环境卫生整治讲话汇编30篇16万字

环境卫生整治讲话汇编30篇16万字

环境卫生整治讲话汇编

都伟同志在全市脱贫攻坚暨城乡环境整治推进大会上的讲话3

深化认识 健全机制不断引深城乡环境卫生清洁工程7

在20XX年全省爱国卫生工作推进会暨城乡环境卫生整洁行动现场会上的讲话21

何树平同志在全市城市升级行动暨城乡环境综合治理工作推进会上的讲话37

贺海东同志在全市春季环境卫生专项整治行动动员大会上的讲话47

胡苏平副省长在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会议上的讲话54

李延强同志在城市环境综合整治百日行动结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话63

全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话78

王乃学同志在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话87[readpay]3[/readpay]

坚持城乡同治 打造幸福家园101

县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话108

县长张双红在创建国家卫生县城暨城乡环境综合整治活动启动仪式上的讲话118

余钟华同志在全县城乡环境整治暨乡风文明行动推进会上的讲话122

在“环境卫生和文明交通提升工程”启动仪式上的讲话137

在全县20XX年春季爱国卫生月暨城乡环境综合整治动员会上的讲话140

在建市10周年暨城乡环境卫生整治动员会上的讲话150

在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话163

在全市城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动动员会议上讲话172

在全市城乡环境卫生集中大整治行动动员大会上的主持词190

在全市美丽乡村建设暨城乡环境卫生综合整治工作推进会上的典型发言194

在全县大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动动员部署会议上的讲话200

在全县环境卫生及交通秩序整治动员大会上的讲话209

在全县环境综合整治动员部署会议的讲话216

在全县农村工作暨城乡环境综合整治推进会上的讲话223

在全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会上的总结讲话258

在山东省城乡环卫一体化管理现场会上的典型发言270

在同仁地区环境卫生整治行动宣誓大会上的发言277

在自贡市深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量工作会上的讲话281

周哲同志在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话296都伟同志在全市脱贫攻坚暨城乡环境整治推进大会上的讲话

20XX年7月8日

（根据录音整理）

刚才，我们学习传达了总书记总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和全省脱贫攻坚推进大会以及在甘南召开的全省全域无垃圾现场推进会精神，并与市、县两级责任领导签订了脱贫攻坚责任书。

甘南我已经十几年没去了，这次去开会，让我很吃惊，也很震撼，受益匪浅，为什么甘南可以做到全域无垃圾？甘南解放前是农奴社会，一步进入到社会主义社会，很多人的父辈都是翻身农奴，他们靠自觉行动，把甘南建设成为一个环境优美的文明城市。我一直在思考，他们做了什么？为什么这么做?我想他们的决心来自于三个方面：第一个方面，是因为有坚定的政治信念。十八大把生态文明建设作为一个组成部分纳入到“五大建设”之中，绿色发展理念树立起来了，特别是总书记总书记讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”这让他们下决心开展环境卫生综合整治。第二个方面，是因为有发展产业的动因。甘南是藏传佛教文化圣地，牦牛、蕨麻是有名的地方特产，最有发展潜力的就是旅游业。要用旅游来做文章，迫切需要解决的问题就是整治脏乱差，这是发展产业必须要做的工作。第三个方面，是因为当地群众最终受益。甘南围绕生态文明、城乡秀美连续三年开展环境综合整治，可见他们下的决心特别大。在少数民族地区开展工作，经常会涉及到宗教问题、民俗问题，但环境整治工作是为人民群众办实事，宗教人士和寺院方面也是支持的。去今两年，甘南通过生态文明建设，旅游人数和综合收入翻了两番，城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活生产习惯发生革命性改变。甘南用三年时间成功打造了一个生活习惯良好、生产环境秀美、乡土气息浓厚的城市。

借鉴甘南的经验和做法，下一步我们要围绕环境综合整治，重点解决好三个问题：

第一，要解决好城乡联动整治的问题。全市城乡环境卫生综合整治工作第一个战役是从乡镇打响的，市工会、团委、机关工委等部门要动员干部职工继承发扬义务劳动的优良传统，每周自觉开展环境卫生综合整治，把主动整治自己的办公环境、生活环境作为一种良好的生活习惯来培养，促进环境综合整治城乡联动、同步推进。

第二，要解决好建立长效机制的问题。全市城乡环境卫生集中整治不是一蹴而就，必须要打一场持久战，建立长期的保洁制度。环境综合整治的主体永远是群众，不分城市居民或农村居民，这是一个质的问题。这次去甘南，有一个细节让我触动很深：某村自觉自愿搞的一个村民公约，管理模式是十人一户制，公约里面除了环境整治还包括社会治安、信访维稳等工作，简简单单几句话，把需要解决的重点问题和环境综合整治结合起来，做法非常好，很有效。环境综合整治不只是卫生不卫生，清洁不清洁的问题，还包括你的心灵美好不美好，健康不健康，也还存在一些利益疏导的问题、上访的问题，我们要把这些问题结合起来看，找出最突出的问题，自下而上从自治、从建设美好家园、打造美好环境、净化人的心灵等方面来解决，不能一来就是要钱、要编制，要多想解决问题的办法和措施。

第三，要解决好带动产业发展的问题。甘南在整治环境的同时，围绕旅游业发展，对每个村庄的环境整治都拿出了专门方案，把家家户户都作为一个旅游点打造，这点让我触动很深。前段时间，我到肃州和敦煌调研时发现，在肃州区四坝海子和敦煌机场附近可以尝试做一个农村特色小镇规划，把旅游、休闲、观光、采摘这些项目结合起来，提高土地收益，同时动员农户改造住宅，在节约出来的土地上建设宾馆、酒店，大力发展旅游服务业，提高农民收入，改善生活品质。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】

同时，我们在环境综合整治工作中，要掌握好“三个全”。一是全民共同参与。环境整治工作最终受益者是广大人民群众，不论是干部职工、企业工人、企业家还是农民社员，都应该投身到环境整治工作中来，全民共同建设美好家园。甘南的环境整治工作成效突出，就是因为全民参与，从市委书记、人大主任、政协主席到干部职工、居民群众都在亲自干，而且是哪个地方垃圾最多，哪个地方就有领导干部的身影，仅下河县第一年就清理垃圾85吨，以前满地的牛羊粪便，现在处理的干干净净，土乡气味特别浓厚。二是全天候保洁。环境整治工作重在管理和自觉保洁，在甘南无论是白天还是晚上，地上只要有垃圾，当地群众就自觉拾起来。为什么能做到这一点？我想没有制度、没有监督、没有管理是做不到的。三是全过程落实制度。随着全市环境整治工作稳步推进，新情况、新问题不断出现，但目前最重要的问题是如何跟进制度保障，如何调动全民的积极性。我在省纪委工作时，记得有一次雁滩街道办主任汇报工作时，谈到抓计划生育、环境保护等工作的经验就是抓制度落实，所以各县市区特别是肃州区，要放手大胆干，机关工委、工会、团委和妇联等单位要全力配合，划清划定每个单位的卫生区域，明确责任领导和保洁人员，把以前好的制度坚持下去。

最后，需要强调的是，唐省长在甘南讲话时说：“环境综合整治，我们20XX年铺开，三年明显成效，五年大见成效，而且环境综合整治现场会每年召开一次，今年在甘南召开，以后在搞得好的地方召开”。我希望20XX年全省全域无垃圾现场推进会在我们酒泉召开。

深化认识 健全机制不断引深城乡环境卫生清洁工程

——在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会上的讲话

省卫生厅厅长 省爱卫会副主任 高国顺

二〇〇八年十二月十七日

各位领导、同志们：

实施城乡环境卫生清洁工程是省委省政府的重大决策，对于保障全省人民健康，提升山西形象，优化发展环境具有重要意义。实施这项工程以来，经过全省上下的共同努力，城乡环境卫生面貌发生了深刻变化。今天，省政府在太原召开现场会，主要任务是，总结工作，交流经验，表彰先进，安排部署下一阶段的工作，推动全省城乡环境卫生清洁工程深入开展。

省政府对这次会议非常重视，胡苏平副省长一会儿要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，联系当地实际，认真贯彻落实。

下面，根据省政府的安排，我就这项工作总结安排如下：

一、基本工作情况

城乡环境卫生清洁工程全面启动以来，全省各市县按照省政府的统一部署，紧密结合当地实际，真抓实干，清洁工程扎实推进。

（一）领导重视、精心组织，推动清洁工程深入开展。省政府召开动员会议以后，各市、县认真贯彻落实会议精神，迅速成立了领导机构，制定了实施方案，召开了动员大会，全面启动了城乡环境卫生清洁工程。全省各级领导身体力行，带头参与，发挥了表率作用。4月30日，省政府领导与办公厅200多名机关干部，一起参加了太原市“全民清洁庆‘五一’，干干净净迎奥运”大型清洁活动。太原市委书记、市长带领市委、市政府干部到太原开化寺参加清洁活动。忻州市委书记、市长带领四大班子成员和市直机关干部冒雨走上街头清除垃圾。吕梁、阳泉市委书记、市长多次亲临一线现场办公，解决环境整治中的各种问题。太原、晋城、朔州、忻州、晋中、临汾、运城等市市长亲自挂帅，担任清洁工程总指挥。襄垣、怀仁、繁峙等县县委书记、县长亲自部署，四大班子分片包干，使城乡环境卫生清洁工程真正成为“一把手”工程。各级干部高度重视，率先垂范，全省城乡迅速掀起了集中整治环境卫生的工作热潮。

（二）广泛宣传、深入动员，营造全民参与的良好氛围。全省各地按照省政府提出的“突出主题、营造氛围、广泛动员、形成声势”的要求，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传清洁工程的重大意义，全面报道清洁工程的工作重点，连续追踪清洁工程的进展情况，为开展清洁工程营造了良好的舆论氛围。各市、县的街道、社区、村镇还通过开辟宣传专栏、悬挂宣传标语、出动宣传车辆、印发宣传资料等多种形式和手段，广泛宣传健康常识，引导广大群众养成良好的卫生习惯，积极参加城乡环境卫生清洁工程。太原市组织开展了“太原是我家，清洁靠大家”为主题的宣传教育活动，组织记者团深入整治现场进行采访报道。阳泉市在全市建立了70个宣传点，发放清洁工程宣传材料10余万份。朔州市组织开展了“做文明市民，建两宜朔州”为主题的大征文、大讨论活动，培养市民的卫生习惯和公德意识。全省各地通过开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，激发和调动了干部群众参与整治环境卫生的积极性和主动性，营造了全民参与的良好氛围。

（三）明确责任、狠抓落实，形成齐抓共管的工作机制。全省各市县围绕省政府提出的集中整治工作重点，紧密结合当地实际，从群众反映最强烈的突出问题入手，采取有力措施，集中整治城乡环境卫生脏、乱、差现象。晋城市以创建国家卫生城市为龙头，大力实施垃圾清运、基本建设、集中整治、蓝天碧水、除害防病、健康教育“六大工程”，全面提升城乡环境卫生管理水平，努力改善人民群众生产生活环境。临汾市以创建省级卫生城市和“三城联创”为载体，组织实施了城市环境百日综合整治“六大行动”，对城市违法建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、集贸市场进行集中整治。长治市以建设北方地区最适于居住的“生态家园”为目标，掀起了创建国家卫生城市、卫生县城的新高潮。在开展城乡环境卫生清洁工程中，各市县立足当地实际，创新工作机制，推动了城乡环境卫生清洁工程的深入开展。

（四）政府主导、加大投入，改善环境卫生基础设施。各地在开展清洁工程中，都强化了政府的公共卫生职能，加大了对城乡环境卫生的投入，改善环卫设施，提升环境卫生服务能力。太原市、区两级财政今年共投入2.3亿元，用于环境基础设施建设和数字城管工程建设，今年购置的机械化清扫车辆是过去10年间购置总量的3倍。大同市今年投资3.5亿元开工建设生活垃圾发电厂，建成以后，日处理生活垃圾将达到1000吨。晋城市今年投入3亿多元，用于建设垃圾填埋场、垃圾收集站、公共厕所、购置环卫车辆等环境卫生基础设施建设。运城市今年各级财政共安排城乡环境卫生清洁工程专项经费1.8亿元，配置了环境卫生清扫、清运车辆及其它设施2千余台（件）。长治市今年投入3.2亿元用于增加环境卫生经费，购置垃圾清运车辆，增加环卫工人工资等。朔州市投资1.8亿元，建设污水处理厂，实施园林绿化、亮化、美化工程，结束了城市污水直排的历史。全省城乡的环境卫生基础设施得到了明显的改善。

（五）健全制度、规范管理，探索建立城乡环境卫生的长效机制。在实施清洁工程中，各地坚持标本兼治，积极探索建立城乡环境卫生管理长效机制，努力推进城乡环境卫生管理科学化、规范化、制度化、经常化。长治市各县（市、区）全部成立了县、乡（镇）、村三级环境卫生管理办公室，每个乡镇聘用了2名卫生管理人员，由县（市、区）爱卫办和乡（镇）双重管理，工资由县（市、区）爱卫办统一发放。各村都配备了农村保洁员，保洁员的补助经费全部列入财政预算。古交市全部14个乡镇、街道都建立了环卫管理所，183个农村和社区组建了环卫管理站。晋城市建立了1760支农村环卫专业队伍，新增农村环卫专业人员1200余人，农村环卫专业队伍覆盖率达到80％以上。今年，全省城乡配备环卫管理和保洁人员达到9.6万人，保证了城乡环境保洁任务落到实处。全省各地建立健全基础环卫管理机构，加强环卫队伍建设，落实人员和工作经费，为建立城乡环境卫生清洁工程长效机制进行了积极的探索，积累了许多成功的经验。

（六）密切配合、加强督导，确保各项工作扎实推进。清洁工程开展以来，联席会议各成员单位分工合作、密切配合，建立部门联动机制，开展联合执法监督，形成了集中整治合力。省建设厅、农业厅、交通厅、环保局、旅游局、药监局等成员单位分别组成督查组对各市进行了督导检查。省爱卫办对全省11个市、119个县（市、区）进行了明查暗访和巡回督导，针对问题及时提出整改意见，对工作不力、问题突出的县（市、区）下达了13个限期整改通知。省人大把清洁工程列入年度视察计划，组织人大代表深入各地开展视察指导。各市、县（市、区）也都成立了督导组和巡视组，深入基层督导检查工作，及时发现和解决各种问题。许多市、县（市、区）在开展清洁工程中，建立了领导干部问责制，对工作不力的单位的领导进行问责。晋中市实行月报考核制，每月对各县（市、区）的环境整治工作进行一次考核，对工作不力的6个乡镇和相关部门负责人进行了诫勉谈话，3个基层单位负责人受到免职处理，责令4名单位领导书面检查，有力促进了环境整治工作的开展。

二、主要工作成效

经过一年来全省上下的共同努力，城乡环境卫生清洁工程取得了阶段性的成果，主要成绩集中体现在以下几个方面：

（一）广大人民群众的环境卫生意识明显增强，维护环境卫生，投身环境卫生整治的主动性、积极性不断提高。在清洁工程中，通过开展各种形式的宣传教育，使广大群众进一步认识到，不健康的生活方式，不文明的卫生习惯，脏、乱、差的生活环境，是传播疾病的主要渠道，是危害健康的重大隐患。改变生活方式和卫生习惯，改善城乡环境卫生状况，才能从源头上预防和控制疾病，不断提高健康水平。通过开展城乡环境卫生综合整治，人民群众不仅感受到了环境卫生状况的改善给自己带来的好处，也进一步认识到了良好的卫生环境对推动经济发展、社会进步的巨大作用，从而调动了广大群众维护环境卫生、参与城乡环境卫生整治工作的积极性。

（二）城乡环境卫生脏、乱、差的状况得到改善，环境卫生面貌发生了明显的变化。全省各地按照省政府的部署，紧紧抓住城市环境卫生，旅游景区、景点的环境卫生，餐饮业、集体食堂环境卫生，农村环境卫生四个工作重点，采取有力措施进行集中整治。截止11月底，全省各市县共出动人员1200万人（次），出动各种车辆700余万台（次），清运垃圾2400余万吨，清理卫生死角28万多处，拆除违章建筑27万多处，检查餐饮单位和集体食堂7.7万多个，责令1.1万多个建筑工地限期整改，有效改善了城乡环境卫生的面貌。

(三)进一步推动了环境卫生基础设施建设，城乡环境卫生服务设施进一步完善。今年是我省环境卫生投入力度最大的一年，条件改善最快的一年。全省各地用于城乡环境卫生建设的总投入达到28.69亿元，新建污水处理厂74个、垃圾填埋场9623个、垃圾池7.26万个，公共厕所2644座，新购清洁机械17620台（辆），新增垃圾箱53438个。全省城乡的环境卫生工作条件得到较大的改善，为不断深化城乡环境卫生清洁工程创造了良好的条件。

（四）通过开展城乡环境卫生清洁工程，推动了环境卫生管理制度建设，提升了各级政府公共管理和公共服务的能力。在实施城乡环境卫生清洁工程中，各地一手抓环境综合整治，一手抓制度建设，把改革环境卫生管理体制，健全完善环境卫生工作制度，建立符合时代要求的城乡环境卫生管理长效机制作为工作的着力点，积极进行探索，大胆开展实践，建立了许多比较完善的制度，形成了许多行之有效的做法，使城乡环境卫生清洁工程逐步走上了规范化、制度化的轨道。各级政府都把城乡环境卫生整治作为公共管理和公共服务的重要内容，发挥政府主导作用，管理城市、统筹城乡社会发展的能力不断提升。

总之，实施城乡环境卫生清洁工程，不仅改善了市容市貌、村容村貌和景区景点环境卫生面貌，而且优化了我省投资发展环境，提升了我省对外开放的形象。总结各地一年来开展城乡环境卫生清洁工程的经验，概括起来有以下几点：

第一，领导重视，真抓实干是城乡环境卫生清洁工程顺利开展的关键。环境卫生工作是公共卫生工作的重要组成部分，是事关人民群众切身利益，事关社会和谐，事关经济社会发展全局的大事，做好这项工作是各级政府义不容辞的重要责任。各级领导只有认识到这项工作的重要性，才能有责任感，才会有紧迫感。只有领导重视，各项工作才能顺利推进，保证收到实效。

第二，发动群众、依靠群众是搞好城乡环境卫生清洁工程的基础。环境卫生与人民群众切身利益密切相关，集中治理城乡环境卫生脏、乱、差现象，营造清洁、整齐、优美的生活环境，是人民群众渴望解决的重大民生问题。人民群众是整治城乡环境卫生的主体，人民群众中间蕴藏着巨大力量，只有把人民群众的积极性调动起来，主体作用发挥出来，才能搞好清洁工程。

第三，坚持改革创新是搞好城乡环境卫生清洁工程的动力。城乡环境卫生工作面临许多新情况，存在许多新问题，必须用改革的思路，创新的办法，适应新形势，破解发展难题，推动清洁工程深入开展。

第四，建立长效机制是保证清洁工程持续开展的根本。环境卫生整治是一项长远的系统工程，只有从基础设施、工作队伍、管理体制等方面整体规划、系统建设，才能促进这项事业持续发展。

虽然我们前一阶段的工作取得了比较明显的成绩，但是也存在许多突出的问题。一是有的地方领导认识不到位，没有把这项工作摆到应有的位置；二是有的地方工作不扎实，做表面文章；三是进展不平衡，城乡发展不协调；四是有的地方只当作临时性任务，没有从根本上建立长效机制。这些问题应当引起高度重视，需要在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

三、下一步工作意见

实施城乡环境卫生清洁工程是贯彻落实科学发展观的具体举措，是新形势下开展爱国卫生运动的有效载体，是符合山西实际、造福三晋人民的重大民生工程。明年我们要把这项工程引深、做细、抓出更大成效。总的要求是：以科学发展观为指导，抓住关键环节，突出重点工作，推广成功经验，建立长效机制，努力形成科学有效的城乡环境卫生管理体制和运行机制，使城乡环境卫生工作走上全面协调可持续发展之路，为全省人民创造清洁、整齐、优美的宜居环境，促进全省转型发展、安全发展、和谐发展。具体讲，我们要着力从以下五个方面继续引深城乡环境卫生清洁工程。

第一，统一思想、提高认识，进一步夯实城乡环境卫生清洁工程的思想基础和群众基础。各级政府要从执政为民、关注民生、预防和控制疾病，提高全省人民健康水平和生活质量的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从推进和谐山西建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好宜居环境的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从贯彻落实科学发展观，改善山西投资环境，树立山西良好形象，促进山西经济社会又好又快发展的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识；要从贯彻党的十七届三中X会精神，加快社会主义新农村建设的战略高度，深化对开展城乡环境卫生清洁工程重大意义的认识。各市、县（市、区）都要对明年开展城乡环境卫生清洁工程进行认真的谋划，提出固强补弱、深化推进的总体目标和具体措施，并以多种形式，搞好开展城乡环境卫生清洁工程的再部署、再动员，把全省干部群众的思想进一步统一到省委、省政府的决策上来，使城乡环境卫生清洁工程形成更大的声势，更加有力、有序、有效地扎实推进。

第二，加强组织领导、健全责任体系，进一步形成工作合力。各市、县（市、区）要继续坚持和不断完善政府统一领导、部门各负其责、多方联合行动、全民共同参与的工作机制和责任体系。政府各部门要相互支持、密切配合，加强沟通和联系，建立多部门的联动机制，形成工作合力，推动清洁工程深入开展。要进一步建立和完善城乡环境卫生清洁工程责任制，明确各级领导的工作职责，细化各部门的目标任务，将工作任务逐级分解到基层，落实到单位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要在全省推广太原市、长治市建立城乡环境卫生清洁工程四级网络的做法，做到市、县（市、区）、乡、村（企业）四级都有主管责任人、有管理机构、有管理队伍，并实行严格的责任制，将履行环卫职责的情况，与干部的使用、晋升挂钩，与职工的奖惩和绩效工资挂钩。

第三，完善制度、加大投入，进一步建立完善长效运行机制。全省各市、县要在认真总结今年开展清洁工程经验的基础上，研究制定城乡环境卫生工作的长远规划，把城乡环境卫生体系建设作为一项长远的战略任务纳入当地经济社会发展的总体规划，与各项经济社会事业统筹规划，协调推进。要把城乡环境卫生工作作为政府公共服务的重要内容，不断加大公共财政对城乡环境工作的投入力度，认真履行政府的公共服务职能，加强城乡环境卫生基础设施建设，落实对环卫队伍的经费补助，建立资金保障体系。要推广长治市的做法，完善城乡环境卫生的各项规章制度，制定完善城乡环境卫生管理办法和细则，逐步建立起一整套行之有效的城乡环境卫生工作长效机制，使市、县、乡、村四级环境卫生都有章可循、有法可依，保证城乡环境卫生工作持续向前发展。

第四，统筹协调、攻克难点，进一步加大农村环境卫生工作力度。我省农村人口占绝大多数，清洁工程的重点和难点都在农村。党的十七届三中X会作出的《中共中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》明确指出：“加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民的生产生活条件。实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。我们要认真贯彻落实中央的精神，明年清洁工程的重点要由城市向农村延伸。要紧密结合农村实际，制定工作规划，采取有效措施，组织农民开展环境卫生治理。要加大对农村环境卫生基础设施建设的投入力度，不断完善农村环境卫生设施，要发挥城市的辐射和带动作用，以城带乡，以城促乡，推进城乡环境卫生事业协调发展。

第五，强化督导、严格考评，进一步落实奖惩激励机制。要建立省、市、县、乡、村五级监管办法，省要组织有关人员定期对各市开展城乡环境卫生清洁工程的情况进行督查，年底进行考评，表彰先进市、县，通报最差县；各市、县也要加大督促检查的力度。要借鉴太原市的做法，制定完善城乡环境卫生清洁工程问责办法、领导班子和领导干部实施城乡环境卫生清洁工程年度考核体系，通过责任追究、专项考核制度，强化各级干部的责任意识和监督意识，促进城乡环境卫生清洁工程更好地落实。

各位领导、同志们，城乡环境卫生清洁工程是一项惠及百姓、造福人民的民生工程，实施这项工程是人民群众的迫切期望，是党和政府的重要职责。实施这项工程我们刚刚迈出了第一步，今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，让我们以更加务实的精神，更加扎实的工作，不断引深清洁工程，为改善全省人民的生活环境，提高全省人民的健康水平做出不懈的努力，为构建和谐山西做出新的更大贡献。

