度改革政策重视力度不


够。


四、国家对牧民的优惠政策及各种项目较多，从而要求


非转农的特别多。


五、实施配套政策的部门之间工作衔接不到位。


二、采取得力措施，切实推进户籍制度改革向纵深发展


户籍制度改革工作是省、州确定的重点领域改革大事和重点工作，当前，我县的户籍制度改革正处于关键阶段，总


体上正处于攻坚期，我们必须凝神聚力、奋发进取、苦干实干，把“转户总量大幅上升、转户农牧民数量大幅上升”作 为指标性数据，作为硬性任务，综合施策、全力攻坚，确保 年底前取得突破性进展。


（一）加强领导，切实推进户改工作。乡镇政府要把这 项工作作为当前服务经济建设和社会发展、服务人民群众的中心大事来抓，真正将户改工作摆上重要议事日程。相关部门要充分发挥职能作用，切实改变观望等待、被动应付、顾 虑重重等消极思想，及时调整工作思路，加大工作力度，深入调查研究，要拿出具体实施方案，成立领导小组，深入基层进行督察，狠抓措施和责任的落实，对不主动作为，工作没有成效的乡镇，要实行问责制。


（二）把握关键，有效破解重点难题。户籍制度改革涉


及的群体多、领域广，新情况、新问题会不断涌现，具有一定的艰巨性和复杂性。乡镇政府和相关部门要及时收集掌握本辖区、本部门推进户改工作的实施情况，在总结推介好的做法和经验的基础上，尤其要注重发现和分析存在的问题， 要勇于探索，勇于创新，及时破解改革难题，为户籍制度改革铺平道路。


（三）及时跟进，落实各项配套措施。户籍制度改革是统筹规划、系统设计、整体推进的配套改革，改革不仅涉及户籍制度本身，更重要的是涉及相关配套政策的同步调整。针对转户群众的诉求，对推进过程中出现的问题，我们应不断调整和完善政策，使改革更加符合转户群众的根本利益，


更加贴近老百姓的实际需求。相关配套政策是否得到细化和落实，直接影响着户籍制度改革的进程。如果配套政策不能及时跟进，转户农牧民的身份转换不能及时体现，势必给广大转户群众造成困惑，严重挫伤他们的积极性，党和政府的公信力也会遭到质疑。因此，尚未细化的配套政策要立即行动起来，必须尽快完成相关配套政策的细化并执行落实，确保户籍制度改革与其它配套政策同步进行。在实际工作中， 一些敏感度高、关注度高的问题，比如：草原生态保护公益性岗位补助，社会救助和福利保障制度，城乡养老保险，游牧民定居工程，村改居后原村属集体土地，整村转户后的集体经济权益等问题，一定要研究透、把握准、执行好。


（四）部门联动，形成工作合力。户籍管理制度改革工


作是一项复杂的系统工程，涉及到教育、社会保障、农村土地承包、城建、计生、土地、卫生、教育、社保、劳动就业、 兵役、退伍军人安置等多项内容。各部门要各自职责，主动有为，密切跟踪关注本部门配套措施的落实情况，确保各项改革工作协调发展。对出现的矛盾和问题，及时化解调整， 坚决防止执行中出现偏差甚至误导，影响了改革的进程和效果。各相关部门要充分借鉴外地好的经验和做法，整体联动， 步调一致，避免出现公安机关“单兵推进”的被动局面，确保各项改革工作协调发展。


（五）丰富载体，加大宣传力度。要进一步加强宣传引


导，提高针对性、实效性，为让群众切实感受到户籍制度改革带来的实惠和好处。一方面要以群众喜闻乐见的方式，深


入、生动、活泼地开展宣传，切实把相关政策文件宣传到基层、宣传到群众。另一方面，还要充分依靠和发挥基层居（村） 委会的作用，采取进村入户、与群众面对面、心贴心的宣传方式，用通俗易懂、简洁明了的语言让百姓真正了解和知晓户改政策，引导他们参与改革、踊跃转户。同时要充分发挥典型引路、示范、带动作用，运用鲜活的典型事例加以引导， 让转户农牧民现身说法，通过转户前后的变化对比，示范带动更多潜在群体转户。


同志们，在当前我县灾后重建快速推进的大背景下，户


籍制度改革正处于难得的历史机遇期。我们要坚定不移的贯彻省、州政府的统一部署要求，锐意进取、拼搏担当，认真 履职、扎实工作，以改革的新热潮、新成效，为“建设新杂多、创造新生活”做出新的更大的贡献！



市公安局党委副书记、常务副局长车丽华在首次开通AAA即时报警发布会上的致辞


各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：


今天，我们在这里举行长沙公安首次开通AAA即时报警发布会。平台的上线，得益于省市各级领导的关心，得益于腾讯公司的大力支持，得益于全市公安民警的责任担当，得益于社会各界和长沙千万人民群众的关爱热。在此，我谨代 表长沙市公安局对一直以来关心和关注长沙公安工作的各 位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢。


近年来，长沙公安按照市委政府“加快推进‘互联网+ 公安政务服务’，全面提升公安机关为民服务的水平和质量”和省公安厅“聚焦改革创新，全力打好深化改革攻坚战”的部署要求，打造“两标杆、两品牌”：即，突出政治建警树


立“忠诚”标杆、突出改革强警树立“创新”标杆、突出数


据兴警树立“智慧”品牌、突出形象树警树立“民生”品牌。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


今年 1 至 8 月份，业务工作在立刑事案件数同比大幅下降12.17%的基础上，实现“四个明显上升”：刑拘数、逮捕数、破获毒品刑事案件数、查处涉黄案件数分别同比上升 32.30%、46.56%、30.58%、74.47%；队伍方面，8 月份全局受理涉警投诉举报同比下降 42.7%，上半年民调较去年上升 5 个名次， 长沙公安工作正不断迈向更高水平。而此次长沙公安首推的


AAA即时报警，是深化“平安长沙”建设的重要举措。群众只需要通过手机就能随时随地进行AAA报警，将更加方便公安机关打击违法犯罪活动，扩大安全防范宣传效果，不断完善立体化社会治安防控体系。是推进改革强警的创新手段。8 月 28 日，长沙公安组织召开“放管服”改革工作新闻发布会，正式推出“互联网+公安政务平台”和“96111 便民服务平台”，群众可足不出户直接在“便民服务桥”上预约 220


项公安业务，办理包含交警、居住证、户口、身份证等 29


项群众高频需求的业务，真正实现了“零跑腿”。仅过 13 天， 又首次开通AAA即时报警，体现了长沙公安运用“互联网+警 务”思维和现代科技手段，着力实现新技术新手段与公安业务 工作融合发展的坚定决心，必将成为推动警务机制创新优化 的重要动力。是强化服务为民的具体体现。平台拓展了报警 求助渠道，必将为百姓的生命安全求助创造更多的有利条件， 必将为人民群众提供便捷优质的服务，必将更好的守护人民 群众新时代的美好生活。长沙公安将用好这个平台，并以此 为契机，继续足干劲，挑最重的担子，啃最硬的骨头，奋力 开创新时代长沙公安新辉煌，努力为大家打造一个稳定、安 全、幸福、有序的家园。


改革激发活力，创新引领未来！预祝此次启动仪式圆满


成功！预祝长沙公安明天更美好！衷心祝愿大家吉祥如意、幸福安康！


谢谢！



长沙市公安局“法治公安 平安长沙”系列新闻发布活动启动式暨服务经济社会民生发展二十条措施新闻发布会新闻发布稿


长沙市公安局党委副书记、常务副局长 车丽华


（2018 年 5 月 23 日）



各位新闻界的朋友： 大家上午好！


近年来，长沙公安机关牢牢把握总书记“四句话、十六字”总要求，贯彻落实中办国办、省委省政府“两办”《关于深化公安执法规范化建设的意见》，在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，积极适应深化依法治国实践新形势，深入推进执法规范化建设，努力围绕“让人民群众在每一起案件办理、每一个执法行为中都能感受到公平正义”这一目标，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到执法活动的全过程，着力打造“法治公安平安长沙”。


今天的新闻发布会，是长沙市公安局“法治公安 平安长


沙”系列新闻发布活动的启动式，也是该活动的首场新闻发布 会。下面，我向大家介绍“法治公安 平安长沙”系列新闻发布活动情况以及通报《长沙市公安局服务经济社会民生发展二 十条措施》的有关情况。


一、“法治公安 平安长沙”系列新闻发布活动情况


公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，是推 进依法治国的生力军，是社会公平正义的维护者。公安机关 能不能做到严格规范公正文明执法，事关党和国家形象，事 关宪法法律权威，事关社会公平正义，这一点社会舆论高度 聚焦，人民群众广泛关注。打造“法治公安 平安长沙”警务宣传平台，开展系列新闻发布活动，能充分借助媒体的传播资 源，及时推出涉及经济社会民生的警务信息，既是警务公开 和执法公开的需要，也能更好地满足广大市民群众的知情权， 更加突出全社会法治理念和法治精神的培育，更加突出运用 法治思维和法治方式能力的培养，既能增强全社会厉行法治 的积极性和主动性，也能为公安机关营造良好的执法环境。


今天的新闻发布会是“法治公安 平安长沙”系列新闻发


布活动首次与大家见面，今后我们将每月举办一次，内容主 要围绕公安机关服务经济社会民生发展的警情案情、警务措施、执法动态等信息。借此机会，也拜托各位新闻界的朋友 一如既往地对长沙公安工作予以大力支持，及时跟进“法治公安 平安长沙”系列新闻发布活动，全方位、多角度地做好宣传报道，共同营造良好舆论氛围。


二、《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》 具体内容


近年来，长沙公安机关认真学习贯彻总书记的系列重要讲话精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，自觉将公安工作置于全市经济社会发展大局大势中来谋划部署，主


动服务大局、服务发展、服务人民群众需要，积极适应人民群众对社会平安、公平正义、公共服务等方面的新要求、新期待。为进一步发挥公安机关职能作用，充分运用法治思维、 法治方式和法律手段服务经济社会民生发展，今年 3 月份， 我局根据相关法律法规等规定及政治建警要求，结合长沙公安工作实际，研究制定了《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》（下文简称《二十条措施》），在广泛征求省会部分专家学者、企业家代表、法律界和新闻界人士的意见建议的基础上，进行了多次修改完善，并于今日起正式对外公布实行。现将《二十条措施》具体内容通报如下：


（一）突出打击重点


1、强力推进扫黑除恶专项斗争。牢固树立以人民为中心发展思想，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、 重点领域，坚持出重拳，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪， 坚决扫除黑恶势力滋生的土壤。


2、集中打击重点领域突出犯罪。坚持问题导向，严厉 打击涉毒、涉黄、涉赌、涉枪、涉恐、涉盗抢骗以及电信诈骗、非法传销、非法经营、非法集资等突出犯罪，营造良好 社会治安环境。


3、加大打击侵犯知识产权犯罪力度。组建打击知识产 权犯罪侦查专门力量，建立知识产权刑事执法长效机制，进一步纵深推进打击侵犯知识产权、侵占股权及其他经济权益的违法犯罪行为。


4、快侦快破涉企重点案件。依法打击聚众滋事、威胁


恐吓、强揽工程、强买强卖、强行阻工等危害企业的违法犯罪行为，重点整治产业园区、企业周边突出治安问题，快侦 快破侵害企业生产经营、安全发展等重点案件，切实维护企业合法权益。


5、依法打击危害食品药品环境安全违法犯罪。打击生 产、销售假冒伪劣、有毒、有害食品、药品犯罪，打击污染 环境犯罪，打赢长沙“蓝天保卫战”，保护“蓝天碧水净土”， 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。


（二）严格规范执法【更多免费素材，微信lbgzkf1】


6、准确适用法律。依法严格区分经济犯罪与经济纠纷、 违法所得与合法收入、违法犯罪与不正当经济活动、有罪与无罪、此罪与彼罪、个人犯罪与单位犯罪等界限，准确适用法律。重大复杂疑难案件，做到集体议案，精准定性。


7、慎用强制措施。侦办涉企违法犯罪案件严把受理立 案审查关、侦查措施审核关以及风险隐患评估关，依法慎用 强制性措施，充分运用“法治思维、法治方式”执法办案，切实做到政治效果、法律效果、社会效果和经济效果的有机统 一。


8、规范涉案财物管理。严禁未履行事先审批程序，对


企业越权检查，违规执法。严禁超期限、超标的、超范围查 封、扣押、冻结涉案财物，依法依规及时处置涉案财物。严 禁利益驱动执法办案。


（三）提升警务效能


9、推行“一站式”办理。将公安机关对外办理的审批和许


可业务，纳入政务中心或便民大厅，实行“一站式”便民办理， 做到“一站式”集中办结。


10、推动“放管服”落地。落实市委市政府“两集中、两到位”改革，公开服务事项，规范办理流程，简化办理程序，缩短办理时限，提高工作效率，做到“一次性”告知、“一次性” 办结。


11、运行“便民服务”智慧警务平台。按照“统一身份认证、统一支付、统一物流、统一评价”理念，采取“预约服务”“扫码支付”“免费照相”等措施，开辟方便企业和群众“马上办、网上办、一次办”的“绿色通道”，有效提升公安 110 与政府


12345 联动服务效能。对 20 人以上办理居住证和 30 台以上车辆办理机动车牌证的企业和团体，由派出所、车管所集中预约、统一办理。


12、推进“互联网+公安政务”服务。整合公共服务事项， 选取高频次服务项目，建设指尖便民微警务，实行实名注册 “一网认”、预约查询“一网知”、证照申请“一网办”、收费缴费“一网通”等全天候、全流程网上服务。


13、细化“人才新政”公安配套服务。落实“湖南芙蓉人才行动计划”“长沙人才新政 22 条”等省市人才政策，配套制定人才落户、服务企业等细化措施，提供优质高效公安服务。


（四）拓展创新服务


14、打造“法治公安平安长沙”警务宣传平台。适时发布、通报公安机关服务经济社会民生发展的警情案情、警务措施、 执法动态等信息；及时发现、发布苗头性、倾向性、系统性


违法犯罪风险隐患，有针对性地提出预测预警预防意见和建议；积极开展无毒、无传销、无非法集资、无假冒伪劣等“四无”企业和“平安”企业创建活动，落实综合治理措施。


15、建立矛盾纠纷联调机制。建立维稳会商研判、矛盾排查化解、群体性事件处置机制，定期排查涉企矛盾纠纷， 联合司法、基层组织等部门，对重大不稳定因素和群体性事件做到预知、预警和预防，指导企业做好内部维稳，妥善化解涉企矛盾纠纷。


16、拓宽网络安全服务领域。加强网络安全巡查执法， 设立网安警务室，指导技术防护、应急处置工作，防止黑客攻击和网络安全事故。设立“报警岗亭”和“虚拟警察”，24 小时开展巡查，随时受理网上报警、求助。定期向社会通报当前计算机病毒疫情状况，并提出防范查杀计算机病毒的措施和办法。


17、提升城乡巡逻防控水平。运行巡逻防控新模式，构建“属地主责、巡逻主业、机关支援、警种协同”的巡逻防控新格局，屯兵街面，动中备勤，进一步强化对路面违法犯罪的打击震慑力度，提高见警率。进一步完善景区警务工作站， 整合景区、景点企业保安队，在节假日旅游高峰期间，推行弹性工作制和错时工作制，为全市旅游战略创造良好社会环境。


（五）强化保障监督


18、成立公安服务经济社会民生发展领导小组。市县两 级公安机关成立由主要领导任组长的服务经济社会民生发


展工作领导小组，在警务督察部门设立专项服务办公室，接 受维护企业权益等方面的信访、举报、投诉及求助，落实各 项打击整治及保障服务措施。建立对重点项目、重点企业定期走访制度，及时掌握情况，及时排忧解难。


19、实行全流程执法监管。建立运行市县公安局及派出 所“三级一体”执法监管中心智慧警务平台，实体运行刑事案件统一入口、统一审核、统一出口“三统一”工作机制，对执法办案实施全领域、全要素、全流程监督管理。大力推进公安局“受立案管理室”和派出所“受立案窗口”建设，敞开受理立案渠道，对警种部门拒绝推诿的案件类警情，由市公安局 受立案管理室兜底受理、依法处理，切实解决“受案难、立案难”问题。


20、畅通投诉救济渠道。引导企业、群众以理性合法的


方式反映诉求，认真规范办理企业、群众来信来访、行政复议申请、刑事复议复核申请，认真处理检举控告、复议复核等事项，畅通投诉救济途径。对因公安机关警种部门或警务人员履职尽责不力、工作作风不实等造成重大失职渎职的， 从严追究执法过错责任；对涉嫌违法违纪的，依法依规严肃处理。


三、《长沙市公安局服务经济社会民生发展二十条措施》 简要解读


《二十条措施》涵盖了公安机关侦查破案、窗口服务、治安防控、矛盾化解、网络管理、执法监督、信访投诉等各方面的工作。其中有部分措施，是我们已经开始实施并取得


了良好成效的，如第一条强力推进扫黑除恶专项斗争。按照中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的统一部署，今年以来长沙警方先后成功侦办“5.5”、“4.01”等涉黑涉恶专案，抓获犯罪嫌疑人 500 余人，形成了强大的打击声势。如第二条集中打击重点领域突出犯罪。长沙警方去年底以来已先后开展了集中打击整治突出犯罪“冬春攻势”“夏秋攻势”等行动。今年以来，长沙刑事警情同比下降 10.2%，侦破了“11.28”、“1.24” 电信诈骗案、“528”、“503”贩毒案等一大批部督、省督案件。 全市社会治安秩序持续向好，整体呈现出“发案下降、破案上升”的良好局面。还有部分措施，是我们正在实施或将要实施的，如第三条加大打击侵犯知识产权犯罪力度。目前，我局就正在筹建专门的知识产权犯罪侦查部门，强化专业民警的业务培训，对知识产权犯罪进行集中办理，进一步提升侦办知识产权犯罪案件的专业化水平等等。由于时间关系，我这里就不一一解读了，相关文字内容已经作为新闻稿的附件发提供给大家，大家还有其他感兴趣的问题，也可在会后找我局相关负责同志进行采访了解。


记者朋友们，《二十条措施》是长沙警方深入贯彻党的


十九大精神、努力为长沙经济社会民生发展创造一流环境的重要举措，是公安机关深化警务改革、优化管理服务的具体 体现，是切实转变工作作风、着力提高服务群众工作水平的具体行动。希望各位大力宣传，及时、权威、全面、深入地解读，使广大人民群众全面、准确理解这些工作措施，同时也积极欢迎人民群众和媒体朋友对我们《二十条措施》的落


实情况进行监督，及时提出宝贵意见和建议。我们将切实强 化监督，严格问责，确保《二十条措施》真正落地见效。我 局还将不断创新理念、完善措施，争取在公安工作更多领域探索服务经济社会民生发展的新举措，为服务经济发展、社 会进步和人民群众安居乐业作出新的更大的贡献！


我的通报完毕，谢谢大家！






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程蔚青同志在衡水市公安局 2018 年度人民警察荣誉仪式上的总结讲话


尊敬的各位前辈，各位领导，社会各界的朋友们：


一年一度的荣誉仪式已然成为衡水公安的盛典，感谢大家不辞严寒来到这里，从大家微笑而凝重的表情看得出，这个仪式让今天变得与往日大大的不同了。人的一生总有很多值得铭记的日子，今天这个场合，对所有载誉而归的民警来说更是如此。我相信若干年后，很多同志还会回忆起今天这个情景，在充满着仪式感的荣光前，退休、颁奖、入警宣誓， 每个程序都写满了别样的意义。我们的景武书记、在家的市委常委、副市长和人大政协的领导同志与 1300 多名社会各界人士专门到场，分享大家的职业荣光，让我们备受鼓舞。


今年的荣誉仪式，我们特别选定在党的十一届三中X会


召开 40 周年之际举办，纪念 40 年改革开放的伟大历程，致敬中国人民以极大的智慧、勇气和定力，开创了史诗般的改革开放之路。雨果说过一句话，“开展周年纪念日活动，如同点燃一支火炬。”我想最主要的原因，不外乎它触动了我 们内心深处的共鸣。今天的仪式，就给了我们这样的共鸣。 这份共鸣是，40 年的改革开放一再证明，奋斗赢得幸 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


福，道路决定命运。40 年间，中国人民用努力铺就了中国道路、赢得了发展空间，全社会的物质文化极大丰富，每个家


庭都有沧桑巨变。衡水地区的生产总值增长了近 200 倍、全社会的固定资产投资增长了 4300 多倍、城镇化率从 3%增长到了 51%。总书记昨天在庆祝改革开放 40 周年大会上，形容改革开放是“四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举”。 风鹏正举的的良好局面，正是源于我们坚持改革开放、坚持“四个自信”，源于选择了正确的道路。路走对了，才有幸福生活。日前王景武书记的署名文章《聆听历史的跫音》， 深情讴歌了衡水的改革历程，宣示衡水深化改革、扩大开放的决心，在网上转发得铺天盖地，可见大家情同此心。


这份共鸣还包括，我们四十年如一日“志不改、道不变”。


刚才，我们充满了敬意和不舍地情感，为老同志举办了退休仪式。景武书记讲，“荣退的公安民警，是公安事业的有功之臣”。今年退休的同志，都是在改革开放之初参加工作， 参与、见证、支撑了衡水的改革开放的历程，付出了几十年的辛勤努力。


今年退休的杨建华同志，他的父亲杨志勇就是衡水改革初期重要的领导者。建华同志参加工作是 1984 年，我们那个时候的公安，刚刚经历了大规模的立法之年，“一日七法” “九九指示”接连而来。她参加工作的 1984 年，正是习仲勋同志指示公安机关要用战略的眼光解决治安问题，随后全国公安机关全面加强基层基础工作，我们开始尝试“把基层的大部分警力摆到街面上”，逐渐建成了城市巡逻、社区警务等为主要内容的社会治安防控体系。刘桂雪同志参加工作时，户籍管理制度改革的大幕初启。虽然直到今天，很多衡


水人的户口簿上还有印有桂雪同志的印章，但户籍制度已经全面的解绑了公共服务的权益。司新坤同志、王跃进同志长 期在看守所、拘留所工作，亲身经历了刑侦体制改革、取消劳教制度、公安工作向信息化实战化转型等，他们见证了公 安机关治理能力的日益现代化，这些，都是国家最鲜活的法 治改革的实践。


回忆起这些，很多人心有感慨。人往前走的时候，往往顾不上丈量脚下的路，过一段时间回头看，才发现已经翻过了那么多座山，趟过了那么多条河。支撑我们走过来的，一 直是那份不忘初心的信念和情怀，对一个人而言，无论逆境顺境，都以家国情怀对事、以悲悯情怀对人、以平民情怀对己；对一个国家而言，无论寒暑毁誉，始终都保持改革的活 力、奋斗者的初心，该改的、能改的，我们坚决改，不该改 的、不能改的，我们坚决不改；对一个官员而言，无论能力大小，只要不谋私、勇担当、好好干，就会得到老百姓的认可，经能够经得住时间的检验。


这份共鸣更来源于，我们深知继续前行，需要登高望远，


更需要埋头苦干。与 40 年前相比，国家已经有了一个不可同日而语的飞跃，中国特色社会主义进入了新时代，衡水“一 三五八”总体部署高歌猛进，人民群众对衡水的未来充满信心和期待。


荣光融入历史，时代正在前行。公安机关要一棒接一棒的跑下去，要“将改革开放进行到底”。坚定不移地迎改革而上、以改革为任、为改革而动，通过改革提升核心战斗力，


努力让衡水的发案再降一些、惠民的政策再多一些、群众的办事再便捷一些、出门停车再方便一些，让孩子们在平安和谐的环境中茁壮成长，让每个企业都有公平的竞争环境，让每一个人都免于忍受对不法暴力的恐惧，都拥有法治带来的尊严、安全和自由，努力给这座城市增加更多的生机和活力。


我们要“把法治捍卫到底”。景武书记多次讲，“衡水老百姓对城市充满热爱，是我们做好工作的动力”，法治文明和执法者的公正无私，是城市道德的底线、是城市的安全屏障。我们要用法治捍卫这座城市的长治久安、保障经济高质 量发展，也潜移默化地推动社会风化的进步，为老百姓带来更多的获得感、安全感、幸福感，这也是我们做好公安工作的不竭动力。


我们要“把忠诚坚守到底”。忠诚是公安工作的基石， 是人民警察全部荣光的源头。全市公安机关有共同的信念， 一定增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上与以总书记同志为核心的党中央保持绝对一致，计利当计天下利，尽忠当为天下忠，继续去拼去干，用更大的努力捍卫衡水的改革、发展、稳定。我们相信，在市委、市政府和上级公安机关领导下，衡水的人民警察在赢得更多的职业荣光的同时，一定会为国家、为城市、为百姓做出更大的贡献。


最后，请允许我再次诚挚的向今年退休的前辈们表达敬


意，感谢你们大半生的努力工作，感谢你们给衡水公安留下 的宝贵精神财富，也诚挚的感谢社会各界给我们的长久关注和支持。谢谢你们！













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在市公安局 2016 年度民警光荣退休仪式上的即席致辞


程蔚青


（2017 年 1 月 23 日，根据记录整理）



同志们：


今天，我们满怀敬意，举行这个隆重的仪式，共同为 2016 年退休的同志，见证他们人生的又一个光辉时刻。由于其他原因，还有 12 位同志没有到场，分别是宋永多、赵万康、孙书田、刘义桥、周怀墩、周九红、尚国强、李世英、张亚平、卢国旺、傅玮、李凤章。在此，让我们一道用掌声，远远地送上我们的敬意和祝福！


几十年来，大家都是在警营把黑发变成了白发、从壮年走到了退休，都是一生努力、一生奉献、一生坚守，大家都是衡水公安的功臣，是衡水公安历史的亲历者、见证者、书写者。


今天退休的同志，都是 1956 年出生的。对于国家来讲， 六十年一甲子，不过是短短的一瞬。对于个人而言，六十年一荣归，几乎是漫漫的半生。半个多世纪的生活不易，大家赶上过饿肚子，赶上过十年浩劫，经历过生活的艰辛、岁月的风风雨雨、国家的沧桑变迁，大家也赶上了恢复高考制度， 赶上了改革开放，有幸生活在国家和平发展的年代，个人的


生活境遇有了很大变化。60 年的艰辛、奋斗、收获，让我们对历史、对财富、对朋友、对人生，都有了更为独到的理解。


我们常讲，做好老干部工作具有十分重要的意义，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富。为什么这样讲？因为你们的身上是一部历史，记录着衡水公安的奋斗史、衡水的发展史，也映射着国家的进步史。


从你们身上，我们看到唯有改革开放才有出路。几十年 来，衡水公安从 18 个部门和县局、100 多名警员，发展到现在 42 个机构、3500 多人；公安工作重点从维护夏收秋收秩序、防止因抢粮食伤人死人，发展到今天的信息警务；我们 从农转非指标控制在 1.5‰以下，发展到今天全面取消城乡二元制结构，衡水的 GDP 从 1949 年的 1.5 亿、1965 年的 2.7 亿，增长到现在的 1200 多亿元。1963 年时毛主席视察河北灾情时，曾对时任衡水地委书记赵树光讲到衡水的来历，他说，“衡水是历来遭灾的。为什么叫衡水？就是洪水横流，患难于中国。这是禹王之事，书经有载。”


几十年来的辛勤建设和改革开放，我们在废墟上建起了


美好家园，综合国力大幅提升，公安工作从弱到强，人民生活大大改善，群众从衣食无依到享受有尊严、有秩序、有平安、有自由的生活，这些都是坚持不懈推进改革开放的成果， 我们每个人都是受益者。历史告诉我们，坚持改革开放，才是唯一出路。离开改革开放，我们寸步难行。我们这些人， 一定要做改革开放的建设者和捍卫者。


从你们身上，我们看到法治带来公正。走过崎岖，才更知道坦途的珍贵。几十年的发展中，我们曾有过一些不适应的地方，公安机关有过权力膨胀的狂热，有过特权时代的威风，有过法治的晴空，也有过发展的“雾霾”，有过左的痛苦， 也有过右的教训。经历了这些，我们更加深刻地认识到，我们一定要坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威，坚持走有中国特色的社会主义法治道路，尊重保障人权，维护公平正义，既防止左，又防止右，不唯书、不唯上、只唯实。这对于一个国家，对于每一个人是那么重要。这条道路需要我们共同坚守、加倍付出。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


从你们身上，我们看到善良的力量。大家都从青年时期


走来，都曾怀揣着对美好未来的憧憬，都有过上有老、下有小的重负，都是几十年任劳任怨、与人为善，为公安工作奉献了一生。你们把这些东西教给了我们，让我们知道善良无私是最伟大的智慧和力量，让我们知道历史终将选择善良， 永远不会再回到混乱无序的年代。人人都坚守善良，我们的生活将更加美好。


从你们身上，我们看到情怀在传承。人生几十年，遇到的有轰轰烈烈，更多时候是平淡如水，大家数十年如一日夙夜在公、始终如一。你们让我们看到什么是情怀，什么是坚持，什么是初心。去年，总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上讲到，“一切向前走，都不能忘记走过的路， 走得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”衡水公安已经走过了 70 多年的长路，


一代一代人在这里传承家国情怀、天下情怀、人文情怀、悲悯情怀，为百姓安危冷暖前赴后继，治乱治患治散、奉公奉法奉献。法治是衡水的未来和希望，我们甘作柱石担当。


历史总是通过一代接一代人的承替而不断延续发展。今天的仪式，我们专门安排新警向退休民警献花，希望全体民警都从这里继承这份初心，每个人都有为国担当、为民请命、 秉公直言的情怀。有了这个境界，一个人就能成为大写的人， 成为高尚的人，就不会陷入动辄求回报、计得失的尴尬境地。


从这个意义上讲，衡水公安不仅仅是我们的工作单位， 更是我们共同的精神家园。


在这个家园里，公安事业会薪火相传。我们都是各位退休前辈的接班人，衡水公安的每一名后来人都将是衡水公安历史的接班人。我们一定会把好传统保持下去，像各位前辈一样懂法懂理、独立思考、尽快成长，把衡水公安建设得更加强大，用更强大的内心和更强大的力量去保卫人民、守护安宁。我们也会切实照顾好老同志的晚年生活，千方百计做好从优待警工作，让大家一生的辛劳都有归宿。


在这个家园里，每个人都能不负平生。挑战和机遇并存


的公安工作中，总有人间秩序要靠我们去维护，总有是非正义要靠我们去伸张。最可贵的坚持不是历经磨难，而是永不放弃初心的负重前行。《论语》说，仁者不忧，智者不惑， 勇者不惧。只要你怀仁者之心、智者之明、勇者之威，不管 你的理想多么远、梦想多么大，市局党委都愿意成为大家的 体力和心力，愿意尽一切力量搭建平台、用好人才。我们希


望衡水公安的每一名民警都一辈子精彩。


在这个家园里，我们会开创更好的明天。几十年的发展过程中，衡水的警力一直是全省设区市中最少的，我们的财力保障也不是那么充裕，但在这样的情况下，通过上上下下 的共同努力和全市各族人民的支持，公安各项工作都取得了长足进步。事实证明，不管千难万阻、山高路远还是漫道雄 关，只要大家齐心协力，团结一致，始终与人民群众同心同 行，走到哪里都会是天上有星、心中有歌、眼前有路，都能 打开事业的新天地。衡水公安永远有这份信心和底气！


最后，也借此机会向各位拜个早年。祝各位前辈，祝全


市公安机关的同志们新春快乐、心想事成、阖家幸福！ 谢谢！



副市长、公安局长杨云峰同志扫黑除恶专项斗争电视讲话


（2019 年 2 月）


广大市民朋友们：


为拔除黑恶势力毒瘤，保护人民群众生命财产安全，维护社会繁荣稳定，2018 年 1 月，党中央决定，在全国部署启动为期三年的扫黑除恶专项斗争，将威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境犯罪、非法聚集上访、利用网络造谣诽谤等 12 类黑恶犯罪作为重点，予以坚决打击。


一年来，我市严格落实上级部署要求，深入开展专项斗争行动，特别是全市公安机关，充分发挥“主力军”作用， 以强大攻势席卷黑恶、荡涤污浊，掀起了一轮又一轮“斗争风暴”，共打掉黑恶团伙 2 个，破获涉恶案件 61 起，抓获犯


罪嫌疑人 194 人，查封、冻结、扣押涉案资产 140 余万元， 专项斗争取得了阶段成效。


黑恶不除，斗争不止。2019 年，是整个行动的攻坚阶段。我们将以“深挖彻查”为工作目标，进一步聚焦群众反映强烈的突出问题，在重点行业、重点领域开展专项整治，以“除恶务尽”的坚定决心，持续保持强大攻势，摧毁黑恶势力经济基础，铲除黑恶势力滋生土壤，促进社会安宁康泰，全力护佑人民安居乐业。


在此，我代表市人民政府，正告所有黑恶犯罪分子，认清形势，放弃幻想，悬崖勒马，立即停止一切违法犯罪活动。 同时，奉劝在逃人员亲属，要深明大义，积极规劝逃犯投案自首，争取宽大处理。凡是包庇、纵容、窝藏，为黑恶势力通风报信的，将一律严惩不贷。


市民朋友们，扫黑除恶是一场人民战争，必须依靠广大群众的积极参与。让我们警民携手，共同努力，以不破不休的勇气和决心，深挖各类涉黑涉恶线索，一查到底，斩草除根，坚决打赢扫黑除恶这场攻坚战，为全市社会长久稳定、经济健康发展做出新的更大贡献!