谢谢大家！

在20XX年全省爱国卫生工作推进会暨城乡环境卫生整洁行动现场会上的讲话

韩英伟

同志们：

今天在三亚市召开20XX年全省爱国卫生工作推进会暨城乡环境卫生整洁行动现场会，主要任务是，贯彻落实20XX年全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会、省政府近日下发的《海南省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》和经省政府同意，省爱卫会下发的《海南省城乡环境卫生整洁行动方案（2015—20XX年）》，总结20XX年全省爱国卫生工作，表彰在20XX年获得国家和省卫生城市（县城）等称号的市县，研究部署2015年工作任务，启动新一轮全省城乡环境卫生整洁行动。等一下，省政府副省长、省爱卫会主任陆俊华同志将作重要讲话，希望我们要认真学习和领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表省爱卫会作20XX年全省爱国卫生工作报告。报告主要讲四个方面意见。

一、20XX年主要工作回顾

20XX年，我省的爱国卫生工作成绩显著。一是卫生创建取得突破性进展。琼海市通过国家卫生城市技术评估、综合评审和社会公示，被授予国家卫生城市称号，成为我省第一个获得国家卫生城市的县级市；保亭县通过国家卫生县城的复检，被重新确认为国家卫生县城；东方市、万宁市被评为省卫生城市；全省37个单位被评为省卫生先进单位，150个村被评为省卫生村。二是农村改厕稳步推进。完成了年内建设8333座户厕的计划任务。三是抓好病媒生物防制，搞好登革热防控，为确保登革热无二代本土病例发生做了大量的工作；先后有万宁市、临高县灭鼠，乐东县灭蚊，陵水县灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。四是以开展第26个爱国卫生月和灾后环境卫生大整治活动为契机，带动了城乡环境卫生的整治等。我们重点抓了以下几个方面的工作。

（一）开展第26个爱国卫生月活动

为迎接博鳌亚洲论坛20XX年年会召开，省爱卫会决定将20XX年第26个爱国卫生月提前到3月进行，主题是“卫生创建，美丽家园”。各市县根据要求，结合本地实际，认真抓好爱国卫生月活动。东方市结合省卫生城市创建，广泛开展宣传活动，将城区的解放东路打造成宣传一条街，悬挂路旗宣传牌300块，在城区空闲墙体绘制创卫宣传壁画10幅，在市电视台《东方新闻》和《法治生活》栏目开设健康教育专栏和《创卫在行动》、《创卫曝光台》等专栏，宣传报道全市创卫工作。此外，该市开展了整治非法农贸市场活动，疏导各非法占道经营摊主到合法农贸市场经营，取缔了岛西和永安两个非法农贸市场。定安县以“巩固创卫成果，建设美丽家园”为主题，开展市容市貌和农贸市场专项整治活动，职能部门分工协作，取得了较好的成效。琼海市作为论坛主办地，结合迎接国家卫生城市的技术评估，大力开展病媒生物防制工作，举办病媒生物防制培训班，邀请省专家进行授课。组织相关部门人员深入博鳌、嘉积城区，检查年会接待酒店病媒生物防制工作落实情况，对存在问题的酒店限期整改，并组织专业队伍全面消杀，提高病媒生物防制水平。澄迈县邀请省创卫专家参加，协同县政府督查室，根据《澄迈县创建国家卫生县城各项工作细化表》要求，对金江镇、县城城区的环境卫生综合整治和创建国家卫生县城单位进行检查督导，促进了创建工作的开展。

（二）部署开展灾后环境卫生大整治活动

20XX年7月，超强台风“威马逊”过后，灾区环境卫生问题十分突出，严重影响了群众的生产和生活。按照省委省政府关于做好灾后恢复和卫生防疫工作的部署，省爱卫会及时下发了“关于开展灾后环境卫生大整治活动的紧急通知”，要求各地迅速行动起来，全民动员，参与到灾后环境卫生大整治活动中。海口市及早部署，以居（村）委会为单位，注重发挥网格化管理优势，划分责任区，使得以清理台风滞留物、四害消杀为主要内容的环境综合整治活动取得实效。文昌市集中全市力量，整修道路，清除堆积的树木残枝、污泥和垃圾杂物，清理腐败的动物尸体，使灾区很快恢复了正常的生活、工作秩序。临高县县委统一时间组织灾后重建城乡环境卫生大整治活动，把具体任务路段的范围分解到91个单位和系统，全县干部职工走上街头，集中清扫城乡灾后遗留的垃圾。定安县结合“定安卫生日”活动的开展，动员全县各机关、企事业单位带头参与，社区居民互相配合，对县城区大量积存的树枝、枯叶和各类生活垃圾进行全面的清扫和清运。省爱卫办在省卫计委的网页“工作动态”栏目，及时挂出“我省各地积极部署开展灾后环境卫生大整治活动”栏目，报导有关市县开展环境卫生整治的信息。

（三）抓好以登革热防控为重点的病媒生物防制工作

根据防控登革热的严峻形势，省爱卫会先后以迎国庆65周年、开展秋季爱国卫生运动和加强重点场所防蚊灭蚊工作切实抓好病媒生物防制工作为契机，开展了以清积水，除垃圾，灭蚊虫，干干净净迎国庆和切实防控秋冬季传染病为主题的爱国卫生活动。海口市以防控登革热为主题，更换130个健康教育宣传栏内容版面，与《南国都市报》联合设置投诉平台，开通防控热线（966123）接受市民监督。通过《海口晚报》、《南国都市报》刊登致驻市单位和全体市民的一封公开信，调动市民参与防控工作的积极性。该市爱卫会与市教育局结合防控和环境整治，在市属中小学校开展创建卫生先进单位（学校）活动，促进防控工作扎实开展。五指山市、定安县、陵水县等，集中时间，在全市（县）统一组织开展声势浩大的环境大整治活动，取得良好的成效。万宁市召开全市中小学校长会议，发动全市中小学生，开展翻盆倒罐集中行动周活动，此外，该市联合各镇党委向本地区3000多名党员发岀带头翻盆倒罐打扫卫生的倡议。三亚市、东方市、昌江县、琼海市、保亭县等，组织专业消杀队伍，对窗口单位、旅游点等重点单位进行现场消杀，降低了蚊子的密度。结合卫生创建和城乡环境整治工作，抓好病媒生物防制工作，特别是卫生创建的市县，加大资金的投入，引进专业防制公司，采取综合防制措施，降低“四害”密度。经省爱卫办组织专家调研、考核，先后有万宁市、临高县灭鼠，乐东县灭蚊，陵水县灭鼠、灭蟑达到了先进城区称号。

（四）做好实施卫生城市（县城）暗访检查的前期准备工作

为推进和提高我省卫生创建工作水平与创建后的成果巩固，使卫生城市（县城）建设逐步走上科学化、规范化管理轨道，省爱卫会制订了《海南省卫生城市（县城）暗访评审工作细则》，在集中各市县意见的基础上，组织专家组在乐东县进行模拟暗访，并召开了修改讨论会，逐条统一意见，细化标准，力求具有可行性、操作性。省爱卫会决定从20XX年起将每年组织一次对获得卫生城市（县城）称号的市县进行暗访检查，及时发现存在问题，提出整改意见，督促建立健全长效管理机制。

（五）抓好卫生创建的督导、暗访等工作

一是督促保亭县做好迎接国家卫生县城复审的准备工作，先后三次组织专家对该县进行调研指导，并根据国家要求组织省级复检上报，目前国家已下文确认保亭县城顺利通过复审。二是督促琼海市做好国家卫生城市创建收尾工作。组织专家组对国家暗访组指出存在问题整改落实情况进行考核验收，对上报国家技术评估的材料进行现场指导，对国家技术评估前进行全面督导检查，国家已下文命名琼海市为国家卫生城市。三是督促万宁、东方、陵水做好卫生创建工作。先后5次组织专家组对以上市县创建工作进行明查暗访，下发了通报，并具体附上每个市县卫生创建存在的主要问题，抄送至市（县）委书记市（县）长，或通过播放现场拍摄的相片进行反馈，及时跟踪落实整改情况，起到了良好的促进作用，经组织专家组考核和公示，万宁市、东方市被评为省级卫生城市。四是组织对取得省卫生城市（县城）的乐东、文昌、定安进行暗访。针对存在问题，下发了限期整改的通知。五是抓好省卫生先进单位、省卫生村的创建工作。去年，全省有7个市县37个单位被评为省卫生先进单位，8个市县150个村被评为省卫生村。

（六）继续开展农村改厕项目工作

一是对20XX年农村改厕项目验收情况进行通报；二是积极与财政部门协商调整项目资金性质，确保农村改厕项目的延续。20XX年9月印发《20XX年海南省农村改厕项目实施方案》，明确项目市县和任务，同时下达了500万元改厕项目资金，每座补助600元。据统计，到20XX年底，全省完成了年内建设8333座户厕的计划任务。

（七）开展农村饮用水与环境卫生监测工作

去年初下达省级农村集中式供水水质监测任务，对全省203个乡镇政府所在地集中式供水点进行监测。按照国家项目要求，结合我省级监测网点，制订了《20XX年海南省饮用水卫生监测工作实施方案》，在全省（除三沙市外）的农村选择饮水安全工作监测点244处，并实施监测。按照《全国20XX年农村环境卫生监测工作方案》要求，监测工作已完成现场调查、病媒生物防制、土壤样本采集等工作。

二、存在问题

在卫生创建工作中，陵水县由于种种原因，未能如期完成省级卫生县城的创建任务；部分卫生城市（县城）由于管理不到位，巩固措施不力，出现反弹的现象；原定于下半年启动的卫生城市（县城）的暗访检查，因为台风、登革热的影响，未能完成。在灾后的环境卫生整治和登革热防控工作中，充分曝露了部分市县爱卫部门在动员全社会和广大人民群众参与方面，机构弱化，领导能力、协调能力和执行能力不强等问题。在农村改厕工作中，部分市县督促指导不到位，仍然存在改厕质量达不到要求等问题。在病媒生物防制工作中，部分市县由于领导重视不够，经费投入不到位等，使得要求每年开展不少于两次辖区范围内的除“四害”活动都无法进行。

三、20XX年爱国卫生工作重点任务

（一）抓好《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》的贯彻落实

《意见》是国务院时隔25年再次印发的指导爱国卫生的纲领性文件。《意见》明确了新时期爱国卫生工作的重要意义、指导思想、总体目标、政策保障，并从四个方面提出了13项重点任务。各地要把抓好《意见》精神的学习贯彻，作为当前的中心任务，利用各种媒体，广泛进行宣传，充分认识新时期爱国卫生工作的重要性，把思想和行动统一到国务院的部署上来，切实把爱国卫生工作摆上重要位置，营造爱国卫生人人参与，健康生活人人享有的浓厚氛围，实现从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变。海南省人民政府出台的《关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，明确我省新时期爱国卫生工作的任务和目标和部门职责。各地各部门也要结合本地实际，根据国务院的《意见》和省的《实施意见》，出台本地的贯彻实施工作方案。

（二）深入推进卫生城镇的创建工作

实践证明，卫生城镇创建，是一项群众基础好，社会影响大，是爱国卫生的重要抓手和响亮品牌。今年我省要继续加大卫生城镇创建的力度。一是督促20XX年创建省级卫生县城的临高县、屯昌县、陵水县和琼中县抓好卫生创建工作。组织专家组通过督导、暗访、调研等形式，助力市县开展卫生创建工作。各相关市县要加强领导，加大投入，采取切实可行措施，如期完成创建任务。二是抓好国家卫生城市（县城、乡镇）创建工作。根据到20XX年，海口市、儋州市、万宁市、澄迈县、乐东县、白沙县要力争创建为国家卫生城市（县城），到20XX年，全省每个市、县要创建不少于2个以上的国家卫生乡镇的创建目标，各有关市县要抓紧创建方案的制订，分解任务，落实责任。同时，要把国家卫生乡镇的创建，同当前我省开展特色风情小镇的建设等结合起来，协同推进，保障创建工作的稳步实施。三是加强对已命名的国家或省卫生城市（县城）的日常管理监督工作。对卫生城市（县城）实行动态管理，完善退出机制。从今年下半年开始，组织暗访检查，下发暗访通报，限期整改，督促市县建立健全长效管理机制，真正发挥卫生城市（县城）在城镇管理的引领和带头作用。各有关市县要以迎接省的暗访检查为契机，按照有关标准，做好自查摸底工作，找出问题，发现差距，抓紧整改，巩固提高创卫成果。四是做好命名满三年的省级卫生城镇复查工作。组织专家组对儋州、五指山、澄迈、昌江四个省卫生城市（县城）和海口市长流镇等30个省卫生镇进行复查。各相关市县要加强日常管理和督促检查，不断完善长效管理机制，提早做好省级复查迎检各项准备工作。

（三）积极探索开展健康城市建设

新时期爱国卫生工作要求实现从偏重环境卫生治理向全面社会健康管理转变。健康城市是解决新时期慢性病、精神疾病等重大公共卫生问题的有力抓手。国家要求从今年起全面启动健康城市建设。结合我省实际，省里决定从今年起，首先在我省的国家卫生城市（县城）三亚市、琼海市、保亭县启动健康城市试点工作，打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。此外，要结合从今年起施行的新的《国家卫生城市标准（2014版）》，把慢性病综合防控示范区建设作为一项重要标准为契机，贯彻落实原省卫生厅等13部门关于印发《海南省慢性病防治工作规划（2013¬20XX年）》的通知（琼卫疾控〔2013〕3号）和原省卫生厅、省爱卫办联合下发的关于印发《海南省全民健康生活方式行动实施方案（2013—20XX年）》的通知（琼卫疾控〔2013〕59号）精神，督促已创建或正在创建的市县大力开展国家级、省级慢性病综合防控示范区的建设，深入推进健康社区、健康学校、健康机关、健康企业等健康“细胞”工程建设，探索慢性病防治社会路径和干预措施，逐步建立高血压、糖尿病等慢性病全程防治管理模式。

（四）切实抓好病媒生物防制工作

进一步贯彻落实全国爱卫会、原卫生部印发的《病媒生物预防控制管理规定》，遵循以环境治理为主的综合预防控制原则，强调实行单位责任制，并根据当地病媒生物活动高峰规律，每年组织集中、统一开展不少于两次辖区范围内除“四害”活动，清除病媒生物孳生地，降低病媒生物的密度，减少病媒生物危害的发生。要积极推进病媒生物防制专业化、市场化运作，规范病媒生物防制服务市场，提高病媒生物防制的工作质量。从今年起施行《国家卫生城市标准（2014版），修改了病媒生物控制标准，要求四害的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。新的标准对病媒生物防制提出了更高更严格的的要求。各地要认真学习标准、掌握标准，拿出更有力的措施，把密度控制在国家标准要求以内。当前，我省正值高温多雨易孳生蚊虫季节，面临着登革热输入性疫情及由此引起的局部爆发流行的风险。据5月全省抽查结果来看，防控形势不容乐观。各地务必要引起高度重视，及早部署，在抓好蚊媒监测的同时，充分发挥爱国卫生工作的优势，广泛动员群众参与，清除蚊媒孳生地，把布雷图指数控制在安全范围内。

（五）加快农村改厕工作进程

国家和省里面明确规定到20XX年，农村卫生厕所普及率提高到85%目标。我省的改厕发展不平衡，据去年底统计，全省有5个市县达到了85%，2个市县在70%以下。因此，各地首先要紧盯目标，结合本地实际，制订切实可行的年度改厕方案，在从今年起省级财政取消农村改厕专项转移支付的情况下，争取把年度改厕补助资金列入本地财政预算予以安排，确保农村改厕如期完成任务。其次，要加大培训和技术指导的力度，确保农村改厕达到无害化的卫生要求。第三，是坚持建管并重，已经完成改厕的地区，要把工作重点由“建”转到“管”上，做好农村改厕后续管理，形成建、管、用并重的长效管理机制。第四，要做好农村改厕的调研摸底工作。十二五即将结束，各地要争取本地财政支持，开展一次辖区农村改厕的本底调查，摸清底细，做到心中有数，为即将制订十三五规划打下良好基础。

（六）全面启动新一轮城乡环境卫生整洁行动

我省在第一轮的城乡环境卫生整洁行动中，把抓好卫生环境综合整治列为国际旅游岛建设环境综合整治的三大重点之一，有力推进了整洁行动的开展。在今年初召开的全国爱国卫生工作电视电话会议上，全国爱卫会副主任、国家卫生计生委主任李斌主任给予了充分的肯定。第二轮城乡环境卫生整洁行动方案已经省政府同意，由省爱卫会下发各地执行。各市县要根据方案要求，制订本地具体实施方案，明确委员单位的任务、责任单位和完成时限，各部门要把新一轮整洁行动方案任务列入本部门的工作目标，抓好落实。新一轮城乡环境卫生整洁行动，要从治脏、治乱、治差入手，以农村垃圾污水处理、农村改厕和城市卫生死角清理为重点，确保整洁行动取得实效。今天在三亚市召开既是我省爱国卫生工作的推进会，同时也是城乡环境卫生整洁行动的现场会。三亚市作为我省第一个国家卫生城市，近年来在卫生创建、城市管理等方面，为各地树立了很好的榜样，特别是这一届领导班子上任后，围绕建设国际化热带滨海旅游精品城市的新目标，以铁腕治乱的手段，敢出重拳，对违章建筑、城市道路、公共绿地、公共用地、城市环境卫生等方面出现的城市顽疾进行大力整治，使三亚市城乡呈现出新的面貌。近日，该市被国家确定为城市“双修”（城市修补、生态修复）、“双城”（海绵城市、综合管廊建设综合试点城市）试点城市后，市委市政府提出要打好广告牌匾整治、城市绿化改造、违法建筑拆除、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造“六大战役”。我想三亚的未来可期。各地、各部门要以三亚为榜样，发扬钉钉子的精神，瞄准工作目标，加大工作力度，把整洁行动同今年我省开展的城市“洁净工程”、农村“清洁家园”结合起来，同群众反映强烈的存在问题整改结合起来，继续坚持行之有效的责任片区定期督查通报问责制度、卫生日制度等，不断提升爱国卫生工作的质量和水平，确保实现8项年度工作目标，为20XX年全面完成各项指标打下坚实基础。

四、明确目标，严格要求，确保完成今年各项工作任务

今年时间已经过半，但我们有些工作完成还不尽人意，特别是今年省政府列入卫生创建的陵水、琼中、屯昌、临高四个县的创建工作，全省城乡环境卫生整洁行动确定的7项工作目标等。任务繁重，时间紧迫，希望我们要强化工作责任，倒排工期，细化、量化、分解工作任务，以抓铁有痕、踏石留印的精神，以一天也不耽误的精神实干苦干，确保如期完成今年部署的目标任务。

（一）加强学习，进一步提高履职能力

今年是贯彻落实《省政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》、《省爱卫会关于印发城乡环境卫生整洁行动方案（2015—20XX年）》的第一年，同时也是施行《国家卫生城市标准（2014版）、病媒生物控制水平考核新标准的第一年，此外，也是我省省级财政取消农村改厕专项转移支付的第一年，各地、各成员单位要深入学习领会，把握新时期爱国卫生工作的重点，把握机遇，探索社会动员新机制，掌握新的政策标准，提高统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通和科学管理“五种能力”，推进新时期爱国卫生运动的发展。

（二）加强督导，有序推进各项工作的落实

督导是抓好各项工作的重要保证。各地各部门要紧盯全年目标，认真对照年初的目标任务和工作要求，坚持问题导向，加大督导力度，及时发现存在问题，掌握工作进展情况，

对督导中发现的存在问题，要立行立改，要通过曝光、责任追究等形式，强化整改落实，并及时向省爱卫办报送工作进展情况；省爱卫办要以明查暗访、专项督导、通报等形式，发挥省爱卫会专家组的作用，指导帮助市县加大工作力度，跟踪推动各项工作部署落到实处，不折不扣全面完成今年的目标任务。

（三）加强监督，更好的发挥社会监督作用

各地要畅通监督渠道，在继续对脏乱差、四害密度高等的地方，使用以往电话投诉的同时，要发挥网络监督媒体监督的优势，建立全民参与监督机制，从而倒逼作风转变，推动工作深入开展。省爱卫办将联合海南主流媒体（网站、报纸），通过设立曝光台、红黑榜、点将台、随手拍、健康教育宣传等专栏，一方面，褒扬先进，鞭策后进，发挥群众监督作用，督促存在问题的整改；另一方面，开展卫生防病知识的宣传，提高群众的文明卫生意识，让爱国卫生真正成为群众自觉的行动。

同志们，爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是一项重要的民生工程。我们要充分认识到搞好新时期爱国卫生运动的重要性，认识新常态，树立新观念，理清思路，抓住机遇，扎实工作，为更好服务于我省国际旅游岛的建设，为我省建设中国旅游特区做出新的贡献。

谢谢大家！

何树平同志在全市城市升级行动暨城乡环境综合治理工作推进会上的讲话

（20XX年4月20日）

同志们：

刚才，元平同志通报了20XX年度全市城乡环境综合治理工作目标考核结果和棚户区改造先进单位，腾鑫同志总结了去年工作，全面安排和部署了今年任务。前不久，李刚书记主持召开了城市建设专题会议并提出了要求，希望大家抓好贯彻落实。

去年是我市城市工作强力推进、成效显著的一年。我的总体感受是：以城市总规、控规、专项规划等为架构的规划体系基本建立，规划的引领作用进一步凸显；以东部新城为重点的新区建设全面拉开，水系连通工程、地下综合管廊、城区路网等一批重点项目加快实施；以棚改攻坚为主体的旧城改造推动力度空前，很多街道变得更加整洁和漂亮。去年，我们还以“三创联动”为抓手，扎实开展城乡环境综合治理，一大批突出环境问题得到有力整治，城乡环境面貌呈现出新变化。这些可圈可点的成绩，是各区县和城建战线同志们辛苦付出、拼搏实干的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

当前，自贡正处在加快城市转型升级的关键时期，做好城市规划、建设和管理工作，推动城市发展再上新台阶，责任很重，压力也很大。借此机会，我强调三点意见：

第一，把规划搞得更好，让城市更有韵味一些

规划是城市建设的蓝图，对城市建设发展起着战略引领作用。总书记总书记多次强调指出，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实多规合一，形成一本规划、一张蓝图。”这些重要指示，为我们科学编制城市规划指明了方向。我市城市规划水平还算不上高，虽然空间格局还是比较合理，但在一些城市功能的布局、路网体系规划、城市特色彰显还不够。今年，我们要尽快结合新一轮城市总体规划修编的机会，以更宽的视野、更高的标准，高起点做好城市总规修改和各项规划的编制。

要解决好功能的合理分区和布局的问题。以人为本、全域统筹、产城融合、绿色发展、文化传承、集约节约等都是城市规划需要贯彻落实的科学和先进的理念。同时，城市定位也很重要。我认为自贡城市定位应该是这五个方面：一是历史文化之城，有许多历史文化符号留存在这座城市；二是看山望水之城，浅丘山体和水体自然呈现，是很多城市没有的；三是旅游目的地之城，自然和历史文化资源丰富，具备建设旅游目的地的先决条件；四是盐龙灯之城；五是安逸舒心之城，能够让市民和游客在这里过得很舒服。我们在做城市规划时，是否可以从这些方面多思考、多考量，让自贡这座城市更有品质一些，更有韵味一些，更有生命力一些。所以每个区域要做什么，每一个地块用来干什么、上面建什么，都要想清楚，城市建设是不可逆转的，不能乱化妆，要巧化妆、善化妆，千万不要乱打标点符号，暂时想不清楚的可以“留空”。功能布局要方便群众生活，让游客吃住行游购娱都有一个好的去处，让市民生活感到方便舒服。比如，可以在城市的适当位置规划一些街头运动场所，让城市更具生机和活力；可以规划一些有特色的餐饮街区，让游客吃得放心、吃得满意；还可以规划建设一些有品质的大酒店和民宿，不断提升城市品味。要通过功能的优化组合和合理匹配，显化土地价值，比如釜溪河复合绿道，这几年都是净投入，长期下去也不行，可以考虑在城区连接段规划相应的商业配套和居住功能，使绿道建设也有所回报，既改善群众的生活，又能减轻政府负担。

要解决好规划之间的相互衔接问题。牢固树立“多规合一”理念，借鉴其它城市的经验做法，优化完善《全域自贡空间战略规划》，开展好荣县、自流井区“多规合一”试点，使城镇、产业、土地、交通、公共设施、文化、旅游、生态、安全等各项规划，都在一张“底图”上绘制，使各级各类规划有机衔接、高度融合，而不是简单的拼装，真正实现规划一张图、管理一张网、全市一盘棋。

要解决好城市设计问题。改变千城一面、塑造城市特色风貌是城市设计要解决的问题。城市必须先设计后建设，这就像家里装修一样，先要有装修设计图，然后照图施工。要注意尊重自然，自贡城区内的山体、水体尺度适宜，是塑造城市特色的重要点缀，特别是东部新城片区、卧龙湖国际旅游度假区等重点区域的城市设计中，要突出显山露水，推行低影响开发，尽量保留自然的地理风貌，切忌盲目的推山填谷，让市民记得住乡愁。一栋建筑就是一座城市的名片，一条街区就是一座城市的记忆，关键是怎么做才能塑造精品？这里有一些比较成功的案例。比如北京的长安街两边的建筑既有首都历史文化名城的韵味，也有现代都市的气息，风格也很多元化；再看美国芝加哥，它是拥有摩天大楼最多的城市，现代化程度很高，每一栋建筑独具特色但又浑然一体非常漂亮。所以要高起点做好高铁站、彩灯大世界、市民中心、展览馆等重点项目的建筑设计，精心打造一批标志性的建筑精品。要坚持开放搞设计，邀请国内外专家和顶级团队参与我市城市的规划设计，通过多个方案的比选，拿出像样的作品。

要解决好路网体系规划问题。自贡城区组团式发展的格局是很合理的空间结构形态，但必须研究解决好组团之间、新旧城之间的交通连接问题，解决好组团内的交通问题，主街大道、次级干道、“毛细血管”要层次分明、形成网络，避免断头路。要借鉴“窄马路、高密度”的交通规划理念，提高通行效率。同时，要充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。

要解决好文化传承问题。总书记总书记指出，“历史文化遗产是祖先留给我们的，我们一定要完整交给后人”“城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键”。自贡的历史文化厚重，有八大历史文化街区，还有井盐遗址、公井古城等众多富有价值又独具特色的古建筑，如何把老祖宗留给我们的宝贵财富保护好传承好是对我们能力和水平的考量。在规划时要做出最地道的“自贡味”，要把这些有价值的遗迹保护好，特别是对八大历史文化街区，要强化整体保护观念，而不仅仅是保护其中的一栋建筑，把城市的记忆完整地保护下来。在这方面，国内有许多城市做得很好，比如上海的外滩、南充的阆中古城、成都的宽窄巷子，在文化的保护开发上做得非常成功。要注意把地域文化元素融入东部新城的城市设计、建筑设计、城市“家俱”设计，使东部新城既体现时代风采，又彰显地域特征。同时，要在适当的位置选择性地制作一些有特色的雕塑，比如可以制作具有代表性的灯雕；在找专业顶级的设计单位来规划时，一定要通过适当方式，让一些对自贡历史文化熟悉和有研究的人员参与进来，提出一些好的意见建议，我想这对文化传承和品味提升应该有很好的作用。

第二，把建设推得更快，让城市更有品质一些

近年来，我们在城市建设上的投入力度空前，城市建设的速度明显加快，品质也在同步提升。但城市特色还不够明显，高品质的特色街区、精品建筑、精品工程不多，与人民群众对美好生活的需要还存在较大差距。我们要抓住当前城市加快转型升级的时机，加大建设力度，进一步提升城市品质，把城市建设得更加精致、更加美丽、更有特色，更加宜居宜业宜商。

要加快重点项目推进。今年城市建设的任务很重，仅东部新城就有二期市政基础设施、高铁枢纽站、城市展览馆、市民中心、恐龙科技园、彩灯大世界、水系连通、卫康院、嘉祥学校等一大批工程，棚改还有29个项目需要新开工，各责任单位要按照“五个一”机制要求，抽调得力干部组成项目工作组，细化任务，倒排工期，挂图作战，及时解决征地拆迁、房屋征收、资金筹措、维稳等问题，确保工程按期开工、按序推进。要加大项目招商力度，注重招引有实力、高水平的央企开发商、知名文旅企业，原则上一个点位、一个地块的推出至少有2家以上的企业来参与竞争；目前我们的一些项目，很多投资者很感兴趣，来谈的也很多，关键是要按照公平公正的原则和规范化的流程进入项目实质性操作，否则热闹一阵之后还是选择不了、定不下来、推动不了。规划部门要抓紧明确各点位、各地块的规划设计条件，国土部门要研究如何有条件、依法挂牌出让土地的问题。要以市场化的理念谋划推进项目，精心做好前期策划，认真分析投入与产出，包括对一些基础设施和公益性项目，要研究如何通过在周围配套商住及服务功能，让项目有回报，对招商有吸引力，促进城市良性循环、可持续发展。

要着力提升城市品质。城市建设具有不可逆性，对城市的一街一楼、一砖一瓦、一草一木，都要精雕细琢，努力多出精品，少留和不留遗憾。要从勘察设计入手，提升建筑设计水平，注重彰显自贡的地域特色和文化特色，使更多优秀的建筑作品脱颖而出。要着力提升城市绿化品质，采用“绿化+文化”的模式，高品质建设釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河文创公园、双凤片区滨河景观公园等重点绿化工程，让更多更美的绿色空间装点千年盐都。要围绕打造独具魅力“中国灯城”，高标准打造地标性建筑，高品质实施城区灯饰亮化工程，让自贡白天呈现半城青山半城楼，夜晚彰显彩灯映照碧水流。灯光对于提升城市品位是很重要的，比如杭州G20峰会和厦门的金砖会议都采用灯光秀的方式，使整个城市魅力四射，比如南充、绵阳等省内城市也做的非常好。这一点上，我们可以多向好的地方学习借鉴。

要确保建设质量安全。建设工程是百年大计，必须坚持质量安全第一的方针，严格落实五方主体质量安全责任，确保建设质量过得硬，经得起历史的检验，坚决防止和从严查处“豆腐渣”工程。要坚持地上与地下质量并重，一些看不见的地下基础设施工程，往往比看得见的项目更关乎民生利益。李克强总理曾经指出：“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。面子是城市的风貌，而里子则是城市的良心。只有筑牢里子，才能撑起面子。”我们决不干“马屎皮面光”的事，决不容忍“金玉其外、败絮其中”的建设工程。

第三，把管理做得更优，让城市更加舒心一些

城市三分靠建设、七分靠管理，如果管不好，城市品质会大打折扣。总书记总书记指出，“城市管理应该像绣花一样精细”。我们要以“三创联动”为抓手，持续深化城乡环境综合治理，努力让城市和乡村更有序、更安全、更干净。

要搞好城乡环境卫生。对一个城市来说，干净有序是首要的。目前我市一些地方卫生脏乱差问题依然突出，治理上存在上热下冷、投入不足、考核不严等问题。解决这些问题，首先要有标准，城区的主街大道、背街小巷、城市公园、公共厕所日常的环境卫生应该达到什么标准，路面多长时间机械化清扫一次，绿化多长时间修剪一次，都应该有相应的标准。要落实精细化、网格化管理责任，全域治理城乡“六乱”问题，特别要注重背街小巷、城乡结合部、区域结合部、农贸市场、城区公厕等薄弱区域的治理，用力破除治理的“死角”和“盲区”，实现环境治理工作向纵深推进。国家提出从今年起实施农村人居环境整治三年行动计划，我们要以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，结合整治环境突出问题，持续开展农村整洁行动，加快补齐农村人居环境短板，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。要多渠道筹措资金，加大投入，实施好“厕所革命”，抓好3个城区垃圾压缩中转站和22个乡镇垃圾压缩站建设，逐步夯实城市管理基础。

要完善治理体制机制。城市管理是每天都要做的工作，必须健全常态长效机制。要转变城市管理理念。城市环境与老百姓的利益密切相关，实施城市治理不仅是管理部门和政府职责，还需要让老百姓参与进来共治共管，形成政府、社会、公民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。要研究解决好城市管理执法体制改革中的新情况、新问题，当前要做好执法力量下沉的工作，落实好区县、乡镇（街道）、村（社区）的属地管理责任；要创新城市管理评价机制，积极采用市民和第三方的评价来监督城市管理工作；要完善运行保障机制，充分调动基层的积极性。同时，要加强环境卫生“人人共建、人人共享”的宣传，引导社会公众自觉爱护环境，参与环境整治。要强化市场化治理，全面推进“政府购买服务”，按照市场化、专业化、社会化要求，吸引社会力量和社会资本参与城市环境卫生管理和垃圾治理，加快循环经济产业园项目引进和二期发电项目推进，完成自流井区、高新区、富顺县城乡垃圾处理及环卫一体化建设试点工作。要积极推进智慧城市建设，在城市交通、环境卫生、运行安全等各个方面广泛运用互联网、大数据、物联网等信息技术，全面提高城市运行效率和智慧化水平。要加强督查考核，将城乡环境治理纳入对各区县和市级部门的综合目标考核体系，创新开展城乡环境月排名、季拉练、年评比和“十佳十差”乡镇评比，把大家的主动性、积极性、责任感调动起来。

同志们，城市是我们的会客厅，是最能留下记忆的地方。把城市规划好了、建设好了、管理好了，老百姓会记住我们；但搞得不好，老百姓也会经常唾骂我们。我们一定要以对历史、对人民高度负责的态度，对工作精益求精、一丝不苟的作风，做好城市工作，把我们的城市一天天建设得更加美丽繁荣，把我们的城市打造成白天山水园林、干净整洁，晚上彩灯烂漫、流光溢彩，街道精致漂亮、绿地公园完美点缀，让城市魅力四射，让游客流连忘返。规划建设和管理等部门权力大、责任也大，大家务必要时刻筑牢法纪意识，坚持原则，坚守底线，严格依法办事，绝不能利用工作之便谋取不正当利益。每个人难免会有短板，就像木桶有长短板一样，但只要底板在，就可以装水，就可以补短板。廉洁自律就是我们的底板，底板出了问题将是无法弥补的大问题。我们必须坚决守住廉洁自律的底线，用忠诚、干净和担当，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出应有的贡献！

贺海东同志在全市春季环境卫生专项整治行动动员大会上的讲话

贺海东

（20XX年4月25日）

同志们：

市政府决定开展全市春季环境卫生专项整治行动主要基于以下几点考虑：一是创建国家卫生城市工作也已经进入公示阶段，要做好最后的冲刺，确保高质量拿下“国家卫生城市”这个荣誉；二是创建全国文明城市工作正向纵深推进，要通过开展环境综合整治行动，力争使我市环境卫生和市容秩序管理少失分、不失分；三是迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开，需要一个良好的环境面貌、城市形象和精神状态。刚才，向东主任宣读了《20XX年全市春季城乡环境卫生专项整治行动实施方案》，对这次环境卫生整治工作做了全面的工作安排和部署，希望同志们按照方案的要求认真组织实施。下面，我讲几点意见。

一、明确环境卫生整治的时限、重点和标准

从今天开始，我们将集中利用一个月的时间，在全市范围内开展城乡环境卫生综合整治行动。整治重点为主城区和各旗县市所在地的城关镇及新农村、新牧区建设示范点；铁路沿线、公路沿线、河渠沿线；火车站、客运站周边、医院周边、学校周边、集贸市场周边、商场周边等重点部位。科尔沁区、开发区按照《国家文明城市标准》《国家健康城市标准》，其他旗县市按照《自治区健康村镇标准》，突出问题导向，抓住薄弱环节，加大工作力度，按照测评标准和任务清单，一项一项查缺补漏，重点把握几个时间节点。一是4月30日前，要成立组织机构，出台整治方案，细化部门职责，明确整治内容、整治标准和整治时限,要责任到人，并上报市爱卫办审核把关；二是从5月初开始，各地区要按照实施方案要求，采取有力措施、整体推进，在全市迅速掀起城乡环境卫生集中整治热潮。各旗县市区和市直有关部门要以周报形式动态报送进展情况，市爱卫办汇总后，报市委、政府；三是5月底，市委、政府将对各地行动开展情况和整治成效进行督查、考核。

二、突出整治的关键环节，提升城乡环境整治工作水平

城乡环境卫生整治，市区是核心，镇村是基础。我们要围绕“提高市区、辐射农村，城乡联动、整体推进”的工作思路，从最薄弱的环节切入，从最关键的问题着手，从群众最关注的地方抓起，突出抓好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治，打好城乡环境卫生整治的攻坚战。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

全面治理城镇市容环境秩序。重点实施城镇清洁工程、清除工程、规范工程、美化亮化绿化工程和畅通工程等五大工程。这些内容在方案中都已经很明确，我不再重复。下面，就环境卫生整治中的几个突出问题，提几点要求。

一是坚决管住乱焚乱烧行为。祭祀日在十字路口烧纸，是我们这个城市的陋习。这几年特别是去年以来，我们进行了强力整治，情况大为好转。考虑到多年的习俗，没有硬性的取缔和坚决禁止。今后，我们还要逐步引导，积极倡导文明的祭祀方式，持之以恒，加大力度抓下去。特别是强化市城区清明节等一些时间节点的文明祭祀管理。主城区和各旗县市区的重要交通干线及路口等公共场所设置祭祀点位，要逐步向城外、城乡结合部转移。

二是强化建筑工地管理。扬尘是整治重点，要全面实行标准化文明工地管理，施工场地必须打围，进出口道路必须硬化，必须设置冲洗设施、安装视频监控设备，渣土车辆必须运输封闭，从源头控制扬尘污染。

三是加大餐饮油烟治理。要深入推进餐饮业油烟污染整治，通过安装净化设施等措施，大幅度减少油烟排放，油烟整改不到位的，坚决予以关闭。要大力推行烧烤摊点划区经营，凡不在指定区域经营的，发现一个取缔一个、处罚一个，同时要大力推广无烟烧烤设施。

四是严格整治商贩摊点。占道经营、出店经营是城市管理中的一大顽疾，也是市容环境整治重中之重的任务。要坚持疏堵结合，落实好定地段、定人员、定任务、定奖惩的“四定”网格化管理，强力整治突出地段、突出区域占道洗车、占道加工、占道摆摊等占道跨门经营行为。要坚决做到入市场、入店面经营。凡出店经营的该教育的教育，该警告的警告，该没收的没收，该处罚的处罚款，该吊销的吊销。管了就必须管到位，

五是切实治理户外广告乱象。据统计，全市各地共有擎天柱广告牌291处，桥体和立交广告牌20多处，责权不清、管理混乱、内容违规等问题比较突出。各地对这个问题要高度重视，相关执法和管理部门工作要做到位，对违规广告要坚决及时进行清理和整治。对商户高音揽客“大喇叭”、乱拉横幅等行为要进行专项整治。对街道、楼道、市政公用设施等处乱张贴、涂写的“牛皮癣”小广告，不仅要进行清除，还要进行重罚，保持市容整洁。

六是规范文明养犬。关于城区养犬的问题，老百姓深恶痛绝，很有意见，通过市长热线和群众来信都有反映。在这方面市容管理条例已经有明确规定，外出应当拴养并携带粪便清理工具，禁止犬类进入办公、教育、医疗、商业、文物、宗教和候车（机）场所等区域。规定时段禁止进入广场、公园等人员密集的开放式公共场所。违反规定的，处50元以上200元以下罚款。这项工作，公安和城管部门要开展一次集中行动，严格按条例的要求，管理到位，宣传部门要曝光一批反面典型，坚决规范养犬行为。

此外，要按照“十不行为规范”，抓好乱停车辆、闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物、在行道树上拴绳挂物等陋习整治，加大教育和处罚力度。要将违反市容市貌管理、破坏公用设施和绿地等行为纳入社会诚信体系建设，列入黑名单管理。

七是全面整治镇、村环境卫生。今年，我市将启动国家级健康城创建工作，所有旗县市区城关镇要全部达到自治区健康村镇标准。各旗县市区要广泛发动干部群众开展环境整治行动，要加大相关基础设施建设和环卫设施投入，为改善卫生环境提供基础保障。在乡镇环境整治中，要以沿路沿线乡镇、村、屯为重点，组织进行集中整治，做到视野之内干净整洁。要实行乡、村、户联动，把环境治理拓宽到每个村屯、每条街道、每个胡同、每个庭院、每个家庭。要动用机械设备，清理积存的垃圾、柴草、粪便、沙土等，要增加环卫设施，建立垃圾投放点，做到及时清运。要广泛发动农民群众，自觉搞好生活环境的卫生清理，特别是庭院内部的绿化美化工作，创建更多的文明户、示范户。

三、明确两个责任主体

各旗县市区是开展城乡环境综合整治工作的责任主体。各街道（乡镇）、社区（村）是开展市容环境整治工作的基础，作用十分重要、十分关键，这也是今天会议范围扩大到基层的原因。要充分发挥这两级党政组织、群众自治组织的作用，明确任务和责任，严格考核和奖惩机制。要继续坚持实行创卫期间包街道包社区责任制，各部门各单位要确保本系统本单位以及所包街道社区各项工作事事有人管、件件有落实。

市、旗两级相关部门是开展城乡环境综合整治的管理主体。要按照《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》，依法依规及时严厉查处违规行为。总的原则就是坚持“就高不就低、就重不就轻、就严不就宽、就快不就慢”，做到惩治一处、震慑一片，查处一个、教育一群。市级各部门、企事业单位“一把手”是本部门本单位环境整治的第一责任人，要主动作为，认真履职。食药、卫计、环保、住建、规划、工商、交通、园林、水务、公安等部门要按照职能职责，加强行业治理和监管，加大执法查处力度，督促责任单位搞好环境治理和规范管理。今天会后，各部门各单位要召开党组（党委）会议，认认真真理清自己的责任，专题研究部署这项工作。

四、强化督查考核

各地区、各部门要高度重视城乡环境专项整治行动，要将工作抓紧抓实抓出成效。市委、市政府将成立几个专项督查组，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，对环境整治工作进行全方位、不间断督查，并定期通报、打分。市委、政府领导近期也将不定期随机开展暗访抽查。市区两级爱卫办要牵头对督查发现的问题，及时督办整改。对典型案例要通过新闻媒体公诸于众，问题突出的部门单位，要按照市委、市政府《双城同创问责办法》，给予通报批评，限期整改，性质严重的要严肃追责，以责任落实推动工作落实。

五、建立环境综合整治长效机制

抓好城乡环境卫生，既要开展集中整治，更要加强长效机制建设，使之规范化、制度化、常态化，实现由“突击型”向“常规型”的转变。一要健全协作联动机制。城乡环境卫生综合整治是一项系统工程，需要全市各级政府、各有关部门协同作战，相互配合。要建立健全市、县、乡三级和市县各有关部门之间的协调、反馈和联动机制，使各项工作有序、高效推进。二要落实严格的监督机制。在城乡环境卫生综合整治过程中，要把行政监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。特别要重视发挥好舆论引导和监督作用，抓紧建立群众举报受理制度，做到快速反应、及时整改。三要形成科学的考评机制。下一步，我们将着力建立市、区（旗县）、街道（乡镇）三级考评机制。各旗县市区要制定垃圾清扫、保洁、转运、处置标准，强化考核，逐步提高环境卫生管理水平。各苏木乡镇、嘎查村要结合辖区实际，逐步建立环境清扫保洁制度，合理确定清扫保洁人员，多方筹集资金解决环卫人员的工资报酬。四要以全面提高群众现代文明素质为重点，把教育与城乡管理有机结合起来，坚持多种行之有效的教育形式，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众增强文明意识，培养文明习惯。

同志们，开展全市城乡环境整治专项行动，是市委、市政府为全面改善城乡面貌、提速创建国家卫生城、文明城市做出的一项重要部署，是一项重要的民生工程。各旗县市区、各部门要立即行动起来，坚决打好打胜这场城乡环境卫生综合整治攻坚战，努力为全市人民创造一个整洁有序的生活环境！

胡苏平副省长在全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰暨太原现场会议上的讲话

胡苏平

（20XX年12月17日）

同志们：

今天非常高兴来到太原市参加全省城乡环境卫生清洁工程总结表彰现场会。首先，我代表省政府向在实施城乡环境卫生清洁工程中受到表彰的卫生先进城市、县城、景区和先进个人表示热烈的祝贺！同时也借此机会向为改善全省城乡环境卫生面貌付出辛勤劳动、做出重要贡献的各级爱卫工作者、环卫工人和各部门的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才国顺同志对全省开展城乡环境卫生清洁工程作了全面总结，对下一步的工作进行了安排部署，我完全同意，各地要结合实际，认真抓好落实。太原市和岚县分别介绍了经验，他们坚持“一把手”负责、层层强化“谁主管、谁负责”的做法和经验都很好，为我们下一步实施“清洁工程”提供了很好的、有益的启示。希望各地以这次会议为契机，学习先进，借鉴经验，真抓实干，继续把“清洁工程”深入持久地开展下去。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，提高认识，坚定抓好“清洁工程”的信心和决心

城乡环境卫生清洁工程开展以来，各地按照省政府的总体思路和工作部署，认真落实《城乡环境卫生清洁工程实施方案》的各项要求，紧紧围绕目标任务和工作重点，大力开展环境卫生综合整治。在各级政府的统筹协调、各级部门的积极配合、社会团体和广大群众的广泛参与下，全省清洁工作呈现出全面推进、重点突破、保障有力的良好态势，为创建国家卫生城市、文明城市等活动奠定了坚实基础。可以说，“清洁工程”进展顺利、深入人心。

在全省实施城乡环境卫生清洁工程，既是一件大事，也是一件难事。作为一项由省政府推开的重点工程，它不仅是我们落实科学发展观，提升社会文明程度，促进全民身体健康，推进以改善民生为重点的社会事业建设的具体体现，也是我们改善全省投资环境、推动对外开放、提升综合竞争力的重要举措。但同时，要真正把城乡环境卫生清洁工程抓好，任务又非常的艰巨繁重。要想在一朝一夕之间改变老百姓根深蒂固的生活观念和卫生习惯，革除陈规陋习，约束不文明行为，是非常困难的。再进一步讲，如果没有建立起一种良性的长效机制，没有老百姓观念上的彻底改变，即使工程建设能够在短时间内取得一定的成效，也不可能长期保持下去，往往会重新反弹，又回到原来的状态。因此，实施城乡环境卫生清洁工程，不仅要求我们在思想上要高度重视，在行动上要加大力度，更关键的是要求我们要切实树立起打持久战的精神准备，从始至终保持清醒认识。既要立足当前，从重点地区、重点环节入手，解决好最紧迫、最现实的难题，打好歼灭战役；又要着眼长远，从根本问题、顽疾难处考虑，找到推进工程建设持久开展下去的良方良药。这就需要我们各级政府和相关部门必须提高认识，站在全局的高度，充分认识开展城乡环境卫生清洁活动的现实意义和长远意义，严格按照省政府的安排部署，履职尽责，下大决心、花大力气坚持不懈地把这项民生工程、德政工程抓下去，真正抓出长期成效来。

二、突出重点，攻克难点，统筹推进“清洁工程”

要紧紧围绕人民群众日益增长的环境卫生质量需求，准确把握城乡环境卫生清洁工程的重点和主攻方向，按照实事求是、突出重点、循序渐进的原则，研究制定城乡环境卫生总体规划和整治方案，明确指标，强化监管，增加投入，落实制度，完善系统，以重点工程、重大项目带动区域环境卫生治理，促进城乡基础设施建设的逐步完善。

要清醒认识环境整治在很多方面仍然存在的问题。面对问题，不回避、不畏惧，一个一个加以解决。从目前工程建设推进情况看，较为突出问题主要有：一是环境卫生管理总体水平不高，缺乏长效管理的措施和办法；二是城市特别是县城环境卫生基础设施建设与城市发展比例失调，缺乏科学规划，环卫设施数量不足、布局不合理，垃圾做不到及时清运和无害化处理；三是农村环境卫生脏、乱、差问题，垃圾粪便无害化处理和饮用卫生水问题还没有彻底解决；四是食品、公共场所、旅游景区等社会卫生问题较为突出，城乡结合部、城中村、背街小巷、小餐饮店、国道两侧、加油站公厕、景区周边的卫生管理和反弹问题以及环境污染问题还没有彻底根治。前一阶段，我曾多次对城乡环境卫生问题进行调研，这些问题在有的县和乡（镇）、村还尤为突出，必须引起我们各级领导的高度重视。

实施“清洁工程”要把握全局，统筹兼顾。在政府统一领导下，保证“清洁工程”重点整治效果的同时，运用必要的行政手段进行统筹协调，加强在城市规划、国家项目、重点建设、宣传教育和文明卫生创建等方面的协调配合，建立信息互通、资源共享平台，统一管理，同步实施。坚持城乡联动，整体发展，将农村环境整治与社会主义新农村建设紧密结合起来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，以改善农村人居环境和卫生条件为切入点，科学规划农村环境卫生体系建设。特别要抓好中央补助公共卫生专项资金支持农村改水改厕项目，加大农村改厕力度，带动农村环境卫生的综合整治。