最后，值此新春佳节之际，祝全市人民新春愉快、阖家 欢乐！


谢谢大家！


副县长、公安局长王峰发表扫黑除恶专项斗争电视讲话


全县广大干部群众：


在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。全县公安机关坚持超常站位、超常标准、超常力度、超常担当，强势掀起“冠县风暴”，全面打响“冠县战役”。


截至目前，全县共立案侦查黑社会性质组织犯罪案件 1


起，摧毁恶势力犯罪集团 1 个，打掉涉恶类共同犯罪案件 4


起，破获涉恶类案件 47 起，刑拘 42 人、逮捕 18 人、起诉 7


人、判决 6 人、上网追逃 5 人，查封、冻结、扣押涉案资产


1600 余万元，在侦恶势力犯罪案件 3 起，取得了阶段成效。扫黑除恶专项斗争为期三年，全县公安机关将按照“有


黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞、无痞铲乱”的总体要求，明确职责分工，突出打击重点，聚焦打击锋芒，出重拳，下重手，从重从快打掉一批黑恶势力。我们将始终把威胁政治安全、把持基层政权、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、煽动群众闹事、“土霸王”“套路贷”“校园贷”等黑恶霸痞势力作为打击重点，穷追猛打，一网打尽，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。


在此，我代表全县公安机关正告所有黑恶霸痞犯罪分子，


认清形势，放弃幻想，悬崖勒马，立即停止一切违法犯罪活 动。同时，奉劝那些在逃人员亲属要深明大义，积极规劝逃 犯投案自首，争取宽大处理。凡是包庇、纵容、窝藏，为黑 恶势力通风报信的，将一律严惩不贷。


全县广大干部群众，扫黑除恶是一场人民战争，必须依 靠广大群众的积极参与。让我们警民携手，共同努力，以不 破不休的勇气和决心，深挖彻查各类涉黑涉恶线索，一查到底，斩草除根，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战，为 全县社会稳定、经济健康发展、群众安居乐业做出新的更大贡献！


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在全县第三季度安全生产例会上的讲话



同志们：


在国庆节即将来临之际，县人民政府决定今天召开全县2011 年第三季度安全生产工作会议，其主要任务是：认真分析当前全县的安全生产形势，进一步提高认识，明确责任， 精心部署“十一”期间及今年后三个月的安全生产工作，确保全县人民渡过一个安全、祥和、愉快的节日，确保全年安全生产目标任务圆满完成。


下面，我讲四点意见：


一、充分肯定 1－8 月全县安全生产工作


今年以来，在州委、州政府的正确领导下，全县各级各部门深入贯彻学习中央领导关于安全生产工作的重要指示 和讲话精神，自觉用科学发展观和“安全发展”理念统领安全生产工作，通过层层落实责任，突出隐患排查治理，强化安全监管执法，大力推进宣传教育，严肃事故责任查处，全 县安全生产形势较为平稳。


我们主要抓好以下几方面的工作：


(一) 强化责任，扎实抓好全县安全生产工作。各级各部门认真贯彻落实“党管安全”的思想，把安全生产工作放


在重要位置来抓，定期研究和部署。年初，县政府与 18 个乡镇、县安委会 18 个重点成员单位、11 户重点企业、1 个重点工程建设项目签订安全生产责任状，各乡镇、各部门和企业将安全生产目标责任制逐级签订到各车间、班组、生产岗位直至个人。今年，全县签订各类安全生产责任书 3950 份，做到安全生产责任横向到边，纵向到底。


(二) 强化措施，全面开展安全生产隐患排查整治工作。今年以来，各级各部门明确由主要领导担任组长，先后组织开展了春节、“两会”、州庆、“五一”、“六月安全生产月”、中秋以及复产、汛期等重大节日和重点时段隐患排查整治工作。1－8 月，全县开展现场安全监管 2134 人（次）， 查出各类事故隐患 1792 条，整改 1584 条，整改率达 88.4%，


下发责令整改指令书 510 份，整改复查意见书 144 份。及时整治了大批事故隐患，有效遏制了事故的发生。


(三) 强化执法，严格事故调查处理工作。各级各部门加大联合执法力度，严格查处安全生产违法行为。1－8 月， 安监部门接待安全生产信访人员 60 人次，处理信访案件 6


件。有关部门立案查处矿产资源违法案件 3 起，制止非法吸


金点 2 个，责令停产整顿企业 10 户、关闭不符合安全生产


条件非煤矿山 4 户；处罚不具备消防安全条件 2 户；取缔“黑网吧”2 家，处理道路交通违法行为 65 起、立案处理特种作业设备 1 起。通过严格执法，有力打击安全生产违法行为， 对全县安全生产形势稳定起到积极作用。


(四) 强化宣传，全力提高全民安全意识。1－8 月，全县共组织开展安全教育培训 541 次，发放新闻（含报刊、电


台、广播）112 条 19 次，上街宣传 79 次，发放宣传资料 754786


份，出动车辆 62 台 112 次，培训教育 5236 人（次），开展


知识竞赛 2896 人（次），进行文艺汇演 11 次，观看人员 3000


余人（次），深入企业宣传 96 次，309 户，召开座谈会 629


人（次），制作展版、专栏 73 块，播放电影 26 场，悬挂宣


传标语、横幅 132 条，播放安全专题片 118 集，接待咨询群


众 529 人。举办各类培训班 7 期，其中：学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》培训 1 期（各乡（镇） 安监站长、企业负责人）110 人；电工、焊工 3 期 397 人；


培训、复训非煤矿山主要负责人、安全管理人员 1 期 283 人；


云桂铁路安全管理人员 2 期 101 人；深入企业开展培训 3 次，


参加人数达 626 人；深入学校开展安全知识讲座 4 次，参加


培训师生达 5000 人。通过采取各种宣传教育培训，安全管理人员和从业人员安全意识和技能不断提高。


(五) 强化基础，提高安全生产应急能力建设工作。一是继续抓好各部门和各重点企业应急预案的建立和修订完 善，加强应急队伍建设，县安监局选派机关 1 名干部与木利


锑矿参加州安监局 6 月 18 日与 28 日组织应急救援开展了应


急救援封闭培训，并于 6 月 28 日与文山中泰公司在福海锰矿进行了矿区事故实战模拟演练。二是督促企业加大安全生 产投入，严格实行安全生产风险抵押金或人身意外伤害保险、 建立安全费用提取、推行工伤保险等三项经济政策，确保企


业加大安全生产经费投入。截止目前，全县共收取安全生产人身意外伤害险 48 万元。


全县各级各部门在全力搞好全县经济保持增长的同时， 安全生产工作能取得这样好的成绩，确实来之不易，这是大家共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家、并向长期战斗在安全生产一线的同志所付出的艰苦努力表示 衷心的感谢和诚挚的慰问！


二、客观分析当前安全生产形势，进一步增强做好安全 生产工作的责任感和紧迫感


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到我县潜在的安全生产隐患仍然突出，主要表现在：


一是事故多发势头未得到有效遏制。今年 1－9 月，全县共发生生产安全事故 8 起，死亡 15 人，受伤 16 人，直接经济损失 126.43 万元，与去年同期相比，事故起数下降 20%， 死亡人数上升 50%，受伤人数下降 17%，直接经济损失上升354%。其中：煤矿企业未发生生产安全事故。工矿商贸企业发生 1 起生产安全事故（云桂铁路董堡宝上隧道发生 1 起坍


塌事故），死亡 1 人，无受伤人员，经济损失 100 万元。与去年同期相比事故起数、死亡人数、经济损失均上升 100%。


二是安全生产“一岗双责”制和“两个主体”责任落 实不到位。部分行业、企业管理部门对安全生产工作重视还不够，主要表现在对县安委办统一安排全县性的安全生产工


作重视不够，有应付、迟报、不报工作方案、阶段性工作情况、工作总结等情况。部分企业安全生产主体责任落实不到 位，在安全生产过程中，有侥幸心理，安全措施不严密、现场管理不严格，从业人中安全意识淡薄，隐患治理缓慢，非法违法、违规违章生产行为仍然存在。


三是高危行业安全生产基础薄弱。全县煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营企业规模小、分布广、基础差、安全生产设施设备和管理手段落后的现象仍然存在。道路、水上运输安全压力较大，虽然排查出了危险路段和隐患点段，但是危险路段整治资金缺口大，未得到及时有效治理， 增大了交通安全监管难度。


四是安全生产“三同时”审批工作仍需加强。部门及企业新改、扩、建项目安全设施“三同时”仍然没有得到有效落实，给安全生产带来新隐患，在建重点工程以及铁路建设现场安全监管任务繁重、压力较大，安全意识等亟待提高。


五是消防安全和道路交通事故预防有待加强。今年以来， 全县共发生消防火灾事故 3 起，无人员伤亡，经济损失 48.57 万元，同比事故起数持平、经济损失上升 12%。下面我们来听一组数据，2009 年 11 月 11 日者兔乡阿歹村小组发生火灾，


火灾烧毁 95 户，461 人受灾，烧毁房屋 295 间，烧毁建筑面


积 10583 平方米，直接经济损失 1911080 元；2009 年 11 月


18 日，者兔乡革佣村民委民房发生火灾，烧毁 7 户；2010


年 2 月 28 日，者兔乡西牙民房发生火灾，烧毁 14 户；2010


年 4 月 5 日，者兔乡者街村里玉二组发生火灾，烧毁 15 户，


烧毁房屋面积 2105 平方米，直接经济损失 361241 元； 2010


年 4 月 9 日，广南县那洒镇维莫村养鱼塘村小组张永海户三


七地发生火灾，火灾烧毁三七园 12 亩；2010 年 4 月 10 日， 广南县黑支果乡阿章村民委雷打山村小组窦成良户三七地发生火灾，火灾烧毁三七园 8 亩；2010 年 5 月 13 日，广南【更多免费素 材，微信lbgzkf1】


县十字街五金公司发生火灾，火灾直接经济损失 205536 元；


2011 年 5 月 31 日广南县曙光乡学府路 57 号唐修界摩托车仓


库发生火灾，直接经济损失 250320 元；2011 年 9 月 14 日， 者兔乡革佣村民委克业村小组发生火灾，烧毁 17 户，86 人受灾，直接经济损失 232702 元。以上火灾的发生，有主观的的因素也有客观的因素，一是随着工业化、城市化进程的加快，新材料、新能源、新工艺的广泛应用，人员密集场所、高层建筑不断增多，火灾隐患存量难减，增量难控，发生重特大火灾事故的风险依然很大。二是社会消防工作机制不健全。少数乡镇、部门和单位对消防安全重视不够、责任不落实，安全生产意识淡薄、办法不多、措施不力、教育不够、检查缺位、群众观念、民生问题漠糊，安全工作只停留在文件上，喊口号多、抓落实少，公共消防基础设施仍然薄弱， 城乡消防工作发展不平衡，公民消防安全素质普遍偏低，心存侥幸心理。三是农村受经济热潮的影响，青壮年劳动力外出务工现象普遍存在，留守的都是妇孺和儿童，一旦发生火灾往往不能自救自灭，束手无策、反应滞后，错过扑救的最佳时机，造成火灾蔓延扩大，导致小火灾变成大火灾。四是


壮族村寨的木瓦构造，建造年代久，连成一片，一家失火， 殃及一片，全寨遭殃。五是生活习惯存在安全隐患，常年火塘内火不熄灭，心存侥幸，为火灾的发生创造了条件，留下隐患。道路交通安全方面：今年 1 至 9 月，全县共发生一般


程序的道路交通事故 7 起，死亡 14 人，受伤 11 人，经济损


失 19600 元（与去年同期比，交通事故起数减少 2 起，下降


33.3%；死亡人数增加 3 人，上升 15%；受伤人数增加 5 人， 上升 66.67%；经济损失减少 31500 元，下降 61.64%。）； 发简易程序道路交通事故 727 起，受伤 426 人，经济损失


977220 元（与去年同期相比，交通事故起数增加 197 起，上升 37.17%；受伤人数增加 255 人，上升 149.12%；经济损失增加 487660 元，上升 99.61%）。2011 年 2 月 15 日八宝镇发生一次死亡 5 人的较大交通事故，9 月初州人民政府针对这起事故对县人民政府进行了约谈。道路交通事故频发及重特大交通事故的发生，究其原因一是人的问题，企业不重视， 交通安全意识淡薄，主体不落实、责任不明确、管理不位， 驾驶人心存侥幸，缺乏应有的职业道德，昧着良心超载超速， 违法载人。二是车辆问题，带病车辆违法上路，无牌无证车辆违法经营，不检修、不保养，车辆长期处于带病状态。三是路的问题，路面等级低、质量不高、凸凹不平、倾斜不一、坡陡弯急，加之经费缺乏、危险路段整治不力、机制不全、管理修缮不到位。这些问题都是事故发生的隐患和根子，不得不引起高度重视。


同志们，这些数据触目惊心，请各乡镇、各部门务必要引起高度重视，强化责任，决不能无动于衷，麻木不仁，放 任自流，要将安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，真正做到常抓不懈、不留死角。


三、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工


作


第四季度是旅游和生产、经营的旺季, 也是人流、物流、车流的高峰期。这一时期，新建项目多、企业赶任务、抢工期现象突出，少雨高温或冰冻灾害异常，极易引发安全生产事故。安全生产工作面临的任务十分繁重，压力更大，责任异常艰巨。这 3 个月的安全生产情况抓得如何，事关全年安全生产目标任务能否圆满完成，更关系到全县经济社会发展的大局。我们务必要以强烈的政治敏感性，高度的责任心， 紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。


我们要重点抓好以下几个方面的工作：


(一) 继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。各乡（镇）、各部门和企业要继续 开展好各种形式的宣传教育工作，切实把国务院和省、州的 决策部署传达到基层、传达到企业一线、传达到农村群众。 进一步树立“抓安全就是抓经济发展、就是抓社会和谐稳定” 的思想理念，强化安全生产“一岗双责”制，加强“一把手”


对安全生产工作的组织领导，加强政府的领导和部门的协调 配合，确保党中央、国务院和省、州党委、政府对安全生产 工作一系列部署取得实效，切实做到安全生产工作从零抓起， 一天一天抓实、一月一月抓紧、一年一年抓好，真正守好安 全生产这条红线。


(二) 着力抓好国庆期间的安全监管工作。各级各部门要按照年初制定的《安全检查工作方案》要求, 迅速组织对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危险化学品、民用爆破器材、 建筑、特种设备等重点行业和领域的安全检查。安监部门和负有安全监管责任的其它部门、各乡镇人民政府要认真履行职责，加强对重点行业、重点领域生产经营单位的监管，对本地区、本单位的重大危险源，要安排专人 24 小时严密监控，对前期排查、检查和督查发现的各类安全隐患要进行全面梳理，落实隐患整改的具体措施，各检查组检查出的问题， 由各检查组负责督促落实整改，确保整改到位，拒不整改的， 要立即停产整顿，严防节日期间发生生产安全事故，确保全县人民渡过一个欢庆祥和的节日。


(三) 着力开展“治大隐患、防大事故”为主题的安全隐患排查治理专项行动。各乡镇、各部门和企业要认真按照


《广南县人民政府办公室关于开展治大隐患防大事故专项 行动的通知》要求，立即研究制定专项行动工作方案，派出精兵强将，对辖区内、本单位和企业进行彻底的安全生产隐患排查，将事故隐患处理在萌芽状态，消除在本地本部门。


一是由交通部门牵头，扎实组织开展以道路、水运、高等级公路、桥梁、隧道安全为重点的交通运输行业安全生产隐患排查行动；二是由安监部门牵头，扎实组织开展以煤矿、非煤矿山、冶金行业为重点的工矿行业和危险化学品、烟花爆竹、民爆物品为重点的化工行业安全危险品排查治理行动； 三是由住建部门牵头，扎实开展房屋和市政工程建设为重点的建筑施工行业安全生产隐患排查治理行动；四是由发改部门牵头，扎实组织开展以铁路、公路、水利、水电建设为重点的在建工程项目安全生产隐患排查治理专项行动；五是由公安部门牵头，扎实组织开展好以消防安全、民爆物品管理、 特种设备安全为重点的相关行业安全生产隐患排查治理专项行动，确保我县“治大隐患、防大事故”整治工作取得实效。


(四) 着力开展重点行业和领域的安全检查、督查工作。一是认真抓好道路交通事故预防工作。从事故指标控制情况看，我县道路交通死亡总数占指标数的比率高，因此，道路交通监管工作任务仍然十分艰巨。各乡镇和有关部门要紧紧围绕“人、车、路”这一重点，认真落实 “三个责任”： 乡镇人民政府的法定责任、相关职能部门的监管责任、客运企业的主体责任，强化“四项措施”：驾驶员的源头管理措施、车辆的源头检查管理措施、路面行驶管控措施、交通安全宣传教育措施，开展“四项排查”整治行动：客运企业及车辆排查整治行动、道路交通安全隐患排查整治行动、严重交通违法行为排查整治行动、农村地区机动车及驾驶员排查


整治行动，加大对各类交通运输企业（户）、运输车辆、重点路段的监督检查力度，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超载超限、违法载人等违法违规行为，触角还要伸到单位、企业、铁路和农村，严肃查处、从严打击，确保道路交通运输安全。二是进一步做好消防安全工作。各乡镇、各部门要按照《消防法》要求，继续深化和完善主要领导负总责、分管领导具体负责的逐级消防安全责任制，将消防工作纳入政府工作目标责任和社会治安综合治理考核的重要 内容，严格考评奖惩。各部门、各行业、各系统要强化消防安全监管职责，建立消防工作领导机制，制定消防安全管理办法，切实加大联合执法力度，抓好火灾隐患的源头控制， 坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。要按照 “抓系统、系统抓”的要求，全面落实消防安全监管措施， 切实抓好本部门、本行业、本系统的消防工作，进一步深化单位消防安全标准化管理，严格落实单位消防安全逐级负责制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，设立消防安全管理机构和专兼职值班人员，责任到人，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”，切实提高社会单位消防安全管理水平。要按照政府负责、落实规划，快补旧账、不欠新账，健全设施、加强管理的要求，强化城乡消防规划的编制和实施，确保城乡消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等内容与其他公共基础设施统一规划、统一设计、统一建设。同时结合新农村建设和村庄整治，认真编制落实乡


镇、村庄消防规划，把农村公共消防设施纳入新农村建设， 做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟进到哪里”。三是突 出抓好在建重点项目工程的安全监管工作。各涉及乡镇、各 有关部门要按照属地管理和行业监管职责，加大日常安全监 管力度，定期不定期组织有关部门继续抓好全县公路、铁路、水利、水电等重点建设项目安全生产情况检查工作，定期组 织检查施工现场违章作业行为，尤其是要对高空作业和脚手 架、特种设备、地下围岩开挖、临边临空、现场临时电源、通风防淹措施、孔洞等管理，对督查中发现的突出问题，及 时督促整改，坚决杜绝事故的发生。四是进一步强化矿山安 全监管。煤矿要以防瓦斯、防水害、防顶板事故为重点，严 格作业规程，严防事故发生。非煤矿山要加大隐患排查治理 力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、边坡坍塌等事故。要强化日常安全监管，加大现场执法力度，严肃查处“三违” 作业。对已经关闭的矿山企业，相关部门要依照各自职能落 实各项关闭措施，停产关死，不留后患。要加强企业整改期 间的监管，凡是发现以整改之名进行生产的，要没收违法所 得，并依照有关规定严肃查处。五是加强公众聚集场所安全 监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁 主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并请公 安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群 死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度，认真排 查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施 齐全完好，特别是要加强对车站、码头、商场、市场、宾馆


饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的 安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场 所要坚决停产停业整改。六是认真做好易燃易爆和危险品安 全管理。第四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡 镇要加大对非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。要加 大危化品整治力度，集中对其生产、储存、运输、经营、使 用和废弃处置等环节安全监管。严格执行民爆物品审批制度， 规范运输、使用、保管、发放，严肃查处使用环节的各类违 规行为。七是要加强建筑施工和特种设备等其他行业和领域 的安全检查。住建部门和有关部门要重点加强对建筑施工现 场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊、施工机械 及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的 规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混 乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部 门验收合格后方可恢复施工。农村建房安全问题，要逐步纳 入监管工作范围。质监部门要加强对在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、防爆电器、危险化学品容器、游乐设施等安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营 安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查， 及时发现和消除隐患。此外，其他与人民群众密切相关的供 水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工 作。


(五) 全面推进安全生产标准化创建工作，确保企业安全达标。各乡（镇）、各有关部门要紧紧抓住生产经营单位


这个安全生产责任主体，强化推行安全生产标准化这个手段， 以提高企业安全生产条件和管理水平，实现本质安全的目标， 按照全国、全省、全州的统一安排部署和要求，继续加大督 查指导力度，督促企业加快创建标准工作进度，力争全面完 成州下达的年度安全生产标准化创建达标任务。


(六) 毫不放松，切实加强地质灾害防治工作。各乡镇、各有关部门要按照全县 2011 年地质灾害防治方案和汛期地质灾害隐患再排查紧急行动要求，全面排查，广范宣传，多部门联动，全方位防范，加强对已纳入监测的地质灾害隐患点的巡查、检查、监测力度，强化预警、预报、监测和应急准备，建立地质灾害群测群防网络，确保灾害来临时人员的疏散转移有条不紊，将灾害损失降至最低限度。


(七) 提前做好迎接安全生产检查考核各项准备工作。各乡镇、各有关部门要经常对安全生产责任制的落实情况进行督促检查，紧紧围绕已经签订的安全生产责任书，认真细致地做好迎接督查考核的各项准备工作，完善安全生产相关文件、资料和台帐，做好汇报材料和有关档案资料的收集、整理准备工作。对存在的问题和薄弱环节，要采取针对性措施，扎实进行“回头看”，做好查缺补漏，对没有完成目标任务的，坚决实行一票否决。


四、安全生产监管工作使命神圣，必须坚决落实责任


抓好安全生产，领导重视是关键，责任落实是保证。各级各部门一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全生产的各项措施落到实处。


(一) 必须加强领导，落实工作责任。对安全生产工作， 大家必须要有清醒的认识。各乡镇政府和各部门行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责；分管负责人要具体抓，靠前去抓，要把工作安排到位，各项措施落实到位，做到情况心中有数，措施有的放矢，不能当甩手掌柜；其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。要严格执行“一票否决”制度，全方位地落实安全生产责任制。


(二) 必须密切配合，形成整体合力。安全生产涉及的部门多，领域广，不是光靠哪一个部门就可以单独抓好的， 往往需要不同战线、不同行业的部门共同配合，大家都要树立“抓好了人人有功，抓不好个个有过”的思想，准备打持久战、配合战。安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能， 工作上要大胆安排，科学调度；各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责; 各乡镇政府、县直相关部门及司法机关，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。


(三) 必须转变作风，严格责任追究。近几年来，党和国家就加强安全生产工作已经作出了一系列重大部署，从国 家到地方也制定了许多安全生产法律法规和规范性文件，很 多要求已是三令五申，但安全生产事故仍然频发，关键是已 确定的政策措施没有落实到位。对此，我们必须要严肃法纪， 切实纠正“工作作风不扎实、安全措施不落实”的不正常现 象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法律、法规严肃处理，及时纠正，维护安全监管法令的权威。对有 法不依、有章不循、纪律松弛、疏于管理、忽视安全而发生 的责任事故，要坚持“四不放过”的原则，严肃查处，特别 是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快处理，从重处 罚，从严打击，绝不心慈手软，姑息迁就。从今天起，凡发 生一次死亡 2 人以上安全生产事故的，要实行责任倒查、启动问责、严肃追究。


同志们，安全生产工作是万事之基，只有生产安全了， 才能谈经济发展，才能谈建设和谐社会，我们肩上担负着光荣而艰巨的担子。希望各级各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，克服厌战情绪，用铁的手腕、铁的纪律，花大力气，下狠决心，尽心尽责，全力以赴，确保全年安全生产工作目标实现，为建设平安广南、和谐广南做出积极的贡献！


最后，提前预祝大家国庆长假愉快！身体健康！万事如


意！


谢谢大家！



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在市公安局优化营商环境新闻发布会上讲话


市局党委委员、副局长 高戈



各位新闻媒体的朋友们：


大家下午好!首先，我代表丹东市公安局党委，对大家长期以来给予公安工作的关心和支持，表示衷心的感谢。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


大家都知道，优化营商环境，对于推动辽宁振兴发展的 重大意义，因此，省委省政府把今年确定为优化营商环境建 设年，特别是最近省委提出的把辽宁“打造成全国最佳营商环境省”的新定位，给我们提出了新的、更高的要求。作为 公安机关，全力构建优质高效的服务环境、公平正义的执法 环境和安全稳定的社会环境，责无旁贷，义不容辞。


丹东市公安局党委对优化营商环境高度重视，始终坚持把公安工作融入全市经济社会发展大局中去谋划，把优化营商环境作为一项政治任务来推进，特别是副市长、市公安局党委书记、局长孟炜到丹东履新后，提出要牢固树立“以人 民为中心”的理念，坚持丹东振兴发展推进到哪里，公正执法和优质服务就跟进到哪里，老百姓的新要求、新期盼在哪里，工作的宗旨和行动重点就选择在哪里，哪里是丹东经济 建设的主战场，哪里就是丹东公安工作的大舞台，充分表明了公安机关服务振兴发展的鲜明决心和坚决态度。前期，我


们在全市范围内组织开展了声势浩大的公共安全隐患大排 查大整治四个专项行动，着力解决了一批影响营商环境、服务发展、平安稳定的各类突出治安问题，得到了市委市政府和人民群众的充分肯定。


在此基础上，为进一步提升优化营商环境、提升服务发展的水平，让公安改革的红利，更好的惠及群众，按照市委市政府和上级公安机关的相关部署，特别是新一届市公安局党委提出的“严实新快深高细”七字新要求，坚持民意导向、 问题导向，通过召开人大代表、政协委员座谈会、警民恳谈会、网上征求意见等形式，广泛收集社会各界对于优化营商环境建设的措施建议，立足公安机关承担的任务职能，在深入调查研究、反复调研论证的基础上，出台了《丹东市公安局优化营商环境服务经济发展便企利企 30 条措施和便民利


民 20 条措施》。可以说，这 50 条措施，既是丹东市公安局


贯彻落实十九大精神的实际行动，也是公安机关优化营商环境、服务经济发展对全市人民做出的具体承诺。


刚才，政治部光斌主任对便企利企 30 条措施和便民利


民 20 条措施，进行了详细解读。下面，就如何落实好这 50 条措施，我要对公安内部各职能部门提两点要求：一个是言必行、行必果。公安机关的一言一行，代表着党委政府形象。 民有所呼、我有所应，有诺必践、言出必行。既然我们承诺了，就必须要兑现，不能失信于民。因此，牵头这项工作的相关警种部门，是第一责任部门，各单位一把手是第一责任人，要亲自部署、推动、督促这项工作。同时，各单位要安


排一名分管领导和具体民警，专司专职负责这项工作，公开的办理电话，要有专人负责接听，不能成为摆设。对企业和群众个人的需求，要第一时间受理，第一时间解决，第一时 间落实，第一时间反馈，确保真正把好事办实办好。


第二个就是“行不果、必追责”。市局将把优化营商环境建设工作、特别是 50 条措施的落实情况，纳入年度绩效考核，列为各级领导班子、领导干部实效考核的重要内容， 对组织有力、成效明显的，要提出表扬;对工作落实不到位、推诿扯皮的，要通报批评，特别是对损害群众利益的，要进行严肃追责。在此，市局党委明确一条，谁破坏营商环境， 就砸谁的饭碗，绝不手软。市局督察部门也要加大督导检查力度，一条一条、一项一项的检查落实情况，确保 50 条措施，真正落地生根，惠及群众。


同时，我想对在各位媒体朋友提两点希望和恳求：就是


当公安机关优化营商环境的宣传员和监督员。一方面，把公安机关的 50 项举措，以及工作中取得的重大成果宣传出去、展示出去，做到家喻户晓，更好的回应人民群众的期盼，努力营造“全警关心营商环境、人人都是营商名片”的浓厚氛围。另一方面，监督好我们的承诺履行情况，定期把情况通报给我们，通过责任倒逼，真正把工作落到实处。


最后，我代表丹东市公安局郑重承诺：全市公安机关将认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立大服务意识，以出台便企利企、便民利民 50 条措施为契机，努力当好优化营商环境、推动振兴发展的参与者、实践者、服务者、守护者，


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在推进丹东新一轮全面振兴中实践中施展更大作为，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。


谢谢大家!








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公安局扫黑除恶专项斗争电视讲话


全县党政机关、企事业单位、广大人民群众：


大家好!近期，党中央国务院发出《关于开展扫黒除恶专项斗争的通知》， 部署在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。这是以总书记为核心的党中央作出的重大 决策，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安， 定边县公安局将坚持以党的十九大精神和总书记新时代中 国持色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想， 切实增强“四个意识”，把扫黒除恶作为重大政治任务抓紧抓好.坚决打赢扫黒除恶专项斗争这场硬仗，增强广大人民群众 的安全感、获得感、幸福感。


一是深化思想认识，提高政治站位。


扫黒除恶专项斗争打的是黑恶势力，净化的是政治生态和社会环境，贏得的是党心民心。我局充分认识到扫黒除恶的极端重要性和重大意义，切实增强全警责任感、使命感、紧迫感，在思想上和行动上与总书记为核心的党中央保持高度一致，与上级决策部署保持高度一致，我们决心以壮士断腕、抓铁留痕的勇气和力度，对各类涉黑涉恶违法犯罪坚持穷追猛打、狠打严打，打出声威、打出正义。


二是突出工作重点，严厉打击整治。


公安机关将充分发挥主力军、先锋队的作用，以零容忍、


零懈怠的态度，坚持黒恶必除、依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黒恶势力违法犯罪严打高压态势。我局将进一步明确职责分工，深入调研、认真摸排，确定工作重点，制定具体措施，落实工作责任，有针对性的开展打击整治。把威胁政治安全、把持基层政权、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒枪、非法高利放贷、插手民间纠纷、煽动群众闹事等 10 类黒恶势力作为打击重点，采取一切措施， 集中一切力量，形成全警参与、整体作战的严打合力，毫不动摇的坚持依法严打方针，以雷霆之势，重拳出击、露头就打，发现一个，打掉一个，坚决铲除“保护伞”，让黒恶势力在定边县无处藏身，全力确保我县政治安定、社会稳定、人民安宁。在扫黒除恶斗争中，我局将严格落实责任倒査制度，逐级逐层落实责任， 层层签订责任书。对于工作不重视，措施不力，不作为、怕担当的，辖区涉黑涉恶问题突出， 群众反映强烈的部门、单位负责人，要依纪依规严肃追责问责。


三是齐抓共管，全民参与。


扫黑除恶是一项社会工程、系统工程，需要党政、企事业单位、各行各业、 全社会的共同参与，希望各单位、全县广大干部群众积极行动起来，打一场扫黑除恶人民战争。我局将进一步加强与法院、检察院、纪检监察、组织人事部门及乡镇和有关职能部门的沟通协作，建立联动工作机制，


形成齐抓共管、综合整治 的工作格局。广大人民群众要相信公安机关扫黑除恶的决心，坚信邪恶永远压不住正义，消除顾虑，勇于向黑恶势力做斗争，积极向公安机关检举、揭发涉黑涉恶案件线索，协助配合公安机关侦查破案，抓获涉黑涉恶违法犯罪人员。我局已向社会发出通吿，公布举报电话、举报方式，对举报线索经査证属实的，给予现金奖励， 并为其严格保密。同时对于打击报复举报人及其家属的，将依法从严从重惩处，绝不姑息迁就。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】


目前，我县扫黑除恶专项斗争己经展开，并取得了一定 的成绩。借此机会，我们正告涉黑涉恶违法犯罪人员，认清形势，放弃幻想，早日投案自首，争取宽大处理。对那些仍在顶风作案、危害社会的不法分子，公安机关必将依法严惩不贷。


在这场扫黑除恶专项斗争中，定边县公安局将在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，在社会各界大力支持和广泛参与下，以最严的要求、最高的标准、最硬的措施、最强的决心，全面打响、打赢扫黑除恶人民战争，为全县社会大局稳定，经济社会健康持续发展，做出新的更大的贡献。


最后，祝愿大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福， 万事如意。


谢谢大家！


公安局学习贯彻全国“两会”精神讲话稿


在刚刚结束的全国“两会”安保 WW 期间，xx 公安紧扣“ 四个不发生” 和“ 六个严防” 目标， 严格落实“1+9+N”联勤机制，抓牢源头治理，抓实重点稳控，抓细 纠纷化解，实现了“六不”的预期目标，确保了全市社会治安大局稳定。


今年全国“两会”主题鲜明，内容丰富，成果丰硕，在 党和国家事业发展上具有里程碑的意义。学习贯彻落实好全国“两会”精神是当前一项重要任务，全市各级公安机关要 迅速组织传达学习，自觉用全国“两会”精神统一思想和行动，切实把全国“两会”精神贯彻落实到具体工作中、体现 在实际成效上。


一要遵宪守宪，真心拥护。宪法是国家的根本大法， 为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力的宪法保障。全体民警要全面把握宪法修正案的核心要义和精神实质，重点把握此次宪法修改的四个方面：一是确立了总书记新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；二是旗帜鲜明地强调了党的领导是中国特色社会主义的本质特征；三是明确了新时代的奋斗目标，为全国人民指明了方向；四是增加了有关监察委员会的各项规定，顺应了把全面从严治党向纵深推进的迫切要求。


二要立足当前，着眼长远。总书记指出：“既


要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。”全体民警要认真学习领会总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神， 牢固树立正确的发展观和政绩观。党委班子成员要立足当前， 着眼长远，不计较个人功名，带领广大公安民警，一届接着 一届干，齐心协力，推动 xx 公安事业健康稳定发展。


三要忠诚担当，狠抓落实。深化党和国家机构改革已全面启动，中央规定明年 3 月底前完成所有的机构改革。公安机关作为改革的一份子，要坚决拥护中央决定，深化改革意识，推动各项警务机制体制改革。要认真做好 xx 公安消防部队转制的思想工作，确保改革期间部队思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。要忠诚担当，切实发挥好公安职 能作用，切实维护好社会安全稳定，为建设“五个 xx”作出新的更多贡献。



忠诚务实尽责担当实现成都公安新发展


为深入学习宣传贯彻总书记在会见全国公安系 统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神，公安部新闻中心联合人民网、人民公安报社主办，公安部网站、公安部头条号、中国警察网协办，推出“深入学习贯彻总书记重要讲话精神”主题系列网络访谈。


近日，四川省成都市委常委、公安局局长左正参加


访谈。



确保总要求根植于每名民警心中



主持人：5 月 19 日，总书记会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表，并发表了重要讲话。请谈一谈您学习讲话的感受。


左正：总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会时的重要讲话语重心长、思想深邃、催人奋进，饱含着对广大公安民警的深切关怀，体现着对公安工作的高度重视，寄托着对公安事业的殷切希望，既是对广大民警无私奉献的充分肯定，也是对公安机关担当使命的激励鞭策。特别是总书记提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，


精辟阐述了公安工作和公安队伍建设中带有根本性、原则性、方向性的重大问题，高度概括了公安机关的职责使命， 精准指出了公安工作着力点和硬任务，是新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领。


此次，成都公安共有 3 个集体、8 名个人受到表彰。他们为全市公安民警树立了榜样，必将影响和带动广大民警乃至全市社会各界见贤思齐、奋发向上。受表彰的英模代表从北京载誉归来，受到了省市主要领导的会见，市委书记范锐平专门就学习贯彻总书记重要讲话精神 提出了“坚定理想信念、践行为民宗旨、主动服务发展、聚焦主责主业、严守纪律规矩”五点要求。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，自觉把公安工作放在全省、全市工作大局中去思考、去谋划，服务大局、服务发展、服务群众，为国家繁荣、人民幸福、城市发展作出更大的贡献。我们层层召开会议传达总书记重要讲话精神，确保“四句话、十六字”总要求根植于每名民警心中，转化为新时期成都公安敢于担当、勇于作为、务实尽责的行动力量。


对标总要求，做到“四个坚定”



主持人：成都市公安机关围绕贯彻落实总书记重要讲话精神提出了什么要求？做了哪些工作？


左正：成都登记人口目前已超过 2000 万人，汽


车保有量超过 400 万辆。在思想多元多样多变、文化交流交融交锋的时代背景下，成都社会矛盾新旧问题交织、内外热点相碰，改革发展稳定任务繁重。成都公安对标“四句话、十六字”总要求，持续维护好平安稳定的社会大局， 要做到“四个坚定”：


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一是坚定忠诚本色，确保“刀把子”始终紧握在党和人民手中。公安机关必须始终坚持党对公安工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，切实把中央、公安部和省市党委政府的各项决策部署落到实处，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。要深入开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题活动，严密防范、主动进攻，坚决消除潜在隐患，坚决维护政治安全、政权安全。


围绕创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美


丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市 “五个城市”建设，坚持主动维稳、科学维稳，加强社会 稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、网上网下综合防控等工作，提升预测预警预防能力，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境。


二是坚定为民情怀，在更高层次上推进平安建设。公安工作关系着群众生活的方方面面，深入贯彻总书记总


书记重要讲话精神就要以实际行动践行“人民公安为人 民”的庄严承诺，把党和人民的利益放在心中最高位置， 把人民满不满意、答不答应、高不高兴作为判断和衡量公 安工作的根本标准。近年来，成都公安创新完善以“1362” 为核心的立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯 罪，社会治安在全市公共服务满意度测评中连续三年综合 排名前三；“鹰眼”大数据平台荣获全省科技进步一等奖； 交通“车驾管”等改革在全国率先破局；案件管理中心、集中办案中心和涉案财物管理中心“三个中心”达到全 国一流；重点区域治安防控体系作为综治工作亮点在全国 推广；打击犯罪新机制在全国作了经验交流，并实现了刑 事破案、打击数同比上升和违法犯罪警情、刑事立案同比 分别下降的“两升两降”目标。


在此基础上，我们将以人民群众对美好生活的向


往作为不变追求，围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市，提高对公安工作时代性、系统性、规律性的认识， 进一步突出民生服务重点，努力在更高层次上推进平安建设。重点是三个“突出”：突出问题导向，坚持“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪”，创新打击犯罪新机制，健全立体化、信息化社会治安防控体系，不断提高公安机关全时空感知、全要素管控能力。突出需求导向，围绕成都“蓉欧+”战略、自贸区建设等重大部署，落实好配套政策措施，为吸引国内优秀人才、外籍高层次人才来蓉创新创业作好服务；加快“互联网+公安政务服务”创新，使


公安服务更贴近群众需求。突出创新导向，加大公安机关社会治理能力创新，推动城市治理向依法治理、系统治理、智慧治理、精准治理深化。


三是坚定执法公正，把维护公平正义作为公安机关的生命线。我们将认真贯彻中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》，深入推进执法规范化建设。特别是严格规范执法执勤行为，健全规范执法标准体系，推动执法执勤精细化、标准化、实战化。同时，完善执法办案制度， 落实刑事庭审实质化工作要求，推进受案立案制度改革， 推动轻刑快办和民警出庭作证工作，并完善案件管理中心配套制度和行政执法、刑事司法衔接工作规范；提高执法素养，抓住领导干部这一关键少数，提升用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力水平。抓住基层一线这一执法主体，有针对性地开展执法实战培训，让公平正义见诸于每一个执法细节。


四是坚定挺纪在前，打造高素质过硬公安队伍。


坚决贯彻全面从严治党、全面从严治警的各项部署要求， 牢固树立“四个意识”，践行“三严三实”标准，努力建 设一支党和人民满意的高素质公安队伍。特别是持之以恒 推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”， 认真履行“一岗双责”，综合用好监督执纪“四种形态”， 紧盯重点岗位，深入开展基层“微腐败”治理，零容忍查 处队伍中滥用职权、充当保护伞、吃拿卡要等问题，始终 保持惩治腐败的高压态势。同时，持续提升公安民警的专


业思维、专业素养、专业方法和专业作风，大力推动成都公安百名博士、千名硕士、万名本科学历的“百千万人才工程”。大力提高政治能力、提升专业素养、锤炼担当精神、增强自律意识、砥砺实干作风，加快培育一支懂城市、会管理的公安干部队伍，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（作者系成都市委常委、公安局局长左正）










无锡市公安局副局长龚清荣同志在全市反家庭暴力工作推进会上的讲话


同志们：


今天，市公安局、市妇联召开全市反家庭暴力工作推进会，总结今年以来预防和制止家庭暴力工作情况，交流反家庭暴力工作经验，进一步推进实施家庭暴力告诫制度，这对全面推进全市反家庭暴力工作具有十分重要的意义。


近年来，全市公安机关积极会同各级妇联组织，认真组 织开展反对家庭暴力工作，有效地促进了家庭平安，维护了 社会稳定。2008 年 8 月，崇安分局协助执行由崇安法院开出的全国首份“人身安全保护令”案例，开创全国公安系统反 家暴力执法新模式，受到了上级有关部门的高度重视和充分 肯定。2013 年年底，市公安局、市中级人民法院、市人民检察院会同市妇联，在滨湖反家庭暴力前期工作试点的基础上， 联合出台了《无锡市家庭暴力告诫制度实施办法》，这对全面推进全市反家庭暴力工作具有十分重要的意义。据统计， 今年 1 至 8 月份，全市公安机关共接报家庭暴力纠纷警情 350


余起，直接调处 300 余起，立各类案件 21 起，打击处理违


法犯罪嫌疑人员 15 人，及时解救遭受家庭暴力侵害妇女 45


人次，向 60 余名违法行为人发出《家庭暴力告诫书》，实现了教育和震慑违法行为人的双重效果。


虽然公安机关在反家庭暴力方面做了一些工作，也取得了明显成效。但是，由于法律保护的缺失、社区防治的缺位和受害人自我保护意识的缺乏，家庭暴力问题仍然是当前影响社会和谐稳定的重要因素。反对家庭暴力，促进家庭平安， 维护社会稳定是公安机关面临的一项长期而艰巨的任务，必须抓紧抓实，常抓不懈。下面，我就全市公安机关进一步做好反家庭暴力工作再提四个方面的要求。


一、在思想认识上高度重视，以高度的责任感切实做好


反对家庭暴力工作。家庭是社会的细胞，家庭平安、和谐是 社会平安、和谐的基础，公安机关肩负着维护社会治安秩序、保护公民人身安全的神圣职责，依法处置家庭暴力，义不容 辞。全市各级公安机关要站在全面建设“四个无锡”的高度， 将反对家庭暴力工作摆上更加重要的位置，充分挥职能作用， 妥善处置婚姻家庭矛盾，积极预防和有效制止家庭暴力行为， 采取扎实有效措施，切实强化矛盾纠纷源头性排查化解，着 力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。