同时，要注重发挥典型示范的带动作用，以点带面，强力推进。城市要大力宣扬和推广国家卫生城市长治市的先进经验，广开思路，群策群力，以城市带动农村，以创卫促发展，实现新的突破。农村要以晋城市东四义村为榜样，认真学习和借鉴他们的经验，积极倡导东四义村“卫生保健康、健康促发展、发展构和谐”的新农村建设路子和“一把扫帚扫出新天地，一条主线贯穿五十年”的执着精神，努力引导广大农民群众在农村环境卫生整治中发挥主力军作用，通过抓典型、抓推广，带动农村建立基本的清扫保洁制度，落实垃圾收集、清运和处置等措施，不断改善农村环境卫生条件，提高城乡环境卫生管理水平。

三、建章立制，齐抓共管，努力开创城乡环境卫生新局面

环卫管理机制的创新是提升环境治理水平最有效的手段之一。随着经济总量的不断扩大和人口的增加，资源环境矛盾凸显，垃圾、污染物产生量不断增多，生态、防病压力进一步加大，环境卫生问题更加突出。如何应对和解决这些问题，完善社会公共管理职能，优化城乡发展环境，提高全省城乡环境卫生质量和文明程度，实现环境治理与经济发展同步并重、协调推进，是摆在我们各级政府和相关部门面前的一个重要课题。只有不断探索总结新路子、新机制，才能正确把握城乡环境卫生管理的发展规律，不断提高城乡环境卫生的管理能力。为此，各级政府和相关部门必须把清洁工作摆到重要的位置，妥善处理好经济发展与环境治理的关系，思想认识要到位，工作部署要突出，财力支持要倾斜，工作作风要扎实，管理方法要科学，考核制度要严格，努力把清洁工作真正落到实处。

各地要继续建立和完善目标责任制管理体系，实行目标责任制管理和考核问责制度，定期研究清洁工作，分析新情况，解决新问题，加大责任追究，督促工作落实。各相关部门要根据职责分工，分解细化任务，把抓经济建设与抓环境建设、抓经济指标与抓环境指标同步实施，制定本部门、本系统的工作计划，发挥部门优势，加强协调配合，努力完成所承担的清洁工作任务。作为担负着环卫职能的建设和环卫部门，要以提高质量和增强效能为出发点，按照“为民、优质、高效”的要求，创新工作机制，增强服务意识，提高专业素质，对城乡环境卫生实行动态和标准化管理，加大对清扫保洁、垃圾清运、建筑垃圾洒漏等问题的监管力度，正确处理好经济效益和社会效益的关系，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制。

环境卫生是一项动态的、长期的工作，是一项社会系统工程，只有建立和完善各项制度措施和长效管理机制，全方位开展工作，才能更深入、更科学、更有效地开展下去。扎实抓好当前工程建设，各级各相关部门要突出在以下几个方面狠下功夫：

1、强化监督，以法整治。各地要建立社会监督和执法体系，通过设立环境卫生举报电话、开通网上监督信箱，让全社会和老百姓关心、参与环境卫生监督工作。各级报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体要大力宣传环境整治工作目的、意义、要求及相关法律法规，及时报道环境整治工作的进展情况、先进人物和典型事迹，曝光不文明行为和脏、乱、差现象。各职能部门要积极配合，建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境卫生执法监督体系，全面履行环境卫生执法监督职能。要注重社会管理和公共服务，加强文明卫生行为和道德教育，服务好监管对象和人民群众，通过打击违法违章行为，更好地保障人民群众的环境权益和社会公平正义，推动“清洁工程”的开展。

2、堵疏结合，多管齐下。在环境整治过程中，要坚持以人为本，认真处理好堵与疏的关系，通过科学整治，既要解决人们的生计、方便群众的生活，又要确保“清洁工程”扎实有效推进。要加强部门协作，创新管理机制，充分发挥文明、建设、卫生、环保、旅游、水利、农业、工商、公安等成员部门的职能作用，建立工作交流和报告制度，优化配置和协同运转，实行合作共建、联合攻关，不断提高工作水平、工作效能和整体支撑的能力，形成党政领导负总责、职能部门齐抓共管、人人参与的工作合力。

3、督查考核，常抓不懈。 “清洁工程”不是搞形式、走过场，仅凭几次卫生突击就能完成的，而是从人民群众的根本利益出发，着力于城乡发展和提高群众生活质量的治本工程，集中整治是手段，长效管理是根本。因此，在实施这项工程中，要把环境卫生工作纳入政府的目标责任制管理之中，作为年度目标内容，严格责任考核，保证工作落实到位。一是建立有效的监管、考核、问责体系，在强化管理效能上下功夫；二是建立集领导包干蹲点负责制、部门目标管理责任制、监督考核督导制、新闻社会监督制于一体的网络化管理体系，在狠抓落实上下功夫；三是正确处理经常性与阶段性监督、集中整治与日常管理的关系，在经常性监督和日常管理上下功夫。总之，既要立足于解决当前环境卫生工作中的实际问题，体现监督性和指导性；又要放眼全局和长远，逐步解决影响环境质量的根本问题，体现前瞻性和治本性，实现“清洁工程”的管理科学化、行政法制化和制度经常化。

同志们，优化环境，任务艰巨，责任重大。我们要积极行动起来，广泛动员人民群众和社会各方面的力量，齐心协力，再接再厉，扎扎实实地把城乡环境卫生清洁工程组织好、实施好，为创建整洁舒适的美好家园，为实现转型发展、安全发展、和谐发展，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新的更大的贡献。

谢谢大家！　

李延强同志在城市环境综合整治百日行动结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话

（20XX年2月27日）

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开城市环境综合整治百日行动总结表彰暨“城乡环境提升年”动员大会，主要任务是：深入贯彻落实自治区党委、政府关于营造“三大生态”战略部署和市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，总结城市环境综合整治百日行动，表彰在百日行动中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全市人民继续行动起来，深入开展“城乡环境提升年”活动，加快推进城乡建设管理大会战，让城市更加干净整洁有秩序，让百姓更加有获得感和荣誉感，为创建全国文明城市打下坚实基础，为城市经济社会发展创造更加良好的环境。刚才会议表彰了百日行动中表现突出的先进集体、先进个人，以及为加快北海发展提出“优秀建议”的人员，首先我向获奖的单位和个人表示真诚的祝贺！等一会，王乃学书记还要作重要讲话，我将和大家一起认真学习，抓好贯彻落实。

现在，我先从三个大方面做出总结和部署：

一、认真总结百日行动成果，切实增强开展“城乡环境提升年”活动的信心和决心

从去年10月18日开始的100多天来，我市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持以提升城市环境质量为目标，聚焦群众关注的热点、难点问题，深入开展城市环境综合整治百日行动，打赢了一场群众共同参与的战役，取得了阶段性成效，呈现出力度大、措施实、氛围浓、成效好“四个特点”：

第一，力度大。一是市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导亲自部署，研究制定《百日行动方案》，召开动员大会，成立由市委副书记、市常务副市长担任组长，市人大、政府、政协领导参加的领导小组，并组织强有力的专项工作组，落实“一对一”责任。四大专项整治行动分别由分管副市长挂帅，明确责任领导、牵头单位以及相关责任单位。二是全市上下齐心协力。市四家班子领导从整治方案制定开始，全程参与行动，带头深入一线。各县区、各部门和单位召开动员会，制定方案，落实责任。海城区四家班子领导靠前指挥，敢于碰硬，建立四家班子领导夜间巡查制度和AAA群，发现问题在第一时间协调处理。银海区积极构建网格化管理机制，四家班子领导担任网格长，对所负责区域进行全天候巡逻整治。市直部门和中区直驻市单位主动作为，行动迅速，全程投入。各社会团体和广大市民群众积极响应、自发参与，既做行动者，也当宣传员、监督员。三是人力物力财力投入大。据不完全统计，市级投入整治经费达1200多万元；海城区安排专项整治经费396万元，新增城管协管员、交通劝导员237名；银海区投入整治经费300多万元。各部门各单位都出人出力，调集力量，加班加点，不辞辛苦。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

第二，措施实。一是制定严格的管理制度。出台了被称为北海史上最严的《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》和《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制考核办法》，制定了辖区市容环境卫生“门前三包”考核实施细则和责任制考核评比办法。二是整合部门力量综合执法。公安部门整合各警种警力，抽调80多名民警组成若干专队联勤联治，市交警支队全员上街参与执法，聘用81名交通劝导员到15个主要路口开展劝导服务。海城区组织110人实行城管、食药监、公安、工商和街道社区联合执法。三是加强规范管理。实行定人、定区域、定责任巡逻管理，着重巡查治理违停车辆。专门制作196块残疾人三轮车专用标识牌，规范管理残疾人三轮车。加强对市场化环卫保洁公司监督检查与考核，严格落实环卫考核标准。四是强化督查问责。实施专项督查178次，形成督查专报13期。开展群众投诉举报问题督查检查160次（件），审核制发《整改通知书》60份。对行动责任不落实、整改不到位的14个单位及16名相关责任人进行责任追究，在《北海日报》曝光相关责任单位4批次。

第三，氛围浓。一是全方位开展宣传。组织主流媒体和网络平台开展宣传报道，做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言，累计在各类媒体刊播专题报道800多篇（条）。开展“小手拉大手”等群众喜闻乐见的宣传活动；借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体，刊播《关于开展城市环境综合整治的通告》《关于“十不”的倡议书》等内容；利用市内网络平台《遇见北海》《北海百事通》等AAA公众号发布了相关专题图文等。二是大力提高群众参与意识。动员部分市民开展违章建筑自拆、落实“门前三包”等工作，营造“北海是我家，清洁卫生靠大家”的良好社会氛围。市区“门前三包”责任书签订率达100%，海城区群众自拆违章建筑物超过90%。三是广泛凝聚社会共识。社会各界、广大市民积极拥护“百日行动”，在本地网站上、在日常生活里，我们看到很多网民真诚的点赞，听到很多老百姓发自内心的表扬，当然，也听到看到了他们非常期盼把这项活动持续不断开展下去的呼声。

第四，成效好。一是交通秩序开始规范有序。车辆乱停乱放、无序行驶、随意掉头、闯红灯等乱象得到有效整治，道路交通变得更加畅通便捷。行动期间，查处车辆违停2.25万起，拖移汽车1957辆，暂扣摩托车1028辆、电动车1354辆、“四车”2563辆，施划机动车停车位2392个、非机动车位1.96万个，设置“四车”通行禁令15套。二是市容环境卫生质量明显提升。清运混合垃圾1.9万吨、建筑垃圾680吨，清理卫生死角、乱堆放3.9万处。农贸市场及周边绝大部分违章建筑已被拆除，东街办发动东海市场117家商贩自行拆除违建。学校周边设置限时临时停车标志，规范车辆停放秩序。城市的主次干道、火车站、客运站、公园广场等公共场所周边乱摆卖、跨门槛经营得到有效管控。强制拆除了冠岭西侧违建庙宇。清理取缔了长青路夜市，初步解决了占道摆卖等城市管理难题，拆除推拉蓬、四角棚1726处，违章建构筑物25万平方米，市容市貌明显改观。三是户外广告设置初步规范。加大对城区主要路段小广告清理密度与强度，共清理乱挂横幅、广告灯箱1.26万处，小广告和涂鸦50.5万处，拆除户外广告牌3742块2.56万平方米。进一步完善户外广告审批，规范设置城市主次干道户外广告，以市场化方式清理小广告清理正全力加快招投标。四是银滩环境变得干净整洁。银滩区域共拆除乱搭建130处2.68万平方米，平整土地265亩，清理流动摊点、跨门栏经营2967处，清理垃圾杂物1043车。同时，查处涉传人员4000多名，查扣涉传“一日游”大巴车5辆，暂扣奔驰宝马等小轿车6辆，查封涉传人员住房136户。

以上成绩的取得，是全市上下共同参与的结果，凝聚了基层单位和干部数不清的辛苦和汗水，贯穿了社会各界和广大群众的大力支持。这里，我要特别举出例子的是武警北海市支队全力配合拆除广东路茶亭路口的营房，市中级法院主动腾出办公用地用于拓宽该路口的改造，解决了困扰多年的广东路与茶亭路交叉路口交通堵塞瓶颈问题。此外，还有很多的单位和市民顾全大局，做出牺牲，开展自我整治和自我矫正，可以说人民群众是百日行动取得成效最主要保障。

二、坚持问题导向，认真查找和切实解决依然存在着的城市环境突出问题

经过百日行动的整治，北海的城市环境有了明显改观，得到了社会各界的普遍肯定。但我们必须清醒地认识到，当前整治工作中仍存在不少亟待解决的问题，城乡环境综合整治任重而道远。汇总起来，主要问题表现在“八个方面”：

一是城市管理体制机制还不够完善。城管执法体制改革进展缓慢，有的城市公共设施主管部门主动担当不足，存在推诿扯皮现象。部门之间涉及城市管理的执法存在交叉，多头执法、各自为政，未能形成合力。城市管理仍然以粗放式管理为主，还没有走出“发现靠巡查靠投诉，解决靠批示，处置靠突击”这个套路，巡查发现、指挥调度的手段还比较落后，缺乏现代化数字化的指挥系统和管理平台。

二是部分单位思想认识不到位。有的部门领导对城市环境综合整治重视不够、认识还不到位。有的单位“门前三包”制度落实不力，甚至个别单位在市里督查发现问题时仍消极应付、推脱责任，在百日行动中有14个单位、两批人员被责任追究组和市纪委、市委组织部约谈。企业负责管理的北海两大王牌景点银滩和老街，还不同程度地存在“脏乱差”等问题，督查组多次发现问题，但整治成效仍不尽人意。

三是发动群众不够充分。宣传教育力度还需加大，市民文明素质亟待提高，乱扔垃圾、随地吐痰等陋习仍比较常见，城市文明出行还处在较低水平。群众参与城市环境维护管理仍缺乏自觉自发意识，管理稍有放松各种乱象即可能反弹，存在“先热后冷”，社会参与程度有待进一步提高。

四是交通秩序有待提升。还存在城市违法“四车”死灰复燃、“黑的”“摩的”违规经营，三轮摩托车、微型小货车载货随意占道、摆摊设点，各类电动车随意上路、逆向行驶等交通乱象。停车场设置与城市发展不匹配，城市道路上的车辆乱停仍然不少。道路两侧停车位规划有待加快，有些区域存在“无位可停”“一位难求”等现象。

五是临时疏导点建设缓慢。开展集中整治行动后，清理取缔了露天烧烤摊等占道经营摊点，但规范设置的临时疏导点建设没有跟上，造成市民正常合理需求无法满足，一些群众有意见。

六是小区建设管理不够规范。部分小区车辆乱停乱放、私种乱养现象严重，物业管理水平不高，业主委员会履职不力，各种侵占小区配套设施行为屡见不鲜。

七是市场管理水平亟待提高。现有农贸市场管理水平不高，市场周边乱搭建严重、环境卫生差，市场内停车场严重不足，如南珠市场和贵州路市场等，市场周边乱搭各种临时建筑，占用市场配套停车场，造成市民购物停车无位可停；全市的专业市场规划与建设严重不足，农贸市场都是十几年前所建，市场标准化、规范化水平不高。

八是区域整治不平衡。市辖区建成区经过城市环境综合整治百日行动后，城市环境面貌大为改观。但部分村镇和“城中村”环境状况令人堪忧，保洁机制落实不到位，基础设施较为薄弱，大部分村庄没有规划。城区主次干道改造建设比较好，但小街小巷改造提升力度有待加强。由于各方面的原因，许多村镇“清洁乡村”的任务尚未完成，一些村庄“脏乱差”现象比较突出，一些城镇所在地到处是白色垃圾。各县区特别是合浦县应积极开展提升年活动，以“美丽北海”乡村建设工作和“城乡环境提升年活动”为载体，以问题为导向，采取切实有效措施，一定要把城镇环境整治和保持好。

除上述八个方面问题之外，还存在着环卫机械化清扫率不足、公园广场人均面积少、城市空闲土地利用率不高，小街小巷占道乱搭盖比较严重等其他问题。

这些问题，既有体制问题，也有管理问题；既有硬件问题，也有软件问题。我们必须认真梳理和分析，找准问题症结和根源，有针对性地持续不断采取措施与行动，切实加以解决。全市各级各部门要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，牢牢扭住“城乡提升年”活动这个抓手，坚定不移地把城乡环境综合治理从治标为主推向治本为主，进一步提升城市品位、优化人居环境、完善城市功能。

三、全面部署，加力出拳，深入开展“城乡环境提升年”活动

为落实自治区营造“三大生态”、建设“美丽广西”的要求，回应北海人民的热切期盼，市委、市政府决定，开展“城乡环境提升年”活动，进一步巩固扩大百日行动成果，在深化、拓展和提升上下功夫，向更宽领域延伸、向更高层次攀升、向更高目标迈进，使城市环境综合整治由标到本，由表及里，让我们这座美丽城市更加干净整洁、更加文明和谐、更加生态宜居。

（一）精心策划，明确目标任务。在总结吸收百日行动经验的基础上，有关部门组织力量策划制定城乡环境提升年活动方案，中平同志牵头，会同伦兵、克纯同志和各牵头单位进行了认真研究，并多次征求四家班子领导和各成员单位意见，集中大家的智慧，进行了反复修改，经市政府常务会议2次讨论后，提交市委常委会审议通过，形成了今天印发的《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，可以说这是一个成熟的方案。

《方案》明确提出，开展“城乡环境提升年”活动，要坚持统筹推进、标本兼治、长短结合的原则，采取切实有效措施，分类别、分期、分批解决城乡发展和民生生活中的环境乱象，持续改善人民生活环境，努力塑造整洁、有序的城市形象，提升滨海旅游城市品位，打造宜居生态城乡，为自治区卫生城市复审和创建全国文明城市打下坚实基础。通过开展为期一年的“城乡环境提升年”活动，实现市容整洁有序、交通便捷畅通、生活舒适宜居、生态环境良好、社会文明和谐的目标。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

今天召开动员大会，标志着活动的全面启动。“提升年”活动分为三个阶段推进：第一阶段是行动阶段，从20XX年2月下旬至20XX年2月下旬，确定目标任务，明确要求和分工，集中开展相关行动，并加强督导。第二阶段是检查验收阶段，从20XX年2月底至3月上旬，在认真总结各项工作的基础上，对整治情况进行检查验收、综合考评。第三阶段是总结深化阶段，20XX年3月份以后，根据总体工作部署，总结深化推进城乡环境整治，助推城乡建设管理大会战向纵深发展。一县三区、各部门单位要根据总的目标要求，分别确定各自目标，细化工作步骤，列出具体的任务。

（二）突出重点，着力实施“十大提升行动”。实施“十大提升行动”，是“城乡环境提升年”活动的重中之重。今年的《政府工作报告》对“十大提升行动”主要内容作了清晰阐述，今天印发的《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，进一步明确了每一项行动的责任单位、实施区域、重点内容和提升目标。“十大提升行动”内容丰富详实，涵盖城乡规划、市容卫生、市政园林、交通秩序、社区和村镇建设等多个领域，体现了市委、市政府的决心，反映了社会各界的意见建议，回应了市民群众的关切，是百日行动的延续和提升，也是解决当前城市环境突出问题的重大举措。所以，实施“十大提升行动”一定要坚持问题导向，不仅要“见过程”，更要“见结果”。

“十大提升行动”责任涉及全市各级各部门，每个专项行动都有牵头单位和责任单位。一是城乡规划提升行动。由市规划局和辖区政府牵头。二是交通秩序提升行动。由市公安局、交通运输局、城市管理局牵头。三是市容环境提升行动。由市城市管理局和一县三区政府牵头。四是市政园林提升行动。由市住房城乡建设局和城市管理局牵头。五是土地盘活利用提升行动。由市国土资源局和住房城乡建设局牵头。六是市场建设提升行动。由市国资委和一县三区政府牵头。七是小区管理提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。八是村镇建设提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。九是城市管理能力提升行动。由市城市管理局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。十是市民文明素质提升行动。由市委宣传部（文明办）牵头。

各牵头单位要切实负起责任，按照活动总体方案的要求，制定各单项行动的具体实施方案。总体方案管的是市级层面的，各县区、各部门要勇于担当，敢于负责，主动认领任务，研究制定本辖区、本部门的详细方案，分解细化任务，把责任落实到基层，落实到人员，确保“十大提升行动”每个环节都有人盯紧、每项任务都有人跟进、每项措施都有人落实。

（三）强化措施，狠抓落实，确保“城乡环境提升年”活动取得实效。从今天开始，“城乡环境提升年”活动正式拉开了序幕。这是今年工作的重头戏，全市各级各部门都要以落实为要，在落实中转作风、在落实中见本事、在落实中出成绩，以实际行动推动“城乡环境提升年”活动深入开展、取得成功。

第一，要加强组织领导，形成高效的运转机制。市委、市政府成立了“城乡环境提升年”活动指挥部，指挥部下设“提升办”、宣传组、经费保障组、督查组、责任追究组五个工作组，各组成员从全市各相关部门抽调优秀干部组成。指挥部要真正担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究和解决整治过程中出现的新情况、新问题，扎实推进提升行动。五个工作组要发挥统筹协调作用，按照“横向到边、纵向到底”的要求，将各项行动任务分解落实。

第二，要抓好社会动员，把提升行动变成全市人民的自觉行动。一要加大新闻舆论宣传力度。宣传部门要统筹做好宣传方案，新闻媒体积极配合，唱响唱准主旋律。新闻单位要在指挥部和宣传组协调下，组建联合报道组，全程跟踪、全面报道。二要大力发动全社会参与。加大宣传发动力度，广泛动员学校师生、社区干部、小区居民、离退休人员、志愿者等参与，形成全民动员、全员上阵的局面，不断提高市民群众的参与度。三要加强舆论监督和正面引导。建立宣传跟拍机制，加大力度宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时曝光不文明行为，强化社会监督和舆论监督，加强正面引导。

第三，要加强配合协作，形成齐抓共管的强大合力。各县区政府要严格落实属地管理职责，统筹推进辖区各项整治和提升工作。牵头单位要积极作为，各级各部门要切实履行职责、密切合作、通力配合、协同作战，努力形成“上下一盘棋”，决不允许推诿扯皮、贻误工作，各责任单位要服从统一调度和安排，必须无条件担起责任，雷厉风行抓好落实。要落实每周汇报制度，建立联系人制度和协调会议制度，加强沟通协调，真正做到上下联动、全面推进，形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。

第四，要加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要强化组织督查。督查组要对“城乡环境提升年”活动进行全程监督，实行每周一报、半月一督、一月一通报，发现问题，迅速整改。每个月的督查结果，要作为今年市政府对各部门、各单位绩效考核的重要内容。二要加强舆论监督。充分利用报纸、电视、电台、新闻网站等媒体，敢于曝光“脏乱差”的区域和地段、行动不力的部门和单位、工作不力的个人和不文明行为。三要加强社会监督。可邀请人大代表、政协委员和群众代表参与监督，帮助查找问题，不定期对各级各单位的整治工作进行点评。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表扬，对工作不力、责任不落实、消极应付、推诿扯皮的单位和个人要严格追究责任。

第五，要做好信访维稳，确保活动顺利开展。各级党委、政府是维护城市安全和社会稳定的责任主体。各级各部门要结合提升行动内容及时掌控工作中不稳定因素，突出风险防控，加强源头防治。各单位“一把手”是第一责任人，要认真履行“一岗双责”，守土有责、守土尽责，真正维护好一方平安。市信访局等相关部门要强化与辖区公安部门联系，要主动发现苗头，做好摸底排查，完善信访应急预案。城区政府要按照属地管理原则，稳妥应对涉及提升行动中的上访群众，争取广大群众的理解和支持。各级各部门要以啃“硬骨头”、打“攻坚战”的决心和姿态投入到行动中来，直面矛盾、敢于碰硬。特别是纪检、监察以及公检司法等部门要及时跟进，严肃问责，严厉打击违法违纪行为，形成高压态势。

第六，要抓好建章立制，进一步完善长效管理机制。加快推进《北海市市容和环境卫生管理条例》立法程序，出台《北海市城市环境网格化监督管理办法》《北海市城乡容貌管理办法》等，全面推进“数字化”管理平台建设，落实网格化管理责任，实现城乡管理常态化、机制化、长效化。各相关部门要认真研究，加快建立完善政府投入保障机制、责任考评奖惩机制、综合监督机制、社会参与机制，加强长效管理，全面提升城市精细化管理水平。