二、在工作措施上强化落实，进一步健全完善家庭暴力


处置工作机制。规范处置家庭暴力警情是公安机关遵循关爱家庭、和谐社会的理念，服务群众、服务民生的全新载体， 是促进公安队伍正规化建设，打造无锡公安“铁军”品牌， 提升无锡公安“做群众亲人”、亲民爱民形象的有力抓手。 全市各级公安机关要深入贯彻落实省厅、市局关于预防和制止家庭暴力的工作要求，充分发挥职能作用，通过强化接处


警流程、调查取证、治安调解、查处打击等四个环节工作， 不断健全完善家庭暴力处置工作机制，深入推进反对家庭暴力工作的深入开展。


三、在处置方式上注重预防，深入推进实施家庭暴力告诫制度。《无锡市家庭暴力告诫制度实施办法》颁布以后， 全市各级公安机关认真贯彻落实，取得了良好的法律效果和社会效果。实践证明这项制度对预防和制止家庭暴力起到了很好的缓解作用。全市各级公安机关在实际工作中要重点把握三个方面：一是告诫要有度。要认真把握好家庭暴力告诫书发放范围和条件，真正领会告诫书发放的目的和意义，既要防止不讲原则、多发滥发，又要防止瞻前顾后、少发不发。 二是执行要到位。要严格按照实施办法的要求，组织民警对施暴者进行当面告诫，必要时可以采取邮寄或者公告的方式进行送达。三是程序要规范。在贯彻执行中要严格按照规范执法的要求，做到严谨调查取证、严格审批流程、严密档案管理，确保告诫工作规范有序。


四、在工作模式上强化协作，不断提升反对家庭暴力工


作的整体合力。反对家庭暴力是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程，需要各有关方面齐抓共管，形成合力。 工作中，各级公安机关要密切三个方面的协作：一要密切与妇联组织的协作。要主动加强与各级妇联组织的协作配合， 进一步健全报警投诉、联合调解、法律援助等工作机制，进一步完善信息流通渠道，搭建联动平台，共享信息资源，形成分工负责、相互联动的工作格局。二要密切与检法部门的


协作。对执行告诫制度存在异议的，要主动与检法部门沟通协调，严防以告诫代替行政或刑事处罚。对实施家庭暴力构成犯罪的，要主动邀请检法部门提前介入，正确运用法律武 器打击犯罪。三要密切警种部门的协作。公安派出所是实施家庭暴力告诫制度的主体，社区民警要及时掌握辖区家庭暴力案事件情况，积极配合接处警民警开展调查取证工作，并具体承担告诫制度的实施。相关警种部门在 110 接处警、案件侦办、纠纷调解等工作中发现的家庭暴力线索，要及时移交属地公安派出所，督促并支持派出所及社区民警依法开展工作，不断提升反对家庭暴力工作的整体战斗力。


同志们，反对家庭暴力是一项事关社会和谐稳定的重要


工作。全市各级公安机关要认真贯彻落实这次会议的部署精神，全力做好反对家庭暴力工作，为建设“四个无锡”，实现“第二个率先”作出新的更大的贡献！


我的讲话完了，谢谢大家。



在全市森林防火工作紧急电视会议上的讲话


市政府党组成员、副市长、市公安局党委书记、局长黄龙华



同志们：


今天的这次会议是经过实地走访后，市政府认真研究决定召开的。张江汀书记和孟凡利代市长对森林防火工作高度重视，两位主要领导在刚刚上任的第二天，就分别对森林防火工作进行了调度。孟凡利代市长专门召开调度会议听取了市林业局关于森林防火工作的汇报，并对近期特别是清明期间的防火工作提出了严肃、明确的要求。


昨天下午，我和友强同志及森林公安局负责同志，对咱们的防火工作进行了一次暗访，从检查情况来看，并不理想， 发现了不少问题，让人非常担心。尤其是在即将进入清明节， 这个森林防火最关键的时期，还能查出这么多问题，是非常不应该的，更何况一些地方，还曾经发生过森林大火，仍然没有接受教训。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】


3 月 23 日，我们刚刚开过全市的森林防火调度会，会上对清明期间森林防火工作进行了专门部署，强调了五个抓落实，但从目前来看，有些基层同志在重视程度、工作态度上还存在不少的问题，对于会议上的要求，的的确确没有真正落到实处。今天开这次紧急会，就是为了贯彻落实好孟凡利


代市长的要求，端正态度、解决问题。下面我就落实领导的指示要求和在暗访中发现的问题再强调几点。


一、要切实加强森林防火的领导


近段时间，我市下过两场小雨，个别区市有关领导、有 关部门认为下了雨，林区就不会再发生火灾，存在盲目乐观的情绪和侥幸心理，对森林防火工作有所放松，对存在的各类火灾隐患失去了清醒的认识。林区值守点上只有少数的护林员，没有发现一位领导靠前指挥检查工作。从上次会议反馈情况来看，全市只有四个区市，在会后召开了专项会议对工作进行再部署、再落实。这就说明，我们还有很多部门没有迅速的行动起来，主要领导同志没有履行好职责，没有亲自进行动员，没有抓好落实；分管同志也没有亲自靠上，在 清明节这么关键的防火节点上，仍然没瞪起眼，没有把森林 防火作为当前政府工作的头等大事来抓。


在上次会议上，我已经对当前防火形势作了分析，随着


气温回暖，大风天气增多，雨水蒸发迅速，不足以缓解当前高火险形势。往年的经验教训告诉我们，80%的起火原因， 都是因清明期间上坟祭祖所引发。一场大火，就会耗费大量的人力、物力、财力，损失大量的绿色资源，有的同志还因此受到了批评和处理，应当说教训及其深刻。领导重视程度不够，火源管控不严、责任履行不实都是造成火灾非常重要的因素，也可以说是根本原因。吃一堑长一智，打一仗进一步，不能好了伤疤忘了疼。


汪洋总理在全国森林防火电视会议上强调“各级要转变


防火灭火的理念，树立不发生火灾，不损失森林资源就是最大的贡献的思想”，季缃绮副省长在今年防火会议上也强调： “森林防火不出大的问题，是当前各级各有关部门必须牢牢坚守的一条底线。”这就要求各级领导必须高度重视，强化底线思维，充分认清当前森林防火工作的严峻性、艰巨性，必须坚决克服这种麻痹松懈思想和侥幸心理，从严从细抓防范、 “小题大作”抓落实，真正把做好当前森林防火工作作为一项特别重要的任务抓在手上，将其推到了一个前所未有的重视程度。


在这里，我再次强调一下，各级政府主要负责同志，作


为森林防火第一责任人，必须足够重视森林防火工作，必须 亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自过问。各级分管负责同志作为直接负责人要靠上抓、具体抓，林业部门作为森林 防火行政主管部门，要认真履行好监督管理与综合协调的职能。这个动员部署要一竿子插到底，一定要把任务和要求落 实到战区、落实到社区（村居）、落实到最基层。各级森防 指成员单位也要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，齐抓共管、通力协作，形成森林防火强大合力。


二、要切实抓好火源管控的措施


通过此次暗访发现，有的进山路口没有设置检查站，车辆可以随意进入林区；有的设置了检查站，但对进出的车辆不检查、不询问、不登记，形同虚设；有的检查站虽然有人员值班，但没有做到 24 小时在位，存在值守漏洞；有的重点区域配备的管护力量不足；还有的值守人员责任心不强，


对林区内挖野菜、打水的市民视而不见，既没有封住山，也 没有管住人。


我多次强调过，森林防火重在源头管控，核心就是“封住山、管住人、巡好山、盯住坟”。这十二个字是我们多年来总结出的好经验，好做法，也是非常管用的措施，一旦落实不到位，就会存在非常严重的火灾隐患。火源管控这个环节非常重要，坚决不能出问题，必须严格做好相关工作。


一是各区市要严格执行市政府《关于禁止在森林高火险区野外用火的通告》要求，真正做到严管到位，重点区域坚决实行封山管理，要进一步加密林区路口检查站的设置，要 所有的进山路口都要有人管理。要以社区为主体结合封山管理，制定出详细、严格的防火责任制度和村规民约，发动山林附近的社区居民自觉防火，严格做到“三个一律”：一律不能携带香火入林，一律不能携带可燃祭奠品入林，一律不能 在林区燃放烟花爆竹。


二是要重点抓好森林防火检查站和护林队员的责任落


实，明确管护责任，加强教育，提高责任心，切实履行好管护山林的职责，坚决做到封住山，管住人、巡好山、盯住坟。杜绝一切火种进入林区。对不认真履职的，责任心不强的， 要坚决处理并开除；对不听劝阻强行进入林区的，林业部门和森林公安机关要坚决依法处理，绝不手软。


三是当前关键时期，各区市一定要由区、市级领导牵头， 相关部门和街道负责人共同参加，加强人员物资的组织调集， 全力做好封山管理等工作。社区、村居要加强管护人员的配


备，对所辖山林实行 24 小时严密的设防。要由街道党政班子成员牵头，把当地基层干部和群众全部发动起来，划片包干，人人设防，村村为战，把火源管控的责任和措施落实到每一个山头、每一个岗哨、每一名责任人，真正把森林防火工作做扎实、做到位。


三、要切实抓好宣传教育


在检查中发现，林区宣传氛围不浓厚，一路下来只看到一块明显的宣传牌，进入林区冷冷清清。宣传工作对森林防火非常重要，孟凡利代市长专门做过强调，只有广大市民的森林防火意识、安全责任意识增强了，森林防火工作要求才能真正落到实处，特别是当前正处于森林防火的关键时期， 我们各区市政府和有关成员单位必须把防火宣传作为刚性 工作来抓，明确宣传重点，改进宣传方式，提高宣传质量， 深入开展，真正做到家喻户晓、人人皆知。重点把握好以下三个方面：


一是要营造铺天盖地的防火氛围。要像城市消防宣传那


样搞好森林防火宣传，把宣传作为预防工作的第一道关口， 把住、看紧、守牢。从社会层面，要充分利用广播、电视、报纸等媒体,向广大市民进行宣传教育。可以利用网络、微博、 AAA等现代手段，进行互动式宣传教育，扩大森林防火的影响力。在基层一线，要始终保持森林防火宣传“高密度、高强度、高覆盖”的态势，真正使宣传教育进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭，教育群众摒弃随意野外焚烧、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等习俗，让防火常识入户、入脑、入心。


清明期间要作为森林防火宣传的重中之重，广播、电视每天 都要有宣传广告，字幕滚动播放，手机短信要天天发、全覆 盖，战区、社区（村居）要贴宣传标语、发明白纸，防火宣 传要做到铺天盖地。每个森林防火战区周边社区的所有路口、林区道路两侧每隔 50 米都要有醒目的森林防火宣传横幅和彩旗。林业、气象、教育、民政、公安、通讯等管理部门都 要充分发挥各自优势，深入做好宣传教育工作，切实营造浓 厚的社会氛围。二是要加强预警宣传。各区市、各战区都制 作了黄、橙、红火险预警旗帜，各级发布预警信息之后，必 须立即传达到基层一线，根据预警信息，各检查站、护林房 以及其他重点区域都要立即悬挂相应的预警旗帜，起到警示 和宣传的作用。各战区、社区（村居）要立即通过入户走访、大喇叭广播等方式，向群众告知森林防火预警提示。三是要


“以案说法”宣传。各级要把宣传教育与依法治理结合起来，


对违法违规用火行为要严格查处。将处罚案例以“以案说法” 的方式，向广大市民进行宣传教育，发挥案例的警示和震慑作用，教育引导群众增强防火意识。


四、要切实做好应急处置


在检查中发现，个别护林房和检查站没有灭火的工具， 有的有灭火机也就是一两台，而且非常破旧。这样的装备怎么能实现“打早，打小，打了”？值守人员如果发现了火情， 没有有效装备进行处置，丧失了扑救的最佳时机，等小火变成大火再来扑救，一切都晚了。


各区市，各战区要立即对林区各值守点的救火物资进行


检查梳理，配备足够数量的灭火工具，确保储备的物资能满足扑救火灾的需要，有水源地的值守点，要配备高压水泵、水枪等以水灭火装备，提高应急处置的效能。同时，安排专人负责，随时能够调配物资。用于灭火的扑火机具要全部拉试一遍，并备足油料，森林消防水车和消防水池全部蓄满水， 确保能够随时投入使用，扑火机具有损坏的，要及时剔除、更新。


各级防火部门要进一步加强值班备勤，监测巡视。全力


做到 5 个“24 小时”，即：24 小时领导带班、24 小时值班在位、24 小时观测瞭望、24 小时监控巡视和 24 小时专业队备战。值班人员要合理搭配，确保值班环节不能出现盲区，选 派有经验的干部担负值班任务，确保发生火情后能按处置要求做好火情调度和处置。各级森林消防专业队伍时刻保持一级战备状态，靠前布防，加强备勤，遇到火情快速出动。


各区市、各战区森林防火指挥部，要提前做好处置火灾的各项准备工作，一旦发生森林火灾，要立即启动预案，快速处置，在最短时间内要做到领导指挥到位，物资保障到位， 扑救人员到位，救火就要小题大作，在力量调度上要舍得下本钱，重兵投入，时刻铭记千里之堤溃于蚁穴的道理，不要因为人派少了，装备派少了，小火变成大灾，再去劳民伤财， 为时晚矣，把小火当大火打，争取最短时间内处理完毕。当然，扑救过程中一定要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。


五、要坚决压实防火责任


动员千遍，不如问责一次。在抓责任落实上，我还要再强调。一是领导责任。森林防火实行行政首长负责制，政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。清明期间，各区市政府主要负责人要坐阵指挥，区市领导要对所辖战区实行包片负责，并协调组织各方力量深入战区指挥调度，切实抓好关键时期战区的火源管控和火情处置工作，各级防火成员单位要认真履行职责，深入基层单位检查指导各项预防和扑救措施，发现问题及时解决；二是战区责任。战区作为实战单位，由区市级领导牵头，将部门、街道负责人责任捆绑在一起，组织调集人员物资，对森林火险区实行封山管理并抓好巡查，做好火情整体处置工作；三是社区村居责任。要在村居层面划片包干，战区党政班子成员任片长， 充分发挥当地村干部和群众的积极性，共同把好路口、巡好山林、盯住墓地，及时发现劝阻进山人员，消除火灾隐患， 遇到火情迅速应对，最终实现封住山、管住人、巡好山、盯住坟。四是岗位责任。各级森林消防专业队员和护林队员要实行网格化管理，在网格范围内，定岗定责定位，把岗位责任落实到山头、坟头、人头，齐抓共管，不留死角，真正做到“网中有格、格中有人”。


各级各部门一定要把抓管理同抓工作结合起来，要把责


任落实到森林防火的各个环节、落实到各项防范工作中。对于在工作中不负责，不履职，落实工作不到位，造成工作被 动的要坚决问责。


最后，我再强调一下清明期间的督导工作。从现在开始，


全市林业系统清明期间一律不放假，都要压在一线，靠在一线。40 个战区所有领导也要靠在一线坐镇指挥，市、区两级林业主管部门，要派出专项督导组不间断进行全方位检查， 切实督促抓好各项工作措施落实，查找出的问题和不足，立即就地、认真加以整改。对存在重大火灾隐患，不管造没造成严重后果的，都要严肃追究相关责任人的责任。


同志们，当前正值我市两会召开期间，创造和谐稳定的林区环境，是我们当前必须引起高度重视的一项重大政治任务。森林防火事关生态安全，事关人民群众的生命财产安全。 必须认真贯彻落实好市委市政府主要领导指示精神，扎扎实实地做工作，坚决打赢森林防火攻坚战。





在全县信访工作会议上的讲话


副县长、公安局局长 蒋 捷【更多免费素材，微信lbgzkf1】



同志们：


刚才，如剑同志通报了过去一年的信访工作，分析了当前面临的形势和存在问题。一会儿，邵丽华书记还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。


一、着力抓好基础规范化建设，推动信访工作再上新台


阶


信访基础业务工作是做好整个信访工作的基本保障和


重要支撑。加强信访基础业务规范化建设，是履行信访工作职责、维护群众合法权益、推进信访工作制度改革和信访法治化建设的基本要求。2015 年以来，我县在中央、省州的统一安排部署下，结合全县开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动和信访法规制度各项规定，着重加强了信访基础业务规范化建设，坚持问题导向，对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、工作不规范等方面突出问题进行深入排查和全面整治，我县基础业务规范建设和效能得到明显提升。但也还存在登记受理、系统录入不规范，不按时办理、督促检查不到位等问题。按照中央省州提出的“1234” 工作思路，即：树立应用法治思维一个理念，搞好诉访分离和逐级走访两项改革，抓好落实信访主体责任、信访工作督


查督办、信访调查研究三项工作，推进信访信息系统、视频 接访系统、基础业务、自身素质四项建设。为此，在下步工 作中，我们要重点抓好以下工作：一要全面规范信访业务办 理。重点要抓好“两个平台”(云南省信访信息系统平台、富宁 县联合接访平台)建设和运用，网络环境及设备达不到要求的， 要及时研究解决。按照信访事项网上办理工作规程要求，细 化信访业务工作规则，规范工作流程，提高工作质量和效率。强化信访部门与有权处理机关的工作对接，以工作程序规范 确保实体问题处理到位。要加强信访干部特别是工作任务重 的机关和乡镇信访干部的业务培训，进一步提高履职能力。二要积极推行信访事项简易办理。近年来，司法机关对案情 简单的轻微刑事案件采取简易程序、实行轻刑快审，效果很 好。这一做法，在信访系统同样具有借鉴意义。应当明确的是，《信访条例》规定的办理时限，在理解和执行中不能简单化、教条化。对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事 项，要采取简易程序办理。大家都知道，信息化的一个最重 要的标志就是快捷，随着国家、省州信访信息系统的互连互 通和应用，所有信访事项都有条件也应该缩短办理时间。各 乡镇各部门要结合实际，积极探索、大胆实践，推动高效快 捷地解决信访问题。三要加强信访秩序维护。进一步加强信 访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权利，依法理性反 映诉求。加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立“无 理不能取闹，有理也不能取闹，闹访不但无助于解决问题， 还会受到法律追究”的正确导向。今年，要下大决心对重复访


进行重点治理，对非访案件进行专项治理。完善非正常上访联动处置工作机制，积极整合综治、维稳、公安、信访部门 力量，加强对重大活动和重要敏感时段的工作协调，推动依法处理信访活动中的违法行为，不断推动我县信访工作再上新台阶。


二、着力抓好法治信访，推动信访秩序明显好转


(一)要始终坚持依法治访维护信访秩序。进一步加强信 访法制宣传教育，引导信访群众正确行使权力，依法理性反 映诉求。《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当选 3


至 5 人代表到指定的接待场所反映诉求，并明确规定遵守国家法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会秩序和信访秩序。今年，信访工作理念就是要贯彻落实依法治国中如何使用信访条例和 “三级终访”制度，要对重复访进行重点治理，信访、综治、维稳、公安等部门要完善非正常上访联动处置工作机制，严肃信访工作纪律，依法开展信访工作，坚决纠正粗暴对待群 众正常信访活动的错误做法，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。通过 以案说法、典型曝光等方式，使群众意识到办事依法、遇事 找法、解决问题靠法，推动依法信访的良好氛围。


(二)要始终坚持用法治思维谋划工作。总书记强


调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式， 说话做事要首先考虑一下是不是合法。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面推进依法治国、加快法治


建设的重要时期。做好“十三五”时期的信访工作，就是要坚持在全面依法治国的大背景下去思考和谋划，自觉把法治精神贯穿其中，运用法治思维来把握发展方向，全面审视思路举措，分析产生问题的成因，形成与时代特征、法治要求、群众期待同频共振的信访工作新格局。就是要积极推动党委政府把信访稳定风险评估作为重大决策前的必经程序，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上预防和减少问题发生。就是要加强法制宣传教育，将《信访条例》纳入“七五”普法宣传内容，在全社会形成良好的信访法治氛围， 加快信访法治化建设步伐，进一步研究完善配套制度措施， 努力形成符合本县实际的制度体系。


(三)要始终坚持用法治的方式解决问题。维护群众合法


权益是信访工作的出发点和落脚点，只有在法治轨道上运用法治方式，才能充分发挥好职能作用，推动信访问题及时就地解决。要严格按照涉法涉诉信访工作改革要求，积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访问题导入司法渠道解决，维护司法权威。要按照“法定职责必须为， 法无授权不可为”的原则，认真抓好依法分类处理信访诉求， 确保符合条件的投诉请求均能顺畅进入法定途径依法处理。要积极动员律师参与化解信访问题，充分发挥律师在维护社会公平正义中的特殊地位和重要作用，为信访群众提供法律咨询和服务。要引导群众依法逐级有序反映诉求，对提出不合法、不合理诉求的，要积极引导，坚持依法按政策办事， 不能突破法律法规和政策底线，为一时一事的解决而引发新


的矛盾和问题。对那些以反映诉求为名缠访闹访、滋事扰序等行为，相关部门在接访时要收集和固定证据，移交公安机关处理。如田蓬的陈昌芬，多年来不断缠访闹访，甚至冲击国家机关，次数多达几十次，按照《信访条例》和《治安管理处罚法》等规定，这类行为要坚决依法查处，严厉打击， 树立起依法理性表达诉求的正确导向，切实维护良好的社会秩序。


(四)要始终坚持用法治理念推进改革创新。新形势下，


只有以法治理念为引领，才能确保信访工作制度改革沿着法治方向前进，持续释放改革创新的正效应。要在法治的范围内进一步明确信访工作定位，切实履行好民情综合分析、提出政策建议、推动诉求解决的法定职能;要在法治的轨道上处理各种矛盾和问题，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果;要在法治的框架内继续探索创新， 使信访工作制度改革不断深入推进、健康发展。


三、着力抓好责任落实，推动信访事项有效化解


一是要认真服务来访群众。信访工作是党的群众工作的重要组成部分。信访是法律法规赋予信访人依法反映情况、提出意见建议和投诉请求的合法权利，有关机关接受信访并及时进行处理，是依法行政的重要内容，是职责，是任务， 责无旁贷。所以，一定要把信访和维稳区别开来，不能把信访群众简单等同于维稳对象。老百姓都很善良，一般情况下， 不是万不得已，不会到有关部门上访。来上访，绝大多数是有原因的。要换位思考，多从关心群众、爱护群众、体恤群


众的角度对待群众。有时候，在我们看来就是一件微不足道的小事，但对老百姓来说，就是天大的事。要与人为善，面对群众的来信来访，先作合理诉求考虑，能解决的尽快解决， 不能解决的要耐心解释和疏导，说明原因，提出建议，帮助联系，履行好首问责任制。态度要好、语气要诚、效率要高， 全力做好来访群众服务工作。


二是要正确面对信访现象。群众到各级党委、政府上访说明群众相信我们党和政府，上访或者是告状，具有中国特色，有几千年的历史延续，贯彻“以人为本”的理念，体现着党和政府对群众的关爱。不能因为信访任务重、缠访闹访多， 很多问题一时半会解决不了，就谈虎色变，消极对待信访。其实群众通过信访渠道反映问题、表达诉求，是再正常不过的事情，说明群众心中有党委政府，相信在座的各位，有这么一个渠道，可以让群众在较短时间内解决合理诉求，不良情绪得到了疏导，复杂问题得到了解决，上有利于巩固党的执政地位，下有利于巩固社会基础，一举多得。而且，我觉得信访问题应该是一个经济社会发展的阶段性现象，随着社会财富越来越多，法律体系越来越完备，人守本分，事遵法规，大家都和谐了，信访可能也就少了。但就目前而言，要看到信访突出问题仍然集中，城乡建设、国土资源、农村农业、企业改制等领域的问题仍占信访总量的较大比重，推进法定途径分类处理信访投诉工作还任重道远;重复信访仍较突出，初信初访办理质量和效率还有待提升;越级走访仍较普遍，进京非正常上访形势依然严峻，及时就地解决问题还不


到位，依法逐级走访的基础还不牢固。对此，要时刻保持高度警惕，未雨绸缪、从容应对。


三是要形成合力解决问题。信访问题牵扯面很广，成因 也很复杂，单靠一个部门力量、一种工作方法、一项制度机 制解决不了、也解决不好，必须综合施策、多方联动。尤其 是不能只靠信访部门一家，信访部门只是一个综合协调部门， 主要代表县委政府负责综合协调、统筹调度、督促推动，不 可能包打天下，且多数情况下，不具备办理信访事项的主体 资格条件。去年，归朝等 4 家供销社改制引发的信访问题， 就涉及到资产的评估、债务的核销、职工的安置分流、养老 保险上缴、土地的处置等一系列问题，需要多部门研判提出 可行性意见进行商讨处置。因此，各部门一定要记住，信访 是各级党委政府的事情，是信访工作联席会议各成员单位共 同的事情。要坚决落实处理信访问题“属地管理、分级负责” 原则、“谁主管谁负责”原则和“及时就地解决问题”原则，谁 的人谁管，谁的事谁办，绝不允许推卸责任，乱甩包袱。具 体到信访个案，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源 头治理，努力使各种问题能够在制度框架内化解，使各种诉 求能够依法按政策解决，最大限度地把矛盾和问题预防在发 生之前、化解在萌芽状态，处置在初始阶段。不能抱有侥幸 和怕事的心理，只要不出事就不当回事，等事情闹大了再解 决;也不能只会用钱办事，什么都用钱砸，搞所谓的“摆平就 是水平”，留下遗患，形成负面攀比效益;更不能简单粗暴， 不问青红皂白，不分轻重缓急，一棍子打死、一巴掌拍死，


激化矛盾、引发事件。同时，要坚持畅通信访渠道与维护信 访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务相统一、依法办事与思想教育相结合的原则，教育引导群 众通过既定渠道合理表达诉求、解决问题，尤其是信访部门 要充分发挥好信访事项办理“第一交办权”作用，整合各职能部门力量，做到各司其职、各负其责、通力协作，真正发挥信访在疏导情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。


同志们，做好信访工作责任重大、使命光荣。让我们紧


密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，再接再厉、奋发有为、真抓实干、攻坚 克难，努力开创信访工作新局面，为全县跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。



鄄城县副县长、公安局长樊秀萍关于扫黑除恶专项斗争电视讲话


全县广大党员干部、群众、同志们：


大家好。为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是一场事关社会稳定的战略之举，是一场人民战争，也是一项重大民心工程。鄄城县公安局主动担当，忠诚履职，充分发挥主力军、先锋队的作用，雷霆出击，已经打掉涉恶类犯罪团伙 16 个，抓获犯罪嫌疑人近百人，极大地震慑了黑恶犯罪。


下步，鄄城县公安局将进一步加大扫黑除恶力度，始终保持严打高压态势。严格按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治乱”的原则要求，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，严厉打击破坏基层选举、操纵基层政权、称霸一方的宗族势力；严厉打击暴力阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市的黑恶势力；严厉打击操纵、经营“黄、赌、毒”违法犯罪活动的黑恶势力；严厉打击非法放贷、暴力讨债以及利用网络实施威胁、诽谤、敲诈犯罪的黑恶势力，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。


在此，公安机关正告那些黑恶霸痞犯罪分子，要认清形


势、放弃幻想，立即悬崖勒马，主动投案自首，争取宽大处理。同时，奉劝那些在逃人员亲属要深明大义，主动配合公安机关规劝逃犯投案自首，争取立功赎罪。对那些仍执迷不悟、顶风作案、继续犯罪的，公安机关将严惩不贷。凡包庇


窝藏给黑恶势力通风报信的，我们将严肃查处，依法追究法律责任。


在此，我们呼吁广大群众、社会各界，要主动提供黑恶犯罪线索，大胆检举揭发黑恶霸痞违法犯罪，让黑恶势力犯罪分子无处遁形。对举报或提供线索，经查证属实以及协助抓捕黑恶犯罪人员的，公安机关不仅严格为举报人保密，而且还将严格按照《鄄城县黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》给予奖励。同时，对于打击报复举报人及家属的，公安机关将依法从严从重予以打击惩处。


广大党员干部、群众、同志们，我们坚信，在县委、县 政府的坚强领导下，在各级各部门的密切配合下，在全县广大党员干部、人民群众的积极参与支持下，全县扫黑除恶专项斗争必将取得最终胜利，人民群众将更加安居乐业，社会将更加文明和谐！


谢谢大家。



李建中同志在全省安全生产电视电话会议上的讲话


刚才，国英省长的重要讲话站位全局、言简意赅、重点 突出、要求明确，既是贯彻党中央、国务院统一部署特别是今天全国安全生产电视电话会议精神在我省的具体化，又是组织开展好全省安全生产大检查“百日除患铸安”专项行动 的动员令，各地、各部门、各单位要认真学习领会、抓好贯彻落实。


要强化思想认识抓落实。必须认识到坚持安全发展、以人为本、生命至上，是党中央、国务院的一贯要求，是地方和部门讲政治、顾大局的重要体现，特别是今年这个党的十九大召开之年，安全生产工作不能有失、不容有失。各地、各部门、各单位都要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，对照刚才国英省长提出的“五个必须”的要求，把本地、本单位、本部门的工作谋细抓实、抓出成效，竭尽全力防事故、保安全，服务全省工作大局。


要强化行动自觉抓落实。今天上午省委常委会议上，锦


斌书记在听取有关工作情况汇报时特别强调：“要高度绷紧公共安全这根弦，排查整治各类安全隐患，预防和减少安全 事故发生，确保为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境”。国英省长对安全生产工作高度重视、亲力亲为，7 月


5 日主持召开省政府常务会议专门研究安全生产工作，7 月 7 日审定了关于开展“百日除患铸安”专项行动的方案。一个时期以来，省内外一有较大、重大安全生产事故发生，国英省长都立即对省内相关工作作出安排。希望全省各地、各部门、各单位的主要负责同志、分管负责同志按照锦斌书记的重要指示和国英省长的重要讲话精神，迅速行动起来，动真格，出重拳，全覆盖，求实效，通过扎实有力地开展好“百日除患铸安”专项行动，把执法监管和问责追究力度提上去、 把安全风险和隐患消灭掉、把安全生产事故降下来，确保实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”，特别要千方百计遏制较大以上事故、竭尽全力防住重大以上事故，坚决把省委、省政府为党的十九大胜利召开营造稳定环境的要求落实到具体行动上。


要强化责任担当抓落实。近期省内外安全事故的发生，


不断给我们敲响了警钟、拉响了警报，哪个地方、部门、行业、单位思想马虎、工作疏忽，就可能捅“娄子”、出“乱子”。希望大家进一步强化“人命关天、责任如山”的担当精神，进一步强化“事故可防、事在人为”的必胜信念，进一步强化“有责必尽、执法必严”的鲜明态度，真正做到思想上紧起来、行动上快起来、工作上实起来、作风上严起来。 要在强力推进“百日除患铸安”专项行动的同时，注重把锦斌书记提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求落到实处，把国英省长提出的健全完善安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”的要求落到实


处，尤其要注意结合实际，探索建立重大安全隐患举报奖励 制度，广泛发动人民群众和企业职工参与安全生产治理，努 力推动安全生产监管工作由事后被动整改、亡羊补牢向事前 主动发现隐患、防患未然转变，由简单依靠政府部门监管、查一漏万向发动社会力量齐抓共管、打人民战争转变，由指向不明、“大水漫灌”一般排查整治向箭指靶心、直击隐患的精准精确整治转变。总之，希望各地、各部门、各单位高 度重视起来，以我们的共同努力守住安全生产的红线和底线， 为党的十九大胜利召开增添安徽光彩。







李玉华局长在全区扫黑除恶专项斗争动员大会上的讲话


各位领导、同志们：【更多免费素材，微信lbgzkf1】


2017 年以来，市中公安分局在区委、区政府和市公安局的正确领导下，紧紧围绕十九大安保和党委政府中心工作， 深入开展打霸除恶专项行动，经过全体民警的努力奋战，共破获各类刑事案件 1177 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 2658


人，打掉霸恶团伙 22 个，判决团伙 16 个，判决涉恶人员 65 人，为全区经济发展营造了良好的外部环境。今天区委、区政府隆重召开扫黑除恶专项斗争动员大会，再次发出了向黑恶犯罪亮剑攻坚的动员令。作为打击犯罪的主力军，市中公安分局将坚持依法严惩方针，全警全力、重拳出击，向一切影响社会稳定、阻挠经济发展的黑恶霸痞犯罪宣战。工作中， 将打好四场战役。


一、强势启动，全力打好扫黑除恶发动战。按照会议部署，市中公安分局将在多年持续打霸除恶的基础上，对扫黑除恶专项斗争进行再动员、再部署。突出公安打击职能，围绕九类打击重点，各党委成员分兵把口、牵头指挥，全警动员，全力以赴。活动中，充分运用多种形式加大宣传力度， 定期组织战果展示和返赃活动，大张旗鼓地在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围，让扫黑除恶的理念深入民心。


二、广辟案源，全力打好黑恶线索摸排战。始终把线索摸排置于扫黑除恶首要位置，广泛动员社会各界参与斗争， 推行有奖举报，发动群众积极检举揭发黑恶线索。组织民警深入每一个企业单位、每一个项目工地、每一个公共场所、每一个村居社区，广泛开展走访摸排，为精准打击提供基础保障。


三、主动出击，全力打好扫黑除恶攻坚战。按照“露头就打、不露头就挖、打早打小、除恶务尽”的原则，对摸排出的黑恶霸痞犯罪线索，包案到人，强化证据意识、程序意识和诉讼意识，确保每一起案件办成经得起法律和时间检验的铁案。对不够刑事处罚而又多次作恶、群众反映强烈霸痞， 充分运用治安处罚手段从严处理，形成“霸恶、混混、痞子” 一起打的高压态势，彰显扫黑除恶实效，彻底摧毁黑恶滋生土壤，做到斩草除根、绝不手软。


各位领导、同志们，“扫黑除恶、维护稳定”任务艰巨，


责任重大，市中公安分局全体民警将在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，全面践行总书记“四句话、十六字”总要求，忠实履职、敢于担当，坚决打赢“扫黑除恶” 这场硬仗，为实现“建设一流现代化强区、提前全面达小康” 目标创造良好的社会环境。


发言完毕，谢谢大家！



在 2018 年全省设区市森林公安局长政委会


议上的讲话


福建省林业厅党组成员 林旭东


（2018 年 3 月 22 日）



同志们：


全国“两会”刚结束，我们就召开全省设区市森林公安 局长政委会议，这很及时，也很必要。这次会议的主要任务 是认真学习贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会 主义思想，落实全国“两会”的有关部署，按照全国森林公 安工作会议和全省林业、公安局长会议的要求，总结回顾2017 年工作，研究分析当前形势，谋划安排 2018 年工作。厅党组高度重视森林公安工作，会前陈则生厅长专门听取汇 报，并对下一步森林公安工作作出部署要求；等下，孟诚同 志也将对今年工作作了全面部署，希望大家认真贯彻落实。 过去一年，全省森林公安机关认真贯彻落实总书记总书


记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，


深入开展“迎接十九大·忠诚保平安”活动，牢固树立“四个意识”，扎实推进“四项建设”，取得了良好成效。 一是顾 大局。围绕党的十九大召开和厦门会晤举办等重要安保任务， 加强林区维稳工作，营造良好的社会环境，得到省委省政府 的表彰。二是破大案。破获一系列案件，有力保障生态安全


和林区稳定。特别是省局牵头组织侦破的莆田“8·15”特大非法收购、运输、出售象牙及制品案件，得到省领导、国家局充分肯定。三是立大功。深入践行总书记对公安工作提出的“四句话、十六字”总要求，内强素质、外树形象，省局被国家局记集体二等功。四是谋大业。扎实推进信息化建设，全省森林公安信息化建设水平居全国前列。同时， 全省森林公安系统认真落实全面从严治党责任，党建工作迈出新步伐。可以说，过去一年全省森林公安工作业绩可圈可点，为林业建设和林区发展作出了重要贡献。在此，我代表厅党组，向全省森林公安民警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


下面，我先讲四点意见：


一、准确把握新时代森林公安工作肩负的历史使命


当前，党的十九大已经吹响新时代、新征程的号角，全 省林业工作正进入新的发展阶段，我们森林公安系统要深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中X会精神，切实用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。


一要准确把握新形势新任务。党的十九大将生态文明建设放在重要战略位置，坚持人与自然和谐共生成为中国特色社会主义的基本方略，建设美丽中国成为建设社会主义现代化强国的目标，提供更多优质生态产品成为现代化建设的重要任务，这些重大理论创新和战略部署必将对林业产生广泛而深远的影响，为森林公安发展提供难得机遇。森林公安依


法加强森林生态资源保护、维护生物多样性，就是在满足人民群众日益增长的优美生活环境的需要，就是在提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。省委省政府提出建设“机制活、 产业优、百姓富、生态美”的新福建，全省森林覆盖率要继续稳定在 65.95％，保持全国首位，就要靠包括森林公安在内的全体务林人埋头苦干、奋力前行，这是新时代森林公安的重要任务。【更多免费素材 ，微信dadawk01】


二要清醒认识新挑战新考验。现阶段，林业仍然是我省


现代化建设的短板，林业发展水平落后，生态资源总量不足， 维护森林生态安全工作面临诸多风险和挑战。资源环境约束 加剧，生态承载力低与经济增长不协调，一些地方毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地等现象突出；农村和林区基础薄弱， 乡村振兴战略任务繁重，生态保护修复任务压力大；全社会 生态文明观念还不强，生物多样性保护面临较大压力。去年 中央环保督导检查发现，指出我省森林资源保护方面存在的 突出问题，个别县市发生严重破坏天然林、非法占用林地等 重特大案件。我们只有清醒认识这些风险和挑战，增强忧患 意识，开拓创新、攻坚克难，才能牢牢把握新时代森林公安 工作的主动权。


三要充分展示新担当新作为。新时代的森林公安工作机


遇与挑战并存，希望与困难同在，这就要求我们全省抢抓机遇、迎接挑战、攻坚克难，在新一轮改革发展中成功转型升级。特别是森林公安机关具有刑事、治安和林业行政执法三 大职能，是林业法治体系中的最主要执法力量，我们一定要