同志们，开展“城乡环境提升年”活动，事关群众利益、事关城市形象、事关投资环境、事关发展大局，各级各部门要全面贯彻本次会议特别是乃学书记的重要讲话精神，落实《北海市开展“城乡环境提升年”活动方案》，圆满完成市委、市政府所确定的目标，为深入实施“四大会战”、奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献！

谢谢大家。

全市城乡环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究，今天我们在这里召开全市城乡环境综合整治工作现场推进会。这次会议既是对前段时间省、市有关会议精神的贯彻落实，也是对进一步推进全市城乡环境综合整治工作的再动员再部署。当前，我市城乡环境现状不容乐观，要彻底整治好更是任重道远。但是，无论多么遥远的目标、多么艰险的任务，想想我们前两年的治水、散养生猪清零这样在当时来说不可能完成的任务，我们都能干成，面对环境整治这样完全能做到的任务，只要我们横下心、咬紧牙、扎实干，就一定能完成。

一、统一思想、正视问题，对综合整治的认识要更加到位

省委关于补短板的意见中七大短板，生态环境就是其中之一，要求全面消除违建现象、污泥浊水现象和脏乱差现象，嘉兴全市上下已将城乡环境综合整治作为当前的中心工作之一。4月28日夏书记视察嘉善后对嘉善、对嘉兴的环境整治提出了严厉的批评；5月4日鲁书记、胡市长亲自叫上各县市区领导坐直升机从空中对各地进行观察问诊，嘉兴建委还专门购置无人机对每个村进行空中拍摄；5月6日鲁书记专门在全市党管武装工作会议上就环境综合整治明确了七个方面的重点；5月13日胡市长专门召开全市环境综合整治工作会议，宣布了开展五大行动；昨天嘉兴张仁贵副市长又再次召开了环境整治提升的专题会议。为一项工作如此密集地召开会议部署要求，这是从来没有过的，现在其他县市区都全员发动、热火朝天，嘉善的干部已经连续一个月双休日没有放假，在拼死拼活干了。

总体来说，我市的基础是相当好的，近年来，全市上下围绕“三改一拆”、水环境治理、生猪养殖业转型发展、码头堆场整治等重点工作，克难攻坚、扎实推进，可以说“措施实、力度大、投入多、行动快、成效好”。各镇街道、各部门按照市委、市政府的部署，结合实际、真抓实干、勇于攻坚、敢于碰硬，集中力量开展了生猪退养清零、码头堆场整治和重点行业整治等工作。全市上下投入了大量的人力、物力、财力来整治城乡环境，纵向比较，取得了明显成效（目前全市173家、1070.4亩违法码头堆场已完全清理整治159家、947.5亩，盘活存量建设用地近400亩；共排摸出“蓝色屋面”专项整治任务19.4万平方米，目前已完成整治1.9万平方米，完成率嘉兴排名第二）。

但是，我们也要清醒地认识到，城乡环境整治既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须充分认识到我们与省委提出补齐环境短板的要求“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的要求还有较大差距，与周边先进的兄弟县市区相比还有较大差距，和人民群众对美好环境的殷切期盼相比还有较大差距。主要表现在以下四个方面。

一是环境的脏乱差现象依然突出，区域分化比较严重。我们现在的村庄、庭院、厂区中有整洁有序的，也有一塌糊涂的，有的地方看上去赏心悦目，有的地方看上去就不堪入目。我们刚才在短片里也看到，有些地方是乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂乱贴，有的房前屋后杂物堆积，有的农田里散落着废品收购点、建筑垃圾堆放点和一些破破烂烂的废弃物。还有我们打造的一些美丽乡村的景点，点上还可以，可是沿路却大煞风景，串点成线成面做得还不够。

二是镇村产业“低小散”现象突出。镇村产业多仍停留在低端、低质、低值的加工制造上，且行业门类多、主导产业不突出。一些地方小企业、小作坊遍地开花，多存在乱搭建、乱堆放的情况，安全生产隐患和环境问题突出，园区外企业入园步伐不快。

三是环境整治的长效机制落实还不够。环境综合整治，关键在于长效机制。城乡环境综合整治相信大家都开展过好多次了，一开始的时候轰轰烈烈，但整治好之后，后续管理、持续跟进不够，多数镇村市容管理、绿化养护、卫生保洁的力量不足，对乱搭乱建、乱扔乱弃、乱停乱放等突出问题缺乏长效管理手段，特别是一些小集镇工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾处置不到位，脏乱差现象突出，群众主动参与的主体意识不强。

四是以长远安排代替短期任务。工作中经常会遇到，这个房子以后要拆的、这个企业以后要搬的、这些违章以后要拆掉的，要整体改造的，就可以先放一放。有些确实是有这样的安排，但安排之前是不是这里的群众就不过日子了？是不是这里的脏乱差就可以熟视无睹了？起码的理理整齐、搞搞干净总还是要的。

二、把握重点、攻克难点，对综合整治措施的落实要更加到位

嘉兴胡市长在上周五召开的嘉兴市环境综合整治工作会议上提出，要开展好五大专项行动，分别是村庄庭院厂区扮美扮靓行动、散养生猪退养清零行动、公铁沿线粉墙黛瓦行动、码头堆场拆违治乱行动以及镇村低小散退散进集行动。结合我市实际情况，下一步，重点是要开展好以下七个方面的工作。

一是房前屋后的“扮美扮靓”。以美丽县城、美丽小镇、美丽村庄、美丽通道、美丽庭院建设为抓手，以洁化、序化为基础，以绿化、美化为提升，大力推进村头、桥头、田头、墙头等重要的视觉焦点上的综合整治。加强对村庄环境“脏乱差”现象的整治，对村庄的乱搭乱建、低矮陋房和残垣断壁进行拆除整治，同时做到物品堆放整齐，通过设置绿篱围墙，种植花草树木、盆栽盆景等美化村庄环境。加大城镇和农村的保洁力度，全面清退违法搭建和无证无照的废品收购点，整治破旧种养殖棚舍，各类违建猪禽舍和生产棚舍拆除后清理到位。农村的商号招牌、标语悬挂问题，既有广告宣传的、也有政府部门的，今天在这里作个明确，全市街道、公路上，农村的悬空横幅一律不得悬挂，综合执法局今后将此作为重点关注事项，已悬挂的横幅要全部清理，不管政府部门还是商业广告，清理横幅完全有法律依据。

二是公路沿线农房立面整治提升。集中开展以“粉墙黛瓦”为主要内容的农房立面整治和提升工作，确保重点路线的形象在8月底以前有明显改观。加强对沿线破旧农房的整治，对农村破损墙和陈旧墙面进行粉刷见新。围墙要做到整洁无残缺、无乱涂乱画、无张贴广告和不赤膊，与房屋和相邻建筑颜色相协调。在整个提升过程中要注重充分听取群众意见，注重经济性和美观性，单个立面和周边的整体环境，现代技艺与传统文化的有机统一。同时注意沿线农房周边的垃圾杂物乱堆放问题，要特别注意高速公路出入口的环境管理，在绿化工程未完工前，综合执法局和有出入口的几个镇街道要立刻行动，做好环境管理工作。

三是蓝色屋面专项整治。此项工作，我们要实事求是，不搞层层加码，要“分类指导、突出重点、把握节奏”，6月底前重点抓好市域范围内三条高速公路沿线可视范围内“蓝色屋面”专项整治，虹霓工业园“蓝色屋面”整治要加快进度，要分对象注意方式方法。总的要求是，凡是违法搭建且存在严重消防安全隐患的一律拆除；凡是历史存量违建中不符合“无违建”创建标准的一律拆除；凡是存在视觉污染、有碍观瞻的“蓝色屋面”，一律按照标准进行材质或色彩改造，使其与周边环境协调一致。其他区域凡合法整齐的厂房蓝色屋面，节奏适当把握。对沿线农户搭建的汽车棚之类小块蓝色屋面要专门研究。从源头上对蓝色彩钢瓦的生产销售企业进行排摸约谈，对新建厂房立面、屋顶色彩进行规范，这项工作由建设局负责。

四是镇街道低小散企业进园区专项整治。按照嘉兴市统一要求，要坚持有保有压、有扶有限、有取有舍的发展思路，一年有实质性的进展，两年有突破性的形象，三年建标志性成果的主体要求，科学制定实施退散进集三年行动计划。加快出清淘汰一批，入园提升一批，要综合运用法律、经济、行政等手段以及舆论监督，结合治水、治气、治违，加快关停出清，对符合产业导向、具有提升意愿和发展潜力的企业，帮助他们集聚入园，转型提升。

五是生猪减量防反弹。典型不好当，但是当上了必须守牢。继续保持高压态势，坚决防止“拆后复建、退后复养”，健全完善生猪减量提质防反弹巡查机制，切实发挥好村干部、村民小组长和党员骨干的作用。全面落实好帮扶老大难的问题，对于困难群体，要重点关注、加强帮扶、兜底保障，多渠道帮助退养户解决出路问题。

六是码头堆场整治扫尾和“回头看”。这项工作我市是整个嘉兴的典型，接下来，要进一步开展好码头堆场整治扫尾及“回头看”，对未清理或未完全清理的违法码头堆场开展拔钉清障、攻坚扫尾，确保公平公正。全力遏制反弹，对反弹或新增的案例，一律坚决处置。抓紧实施剩余保留点的招拍挂，对已拍租的过渡保留点抓紧做好整治提升。对清理整治类的码头堆场，及时予以复垦种植、列入综合整治项目或报批合法用地手续后重新安排使用，确保拆后土地利用率达90%以上。

七是绿化等级提升。加大绿化提升改造力度，注重加强沿线整体景观设计，提升通道绿化景观品位。通道两侧宜林地段绿化率达到95%以上。重点对通道两侧绿化缺失区域、绿化未达到要求的路段进行补植及绿化景观提升。按照建一条成一条的要求，把握好时间节点的要求，重点做好新07省道、平廊公路的绿化建设。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

三、强化保障、形成合力，对综合整治的推进要更加到位

做好城乡环境综合整治工作责任重、要求高，各镇街道、各部门一定要加强配合，狠抓落实，务求实效。

一要迅速行动起来。今天会后，所有镇街道都要进行专门的动员部署，把任务、要求、责任明确到村、到组，克服畏难情绪。各责任主体要切实负起重任，不讲条件、克服等靠要的思想。有关职能部门要按照职责分工，主动担当、主动协调、主动配合，努力形成城乡环境综合整治的强大合力，确保各项任务目标如期完成。七项工作的责任再次明确，房前屋后扮美扮靓由市“三改一拆”办和市农办牵头，公路沿线农房立面整治提升由市“三改一拆”办和市农办牵头，蓝色屋面专项整治由市“三改一拆”办和市经信局牵头，低小散企业进园区由市经信局牵头，生猪减量防反弹由市农经局牵头，码头堆场整治由市国土局牵头，绿化等级提升由市农经局牵头。

二要坚持统筹谋划。开展环境综合整治工作，就是要整个统筹三改一拆、五水共治、项目推进、绿化建设等工作，有效融合资金、资源、项目，增强工作的系统性。要整合各类投入机制，现在开展的很多工作其实都是同一件事的不同角度不同方面，统筹的另一层意思是，镇街道工作这么多，不能今天布置了这个，明天布置了那个，一下子就把前面的弄丢了。绝不是今天强调抓环境了，招商引资、项目推进、经济指标就可以放一放了，都不能放，必须弹好钢琴、抓好结合。

三要充分发动群众。只要把群众真正发动起来，做什么工作千难万难都不难。各镇街道在工作过程中，一定要加强宣传发动，加强组织引导，切实转变群众观念，要讲清楚环境整治是为谁而治的，为领导、为政府还是为每一个我们每天生活在其中的自己，最大限度地组织发动群众，严防干部干、群众看，还有极少数人来捣蛋。各镇街村都要努力探索好的机制，要真正使各项工作由“政府推动”变为“群众自觉行动”，推动群众能够自己动手，自我进行扮美扮靓，最广泛的来凝聚广大群众的最大共识和强大合力，还要发动群众一起来监督。要充分发挥基层党员的带头示范作用，要浓厚氛围，把宣传引导贯穿工作始终，宣传部负责落实报社电视台及其他新媒体，加大宣传报道工作，让环境整治工作广泛知晓深入人心，对涌现出来的典型村组、人物、好的做法、成功经验积极报道，对存在的突出问题进行曝光，为整治工作营造良好的舆论氛围。

四要探索长效机制。我们要攻得下堡垒，更要守得住阵地。防止一搞运动一阵风、运动过后山河依旧。运动式的集中行动，只能取得一时之效，要实现长期的效果，关键还是要有长效的工作机制，日常的维护做好了比打攻坚战所花的精力要少得多。环境综合整治推一段时间肯定是不够的，必须认准目标，连续咬定几年不放松，以钉钉子的精神，持之以恒地抓下去，要攻坚战和持久战能够并行。相对来说，我们在这方面还有很多不足，还有很多方面需要进行完善。希望大家在这项工作，务必要开动脑筋，多想办法，想出更好的办法，作些尝试和探索。哪个地方做得好的，我们就来总结推广。

城乡环境综合整治，事关城市形象，事关发展大计，事关民生福祉，对老百姓来讲是希望、是期盼，对各级各部门来说是责任、是使命，我们一定要举全市之力，以饱满的热情、必胜的决心、扎实的作风积极行动，苦干实干，务求实效，努力实现城乡环境新提升。

王乃学同志在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话

（20XX年2月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会，目的是总结经验，表彰先进，激励斗志，同时动员全市上下积极行动起来，扎实开展“城乡环境提升年”活动，努力把北海打造成为“投资天堂、创业乐园、生活花园”，以崭新的城市面貌迎接党的十九大胜利召开。首先，我代表市委、市政府，向刚刚获得表彰的单位和个人，表示热烈祝贺！向在这次百日行动中付出辛勤努力的全市广大干部群众，表示衷心感谢！【 更多免费素材，微信lbgzkf1】

刚才，延强同志对百日行动作了全面总结，对城乡环境提升年活动进行了具体部署，讲得非常好，各级各部门各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定新成绩，深刻认识提升城乡环境的重要意义

去年10月18日，市委、市政府向全市发出开展城市环境综合整治百日行动的号召，全市迅速掀起了一场声势浩大的城市环境综合整治热潮，在短短一百天内取得了显著成效：最直观的感受是，全市上下对城市环境综合整治的重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉，形成了共识共为；最明显的变化是，一些脏、乱、污的现象得到了有效治理，一些散、堵、差的问题得到了明显改善，出行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净了、空气更清新了；最实在的效果是，北海城市的面貌、形象得到了较大改变，城市的整洁度、美誉度不断提升，得到了广大市民的一致“点赞”，得到了社会各界的纷纷赞扬，得到了外地客商和游客的普遍赞誉；最可喜的收获是，这次行动全面锻炼和检验了北海干部队伍的战斗力和执行力，作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提升、形象在一线得到了展现。许多党员干部做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到了明显提高。可以说，经过这一阶段的整治工作，城市变化有目共睹，成绩可圈可点，市委、市政府对大家的工作是满意的、是充分肯定的。

同志们，百日行动已圆满收官，在此基础上，启动城乡环境提升年活动，是市委、市政府从战略全局的高度作出的重大决策部署。我们一定要高度重视，提高认识，进一步认识提升城乡环境的重要意义。

第一，城乡环境综合整治是营造“三大生态”、舞起“四个龙头”的重大决策，必须全面推动。自治区第十一次党代会明确提出要营造“三大生态”特别是山清水秀的自然生态，加强生态城乡建设，加快美丽广西乡村建设和宜居城市建设，实现城乡面貌焕然一新。自治区党委彭清华书记要求北海舞起“四个龙头”，当好广西排头兵。《北部湾城市群发展规划》提出环北部湾沿海地区，要着力建设蓝色宜居宜业海湾。城乡环境综合整治是营造“三大生态”的应有之义，是舞起“四个龙头”的重要支撑，是建设蓝色海湾的重要内容。我们要从贯彻落实中央和自治区党委决策部署的高度，深刻认识到抓好城乡环境综合整治、改善城乡人居环境，是科学发展之策、是城乡建设之需，是各级党委、政府义不容辞的责任，必须在更高层次、以更大力度、向更广范围推进环境综合整治工作。

第二，城乡环境综合整治是扎实推进“四大会战”、加快北海发展的重要内容，必须扎实推进。市第十一次党代会着眼于建设创新型开放城市，作出了实施包括城乡建设管理大会战在内的“四大会战”的重大决策，对建设绿色城市作出了重要部署。市委十一届三次全会，着眼于加快北海发展，明确提出扎实推进“四大会战”，加强生态建设和环境保护，努力增加人民群众获得感，积极创建全国文明城市，打造“美丽北海”升级版。明确提出“北海既要发达又要美丽，两个缺一不可。”贯彻落实十一次党代会和市委十一届三次全会决策部署，启动开展城乡环境提升年活动，既是前一阶段百日行动的升华，更是城乡建设管理大会战打响的又一个重大战役。我们必须结合建设全域旅游示范区城市和创建全国文明城市,扎实推进“宜居城市”“宜居乡村”建设，持续开展城乡环境综合整治，不断改善城乡环境,加快提升城乡生态宜居水平。

第三，城乡环境综合整治是回应群众关切、增进群众福祉的重大工程，必须强力开展。民之所呼,政之所向。广大珠城人民对城市环境有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的美好而强烈的愿望，对城市存在的一些脏乱差问题也诟病良久，对此我们坚决实施百日行动并取得了明显成效，得到了广大市民的纷纷点赞。但百日行动也还存在很多亟待解决的短板问题，距离群众的期望也还有很大的差距。特别是群众普遍担心百日行动过后会不会反弹回潮、会不会“涛声依旧”，对此,部分群众存在顾虑、侥幸、观望等情绪。也有少部分人存在侥幸心理，希望风声过后再去私搭乱建。今天启动城乡环境提升年活动，持续不断地深入开展内容更丰富、针对性更强的系列整治活动，就是要向干部群众宣示市委、市政府坚定不移的决心和持之以恒的信心，不断补齐短板、拉高标杆，做到标准一年比一年高，效果一年比一年好，以实际行动和成效回应珠城人民对美丽城市、幸福生活的热切向往。

第四，城乡环境综合整治是改善投资环境、增强投资信心的重要抓手，必须着力抓好。环境就是生产力，环境就是竞争力。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装，直接反映城市的品质和城市的精神，会直接影响外来客商和游客对城市的好坏印象。当前，我们正在开展大招商、大项目、大抓项目的工作，全市上下全方位、宽领域的大力招商引资，如果城市环境脏乱差随处可见，就算我们把北海夸上了天，人家又会怎么看我们，看我们北海这个城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，你一个城市都搞不干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，你让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢？因此，我们必须把城乡环境综合整治作为提升城市品质、塑造城市形象的重要抓手，通过持续不断的环境综合整治，展示一个整洁有序的北海、舒适宜居的北海、活力迸发的北海，使客商天下云集、游客纷至沓来，心仪北海、投资北海、建设北海、赞誉北海。

总之，提升城乡环境，搞好综合整治，只有起点、没有终点，只有“逗号”、没有“句号”，既要攻坚战又要持久战。全市上下一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量汇集到建设宜居北海的具体行动上来。

二、总结弘扬好经验，探索城乡环境提升工作新模式

这次百日行动，成绩来之不易，应当倍加珍惜；经验弥足珍贵，更要认真总结，继续发扬，更好地指导我们深入开展城乡环境提升年活动，推动城乡环境提升工作更好地把握规律性、体现继承性、富有创造性。概括起来，有以下六点好经验，需要我们继续弘扬。

第一，市委市政府高度重视、高位推动，是城乡环境综合整治取得成效的关键因素。市四家班子领导高度重视、下定决心，齐抓共管、高位推进，为百日行动开展提供了强有力的组织保证。我们的老书记王可同志凡见面必谈百日行动，我和延强市长也多次通过召开专题会议、到现场明察暗访等方式密切关注百日行动进展。市政协主席李蔚、市人大常委会副主任伍国辉同志多次带队视察百日行动整治情况，并提出了许多好的意见和建议。市委组织部部长李伦兵和市纪委书记缪佃江同志坚决表示要对整治工作不到位、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。领导小组组长蔡中平同志、陈维同志，常务副组长李克纯同志，以及李伟章同志、朱会东同志都投入了主要精力，多次率队深入一线检查指导工作，协调解决百日行动中存在的困难和问题。领导小组各位领导、其他市领导也结合实际，在分管范围内督促相关部门开展工作，以各种方式参与和支持百日行动。可以说是四套班子领导人人参与、人人管理取得的结果。

第二，各级各部门总体发动，合力攻坚，是城乡环境综合整治取得成效的主要力量。全市广大党员干部上下一心，迎难而上，日夜奋战，顽强拼搏，齐心协力打赢了百日行动这场攻坚战。海城区政府、银海区政府、市城市管理局、市公安局等四大专项整治组和行动办各工作组在整治行动中发挥了主力军的作用，在时间紧、任务重、困难大、矛盾多的情况下，多措并举，积极创新，做了大量卓有成效的工作，攻克了很多多年来未解决的难点热点问题，确保各专项整治工作取得了明显成效，如城区领导实行带班轮值巡查检查整治行动,集中力量、顶住压力解决了外沙岛、花园街、湖海路等路段违建，广东北路、长青路夜市、宝谊启东铜锣湾等重要路段、商圈占道经营、金葵市场、文明市场等农贸市场脏乱差等等这些群众反应强烈、多次整治而没有根除的顽症，有效改善了“四车”、违停、交通秩序等群众关注的重点问题；各级各部门敢于负责、勇于担当，团结协作、真抓实干，全力抓好职责范围内的整治工作，并立足实际积极探索出了许多好做法、新亮点，如教育部门在学校中组织开展“小手拉大手”比赛，印发了《致广大学生家长一封信》，向学生家长提出倡议书，在广大市民中引起了强烈反响；驻市部队、市直、中区直相关部门，政法、纪检、金融系统，团市委、爱卫办、市青年志愿者协会等群团组织也积极响应，主动作为，纷纷投入到整治行动中。总之，大家在百日行动这场艰巨的战役中打了许多硬仗、胜仗，涌现出了许多感人事迹和先进人物，今天表彰的14个先进集体和59个先进个人就是其中的杰出代表，充分展现出了北海风貌、北海精神，在此我就不一一列举了，家乡因为你们而变得更加美好，全市人民也因为家乡的变化而更加骄傲自豪。

第三，社会共同参与，形成强大合力，是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明，群众参与的广度、人人参与的程度，决定了城市管理工作的力度。在百日行动中，我们广泛宣传发动，积极组织动员，把群众满意和群众受益作为整治工作的出发点和落脚点，通过教育引导、活动推进等措施，增强广大群众的参与意识，形成全民齐心、人人参与的浓厚氛围。特别是随着行动的坚定持续开展和效果逐步显现，很多市民群众、游客都从一开始的观望、怀疑逐步转变成理解、支持和拥护，如东海市场117家商贩自行拆除违建，安定和谐地解决问题，一些农贸市场和花鸟市场主动通过减免租金、发放补贴等多种形式引导摊贩入市经营，实现共赢等等，市民和游客都纷纷点赞。正是由于全市干部、广大群众、社会各界积极响应、主动作为、广泛支持，在全社会构建了上下联动、干群互动、部门齐动、全民参与的工作格局，形成了强大的工作合力，人人肩上有担子,个个身上有责任,最终齐心协力推进百日行动，共建美好家园。

第四，强化督查问责，严格落实责任，是城乡环境综合整治取得成效的有力抓手。督查问责，既是发现问题、解决问题的过程，也是推动工作落实的重要手段。我们把督查问责贯穿于百日行动全过程，督查组通过明察暗访、受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查，对整改不彻底、不到位，特别对不积极履职，不整改的单位坚决予以曝光。责任追究组加强与督查组的衔接和问责力度，对相关责任人进行责任追究，切实以严的纪律、实的作风落实百日行动各项目标任务，确保取得实实在在的成效。

第五，坚持依法管理，体现人文关怀，是城乡环境综合整治取得成效的重要保障。百日行动从策划到部署，从推动到实施，从治理到管理，都始终坚持以人为本，努力体现经济社会发展相协调、人与环境相融合的理念，突破了体制机制上的很多障碍，攻克了一些多年没能解决的难题。行动中涉及很多政策性比较强的工作，比如拆除违建、取缔无证照经营等，始终坚持严格依法办事、依规办理，在行动过程中注意方式方法，把严格执法和文明执法有机结合，注重体现人文关怀，妥善解决了一批老大难问题，确保整个行动期间没有发生群体性事件。同时，逐步建立了协调调度、考核奖惩、督查问责等一些有效管用的工作机制，探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细化、常态化、网格化等工作模式，保障了整治活动规范有序开展，为开展城乡环境提升年活动打下了坚实基础。