坚持正确的执法方向，勇做森林卫士，将保护生态安全贯穿于执法全过程，在新福建建设中展示新作为、作出新贡献。


二、进一步发挥森林公安的职能作用


福建生态优势独特。2001 年时任省长的总书记同志率先提出了建设生态省的战略构想，指出任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。十几年来，我们按照总书记提出的重大思路和决策部署，出台一系列切实有效的政策措施，坚持不懈推进生态省建设，生态环境质量保持全国领先，据统计，2013 年以来，我省累计完成植树造林 917.7 万亩、森林抚育 5428 万亩、封山育林超过 1000 万亩，森林覆盖率提高到 65.95%，连续多年保持全国首位。可以说，绿色是福建最亮的底色，生态是福建的最大特色， “好山好水好空气”已成为福建发展最大的品牌和突出的优势。新形势下，我们更要像保护眼睛一样保护福建山清水秀的良好生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对于我们森林公安来说，就是要牢固树立执法办案主业的思想，把保护绿水青山的目标切实转化为我们具体的执法行动和办案能力，坚决打击破坏生态环境的行为，控发案、多办案、办铁案，全力保护生态文明建设成果和林区安定稳定。


一要切实打击涉林违法犯罪。按照党中央和国务院关于


开展扫黑除恶专项斗争部署，始终保持严打高压态势，把查处涉林违法犯罪与打击黑恶势力结合起来，高度关注、重点排查黑恶势力介入林木采伐收购、林地征用占用、野生动植


物及其制品经营加工等领域的突出问题，加强与地方公安机关密切合作，建立健全线索发现移交机制，坚决防止违法犯罪形成气候、结成团伙、炒作成热点。对交通道路建设、煤炭和石油开发、光伏和风力发电站建设，以及开山采石、乱建别墅等涉及非法占用林地问题紧抓不放，敢于碰硬、敢于亮剑，坚决依法查处。


二要强力督办涉林大案要案。去年，省局牵头督办了 64 起重特大案件，目前各地已侦破 56 起，破案率达 87.5％， 取得非常良好成效。今年，我们还要继续抓好跟踪落实，挂牌督办一批重点案件，加强重大案件督办跟踪力度，采取有效措施，确保案件查处到位。省市两级森林公安机关每年都要查处几起影响大、群众反映强烈、关注度高的涉林案件， 回应广大人民群众的关切。各地要以重点行业为切入点，以群众反映强烈的热点问题为关键点，重点线索紧抓不放，核查到底；加大联合执法力度，深化警务合作，与其他警种、部门建立办理重特大涉林案件的支持协作机制，提升执法办案的时效。


三要全力维护林区社会稳定。今年是十九大召开后各项


工作迈向新时代的重要之年，各地要按照有关部署，加强林区社会治安防控体系建设，组织开展好缉枪治爆、禁种铲毒等行动，全面净化林区社会环境。要严密防范森林火灾，积极配合森林防火部门依法严厉打击野外违规用火行为，从快查处森林火灾案件，确保森林防火态势总体平稳。


三、扎实推进森林公安改革发展


今年 1 月 23 日，总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。我们要认真贯彻落实习 近平总书记重要指示精神，以改革为动力，推动森林公安工作发展与进步。


一要夯实执法基础。森林公安要始终立于不败之地，夯实各项工作基础是关键。当前，我认为最急迫、最关键的是要做好两项工作。软件方面：要加快落实县级森林公安执法权限。去年，在厅党组的重视支持下，“规范县级森林公安机构设置，全面落实县级森林公安机关刑事侦查权和治安处罚权” 写入了省委省政府《关于深化集体林权制度改革推进国家生态文明试验区建设的意见》，得到省编办等有关部门的大力支持。目前，落实执法权限文件已进入办文流程中。 下一步，我们要切实落实这一执法权限，切实解决困扰本地森林公安发展的瓶颈问题。硬件方面：要加强基础建设。这次全国森林公安局长会议明确要求，要按照全国森林公安基础设施和警用装备十三五建设规划，着力加强以派出所为重点的基层所队办公、生活用房等基础设施和装备建设。这方面我们要认真研究政策措施，争取多方面支持，不断提高一线警务保障水平和应急处突警务保障能力。


二要拓展执法领域。党的十九大对生态建设提出了全新


的要求。我们必须适应新形势的需要，拓展我们的执法空间和领域，展示我们的新作为，这样才能做到“有位”。这方


面一些地方已经做了一些尝试。比如，去年，我省永安、泰宁、上杭等县（市）依托森林公安机关积极开展拓展执法职 能改革探索试点，创新生态执法体制机制，发挥森林公安队 伍在生态保护中的重要作用。永安市在森林公安分局加挂 “永安市公安局生态分局”牌子，集中行使生态资源环境领域刑事执法和治安处罚权；上杭县公安局森林分局也在积极酝酿改革，探索以森林公安为主体的林业综合执法模式。这 些改革模式很有借鉴意义，我们要及时总结提升基层改革试点经验，在具备条件的地方予以推广，通过以点带面，为深化森林公安改革累积经验、探索新路。


三要创新执法方式。一是建立新机制。近年来，我省执


法办案件数、破案率均居全国前十名以内，除了常态化组织 开展专项打击整治行动，关键是创新机制、进一步提高执法办案能力。如在侦办“8·15”专案中，我们建立省、市、 县森林公安重大案件联动侦办机制，组织警力成立专案专班， 使用警用无人驾驶航空器、车载定位追踪器、现场勘察系统 和手机取证系统，成功破获了这起领导关注、有社会影响大的复杂案件。下一步，我们要以打击促防范，建立打防管控 一体化新机制。加强与林业系统内部、上下级及公检法的沟 通协调，对重特大案件、阻力较大的案件形成打击合力。二 是运用新技术。近年来林区道路卡口视频监控系统等信息化 建设取得可喜的进步。目前，全省有 6 个设区市、25 个县级 森林公安指挥情报中心与省局指挥情报中心实现互联互通、可视指挥调度，44 个规范化执法办案场所、278 个林区道路


视频卡口已建成投入使用，在执法办案中发挥了重要作用。据统计，去年全省共利用信息化手段破获案件数达 327 起， 约占破案总数的三分之一。下一步，我们要加强森林公安大数据战略研究，深化智能化建设，推进数据流、业务流、管理流融合，加强业务系统和新装备、新技术研发应用，提升森林公安核心战斗力。继续抓好基础建设、信息采集和实战应用，推进林区道路视频卡口系统建设与运用，加强互联互通、信息共享，发挥大数据、云计算、物联网等信息技术手段的运用，提高信息化条件下执法办案能力。


四、努力打造过硬森林公安队伍


“打铁还需自身硬”。森林公安队伍要牢牢把握“刀把子”的政治属性，切实按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求把自身打造成一支“铁军” “劲旅”。


一要注重政治建警。要加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，筑牢森林公安队伍对党忠诚的政治灵魂。


二要注重从严治警。作风建设永远在路上，纪律追责也永远在路上。要认真落实全面从严治党治警主体责任和监督责任，深入开展森林公安机关队伍纪律作风建设，坚持以上率下，加强纪律教育、纪律执行，严格监督执纪问责，着力强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，


以零容忍的态度着力整治群众身边的腐败问题。要强化管党治警责任，持之以恒正风肃纪，用铁的纪律打造铁的队伍， 营造风清气正的良好警风。


三要注重人才强警。人才是森林公安队伍发展的根本。要注重人才培养、引进和使用，建立民警培训长效机制，开展岗位大练兵活动，努力培养一支森林公安专业队伍，建立森林公安专业人才库。特别是要按照公安院校公安专业人才招录培养制度改革精神，多从专业警校招收森林公安警员， 同时加强在职民警业务培训和实战训练，提高履职能力。


同志们，森林公安工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。 让我们把思想和行动统一到党的十九大精神上来，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、开拓创新， 切实抓好森林公安各项工作，确保森林资源安全和林区社会安定稳定，为新福建建设做出新的更大的贡献。



内蒙古自治区副主席 公安厅厅长马明 2018


年新年致辞



全区广大公安民警、公安现役官兵、警辅人员、离退休老同 志及家属们：


斗转星移、时光荏苒。又是一年风雨兼程，又是一年高歌奋进。值此元旦佳节之际，我谨代表自治区公安厅党委， 向全区公安民警、公安现役官兵、警辅人员以及公安机关离退休的老同志和公安民警家属们致以亲切的慰问和节日的 祝福！


2017 年是内蒙古自治区大事多、要事多、喜事多的一年， 也是全区公安机关任务最重、压力最大的一年。这一年，我 们在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下，全面贯彻党 的十八大和十九大精神，深入贯彻总书记系列重要讲 话特别是考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康 社会的总目标，牢牢把握维护国家安全和社会稳定的总任务， 坚持围绕中心、服务大局，聚焦风险防控、改革提升能力， 从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐、谋发展各项工 作，全面推进了平安内蒙古、法治内蒙古、和谐内蒙古和公 安“四项建设”，实现了自治区提出的“七个坚决防止发生”和 公安部“三个不发生”的底线目标，筑牢了首都“护城河”和祖


国北疆安全稳定屏障。一年来，我们坚持主动进攻、先发制敌，严密防范、依法打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力的渗透颠覆和破坏活动，情报能力、专案能力、能力进一步提升，有效维护了社会大局的持续安全稳定。一年来，我们坚持“思想高度统一、不漏一人、督导不漏一户、工作不出一丝疏忽、确保不出一事”的“五个一”措施，圆满完成了朱日和军演阅兵、自治区成立 70 周年庆祝活动、《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会、第二届中蒙博览会和党的十九大等七项国际性、全国性重大安保任务，做到了绝对安全、万无一失。一年来，我们坚持严打方针不动摇，以领导重视程度、工作推进强度、案件侦办力度、隐患排查深度、宣传发动广度“五个前所未有”的强烈攻势，精心组织开展了缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪等专项行动，刑事和治安案件发案同比下降 9.6%、7.7%，继续保持了连年“双下降”的良好态势。一年来，我们坚持隐患排查整改、执法检查抽查、主体责任落实不放松，大力加强公路交通安全防控体系建设， 深入开展消防安全综合整治行动，有效遏制了重特大恶性事故发生，实现了公共安全秩序持续向好。一年来，我们坚持以改革促发展、以创新增质效，大力推进“互联网+”建设，在户籍、出入境、交通、边检等行政审批和管理方面推出了一大批便民利民措施的“升级版”，受到了人民群众的一致好评。一年来，我们坚持从严治党、从严治警、从优待警不松懈， 迅速掀起了学习宣传党的十九大精神的热潮，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台了《加强盟市、旗县公安


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机关干部选任工作的意见》等 10 余个规范性文件，巡视反馈整改问题全部清零见底，“两统一”“受立案”“大部制”改革在全国树立了典型，建立了民警心理训练、咨询服务、危机干预“三位一体”工作体系，“关爱民警周”制度得到有效落实， 进一步激发了队伍的职业荣誉感、凝聚向心力，再一次彰显了内蒙古公安队伍“忠诚、干净、担当”的政治本色。


在广大公安民警和公安现役官兵辛勤耕耘的背后，还有我们的离退休老同志长期以来的关心关注以及民警家属们 无怨无悔的理解支持。他们的无私奉献和默默付出，是我区公安工作强大的动力源泉，是公安队伍永远坚强的后盾，是我们能够战胜一个又一个困难、赢得一场接一场胜利的“幕后 英雄”！军功章里，有我们的一半，也有你们的一半！ 【更多免费素材，微信lbgzkf1】


2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代、踏上新征程，新的使命赋予了我们新的任务和挑战，也要求我们以新的作为谱写新的篇章。在 2018 年这个夯基立柱、意义非凡的一年，厅党委号召和希望广大公安民警、公安现役官兵、警辅人员坚决贯彻落实党的十九大精神，高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字”总要求，准确把握社会主要矛盾发生历史性变化对公安工作带来的全局性影响、提出的时代性要求，准确把握“公安姓党”这一根本政治属性、党和人民“刀把子”这一职责定位，紧紧围绕统筹推进


“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，毫不动摇地坚持总体国家安全观和以人民为中心的发展思想， 进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决捍卫总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决捍卫以总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和各项重大决策部署，牢记使命、不忘初心，守望相助、 砥砺奋进，弘扬“蒙古马”一往无前的精神，发扬内蒙古公安的优良传统，全力以赴抓、攻坚克难抓改革、聚精会神抓建设，矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者， 坚定不移地做全区各族群众安居乐业的维护者、保障者，以忠诚使命的干净担当、公平正义的履职作为，续写“平安内蒙古”和内蒙古公安事业的华丽篇章。


最后，衷心祝愿同志们在新的一年里，身体健康、工作


顺利、阖家幸福！



在全县林业工作会议上的讲话


——森林公安局局长 马铭


各位领导同志们：


按照会议安排，我代表森林公安局班子就进一步发挥森林公安职能作用，加强百万亩樟子松造林工程管护，强化禁 牧管理工作，谈几点看法，请予指正。


森林公安是林业部门和公安部门的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森 林及野生动物资源，保护生态安全，维护林区社会治安秩序的重要力量。过去的一年，我局在县委、政府及林业局、公安局的正确领导下，紧紧围绕我县经济社会发展大局，加强学习，强化队伍建设，认真履行工作职责，积极开展禁牧管理工作和一系列打击涉林违法犯罪的专项行动，严厉打击了偷牧、滥牧、破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪行为， 维护了辖区涉林治安稳定，在生态强县和百万亩樟子松基地建设中发挥了积极作用。一年来，我局共接到报警 210 起，


出动警车 1928 辆次、警力 7712 人次，依法查处各类森林资


源及野生动物案件 970 起，（与去年同期的 540 起相比，查处率上升 79%；与 2010 年 450 起相比，查处率上升了 115%），其中：刑事案件 13 起，（与去年同期的 7 起相比，查处率上


升 85%），治安案件 2 起，林业行政案件 955 起，（与去年同


期的 528 起相比，查处率上升 80%；与 2010 年 448 起相比， 查处率上升了 113%），收缴罚没款 200 余万元,确保了辖区涉林治安大局稳定。


2015 年，是我县百万亩造林工程抓完善、抓提高，全面提质增效的关键之年，要体现造林成果、实现林业经济效益、生态效益，林木管护是关键。我们要站在落实科学发展观、实现林业可持续发展和增加农民收入的战略高度，来认识、研究和抓好林木管护工作，从一定意义上说，抓林木管护， 就是抓林业生产，就是抓生态环境，就是抓经济。为此，我局确定工作的总体要求是：按照“抓死两头，突出权属，明确责任，规范管理，严格追究”的基本思路，强化造管并重， 活化管护机制，完善管护制度，加大管护力度，强化禁牧管理，确保林木成活、成林、成材，取得预期经济效益和社会效益。按照这一要求，今年要重点抓好四项工作。


一、提高认识，加强宣传。要加大宣传力度，进一步强


化各级领导和广大干部群众对林木管护重要性的认识，坚持造管并重。要多层次、多步骤、多形式，利用各种宣传媒体， 采取专门会议、电视讲座、宣传标语、宣传牌、明白纸等多种宣传手段，大力度、大密度开展林木管护宣传工作，县到乡、乡到村、村到户，达到家喻户晓，人人明白，让广大群众充分认识林木管护的重要性，各乡镇应定期组织群众观摩参观，采取效益对比方式，让群众明白管与不管不一样、管好管坏不一样，高投入才能够带来高产出，调动群众管理管护的积极性，真正做到愿管、会管、愿投、会投，保证取得


预期效果。


二、搞活机制，多方共管。坚持“谁造林、谁管护、谁受益”原则，进一步创新林木管护机制，努力形成多方共管格局。重点推行三种管护模式：一是群造群管。在林地使用权和树木所有权落实到户的基础上，要同时制定好林木管护计划，对承包造林大户明确林木管护责任，由乡镇和村统一监督实施。二是联合共管。条件允许的乡村集体，可以公开选派人员与有林户组成专职护林队伍，责任共担、利益共享， 实行集体、个人联合管护。三是出资代管。由有林户联合出资，雇人管护，并签订管护合同，明确双方权力、义务及管护标准等。


三、完善制度，规范管理。要依据相关法律、法规，依


法制定、推行林木资源管护制度。一是林权确权依法制。通过法定程序确定林木、林地的所有权和使用权，规范林权证和林木权属的管理，使林木资源管护逐步走上依法治林的良性发展轨道。二是林木采伐许可制。采伐林木的单位和个人必须持林木采伐许可证进行采伐（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外），并按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成采伐、更新造林任务。三是林木资源管护责任制。坚持乡村、部门以属地管理划责任界，造 林农户以林权证确定责任地，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，谁主管谁负责，谁经营谁负责。坚持把林木资源管护工作目标与经济发展紧密结合，一起部署、一起落实，一起检查，一起考核。县林业局要成立林木资源管理专项督导


组，森林公安局负责督查各造林责任主体履行林木资源管护职责的情况，发现问题及时督促解决。四是林木资源管护失责追究制。依据各责任主体承担的职责和任务目标，分清责 任，根据《内蒙古自治区森林法实施办法》和《多伦县政府 禁牧管理办法》等规定，层层追究，做到有失必究，责罚相当，有案必查，查处必严。五是典型警示制。发挥各种宣传媒体的作用，一方面及时宣传报道林木资源管护工作中的先进典型；另一方面对林木管护工作中出现的反面典型予以曝光，震慑毁林违法犯罪活动。同时，我局将建立健全毁林案 件举报制度，鼓励群众积极举报毁林案件，营造浓厚的爱林护林氛围。


四、加强领导，落实责任。要把林木管护作为一项重点


工程来实施，实行严格的工程管理。要实行严格的动态管理监测，把责任落实到人头，落实村屯，落实到地块。同时， 每个乡镇确定一个重点村、每个村确定一个重点片，由乡林工站对林木生长的各个阶段适时监测。在此基础上，根据不同时期不同管护任务，制定方案，布置工作，并随时向林业局通报各个时期的具体情况，发现问题及时拿出解决方案。各乡镇要结合各自实际，研究制定本地林木管护工作计划， 确定重点任务和关键环节，逐级量化、明确责任。建立目标管理责任制，实行县级干部包乡、乡级干部包村、村级干部包户，逐级、逐路段、逐地块明确目标任务、质量标准、时间要求，使林木管护工作计划到人、目标到人、责任到人。



以重要讲话精神为引领 激发新时代奋进力量


福建省福州市副市长、公安局局长 潘东升



我们要学习好、贯彻好、落实好总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，进一步提升政治站位、强化政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速带领全警掀起学习贯彻热潮，着力在学懂弄通做实上站排头、走前列、当表率，坚决履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力为把福州加快建设成为创新开放绿色幸福的现代化城市创造安全稳定的政治社会环境。


坚定不移地做对党绝对忠诚的先锋表率者。公安机关作


为党和人民手中掌握的“刀把子”，政治性是第一属性，讲 政治是第一要求。必须毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对 领导，坚决服从党的命令，听从党的指挥，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“践行新使命、忠诚保大庆” 实践活动，用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作。必须始终把党的政治建设摆在首位， 以更高的政治站位抓好班子带好队伍，突出深化规范基层党 组织建设、派出所政治思想工作，确保广大民警始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。必须将理想信念教育作为战略工程常抓不懈，健全完


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善战时思想政治、一线干部考察等工作机制，激励全警担当 作为，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署在福州公安机关落地生根、开花结果。


坚定不移地做担当职责使命的砥砺奋进者。必须牢记新时代公安机关职责使命，坚持总体国家安全观，以防范化解重大风险为基点，强化风险意识、底线思维，弘扬斗争精神， 坚决捍卫省会政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁。从严从实从细落实维护社会稳定各项措施，坚决做好新中国成立 70 周年大庆安保维稳工作。必须主动融入“建设有福之州、打造幸福之城”发展大局，以更高水平“平安福州”建设为抓手，深入开展扫黑除恶、公共安全领域突出问题大排查大化解大整治、治安问题清查整治攻坚等专项行动，努力让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。


坚定不移地做深化改革强警的开拓创新者。必须紧跟新


时代社会发展大势，深化新时代公安工作规律性认识，积极 传承发展“八个必须坚持”经验，向科技要警力、要战斗力， 深化智慧警务、数据公安建设，加快推进“雪亮工程”、公安信息化、智慧公安平台等科技强警基础设施建设，探索完 善市、县两级公安机关情报感知联动体系。必须牢固树立大 抓基层、大抓基础的导向，稳妥推进市县公安机关机构改革， 深化五级治安巡逻队伍建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安 机关机构职能体系。必须坚持以人民为中心的发展思想为核 心，持续深化“放管服”改革、智慧交通建设，推动更多服


务事项马上办、网上办、就近办、一次办，让人民群众有更 多获得感。


坚定不移地做维护公平正义的捍卫践行者。公平正义是执法司法工作的生命线。必须积极适应深化全面依法治国实践新形势，紧紧聚焦建设法治公安目标，深化受立案和刑事案件“两统一”改革，大力推进执法规范化建设，全面推进智慧执法中心（区）建设,构建制度完备、管理科学、责任明晰、监督有力的执法权力运行机制。必须坚持严格规范公正文明执法，集中整治接处警、受立案、窗口服务等重点执法环节和领域突出问题，进一步健全完善执法考评质量体系， 一体推进内外部、网上网下监督。必须深入践行“以人民为中心，做人民保护神”的新时代“漳州 110”精神，坚持依法办案和以人民为中心的发展理念相结合，全面规范办案办事流程，实现政治效果、社会效果和法律效果高度统一，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。


坚定不移地做过硬公安铁军的忠实锻造者。从严治警一


刻都不能放松。必须牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧 围绕“四个铁一般”标准要求，聚焦忠诚干净担当，全面从严从紧落实党风廉政建设“两个责任”，集中整治形式主义、官僚主义，始终把抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严要求贯穿始终。必须 围绕革命化正规化专业化职业化队伍建设，坚持战斗力标准， 以省公安厅“五大工程”“五大能力”教育培训为抓手，组


织开展全警大轮训。必须坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，加快“十三五”规划基础设施建设进度，实施“典 型擦亮”工程，深化“福州警星”评选活动，完善人身意外 伤害保险政策、民警心理健康工作体系，切实维护民警执法权威、激励民警担当作为。










任丘市公安局张建兵局长发表扫黑除恶电视讲话


广大市民朋友们：


大家好。


开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。


自今年 1 月扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关在市委、市政府和上级扫黑除恶专项斗争领导小组的正确领导下，牢固树立“四个意识”和“以人民为中心”的理念，把扫黑除恶作为首要政治任务，全警参战、全力以赴、全线出击、全面围剿，扎实落实线索摸排、专案攻坚、宣传发动等各项措施，收集核查了一批涉黑涉恶违法犯罪线索， 侦破了一批恶势力犯罪案件，摧毁了一批恶势力犯罪团伙， 严惩了一批恶势力违法犯罪分子，沉重打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，有力维护了全市社会治安大局的稳定，全市治安形势明显好转。


扫黑除恶专项斗争为期三年，非一朝一夕之功，不能毕


其功于一役，必须一以贯之、久久为功、持续发力。当前， 全市正处于社会管理转型、新旧动能转换的关键时期，诱发滋生黑恶势力犯罪的各种消极因素依然存在，黑恶势力赖以生存、发展的土壤还没有根本铲除，全市扫黑除恶斗争依然【更多 免费素材，微信lbgzkf1】


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任重道远。


公安机关作为党和人民的“刀把子”，扫黑除恶的先锋队和主力军，将进一步提高政治站位，以中央扫黑除恶督导组反馈意见落实整改为契机，聚焦问题，补足短板，凝神聚力，攻坚克难，以矢志不渝、雷打不动的坚定信念，以拼搏奋进、永争一流的进取精神，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，以排山倒海、雷霆万钧的磅礴气势，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。要始终将打击锋芒对准威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷等黑恶势力，狠打、严打、猛打、痛打，坚决打出朗朗乾坤、打出风清气正、打出平安稳定。要深挖细查、溯本追源、重典治乱。坚决摧毁黑恶势力背后的关系网、保护伞，挖掉影响社会稳定、侵害群众利益的社会毒瘤，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


扫黑除恶是一场人民战争，离不开全社会的支持，


更离不开人民群众的参与，期望全市广大人民群众一如既往地关注、支持、参与扫黑除恶专项斗争，积极行动起来，不畏邪恶，勇于斗争，积极检举揭发黑恶违法犯罪线索。法网恢恢，疏而不漏。在此，我也再次正告那些黑恶犯罪分子， 不要低估党和政府的坚强决心，不要低估人民群众的伟大力量，不要低估公安机关的政治担当，绝不要心存侥幸、执迷不悟，要认清形势、悬崖勒马，主动投案自首，争取宽大处理。


我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全体民警的共同努力，有社会各界的大力支持，有广大市民的积极参与，我们一定能够夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利！


谢谢大家。












在XX 市公安局奥运安保工作汇报会上的讲话


XXX


（X 年X 月 X 日，根据录音整理）【更多免 费素材，微信lbgzkf1】



同志们：


今天，观看了公安机关反恐怖演练，实地考察了华兴派 出所，还参加了城市治安电子防控系统开通仪式；刚才琪君 同志又作了全面汇报。通过边看边听边感受，我觉得，近年 来全市公安机关牢固树立执法为民理念，切实履行公安机关 的神圣职责，自觉担负起维护社会稳定的政治责任，工作成 绩大、队伍形象高、群众反映好。可以说，我市公安工作在 全省公安系统中有位置，许多工作名列全省前茅；在维护社 会稳定中有成效，XX 能够保持现在的稳定局面很不容易； 在人民群众中有口碑，公安工作的进步很大，老百姓对公安 的反映总体上是好的，省统计局对XX 的民调结果表明，人民群众的安全感得到了提高。这些成绩的取得，与公安机关 和广大民警的艰苦努力密不可分；XX 经济社会发展能有今天的局面，也凝结了全市公安机关和广大民警的心血和汗水。 全市公安机关和广大民警为XX 的改革发展稳定作出了积极 贡献，大家尽心，尽力，尽责，为市委、市政府分了忧。实


践证明，在琪君同志的带领下，市公安局领导班子是一个坚强的领导集体，是市委、市政府信得过、放得心的领导班子； 全市公安队伍是一支服务人民、英勇善战、党和人民信赖的队伍，今天的反恐怖综合演练就从一个侧面反映了公安工作的成效，充分展示了我市公安队伍昂扬向上的精神风貌。下面，我强调三个问题。


一、XX 社会稳定的任务十分艰巨


从大的环境来说，表现在敌对势力的渗透越来越猖獗， 疆独、藏独、台独加紧渗透，恐怖活动离我们越来越近，社会稳定的形势严峻，人民内部矛盾也越来越复杂。从 XX 来看，XX 是人口大市，人多矛盾自然就多，问题也就多；XX 是老工业基地，下岗工人多，生活贫困面较大；XX 是农业大市， “三农”问题相对集中；XX 是交通枢纽，敌情、社情、民情比较复杂；XX 是驻军大市、兵源大市，涉军问题也比较突出，退伍人员、企业军转干部等矛盾和问题较为棘手。这些因素决定了 XX 的稳定工作面临的压力巨大；特别是奥运会开幕在即，一些对党和政府、对社会主义制度怀有敌意的人，千方百计利用奥运会这个举国盛典来制造事端。这也充分说明，XX 维护社会稳定的任务十分艰巨。全市各级党委政府务必要保持清醒头脑，高度重视维稳工作，时刻绷紧维稳工作这根弦。各级政法部门、公安机关必须增强忧患意识，居安思危，绝不可掉以轻心。


二、公安机关责任十分重大


国家安危，公安系于一半。党和政府历来把公安工作摆在十分重要的位置上。公安机关的首要职责就是维护社会政治大局稳定，确保人民群众安居乐业。目前，公安机关的头等大事就是做好奥运安保工作。能不能确保 XX 稳定安全、实现平安奥运这一目标，对全市公安机关各级班子、广大公 安民警是一次严峻的、现实的考验。维护奥运平安，省委提出了“三个确保”、“七个严防”的目标，具体到 XX 就是三句话：不给北京添乱，不给省里抹黑，不给XX 丢脸。全市公安机关要努力为 XX 营造一个稳定的环境，为各级党委、政府和广大党员干部集中精力、一心一意谋发展、聚精会神搞建设保驾护航。正因为如此，公安机关责任重大，公安工作的任务十分艰巨。全市各级党委政府一定要对公安工作高度关注和关心，做到高看一等、厚爱一筹。


第一，必须重视。怎么重视？就是要摆到重要的位置， 摆在工作的议事日程。重视稳定工作必须重视政法工作，重视政法工作必须重视公安工作。各级党委政府一定要高度重视公安工作，时刻关注公安工作，经常听取公安工作汇报， 了解公安工作情况，研究和解决公安工作的具体问题。


第二，必须加强。要加强公安“三基一化”工作。做好公安工作要靠基层组织，要靠基础工作，要靠公安的基本功， 要靠正规化建设。现在公安机关一些装备、设施还不适应现实斗争的需要，制约了公安工作的发展进步。要进一步加强


公安科技装备建设，走科技强警之路，不断提高公安机关的战斗力。要切实把基层基础工作抓好，把基本功训练好。公安民警练好基本功非常重要，再先进的技术设备、再现代化的装备，都要靠人去操作。如果民警基本功不扎实，素质不高，先进的科技设备也会成为摆设。


第三，必须爱护。公安工作很艰苦，公安民警很辛苦。夜晚值班是公安，白天巡逻是公安，危险时刻冲在前面的是公安。遇到急难险重的任务，我们首先想到的还是公安。各级党委、政府要为公安工作提供有力的保障，为公安机关解决具体问题和困难。作为民警难免流血流汗，但不能让他们流泪心寒。爱护公安队伍，也是各级党委、政府讲政治、讲正气的表现。对公安机关的经费保障问题，市委、市政府高度重视，也尽了最大努力；就目前XX 的实际情况来讲，对公安机关一些具体困难，要采取特殊情况特殊对待的办法来解决。目前，XX 的财政比较困难。我多次在会上讲过，这些年 XX 有很大的发展，有很大的成绩，体现在以新区为标志的城市建设，以高速公路为标志的基础设施建设，以衡钢管、特变电为标志的工业发展。但放在全省来比较，我们的财力还相对薄弱，所以，一下子要解决所有的困难，财力无法承受，但再怎么艰难，社会稳定这一块的保障必须落实。


三、加强队伍建设十分关键


“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。做好稳定工作，做好公安工作，核心在队伍，关键在队伍。如 何加强公安队伍建设？我提三条要求：


第一，领导班子要坚强有力。公安机关是半军事化机关。 公安机关领导班子在政治上、纪律上、作风上的要求比其它部门的班子要更高一些。任何时候都要加强团结，形成整体合力。大家都要理解，懂团结是大智慧，会团结是真本事， 讲团结是高境界。为了维护大局、维护班子的核心，有时个人受点委屈而无怨言，是高境界的表现。我们班子的每一个同志都要光明磊落，胸怀坦荡，工作上做到既分工又合作， 只“补台”不“拆台”。


第二，民警队伍要英勇善战。要敢于亮剑，我们亮什么剑？就是正义之剑、法律之剑。按照政治建警、从严治警、素质强警、制度管警、以情待警的要求抓好公安队伍建设， 造就一支英勇善战、作风过硬的公安队伍。


第三，基层基础要牢不可破。“基础不牢，地动山摇”。工作重心要下移，警力要下沉，沉到派出所，沉到社区。现 在的“三调”（人民调解、司法调解、行政调解）联动就是和谐的标志。很多事情我们要想在前，做在前，不要等到出了 事以后再去处理。这些都要靠扎实的基础工作和基层民警的努力。各警种和派出所要根据自身的特点加强基础工作，真正把工作重点放到基层。


目前，奥运即将开幕。各级公安机关要把奥运安保工作摆在重中之重的位置，加强情报信息工作，加强预案制定工作，一旦有事发生，能够控制得住。特别要加强对重要目标、 要害单位的安全保卫。市委对奥运安保和稳定工作已多次进行安排部署，希望全市各级各部门狠抓落实。


（此件发至县处级）







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主 题词：


XXX奥运安保工作汇报会△讲话


中 共 X X 市 委 办 公 室X 年X 月X 日


印发


（共印 210 份）




公安部党委委员、副部长孙力军在全国学校安全工作电视电话会议上的讲话


同志们：


在全国中小学校春季开学之际，教育部、公安部联合召开全国学校安全工作电视电话会议，总结交流学校安全工作经验，部署新学期学校安全工作，非常及时、十分必要。下面，我结合公安机关职责任务，讲四点意见。


一、进一步认清形势，切实增强维护校园安全的责任感紧迫感。近年来，按照党中央、国务院部署要求，各地公安、教育等部门在党委、政府的统一领导下，积极推进平安校园建设，取得了明显成效。一是校园安全防控能力不断增强， 各地将校园安保工作纳入立体化社会治安防控体系建设，着力提升防范不法侵害的能力水平，实现了涉校刑事案件六年连降。二是校园安全隐患排查治理取得实效，各地公安机关会同教育等部门和学校，排查整改各类校园安全隐患 25 万余处，及时发现、预防、制止了一批可能侵害师生安全的隐患苗头。三是校园安全长效机制不断健全，公安部与教育部、中央政法委连续 7 年组织开展“护校安园”专项工作，各地公安、教育部门建立健全月度会商研判、季度通报、联合专项整治、重点督导检查、联动应急处置、长效保障等工作机制，齐抓共管、综合治理的工作格局不断完善。肯定成绩的


同时也必须看到，我国学生数量众多、自我防范能力较弱， 极易成为严重暴力犯罪和个人极端犯罪的侵害目标，校园安 全形势依然严峻复杂。去年以来，陕西、上海、重庆、辽宁、北京、江西等地接连发生伤害学生儿童的恶性案件，一定程 度上暴露出一些地方基础工作不扎实、重点人员管控不到位、 防范措施不落实、打击整治不得力等问题。党中央国务院对 此高度重视，李克强总理，王沪宁和孙春兰、郭声琨、赵克 志等领导同志多次作出指示批示，要求建立长效机制，加强 警校联动，切实筑牢校园安全防控网。各地公安机关要坚持 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落 实中央领导同志指示批示精神，牢牢绷紧安全这根弦，进一 步增强工作责任感紧迫感，切实把维护校园安全稳定工作作 为重大任务、摆上突出位置，以过硬的决心、过硬的作风， 扎实抓好各项工作措施的落实，切实为广大学生儿童健康成 长创造良好的社会治安环境。


二、进一步抓住关键环节，着力防范消除校园安全风险


隐患。当前，各地中小学已陆续开学。各地公安机关要立即行动起来，紧盯影响学校安全的薄弱环节和突出隐患，集中开展一次查隐患、防风险、护安全专项行动。一要坚决遏制涉校违法犯罪活动反弹风险。要把集中打击与经常性打击有机结合起来，始终保持对侵害师生人身财产安全违法犯罪活动的严打高压态势，及时对苗头性、倾向性问题开展有针对性的打击整治。要深入校园周边社区、乡村、单位、群众，


全面排查易肇事肇祸精神障碍患者、心理失衡对社会不满、因各类矛盾纠纷扬言报复社会等各类重点人员，逐一纳入管 控视线，在党委、政府领导下，积极开展源头矛盾化解，严 防发生针对师生的个人极端暴力犯罪案事件。二要坚决整治 校园及周边安全隐患。要严格按照有关法规和规范标准要求， 逐一检查校园“三防”建设和安全管理制度、措施落实情况， 确保不留盲区、不留死角，坚决把问题隐患排查清楚、整改 到位。要针对去年以来涉校园个人极端暴力犯罪突出的情况， 重点加强校园周边 200 米范围内的治安管控，严格落实高峰 勤务和“护学岗”制度，在学生上下学高峰时段加大警力投 放，做好民警定点执勤和武装巡逻，确保重点时段和重点路 段校园周边安全。三要坚决维护校园周边治安秩序。要结合 扫黑除恶专项斗争，会同有关部门加大对校园周边出租房屋 等重点部位，网吧、游戏厅等重点场所的清理整治力度，及 时发现查处违法违规行为，净化校园周边治安环境。要进一 步完善校园周边交通管理设施，积极探索在学生上下学高峰 时段对校园周边道路实行临时限制车辆通行等措施，保障学 生出入安全，防止不法分子借机制造事端。


三、进一步突出工作重点，积极构建校园及周边治安防


控体系。校园安全是立体化社会治安防控体系建设的重要任务目标。各地公安机关要积极会同政法、教育等部门，统筹加强校园内部防控与周边防控、专业防控与社会防控，努力构建措施严密、科学有效的校园安全防控体系。一要健全完善校园内部防控网络。要会同教育部门加强统筹协调，督促


指导学校、幼儿园落实内部治安保卫主体责任，有计划、分 步骤推进校园人防、物防和技防达标工作。特别要加大校园 重点部位安防系统建设力度，完善入侵报警、视频监控、紧 急报警等技防设施，在年内将城市校园视频监控系统和紧急 报警装置全部接入公安机关、教育部门监控或报警平台。二 要健全完善校园周边防控网络。要进一步整合警力资源，强 化校园周边技防手段建设，健全风险评估预警机制，切实掌 握校园周边治安防控的主动权。要充分运用科技信息化手段， 建立预警模型，逐步实现校园风险隐患智能感知、即时响应、及时预警。要鼓励引导社会力量参加维护校园安全工作，推 动建立由民警牵头，保安、家长、教师、志愿者等参与的平 安守护小组，开展巡逻守护，防范化解涉校安全风险。三要 健全完善联动应急处置机制。公安、教育等部门要定期通报 校园及周边安全形势，形成校园安全定期检查、定期梳理、定期研究、定期总结的常态工作机制。要按照“三同步”原 则，健全应急指挥、联动处置、新闻宣传、舆论引导一体化 应急处置机制，确保一旦发生涉校涉园案件，能够第一时间 抵达现场、第一时间果断处置，最大限度地减少和降低危害。


四、进一步完善责任体系，确保校园安全工作要求落到


实处。经过多年努力，校园安全方面的相关制度规定和工作 要求已基本清晰明确，但在工作落实上还存在较大差距。今年 1 月，国务院教育督导委员会办公室组织国家督学对“4·27”恶性伤害学生案件的案发地陕西米脂三中，以及邻近的米脂中学、米脂二中的校园安保工作进行了“回头看”，发现前