第六，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，是城乡环境综合整治取得成效的重要法宝。我们高度重视发挥舆论的导向作用，通过电视、广播、报刊等主流新闻媒介和网络、AAA等新兴媒体通过刊登评论员文章、开设“曝光台”专栏、滚动播发百日行动相关新闻等方式开展全方位报道，并在重点时段、重要区域实施流动巡回宣传，借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体广泛刊登（播放）宣传标语（包括“十不”、《通告》、《倡议书》），电信企业给市民发送百日行动公益宣传短信，形成了铺天盖地的宣传态势，赢得群众的理解和支持，营造了人人参与、共建共治共享的良好氛围。不少群众通过网络留言、来信来电等多种形式向我们建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，说明群众对我们的工作是认可的，成绩是满意的，但我们还需要继续努力，把这项工作做得更好。

三、牢牢把握总要求，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗

提升城乡环境，事关全市长远发展，事关北海对外形象，事关群众切身利益。搞好城乡环境提升年活动，必须拉高标杆，按照“精、细、严、新、实”的“五个字”总体要求，再鼓干劲，再添举措，再求深化，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗。所谓精，就是工作上精准施策、精雕细琢、精耕深作、精益求精，不断提高标准、提升品位、打造精品；所谓细，就是要从细处着手，延伸工作触角，深入细枝末梢，不留死角、不留盲区。同时进一步细化措施，细化责任，确保各项任务做到细处、落到实处；所谓严，就是要时时严、处处严、人人严，严格日常教育、日常监督、日常管理，严管重罚、严厉整治市容环境违法违章行为；所谓新，就是要运用新理念、弘扬新经验、探索新举措、打造新亮点、培育新典型，不断实现新提升、展现新面貌、迈上新台阶；所谓实，就是工作作风要扎实，工作措施要务实，工作任务要落实，工作成效要硬实，经得起时间的检验和群众的评判。要重点做好以下几方面工作：

一是既要巩固已有成果，又要不断夺取新成果。要在巩固好百日行动成果的基础上，开展好城乡环境提升年活动，打响头一炮、夺取新战果，全面提升城市形象。在范围上，要不断拓展内涵和外延，进一步延伸整治范围，从重点区域、重点路段向全城全市铺开，全面向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及农村偏远地区等脏乱差“根据地”开战，实现无死角、无盲区、无遗漏；在要求上，要真正把群众的呼声作为第一信号，从重点治理向整体攻坚转变，全面突破环境整治难点，进一步改善群众的工作生活环境，使综合整治活动更好地切合群众的愿望和需求；在标准上，要从明显变化向彻底变化转变，在更高层次上进一步优化城市环境、美化城市形象。

二是既要突出工作重点，又要着力打造亮点。要从群众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，按照方案确定的“城市规划提升、交通秩序提升、市容环境提升、市政园林提升、土地盘活利用提升、市场建设提升、小区管理提升、村镇建设提升、城市管理能力提升和市民文明素质提升”十个重点，一项一项推进、一件一件落实，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的重点、难点问题。同时，要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、小区物业等方面，着力打造城市管理亮点，通过示范引领、典型带动，达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。

三是既要上下互动、部门联动，又要群众主动、共同行动。全市上下、各职能部门要按照《北海市开展“城乡环境提升年活动”实施方案》的要求，主动担当、密切配合，扎扎实实做好整治提升工作。特别是要克服个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不高以及工作进展不平衡的问题，牢固树立长期作战思想，继续保持奋发有为的势头，发扬百日行动提振起来的精气神，更好地推动提升年活动整治各项工作。城乡环境综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难。我们要切实增强广大市民的主人翁意识，充分调动人民群众的积极性、主动性，从身边做起，从自我做起，从具体事情做起，收拾好单位和个人的“桌子、房子、院子”，管理好社区的“楼道、楼顶、楼院”，规范好街区的“街面、店面、立面”，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员，讲文明话、办文明事、做文明人，成为城市环境综合整治的主力军。倡导文明的出行、消费和生活方式，提高市民文明素养，塑造城市良好的精神风貌。

四是既要注重整治实效，又要注重管理长效。要坚持把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来，做到标本兼治，综合施策。要让群众感受到真真切切的实效，通过开展“提升年”活动，扎实有效解决好群众反映强烈的城市管理难题，推进北海的面貌、形象、品位全面改观，确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。让群众对城乡环境整治有看得见的变化、感受得到的便利，打造宜居、宜业、宜游、宜憩的人居环境，为创建全国文明城市打下坚实基础。要从制度上确保管理长效，严格按照“城市管理数字化智能化、保洁管养专业化市场化、疏导点管理规范化人性化、停车管理标准化秩序化”的要求，坚决落实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度。要完善监督机制、有奖举报制度，充分发挥好各级党代表、人大代表、政协委员的监督作用，发现问题及时、快速抓好整改落实，努力形成管理、监督、激励和约束一整套工作机制，让城市环境管理步入制度化、规范化、标准化轨道。

五是既要表彰激励先进，又要严格问责落后。对提升活动中主动作为、表现突出的先进集体及个人，市委市政府将予以表彰奖励，今年还要在全市范围内开展“优秀城市美容师”评比表彰活动，树立典型，扩大正面影响。要进一步落实好干部标准，坚持“三个一线”选人用人导向，发现、培养、重用一批在整治提升工作中素质高、敢担当、有作为、形象好党的优秀干部。要强化督查问责，对整治提升工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，要严格问责，坚决予以惩处、通报批评和曝光处理。从今天开始，每个季度都要向党政机关、企（事）业单位和商贩店面落实“门前三包”责任情况进行考核评比，并向社会公开，以褒扬先进、鞭策后进。

同志们，“北海是我家，美丽靠大家”，城乡环境提升年活动已经启动，全市各级各部门各单位一定要迅速行动起来，撸起袖子加油干，持之以恒拼命干，团结一致务实干，推动城乡环境整治不断取得新业绩、实现新提升、开创新局面，为北海加快发展、加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献。

谢谢大家！

坚持城乡同治 打造幸福家园

中共攸县县委   攸县人民政府

20XX年7月21日

城乡环境卫生是一项横跨时空、牵涉面广、影响深远的复杂工作和系统工程，既不是一地一事之举，也并非一朝一夕之功，必须综合运用政治、经济、文化、管理等多种手段，推动全员创建、科学创建、人文创建和城乡联动，方能取得实效。自20XX年以来，在市委、市政府开展“四创四化”、打好“三大战役”的总体部署下，我们县以“三创四化”（创建国家或省级平安畅通县、卫生县城、文明县城、园林城市和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净攸县大行动”为抓手，先县城、后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环境卫生治理工作，取得了一定成效，成功创建为全国平安畅通县、省级卫生县城，成功承办了全省城乡环境卫生整洁行动现场会。全县实现了“五个基本看不见”，即城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争执纠纷。较好地凸现了“三大效益”，即生态效益，改善了人居环境，保障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增加效益，招商增添魅力；社会效益，人民群众爱护环境卫生的意识强了，热爱家乡的感情深了，各级党组织和干部的公信力得到明显提升。通过几年来环境卫生治理的实践，我们有四个较为深刻的体会：

一、坚持宣教开路，动员全员参与。城乡环境卫生整洁与否，关乎群众健康幸福、折射社会管理水平、影响地域发展大局，既是一项民心工程，也是一项群众工作，必须组织全覆盖、深层次、多回合的宣传教化，引导全县各级干部群众自觉参与、积极投入。一是开展大讨论。近些年来，我们在全县范围内广泛开展了继续解放思想大讨论，总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”，讨论了“市民公约”、“村规民约”，编撰了《思鉴》、《政鉴》、《德鉴》、《礼鉴》、《法鉴》、《廉鉴》“六鉴”系列公民教育读本，有针对性地提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”的概念，即要求把城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨论中使干部群众深化了城乡环境卫生治理的认识。二是实施大教化。围绕学习和弘扬科学理念、先进文化、主流思想，使全县人民养成讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯，先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展了1200余场“新观念面对面”宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学生开展“万人诵读中华经典”活动；广泛开展“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱活动和基本常识演讲赛、抢答赛等活动，努力促使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理念和规范进村入户，深入人心。三是组织大规劝。坚持每月开展上街下乡进村入户文明规劝活动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为，参加人员包括县级领导、机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部等。每年全县参与规劝和清扫行动人员超过10万人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过领导示范、部门组织、干部参与、群众践行，推动了文明教化的持续深入，促进了文明卫生的习惯养成。

二、突出创建引领，提升城镇品位。城市是社会文明的主要创造地、推动地和示范地。我们坚持紧跟全市部署，按照打造一流中等城市的标准切实加强城市规划、建设和管理，以全面打响城市提质战为契机，以深入开展“三创四化”活动为总抓手，引领城市环境卫生治理工作纵深推进，为环境卫生城乡同治打头阵、当示范。坚持多元化投入。通过财政投入、BT、BOT、搭建城建投融资平台等方式，在加快重大项目建设的同时，着力推进各类公共设施配套。近三年来，我们加大投入，改造街巷122公里，街面“刚改柔”75万平米，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯4340盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只，深入实施了城区“穿衣戴帽”工程，建设或改造了湘东大市场、洣江风光带、文化广场等一批市民休闲娱乐场所，抓好了城区标志性建筑、大街小巷、106国道“百里长廊”和道路两旁、休闲广场等场所的景观绿化、亮化建设，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。实施公司化保洁。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的保洁公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；坚持城区住宅开发小区化、小区管理物业化，将云升山庄、丽水山庄等一批高档住宅小区的环境卫生全部交由物业公司负责，有力提升了小区保洁、保安、保绿水平；将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。近三年来，共拆除违章建筑和厂棚15600余处，清除违规户外广告 2150处、总面积38900平米，清除遗留垃圾4.5万吨。加强精细化管理。制定出台了《城市精细管理办法》、《市场精细化管理及考核细则》、《社区精细考核细则》，将社区文明创建、卫生创建纳入重要工作内容，对城区12个社区逐月开展督查考核，并届时评选出文明卫生组和文明卫生户予以表彰，调动市民参与城市创建的积极性，实现了城市管理和社会管理的有效延伸。运用市场化经营。我们在做旺做活城区经营的同时，注重通过党建帮扶集中办点镇区、对乡镇土地经营净收入实行全额返还等举措，将镇区土地经营全面推向市场，从而调动了乡镇经营镇村、管理镇村、建设镇村的积极性。20XX年，全县有三分之二的乡镇拍卖了土地，乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。今年已有7个乡镇拍卖了土地，竞拍总收入3900万元。

三、开展洁净行动，美化乡村环境。城乡环境卫生治理重点在城市，难点在乡村。为此，我们通过深入开展“洁净攸县”大行动，将环境卫生治理覆盖乡镇并延伸至乡村，形成了“城乡共建、城乡互动、城乡同治”的良好格局。针对农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等突出问题，探索推行了“四分”模式，实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。一是分区包干。将村级卫生区划分为村级公共区和农户责任区，村级公共区包括主干道、主水系、村民集中活动场所和集贸市场等，由村集体出资，聘用专人进行日常保洁维护；农户责任区指各家各户房前屋后的晒坪、水沟、绿化区等，各农户按要求落实包卫生、包秩序、包绿化的“三包”责任，保持日常整洁。二是分散处理。每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零，就地从简处理，做到厨余垃圾就地堆肥还土、可回收利用废旧物资集中回收、回收难度较大的“白色垃圾”焚烧填埋处理。目前，全县农户配备垃圾池13万多个，普及率超过了80%，垃圾基本做到了入池处理。三是分级投入。县财政每年预算乡（镇）村洁净行动专项经费1000万元，采取以奖代拨的方式，500万元用于支持镇区创建，500万元按每村1万元的标准补贴到村，用于村庄洁净行动；各乡镇根据实际情况，配套一定的工作经费，对重点村、中心村、贫困村给予适当支持，弥补村级经费不足；各镇区居民和乡村村民自筹一部分资金，负责镇区和村级公共卫生区的日常保洁，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村（居）组自筹相结合的多元多级投入模式。四是分期考核。强化激励措施的运用，实行月抽查、季考核。县考核乡镇镇区，并抽检到村，考核结果通过县电视台向全县公布；乡镇参照县考核办法考核到村，并抽查到组，考核结果向全镇进行公开；村考核组，并延伸到户，各村对各组的卫生情况进行交叉检查评比，考核结果在全村进行公示。

四、建立工作机制，谋求长行久效。巩固和提升环境卫生城乡同治的成果，关键在于建立一套行之有效的工作机制和保障机制。近两年，我们立足实际，推行“以奖代补”、“以奖促治”、绩酬挂钩等激励机制，充分调动全县各级各部门和广大干群参与环境卫生治理的积极性。对乡村推行“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区，每季考核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3—7万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3—7万元。乡镇考核村，给予1000—3000元不等的考核奖罚。村考核组，给予100—200元不等的考核奖惩。近两年来，全县已累计兑现奖罚资金500余万元。同时，建立“三创四化”和洁净行动举报投诉奖罚制度，对举报投拆的群众给予100元/次的举报奖励且为其保密，对被举报投诉的有关乡镇负责人、分管副职和村主要责任人分别处以200元、100元不等的罚款。对干部推行绩酬挂钩机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化、任务量化，纳入全县主要工作预安销号和绩酬挂钩内容，将县、乡、村三级干部40%的工作津补贴用于工作预安销号、绩酬挂钩，把环境卫生整治作为一项重点内容，实行按月预安、按月考核、按月兑现，并坚持在“三创四化”、“洁净大行动”中锻炼干部、考验干部、发现干部、选拔干部，大大提高了工作执行力，促进了城乡环境卫生治理的落实。对业主推行量化考核机制。在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。在政府管理的门面、市场摊位租金以及环卫处的卫生规费中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至底线，取消承包资格，充分调动业主参与环境卫生治理的积极性。对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，评比结果张贴到户，或分组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。通过精神和物资激励调动群众的自觉性、积极性。

城乡环境卫生治理只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。虽然我县在城乡环境卫生治理上取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求、离群众的期盼、离实际的需求仍有较大差距。我们将以这次会议为契机，在市委、市政府的正确领导下，认真学习兄弟县市经验，继续加大工作力度，把环境卫生城乡同治工作推向新的水平。

县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话

（20XX年5月8日）

同志们：

　　这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全县人民迅速行动起来，县直单位和中省直单位带头，党员干部带头，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，在全县掀起新一轮城乡环境综合整治的热潮，把我们的家乡泰来建设管理的更加文明、更加美好。刚才，韩方宝副县长宣读了《全县城乡环境综合整治实施方案》，公安局、卫生局、江桥镇、聚洋购物中心、业主委员会代表杨永奎老人都做了表态发言。下面，我代表县委讲三点意见。

　　一、环境是生产力，环境是竞争力，泰来城乡综合环境迫切需要提档升级

　　人改变环境，环境改变人。城乡综合环境一边连着经济社会发展，一边连着百姓的幸福指数。持续开展城乡环境整治不仅可以给全县人民营造一个好的生活和工作环境，也是优化发展环境、提升对外形象的长远之举。良好的环境引领文明风尚，可以增强作为泰来人的幸福感和自豪感，激发建设家乡、服务家乡的干劲和热情，可以提升地区魅力，形成聚集效应，广招四海客商，吸引八方游客，为我县的发展带来更多的资金、项目和人气，展现“塞北江南，花园之城”的独特魅力。所以，实事求是地讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。

　　我们泰来是个好地方，地处三省（区）交界，有滨水宜居的环境，有天然湿地的馈赠。多年来，历届党委、政府带领全县人民下了很大力气，整治城乡环境，取得了来之不易的成效。在全市大会上，市委韩冬炎书记讲，泰来的城乡环境整治，已经融入到人人自觉、人人维护的文化层面。去年省委王宪魁书记到我县调研，肯定我们“小城不大，干净整洁”，可以说“干净整洁”已经成为外界感知泰来的一张靓丽名片。但在肯定成绩的同时，我们要正视问题，泰来的城乡环境乃至人文环境还有很多不尽人意的地方，还有很多脏乱差、老大难的问题。比如说：在县城，城市边缘和平房区还存在大量卫生盲点，渗水井、垃圾池、公共厕所等基础设施配置不够，管护也不到位，百姓意见很大；特别是近年来主要街路店外经营、占道经营等现象没有得到根治；有的小市场和早晚市还普遍存在经营秩序混乱、交通拥堵、造脏严重的问题；部分临街商家随意向店外倾倒脏水，乱扔垃圾；有的小区还有卫生死角；建筑秩序管理欠缺，存在大量造脏现象。在乡镇所在地和乡镇社区，有的卫生打扫不彻底，垃圾清运不及时；占道经营、店铺外溢、交通无序现象普遍存在。在村屯，长期形成的街路不整、柴草乱垛、垃圾乱倒、室内卫生差、院里院外不干净等脏乱差问题依然严重。

　　上述普遍存在的现象，究其原因，还是我们职能部门管理缺位，不作为，领导干部不以为然，不负责任，在本单位、本乡镇广大干部和群众中没有形成常态，没有形成氛围。许多管行业的部门对管理对象的环境卫生问题不管不问，单靠城管、环卫部门单打独斗；一些乡镇缺少长远规划，县里让整哪整哪，让干啥干啥，头痛医头，脚痛医脚，工作零敲碎打，没有整体思路；部分领导干部存在应付心理和得过且过思想，遇到检查搞突击，钱没少花，事后依旧脏乱差；许多村党组织书记消极被动，总是以各种借口对环境卫生不闻不问、不抓不管、习以为常。当前，上级对城乡环境整治、美丽乡村建设提出了新的要求。有的周边县份的城乡环境整治和管理都非常好，已经赶超了我们，现在的形势是前有标兵，后有追兵，你追我赶，不进则退。所以，我们的城乡环境综合整治，需要进一步提高认识，再添动力，再上标准，需要全县各级干部增强紧迫感和使命感，认真履职尽责，更需要广大群众主动参与，共同推进。

　　二、城乡环境综合整治，需要集中突击，解决问题，更需要久久为功，持续发力

　　这次城乡环境综合整治集中行动是一场攻坚战，近期要立竿见影，取得明显成效。这次集中行动更是一场持久战，长远要加强监管，形成常态。

　　（一）要突出解决老大难问题，实现精细化、常态化管理。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题。县城要重点解决五个方面问题。在卫生秩序上，要加强县城内卫生基础设施建设，按照百姓现实需求合理布局，特别是要对县城边缘、平房区和背街小巷等卫生盲点要进行有针对性地集中整治。在经营秩序上，要继续采取疏管结合、以疏为主的办法，引导规范流动商贩业户到指定地点经营，特别是早晚市、工行小市场、国土局门前小市场等，要规划好、引导好、管理好。在交通秩序上，继续加大对停车位的规划和开发，对机动车、非机动车违章行驶和私停乱放现象要严管重罚。在建筑秩序上，执法部门要加强建筑材料运输管理，加大造脏处罚力度。对市政施工单位的造脏现象，要本着谁施工谁负责，做到完工一处、复原一处、保洁一处，绝对不能留下牛皮癣、后遗症。在治安秩序上，要加强执法巡查，提高见警率，逐年配套指挥中心、天眼工程硬件设施，运用现代化的科技手段强化环境综合治理。镇村环境综合整治，主要集中清理柴草、边沟、粪堆、灰堆、垃圾等等，初步实现环境整洁，道路通畅，使镇村整体面貌得到明显改观。各乡镇要配齐、配强保洁队伍和城管队伍；各重点村屯，要加强卫生基础设施建设，由专人进行保洁，保证环境整洁规范；其他村屯，要根据财力将最基本的环境卫生整到位。要制定村规民约，形成自我约束机制，引领百姓改变陋习，养成良好的生活习惯，使农村环境卫生治理常态化。

　　（二）这次集中活动，吹响了启动美丽乡村和文明社区建设的号角。美丽乡村建设是党中央作出的重大决策部署。省委提出“建设美丽乡村，必须以整治农村环境为突破口”。抓好美丽乡村和文明社区建设工作，不仅是改善百姓生活质量的要求，更是我们各级党委、政府应尽的职责所在和任务要求。要坚持规范引导和科学规划，持续打造美丽乡村。今年，我们在每个乡镇打造一个投入少、效果好、百姓认的样板村屯。各乡镇要逐户进行调查，摸清群众想法，尊重群众意愿，因地因人制宜，量力而行，多种树、修好路、常管护，重点改善居住环境和出行条件。在总体效果上，要远看协调一致，近看干净整洁，让群众舒心满意。县里将整合资金通过以奖代投的形式给予补贴。同时，也要结合自身情况，制定长远治理规划，明确每年要重点推进哪些村屯、整治哪些内容、达到什么效果，逐年深入，持续发力，久久为功，力争实现一年一个样，三年大变样，连年出形象，最终把每个村屯都建设成村容整洁、和谐有序、乡风文明的美丽乡村。要坚持以人为本和优美宜居，争先创建文明社区。通过几年来的不懈努力，县城各社区的整体面貌得到了明显改善，但总体环境还不够整洁优美，文明风尚还远未形成。我们要通过集中整治，改善社区环境，提高居民生活质量，教育引导广大居民养成健康、卫生、文明的生活习惯。将居民的文明素质提升作为文明社区建设的重要组成部分，转变他们的生活观念和文明意识，从自觉清扫房前屋后卫生、爱护楼道缓台和周边环境做起，使文明健康的生活方式深入人心、家喻户晓，建设好管理有序、服务完善、环境优美、生活便利和安全文明的宜居社区。

　　（三）这次集中活动，要把正面引导、严厉执法和严格的考核督查结合起来。县电视台等新闻媒体要开辟专栏加大对正反两方面典型的宣传报道和公开曝光力度，大造舆论声势。各乡镇也要动员广大农民群众自觉参与到环境卫生整治中来。各执法部门要加强巡回检查，对拒不整改、严重违规违章的，依法依规加大处罚力度。县委要对这次综合整治行动实行跟踪督查，对检查中发现的问题要通报批评，限期整改，动真碰硬，对一些久拖不决的问题要挂牌督办；对工作不力、成效不大的单位和推诿扯皮、贻误工作的人员，要严肃追究领导责任和直接责任人责任。各检查组要及时进行检查验收，根据工作标准实事求是打分，并在电视台和政府网站进行通报，奖优罚劣，奖勤罚懒。此项工作已列入全县年度目标考评，近期要兑现问责，年底要敲钟问响。

　　三、全县动员，群策群力，坚决打好城乡环境综合整治攻坚战

　　在县委十五届九次全会上，我们将城乡环境综合整治工作，列入30件实事之一重点推进。为全面提升我县城市综合管理工作效能，按照大城管体系建设的理念，县委决定成立全县城管委员会。我们之所以下这么大力气，建立多部门联动机制，就是要全县动员，群策群力，全县拧成一股绳，共下一盘棋，全力抓好城市环境治理。在这里县委要求，各职能部门要识大体、顾大局，坚决服从县城管委领导。我们也号召全县广大群众，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把我们的家园治理得更加整洁宜居。

　　在这里，我们向县公安局和城管局全体同志发出动员。公安牵头抓城管，是我县城管工作的创新举措。最近一个时期，县城总体环境有了新的提升，交通秩序更加规范，车辆乱停乱放现象明显改观；经营秩序更加井然，乱摆乱放得到有效治理。公安干警和城管队员作为城市的守护者和管理者，每天头顶星星走，脚踏月亮归，坚守在城市的大街小巷，正是你们爱岗敬业、扎实工作与勇于担当，才换来了泰来小城今天总体上的整洁有序。在这次环境综合整治活动中，公安干警和城管队员作为主力军和突击队，要总结经验，创新思路，以高度的责任心和紧迫感，继续发扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，切实肩负起综合整治活动的重任，迅速进入战斗状态，以舍我其谁的豪情、背水一战的勇气和敢打必胜的信心，高效有序地推进综合整治行动深入开展。