期存在的问题仍没有得到彻底整改，国务院教育督导委员会办公室已将相关情况通报陕西省人民政府。各地公安机关特别是领导同志要引以为戒，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，切实抓好各项措施的落地落实。一是落实组织领导。各级公安机关领导同志要将校园安保工作作为一项重要任务，亲自研究、亲自部署，把各项工作要求明确到具体责任单位、责任领导、责任人员，层层抓好落实。要结合本地实际，积极会同教育等部门研究制定长效工作机制，不断提高校园安保工作能力和水平。二要强化协调联动。要加强向当地党委、政府请示汇报，强化与政法、教育等部门的协作配合，及时会商研究涉及校园安全的重点难点问题，着力构建党委政府领导、部门联动、社会协同、齐抓共管、综合治理的工作格局。要坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层组织的作用，鼓励引导社会力量参与，形成全社会共同关心、共同维护校园安全的工作局面。三要强化督导检查。要会同教育督导部门紧紧围绕学校“三防”建设、校园周边环境整治、食品卫生安全、校车管理以及法制安全宣传教育等重点工作，开展经常性的联合督导检查，并将督导检查结果作为评价政府教育工作和学校管理工作成效的重要内容。对工作有力、成效明显的，要予以表彰奖励；对工作不落实、 安全隐患多、安全事件频发的，要严肃倒查问责。


同志们，做好校园安全工作，保障学生儿童安全，是我


们义不容辞的责任。要按照这次会议的部署要求，认真履行职责，充分发挥作用，努力把校园安全工作提升到一个新水


平，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年！



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区政府党组成员、公安分局局长王爱中讲话笔杆子公文铺（以队伍正规化促执法规范化 以素质提升促群众安全满意）【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


各位领导、同志们，现由我将八公山公安分局以队伍正规化来促进执法规范化，进而提升公安效能，提升群众安全 感和满意度工作做简要汇报。


队伍工作首要是人的工作。人的素质能力提升了，队伍 的整体面貌也会得到改善。近年来，分局党委从人的因素出 发，在政治素养，知识技能、警营氛围等多个方面出实招， 让民警辅警能够切实感受到素质能力提升带来的实惠，激发 了同志们干事创业的积极性，分局的执法效能也得到了长足 的进步，群众对于公安工作的满意度也得到了大幅的提升。 一是提升政治素养。理念是行动的先导，分局党委通过


四个坚定，不断提升全体民警和辅警的政治素养。


首先是坚定理想信念。分局以“两学一做”活动为契机， 大力加强党建工作，先是改选了分局 12 个因干部调整而出现变动的党支部，并以支部为单位，通过自学、党课、网上评测等方式，自上而下开展学习党章党规、总书记系列讲话， 丰富了民警辅警的理论知识储备。


分局还通过正面和反面教育，让民警和辅警从善如流，


远离廉政风险。在正面典型选树上，分局通过“两星一兵” 和“辅警之星”评选活动，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，2016 年来分局喜报连连，2016 年，分局刑警大队大队长李传龙获评全省公安机关“飓风行动”突出个人， 受到省厅通报表扬；分局新庄孜派出所被评为 2015 年度全市“十佳派出所”光荣称号，新庄孜派出所所长朱学功被授予 2015 年度全市“十佳派出所所长”光荣称号；新庄孜派


出所民警王培培被授予 2015 年度全市“十佳户籍内勤”光


荣称号；分局刑警大队责任区中队被评为“全市青年文明号”；山王派出所副所长李方乾被评为“淮南好人”和全市优秀共 产党员；3 月 8 日，分局刑警大队教导员朱双全同志的妻子 符宝珍入选全省 30 位“好警嫂”。


在警示教育中，分局在压实廉政责任，反复开展廉政教育的同时，认真开展廉政专题治理，促进民警廉洁执法。这其中，分局先后开展了纪律作风大排查暨制订“四个清单”、 机关作风建设专项督查、立案突出问题专项治理、涉案财物专项检查、执法办案场所规范化管理和使用、执法安全专项督查、执法检查回头看、减轻基层公安机关 110 负担等活动， 有力促进了民警公正、规范、廉洁执法。分局还积极开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治活动，认真开展了吃喝风红包风专项整治、“小金库”专项清理、违规经商办企业专项整治、办公用房、值班室清理整顿、酒桌办公、公车改革等多个专项治理工作，纪检部门高频次督察， 跟踪整改，持之以恒抵制和纠正“四风”，强化正风肃纪。


其次是培育宗旨意识。人民公安为人民，在八公山分局， 这一宗旨意识已经从形而上的理念灌输，转变成了切切实实的工作绩效要求。今年初，分局通过推出八大项 29 条提升群众安全感、满意度的措施，掀起了服务群众的热潮。这些措施具体、有针对性，比如针对辖区存在的黑户如何解决户籍问题，比如对于群众网上投诉如何办理，如何回复，都有具体的要求。许多服务群众的工作不仅制度化，更成为了民警在日常工作中的行为习惯。


再次是树立大局意识。分局要求全警都要充分参与到政


府的中心工作中去，护航地区经济建设的发展。今年来，分局与区职能部门互动愈发频繁。在大型活动安保中，分局民 警站岗巡逻，热情引导群众游客。在环境整治中，分局民警重拳打击非法采石和非法采砂违法犯罪，并深入到田间地头开展秸秆禁烧工作，在经济发展和社会建设中，分局也全力保障各类工程的施工环境，并参与到各种拆违控违及文明城市创建工作中去。


二是培育知识技能。八公山分局着力推进文化育警工程，


以讲座、讨论、实际演练等多种方式，着力提升民警执法办案及信息化应用能力水平。分局党委尤其鼓励民警通过各种途径学习深造，参与选拔竞聘，不断选育优秀的专业人才与管理人才。截止目前，分局已有 5 人获得司法资格认证，9 人获得高级执法资格，1 人进入安徽省作协，2 人进入淮南市作协，20 多人获得研究生学历，分局的学历层次在近年来得到了显著提升。


分局还鼓励培育科学技能转化为实在的战斗力，以刑警大队教导员朱双全为核心的科研队伍已经成为了八公山区 乃至淮南市的一张名片，他个人先后进行岗位技术革新 30


余项，获得国家专利 3 项，荣获包括全国公安科学进步一等奖等多个奖项，分局也荣获了公安部科学技术三等奖，他还在今年荣获全国五一劳动奖章光荣称号。


三是活跃警营氛围。分局党委倡导快乐工作、快乐生活。 在这个理念的带动下，分局经常组织开展各类文体活动，丰富民警业余生活。截止目前，分局已成立篮球、羽毛球、乒乓球、登山、骑行等多个兴趣小组，出资购买了球具、球衣等活动用品，并联系兄弟单位举办了多场友谊赛。分局还依靠辖区特有的山水旅游资源，春季踏青、夏日游泳、秋季登高、冬日扫雪。仅今年以来，分局就陆续举办了羽毛球、篮球、掼蛋、拔河等一系列的警体活动，仅徒步远足，分局就分别组织了两次，分别是从分局徒步到寿县，以及从分局徒步到郝家圩看桃花，这一系列的活动使得全局民警在强健体魄、增进友谊中，不断积蓄热爱生命、热爱自然的积极正能量，为更好的投入工作打下体能与精神的基础。正如我们一个派出所所长说的，即便是单位工作再忙，也要把所里面的同志组织起来参加分局的篮球联赛，这对凝聚所里同志的团结，激发战斗力都是有很大的帮助。


一系列素质能力的培育带动执法效能不断提升。分局党


委一方面以问题为导向，着力解决执法过程中存在的各类问题，另一方面加强制度建设，抓规范执法的长效机制。上半


年度，全市法制工作考核中，我局绩效成绩位列全市第二。


在治理执法突出问题上，分局党委将目光聚焦在有案不查及民转刑案件的预防化解上。


有案不查，是指群众来公安机关报案了，民警给报案群 众做一份问话笔录，如果没有明确的线索，便将案卷收起来 归档。这种束之高阁的行为造成的是证据的流失，造成的是 群众对公安机关公信力的丧失。为解决这一突出问题，分局 党委一方面对有案不查，或因为懒散拖拉造成证据流失的民 警启动追责，在全局范围内通报批评，另一方面在每周党委 会上研究讨论群众来信来访的各类案事件，安排案件督办工 作，确保治安和刑事案件都能在法定期限内办结。而对于的 确未能破获的案件，以及案件破获却未能为群众挽回损失的 案件，分局党委也要求把男人要向案件当事人做好解释工作， 争取群众的理解。


排查化解矛盾纠纷，则是预防恶性案件发生，守护群众


生命财产安全的重要举措。分局党委清晰地看到，近年来发生在淮南的恶性杀人案件中，近 8 成都是由于家庭、婚姻、邻里等群众间内部矛盾引发的。今年来，仅在新市场辖区就发生一起因邻里矛盾过失致人死亡的案件，在山王镇也发生一起婚姻矛盾造成高度瘫痪的事件，原本幸福的家庭陷入到噩梦中。为此，分局党委高度重视群众间打架斗殴等治安纠纷，从中发现矛盾苗头，运用警民联调机制，集多方力量予以化解。该治安处罚的果断治安处罚，以期达到震慑效果， 该走刑事诉讼的快侦快诉，节省群众等待成本；该进行民事


赔偿的，也联系司法部门给予法律援助，引导群众到法院提请民事诉讼。


在执法长效机制建设上，分局下大力气在执法制度、执法硬件和法制教育工作上深耕细作，逐步取得成果。


在制度建设上，八公山分局于近年来先后出台了《集体 议案制度》、《案件法律审核规定》、《执法过错追究方案》、《办 案区安全管理制度》、《执法执勤基本动作语言规范》等一系 列的制度规章，并在规章的执行上不打折扣，不讲变通，促成民警辅警养成规范执法的意识。


在执法硬件投入上，分局按照公安部对于办案区配置要求，逐步对机关和各基层单位的办案区进行了改建完善，新 庄孜派出所建成的办案区被省厅检查组赞为执法办案样板 间，该所也获评安徽省 2016 年度执法办案先进示范单位。


在法制教育工作上，分局在网页上开辟了法制园地，将 最新的法律法规张贴出来供大家学习；此外，分局还举案说 法，将近年来办理的打击非法采石、污染环境、非法集资等 案件拿出来，通过讲座的方式进行分析讨论，提升大家对于办理此类新型案件的能力。系统的法制教育也取得丰硕的成果，在市局主办的战训班考核中，前十名学员分局共有五人 入围。优异的成绩也促使市局将分局选送至省厅代表全市参加全省考核，依然取得了优异的成绩。


内提素质，外塑形象。通过不断的素质能力提升，八公


山分局的公安工作，分局民警的执法行为，也越来越多的得到了辖区群众的认可和点赞，分局也更为自信的开展公共关


系建设，除了上述提到的八大项 29 条便民措施，分局扎根网络阵地，相继开辟网站、微博、AAA等网络平台，接受群众问询举报，今年以来，分局共通过三个网络平台发布防范提醒 397 条，回复群众意见建议 124 条，落实服务群众实事


89 件。群众也更乐于参与到公安工作中来。7 月初，辖区在校中小学生、青年团干、热心网友分批来到分局开展各类主 题警营开放日活动，近距离了解民警工作。今年初，分局破 获的系列入室盗窃案中，热心公安的群众拍摄了嫌疑人行窃 照片并发到警民AAA群内，进而帮助侦查员顺利破获此案。一系列的付出换取的是群众评价的提升，在上半年前全市群 众安全感和满意度调查中，八公山分局的得分位居全市第一， 绩效总成绩也跃升至全市第二。


素质能力提升促进了队伍的正规化，而队伍正规化也为


执法效能的提升，群众对公安工作满意度的提升带来了积极影响。八公山分局党委也将在日后的工作中，围绕人的这个主动因素，继续推进队伍正规化和执法规范化建设，为八公 山区大局的长治久安继续做出新的贡献。



王国本局长在全县公安机关党风廉政建设工作会议上的讲话


同志们：


这次会议是经局党委研究决定召开的。会议主要是根据党中央、国务院和上级党委、政府及公安机关的决策部署， 认真贯彻落实全市公安机关党风廉政建设工作会议精神，总结我局去年党风廉政建设和反腐败工作，分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚才，万强书记代表局党委所作了工作报告， 签订了责任状，下面我再强调三点意见。


一、认清形势，认领责任，主动适应从严治警的新常态


党的十八大以来，以总书记同志为总书记的党中央，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质， 强力反腐、反对“四风”、弘扬正气，反腐力度越来越大、 作风建设越抓越紧、监督问责越来越严、制度“笼子”越扎越密，歪风邪气在下降，清风正气在上升，腐败分子胆战心惊，党员干部心生敬畏，人民群众拍手叫好，我们党进入了重塑政治生态的历史新时期，我们国家迎来了激浊扬清的发展新境界。但是，我们也必须清醒地看到，腐败和反腐败仍然呈胶着状态，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们党在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少


腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的任务依然艰巨繁重。


就我县公安机关而言，党风廉政建设和反腐败斗争也存在着不少问题，主要表现在：一是违法违纪案件日趋减少， 但还没有绝迹。去年，我们查办了几起民警违法违纪案件， 特别是查处了昂勇醉驾交通肇事案件，在民警中产生了强烈震动，也倒逼我们必须清醒认识队伍当中存在的突出问题。二是主体责任加快落实，但还没有到位。对落实党委主体责任做了一些工作，但深入研究和狠抓落实不够，常规套路多、 针对措施少，不能紧密结合实际创造性地开展工作。三是思想防线逐步强化，但还没有筑牢。有些同志不同程度存在侥幸心理，认为反腐的“铁拳”砸不到自己身上，吃拿卡要甚至知法犯法的现象还没有根本杜绝。还有的在“四风”问题上不是洗心革面，而是改头换面，过去是门难进、脸难看、话难听、事难办，现在是门也好进了、脸也好看了、话也好听了，比较客气，但是办事慢了，甚至不办事了。四是制度“笼子”不断扎紧，但还没有牢固。制度建设还没有全覆盖， 特别是一些权力集中的警种、部门对制度建设重视不够，针对性、实效性不强。


对此，全县公安机关和公安民警要进一步凝聚共识，坚


决抵制错误思想和错误行为，通过荡涤思想上的污垢来保持政治上的坚定和头脑上的清醒。要进一步担当责任，切实增 强党委履行主体责任、警种落实主管责任、纪检部门强化监督责任的思想自觉和行动自觉。要进一步坚定信心，坚持零


容忍的态度不变、从严治警的尺度不松，不断开创我县公安机关党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。


二、突出重点，突破难点，全面担当从严治警的新使命


第一，要抓牢责任落实这一“关键点”。局党委要严格落实主体责任，坚守“主阵地”。我作为第一责任人，必须尽好以上率下的责任；班子成员要严格履行“一岗双责”，充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各警种部门要严格落实主管责任，种好“责任田”。主管责任是主体责任的延伸。要把党风廉政建设各项要求贯穿到执法办案、服务管理全过程，定好权力单和责任单、控好风险点、管好关键岗，确保业务工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。纪检监察部门要严格落实监督责任，打好“主动仗”。要明确角色定位，切实把工作职责聚焦到监督、执纪、问责上来。一定要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好就是不称职”，真正把责任扛在肩上、记在心里、落实到行动中，以责任的归位确保工作的到位。


第二，要用好查办案件这柄“杀手锏”。态度上要坚决


彻底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起， 发现多少查处多少，坚决清除害群之马。通过严厉查处，真正让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出惨重的代价。工作上要突出重点，围绕徇私枉法、充当黑恶势力“保护伞”、收受贿赂、滥用执法权力吃拿卡要、办人情案、关 系案、金钱案等突出问题。


第三，要筑牢制度建设这堵“防火墙”。要严格执行述


职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项制度；严格执行民主集中制，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性；严格落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度、评议制度、公开制度等各项制度。要深化执法公开， 完善执法权力运行机制，确保权力在法治轨道内运行。


第四，要打赢作风建设这场“持久战”。作风建设，重在长效。要以经常抓的韧劲、长期抓的耐心，持续抓好中央八项规定等条规禁令的贯彻落实，在坚持中见常态，向制度建设要长效。作风建设，贵在自觉。对承诺事项要整改到位， 不打白条，取信于民；对出现的“隐形”、“变异”问题，要提高发现治理能力，让变相违纪者无处藏身。


三、严守纪律，严管队伍，奋力开创从严治警的新局面


关键要做到“三严”，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。


第一，要严守纪律，最根本的是政治过硬。总书记强调，党员、干部在政治上出问题，对党的危害不亚于贪腐，有的甚至比贪腐问题更严重，并要求做到“五个必须、五个决不允许”，也就是：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、 我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许擅权干政、谋取私利。具体到我们公安机关，落实好“五个必须、五个决不允许”，就是要做到“四个绝对”，也就是：坚定理想信念，做到对


党绝对忠诚；践行为民宗旨，做到对人民绝对负责；维护公 平正义，做到对法律绝对敬仰；自觉遵纪守法，做到对自己 要求绝对严格。全体民警要经常用这“五个必须、五个决不 允许”对照检查自己，用“四个绝对”严格约束自己，既要 做纪律规矩的明白人，更要做纪律规矩的捍卫者，真正在头 脑中划清界限、树立防线，在行动中不触底线、不越红线。 第二，要严管队伍，最关键的是治于未病。要以严防政


治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题


反弹、枪酒车赌问题复发为重点，加强对队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施。要采取灵活多样的方式加强廉政教育，入警、提职、晋衔要进行廉政谈话，对重点岗位民警要经常进行提醒谈话，对不放心人员要经常进行个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤。


第三，要严于律己，最重要的是洁身自好。总书记要求各级领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己， 谋事要实、创业要实、做人要实”。日前，中共中央办公厅 印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知》，公安部已开会研究部署开展“三严三实”专题教育工作。如何管好自己，做到“三严三实”，我认为：第一，要谨嗜好。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格，必须“嗜”之有度，“好”之有道，培养积极、健康、向上的生活情趣。第二，要慎交友。一定要从善


而交，交挚友、交诤友，绝不能不辨良莠，最终被带入歧途。第三，要戒贪欲。每个人都有欲望，如果不能自我抑制就会无限膨胀，就会在金钱、权力、美色面前丧失理智、丧失道德，进而丧失人格。第四，要知敬畏。始终用党纪国法严格约束自己，保持共产党人的清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人。


同志们，加强党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，责


任重大。我们要以“四个全面”战略为统领，认真贯彻落实 中央、省、市、县和上级公安机关的部署要求，坚持抓公安工作和反腐倡廉两手抓、两手硬，以反腐倡廉建设的新成效 推动公安工作和队伍建设再上新台阶，为全面完成年初公安工作会议上确定的目标任务而努力奋斗！



在市公安局调研座谈会上的讲话


王 群


（根据录音整理）



同志们：


今天非常高兴和德睿同志、应云同志、英平同志到市公安局调研。首先，请允许我代表市委、市政府向大家表示问 候，并通过你们向全市公安干警表示问候。今天下午，看了 基层的派出所，武陵区公安分局城南派出所正规化、规范化建设效果较好；看了“四警合一”警务大队干警，大家的工作状态、精神状态都很好，整合后的效果也很明显；看了市公安局指挥中心、刑事科研所，应该说指挥中心建设、刑事 科研所和公安大楼建设的装备化水平一流，看了很高兴。丘陵同志到常德工作以来，加大了班子建设力度，加大了公安队伍建设力度，加大了基层基础工作力度，工作思路非常清晰，“两个进位”、“三个机制”、“五个 100%”，特别是“九大具体问题”的解决，有办法、有措施。市公安局的班子非常团结、和谐，全市公安队伍有战斗力，能够较好地完成市委、市政府交给的各项任务。全市“三改四化”交通秩序的组织非常好，大的群访集访化解非常有力，对突发事件处置非常果断，效果非常明显。市委、市政府对公安工作是充分肯定的，全市人民对公安工作是比较满意的，人民群众关心


的“两抢一盗”案件得到了有效的控制和遏制，重大命案发生率较低，“四警合一”成效明显，破案率、见警率不断提高，人民群众的安全感和满意度不断提升。


对于一些具体的问题，刚刚德睿同志、应云同志都表态了，按他们的意见抓好落实。对下一步的公安工作，我提一 些希望和要求。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


一、围绕打造平安常德，切实强化四个理念


公安队伍要真正成为新常德新创业的开路先锋。前不久市委全会作了决议，常德今后一个时期的经济社会发展， “现代常德、幸福家园”是总战略，“一个翻番、两个同步”是总任务，“新常德新创业”是总要求，要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调、只吹进军号。全市公安机关要真正走在新常德新创业的最前列，与市委、市政府保持高度一致，绝不容许造谣、信谣、传谣。刚才德睿同志讲得好， 公安就是常德社会政治大局的“稳定器”，是一支拿得出的队伍。大家一定要讲政治、讲大局，要主动融入、主动投身新常德新创业的宏伟实践中去，为新常德新创业当好先锋、保驾护航。


公安队伍要真正成为法治常德建设的钢铁脊梁。建设


法治常德要依法治市，要依法维护常德良好健康的生产、生活秩序，要让老百姓感到社会的公平正义，这就要靠公安队伍。公安执法，维护的是社会政治大局的稳定，维护的是人民群众的切身利益，维护的是整个社会公正、健康的秩序。公安干警肩戴肩章、头顶国徽，随时随地都代表着党和政府


的形象，公安队伍要成为推进法治建设、维护和谐稳定的钢铁脊梁。


公安队伍要真正成为平安常德建设的坚强柱石。一个地方最好的社会秩序，就是老百姓能够安居乐业，安居乐业是人们最基本的追求，也是最高的境界。市委、市政府为了让老百姓安居乐业，提出要建设平安常德。如果 “两抢一盗”猖獗，大案要案连发，群体性事件不断，那还是什么平安常德？公安机关是建设平安常德的主力军，一定要保障人民群众的安全。如果公安作用没有发挥好，建设平安常德就是一句空话。


公安队伍要真正成为党和人民的忠诚卫士。公安队伍


是党和人民的警卫员，是 621 万常德人民的警卫员。每一名公安干警都要忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于法律。


二、围绕“一化三基”，全面加强公安工作和队伍建设


在当前这种态势和形势下，公安工作要把重心放在“一化三基”上，这是当前工作的需要。


“一化”，就是要加强公安工作的信息化建设。这是当前公安工作的新课题。现在科技手段日新月异，面对的新问题、新情况层出不穷，犯罪分子作案手段越来越狡猾，社会 矛盾日益复杂，管理难度越来越大，靠什么来适应？靠信息化。怎么样提高新时期公安工作信息化的水平，这是对我们 的考验。公安干警如果过不了信息化的关，如果用不好信息化这个武器和手段，谈何素质？犯罪分子利用信息化手段违法犯罪时，我们信息化手段不上去，信息化素质不上去，公


安工作怎么适应新时期的新要求？所以，要加大公安信息化的建设力度，全力满足公安信息化建设的需要，该建的一定要建，该花的钱要舍得花。目前我们的公安信息化建设有了一个很好的基础，但是还不够。要坚持科技强警，向科技要 警力。希望市公安局党委好好研究，要拿出一个规划，报市 政府批准后执行。


“三基”，一是要强化基层警力。警力一定要下沉，要进社区、街道、工地，要在编制允许的范围内强化基层警力， 尤其是要确保市城区的基层警力。基层如果缺乏警力就做不好工作，就什么问题都发现不了，这个导向一定要明确。二是要强化基础工作。要加强正规化、规范化建设，结合信息化夯实公安基础工作。比如，户籍民警到了社区，要全面掌握社区的基本情况，包括刑满释放人员的基本情况、涉毒吸毒人员的基本状况、每个家庭的人员构成情况等，这就要做大量的基础数据工作。三是要强化基础设施。要强化公安的基础设施建设，包括看守所、拘留所、戒毒所的建设，特别是社区警务室的建设，基层派出所的建设。要结合完美社区建设，把社区基础建设和公安基础建设一并考虑。同时，要强化干警基本训练，加强干警体能训练，确保素质达标，做到跑得快、讲得赢、打得胜。


三、围绕从严治警，自觉接受党对公安队伍的绝对领导


要从严治警。党管武装、党管公安的原则不能动摇， 核心问题就是要从严治警。全市这么大一支公安队伍，如果不坚持从严治警的要求，一盘散沙，就形成不了战斗力；如


果没有纪律的约束，个别干警素质不高、有特权思想，就会有损党和政府的形象。公安队伍是一支准军事化队伍，必须坚持从严治警，必须要有纪律保障。希望市公安局党委按照中央、省委、市委加强作风和警风建设的具体要求，认真抓一抓，要让每名公安干警都可以单兵作战。要随时清除队伍中的害群之马，坚决不能有特权思想，否则一不小心就会沦为黑恶势力的保护伞。只有坚持从严治警，才能带得好这支队伍。


要切实加强党对公安工作的领导。市委政法委代表市


委领导、协调整个政法队伍，我们要有这个意识，这是我国的政治体制决定的。切实加强党对公安工作的领导，就要关心这支队伍，就要爱护这支队伍，就要依靠这支队伍。今天市委书记、市长、常务副市长、市委政法委书记一起到市公安局来调查研究、解决问题，就充分体现了市委、市政府对公安工作的高度重视和关心。要支持、帮助公安机关解决几个具体问题：一是领导班子建设。要加大公安战线领导班子的建设力度，该调整的就调整，该交流的就交流，该提拔的就提拔，该使用的就使用，做到用感情留人、用待遇留人。市公安局党委要拿出意见，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。二是机构升格高配问题。领导职数、机构升格高配要严格按照上级有关规定执行，不允许走样，要讲规矩。市委编委办要及时了解信息，掌握情况， 积极上报，积极争取，想办法予以协调解决。三是关心爱护干部。要关心公安战线干部的成长。根据工作需要，适当的


时候要开展多部门的交流，优秀的人才、优秀的干部要敢于提拔、敢于使用。四是强化各项保障。要把公安各项保障搞好，包括人头经费、公用经费、公安基本建设等等。公安有一定的特殊性，在政策许可的前提下，该给的待遇一定要到位，要达到全省中上水平。各项保障，只要有政策、有依据， 都必须不折不扣执行到位。


要主动承担责任。公安机关和公安干警要有责任意识， 和平时期这支队伍是党委、政府依靠的绝对力量，是新常德新创业的开路先锋。遇到急难险重问题、中心工作、复杂局面，必须走在前面。养兵千日，用兵一时。关键时候公安队伍要主动承担责任，要站出来，要能打仗、打胜仗。对一些无事生非、违反法律法规的，可以提前训诫，该出手时要出手，维护正常的社会秩序。遇到大的问题，处理突发事件、群体性事件，一定要重拳出击，要么不出手，出手就要解决问题，坚决不允许出现对峙、僵持的局面，严防酿成大害， 甚至酿成大祸。这一点，公安机关各级指挥员在具体工作时要高度注意。


四、完成好几项具体任务


开展交通秩序大整治。市公安局、市公安局交警支队要迅速研究当前市城区交通秩序大整治问题，并向市政府汇报，如有必要向市委常委会汇报。现在市城区“摩的”、“黑 车”现象较为严重，车辆乱停乱靠乱摆的现象较为严重，人 民群众反响较大。市公安局党委要认真研究，开展交通秩序 大整治，要拿出具体解决方案，全力以赴确保市城区良好的


交通管理秩序，无愧于“全国交通管理模范城市”、“全国文 明城市”的称号。


推动警力下基层。市公安局党委要认真研究警力下基层的问题，包括新进人员安排问题，怎么样加强基层，怎么 样警力下沉，要拿出方案，研究出一些办法。今后，各级公安机关领导干部要有基层工作经历。


进一步完善“四警合一”机制。“四警合一”机制是改革、是探索、是新生事物，整合了交警、巡特警等警种的力量，提高了见警率和处警率，提升了人民群众的安全感和满意度。当然，改革不可能没有一点不同的看法和意见，改革就要敢于担当，全力推进。市公安局党委要认真研究，完善提升，创新推进，真正体现常德的特色，解决常德的问题， 创造出常德的经验。


我相信，全市公安机关和公安队伍在市委、市政府的坚


强领导下，不会辜负 621 万常德人民的期待，平安常德一定能够建成！



长沙警方成功侦破部督“10.08”涉恶涉黄网络犯罪团伙案新闻发布稿


长沙市公安局党委委员、副局长 韦树恒


（2018 年 11 月 13 日）



新闻界的记者朋友们： 大家下午好！


2018 年 10 月 29 日，在公安部、湖南省公安厅的协调指挥下，在兄弟省、市公安机关的大力支持下，长沙市公安局在全国多个省、市统一开展收网行动，成功侦破部督“10.08” 涉恶涉黄网络犯罪团伙案，摧毁了一个以互联网为平台，在全国实施组织卖淫、抢劫、故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事的犯罪团伙，共抓获涉案人员 187 名，破获系列案件 100 余起，为全国“扫黑除恶”、“扫黄打非”和全省公安机关“集打斗争”、“百日会战”等专项行动添上了浓墨重彩的一笔。下面， 我向大家通报“10.08”专案的侦破工作情况。


一、AAA招嫖抢劫，牵出跨省网络犯罪平台


2018 年 8 月 15 日凌晨 1 时许，陈某和朋友张某在长沙市芙蓉区万家丽路某酒店房间休息时，一个浓妆艳抹的女性头像通过AAA“附近的人”加他为好友，称可提供上门色情服务。谈好价格后，陈某便将酒店名称、房间号等信息告诉了


对方。


约 1 个小时后，2 名女子和 3 名男子来到了房间。3 名男子进入房间后，抢走陈某的手机，并持刀威胁陈某、张某 通过AAA向其转账共 4400 元后离开现场。


接到报警后，长沙市公安局芙蓉分局刑侦大队立即介入侦查。侦查发现，该案并不是一起单纯的个案，其背后隐藏着一个庞大的组织卖淫、抢劫犯罪团伙。


长沙市公安局对此高度重视，长沙市副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳要求市公安局大侦查作战中心、刑侦 支队牵头，相关警种、分区县市局全力配合，开展大数据研 判、串并侦查，实现全链条打击，彻底摧毁作案平台。


大侦查作战中心梳理发现，自 2018 年 6 月以来，长沙


市芙蓉区、高新区以及长沙县等地已先后发生 80 余起同类型案件，通过对这些案件进行大数据分析研判，呈现出一个巨大的跨区域网络招嫖平台，平台主要集中于黑龙江、吉林、 湖北、贵州等地，通过平台在网上接单派单，线下进行“实体化运作”，涉案人员遍布全国各地。


该团伙的作案手法为：犯罪嫌疑人通过网络社交、聊天工具，利用虚拟定位软件在繁华地带发布色诱信息，引诱招嫖人，由招嫖人与“聊单手”通过聊天软件谈妥价格和确定交易地点；由“马仔”、“车手”送“小姐”与招嫖人见面，“马仔” 先收取嫖资，后以追加支付“买钟钱”、“出台费”、“平台费” 和“车费”为由，采取语言威胁，恐吓、殴打等方式，强迫招嫖人通过AAA、支付宝扫码支付，敲诈或抢走招嫖人的随身


财物。


二、全域侦查作战，案件取得全线突破


该案犯罪团伙结构复杂，涉案人员多、地域广，社会影响恶劣，部、省、市三级公安机关对此高度重视。10 月 20 日，长沙市公安局赴公安部专题汇报案件前期侦查情况，公安部将专案命名为“10.08”部督专案挂牌督办，要求全国各地公安机关全力配合、协同作战。湖南省公安厅副厅长李介德， 省公安厅刑侦总队总队长敖平洋等领导多次组织专题调度， 并要求刑侦总队全力支撑此案侦破工作。长沙市公安局成立了由唐向阳副市长任总指挥长，常务副局长车丽华、副局长欧益科、韦树恒任副总指挥长的专案指挥部，由刑侦支队、芙蓉分局、高新分局、长沙县局等单位组织精干警力成立专案专班，强化侦查措施，开展专案攻坚。


为全面排查涉案人员的基本信息、尽快查清涉案团伙的


犯罪网络，专班依托长沙市公安局大侦查作战平台案件服务模块，组织多警种同步上案协同攻坚，并由大侦查作战中心执行指挥长唐朝阳、芙蓉分局副局长胡正坤等率领工作组分赴北京、黑龙江、武汉、贵州等地开展调查取证工作。10 月10 日，专案组 30 余名民警先后赶赴黑龙江伊春、吉林延边开展侦破工作。10 月的伊春、延边已是大雪纷飞，气温降至零下 10 度左右，与长沙同期气温相比低了 30 多度。专案组


克服环境带来的困难，连续奋战 20 天展开调查取证，准确锁定主要犯罪嫌疑人行踪和藏匿地点，为全面抓捕、摧毁整 个犯罪团伙打下了坚实的基础。


通过线上线下侦查，一个在黑龙江、贵州作案平台操控下、涉案成员达 100 余名的犯罪集团网络组织构架进一步明晰，涉案人员、犯罪窝点尽数呈现。该犯罪团伙分三个层级： 顶层为招嫖平台，由“老板”、技术员、“聊单手”组成，如黑龙江平台在哈尔滨、伊春、延边、武汉和荆州等地设立 5 个


工作室，“老板”为徐某航，其手下的技术员和“聊单手”达 40 余人。中层为区域负责人，对接上层招嫖平台联系接单，接单后向卖淫组派单。如杨某兰、孙某玉、杨某厚系长沙地区负责人，对接贵州赵某进招嫖平台，下管 10 余个卖淫组。底层为卖淫组，由“马仔”、司机、“小姐”3 至 5 人随机组成， 根据上级派单，实施现场作案。


三、8 省同步收网，187 名涉案人员落网


10 月下旬，“10.08”专案统一收网条件基本成熟，10 月


26 日至 28 日，长沙市公安局副局长韦树恒，刑侦支队支队


长周习文连续组织专案收网工作调度会，确定于 10 月 29 日


凌晨，调集 800 余名警力，在湖南、黑龙江、吉林、湖北、


贵州、上海、云南、广东等 8 省 12 个地市展开集中收网行动，要求确保实现“彻底摧毁作案平台、实现全链条打击”的工作目标。


10 月 29 日凌晨 4 时许，在长沙市公安局芙蓉分局 9 楼专案指挥部，随着市公安局副局长韦树恒的一声令下，“10.08” 专案集中收网行动全面展开，所有参战警力按照既定方案迅速行动，相继抓获包括徐某航、赵某进等主要犯罪嫌疑人在内的涉案人员 187 名，捣毁作案平台 2 个、工作室 5 个，扣


押电脑 30 余台、手机 800 余台，查扣、冻结银行卡 30 余张、


资金 200 余万元。


目前，该案已刑事拘留 113 人，行政处罚 74 人，破获组织妇女卖淫、抢劫、故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等系列案件 100 余起。目前，专案的审讯深挖、调查取证等工作正在进行之中。


记者朋友们，随着近年来公安机关打击涉黄犯罪力度的 不断加大，涉黄犯罪网络化、平台化、跨区域化、流窜化的 隐蔽性特征日趋明显，“10.08”专案就是此类案件的典型代表。同时此类案件一般都伴随抢劫、敲诈勒索、故意伤害、寻衅 滋事等违法犯罪行为，严重影响社会治安秩序和人民群众安 全感。对此类新型犯罪活动，长沙公安机关将进一步完善侦 查破案机制，充分运用大数据等现代化侦破手段，不断提升 打击效能，着力遏制此类违法犯罪行为，全力维护平安稳定 大局。在此，我也严正告诫那些从事网络组织卖淫违法犯罪 活动的人员，立即悬崖勒马，停止一切违法犯罪活动，主动 到公安机关投案自首。


借此机会，拜托各位记者朋友进一步加大宣传力度，提


醒广大市民群众遵纪守法、洁身自好，主动抵制、积极举报一切形式的涉黄违法犯罪活动，不给犯罪分子以可乘之机。如收到社交软件上有卖淫嫖娼等涉黄信息，请第一时间拨打110，或者到附近的派出所报警。


通报完毕，谢谢！



长沙市公安局“禁燃限放”工作新闻发布稿


市公安局党委委员、副局长 韦树恒


（2018 年 3 月 4 日）



各位新闻界的朋友：


元宵节刚过，就把大家邀请过来参加市公安局新闻发布会，今天发布会的主要内容是就长沙公安机关推进烟花爆竹“禁燃限放”有关工作情况进行通报，我主要通报四个方面的内容。


一、市委、市政府关于长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹工作的主要政策


2017 年12 月25 日，长沙市人民政府发布通告，自2018


年 1 月 1 日起，在长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹，


限制了燃放的区域和时段，长沙市南三环、西三环、北三环、 中青路、星沙联络道、滨湖路、黄兴大道围合的城市区域， 为限制燃放烟花爆竹区域，限制燃放区域，在每年农历腊月


二十四至次年正月十五期间，每日早上 6︰00 至凌晨 24︰


00（其中除夕和初一为全天）允许燃放烟花爆竹。总而言之，


就是从昨天凌晨起，长沙市中心城区一律禁止燃放烟花爆竹。


二、关于长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹的主要工作措施


按市委主要领导的指示和市委、市政府的安排部署，长


沙公安机关作为禁限放工作的牵头单位，重点加强了以下几项工作措施：


一是实行了专班运行。在长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹工作领导小组的领导下，市公安局成立了禁限放


工作领导小组，建立了专班，制订了方案，明确了职责任务， 构建了“统一指挥、上下联动、横向协同”的禁限放工作运转机制；


二是加强了工作调度。市委副秘书长、市委办公厅主任曹再兴、市政府副秘书长杨小林先后组织开展专题会，由市公安局牵头，会同相关职能部门开展专项督查，进一步压实市直和区市县的责任，强化了宣传和查处工作，推动了“禁


燃限放”工作的深入开展；昨天晚 19 时至 24 时，市公安局


党委副书记、常务副局长车丽华和我分别带队，对中心城区烟花爆竹禁放工作进行暗访巡查、督导整治，投入警力 2000


人，巡查各类门店 2150 个，查处违规燃放烟花爆竹案件 5


起，行政处罚 5 人；


三是加强了宣传造势。通过张贴横幅通告标语、发放告知书、签订承诺书、微博AAA新媒体宣传等形式，大力宣传


烟花爆竹禁限放工作，全市公安机关共出动宣传警力 5.6 万


余人次，对全市近百万中小学生家长发放了《致全市中小学 生家长的一封信》，设计制作公益宣传海报，在全市街面人


流密集处 LED 屏上滚动播放 20 余万次；


四是制定了执法指导意见。在市政府法制办的支持下， 市公安局制定了《关于办理违反规定燃放烟花爆竹行政案件


的实施意见》，明确了查处涉及烟花爆竹违规燃放案件的法 律依据；


五是规范了 110 处警。制定了“五个一律”工作机制，


即“一律上门核查现场，一律带至派出所盘问审查，一律形成笔录材料，一律依法依规处理，一律形成工作台账”，规


范了禁限放烟花爆竹警情处置。


三、关于长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆竹工作的主要成效


2 个多月以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市烟


花爆竹禁限放工作取得了一定成效：


一是烟花爆竹禁限放工作得到了广大人民群众的理解支持。通过前期大量卓有成效的宣传，广大人民群众对市委、 市政府的烟花爆竹禁限放决策是理解和支持的，能够自觉约束自己的燃放行为，少数违规燃放的群众，或经教育，或经公安机关的依法处罚，均认识并及时改正了错误行为；


二是稳妥处置了一批违规燃放烟花爆竹 110 警情。截至


3 月 3 日 14 时，长沙市公安机关共处置违规燃放烟花爆竹


的警情 119 起，违规燃放主要集中在安置小区、宾馆酒店，


公安机关的处置均得到群众的理解；


三是严厉查处了一批非法运输和储存烟花爆竹案件。长沙公安机关加强源头治理，仅春节期间，办理非法运输和储


存烟花爆竹案件 15 起，行政拘留 9 人，罚款 5 人，收缴烟


花爆竹 5054 件（盘），推动了禁限放工作的深入开展。


四、关于下阶段长沙市中心城区禁止和限制燃放烟花爆


竹工作重点


下阶段，我们将坚决贯彻落实市委、市政府要求，继续深入开展烟花爆竹禁限放工作。


一是继续依法集中整治违法燃放烟花爆竹行为。切实加


强重点时段、重点地段、重点区域的巡逻执法，对巡逻发现和群众举报的违规燃放烟花爆竹行为，按照“每起必查、查 实必究”的原则，以“零容忍”的态度，依法严厉查处。重


点是加强对门店的开门炮、红白喜事燃放整治查处；对城区经营户的监管；对各类市场区域重点监管。


二是继续大力加强烟花爆竹燃放的源头管理。会同安监、


质检、工商等部门，切实加大烟花爆竹经营秩序整顿力度， 进一步强化烟花爆竹销售、运输、存储等环节以及销售“黑窝点”的执法监管，切实把好源头治理关。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


三是继续推进烟花爆竹禁限放的多元共治。积极发动、有效协同街道、社区、重点单位和社会力量参与禁限放工作， 加大宣传力度，落实管控责任，注重疏堵结合，形成齐抓共管、多元共治的工作格局，打好禁限放工作的人民战争。


四是热烈欢迎广大人民群众的监督举报。烟花爆竹“禁 燃限放”工作既需要广大人民群众的知晓支持和自觉遵守， 更需要老百姓的参与和监督，我们欢迎全体市民积极参与到 烟花爆竹禁限放工作中来，举报监督违法燃放烟花爆竹行为， 为守护一片蓝天、建设美丽长沙共同努力。


通报完毕，谢谢大家！



长沙市公安局党委委员、副局长韦树恒在长沙市公安局打击治理电信网络新型违法犯罪新闻通报稿


（2019 年 5 月 9 日）



新闻界的记者朋友们： 大家下午好！


近年来，长沙市公安机关按照公安部、省厅关于电信网


新型违法犯罪保持严打高压态势，特别是今年，长沙市公安局深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，迅速掀起一轮打击治理新高潮，取得了显著成效。2019 年 1 月 1


日至 4 月 30 日，全市公安机关共刑拘电信网络诈骗犯罪嫌


疑人 320 人，成功破获 3 人以上团伙案件 33 起，扣押涉案


资金 500 余万元；共立各类电信网络诈骗案件 3111 起，发案


增幅同比下降 3.62％，期中，4 月份共立案 885 起，环比 3


月份 1005 起下降 11.94％，出现了今年以来首次月发案下降。


下面，我向大家简要通报长沙公安机关打击治理电信网络新型违法犯罪工作的相关情况。


一、加强组织领导，打造齐抓共管格局


长沙市公安局切实提高政治站位，压实主体责任，联合 市委宣传部、市委政法委、市委网信办等部门，成立了长沙市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议领导小组，由副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳任组长，建立了“责任明确、快速响应、密切配合、齐抓共管”的联席会议工作机制。市公安局党委制定《关于进一步加强和改进侦查工作 的决定》“1+7”系列文件，从手段集成、宣传防范、基础建 设、人才培养、教育培训、表彰奖励等方面对打击治理电信


人民银行、银保监等部门以及通信运营商、商业银行加强信 息流和资金流防控，清理非实名电话卡 11 万余张，处理违


规开卡业务网点 80 余个，关停诈骗电话 37737 个，清理非


实名银行卡近 9 万张。工信、新闻广电、市场监督等部门联


合开展打击“伪基站”“黑广播”行动，打掉“伪基站” 320


个，查处“黑广播”案件 21 起。建立专业队伍，通过“请进来”“走出去”“送上门”等方式，积极开展教育培训活动，今年以来相继成功举办了全市电信网络新型违法犯罪侦查骨干业务培训班，在全市侦查业务集中轮训班开设电信网络


新型违法犯罪宣传防范和预防劝阻课程，反电诈中心随岗培 训，赴各分县市公安局送教上门等培训活动，邀请全国反电 诈领域的知名专家、学者和组织中心业务骨干民警进行授课， 培训一线民警共计 3000 余人次。通过多举措、多形式、多渠道的各类培训进一步提升了民警在金融、通信、网络侦查 方面的专业素养，为打击治理电信网络新型违法犯罪提供了 坚强的队伍和组织保障。


二、突出综合施策，构建技术反制体系


长沙市打击治理电信网络新型违法犯罪中心积极发挥“事先发现、事中阻断、事后打击”的作用，强化“防、堵、 封、打”核心功能。加强快速劝阻，以电信网络诈骗“事中


骗行为，形成预警信息，对预警对象进行电话或上门劝阻。同时，依托三大通信运营商 24 小时关停阻断措施的前置支撑，实现对疑似被骗群众的技术保护。今年以来，共成功劝阻 23234 人次，挽回经济损失 3800 余万元。加强快速止付。建立覆盖市公安局—公安分局—派出所的三级快速响应机制，电信诈骗案件接警实行“三方通话”，即受害人、110 接警席、96110 接警席三方通话，市公安局指挥中心向派出所派警时，将警情同步推送至反电诈中心，由反电诈中心对涉案资金进行止付，止付后办案单位跟进执行冻结。今年以来，


共成功止付银行卡 1466 张，成功止付金额 8500 多万元，返


还权属明晰涉案资金近 2000 万元；加强警企联动，联合阿里、蚂蚁金服、世纪网通等互联网科技企业，建立联合实验室，借助移动互联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术，对诈骗电话、诈骗网站进行深度获取、实时预警、精准 溯源，协助开展对犯罪嫌疑人及黑灰产业链条精准追踪。


三、强化专案攻坚，提升打击治理能力


长沙公安对电信网络诈骗犯罪实行集中指挥、集中研判、 集中经营、集中打击、集中移诉。今年以来，全市公安机关 出重拳、下重手，通过主动出击，连续作战，奔赴全国各地 开展电信网络诈骗犯罪集中收网行动。较为典型的案例有：


成功摧毁了 2 个诈骗窝点；3 月 29 日，开福分局经过长达 9 个月的专案经营，成功打掉了一个贩卖银行卡的黑灰产业链犯罪团伙；4 月 17 日，长沙、深圳警方联合出击，成功破获一起特大时时彩网络诈骗案，抓获涉案人员 164 人，当场


收缴现金人民币 184 万元，缴获作案银行卡 17 张，紧急冻


结涉案资金 108 万元。通过侦办一系列重特大案件，实现了对电信网络诈骗犯罪的规模打击，有力震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰。


四、开展精准宣传，营造“全民反诈”的浓厚氛围


长沙公安把宣传防范作为源头治理的重要举措，根据监测研判发现的每种诈骗类型的对象、特点、关键环节，有针对性的进行宣传。特别是对学生、老人、财会人员等易受骗人群，对高发的诈骗突出警情，借助传统媒体、新媒体矩阵、 行业阵地等载体在学校、企业、社区及时开展有针对性的宣传活动。今年以来，共接受省、市电视媒体采访 78 次，通过省政法委长安网、湖南公安在线、湖南公安、长沙警事、96111 等双微平台向网民推送发布电信网络诈骗防范预警信


息推文 100 余篇次，联合全市各派出所开展进企业、进校园


活动 12 次，群发预警提醒短信 600 多万条。通过及时发布防范电信网络诈骗常识，提高了人民群众的防骗意识和水平， 有效守护了人民群众的“钱袋子”。



定成效，但电信网络新型违法犯罪的发案形势依然严峻，今年 1 至 4 月，全市电信网络诈骗立案数占全市刑事案件立案数的 23.27％。


打击治理电信网络诈骗犯罪需要社会各界的积极参与， 希望各位记者朋友们继续关注打击治理工作，丰富宣传方式， 扩大宣传范围，积极宣传打击治理工作成效和识骗防骗知识， 努力提升全民防骗能力，共同营造我市全民反诈的浓厚氛围。 下一步，长沙公安将进一步强化领导、强化责任、强化措施，


以更大的决心和力度推进专项行动，坚决遏制电信网络新型违法犯罪发展蔓延势头，坚决维护人民群众财产安全和合法权益，为新中国成立 70 周年创造安全稳定的社会环境！


通报完毕，谢谢大家！











在全省森林公安局长、防火办主任培训班上的讲话


吴建国


(2016 年 12 月 13 日)



同志们:


这次全省森林公安局长、防火办主任培训班是经省林业厅同意举办的。首先，我谨代表厅党组向参加培训各位同志表示热烈欢迎，向长期奋战在森林资源保护第一线的森林公安和森林防火队伍表示诚挚的慰问和衷心的感谢。举办此次培训班，既是部署安排森林防火和森林公安工作，也是对大家进行培训，给大家提供一个更新知识，提升能力的平台， 希望大家珍惜机会，确保取得实际效果。


下面，我讲四点意见，供大家参考。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】


一、深化认识，牢记使命，充分认识到森林公安和森林防火工作的重要性。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视，提出了“五位一体”的总体布局。总书记先后多次就生态文明建设、林业改革发展作出重要讲话、论述和批示，提出了一系列新思想新论断新要求，为加快林业发展和生态建设提供了遵循。总书记强调： 森林是陆地生态系统的主体，是国家民族最大的生存资本， 是人类生存发展的根基；山水林田湖是一个生命共同体；绿


水青山就是金山银山；森林是水库、钱库、粮库；森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量， 着力开展森林城市建设，着力建设国家公园；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。


在刚刚结束的省第十次党代会上，省委书记李锦斌在代表省委所作的工作报告中，提出了“‘五大发展’闯出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加强、美好安徽开创新篇”的奋斗目标。其中的“五大发展”中的实施绿色发展行动，加快建成生态文明建设安徽样板，为林业工作的发展指明了方向，对于做好当前和今后的林业工作具有十分重要意义。近期，代省长李国英在听取林业工作汇报时专门就建设完善有效的林业防灾系统提出了：加快建立信息采集系统、信息处理系统、决策支持系统、应急处置系统，形成科学有效的林业防灾体系，提升林业灾害监控与应急处置能力的要求。日前，省委、省政府印发了《安徽省五大发展行动计划》，决定实施森林和湿地资源保护等重大生态工程，推进林业增绿增效行动，筑牢生态屏障。


党中央和省委、省政府一系列的部署要求，充分体现了


对林业和生态文明建设的重视，一方面为全省林业建设发展提供了难得的发展机遇，另一方面也给森林资源保护工作带来了巨大的压力。森林防火和森林公安机关作为森林资源保护的重要力量，要更加自觉围绕中心、服务大局，牢记使命、 敢于担当，更加坚定推动绿色发展，以新理念引领公安和防火工作，不断提升履职尽责能力，为我省林业改革发展和生


态文明建设提供有力支撑和坚强保障，确保“五大发展”理 念在林业部门落地生根、开花结果。


二、打牢基础，抓住关键，切实做好森林防火工作的各项准备。


今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家林业 局的正确指导和各地各部门的支持配合下，广大森林防火工作人员坚守岗位，履职尽责，不懈努力，使得全省森林防火 工作持续保持良好态势。截至目前，全省共发生森林火灾 42


起（其中：一般森林火灾 27 起，较大森林火灾 15 起），受灾森林面积 75.62 公顷，森林火灾受害率 0.019‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防工作近几年取得成绩值得肯定，但是不能回避存在“老天帮忙”的因素，这就要 求我们时刻紧绷森林防火这根弦，深刻认识到森林防火工作面临严峻的形势，坚决克服麻痹思想，时刻严阵以待，立足“做好防、力争早、能打大”，切实把森林防火各个环节抓实抓细抓出成效。概括来说，就是做到四个“突出抓好”：


（一）突出抓好森林防火责任落实。森林防火工作是各


级政府的一项重要职责，落实好森林防火行政首长负责制是 统筹各项森林防火责任的总纲。各级林业主管部门和防火办 负责森林防火的监督和管理工作，承担各级森林防火指挥机 构的日常工作，要当好地方党委政府参谋和助手。向上要做 好请示汇报，争取地方党委、政府的重视，形成地方政府一 把手亲自抓防火工作部署，亲自研究解决问题的良好格局。 横向要做好组织协调，争取相关部门对森林防火工作的支持，


促使森林防火指挥部成员单位，各尽其责，齐抓共管，形成合力。向下要做好传达部署，加强督促检查，严格考核问责， 层层传导压力，切实将森林防火工作责任落到实处。


（二）突出抓好森林防火宣传教育。要坚持“防火先防人”的工作理念，做到防火宣传教育常态化。要拓宽宣传渠道，采取“进景区、进集市、进企业、进校园、进农户”等形式，集中开展宣传教育活动，大力营造森林防火声势，形成浓厚的森林防火宣传氛围，做到全覆盖、无死角。要创新宣传形式，通过公益短片、车载播音、口头讲解、悬挂横幅、扑克牌、围裙及购物袋等群众喜闻乐见的宣传方式，让广大群众愿意听、听得进，记得住，提高群众参与防火的积极性， 做到防火理念家喻户晓，入脑入心。要注重加强扑火伤亡案例宣传，以惨痛的教训警示广大林区群众在发现火情后，要立即报警，做好应急避险，绝不能盲目扑救，切实避免不必要的伤亡。


（三）突出抓好森林防火火源管控。森林防火，重点在


防。特别是在冬至、春节、清明等重点时段，要强化巡查防控，加强重点区域管控，下力气筑牢“四条防线”。一是筑 牢用火审批防线。严格执行野外用火审批制度，切实加强对 生产用火的指导，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。二是筑牢入山检查防线。防火期内，要在林区要道和景区入口设立临时防火检查站，加强对 进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。三是筑牢 林区巡护防线。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对


坟山、居民区、仓储点等重要部位，严看死守，确保万无一失。四是筑牢联防联保防线。将每个山头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障人员、儿童等特殊人群， 要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。


（四）突出抓好森林防火应急保障。各地各部门要切实做好扑救森林火灾应急准备，抓紧修订和完善各级森林火灾应急预案，加强防火基础设施建设，做好防火物资储备和管理，不断提升森林火灾综合防控能力。要建立森林火险预警响应机制，有效利用国家林火卫星遥感、野外视频监控、了望观测和地面巡护等手段，及时发布预警信息，确保火险早发现、早报告。要组织开展森林防火队伍实战演练，武警森林部队、各级森林消防队伍要进入战备状态，严阵以待，确保召之即来，来之能战，战之必胜。各级防火办加强应急值守，严格执行 24 小时值班和领导带班制度，认真做好信息收集和报送工作，保持通信信息畅通，做到快速反应、高效运转。要严格执行森林火灾有火必报制度，对迟报、漏报、瞒报的，将在全省范围内予以通报批评，并在年度绩效考核中予以扣分。省防火办要做好抽查核查，发现未落实值班制度和有火不报、迟报、漏报的，要严格记录在案，严肃追责问责。


三、抓好班子，带好队伍，切实肩负起森林公安承担的


职责使命


今年 4 月 17 日，总书记就加强政法队伍建设作出重要指示，要求“坚持把思想政治建设摆在第一位，按照


政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努 力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”。总书记的重要指示是我们森林公安建设发 展的总遵循和总要求。森林公安作为一支特殊的警种，是保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安稳定的重要力量。


多年来，全省森林公安机关和广大民警牢记职责使命，


敢于担当，勇于拼搏，充分发挥职能作用，为生态强省建设 和林业改革发展做出了重要贡献。但是与新形势、新任务、新要求相比，队伍管理不严、基层基础薄弱、执法水平不高 等制约发展的问题仍没有得到妥善解决。特别是今年省委第五巡视组在对省林业厅党组巡视反馈意见中指出的：“干部 队伍管理不严，2015 年旌德县森林公安局长、副局长及治安刑侦队长，因违法违纪被检察机关批捕”的问题。据我了解， 还有休宁等地方也存在民警违法违纪问题，严重影响了林业 部门和公安部门的形象，充分暴露出森林公安队伍管理中还 存在的薄弱环节，这与当前全面从严治党的要求是不相符的， 必须引起我们的高度重视。各级林业部门和森林公安机关务 必要认清形势、应对挑战，强化举措，大力加强森林公安队 伍建设，努力提升森林公安工作水平，切实维护好生态安全和林区社会稳定。总的来讲，就是要落实好“五个坚持”：


一要坚持政治建警，切实加强队伍建设。队伍建设是永


恒的主题，只有抓好了队伍，才能抓好业务。全省各级森林


公安机关要始终把思想政治建设摆在首位。当前，要深入学习贯彻党的十八届六中X会精神，认真学习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要进一步强化干部队伍建设，选优配强森林公安机关领导班子， 严格履行“下管一级”有关的规定，确保干部协管政策执行到位。近期个别市在选拔任用森林公安机关领导干部时，存在协管手续不到位的问题，省厅将采取有效措施，督促相关单位严肃整改到位。各市回去后也要查一下，所属县（市、区）有无类似问题。这是一项政治纪律，必须严格执行，对违反规定的，必须重新履行手续，整改到位。要进一步从严从实管好队伍，深刻吸取旌德、休宁等地森林公安民警违法违纪案件的教训，举一反三，引以为戒，切实履行党风廉政建设主体责任和监管责任，牢固树立“严是爱，宽是害”的理念，大力整治队伍中的“庸、懒、散”现象，狠抓各项纪律条令的落实，加强枪支、车辆和涉案财物等重点环节的管理，以铁的纪律打造过硬的森林公安队伍。


二要坚持改革引领，努力推动创新发展。近期，国家林


业局公安部联合印发了《关于深化森林公安改革的指导意 见》，对森林公安的改革发展作出了部署安排。各级林业部 门和森林公安机关要认真学习贯彻落实，用改革创新来推动森林公安事业取得长足发展。各级森林公安机关要牢固树立


“以林为业、以警为荣”的思想，紧紧围绕国有林场改革、停止天然林商业性采伐、林业生态红线保护、林业增绿增效等中心工作，调整森林公安工作重点，优化警务资源配置， 警力向一线倾斜，投入向一线倾斜，做大做强县局、派出所和实战部门，全面提升警务效能。要在林业部门的领导下， 加强与编制、人社、公安、财政等部门的沟通协调，深入推进人民警察招录培养体制改革，建立南京森林警察学院与森林公安机关招警协调机制，将优秀的公安院校毕业生引进到森林公安队伍中来，充实森林公安执法力量。要进一步完善森林公安保障体制，落实森林公安经费保障，推进基础设施建设和信息化建设，确保执法保障更加有力。


三要坚持严打方针，始终保持高压态势。当前，全省涉


林违法犯罪高发态势没有得到根本改变，侵占林地、破坏湿 地、猎捕野生动物的现象比较突出，极端天气下森林火灾高 发、频发，森林资源保护、林区维稳任务繁重而艰巨。全省 森林公安要始终坚持“严打”方针不动摇，本着突出重点、集中整治的原则，持续不断地组织开展区域性的、针对性强 的专项行动，严厉查处破坏林地和珍稀野生动植物资源案件， 确保森林资源安全和林区社会稳定。对破坏严重、影响恶劣、领导重视、群众关心、媒体关注的大要案件，要进行挂牌督 办，开展破案攻坚，坚决将犯罪分子绳之以法。针对森林资 源流转、野生动植物制品网络交易等新情况，要切实加强动 态管控，对违法犯罪行为实现精确打击。要建立健全与国土、交通、海关、工商等部门办案协作机制，加强与检察、审判


机关的工作联系，发挥整体优势，形成打击合力。特别是当前正值森林防火紧要期，森林公安机关要发挥优势，加强与 森林防火部门的配合，加大巡护力度，严管野外火源，做好森林火灾预防工作。一旦发生森林火灾，全力以赴侦破查处案件，严厉打击故意纵火违法犯罪分子，依法维护人民群众合法权益。


四要坚持防控结合，切实维护林区稳定。森林资源具有 破坏容易恢复难的显著特点，必须坚持打防并举、标本兼治， 不断推动林区社会治安综合治理。林业部门承担着平安林区 和林区治安控体系建设的重任，各级林业主管部门要进一步 加强组织领导和统筹协调，密切与相关部门的联系协作，珍 惜拥有森林公安的资源优势，大力支持森林公安工作，充分 发挥森林公安在林区治安防控体系建设主力军的作用，推动 防范工作取得更大成效。森林公安机关要当好林业部门的参 谋助手，不断加强与林业系统内部的横向协调和信息互通， 充分履行平安林区建设的职责，在林业主管部门领导下，进 一步调整优化林业系统现有资源力量，不断提升林区治安掌 控能力，推行涉林重点企业场所动态化管理，整合林业各类 信息数据，联网接入森林防火和涉林重点区域视频监控信号， 推进林区警务系统、涉林经营单位和重点林区视频监控系统 建设，切实维护林区和谐稳定。


五是坚持依法履职，努力维护公平正义。党的十八届四


中X会作出了全面依法治国的重要部署。今年 5 月 20 日，


中央全面深化改革领导小组第 24 次会议审议通过了《关于


深化公安执法规范化建设的意见》。11 月 11 日，国家林业局印发了《关于全面推进林业法治建设的实施意见》，党和国家一系列的部署要求，为我们依法履职，改进和加强执法工作指明了方向。全省各级森林公安机关和森林公安民警要围绕建设法治林业的目标，以加强执法规范化建设为抓手，不断提高执法能力、执法质量、执法效率和执法公信力。要善于运用法治思维、法治方式来解决问题，推动工作，在执法办案、化解处理各类矛盾纠纷时，一定要以事实为依据，以法律为准绳，切实维护公平正义。要强化执法过错责任追究， 坚持“谁办案、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”，依法依规加大对执法问题查究力度，确保广大森林公安民警紧绷严格公正执法的思想之弦，不触碰“底线”，不逾越“红线”。


四、珍惜机会，学以致用，努力提高森林资源保护工作


的能力和水平。


为了办好这次培训班，森林公安局做了精心准备，有幸邀请到了来自南京森林警察学院和武警警种指挥学院的业 内专家为大家授课，还安排了部分先进单位和个人作典型交流发言，希望大家珍惜宝贵的学习机会，认真学习，相互借鉴，取长补短，积极创新，不断提升综合素质和业务能力， 在今后的森林防火和森林公安工作中创造出更具有特色，富有成效的成绩。


参加此次培训的都是各市、县森林公安局长、政委、防


火办主任，都是各级领导干部，就培训纪律方面，我再提些


要求，希望大家严格遵守中央八项规定，严格遵守警风警纪， 严格遵守各项培训纪律，严格服从班级管理，不得以任何借口和理由，妨碍、影响正常的学习培训安排。培训期间，不得外出参加宴请、喝酒或娱乐，希望大家严格遵守，牢记在心。总而言之，就是希望大家集中精力来搞好这次培训班的学习，回去后要积极主动的向林业部门主要负责同志汇报， 争取工作支持，并以此次培训为契机，大力推进市、县两级培训，切实提高森林防火部门预防和扑救森林火灾的能力， 切实提高森林公安机关打击涉林违法犯罪能力，为建设创新型的生态强省、打造生态文明建设的安徽样板作出应有的贡献。


最后，预祝全省森林公安局长、政委、防火办主任培训


班取得圆满成功，祝同志们在培训期间身体健康，学习愉快！



夏建平副市长在知识产权宣传周启动仪式上的讲话（摘要）


一、要充分认识知识产权工作的重要意义


当今时代，知识产权已日益成为国家和地区经济发展的重要支撑，知识产权的拥有数量和运用水平事关国家自主创新道路实际成效。第一，知识产权是知识经济时代的硬通货， 大家都知道，21 世纪是知识经济的时代，知识产权已经成为企业挣脱、保护和发展竞争优势的重要战略资源。有资料统计，2012 年，美国 500 家上市公司的知识产权无形资产价值已占其全部资产的 87%。2006 年，美国企业创造的知识产权价值超过全部企业价值的三分之一，几乎相当于当年 GDP 的总值，知识产权的重要性可见一斑。第二，知识产权是企业国际竞争的话语权，当今发达国家获取全球利益的主要途径是对知识产权的垄断，我们的企业要想走进国际市场，参与国际竞争，必须拥有足够的知识产权，突破国际技术壁垒和贸易壁垒，才能在经济全球化进程中拥有发言权，掌握主动权，免受不公正待遇。第三，知识产权是创新型城市建设的主抓手。我市是国家创新型城市建设的首批试点市，上周四召开的第三届中国自主创新年会，长沙被评为中国十大自主创新型城市，知识产权是其中的重要指标。2012 年，我市专利授权量达 10382 件，成功跻身全国知识产权示范城市的


行列。但客观来看，我市在知识产权拥有数量、保护水平、实际效益等方面与先进城市相比还有很大的差距，希望我们知荣不骄、知耻后勇、知难而进。这是我讲的第一个问题。


二、要切实推进知识产权与经济发展的深度融合


当前，我市正处于加快推进经济结构调整和发展方式转 变的关键时期，市委市政府正在深入推进五化一率先的战略， 其中重要的一条就是实现产业高端化的重要基础，希望大家 紧密结合长沙的实际，充分发挥知识产权对经济发展的助推 作用。一是要导好航向。充分发挥知识产权对产业发展的导 航作用，通过专利分析、预警、审议等方式，引导企业和研究机构按照产业技术发展的态势和市场需求开展科技研发和生产活动，避免重复研发和产品侵权，降低企业市场开拓 的风险。二是要把好关口。要认真做好全市重大经济项目投 资、重大科技项目实施以及人才引进、企业并购、进出口贸 易等活动中的知识产权评议工作，提供客观全面的评估结果， 为经济社会进步注入更多创新要素，为“引进来、走出去” 降低风险。三是要抓好运用。实施知识产权战略，创新是前 提，转化运用才是最终目的。要围绕知识产权成果转化运用， 做好引导、搭好平台、搞好服务。突出解决政策支持不力、人才储备不足、资金周转不顺、成果转化不快的问题，推动 知识产权成果的本地转化和产业化。


三、要努力开创知识产权工作的新局面


去年，我市成功跻身全国知识产权示范城市的行列，站在新的起点，我们要进一步认清形势，明确目标，突出重点，


真抓实干，努力开拓新的局面，实现新的突破。一要以 4·26 活动为重点，加大宣传力度。思想的统一，认识的提高，是做好知识产权工作的前提和基础。各级知识产权、宣传文化部门和新闻媒体要坚持把 4·26 知识产权宣传活动周作为培育知识产权文化的主阵地，加大宣传力度，加强舆论引导， 营造浓厚氛围。要重点围绕今天部署的 6 大项目、19 个小项主题活动，精心谋划，彰显特色，打造精品，切实提高知识产权工作在经济社会发展中的影响力。要将“4·26”集中宣传与日常宣传紧密衔接，坚持宣传的连续性和实效性，构建长效机制，抓好常态宣传。二要以三大工程为抓手，提升创新能力。去年以来，我们相继启动了“知识产权三百工程”、 “中小企业知识产权战略推进工程”和知识产权投融资服务“金桥工程”，通过鼓励引导、培植培育，有效增强了企业的创新能力和发展活力，今后各相关部门要以三大工程为抓手，创新思路，创优举措，不断探索和完善激励引导机制， 加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策和知识产权制度的衔接，形成对企业力度更大、支持更全面、评价更科学的知识产权服务工作机制。各企业要根据我市产业特点和自身实际，更加重视知识产权的人才引进，制度完善和信息利用，找准发展方向，形成自主知识产权，培养核心竞争实力。这里特别讲一下调结构、转方式、稳增长。现在市委、市政府对稳增长强调得特别突出，前不久剑飞市长专门深入一线进行调研。现在我们讲，如果没有科技的进步，没有创新，调结构、转方式既没有动力也没有活力。所以要实现真


正意义上的调结构、转方式必须要靠创新驱动，要寄与相当 的技术含量和科技手段来推动转方式。知识产权是一个城市 科技含量、创新驱动水平的重要标志。所以我们鼓励大家推动创新，鼓励大家发明创造，鼓励大家结合经济运行的实际 来更好的运用科技、技术，既要抓研发又要抓创新更要抓转 化，使我们很多的成果在调整、转变的一线中发挥作用，产生现实的生产力。三是要以执法保护为保障，创造良好环境。创新与保护是知识产权工作的两个重要组成部分，相互支撑， 缺一不可。离开保护，创新就失去了保障，丧失了动力。要 积极构建“全市统一领导，各级政府负责、部门依法监管、各方联合行动”的打击侵犯制假的长效体制。切实加强社会 诚信体系建设，营造良好的知识产权法治环境、市场环境和 社会环境。要围绕侵权行为多发的重点地区、侵犯知识产权的突出问题，依法集中开展专项整治，加大对各类侵权违法 行为的打击力度。


象州县公安局长韦廷发表“扫黑除恶”专项


斗争电视讲话


全县广大干部群众，同志们、朋友们：


当前，为期三年、声势浩大的扫黑除恶专项斗争， 已经在全县强势开战，全面打响。本次专项斗争，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是维护全县政治安全、社会大局稳定、优化经济发展环境、服务保障民生、 维护公平正义的重要举措。


本次专项斗争剑指黑恶、有黑打黑、无黑除恶、 无恶治乱、灭霸扫痞，我们将突出重点，依法严惩，打早打小打苗头。我县打击的重点是以下十二个方面的黑恶违法犯罪行为：


一、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以


及向政治领域渗透的黑恶势力；


二、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；


三、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；


四、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；


五、在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采 的黑恶势力；


六、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶 势力；



势力；



力；


七、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶



八、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；【更多免费素材，微信lbgzkf1】


九、插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势



十、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、


侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；


十一、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑


恶势力；



十二、同时，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。


我们将通过三年的不懈努力，从根本上遏制黑恶势


力滋生发展的势头，整治涉黑涉恶治安乱点，铲除把持基层组织的黑恶“村官”和充当“保护伞”的害群之马，提高扫黑除恶工作的法治化、规范化和专业化水平，健全完善线索摸排、侦查打击和协作配合工作机制，人民群众安全感和满意度显著提升。


自 2018 年 1 月 1 日至 9 月 20 日，我县共立涉黑涉


恶案件 50 起，破获涉黑涉恶案件 35 起，打掉团伙 9 个，抓


获各类嫌疑人 69 人，刑事拘留 35 人，取保候审 16 人，刑


拘转取保候审 9 人，逮捕 23 人，另案处理 1 人，教育释放


17 人，移送起诉案件 19 件 47 人，冻结涉案资金 140 万元。


目前，全县扫黑除恶专项斗争战役已经打响，我们郑重警告那些黑恶霸痞犯罪分子，认清形势，放弃幻想，立即悬崖勒马，停止作恶，主动到公安机关投案自首，争取宽大处理，对执迷不悟、继续违法犯罪的，将依法予以严惩， 顶格处理。同时，希望在逃人员亲属深明大义，规劝在逃犯投案自首，立功赎罪，凡包庇、窝藏、通风报信，使负案犯罪人员逃避法律追究的，依法严肃追究其法律责任。


我坚信，正义必胜，平安必胜，人民必胜！只有人


民的参与，斗争才能取得最终的胜利！扫黑除恶专项斗争需 要全县人民的大力支持，广泛参与，请广大群众大胆向公安 机关提供线索，积极检举揭发违法犯罪行为。对举报或提供线索，经查证属实的，将予以奖励。


我代表县人民政府和公安局向全县人民郑重承诺： 将对举报人采取最严格的保密措施，坚决保证举报人、证人的安全，坚决打击借举报之名实施诬告陷害的行为。


同志们、朋友们，我们要高举总书记新时代中国特 色社会主义思想的伟大旗帜，以最坚决的态度，最强力的措 施，最显著的战果，迅速形成对黑恶势力违法犯罪的压制性 态势，以实际行动换来象州发展的朗朗乾坤，打出社会生态 的清风正气，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷！



市局党委委员、副局长徐波跃在“互联网+ 群防群治”平台启动暨“星城园丁”APP 上线运行讲话稿


（2019 年 3 月 28 日）



各位领导、各位来宾、新闻界的朋友、同志们： 大家上午好！


当今时代是以信息技术为核心的互联网时代，互联网已经成为社会经济发展的重要推手，对生产生活的方方面面产生巨大的影响。在这种情况下，“互联网+”思维成为创新社会治理工作中必须具备的思考方式。近年来，长沙市公安局一直在适应新时代特点，致力于将“互联网+”思维融入到 社会治理工作中，努力打造创新开放、立体防控的群防群治 新模式。


今天的新闻发布会，刚刚通过视频介绍相信大家对“星 城园丁”APP 平台功能有了初步的了解，下面我就平台总体建设思路向大家进行简要介绍。


一、创新基层治理体系，夯实“网”的基础


为进一步细化网格化治理模式，推进网格力量整合，此次平台搭建，我局在现有的区县、街道（乡镇）、社区（村） 三个层级网格的基础上，在社区（村）网格下标注单位院落


和物业小区自治区域，将“互联网+群防群治”平台作为全 市总网的信息平台，构建市总网网格与社区网格直接联动的扁平化管理模式。而在自治区域内，分别明确单位院落、物 业小区的管理人员作为本单位自治区域的联络员，着力推动本单位自治区域各类问题的排查化解。


二、制定系统长效机制，激发“群”的活力


此次上线的“互联网+群防群治”平台主要建立了三个机制：一是巡逻防控机制。在现有的巡逻防控模式基础上， 针对社会巡防力量，建立常态化巡逻和抢单式巡逻两种模式， 常态化巡逻模式是将巡防队员工作任务纳入平台规划、监管 和评价，将绩效工资与任务完成情况挂钩，激发巡防队员的 巡逻积极性,化被动为主动；抢单式巡逻模式是将巡防、驻守 等任务发布在平台上，由群防群治人员主动领取并完成任务。二是线索举报机制。制定受理群众举报问题和线索细则，群 众可通过“互联网+群防群治”平台反映小区“四不”问题， 由物业小区将核查和处置情况通过平台进行反馈。群众还可 通过平台举报交通违法问题，经交警部门核实后予以处置。三是积分奖励机制。制定积分奖励细则，建立政府与市场“双 轮驱动”的奖励机制。一方面整合相关部门对公众参与社会 治理的奖励政策，规范民生政策激励、精神鼓励、政策性资 金奖励等措施；另一方面引入市场力量入驻平台提供物质奖 励，企业通过提供折扣商品、优质服务等方式承兑群防群治 人员参与任务所获取的积分，既提升了企业品牌形象、促进 了市场营销，又激发了参与群众的积极性。


三、搭建安全信息平台，提升“防、治”效率


一方面织密巡逻防控网络。市公安局将根据全市发案的时空特点，制定并发布巡逻防控路线，并明确任务要求，志愿力量可自主抢单，完成任务后可获取相应积分。同时，通过平台发布专业巡防队员的巡逻防控、驻守等工作任务，监管任务完成情况，按照“计件制”发放工资薪酬。另一方面深化民生问题整治。坚持“自治、法治、德治”相结合，紧紧围绕社会治理中存在的“不安全、不文明、不健康、不方便”等“四不”问题，依托网格内群防群治力量，在社区（村） 网格内开展邻里守望，划定封闭管理的单位院落和物业小区等作为自治区域，推动民生问题自治。


在网络化、信息化、智能化全面迈进的新时代背景下，


长沙市公安局深入贯彻落实全国政法工作会议精神，努力探索让“枫桥经验”落地生根的新方法，创新组织群众、发动群众、依靠群众的机制，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。此外，政府部门还将出台一系列措施给予大力支 持，通过建立政府政策激励和市场物质奖励“双轮驱动”模 式，让参与人员获得精神与物质的双丰收。


借此机会，再次向关心支持长沙公安工作的社会各界朋友表示衷心的感谢，并希望大家继续对长沙公安工作给予关注、支持和监督！


我的通报完毕，谢谢大家！



澄城县公安局局长薛水镜在全局“讲政治、 敢担当、转作风、促发展”主题春训动员会上的讲话


同志们：


一年之计在于春。按照县委、县政府“讲政治、敢担当、转作风、促发展”主题春训活动安排，今天我们召开全局春训动员大会，主要是传达县级会议精神，动员全局上下迅速统一思想、收拢心思、全身心地投入春训活动之中，为全年各项工作追赶超越开好头、起好步。刚才，杨明仁副政委对为期十天的春训活动进行了扎实安排部署，任务很具体、阶段很明确、要求很到位。对此，我完全同意，请各单位按照县局安排部署认真抓好落实。下面，就开展好这次春训活动我再强调以下四点：


一、迅速统一思想，充分认识今年春训活动的特殊意义。


今年，是中华人民共和国成立 70 周年，又是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，更是澄城公安追赶超越、奋力冲刺全市第一方阵的关键之年。2019 年工作能否取得成效， 队伍作风起着至关重要的作用，从我局目前的情况来看，公安队伍的主流是积极向上的，作风是扎实过硬的，但在一些单位仍存在纪律松散，警令不畅、学习氛围不浓等问题，在