　　在这里，我们向泰来镇环卫、物业和社区所有一线同志发出动员。泰来镇作为县直镇，多年来一直肩负着县城环境卫生保洁的重要任务，广大环卫工人长期工作在基层一线，从早上四五点钟上岗到晚上七八点钟回家，每天在岗位上工作十几个小时，风里来雨里去，无论寒暑冬夏。正是你们夜以继日、顶风冒雪的辛勤劳动，正是你们不嫌脏、不怕累、不叫苦，才保持了泰来多年如一的整洁。包括负责各小区日常管护的物业工作人员，你们勤劳的双手正在改变小区面貌。还有我们的社区委主任们，不管冬夏，每天早上都要为平房区居民疏通渗水井，还要定期清扫背街小巷的垃圾，随时清除冰包雪堆，你们用无怨无悔的执著和不计回报的付出，为百姓营造了舒心的生活环境。在这次环境综合整治活动中，所有泰来镇一线参战人员要再接再厉，继续保持饱满的工作热情，发挥环境美容师和卫生清道夫不可替代的作用，以“大战用我，用我必胜”的信心和决心，坚决扫除卫生盲点、弱点，攻坚克难，塑造泰来环境卫生新形象。

　　在这里，我们向中、省、县直各部门、各乡镇和所有机关干部发出动员。实施城乡环境综合整治不能空喊口号，开空头支票，必须让群众感受到实实在在的行动和真真切切的成果。全县各部门要切实履行应尽职责，特别是住建、规划、环保、食药监等职能部门要密切协作，搞好协调配合和工作衔接，形成整治合力。全县各级领导干部要以上率下，发挥好表率和带头作用，县级领导要亲自指挥，深入一线，当好排头兵和领头雁，以实际行动带动党员干部奋勇参战。要结合“三进三服”活动，走进包服社区，走进居民小区，既要做环境卫生整治的战斗员，更要做宣传员，把群众广泛发动起来，积极主动参与进去，形成全社会共同发力的良好局面。在这场集中整治战役中，每名机关干部既是活动的组织者，又是参与者和带头人，要以身作则，率先垂范，坚持从我做起，从本单位做起，从各自的生活和工作做起，从身边小事做起，从现在做起。各单位要利用这个周末休息日，集中开展单位内部环境卫生清理，室内要窗明几净、棚壁无尘、地面清洁，室外要清扫彻底，不留死角盲点，打造良好的工作环境。各乡镇要结合包组联户活动，把环境卫生综合整治列为工作重点，做好百姓引导、宣传、鼓动工作。特别是在美丽乡村建设上，要把好事办好、办实、办长远，逐步改变农村百姓的生活陋习，提高文明程度。

　　最后，我们向全县各行各业和所有泰来百姓发出动员。创建整洁舒适的生活环境，营造宜居宜业的美丽家乡，不仅需要各级党委、政府的积极努力，更要依靠各行各业和广大群众的共同参与和全力支持。“人民城乡人民建、人民城乡人民管”，作为泰来城市建设管理的真正受益者、泰来真正的主人，大家要充分认识到，打造良好的城乡环境事关我们每个人的切身利益，这也是我们每个人应尽的责任和义务。小区业主委员会要立即行动起来，充分发挥自我管理、自我服务、自我监督的积极作用，发动各家各户，迅速开展居住环境卫生大扫除，把我们的小家和居住的小区打扫得整洁、通透，真正从里到外都干净、宜居。作为固定商家，要自觉执行好“门前三包”责任制，不占道经营、店外经营、乱设摊点。作为流动业户，要自觉按照要求设摊经营，不随意造脏，不影响他人生产生活。县里一定会充分考虑大家的生计，千方百计为业户着想，辟建更多的经营空间，保障大家正常经营和生活的权利。作为司驾人员，要自觉遵守交通规则，文明行车，规范停车，自觉维护良好的交通秩序。作为每一名公民，我们号召大家、恳请大家，尊重环卫工人的劳动成果和城管人员的辛苦付出，不随意乱扔纸屑、烟头，不随意造脏，自觉遵守公共秩序。说文明话、办文明事、做文明人，积极参与社会监督管理，主动劝阻和制止损害公共卫生、经营秩序、市政设施等行为。以自己的一言一行，为身边的人树立榜样，用自己的一举一动，带动起全社会的文明风尚。

　　同志们，城乡环境综合整治的号角已经吹响，建设美丽泰来的大幕已经拉开，让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的举措，积极投身到环境整治热潮中。我们坚信，只要我们上下一心，众志成城，就一定能够推动城乡综合环境不断提档升级；只要我们真抓实干，持之以恒，就一定能够使泰来城乡面貌焕然一新。

县长张双红在创建国家卫生县城暨城乡环境综合整治活动启动仪式上的讲话

（20XX年8月21日）

同志们：

今天，我们隆重举行启动仪式，主要任务是广泛动员全县力量，形成合力，全力以赴，精准发力，掀起“创卫”和环境整治工作热潮，全面提升城镇品位和魅力，为全县广大群众提供“整洁美丽、安全舒适、文明和谐”的生活环境。

一、以不达目的、誓不罢休的决心抓好创卫工作和环境综合整治

当前，我县经济社会持续快速发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众幸福感和满意度得到大幅提升。各级各部门在“创卫”工作和环境整治中，做了很多努力，取得一定成效，但是依然存在车辆乱停乱放、垃圾乱丢乱扔、广告乱贴乱画、房屋乱搭乱建、摊贩占道经营等不文明行为，背街小巷、乡村环境卫生“脏乱差”现象依然存在，这些问题直接影响群众生活质量，影响着投资发展环境，与美丽施秉的要求相距甚远。

“城市环境既是生产力、竞争力，同时也是施秉人民素质的软实力”，各级各部门要把“创卫”工作和环境整治作为当前一项政治任务摆上突出位置，主动作为，进一步坚定信心与决心，坚决完成县委县政府安排的各项任务。

二、以时不我待、敢于担当的精神抓好创卫工作和环境综合整治

“城市是我家，管理靠大家”。全县上下要牢固树立“把城市当家管，把卫生当大事抓”的理念，群策群力，全面发动，全员参与，具体要做到“三个务必”：

务必迅速行动。要按照工作要求周密部署，立即成立工作组，制定工作方案，迅速传达落实活动精神，切实把各项工作任务落到实处。

务必协同配合。树立“创卫工作一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切协作、合力攻坚，把工作做深做细做实，形成合力，确保创建活动取得实效。

务必担当尽责。广大干部群众是“创卫”工作的主体，我们要充分调动全县上下的力量，合力攻坚。特别是公职人员要率先垂范，以身作则，从自己做起，做到“三不、三少、三多”（不讲脏话、不乱丢垃圾、不乱停车；少喝酒、少抽烟、少讲闲话（特别背后说人坏话）；多学习、多运动、多做公益慈善事业）。

三、以抓住关键、突破重点的举措抓好创卫工作和环境综合整治

通过“创卫”和环境整治，要基本达到：无卫生死角、无乱停乱放、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱排乱唱的“五无”标准，建立较为完善的城市管理长效机制；最终实现：环境卫生洁美、基础设施精美、市容市貌优美、人居环境完美、市风民风和美的“五美”目标。

围绕以上目标，重点打好五大攻坚战。

一是打好整脏行动攻坚战。以干净为先，做到“三全”：责任要全覆盖，做到不留死角、不留盲区，每个卫生责任区都要无缝对接。保洁要全天候，对重点区域执行全天候保洁。衔接要全过程，建立定时、定点投放、收集、清运垃圾的制度，一环扣一环，不出现断链。

二是打好治乱行动攻坚战。以整洁为要，打好“三套拳”：打好组合拳，集中开展环境卫生、集贸市场、占道经营、城市扬尘、车辆停放、违章建筑、噪音油烟以及特殊行业等8个专项行动。打好长短拳，要“疏堵结合”，集中整治的同时，解决好长远生计问题。出好“重拳”，坚持反复抓、抓反复，建立长效管理机制，从严整治。

三是打好基础设施提升攻坚战。加强环卫、交通管理、商贸等基础设施建设，大力实施绿道网建设，见缝插绿，提升绿化覆盖率。深入开展“清洁风暴”行动，不断完善农村环卫等设施。

四是打好素质提升攻坚战。人文是城乡的点睛，是最美的风景。要全面扫除个别党员干部思想作风方面的“脏、乱、差”，扫除部分城乡居民行为举止上的“垃圾”。全力提升素质，注重提升思想道德素质、民主法制素质、科学文化素质。加大宣传力度，多形式、多层次开展宣传教育，实施“创卫”活动进学校、进家庭、进村寨、进企业、进机关，做到家喻户晓、深入人心。坚持教育和惩戒结合，既要教育引导也要加大处罚力度，对不文明行为要敢抓、敢管、敢于曝光。

五是打好文化惠民攻坚战。抓好公共文化服务体系建设，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动，让普通老百姓在享受经济发展成果的同时享受文化发展成果。

四、以善始善终、善作善成的韧劲抓好创卫工作和环境综合整治

一是要严格落实“一把手”负总责、各级领导干部做表率的工作机制。广大干部要做表率、树榜样，带头讲卫生、讲道德、守秩序，倡导文明行为，养成良好习惯。

二是要建立健全体制机制。建立“创卫”工作责任制度、联席会议制度、联络员制度、检查评比制度等机制。

三是强化保障。县委、县政府将加强投入，并积极探索市场化运作，加大向上争取力度，抓好工作保障。

同志们，“创卫”工作和环境整治任务艰巨而光荣。今天的活动，既是动员大会，也是誓师大会。大家要一鼓作气、迅速行动，攻坚克难、强势推进，为建设美丽新施秉，做出新的更大的贡献！

余钟华同志在全县城乡环境整治暨乡风文明行动推进会上的讲话

为深入贯彻全市城乡环境整治暨乡风文明行动推进会议精神，在全县上下迅速兴起城乡环境整治和推进乡风文明行动的热潮，经县委、县政府研究，决定于今天下午召开这两项工作部署会议。把全县86个村的党支部书记请来参加会议，这在换届以后是第一次，充分说明了这两项工作覆盖的范围非常广，涉及千家万户，牵连着每一个人的利益，需要全县干部群众共同参与、共同努力、共同支持、共同落实，特别是乡村一级，尤其是村一级，责任重大，要做十分细致、十分具体、十分繁重的工作，需要村（社区）的书记、主任以“洪荒之力”、非常举措、扎实作风，全身心地投入其中。在此，我提议，让我们以热烈的掌声对今天参会的村（社区）支部书记，及未参会的村（社区）主任，致以感谢和敬意！你们长期在基层一线付出，很不容易，你们辛苦了！年初，我们已经就“城乡环境整治年”活动进行了动员部署，印发了实施方案；今天，我们还印发了推进“乡风文明行动”、城乡环境整治暨乡风文明行动大会战工作方案，开展为期三个月的集中会战，此后转入常态化整治。希望通过这次集中整治，能够在短时间内使全南的城乡环境有比较明显的改观，让乡风文明在全南大地上加速培育、传扬。刚才，加卿、房才同志分别作了具体工作部署，讲的很具体、很清楚，也讲得非常好，我完全赞同，请大家切实抓好落实。

去年12月，总书记总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，专题研究了6个重大民生问题，其中之一就是“普遍推行垃圾分类制度”；中宣部、中央文明办召开了“推动移风易俗、树立文明乡风”电视电话会议，强调要坚持以社会主义核心价值观为引领，把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。省委、省政府在省第十四次党代会、今年的“两会”上就这两项工作进行了强调，心社书记、刘奇省长在多个会议、多个场合就如何抓好这两项工作提出了具体明确的要求。深入贯彻落实上级对抓好这两项工作的有关部署要求，对全南发展具有十分重要的现实意义。

这是营造良好发展环境的需要。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。当前，发展环境日益成为决定和影响一个地方综合竞争力的关键因素之一。良好发展环境既体现在基础设施等硬件方面，也体现在卫生状况、民俗民风、文明程度等软件方面。硬件是一个地方发展的“骨架”，城乡环境是“外衣”，文明程度是“气质”。实践证明，城市环境与地方经济社会发展密切关联，凡是经济社会发展比较好的地方，城乡环境面貌和乡风文明水平也相对较高。家里干净，客人才愿意来，只有“内外兼修”才能真正给人留下美好印象，才能吸引更多人到全南休闲旅游、投资兴业。我们营造良好的城乡环境和社会面貌，提升全南综合竞争力，吸引的不仅是眼球，还有资金、人才和发展机遇。所以，环境就是吸引力、竞争力、软实力，体现的是素质，反映的是精神，赢得的是尊重。

这是提高群众生活质量的需要。经济向前发展，群众对改善生产、生活环境的愿望也日益迫切。一段时间以来，特别是换届以来，我们开展了城市环境综合整治，推行城市环境卫生“网格化”管理，取得了一定成效，但仍存在不尽如人意的地方。如，在环境卫生方面，少数群众环境意识淡薄，乱堆乱倒、乱停乱放，尤其在城乡结合部和乡镇更为严重；在市容市貌方面，流动摊贩、提篮小卖、占道经营屡禁不止、屡禁不绝，特别是在小街小巷里，摆摊设点现象依然存在，未能彻底杜绝；在城镇建设方面，私搭乱建现象时有发生。产生这些问题的原因，既有长期思维惯性、生活习惯方面的因素，也有管理缺失、引导不力方面因素。因此，必须下大决心、花大力气开展集中整治，进一步改善城乡环境，给广大群众以洁净的环境、清新的空气、干净的水和怡养心灵的文明氛围，整体提高城乡居民的生活品质。

这是实现同步全面小康的需要。全面小康既是物质的小康，也是精神的小康。一方面，要大力发展经济，不断增加居民收入来源，完善居民住房保障、养老保障，医疗保障。另一方面，富口袋也要富脑袋，要切实提升社会文明程度。全南民风淳朴，但也存在一些不良陋习，高价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博盛行，及违章搭建、乱倒垃圾等，有的到了触目惊心的地步，加重了群众负担，败坏了社会风气，不少家庭因婚致贫、因赌返贫，严重影响脱贫攻坚和精神文明建设，群众对此深恶痛绝。之前，市文明办做过专项调查，结果显示99%以上群众反对大操大办。因此，推动移风易俗，树立文明乡风，迫在眉睫，刻不容缓。各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位要充分认识城乡环境整治和乡风文明建设的重要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，迅速掀起城乡环境整治和乡风文明建设的热潮，确保各项工作扎实推进、取得实效。

这里，我着重强调三个方面：

一、要大力塑造美丽宜居的城市形象

城市让生活更美好。好的城市环境形象，不仅可以改善人居环境，也是拼实力的加分项，除了可以带动人流、物流、资金流，促进旅游业的发展，还能吸引更多的投资机会。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断完善城市功能，全面提升城市的形象和品位，让群众有更多的获得感和幸福感。

一要持续提升城市品质。全南城市体量比较小，县城建成区面积只有8.78平方公里，即使加上绕城公路两边低密度新城区，总面积也只有十几平方公里。因此，我们不一定非得与别的城市比规模、比高楼、比洋气，而应该比特色、比文化、比内涵，做到小有小的精致、小有小的美好。要围绕“一江一山一路一桥”，推进城市园林化、道路景观化、园区生态化、管理现代化，打造一个体现产城融合、山水风光、人文情怀、功能完善、独具个性的品质小城典范。品质小城主要体现在四个方面：一是精致小城。要通过科学合理的城市规划、城市建设、产业布局和景观绿化，使城市既雅致又秀美。二是山水小城。全南县城山环水抱、生态优美，城市周边郁郁葱葱，桃江流域有很好的湿地，要凸显山水特色，显山露水，注重城市园林绿化，建设山水小城。三是人文小城。有人文的城市才有“温度”，有“温度”的城市才真正宜居。全南文化底蕴较为深厚，拥有雅溪围屋、狮子寨、天龙山、梅子山、花棍舞等众多人文资源，要在城市建设中注入客家文化、围屋文化、瑶族文化和江南民俗文化，体现人文特色。四是活力小城。新老城区要各具特色。老城区要彰显传统特色，同时不断完善功能，使之充满绿色、富有人文情怀；新城区要注重产城融合，既有现代风貌，又有经济的活力，打造现代化新城，让传统与现代交相辉映，使每个人都精神焕发、状态良好；使经济活力充分迸发、经济社会不断发展。

  城市品质不仅只体现在建筑风貌，也离不开园林绿化景观的妆点，要加紧提升城市园林景观。换届伊始，县委、县政府就对城市园林绿化提升进行了布置，经过半年多努力，已经有了一些变化，但还不够系统、整体，县城主要街道的立面改造、城市道路“白改黑”问题，都要加紧推进，要争取通过一到两年努力，使整座城市绿意葱茏、色彩缤纷、四季多姿、美丽旖旎，做到浓妆淡抹总相宜。在具体操作上，要从六个方面着力：一要增绿，要提升绿化的体量和密度，使城市处处郁郁葱葱，绿影婆娑。二要添花，一座城市不能只有一种颜色，要因时因地科学栽种各种花卉，打造由绿雕、花雕组成的园林雕塑景观，使一年四季都花团锦簇、色彩缤纷。三要扩面，要眼光长远，坚定不移地推进城市绿化景观打造，变小块绿化为连片绿化，组团式、片区化地增加一些绿化区域，形成视觉冲击力。四要靓点，百年广场、文化广场、入城口、几大转盘、湿地公园等重要节点，要扮靓做精、凸显细节，一个园林绿化点就是一个精品、一个作品。五要“多层”，园林绿化要层次丰富，注重乔木、灌木和草本的科学合理搭配，有花有草、有花有树、有草有树，层次分明、错落有致。六要串线，以点连线、以线带面，整体打造、浑然一体，一街一景、风格协调，提升城市园林绿化水平。

二要一往无前推进“两违”整治。换届后，我们最先召开的是全县“两违”整治暨城市管理工作推进会，县委、县政府以坚定的决心对“两违”重拳出击，以雷霆手段打歼灭战，取得了一些成绩，小产权房开发的蔓延势头得到彻底遏制，违章建筑肆意妄为的状况得到了根本性改变，没有出现新的增量违建，存量违建正在加速拆除。换届以来，全县共拆除违章建筑6.17万平方米，拆出了正能量，拆出了公平正义，也拆出了发展空间。但是我要提醒大家，打击“两违”才刚开始，远没有结束，我们要按照市委、市政府的统一部署，以“秋风扫落叶”一往无前的决心深入推进“两违”整治，一抓到底。县委、县政府有决心、有担当，也请大家齐心协力、乘势而上，力争年内拆除“两违”建筑10万平方米以上。要形成长效机制，加强日常巡查监管，做到发现一处拆除一处，绝不允许边拆边建、拆了又建，确保违章建筑“零增长”。要推动“两违”整治由县城规划区向农村延伸，向乡镇一级延伸推进，合力打好整治“两违”行为攻坚战。特别是交通干线、圩镇、重大项目和旅游景区周边的“两违”建筑，要优先拆除到位；农村违规建房的，三层以上部分要全部拆除。对于农村建房专项治理工作，省、市已经作出明确要求（建筑面积不得突破350平方米，建筑层数一般不超过3层），之前我们也多次强调，但各乡镇进度不一，请大家务必担当担责，落实到位。要把拆除“两违”建筑作为考察干部敢不敢担当的重要依据，特别是乡镇干部的提拔重用，组织部门要把“两违”整治列入考察考核重要内容，对于不敢担当、无动于衷的干部不仅不能提拔重用，还要严肃追责。【更多 免费素材，微信lbgzkf1】

三要继续深化城市网格化管理。换届以来，我们全面推进城市网格化管理，取得一定成效，得到广大群众的拥护和外来客商的赞誉。但还可以做得更好，要在深化细化上做文章。要进一步落实责任、巩固效果，构建起城市管理快速反应机制和长效机制，变被动应对问题为主动发现和解决问题，进一步提升城市管理水平。要加快推进城乡环卫一体化市场化运作，督促中介公司尽快形成市场化运作方案，研究确定之后尽快进行招投标，争取五月上旬企业进驻，上半年初显成效。城市管理实行市场化运作之后，各网格长、牵头单位和责任单位主要承担监督与“查缺补漏”功能，工作量相对会小一些，但并不意味着责任会更轻。要积极探索网格化管理功能的扩展和延伸，探索进一步提升社区基本公共服务的途径和方法，寓管理于服务、以服务促管理，提升城乡的环境卫生状况，提高全南人民的幸福指数。

二、要加速营造整洁美丽的农村环境

总书记总书记指出，要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。今年，我们要以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，以“城乡环境综合整治”为抓手，着力推进农村环境综合整治，确保农村环境有大的变化。

一是加强农村生活垃圾专项治理。这项工作是省委、省政府推进生态文明建设的头号基础工程。按照要求，今年全市所有的县都要申报农村生活垃圾专项治理省级考核验收。各乡镇和各单位务必高度重视，决不能拖全市后腿。要对照省级考核验收指标认真梳理，进行全面自查，特别是在垃圾处理设施、保洁队伍、财政资金等方面进行摸排，补齐短板，攻克难点，确保通过验收。要集中时间、集中力量，全面开展为期三个月的农村人居环境综合整治大会战，组织拉网式集中清理整治行动，特别要注意清理农村的房前屋后、水沟池塘、道路两侧、河岸河堤等角落，实现存量垃圾基本清除。要做好村庄四周、道路两旁及村庄空闲地的绿化和管理工作，严格落实“河长制”，连片连线推进河道的综合治理，改善农村河道水环境。要健全城乡环卫一体化工作体系，加快推进市场化运作。农村垃圾市场化运作之后，各乡镇要加强监管，不能当甩手掌柜，出了问题还要承担责任。

二是全面完成农村“空心房”整治。年内至少再拆30万平方米以上，实现农村“空心房”应拆尽拆，这是市委、市政府给我们的硬任务，必须完成。圩镇周边、交通沿线、旅游景区周边、省级贫困村及周边、新农村建设点及周边是重点，拆除的速度要更快、力度要更大、效果要更好。要坚持拆管并进，强化后续管理，按照“拆除到位、清理到位、复垦到位”的要求，用好土地增减挂钩和土地整理政策，不要拆掉了“满目疮痍”，留下一片废墟。要及时启动城中村改造，抓紧规划设计。城区江畔湾等地的城中村还有许多的“空心房”，金龙镇、城厢镇及相关部门要抓紧研究处理，尽快拆除。要管好“新建房”，严格执行农房建设规划许可和用地审批，严控农房占地面积、建筑面积，以后新建的房屋必须控制在三层以内、350平方米以下。要坚决落实“一户一宅”，规范农民建房行为。市委、市政府已经研究下发了《关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》，将住房规划、建设、用地审批、土地执法和水土保持等职能管理权限下放到乡镇，下放了权力，实际上也是下放了责任，各乡镇要切实抓好贯彻落实，担当担责、认真履职，今后再出现随意选址和新增违章建筑、大体量建房现象，将严肃追究乡镇的责任。

三是抓好公共服务的配套完善。要把开展城乡环境综合整治与“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设、脱贫攻坚整村推进等工作有机结合起来，结合“七改三网”基础设施建设和“8+4”基本公共服务完善，统筹抓好教育、卫生、交通、饮水、供电、环卫、网络、文化等配套设施的建设和完善。

这里需要特别强调的是，城乡环境综合整治既要全面铺开，也要集中力量攻重点，着力抓好5条线路的沿线整治：一是从高速路口沿寻茅线经天龙村、烧斗村、南海大道、木金路到木金村、增坊村沿线。二是从高速路口沿绕城公路到“双创园”沿线。这两条线路的整治工作请金龙镇抓紧抓好，县直有关单位全力配合。三是从县城寿梅路经老车站、松岩冶金、高山蔬菜科技产业园到黄埠村双龙谷景区沿线，主要由城厢镇牵头负责。四是从县城含江路经寻茅线到南迳圩镇、梅园、桂园，再到马古塘村沿线，主要由金龙镇和南迳镇牵头负责。五是县城经全吊线到狮子寨，上汶线到龙源坝镇雅溪村、龙源坝圩镇沿线，主要由龙源坝镇牵头负责。这5条线路的沿线环境要重点整治，涉及到多个乡镇的，不能“铁路警察、各管一段”，要统一规划、整体建设、城乡联动。城乡环境综合整治要与新农村建设、整村推进紧密结合，整体打造、系统打造、一体打造，不能只是粉粉墙、拆拆房、修修路、盖盖顶。各乡镇要整合资金，整体设计、整体改造、整体推进，使之焕然一新。其他乡镇也可以参照执行。比如中寨乡圩镇周边、圩镇到黄竹龙村新农村点和到农业科技园沿线，都可以进行整体综合整治。

在抓好城乡环境整治的同时，还要切实抓好车辆超限超载整治。我县国、省道，公路路面破损非常严重，很重要的一个原因就是货车超限超载。这项工作，省、市高度重视，明确指出凡是治超不力的，要约谈主要领导、政府主管领导，甚至停拨公路建设资金。请分管领导牵好头，组织好力量，按照省、市部署，认认真真整治到位。各乡镇也要负起属地责任，交管、公路、交通等部门要履行职能，切实抓好这项工作。