少数民警身上还存在党性原则不强、工作作风不实、出工不出力、办事效率低下、自律要求不严、为民服务意识不强、执法不公不严等现象。这些问题和现象，与习总书记在中央政法会议上提出的新时代政法公安机关的职责任务很不适应，与党中央改革再出发的伟大号召、新中国成立 70 周年的安保维稳使命很不适应，与“讲政治、改作风、敢担当” 和全面从严治党的高严要求很不适应。因此，我们必须站在讲政治的高度，充分认识这次春训活动的特殊意义，坚持领导带头、机关表率、以上率下，全警动员、全力以赴、全身心投入“讲政治、敢担当、转作风、促发展”主题春训活动之中，为坚决打赢新中国成立 70 周年安保维稳硬仗凝聚力量、锤炼作风，为澄城公安的追赶超越夯实基础、鼓足干劲。


二、严格环节要求，务必确保春训活动取得最大实效。


要严格按照县局春训活动的总体安排部署，局领导和中层干部要带头学习钻研，机关要带头整改提高，要做出样子，做好表率。全局民警及辅警要真正把这次春训活动做为 2019 年工作的一项基本功和一门必修课，安安心心地坐下来，扎扎实实学进去，紧贴实战搞训练。各单位、各部门要对照省委巡视和脱贫攻坚、扫黑除恶、营商环境等专项巡视反馈问题，结合干部作风问题排查整改工作中发现的问题，以及2018 年度民主生活会上查摆的问题，深刻反思，分析原因， 建立台账，做到整改措施、整改责任人、完成时限“三明确”，实行销号管理，完成一项销号一项，边查边改，即知即改， 真正做到整改不到位不放过、群众不满意不放过，全力确保


春训活动扎扎实实，取得收心鼓劲、整改提高、推动工作的 成效。


三、高点精心谋划，全面开启 2019 年各项公安工作。春节前，中省政法工作会、全国公安厅局长会议、全省“两会”、全省公安局长会议及全市公安工作会议已经相继召开， 昨天，全县又召开了 2018 年总结表彰大会和春训动员会，


可以说，中省市县各级 2019 年的整体思路、奋斗目标和工【更 多免费素材，微信lbgzkf1】


作任务已经明确，今天已是 2 月 13 日，距 2 月 22 日春训结束，时间仅有十天，各单位要以等不起的紧迫感，慢不得的责任感，认真学习上级会议精神，特别是总书记在中央政法会议上的重要讲话精神，赵克志部长、胡明朗副省长、 杨建琦副市长在部省市公安工作会议上的讲话精神，县委程军书记的讲话精神，结合春训自查剖析活动，认真查摆分析本单位、本部门去年工作存在的问题和不足、当前仍然存在的短板和弱项，制定各自的奋斗目标、追赶措施，做到量化到岗、细化到人，以强烈的事业心和责任感迎难而上，快速铺开，全面推进，为实现全局 2019 年的工作开好头、起好步奠定坚实的基础。


四、全警共识共动，全力以赴做好当前各项安保维稳工


作。当前，元宵节、全县“两会”、全国“两会”即将到来， 这是开年后全局维护稳定的三场硬仗，我们义不容辞、责无旁贷。全局要紧紧围绕“五个坚决防止、三个确保”的工作目标，用春训作风推动各项安保措施落实，用安保实战检验春训成果。国保、情报、治安、网安和各派出所大力加强情


报信息收集工作，及时获取可能影响国家安全和社会政治稳 定的行动性、内幕性、预警性情报信息，指挥中心要牵头落 实好“4+N”研判，做到信息共享、警种联动；治安、巡特警、交警、局机关要进一步强化城区巡逻防控，加强党政军 首脑机关、重点单位、要害部位的安全保卫工作；刑侦大队 和各派出所要切实加强反恐防恐工作，强化涉恐重点人员摸 排管控，强化重点部位防范，强化应急处突准备，严防发生 暴恐案事件；法制大队和各派出所要集中力量化解涉法涉诉 信访问题，落实领导接访、包案下访制度，严防赴省进京问 题发生；治安大队要全面强化危爆物品的安全管理，加强烟 花爆竹全环节监管，确保不发生丢失、被盗、炸响问题。交 警大队要强化春运安全管理，加大路面巡查力度，坚决杜绝 群死群伤事故发生，坚决打赢开年三场安保维稳工作硬仗。 同志们，开局就是决战，起步就是冲刺。让我们高举习


近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，保持追赶超越的精


气神，凝聚改革创新的战斗力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加满油、鼓足劲，努力奔跑、勇于追梦， 为建设富裕美丽人民满意的新澄城而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年！



澄城县公安局党委书记、局长薛水镜在全局纪念建党 97 周年暨表彰大会上的讲话


同志们：


在中国共产党成立 97 周年即将到来之际，我们今天在这里隆重召开大会，热烈庆祝党的生日，这对我们进一步增强党性修养、坚定党性观念，牢记党的优良传统、继承党的 优良作风，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，引领推动澄城公安科学发展、追赶超越具 有十分重要意义。


刚才，我们重温了入党誓词，表彰了先进，并由市党代 表、贾学斌副局长和优秀党组织书记代表田明华同志分别就


《党章》和纪实文学《梁家河》的相关内容进行了领学，希 望大家认真领会学习内容，在工作中立足岗位、尽职尽责， 践行共产党员的标准要求，体现共产党员的先进性和示范性。


去年以来，我们坚定不移的坚持党的领导，始终牢记党的宗旨，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，面对复杂多变的社会环境和艰巨繁重的工作任务，坚持扎实开展“两学一做”学习教育活动，深入贯彻党的十九大精神， 认真学习领会总书记“5.19”、“9.19”重要讲话精神，全局广大党员励精图治、艰苦奋斗，忠诚履职、务实担当， 全县公安工作取得长足的发展。基础建设取得了重大进展，


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维护稳定取得了显著成效，打击破案取得了重大突破，纪律作风实现了明显好转，“两率一度”取得了明显提升，优警措施得到了全面落实。在此，我代表局党委，向获得表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向县局全体党员民警、职工和离退休老党员致以节日问候！


中国共产党自诞生之日起，已走过 97 年的光辉历程。


97 年来，我们党顺应时代潮流、胸怀崇高使命，团结带领全国各族人民，一路披荆斩棘、风雨兼程，取得了革命、建设和改革的巨大成就，开创了前所未有的宏图伟业，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。特别是党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央站在新的历史起点上，继往开来、励精图治，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，中国特色社会主义伟大事业进入了新时代，我们的党进行艰辛理论探索，形成了总书记新时代中国特色社会主义思想。新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也为做好新时期的公安工作提出了目标，指明了方向，我们必须在工作中长期坚持并加以贯彻落实。


同志们，新时代就要有新担当，新时代就要有新作为，


要做好当前公安工作，全局上下要在牢牢把握总书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位、科学体系、精神实质、实践要求的基础上，切实将这一思想贯彻落实到公安工作的方方面面。


一、践行新时代中国特色社会主义思想，就要不断加强


理论武装，坚定理想信念。理论创新每前进一步，理论武装 就要跟进一步。要在学懂弄通上下功夫，原原本本、逐字逐 句地认真研读，深刻领会思想精髓、准确把握核心要义，坚 持多思多想、学深悟透，做到联系实际、融会贯通。在学习 管理上，扎实落实理论学习积分管理办法。《政治理论学习积分管理办法》是推进“两学一做”常态化制度化的创新举 措，着力解决理论学习“抓不实、抓不细、抓不活”的突出 问题，今年以来县局专门下发了通知，印制了学习笔本，大 家一定要按照要求开展好政治理论学习。在学习内容上，要 认真学习中国特色社会主义理论体系，包括马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是总书记新时代中国特色社会主义思想。在学习 方法上，要在坚持集中学习、个人自学的基础上，利用三会 一课等有效载体多开展学习交流，座谈讨论，撰写理论文章 等形式，强化学习效果。在学习目标上，要坚持用党的最新 理论成果武装头脑，增强四个意识，坚定四个自信，永葆公 安队伍“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”的政 治本色。


二、践行新时代中国特色社会主义思想，就要不断加强


党性修养，改进纪律作风。随着改革开放的不断深入，受当前经济、文化和思想多元化的严峻挑战，意志薄弱者或从政治上、或从思想上、或从行动上有所动摇，信仰缺失，方向迷失。就近年来发生在我们身边的一些违法违纪案件来看， 表面上是当事人法纪意识淡薄，心存侥幸，而从根本原因分


析的话，其实是人生观、世界观、价值观发生了偏移，理想信念发生了动摇。身为人民警察队伍中的共产党员，我们应当特别珍惜今天这来之不易的发展成果，特别注重加强党性修养。为进一步加强队伍建设，强化内部管理，坚决解决公安队伍存在的突出问题，省厅部署了为期三个月的纪律作风教育整顿工作。目前已到了整改提高阶段，就前面工作开展的情况来看，还存在以下问题，一是思想认识不清，工作标准不高，达不到上级的要求；二是工作推诿拖拉，不能按照时限完成工作任务，对待县局的工作安排，要三番五次的督导催促；三是担当意识不强，回避矛盾，避重就轻，队伍管理松散，考勤制度形同虚设；四是内务管理脏乱差，办公室、 民警宿舍物品摆放杂乱无章。现在纪律作风教育整顿已经进行到了最后一个阶段，各单位一定要对照市局十查十整的要求，深刻地查摆剖析各自存在的突出问题,提出有针对性的整改措施,建立整改销号台账,逐条整改、逐条销号,确保整改到位,通过整改推动纪律作风建设由集中教育整治向常态治理、长效管理转变,整顿活动结束后，县局要严格按照考核标准进行检查验收，对应当发现而没有发现的问题,要进行问题倒查和责任倒查;对在执法办案中发现民警违纪违法问题线索但隐不报的,要深入彻查,进行责任追究。


三、践行新时代中国特色社会主义思想，就要不断加强


基层党建，以党建促队建。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证；在队伍建设中，党的建设是根本。必须把党的建设置于公安队伍正规化建设的根本地位，只有加强党


的建设，才能保证党对公安工作的绝对领导，才能使广大民警深刻认识总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的全党核心、人民领袖、军队统帅，才能切实增强忠诚核心、 拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，才能坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为公安工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，才能切实担当起新时代中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的重大职责使命。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动，认真开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育；要以严肃党内政治生活为重点，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行民主集中各项制度，全面推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部过双重组织生活等党内生活制度的落实，推动实现党内监督常态化、制度化、规范化。要以加强基层党组织建设为根本，在提升组织力、突出政治功能上下功夫，完善党支部组织生活、日常工作、党内活动制度，强化支部政治功能、增强党员教育监督管理的针对性和有效性，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。广大党员民警，特别是局领导班子成员和中层领导，要做到品行端正，带头践行社会主义核心价值观和人民警察核心价值观，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，努力培养健康的生活情趣，提升道德境界，追求高尚情操，以对党和人民高度负责的态度，尽心尽力、履职尽责，努力用实干精神不断求取工作实效。


四、践行新时代中国特色社会主义思想，就要牢记领袖


嘱托，奋力追赶超越。追赶超越是省委深入贯彻习总书记来陕视察重要讲话精神、坚决贯彻中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局做出的重大决策部署。因此，全体民警要提高认识，明确目标，在县局党委的坚强领导下，紧扣重点工作和责任分工，始终牢记领袖嘱托，奋力追赶超越。 一是突出主责主业。打击犯罪、保护人民、维护稳定是公安机关永远的主业，我们必须牢记人民公安为人民的初心和使命，切实在侦查破案、治安防控、公共安全、维护稳定、服务人民、公正执法上下功夫，扎实推进扫黑除恶、雷霆禁毒、 打击电信网络犯罪、打击整治涉枪涉爆犯罪等专项行动，努力“确保六个不发生”目标的实现。二是突出重点亮点。综合分析全局 1 至 5 月的工作情况，总体来说，工作泛泛一般， 重点不突出，亮点无特色，缺乏能在全市拿出手叫的响的拳头产品。市局 48 项重点工作任务和 18 项改革任务，就是今年工作的重中之重，各单位要认真分析，在全面推进的基础上，找准目标定位，把有基础有条件的强项进行总结推广， 争取实现以点带面，以长补短。三是突出日常考核。目标责任制考核事关全局，事关大局，承担对市考核任务的业务部门，要细致分析吃透考核指标，切实夯实工作责任，在日常工作中要分分必争，不能懈怠。包联局领导加强督导检查和与市局的沟通协调，确保每次考核都取得最佳成绩，为全年追赶超越打下坚实的基础。四是突出“三项机制”。对在追赶超越中取得优异成绩的单位和个人，县局将大力进行奖励激励，真正让能干事敢担当的人精神上有鼓励，经济上有实


惠，政治上有提升。对阻碍澄城公安事业发展，工作成效不 明显的，县局将严肃追责问责。


同志们，迈入新时代，踏上新征程，我们一定要高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加坚定的理想信念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，不 忘初心，砥砺奋进，不断开创澄城公安事业新局面，为保障县域经济跨越式发展，确保全县社会稳定和长治久安，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出新的更大的贡献！


谢谢大家！







杨伟东在市委十一届五次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）


（2018 年 1 月 3 日）



同志们：


这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神，听取和审议市委常委会工作报告，研究部署深入学习贯彻党的十九大精神和今年全市各项工作，动员全市上下凝心聚力，真抓实干， 奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程，谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章。


一、过去一年的工作


刚刚过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，市委 以迎接党的十九大和贯彻落实党的十九大精神为动力，充分激发干部群众干事创业热情，各项工作取得了新成绩。


（一）推动了党的十九大精神和省委决策部署的贯彻落实。十九大召开前，市委牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，对迎接十九大各项工作进行全面部署，扎实做好十九大主题宣传报道、代表选举推荐、安保维稳等工作。十九大召开后，市委把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，第一时间传达学习，部署学习宣传贯彻工作。市委中心组以“1+4” 模式，分专题深入研讨，组织开展“三团六进全覆盖”“贯


彻十九大、书记面对面”等活动，推动进企业、进农村、进 机关、进校园、进社区、进网络。围绕“贯彻十九大、九江怎么干”，先后召开县（市、区）委书记、市直部门负责人、企业家代表座谈会和市四套班子务虚会，广泛听取意见建议。对表中央和省委《决定》，结合九江实际，研究提出《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的意见》。


（二）保持了稳中向好的发展势头。全市财政总收入增


长 11.1%，预计生产总值增长 9.3%左右，固定资产投资增长14%左右。新工业十年行动持续深入，在传统产业转型升级、 新兴产业引进培育、科技创新上迈出新步伐。预计全市规上工业增加值增长 9.3%；完成工业固投 2130 亿元，增长 14.3%；新增高新技术企业 66 户；战略性新兴产业、高新技术产业


占比分别提高 1.5 和 4.8 个百分点。现代农业和现代服务业加快发展，三次产业比由 7.3：51.9：40.8 调整为 7.6：50.2： 42.2，经济发展质量和效益有新的提升。


（三）实施了一批打基础利长远的重大项目。全年新开工、竣工亿元以上项目 282 个，其中 10 亿元以上 48 个、50


亿元以上 10 个；新引进省外 5000 万元以上项目 346 个，总


投资 1059 亿元，实际进资 845 亿元。心连心、赛得利纤维素纤维、生益科技、中泰模具、中车智能交通产业园等一批投资过十亿、百亿的重大新工业项目加快推进。武九客专、九景衢铁路建成通车，都九高速、昌九高速“四改八”等一批重大基础设施项目加快建设。五大组团建设全面启动，中


心城区实施重点城建项目 138 个，完成投资 206 亿元。


（四）促进了改革开放的持续深化。市委深改组召开 6


次领导小组会议，研究投融资体制改革等 45 个具体改革方案。一批谋划已久的事项全面落地，成功撤九江县设柴桑区， 创新设立鄱阳湖生态科技城，庐山管理体制改革成效加速显现，八里湖新区管委会机构成功获批，八里湖、经开区调区扩区稳步推进，旅发、交发、城发、工发、金控五大集团公司完成组建；“放管服”、国资国企等改革取得新突破，行政审批“一次办”改革全面启动；以动高联运模式开通多条始发高铁线路；成功举办长江经济带·九江新工业新动能投洽会，圆满承办央企入赣投洽会、赣台会、全省旅发大会；成立九江产业技术研究院、九江（共青）创业创新大学，院士工作站建站总数居全省第一。


（五）加大了生态文明建设力度。全面落实国家生态文


明试验区建设战略部署。成功收回八里湖水面并实施全域禁养，谋划建设“城市绿心”。环庐山改造提升成效明显，庐山索道建成运营，庾亮南路历史文化街区、庐山艺术小镇、庐山西海环湖公路等项目有序推进，“两圈两带”全域旅游格局加快构建。强力推进环保督察问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。坚持引环保企业、建生态园区、促绿色发展，推进园区生态化改造，园区发展迈出转型升级新步伐。 “河长制”有效落实，非法和临时码头整治、矿山治理和绿色矿山建设效果明显。


（六）狠抓了群众关切的民生实事。深入贯彻共享发展


理念，加快民生社会事业发展，全年民生投入占财政总支出 的 79.3%，预计全市城乡居民人均可支配收入分别增长 9%、9.5%。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施精准扶贫“六个公开”，创新开展“三派三服务”活动，预计全年减贫 4.5 万人、99 个贫困村退出。大力推进棚户区改造，三年计划两年基本完成，全年改造 5.09 万户，货币化安置比例达 74.4%， 是改造力度最大的一年。着力推进“十个一百”惠民工程, 加强和创新社会治理，群众获得感幸福感安全感进一步提升。


（七）营造了风清气正的政治生态。层层压实“两个责


任”，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设。扎实推进“党建工作项目化，各项工作党建+”，加大基层党建保障力度。“两学一做”学习教育常态化制度化推进。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥巡察利剑作用，严查各类违纪案件，共立案 1074 件，


给予党政纪处分 1218 人。全面推开市县国家监察体制改革试点工作。持续深化作风建设，营造担当实干氛围，风清气 正的政治生态持续巩固。


二、深入贯彻落实党的十九大精神和省委十四届五次全会部署


深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。省委十四届五次全会对此作出了全面部署，提出了明确要求，我们必须结合九江实际，推动九江实践。


（一）学深悟透党的十九大精神，坚持用总书记新时代 中国特色社会主义思想推动九江各项事业发展。要坚持把这


一重要思想作为伟大旗帜来高举。要坚持把这一重要思想作为科学真理来信仰。要坚持把这一重要思想作为行动纲领来贯彻。


（二）全面落实省委十四届五次全会精神，推动上级决策部署在九江落地见效。要把握全会作出的重大判断。要把握全会作出的战略安排。要把握全会作出的科学部署。


（三）落实市第十一次党代会确定的目标任务，需要我 们在把准历史方位中拥抱新时代。一是思路行之有效。二是机遇十分难得。三是任务非常艰巨。


站在新起点，开启新征程，谱写新篇章，务必切实把握以下原则。一是必须把推动高质量发展作为最紧迫的任务， 二是必须把改革创新作为最强大的引擎，三是必须把营商环境作为最重要的品牌，四是必须把绿色生态作为最宝贵的资源，五是必须把满足人民群众对美好生活的需要作为最根本的追求，六是必须把推动全面从严治党作为最有力的保证。


三、扎实做好今年经济社会各项工作


今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年。今年工作总体要求是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议 和省委十四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施新工业十年行动主战略，全面推进“五 大组团”建设和“两圈两带”全域旅游发展，扎实开展重大项目服务年活动，着力强新型工业、抓创新开放、建中心城


市、促乡村振兴、扬绿色优势、优营商环境、攻精准脱贫， 推进全面从严治党向纵深发展，奋力迈出新时代九江全面崛起百姓更加幸福坚实步伐，为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章扎实开局。


市委考虑，今年主要预期目标是：生产总值增长 9%左右，固定资产投资增长 12%左右，经济发展的质量和效益稳步提升，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，各项事业协调发展，党的建设全面加强。


（一）着力强新型工业，在推动经济高质量发展上取得新突破。一是项目要突出高新导向。坚持新工业发展导向， 把招商引资的重点放在围绕产业抓项目和培育战略性新兴产业上。用好用活新工业基金，引导要素和资源更多向新工业倾斜。建立战略性新兴产业激励机制，加大考核权重，今年市对县（市、区）重点考核新兴产业的占比增幅和项目招引，重点考核科技研发投入的强度、财税金融扶持的力度、高新企业增长的速度。二是产业要瞄准高端发力。一方面， 瞄准技术前沿，推动新兴产业在高端突破，加速培育新材料、新能源、电子信息、智能电器、装备制造、生物医药龙头骨干企业，抢占新兴产业制高点，形成新的产业优势；另一方面，立足已有产业基础，推动传统产业向高端迈进，着力打造炼化一体化、纤维素纤维、精细化工、装配式建筑等产业链、产业网，大力实施“互联网＋”“标准化+”“机器人+”战略，引导传统企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，全面提升产业高端化水平。三是园区要注重高效承载。加大


开发区及工业园区改革和创新发展力度，继续抓好园区调区扩区，积极争创长江经济带绿色发展示范区、国家级高新区。以经开区、科技城为主体的“一心”，要打造新工业的火车头；以湖口、彭泽为主体的沿江东部板块，以瑞昌、柴桑为主体的沿江中西部板块，要打造新工业的主力军；沿昌九南部板块，要打造新工业的增长极；“两翼”要成为新工业的新生力量。按照“一年全面启动、两年全域覆盖、三年初步建成”的目标，高标准建设园区基础设施，大力创建国家级、 省级生态示范园区，促进园区“环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化、配套便捷化”。大力推进园区“二次开发”、闲置土地利用和僵尸企业处置， 提高园区承载力。


（二）着力抓创新开放，在高水平推进沿江开放开发上


取得新突破。一要以开放促提升。把招商引资作为“头号工程”，继续办好长江经济带·九江新工业新动能投洽会，实施更加有效的招商引资政策和措施，坚持引资、引技、引智并举，注重开展轻资产、重资本、产业链、产业园、产业网等招商，切实提高招商引资的精准性和实效性。着眼提升对外开放格局，加快安九客专建设，启动昌九高铁、九岳常、修南铁路等前期工作，增加动高联运始发列车和车次，全面融入高铁网。加快推动红光枢纽港、城西港、航运服务中心、 航运物流园区建设，构建集疏运体系，提升港区开放水平， 打造江海直达、服务全省、辐射周边的区域性航运中心。尽快复航庐山机场，启动共青城、庐山西海、瑞昌、修水、武


宁通航机场前期工作。充分发挥口岸功能作用，提升贸易便 利化水平。二要以创新促提升。创新建立科技企业需求库、科技成果库、企业难题库、高校院所专家库，争取引进更多 高端人才和产研团队。创新设立产业研究院和科研孵化中心， 各县（市、区）要逐步形成“一个工业园区＋1 平方公里科技园”“一个重点产业＋一个创新服务综合体”模式，推动 创新成果转化到企业、落实为项目、孵化成产品。创新“五 大集团”专业化投资和资本运营手段，创新金融机构信贷投 放，创新信用体系建设。三要以改革促提升。打造“放管服” 改革升级版，深化要素市场化配置改革，推开市场活力之门。聚焦供给侧结构性改革，扎实推进重点领域和关键环节改革， 加快行政体制、国资国企、财税金融、医药卫生、生态文明、文化市场综合执法等领域改革。深化推进经开区、科技城、八里湖新区、庐山西海管理体制创新，释放改革红利。


（三）着力建中心城市，在打造山水文化名城上实现新


突破。一要以推动“五大组团”建设为重点，拉开城市格局。加快完成城市总规修编，拉开 300 平方公里的主城区框架， 进一步扩大城区规模、人口规模、经济规模，放大中心城市的“极化效应”，增强中心城市的首位度和集中度，吸引更多的新九江人。经开区组团要加快城西港区三期、跨境电商产业园开发，抓紧做好综保区、指定口岸申报工作，在产城融合、港城融合上实现大发展；科技城组团要加快推进新工业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园建设，专注招商，主攻招商，快速形成引爆点；老城区组团要大力实施新一轮棚


改三年计划，坚持快拆、精建、细管，推动有机更新；八里 湖新区组团要着眼打造城市绿心、城市地标、城市门户，力 促招商更热、项目更快、人气更旺，中央商务区要成为快速 聚集全市服务业的洼地、繁荣城市经济的标杆；高铁新区组 团要加快推进高铁站房、路网、物流园等建设，打造综合交 通枢纽。二要以实施重大基础设施项目为重点，完善城市功 能。着力推进“五纵五横”快速通道、城市轨道交通、昌九 大道二期等项目，实现新城与老城、城区与园区、组团与组 团、沿路与沿江，以及中心城区与庐山、瑞昌、湖口的快速 互联互通。着力推进昌九高速“四改八”和沿路生态提升、高速公路出入口“拆四建二”，不断提升门户城市形象。着 力推进城市“双修”和绿化、亮化、美化、彩化、“黑化”， 加快历史文化街区打造，启动甘棠湖、南门湖改造提升工程。着力推进“城市绿心”建设，启动实施环湖交通快线、慢线、亲水步道、岸线加固、“八赛”湖控枢纽等项目。三要以发展现代服务业为重点，繁荣城市经济。加快推进国家级产城 融合示范区建设，引导生产要素向优势企业和行业龙头集中， 培育壮大现代服务业。


（四）着力促乡村振兴，在推进农业强农村美农民富上


实现新突破。一要兴产业。深化农业供给侧结构性改革，大力推进现代农业示范园建设，推动农村承包地“三权”分置， 建立耕地占补平衡与扶贫开发联动机制。突出建基地、深加工、抓示范、创品牌、活流通，打响“一蟹一虾”“一油一果”“一红一绿”等品牌，打造一县一品电商品牌,加强农田


水利等农业基础设施建设。二要治环境。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，深入开展农村人居环境治理、违法违规建设专项治理、城乡“厕所革命”等行动。按照点优线好面达标的标准，全域铺开城乡环境综合整治，对交通要道、城镇周边、旅游景区的采石场、砖瓦厂坚决取缔，对部分矿区进行关停。三要富农民。选树一批种养殖大户、合作社骨干、家庭农场主、农业科技示范户、农民电商经营者， 培育更多的新型职业农民和懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善乡村治理体系，提升乡村善治水平，深化农村精神文明建设。


（五）着力扬绿色优势，在生态文明建设上实现新突破。


一要加力构建“两圈两带”全域旅游格局。在“圈”上，创新思路和载体，打响“庐山天下悠”品牌，扩大世界名山影响力。重点抓好环庐山创意招商和项目落地，加快牯岭整体业态提升、山上山下功能性基础性项目建设、环庐山旅游公路改造提升，启动庐山石雕公园建设；争取庐山西海 5A 景区创建成功，加快推进环西海旅游公路和小球中心等运动健康休闲项目建设，全力打造体育旅游示范区。在“带”上， 加快长江风光带、浔阳古城等项目建设，以庐山市城区、石钟山、老爷庙、共青城、吴城等为节点，加快基础设施建设、景点提升和线路互通互联。二要坚决打好污染防治攻坚战。加强大气、水、土壤污染联防联治，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。三要不断完善生态文明制度体系。实施主体功能区战略和生态控制线制度，构建山水林田湖草的生命


共同体。完善生态文明考评制度，持续提升生态环境质量， 扩大环境容量和生态空间。


（六）着力优营商环境，在重大项目服务上实现新突破。一要打造更优质的政务服务。全面推广行政审批局试点，加快推进“互联网+政务服务”，全面推开“一次不跑”改革，实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”，让企业办事像“网购”一样方便。在继续推行重大项目督查长、 “五环链接”抓落实、“五人小组”项目决策等基础上，加大企业投诉的处置督办力度，结合不作为、慢作为、乱作为、假作为专项整治，开展营商环境明察暗访，严查影响营商环境的人和事。二要拿出更有效的帮扶举措。突出加大对实体经济支持力度，继续开展降成本优环境专项行动，一企一策帮助企业破解发展难题，最大限度减轻企业负担。进一步完善挂企帮扶机制，强化政企“茶叙会”问题反馈和督办落实， 为企业当好眼里有活的“好保姆”和随叫随到的“店小二”，巩固发展亲清新型政商关系。三要营造更公平的法治环境。进一步强化法治思维，把依法办事贯穿于服务企业的各个环节，做到“谁挡路、就要谁让路，谁搅局、就要谁出局，谁失职、就要谁失业”，绝不允许一个投资者受到不公平待遇，绝不让一个投资者受到委屈。


（七）着力攻精准脱贫，在增强人民群众获得感幸福感


安全感上实现新突破。一要全力推进精准脱贫。落实鄱余万都滨湖四县小康攻坚措施，坚持党政一把手负总责，以“六个公开”抓好全过程精准，深入开展“三派三服务”活动，


力争全年 5 万贫困人口脱贫、97 个贫困村退出。二要增加公共服务供给。八里湖新区、科技城等新拓展区域要加紧优化教育、医疗、商业网点布局。今年开始，每年要完成“十个 一百”惠民项目 200 个以上，市县政府都要列出清单，向社会公开，一项一项具体化、一项一项抓落实。三要维护社会和谐稳定。深入推进法治九江、平安九江建设，提高社会治 理社会化、法治化、智能化水平。


四、坚决落实全面从严治党要求


（一）把党的政治建设摆在首位。把政治建设作为党的根本性建设，站稳政治立场，把握政治方向，坚持政治原则， 提升政治素养。要坚决维护党中央权威,严肃党内政治生活, 加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。


（二）强化思想理论武装。着力抓好宣传思想文化工作， 为九江各项事业凝聚强大精神力量。要牢牢掌握意识形态工作领导权,大力弘扬社会主义核心价值观,加快推动文化事业繁荣发展。


（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向，认真落实好干部标准，注重培养人、选对人、用好人， 以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人， 以扎实作风选作风扎实的人；坚持从严管理监督干部，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，坚持党管人才原则， 充分发挥人才在事业发展中的支撑作用。要用宽肩膀担当, 靠真本领成事,以硬作风实干。


（四）全面提升基层党组织的组织力。以提升组织力为


重点，着力在打基础、补短板、强功能上下功夫，全面提高党的基层组织凝聚力战斗力。要筑牢基层堡垒,创新党建载体, 健全保障机制。


（五）深入推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当 家作主、依法治国有机统一，保证人民当家做主，维护社会公平正义。要坚持和加强党的集中统一领导,深化推进依法行政,加大全民普法力度。


（六）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持问题导向，深化标本兼治，不松劲、不停步、再出发，驰而不息推进党的作风纪律建设，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。要持之以恒正风肃纪,切实加强党内监督,持续高压惩治腐败， 持续推进风清气正政治生态建设。


落实才能出成绩，执行才能见实效。全市上下要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，只争朝夕，奋发有为，不断提升抓工作的执行力、操作力、落实力，确保市委全会精神落地见效。


一要在吃透精神上下工夫。要认真学习好、传达好、领会好市委全会精神，切实把全市上下的思想统一到市委的决策部署上来，把力量聚焦到市委的工作重心上来，把行动摆布到市委的具体要求上来，以市委全会精神引领工作大局， 指导具体实践。


二要在深化部署上下工夫。要精准对标对表市委全会精神，找准与本地本部门工作的结合点、切入点和发力点，将 市委、市政府的部署要求，进一步细化、实化、具体化、项


目化，把全市动员转变为全市行动，将全市共识转化成全市共为。


三要在推动落实上下工夫。要对照市委全会的部署要求， 一项一项制定施工图，一项一项排出时间表，一项一项确定 责任人，做到责任逐层压实、目标逐级兑现、措施逐项落地， 千万不能停留在嘴上、停留在会上、停留在纸上。要以督查 倒逼落实，以调度保障进度，确保落到实处、抓出实效。


岁末年初，工作千头万绪，任务艰巨繁重。各地各部门 要弹好钢琴，统筹抓好当前工作。


一要抓紧谋划好今年工作。结合贯彻中央和省、市委的 决策部署，在认真总结好过去一年工作的基础上，把今年的 目标思路研究好，把要干的大事要事谋划实，把具体举措制 定准，确保新年度工作开好局、起好步。


二要抓好项目建设和招商引资。年前市里就把今年重大项目的盘子定下来了，各地各部门务必抓好推进，尤其是规划设计、立项审批、土地报批、招投标等前期工作都要抓紧启动，确保不耽搁。春节是人流、物流、信息流高度集中的时期，要不放过任何一个招商机会，不错过任何一条招商信息。


三要高度重视国家脱贫验收和环保审计工作。各级各部


门和相关领导务必高度重视，全力以赴，认真准备，确保向省委、省政府交出满意答卷。


四要切实关心困难群众生产生活。深入开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，特别是各级包挂领导和部门，春


节前要到扶贫点进行一次全面走访，摸清他们存在的困难和问题，想方设法加以解决，切实把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。


五要保障节日市场平稳运行。加强市场监管和调控力度， 加强对旅游、交通、商业零售等行业的价格监管，维护市场 秩序，特别是欺客宰客、强迫消费等违法行为，要坚决查处、坚决打击、坚决整治、坚决取缔。加强食品药品安全风险排 查和专项治理，加大餐饮等行业的安全监管力度。


六要确保安全生产和公共安全。不能有丝毫侥幸，不能有丝毫麻痹，不能有丝毫懈怠。要全面开展大梳理大排查活动，对生产经营、施工建设中查出的非法违法、违规违章行为，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该行 政处罚的坚决处罚，该依法严厉追究的绝不姑息，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。精心组织春运工作，针对可能出现的极端恶劣天气、旅客滞留、高速公路拥堵等突发情况，提前制定预案，确保人民群众出行安全顺利。


七要严肃节日期间各项纪律。全市各级党员领导干部要


带头落实中央八项规定和实施细则精神，带头反对“四风”，切实做到“十个严禁”：严禁用公款吃喝、旅游和参与高消 费娱乐健身活动；严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等 年货节礼；严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等；严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁公车私用或“私车公养”；严禁违规出入私人会所；严禁违规参加老乡会、校友会、战 友会；严禁违规发放津补贴、奖金和实物；严禁用财政性资


金举办年会、经营性文艺晚会；严禁借春节之机搞拉票贿选、 说情打招呼、跑官要官等。纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，集中组织开展明察暗访，对违规违纪行为严查快办， 对典型问题点名道姓通报曝光，形成有力震慑。


八要全力维护社会和谐稳定。深入开展社会矛盾纠纷排 查化解，确保不发生大规模进京赴省聚集，确保不发生极端 恶性事件，确保不发生因信访问题引发的负面炒作。对农民 工工资支付情况要开展专项检查，严厉打击恶意欠薪行为， 确保辛苦一年的农民工拿到钱回家。集中开展治安整治行动， 严厉打击黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信诈骗等多 发性侵财犯罪和各种暴力犯罪，保障人民群众生命财产安全。


九要加强应急值班值守。坚决做到“五个必须”：领导


外出必须严格按要求报备；节假日必须安排 24 小时专人值班和领导干部带班；基层和窗口、服务性单位必须有人留守坐班；重大紧急信息必须第一时间请示报告；遇有突然事件和紧急情况必须果断应对和有效处置。


十要做好今冬明春农业生产。变“冬闲”为“冬忙”，抓好春耕备耕。积极开展冬季植树造林，认真做好动植物疫病防控、森林防火工作。加强冬春农田水利基本建设，夯实 农业农村发展基础支撑。



多伦县副县长、公安局局长杨玉海在全县禁毒工作会议上的讲话


同志们：


今天召开全县禁毒工作会议，主要任务是总结上半年全县禁毒工作开展情况，分析当前禁毒工作形势，部署安排下一步禁毒工作任务，动员各乡镇、各部门抢抓时间，扎实苦干，强力打击涉毒违法犯罪行为，努力将全县禁毒工作推上 一个新的台阶。刚才，禁毒大队曾队长宣读了 6.26 禁毒宣传


日活动实施方案，公安局副局长戚建设代表禁毒委作了 2015 年上半年禁毒工作报告，对今年上半年我县禁毒工作开展情 况及存在问题进行了通报，并对下一步禁毒工作进行了部署， 请各乡镇、各单位按照会议要求，结合各自工作实际，认真 抓好落实。下面，我讲三点意见：


一、认清禁毒形势，统一思想，增强禁毒工作的责任感 和紧迫感


正所谓“吸毒一口，掉入虎口”。这句话形象的说明了吸毒带来的严重后果。沾染上毒品，小则毁灭个人、殃及家庭； 大则破坏社会、危害国家！历史上，毒品给中华民族带来了深重的灾难。毒品危害之烈，中国人有刻骨铭心的历史感受。 从现实来看，以前我们很少听到涉毒违法犯罪活动，但近年来，随着经济的快速发展和外来流动人口增多，受不良社会


风气影响，我县出现了各种涉毒犯罪现象，并逐年增长，滥用新型合成毒品人数逐年上升，禁毒形势很是严峻。随之， 严厉打击毒品违法犯罪活动的力度也在不断增强。2014 年我县共破获各类涉毒刑事案件 4 起，抓获犯罪嫌疑人 5 人，刑


事拘留 5 人；行政案件 12 起，查获吸毒人员 33 人，行政拘


留 29 人；强制隔离戒毒 7 人；社区戒毒 25 人，缴获毒品（冰毒）70.88 克。这一系列数字证明了全县在打击毒品违法犯罪上保持坚定的决心和采取的强有力措施；同时也说明了我县面临的严峻的禁毒形势。特别是在吸毒人员当中，有很多都是青少年，吸毒严重的危害了他们的健康、学业、工作、家庭甚至是生命，也影响着全县经济社会的健康快速发展和社会大局的和谐稳定，做好禁毒工作已迫在眉睫，刻不容缓。 我们既要充分认识到毒品的危害性，又要认识到禁毒工作的长期性、复杂性、艰巨性、重要性，更要认识到我县当前禁毒工作形势的严峻性，以对国家、人民和历史高度负责的精神，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，统一思想， 认清禁毒形势，不断把全县禁毒工作推向深入。


二、突出重点，狠抓落实，把禁毒工作具体措施落到实


处


第一，要打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。公


安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇， 严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要结合正在开展的各项专项行动，


打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处可 逃。


第二，要打好重点整治攻坚战。结合正在开展的打击整治网络涉毒违法犯罪专项行动和平安创建打击毒品专项行动，全力遏制毒品突出问题。一是电信、邮政、公安相关部 门要联合开展排查工作，对网络上涉嫌各类涉毒活动的网页、QQ、AAA、微博等网络交流平台要重点排查，对发现涉毒活 动的各类新媒介要专项整治，并严厉查处，依法追究相关责 任。公安局要特别加强对外来务工人员、社会闲散人员、暂 住人员等重点人员和旅馆、网吧、酒吧等娱乐服务场所的摸 排和监控，积极掌握线索，力争破获一批涉毒案件，有效遏 制毒品来源、遏制毒品犯罪。二是要做好易制毒化学品审批、监管工作。公安、卫生、药监、安监、经信部门对全县涉及 使用易制毒化学品的企业要不定期的进行检查，对各企业购 买、使用的易制毒化学品要做到底数清、情况明。公安禁毒 部门、交通部门要做好毒品查缉堵截工作，从源头上遏制和 打击涉毒违法犯罪活动。各乡镇和林业、农牧、公安等部门 要做好禁种铲毒工作，切实做到发现一株，铲除一株，巩固 我县毒品原植物“零种植”、“零产量”的禁种成果。


第三，要全力打好禁吸戒毒攻坚战，切实巩固禁毒斗争


成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，也是我县禁毒工作的难点。2014 年 7 月，我县正式成立了社区戒毒（康复）工作站，成为全盟社区戒毒（康复）工作第一站。 自工作站成立以来，责令社区戒毒人员有 9 人，9 人全部没


有再出现复吸现象，根据转化的效果看，有 6 人转化较好， 转化率为 66.67﹪。多伦县社区戒毒（康复）工作站成立以来，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则，按照培养典型、以点带面、突出重点、整体推进的创建工作思路，与公安吸毒人员动态管控工作密切衔接， 为做好禁吸戒毒工作提供了后续保障。


三、加强领导，夯实责任，为禁毒工作提供组织保障


一要强化组织领导，严肃责任追究。各乡镇党委、政府 是禁毒工作的责任主体，尤其要加强对禁种铲毒工作的领导， 切实把禁种铲毒工作摆上重要议事日程，主要领导要切实承 担起第一责任人的责任，亲自安排、亲自部署。分管领导作 为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。对因重 视不够、组织领导不力、措施不到位，导致出现种植罂粟和 其他毒品原植物的，或弄虚作假、谎报、瞒报本地毒情的， 将严格按照有关规定追究相关乡镇、部门及相关责任人的责 任。


二要强化协调配合，形成工作合力。县禁毒委和禁毒办


是指导和组织我县禁毒工作的主导力量，禁毒办要具体组织、指导、协调好各成员单位和社会各界参与禁毒工作。各禁毒 委成员单位要各司其职、明确职责任务，充分发挥各自在打 击毒品犯罪、禁种铲毒、禁毒宣传等禁毒工作各方面的职能 作用。


三要强化禁毒宣传教育，增强全民禁毒意识。今年“6.26”


国际禁毒日宣传活动实施方案已经给大家下发了，禁毒委各


成员单位都要行动起来，按照《全县 6.26 国际禁毒日宣传活动实施方案》的具体安排，结合自身工作实际，开展不同形 式的富有影响力的宣传活动，切实取得良好的宣传效果。6.26 国际禁毒日宣传活动具体由禁毒办牵头负责，禁毒委各成员 单位都要发展 1-2 名禁毒宣传员，开展禁毒“六进”宣传活动。公安、民政、司法、文体等部门及农村基层组织，要以“三下乡”活动为载体，以农民和外出务工人员为重点，全面开展禁 毒进农家，禁毒走进千家万户。要在各乡镇所有“十个全覆盖” 村的明显位置设立永久性禁毒宣传栏，加强毒品宣传持久性， 宣传普及毒品预防知识，增强广大人民群众对毒品知识的了 解，提高全民整体识毒、防毒，拒毒意识，让更多群众受益。公安、司法、综治办通过大篷车要深入推进“六进”活动。宣 传部、教育局、文体局、广播电视台、工会、团委、妇联要 充分利用广播、电视、报刊等传统媒体和AAA、微博、网络 等新媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传，营造 浓厚的禁毒宣传氛围，切实增强全民识毒、防毒、拒毒、禁 毒意识，进一步提高全民抵制毒品的能力。


同志们，禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，


禁绝毒品是一项民生工程和民心工程。我们一定要在县委、政府的坚强领导下，拿出更大的力度、更强的措施、更实的作风，全力抓好 2015 年各项禁毒工作，为推进全县经济社会快速健康发展保好驾、护好航。


调研瑶海区公安局工作调研讲话



同志们：


公安机关承担着维护国家安全和社会稳定的神圣使命， 地位重要，职能特殊，责任重大。近年来，全市公安机关在市局党委带领下，不忘初心、牢记使命、团结奋斗，以强烈的“省会意识”拉高工作标杆、奋力走在前列，反恐维稳、打击犯罪、治安防控、交通管理、警务改革、队伍建设等各项工作都取得了长足进步，为瑶海经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。去年以来，从确保十九大安保维稳万无一失，到全力为全国“两会”保驾护航；从元旦春节“两节”平安祥和，到清明小长假平稳度过；从奋勇抗击低温雨雪冰冻灾害，到顺利实现城区烟花爆竹完全禁放； 从扎实开展城市建设管理提升年行动，到创新推行互联网+ 公安行政服务，等等，这一切工作中，同志们战胜的每一个风险挑战，都彰显了瑶海公安的忠诚品格；打赢的每一场苦战硬仗，都体现了瑶海公安的使命担当；获得的每一次群众点赞，都展示了瑶海公安的为民情怀。岁月静好，因为有你们负重前行；平安和谐，离不开你们无私奉献。借此机会， 我代表市委、市政府，向全市广大公安民警和公安现役部队官兵、全体辅警致以诚挚的问候！同志们辛苦了！


党的十八大以来，总书记对公安工作作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想新论断新要求，深刻阐明了事关公安工作全局和公安事业长远发展的一系列带有原 则性、方向性、根本性的重大问题。去年，总书记在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”。在亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体时提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字” 的公安工作总要求。今年中央政法会议召开前，总书记作出重要指示，对新时代政法工作提出明确要求，为做好新时代公安工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全国、全省公安工作会议对今年公安工作进行了具体部署。全市公安机关要深入学习贯彻总书记重要指示精神，落实中央及省、市关于公安工作的部署要求，紧密结合实际，立足当前，着眼长远，提高政治站位，强化自身建设，奋力开创新时代瑶海公安工作新局面。


这些年，瑶海的发展可以说是日新月异、跨越赶超，主要经济指标总量在全国省会城市中大多由十七、八位前进到前十位，去年全市生产总值更是跃居全国省会城市第 9 位。


作为一座快速发展的城市，瑶海的常住人口每年增长 15 万


左右，每天上牌的汽车就有 800 多辆，新建小区不断涌现， 老城改造逐年推进，要求城市管理必须达到更高水平。作为一座开明开放的城市，越来越多的客商来肥投资兴业，越来越多的海内外高层次人才来肥创新创业，打造具有国际影响


力的创新之都，要求服务环境更加优质高效。作为一座“最 具幸福感”的城市，人民群众对美好生活的需要，越来越呈 现多样化多层次多方面的特点，要求我们的工作更有温度、更加贴心。特别是，作为省会城市，在信访维稳等领域，客 观上任务会重一些，我们一定要有强烈的责任感和使命感， 在维护全省社会大局稳定中有更大作为。上面说的这些情况， 每一方面都对公安工作提出了新的更高要求。市公安局要加 强研究、认真谋划，主动适应、勇争一流。


接下来，“五一”小长假又要到了，“2018 世界制造业大会”和“中国国际徽商大会”也将于 5 月份在瑶海举办， 安保维稳任务十分繁重。希望全市公安机关继续以高度的政治自觉、严格的工作标准、有力的工作措施，切实做好安保维稳和各项工作。


借此机会，对全市公安工作和公安队伍建设，我讲几点意见和要求。


一要坚持政治建警，着力把对党忠诚融入警魂。深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，强化“四个意识”，坚持“公安姓党”，旗帜鲜明讲政治，一切行动听指挥，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


二要精心服务大局，着力建设更高水平的平安瑶海。聚焦维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻总体国家安全观，深入推进执法规范化和公安“放管服”，不断深化平安瑶海、法治瑶海建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。


三是强化改革创新，着力塑造更多瑶海公安“品牌”。切实发扬钉钉子精神，坚定不移落实好各项公安改革任务。这次党和国家机构改革，下一步会按计划推进，公安系统要坚决拥护、坚决服从、坚决落实。同时，要发挥主观能动性， 通过创新，在一些领域积极打造“亮点”、形成“品牌”。要坚持向“互联网+”要警力、要战斗力，利用大数据等工具创新发展公安工作。


四要突出从严从实，着力打造过硬公安队伍。严格落实全面从严治党、全面从严治警各项要求，强化管党治警责任， 持之以恒正风肃纪，深入查纠“四风”问题，营造风清气正良好警风。树立严管厚爱理念，切实做好从优待警“暖警工程”。当前，要积极推动“职务序列改革”，让广大民警早日享受惠警改革成果。


总之，在主要领导到位前这段时期，市公安局领导班子和各级负责同志要把责任扛起来，把担子挑起来，以身作则、


以上率下，各负其责、各尽其责，不折不扣抓工作，用心用情带队伍，把群众的利益维护好，把城市的平安守护好，把瑶海的发展服务好！













在公安局落实党风廉政建设“两个责任”集体约谈会上的讲话


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同志们：


今天，按照市委、局党委要求，我们召开会议对支队班子成员、支部书记及各科所队长就落实党风廉政建设“两个责任”进行集体谈话。刚才，4 个支部书记汇报了落实党风廉政建设“两个责任”基本情况，讲的很全面很具体， 我完全赞同。下面，我就落实党风廉政建设主体责任和监督 责任谈三点意见,与大家共勉。


一、认清形势，正视不足，落实责任主体


今年以来，在市委、市局党委的正确领导下，支队一班人认真贯彻落实中央和省、市、局关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要决策部署，扎实推动反腐倡廉建设，为支队中心工作和队伍建设营造了风清气正的环境，提供了有力的纪律保证。可以说，局党委对支队班子党风廉政建设和反腐败工作是满意的，广大民警也是认可的。但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，最新修订的《廉洁自律准则》 和《纪律处分条例》，足以证明中央反腐败的决心更加坚定、 惩治腐败的态度更加坚决，反腐“新常态”已经形成。从支队全局整体来看，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临很多问题，主要表现在几个方面：一是思想认识有偏差。有的班子成员对抓党风廉政建设工作的重要性、紧迫性、长期性认


识不够，履行“一岗双责”的意识不强，甚至有的科所队长到目前为止依然错误地认为，作风建设和反腐败斗争只是“一阵风”，存在着严重地侥幸心理。二是担当意识不够强。个别班子成员产生了一种“只要不出事、宁可不干事”的敷衍了事的想法，事业心和责任感不强，对作风建设新常态的认识、适应、引领不到位，甚至出现一些“不作为、慢作为” 的现象。三是教育监督不够严。各部门负责人对民警、协警、 职工的日常教育、监督、管理，特别是“八小时以外”的监督还不到位。家丑不外扬，关着门来讲，我们队伍中“庸懒散软、冷硬横推、以权谋私”等现象还是存在的，大家心知肚明。今天参会的是支队领导班子成员、各支部书记，如果大家思想不清、工作不实，甚至带头违法违纪，我们这支队伍怎么能忠诚？怎么能纯洁？怎么能有战斗力？因此，落实“两个责任”是当前和今后一项重要政治任务，大家务必保持清醒头脑，从政治和全局的高度，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，强化班子成员及单位负责人的组织领导之责、定规立矩之责、学习教育之责、监督管理之责、撑腰斗胆之责、以上率下之责，做到“主要领导直接抓直接管‘不松手’、班子成员主动抓主动管‘不缩手’、支部书记亲自抓亲自管‘不甩手’、部门负责人具体抓具体管‘不撒手’、纪检部门重点抓重点管‘敢出手’，让人人明责、 人人履责、人人尽责。


二、牢记责任，强化担当，把纪律挺在前面


（一）强化自律约束。当前，全体党员民警守纪律


讲规矩的总体情况是好的，但有少数党员民警存在组织观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等突出问题，如有的同志事前不请示、事后不报告；习惯于搞特殊，该作为的不“到位”、不该作为的却“越位”；向组织讨价还价，发牢骚，会上不说、会后乱说；上班不穿警服、值班脱岗、公车私用、会风差，为民服务意识差等问题突出。为此，我们要严格执行总书记提出的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。对不守规矩的事情要坚决制止，对不守纪律的人员要严肃处理，要把加强纪律建设作为治本之策，与党风廉政建设和反腐败斗争同部署、同推进、同落实，努力在党员民警队伍中形成守纪律、讲规矩的政治氛围和政治习惯。


（二）守住“三条底线”。一是纪律底线。对于每


一名党员领导干部来讲，纪律就是我们一切行为的底线。如何守住“纪律底线”呢？我想，一要真懂。党的纪律很多， 像最新修订的《中国共产党党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等是我们党员干部的重要纪律，对这些纪律要求，大家要真懂，不能到时候受到处分还不知道犯了哪一条哪一款，心里觉得冤；二要真信。党中央抓党风廉政建设，


其目的就是要干部清正、政府清廉、政治清明，决心就是要一抓到底，务求全胜。大家要真信中央从严治党的坚强决心和坚定目标，决不能对纪律和中央各项规定仍置若罔闻，心存侥幸，项风违纪。三要真严。大家要坚决摒弃执纪“情绪化”、“随意化”倾向，坚决防止“破窗效应”，要“回归”一名领导干部应有的党性觉悟和纪律修养，自觉在严格执行纪律上作表率。二是法律底线。我们戴上国徽、穿上警服就是执法者，必须带头敬畏法律、遵守法律，有权不能任性， 要算好政治账，志存高远，不要自毁前程；要算好声誉帐， 守住节操，不要身败名裂；要算好经济帐，知足常乐，不要得不偿失；要算好亲情账，珍惜幸福，不要众叛亲离；要算好健康账，平衡心态，不要身心憔悴；三是道德底线。为官先做人，做人先修德。对于党员领导干部来说，加强道德修养是人生的一门必修课，只有重视修炼道路操守，才能修身自律、怀德自重、清廉自守，永葆共产党员的先进性和纯洁性。一个领导干部如果道路修养好，那么这个部门的风气就可能好，反之，这个部门就会邪气蔓延、歪风盛行。因此， 我们要坚持用胸怀做事、用人格做事，不断纯洁品质、提升品位，自觉筑牢思想防线，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。


（三）严格执纪问责。一是突出问责重点。主要是


中央提出的“三个三”，即：“三个对”，对党的领导核心作用弱化、抓党风廉政建设不敢担当造成严重后果的，对违反中央八项规定精神、“四风”禁而不绝的，对中央巡视组反馈和移交的问题不整改、不查处的；“三类人”，十八大后不


收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部；“三个以后”，十八后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然项风违纪的，各级党委和纪委要高举问责“鞭子”，坚决问责。二是加大处理力度。对严重违纪违法的要果断处理，对轻微违纪的要及早出手，该组织处理的组织处理，该纪律处分的赶块纪律处分，警戒警示更多的人，宁愿听干部的抱怨声、骂声，也不愿意听到干部在监狱高墙的哭声。这次，市纪委集中开展的“百日行动”，实施“五个一批”就是要通过加大执纪问责力度制止腐败。三是转变执纪理念。要从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”，从“查办大案要案”转移到“强化日常监督问责”，从单个“树木”到整个“森林”，从“以治标为主”发展“标本兼治”、“以纪治本”，把纪律真正立起来、严起来，使知止者收手。


三、抓班子，带队伍，以从严治党推进从严治警


（一）抓班子，在建立“山清水秀”的政治生态上下功夫。习总书记多次强调，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。把“生态”引入政治领域，很贴近也很生动。作为队伍建设的“领头雁”，我们要以身作则，当好表率。一要正确对待权力。俗话说：“你以为自己有多优美的背影，其实别人看重的只是你的背景”。这个“背景” 就是手中的权利。因此，我们要正确对待手中的权力，只能 为民谋利益，不可为已徇私情，不要自以为是，切忌独断专行，要把在“镁光灯”和“聚光灯”下行使权力当作一种习


惯。二要严肃党内生活。严肃党内生活，具体到实际，就是落实一个“严”字，处处严格按章办事；狠抓一个“实”字， 严防虚浮中懈怠之气；突出一个“廉”字，始终坚持廉洁从政；崇尚一个“清”，坚决做到风清气正；牢记一个“党”字，时时补好共产党员的精神之“钙”。三要树立用人导向。 营造“山清水秀”的政治生态，树立正确的用人导向至关重要。我们要严格按照好干部“五条标准”和市委“两用两反对”要求，给那些品行好、作风正、想干事、能干事、干成事、干净干事的民警以舞台，把政治素质好、法治观念强、业务水平高、纪律作风实的好民警推上前台，在支队上下形成选一个干部就是树一面旗帜的良好局面。


（二）带队伍，在打造“五个过硬”上下功夫。这


“五个过硬”就是习总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。实现亮个目标关键抓好三点： 一是抓思想教育。重点抓好全面从严治党暨“三严三实”专题教育，坚定理想信念，增强职业的荣誉感和责任感；二是抓能力提升。结合当前接受履职尽责督促检查，着力解决履职能力不高的问题；三是抓纪律作风。坚决整治庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为乱作为等损害群众利益的问题。


在这里，我着重强调一下，最近中央出台了《推进


领导干部能上能下若干规定》，重点是解决“为官不为”的 问题。市委召开了全市整治为官不为不廉实行召回问责工作动员部署会议，将抓一批不讲纪律、不守规矩，作风漂浮、消极怠工的典型，实行回炉淬火；召回还不能解决问题的，


严格按照干部能上能下有关规定给予组织处理。大家要有这个警醒和自觉，长期“无为”或乱作为的，就要问责、就要 召回、就要组织处理。


（三）正警风，在忠诚、干净、担当上下功夫。警 风关乎队伍形象，警风关乎执法公正和公信，我们要坚决正好“三风”。一是正对党忠诚之风；落实“两个责任”是党要管党、从严治党的必然要求，也是是每个党员民警人生修身立业的“压舱石”，打牢高举旗帜、听觉指挥、忠诚为民 的思想基础，才能做到心中有磐石，脚底定生根。二是正干 净清正之风；要教育广大党员民警把干净廉洁铭刻在灵魂中、溶铸在血液里，任何时候都做到自身正、自身硬，把好理智 关、情感关、廉政关，始终稳得住神、守得住身，坚持干净 做人、干净从警、干净执法。三是正敢于担当之风。要求我 们党员民警面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决 不态度暧昧；面对歪风邪气，要敢于抵制、坚决斗争，决不 听之任之；面对急难险重任务，要敢于负责、勇挑重担，决 不能畏缩不前，要在担当中显作为、见精神。


总之，我们今天集体约谈的主要目的，就是在思想


上再紧螺丝、在措施上再钉钉子，特别是对我们还心存侥幸、 有糊涂认识的同志、甚至出现顶风违纪的现象再踩刹车，对全面从严治党工作再添把火、再加把劲，以“严”的要求、 “实”的精神推动“两个责任”的落实,严守纪律，依法履职，廉洁自律，努力以工作新业绩来回报组织的关心与厚爱。



潢川县公安局局长张晋发表中心城区烟花爆竹“禁放”电视讲话


为进一步落实《潢川县中心城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》，确保我县社会治安大局平稳，为广大人民群众欢度 春节创造良好的治安环境，决定在中心城区继续开展烟花爆竹“禁放”工作。在此，我真诚提醒广大市民朋友，要充分认清燃放烟花爆竹的四大危害：


一是燃放烟花爆竹严重污染环境。烟花爆竹燃放时会释放出大量一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮的氧化物等有害或有毒气体，并产生碳粒、金属氧化物等颗粒烟尘，这些气体和烟尘弥漫于空气之中，使空气浑浊，直接导致空气质量下降，并会形成“酸雨”，导致植物死亡、水源污染、鱼虾绝迹，严重破坏生态环境。同时，还产生大量废物垃圾，给环境卫生带来严重影响。


二是燃放烟花爆竹危及公共安全。燃放烟花爆竹很容易引起火灾和伤亡事故，特别是在城区，建筑越来越高，人口相对密集，更容易引发火灾。而且，因燃放烟花爆竹致人伤亡事故更是屡见不鲜，轻则伤人皮肤，重则炸伤眼睛、手足， 甚至危及生命。据统计，全县每年因燃放烟花爆竹引发的火灾、伤害等各类安全事故均超过十起，并逐年上升，造成大量人员受伤和财产损失，严重危害公共安全。


三是燃放烟花爆竹影响身心健康。燃放烟花爆竹产生的有害气体和颗粒烟尘是“无形杀手”。当硝烟弥漫时，不仅损害人的呼吸系统和神经系统，还对人的眼睛有刺激作用，有的则会对一些慢性疾病起到诱发加剧作用。同时，还产生大量噪声污染，不仅会造成人的耳膜永久性伤害，严重影响听力，而且噪声扰民，让人心烦意乱，严重危害广大人民群众尤其是老人、儿童的身心健康。


四是燃放烟花爆竹属违法行为。依据《中华人民共和国


治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规， 凡在中心城区燃放烟花爆竹的，要责令停止燃放，并处 100


元以上 500 元以下罚款;构成违反治安管理行为的依法予以行政拘留;构成犯罪的依法追究刑事责任;对阻碍人民警察依 法执行公务的要依法严厉打击。同时，在媒体上公开曝光。 市民朋友们，禁放烟花爆竹不仅是保护环境革故鼎新、


兴利除弊的现实需要，也是移风易俗、崇尚文明的必由之路。 让我们积极行动起来，自觉革除陋习，向烟花爆竹说不，让欢笑代替爆竹送上祝福，让鲜花代替爆竹寄托哀思，从现在做起、从自己做起，人人争当文明使者、争做禁放模范，为建设美丽家园贡献力量。



在全旗消防工作会议上的讲话


萨其仁贵



同志们：


这次会议是政府决定召开的一次重要会议，希望各地各部门按照本次会议精神，切实增强责任感和紧迫感，真抓实干，扎实工作，推动全旗消防安全工作再上新台阶下面。 下面，我就做好当前和今后一个时期的消防安全工作，讲几点意见：


一、加强研判，正确认识消防安全形势


过去的一年，全旗消防工作坚持科学发展、安全发展，紧紧围绕经济社会发展大局，以维护公共安全稳定为重 心，逐级落实消防安全责任制，灭火救援实力得到加强，公 民消防安全意识普遍提升，确保了我旗消防安全形势总体稳定。特别是在火灾隐患整治工作、消防装备建设、政府专职队伍建设、消防宣传方面做出了大量卓有成效的工作，为保 障我旗经济社会发展和人民群众的生命财产安全做出了重 要贡献。


这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导、高度重


视的结果，是各地各部门、社会各界积极参与、共同努力的 结果，更是全体消防官兵忠于职守、无私奉献的结果。借此 机会，我代表旗人民政府向长期奋战在消防一线的全体官兵


致以崇高的敬意！向所有关心支持我旗消防事业发展的各界人士表示衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们还要看到一些影响全旗消防安全的深层次矛盾和问题仍然存在。主要表现在，个别企业对消防工作抱有侥幸心理，“重效益、轻消防”的思想不同程度存在；社会防火、灭火和社会抢险救援的整体联动能力较低，危及公共安全的重大火灾隐患、疑难问题仍未得到有效解决。这些问题相互交织，对做好下一步工作带来了较 大压力，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。


二、夯实基础，切实提升火灾防控水平


消防规划和基础设施建设是保障消防公共安全的 关键和基础。消防部门要会同住建、发改和项目实施单位， 对重点项目和重点企业消防设施、消防通道与其他公共设施同步规划、同步建设。一是负责公共消防设施建设、维护、管理的部门，要每半年对公共消防设施进行一次定期检查、维护，要把不定期的检查、维护常态化，确保关键时刻发挥作用。二是按照《城市队站建设标准》，进一步加强器材装 备建设，配齐消防员个人基本、特种防护装备，确保执勤装备达到相关标准。三是以苏木镇（场）为“大网格”，各嘎查村、社区为“中网格”，明确“网格”监管责任人的监管职责，形成一级抓一级、层层抓落实的网格化、精细化管理机制。四是结合农牧区规划、建设，逐步加大对农牧区消防经费和基础设施建设投入，提升农牧区消防处置能力。


三、 强化排查，全力消除消防安全隐患


当前，我旗正处在春季火灾多发季节，各苏木镇场党委政府要强化责任，要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，要细化履行，消防目标考核制度。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展消防安全大检查，认真细致地排查本行业、本单位存在的火灾隐患和不安全因素。一是全面抓好春防工作，针对春季的季节特点和生产经营活动特点，深入排查工地、仓库、堆垛等重点场所火灾隐患，对检查发现的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要坚决依法严厉查处。二是始终紧盯商场、市场、公共娱乐场所、易燃易爆等火灾高危场所，出台更加严格的“人防、物防、技防”刚性措施，从严管控，超常防范。三是从严把好建筑审核验收、备案抽查、开业前安全检查等行政审批环节，要做好人员密集场所的消防安全检查工作，切实把防范措施想在前、做在前，要对违法行为行政处罚和责任追究。四是要进一步加大建筑外保温材料、装修装饰材料和消防产品市场监管力度，适时组织专项行动，从源头上杜绝火灾隐患。


四、整合资源，着力加强消防队伍建设


要进一步推动多元化消防力量建设，协调解决经费 保障、营房建设、用人方式、车辆装备、福利待遇、职业技 能鉴定等具体问题，使多种形式队伍成为灭火救援的战斗队、消防安全的检查队、消防知识的宣传队，全面提升抗御火灾 的能力。一是已建成的、正在建设的园区、重大项目、重点


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企业都应根据《消防法》要求，自建、合建或依托政府扶持， 建立多种形式消防队伍。二是各地各部门要广泛发动社会群众，志愿参与消防工作，并指导开展消防宣传，要在全社会营造公民积极参与消防工作的良好氛围。三是加强专职队伍和应急队伍、义务消防队伍的建设，要加强对各防火安委会成员单位的协调调度，为消防工作奠定坚实的组织基础。【更多免费素材，微信lbgzkf1】


五、深化宣传，全面提升全民消防安全意识


近年来，我旗火灾日趋增多，火灾的危害越来越严重，一方面是消防组织和消防基础设施建设仍不完善，另一方面是群众用火、防火意识不强。为此，各地各有关部门要高度重视消防安全教育工作，深入开展消防安全“六进”活动，进一步普及消防常识，增强消防观念，从根本上杜绝“人为失火”。清明节即将到来，根据当前火险形势，草原火灾 防控难度较大。各地、各部门要按照全旗森林草原防火工作会议的统一部署，教育引导当地农牧民和本单位干部职工文明祭祀、安全祭祀，确保清明期间火灾“零”发生。做好消防安全宣教工作，不仅是各苏木镇和公安消防部门的职责， 也是全社会的共同责任。教育、安监、住建、民政、经信等有关部门要切实将消防放在心上、抓在手上，对消防安全进行全方位、多视角、多层次的宣传教育，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位人员的消防安全意识，使消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识真正普及到每个单位、家庭和群众，力戒麻痹思想和侥幸心理，营造全民参与、共同监督的良好氛围。


同志们，做好今年的消防工作任务艰巨，责任重大。各地、各部门务必以更强烈的政治责任感、更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，强化责任，狠抓落实，全力推动全旗消防工作在新常态下实现新发展，为建设“平安温馨正蓝旗”作出新的更大的贡献！











在县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话


县政府副县长、公安局局长邹红城


（2019 年 3 月 12 日）



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按照会议安排，我就维护社会稳定方面工作进行安排部


署。


一、防范化解重大风险挑战，加强社会治理，实现社会


治安新气象


今年，公安系统要牢牢把握习总书记“十六字”总要求， 坚持稳中求进总基调，深入开展“践行新使命、忠诚保大庆” 主题实践活动，以做好新中国成立 70 周年大庆安保维稳工作为主线，坚决范化解各类重大风险，秉持“再细致、再深入” 工作作风，着力抓好六大方面工作。一是筑牢“四个防线”， 坚持对重大风险精准发力。全面筑牢国家政治、暴恐犯罪、社会稳定、网络安全“四个防线”，夯实政治稳定根基，打牢祖国北疆安全稳定屏障。二是开展“六个会战”，坚持对违法犯罪精确打击。深入组织开展扫黑除恶、多发性侵财案件、电信网络诈骗犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、枪爆违法犯罪“六个会战”，保持对违法犯罪的高压态势和凌厉攻势， 切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是做好“七


个强化”，坚持对公共安全精密防控。强化区域治安防控体系建设、社会面巡逻防控以及危爆物品、交通安全、派出所三级消防、新兴业态、监所安全管理，确保公共安全。四是强化“四个推进”，坚持对改革创新精心谋划。扎实推进机构改革、“智慧公安”建设、“放管服”改革、项目化创新拉动，全面提升“打防管控服”的能力水平。五是做到“五个狠抓”，坚持对基层基础精耕细作。狠抓派出所警务模式、社区警务、基础业务、平安创建、五大核心战斗力生成建设，全面增强公安工作的后劲和发展动力。六是推进“五个建设”，坚持对公安队伍精细管理。扎实推进政治、素质、执法、效能、廉政建设，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍。


二、深入矛盾纠纷排查化解攻坚，规范诉求渠道，实现


信访稳定新突破


（一）要在开展新时期群众信访工作方面，强思想、重行动。一是深入学习贯彻总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续强化宗旨意识，强化源头治理。二是主动开展领导干部大下访活动，充分发挥部门间协调联动作用，力争把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层， 持续提升“三率”水平。


（二）要在开展阳光信访、法治信访、责任信访工作方 面，用真情、使真劲。一是继续开展领导干部大接访活动， 用好视频接访平台，规范网上投诉等系列办理程序。二是持 续推行律师参与信访工作机制，依法依规协调处理群众诉求，


引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决，用好法律、政策、经济、行政等手段，用好教育、调解、疏导等办法， 不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。三是推动落实信访工作责任制，压实属地、属事责任，持续落实领导包案制度，逐案落实化解责任，坚持属地原则，特别是在非访、集访、进京赴区访方面，要加大追责问责力度， 严格工作考核，加强督导、督办、督查。


（三）要在开展矛盾纠纷排查化解推动问题解决方面，


想办法、找方法。一是坚持围绕重点领域、群体、问题、人员全力攻坚，特别是在处理 90 年代末未分配大中专毕业生、被辞退原民办教师及代课教师、涉军等重点群体问题时，要掌握特点、找准切点、突破难点。二是积极推动积案化解， 坚决控增量、减存量，用好解决特殊疑难信访问题专项资金， 推动解决一批“骨头案”“钉子案”“无头案”。三是对跨省区、盟市的“三跨三分离”信访事项，要主动上报，主动沟通、主动对接，促进问题有效解决。四是坚持按照“三到位一处理” 原则，把握好维权与维稳的关系，持续加大对各乡镇少数缠访闹访老户“以闹求决、以访牟利、以缠施压”等违法犯罪行为敲打训诫处置力度，不断规范信访秩序治理。


三、全面推进法治建设进程，强化法制宣传，实现依法


治理新面貌


（一）抓好法律意识提升。一是推动网络在线学法，提高参学率和参考率，加大谁执法谁普法执行力度，建立责任制度。二是持续扩大法律宣传阵地范围，强化普法阵地建设。


三是固化法律“六进”活动成效，全力营造浓厚宣传氛围，坚持以案释法，强化警示教育，不断把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。


（二）抓好法律服务提质。一是进一步加强基层基础工作，充分发挥多元矛盾纠纷排查化解机制，深化人民调解、安置和特殊人群帮教管理，积极动员律师、法律工作者参与矛盾化解。二是全面落实社区矫正基本任务，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和重新犯罪，强化社区服刑人员“一日化”管理。三是认真贯彻《律师法》、《公证法》，加强窗口建设，提高公证、律师服务质量；加强对刑事法律援助案件的质量监管，切实提高刑事法律援助案件质量水平。四是要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。对全县建档立卡贫困户、低保人员、三无、五保人员，全部纳入援助范围。


（三）抓好法治进程提速。一是加强作风建设,维护树立


良好形象。大力开展作风建设督查,切实解决干部工作作风顽疾,不断深入开展廉政建设工作，为全县经济社会持续稳定发展营造良好的政治环境。二是围绕改革，推进机构重组，立 足新职责、新使命，全力推进司法行政工作创新发展。三是围绕依法治县，全面开展法治政府示范创建活动，做好机构改革后行政执法主体资格的清理和确认，全面加强行政执法监督，强化行政复议和行政应诉工作。


同志们，今年我们要在县委、政府的坚强领导下，忠诚履职、攻坚克难，坚定信心，以“打”开路，坚决挥重拳用铁腕，全力做好迎接新中国 70 周年大庆安保维稳工作，努力


向县委、政府和全县人民群众递交一份满意的答卷！
















在县政府全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话


（2018 年 3 月 2 日）


副县长、公安局局长邹红城



根据会议安排，下面我就分管领域工作进行部署。


一、公安工作方面


今年，我们要紧紧围绕稳中求进总基调，进一步加强社 会综合治理，主动履行职能，不断提升人民群众的安全感、 幸福感和满意度。全县公安工作主要从八个方面进行部署。 一是持续抓好反恐维稳工作。坚决防范境内外敌对势力


分裂渗透、颠覆破坏活动，健全完善反恐怖情报研判共享机制，扎实开展防暴恐应急演练，持续开展重点部位防范清查， 以盯住“人”“物”“地”为工作重点，严防暴力恐怖事件发生。进一步深化对“法轮功”、“实际神”等邪教组织的侦查打击和专项整治。要强化信访维稳工作，做好风险评估，提高预警预防能力。加强重点群体和人员管控，完善预案，做好应急处置准备，一旦发生群体性事件，做到快速反应，稳妥处置。二是抓好公安队伍建设工作。坚持问题导向，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，加强公安队伍纪律作风教育整顿，从严落实部门主要负责人管理责任，严格落实“车、


酒、枪、密”等内部管理制度，严格责任追究，打造无违纪公安队伍。三是抓好公安基础业务工作。狠抓绩效考评工作， 确保每项工作任务承接落实到位。加强“轮训轮值、战训合一”教育培训工作，为提升全局整体工作水平和执法办案能力打好基础。围绕县委政府中心工作，落实民意民生警务， 推进执法规范化建设。四是深化打击犯罪工作。深入开展“平安突泉”专项行动，扎实开展为期 100 天的预防恶性案件工作。继续加大“命案侦破”、“三打击一整治”、扫黑除恶和缉枪治爆专项行动。严厉打击网络、经济等各类违法犯罪， 加强网络舆情引导处置工作。五是抓好公共安全管理工作。强化道路交通安全管理，严格消防安全管理，坚决防止发生安全事故。六是强化社会面管控。强化主要镇区街面巡逻防控，提高见警率、管事率。完善视频监控网络应用与维护， 强化视频巡查效能挤压犯罪和违法空间。七是抓好实施科技强警服务实战工作。推进四级网视频会议系统建设，购置软件硬件设备，提高综合指挥调度效能。推进合成作战中心建设，实现资源共享、统一调度、精准打击。加大投入，购置移动警务终端等设备，服务维稳和实战。抽调专业人才，建立视频监控巡查队伍，实行管、控、维一体化机制。八是抓好警务辅助人员过渡考试、培训、管理、考核工作。


二、司法工作方面


一要在普法依法治理上，下功夫。深入推进“七五”普 法。各执法部门要按照“谁执法、谁普法”要求，严格落实 普法责任清单制度，形成全县齐抓共管的大普法格局。各乡


镇、各部门要采取文艺汇演、AAA宣传等群众喜闻乐见的形式，来提升全民法制意识。二要在增强基层建设上，下功夫。 各司法所要发挥基层“堡垒”作用，以排查细致深入、化解及时有效为目标，推动全县人民调解实现全覆盖。要加强特殊人群管控，深化人文帮教举措，完善公、检、法、司联动机制。加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平。 三要在社区矫正工作力度上，下功夫。全面落实社区矫正基本任务，切实防止和减少社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪。对社区服刑人员继续增强“一日化”管理制度。四要在做实法律援助工作上，下功夫。提高法律援助案件的质量， 把法律援助工作做细做实，尽心尽力为受援人服务。五要在信息化建设工作上，下功夫。要加快推进政务外网建设，促进数据资源一体化，逐步建立局机关与 9 个司法所的视频对接。


三、信访工作方面


一是大力开展信访矛盾化解。切实打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四个“攻坚战”。对拆迁安置等城市建设问题和拖欠农民工工资问题，要积极发挥协调推动作用，与职能部门形成工作合力。对未分配大中专毕业生、民办代课教师、涉军、银行协解人员等重点群体纳入重点视线，要积极请示汇报，争取最佳解决方案。继续推进领导包案，逐案落实化解责任，对“三跨三分离”信访事项持续推动。现在各乡镇都有少数缠访闹访老户，几乎逢会必访、逢会必闹，人员数量虽然不多，但容易发生极端事件，各乡镇、


部门必须扎实做好全面摸排、帮扶救助工作，信访局要完善工作预案，因人施策，争取尽快化解尽早解决。要打好四个 攻坚战，重点是健全完善综合研判分析报告、领导包联带案下访、清单事项管理、信访联席会议四项工作机制。


二是全面推进信访工作规范化。加大宣传和引导力度同 时巩固驻京、驻区信访工作力量，各乡镇、社区、部门单位 要合理配备精干力量加强与公安部门的沟通对接，确保依法、及时、文明开展接劝返工作。争取让信访问题消失在萌芽状 态，发展中的信访事件要积极化解，找到问题原因给出问题 答案。要切实加大对重点人员的疏导力度，对应该稳控在当 地的要坚决吸附在属地，对应该劝导疏通的决不能麻痹大意， 坚决防止信访问题出现。各乡镇、社区、部门要深刻认识到 信访案件无小事，更要树立好信访工作正确导向，做到“属 地管理”、“谁主管、谁负责”。要全面推进信访工作信息化、法制化，对群众通过信、访、网等渠道提交的信访事项应录 尽录，全部纳入系统流转，最大限度地服务群众，切实落实 好律师参与接访等制度，依法使群众诉求得到合理解决，依 法分类处理非访行为。


同志们，当前做好全国“两会”期间维稳工作是我们首


要政治任务，是必须要打赢的硬仗！大家务必保持清醒头脑， 高度重视，为全县经济社会发展、社会事业繁荣稳定保驾护航，为不断开创我县社会稳定工作新局面奋力前行！


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