三、要树立和谐文明的乡风民风

对如何树立和谐文明乡风民风，刚才加卿同志已经作了具体详细的部署，我不再重复，这里简要点出需要解决的几个突出问题。一是婚丧嫁娶大操大办的问题。一些地方红白喜事攀比之风盛行，动辄宴请十几桌、几十桌，彩礼、份子钱越来越多，铺张浪费的现象非常严重，全南也存在类似情况。有些农民家庭辛苦多年的积蓄因一场红白喜事而消失殆尽，有的因此而举债返贫，对此苦不堪言，但碍于面子不得不随大流。因此，我们要大力推进移风易俗，坚决刹住大操大办歪风。要学习山东的先进做法，推广成立乡村“红白理事会”，提倡红白理事会全程免费办理，简化程序、简化仪式，取消繁文缛节。要提倡文明丧葬，改变封建陋习。要按照社会主义核心价值观和构建文明乡风的要求，结合各地实际，注入特色内容，制定完善乡规民约，并把移风易俗写入乡规民约，作为弘扬乡风文明的一个重要手段。二是厚葬薄养问题。农村不赡养老人问题非常突出，一些农村老人有儿有女，有的甚至子女成群，但是常年独自生活、无人照料，老人过世后，才“风光大葬”以显孝心。“百善孝为先”，赡养老人，既是责任和义务，也是中华民族的传统美德。要深化道德规范教育，引导年轻人树立正确的人生观、价值观，崇尚道德、懂得感恩、生前尽孝，做尊老敬老的模范。同时，要深化殡葬改革，提倡丧事简办。要提倡火葬，不能满山都是坟头，这项工作市里有明确要求，我们要坚决整治存量、控制增量，尤其是国、省道和高速公路两侧、主要交通干线，特别是绕城公路两侧可视范围之内，不允许看到坟墓、“社官庙”等。各乡镇、各有关单位要守土有责、守土尽责、守土负责。三是封建迷信问题。农村不少地方，还有求仙问卜、算命看风水、大修坟墓等封建迷信活动，这也成为全面建设农村小康社会的不和谐音符。我们要加强教育引导，树立科学精神和良好的风气。四是农村赌博问题。此前，我们着重强调了党员干部绝对不允许参与赌博，但不代表我们对群众赌博就放任不管。有些农村在农闲时特别是春节等节日期间赌博问题还是比较严重，容易诱发社会治安问题，影响社会和谐稳定。公安部门要有针对性的开展集中打击，并加强日常性监督、教育与管理。五是农村环境脏乱差问题。一些农民群众卫生意识较差，习惯垃圾乱倒、牲畜散养，畜禽粪便乱堆乱放，家里家外不勤于打扫、整理，生活资料、生产用具门前屋后随处堆放，使农村环境显得十分凌乱、脏乱、杂乱。要开展好宣传、引导、整治，改变群众卫生习惯。

在除陋习、树新风过程中要发挥好三种力量。

一是最大限度发动群众，发挥群众自身的力量。农民群众是推进移风易俗的主力军，要采取有效形式充分调动群众的积极性和参与性，让群众从参与移风易俗当中看见好处、看到变化，甚至得到实惠，真心支持和拥护。尤其要加强对红白理事会的培训指导，发挥好红白理事会的作用，让群众自觉、自愿、自主参与乡风文明建设当中。

二是党员干部要率先垂范，发挥示范引领的力量。按照市委要求，推动移风易俗，树立文明乡风，各级党员和干部要发挥标杆作用，走在前面、带头示范，严格落实操办婚丧喜庆事宜报告制度，不随便发帖吃喝宴请，也不主动参与吃喝、送红包的红白喜事，自觉抵制陈规陋习和大操大办之风。乡村干部要带头遵守乡规民约，带头反对铺张浪费，带头节俭办理婚丧嫁娶事宜，带头尊老爱幼，带头破除封建迷信，带头远离黄赌毒，用实际行动带动群众移风易俗。“勉强成习惯，习惯成自然”，只要我们坚持不懈抓下去，就一定能抓出“整洁美丽、和谐宜居”的农村新面貌。

三是注重加强思想道德教育，发挥道德文化和舆论的力量。要开展好“文明家庭”、身边好人评选等群众性的精神文明创建活动。要利用传统节日，积极组织丰富多彩的文化体育活动。要通过制作一批移风易俗公益广告、开展农村道德讲堂等灵活多样的宣传教育手段破除陋俗，倡导文明新风。要完善农村公共文化服务设施，将社会主义核心价值观以通俗易懂的方式贯穿到群众日常的生产生活中。电视台、手机报、微新闻等新闻媒体要曝光一批不赡养老人、大操大办红白喜事的反面典型，同时宣传树立一批正面典型，积极倡导向上的风尚，让好的文化种在农村，长在老百姓心里，成为群众生活中不可或缺的精神食粮。

城乡环境整治和乡风文明建设，是一项复杂的系统工程,既要集中整治，又要长期坚持、持续推进、久久为功。要实现工作目标，一要加强组织领导。这项工作由我和扬汉县长亲自抓，县城的环境整治工作由文秋、红卫同志牵头负责，农村的环境整治工作由房才和思勇同志牵头负责，乡风文明建设由加卿同志牵头负责。需要城乡统筹推进的，包括刚才所说的几条线的综合整治，由县城乡建设管理领导小组统一研究、决策和解决，请江涛同志牵头负责。重大的问题、重要的情况，务必随时向我和县长报告。相关领导、牵头领导，每周至少调度一次，每月要进行评估督查，三个月要检查考核过关，市里面要求我们县里面过关，县里也要求各乡（镇）和相关部门过关。各乡（镇）、各单位要把整治工作作为当前的重点工作来抓，主要领导要亲力亲为，靠前指挥，并安排得力的领导分管，抓好日常工作。二要坚持堵疏结合。要坚持以人为本，注意工作方式方法，建管并重，有堵有疏，不能简单行事，粗暴对待。比如，在整治占道经营时，也要统筹考虑到专业市场的建设，各有关部门要按照之前的工作布置，主动作为，积极对接好专业市场建设；在整治乱堆乱倒时，也要统筹考虑垃圾中转站的建设等。只要一切围绕群众的需求转，把建设和服务的理念贯穿到整治工作当中去，就能够保证各项工作扎实推进。三是要着眼长效。城乡环境整治暨乡风文明行动大会战为期三个月，但这并不意味着三个月后就不再抓了。城乡环境整治和乡风文明建设是一项长期、常态的工作，要贯穿到经济社会发展、城乡建设的全过程。同时，在整治的过程中还要注重抓好制度建设。要做到“解决一个普遍性问题，就形成一项规范性制度”，使城乡环境整治管理有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化轨道。四是要全民动员。要做好宣传发动工作，制定印发“城乡环境整治暨乡风文明行动”倡议书，广泛动员群众参与其中，进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门要安排、组织、坚持跟踪宣传报道，深入挖掘活动中的先进事迹和先进人物、好的做法和好的实例，也要公开曝光阻碍整治的行为和现象、差的行为和差的典型。通过全方位、多渠道的宣传教育，切实增强全民的参与意识，努力形成全民重视、全民动员、全民支持，“人人抓环境整治”的浓厚氛围，迅速掀起城乡环境综合整治的新高潮。

同志们，整治城乡环境、建设文明乡风，上级有要求、群众有期待，我们要全力以赴、齐心协力、真抓实干。我相信，只要我们持之以恒，抓实抓细、抓常抓长，一个乡风更加文明、人民更加富裕、城乡更加多姿的美丽全南必将展现在我们面前。

在“环境卫生和文明交通提升工程”启动仪式上的讲话

市委副书记、市长 吴群忠

（20XX年7月31日）

同志们：

为进一步倡导广大群众养成爱护环境卫生和文明交通的意识，切实改善城乡环境卫生面貌，争取成功创建全国文明城市，今天，市文明委、市创文工作指挥部在这里举办全市“环境卫生和文明交通提升工程”启动仪式，这是我市努力提升城市环境卫生和文明交通的重要手段，也是我市大力开展创建全国文明城市的具体行动，更是引导全市党员干部群众激发正能量、提振精气神的重要举措。希望全市广大党员干部群众以本次活动为契机，深入持久地开展两大提升工程活动，让城市更整洁、更有序、更畅通。

近年来，我市创文工作卓有成效，新建设北部湾大道、改造廉江大道，正在建设东环大道、规划建设罗州大道西延伸线、人民大道西延伸线等主干道，打通一批断头路，构建了纵横成网、层次分明的市政网络；建成市体育馆、塘山岭绿道、生态公园登山道、城北樱花主题公园等休闲健身场所；组织实施城市地下综合管廊和“海绵城市”专项工程；完善交通标识、无障碍通道、道路标牌等配套设施一大批；开展城区“三旧”改造，建设一批高品质商宅小区；建成城镇污水处理厂3座和镇级污水处理池8个,基本形成“村收、镇运、市处理”的生活垃圾处理体系。

虽然我们具备了创建全国文明城市的一定条件，但我们还要充分认识到全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是最能反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。环境整洁、卫生清洁、交通文明是城市文明的最直接表现，是成功创文的重要保证。今天举办启动仪式的目的是明确目标，提振士气，提升信心，在今后工作中，还靠大家发扬“钉钉子精神”和“工匠精神”，敢于担当，敢于作为。借今天的机会，我想提三点意见，与大家一起共勉，携手共创全国文明城市：

第一，统一思想，强化认识，确保活动凝心聚力。各镇（街道）、各相关部门要增强创建全国文明城市的责任感和使命感，站在全市创文的战略高度，充分认识和深刻领会实施“环境卫生和文明交通提升工程”的重大意义，把城市管理做实做细，真正把这两项提升工程作为“惠民工程”，把群众满意不满意、高兴不高兴、幸福不幸福作为最重要的衡量标准，突出文明城市“共建共享”的主题，不断提升市民对创文工作的知晓率、支持率、参与率和满意度。

第二，明确重点，紧盯目标，确保活动扎实有效。在全市范围内实施“环境卫生和文明交通提升工程”，重点是对卫生环境“脏、乱、差”、车辆乱停放、非机动车占用机动车道、机动车不礼让斑马线、垃圾余泥运输随处洒落等问题进行彻底整治。各相关部门要紧盯“三个月内大见成效，半年内全面提升”的目标，将工作任务层层分解，级级落实，采取网格化管理的方式，把责任落实到单位、到人，确保活动扎实有效。

第三，迅速行动，相互配合，确保城乡整治一盘棋。各镇（街道）、各有关单位要牢固树立全市一盘棋的思想，既要各司其职、各负其责，也要协调联动、密切配合，通过开展“讲卫生、守秩序”等活动，着力解决城乡环境、城乡卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，改善市容市貌。进一步规范市民行为，引导广大市民树立“人人都是创文使者”的观念，以主人翁的姿态自觉遵守文明公约，主动践行文明规范，营造良好人文环境。

同志们，今天的启动仪式，既是拉开环境卫生和文明交通提升工程的序幕，也是深入创建全国文明城市的再动员、再部署。未来一段时间，我们要以“环境卫生和文明交通提升工程”为抓手，举全市之力打造“和美之城”，推动城市管理走向人性化、精细化、法治化，为建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市共同努力奋斗。 

在全县20XX年春季爱国卫生月暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，组织动员全县广大干部群众立即行动起来，对城乡环境卫生进行一次集中整治，彻底解决县城薄弱地段和村屯环境脏乱差问题，为建设美丽乡村，提升城市形象奠定坚实基础。刚才，丛颜宝同志宣读了《林甸县20XX年春季爱国卫生月活动实施方案》，希望大家抓好贯彻落实。下面，我重点强调三个问题。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好爱国卫生工作的责任感和使命感

爱国卫生运动是一项群众性卫生工作，对林甸而言，重点在抓好城乡环境卫生综合整治，这不仅直接关系百姓生活质量，更事关全县经济社会发展。为此，各级各部门要进一步提高思想认识，把思想行动统一到县委要求部署上来。

（一）做好爱国卫生工作，是优化发展环境、加快县域经济发展的需要。卫生状况、市容市貌已经成为衡量一个地区经济发展环境优劣的一个重要标志，尤其对我县这样一个旅游城市来讲，环境卫生本身就是一张名片，影响着游客体验感和招商引资、人才聚集的吸引力。为此，我们必须大力开展爱国卫生运动，进一步打造良好的城乡环境，把林甸建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的宜居、宜业、宜游城市，进一步增强我县的影响力、凝聚力和吸引力，为加快兴业富民强县步伐奠定坚实基础。

（二）做好爱国卫生工作，是改善人居条件、提高群众生活质量的需要。卫生、健康、整洁的生活环境是改善民生条件的重要载体，关系群众安居乐业和身心健康。但目前看，乱扔垃圾、乱倒污水、损毁花树、乱摆餐饮摊位、市场卫生环境差等问题不仅给我县群众生产生活带来诸多不便，还直接影响着人们的身心健康。我们开展爱国卫生月活动，进行城乡环境综合整治，就是要通过扎扎实实的工作，进一步改善环境和生活质量，消除各种致病因素，切断传染病的传播途径，控制和减少各种传染病的发生和流行，从而保护人民群众的身体健康。

（三）做好爱国卫生工作，是实施扶贫帮困、展现脱贫攻坚成果的需要。今年是我县脱贫攻坚的关键之年，而改善村容村貌则是我县扶贫脱贫、建设美丽乡村的重要内容，也是群众关心关注的具体问题。当前，农村公共卫生基础设施不足，环境状况不佳，特别是秸秆乱垛、粪便乱堆、禽畜乱跑等现象仍很突出，如果不能有效解决，势必影响脱贫攻坚工作进程。为此，我们要把开展爱国卫生月活动与脱贫攻坚工作有机结合起来，切实加强农村环境综合治理，加快美丽乡村建设，让广大群众更多享受到脱贫攻坚成果。

（四）做好爱国卫生工作，是推动社会进步、提升精神文明程度的需要。文明不文明，首先看卫生。随地吐痰、乱扔垃圾等不卫生行为，看起来是小事，却直接反映出一个人的文明素质，关系到一个地区的精神风貌和荣誉、尊严，也反映着社会管理水平的高低。所以，我们要通过开展爱国卫生运动，提高全民的环境意识和卫生素质，养成健康、文明的生活方式，不断提升我县广大群众的文明程度，推动两个文明的协调发展，也进一步树立我县良好外部形象。

二、突出重点、注重实效，坚决打好打赢爱国卫生月整治战役

开展春季爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，既是我县当前全力推进的一项重点工作，也是需要始终坚持的长期工作。各乡镇（场）、社区、各部门要按照《方案》部署要求，明确工作任务，采取有力措施，点面结合，统筹推进，注重长远，有效整治，迅速掀起爱国卫生月活动热潮，切实抓好城乡环境综合整治工作。

（一）从思想入手，不断加大宣传教育力度。思想是行动的先导。要做好城乡环境综合治理工作，营造全民整治的良好氛围，打造良好的卫生环境，必须从思想教育入手，加大宣传动员力度，不断提高广大干部群众的文明素质和参与热情。一要广泛宣传动员。各部门单位要通过会议、文件等有效形式，加强对党员干部的思想发动，把广大党员干部思想和行动统一到县委要求和部署上来，进一步提升党员干部的环境意识、责任意识和表率意识。同时，有各关部门要结合实际，加大舆论引导和社会宣传力度，大力宣传环境整治的重要意义、相关政策、创新举措、先进典型等，激发广大群众的参与热情，努力在全社会形成人人支持、参与整治工作良好氛围。二要普及健康知识。要通过广播、电视、网络、健康知识培训等群众喜闻乐见的形式，深入开展各类卫生防病和健康知识宣教活动，不断提高干部群众的自我保健能力。要倡导推广全民健康生活方式，各部门要立足行业特点，开展健身徒步行等健身活动，倡导群众参与健身，做健康的林甸人。三要提升文明素质。当前，我县一些群众缺乏环境意识，乱扔纸屑、乱倒垃圾、破坏花木、损毁栅栏等陋习积深难改，广大群众也是习以为常，见怪不怪，导致我县环境卫生难以根治、不断反弹。为此，要把加强广大群众文明素质教育，培养良好卫生习惯作为城乡环境综合整治的重要内容，分区域、分行业、分群体开展形式多样的文明素质教育和环境卫生评比等活动，唤醒群众的环境意识和责任意识，摈弃破坏卫生环境陋习，促进全民文明素质提升。在这方面，教育部门要以“携手环保、净化家园”活动为契机，在学生中开展环境卫生和文明习惯教育，组织中小学生开展一些简单的环境卫生清扫活动。同时，开展“小手拉大手”活动，充分激发学生对家庭的影响带动作用，监督家长的日常卫生习惯和文明行为，促动更多的家庭融入到卫生环境综合活动中来。

（二）从难点突破，深入整治环境卫生顽疾。环境卫生与城市秩序是体现城市形象的两个关键因素，也是这次春季爱国卫生月活动的两个整治重点。全县各部门单位要抓住重点，强化措施，统筹推进，通过整治环境卫生和规范城市秩序，实现以点上的突破，带动面上的升级。一要治脏。“脏”是我县环境卫生最表面，也是被诟病最多的问题。近年来，我县通过深入开展“四城联创”，城乡卫生状况得到了明显改观，但在城乡结合部、棚户区和部分村屯“脏”的问题仍然非常突出。对此，要进一步集中人力、物力和时间，全面清除卫生死角死面，铲除积存垃圾，尤其要采取有效措施，对城西垃圾场飘出的白色漂浮物进行集中彻底清理。同时，要坚持治标与治本相结合，对各类建筑工地材料运输、存放、加工等方面存在的问题，加大巡查处罚力度，坚决治理建筑工地大型运输车和工程车辆的带泥扬沙、“滴漏撒”等行为。二要治乱。乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点等“乱象”已成为我县城市管理中的“顽症”，需要下大力气整治，狠抓狠管。有关部门要加强行政审批后续监管，对占道经营的流动摊点、店外餐饮、店外修车等要进行规范和取缔；要加大路面巡查力度，对机动车违章停放、乱上人行道和非机动车乱停乱放等行为依法依规严肃处理；要分区块开展巡查，对各类小广告做到随时随地清理，彻底整治城市“牛皮癣”。同时，要高度重视柴草垛进屯问题，提前进行规划，做好宣传引导、组织实施等工作，待秋收时同步启动柴草垛集中整治工作，确保柴草垛零进屯。三要治差。要创新工作举措，下大力气解决私搭滥建、垃圾运输、小市场的噪音、卫生等对城市环境影响大，人民群众反映强烈的问题。尤其针对室外市场卫生问题，要坚持严格管理与教育疏导相结合，有计划增建和改造农贸市场，逐步实现商贩退路进场，并对现有农贸市场增加配套环卫设施，改善经营环境，方便群众生活。同时，对城乡的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题，各乡镇及相关部门要根据实际情况，坚持先易后难的原则，科学制定整改计划，拿出具体解决办法逐步予以解决。四要治害。春季是各类传染病的高发季节，对此要从强化日常监管入手，加大对幼儿园、学校、建筑工地食堂、小餐饮店、农贸市场等易发生安全事故场所和部位的监管力度，严防群体性食品安全事故和食源性疾病的发生。同时，全面开展除害灭病和传染病防治工作，加强餐饮、住宿、商场、学校等人员密集场所的杀菌消毒和疫病防控，确保人民群众健康安全。

（三）从实处做起，深入推进综合治理工作。这次开展爱国卫生月，特别是进行城乡环境卫生综合整治，不是单单是完成上级任务，更不是为了走形式、摆样子，为此，各级各部门必须正确认识，真抓实干，以认真负责的态度抓好工作落实。一是要发挥干部带动作用。在城乡环境卫生综合整治活动中，广大党员干部，特别是领导干部要带好头，在主动提升自身文明素质，带头保持良好卫生习惯的同时，认真完成卫生责任区的清扫清洁工作，并积极参与“携手环保，净化家园”主题活动，自觉做到“三清三捡”，坚决抵制不文明行为，以实际行动为广大群众做出表率。二是要坚持综合整治标准。这次集中城乡环境卫生整治工作是一项硬指标、硬任务，各乡镇、社区和部门要严格按照要求抓好环境治理、垃圾清运等工作，切实做到清理到底，整治到位，决不允许做样子、跑皮子，对验收时达不到标准要推倒重来，完不成任务要通报批评并追究责任，确保在短期内全县城乡卫生环境有极大改观。三是要加大监督管理力度。住建、城管、市场监管、卫计、交通等部门要发挥好职能作用，采取蹲点守候、定期检查等办法，加大环境卫生等的监督管理力度，特别要加强对小街巷、平房区、建筑工地，城乡结合部等重点部位的环境卫生以及步道板、护木围栏等基础设施的监督检查，对乱倒垃圾、破坏基础设施、运输车辆“滴漏撒”、乱设摊点等违规行为严格依据相关法规、条例严格执法，逐步减少破坏环境卫生行为的发生。

（四）从长效着眼，有效解决问题复发反弹。开展城乡环境卫生综合整治工作，既要立足当前，集中开展专项整治活动，更要注重长远，作为一项长期性工作来抓，通过体制机制建设巩固和提升综合整治效果。一要完善设施功能。针对老城区、平房区、城乡结合部和背街小巷的路面不平、排水不畅、路灯不亮等问题，有关部门要进行全面踏查统计，对基础设施缺失的逐步建设完善，对基础设施损坏的及时进行修复。要严格各类管网建设的规划审批管理，对因重复建设、乱埋、乱搭等行为对环境卫生、街路、步道等造成破坏的，要责令其按时、按标准恢复，对拒不整改或整改不到位的，要严厉处罚。二要优化管理机制。要进一步创新城市执法管理机制，探索“网格化”管理模式，形成定岗、定人、定则、定标准的日常监督管理格局，打造高效规范的城市管理模式。要加大完善市政设施和环境卫生日常巡查机制和联合执法机制，做到问题随时发生，随时发现，随时处理。要进一步畅通投诉渠道，使人民群众参与到日常监管之中，对破坏环境卫生和市容市貌的行为做到早发现、早介入、早查处、早恢复，切实维护环境综合整治成果。三要创新环卫体制。要深化环卫体制改革，建立权责清晰、奖惩分明的环卫工作体制。要严格“门前五包”机制，明确内容、范围和执行方式，对应付了事的店铺要严管重罚，屡教不改的可以吊销营业执照。要建立健全以村屯环境卫生管理和维护为主要内容的村规民约，发动群众相互监督，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我监督的长效机制。

三、加强领导、落实责任，确保各项工作取得实效

这次爱国卫生月活动要求严、标准高。各级各部门一定要按照县委、县政府工作部署，高度重视，加强领导，落实责任，强力推进，确保各项任务顺利推进、取得实效。

（一）加强领导，明确责任。县里成立了春季爱国卫生月活动领导小组，领导小组办公室设在爱卫办，负责日常的组织、监督和检查工作。爱卫办要及时分析解决遇到的困难和问题，切实发挥牵头抓总、综合协调的作用，确保各项工作顺利推进。各责任单位主要领导是爱卫工作的第一责任人，要亲自部署、亲自协调，带头抓好工作落实；分管领导是直接责任人，要深入工作一线，现场解决问题，推动工作开展。

（二）密切配合，合力推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。住建、城管、市场监管、交通、公安等执法单位要按照“谁主管、谁负责”的原则和活动方案要求，综合运用思想教育、行政管理、依法处理、完善设施等多种手段，把该管的事情管到位，该落实的责任落到位。工青妇等群团组织要充分发挥组织发动、桥梁纽带作用，在发动群众、组织活动上助力爱卫工作。其他各部门都要按照职责分工，把各自承担的任务完成好，切实形成综合治理、齐抓共管的强大合力，确保活动取得实效。

（三）强化督查，严肃问责。各位副县长要按照“县长走街区”工作要求，认真履行“督办、协调、落实”责任，持之以恒的将环境整治工作推进下去、抓出实效。爱卫办要成立督导组，定期深入乡镇、部门和社区（村）进行督导检查，指导和推进工作落实。纪检监察部门要对活动开展进行跟踪监督，对落实不到位、不配合的单位和个人进行通报批评；对消极怠工、推诿扯皮和不作为的单位及个人，要严肃问责。新闻媒体要加大舆论监督作用，重点对单位和个人的乱扔垃圾、损坏公物等不文明行为进行随时暗访，并通过电视台进行及时曝光，真正做到弘扬文明新风，鞭挞卫生陋习。

同志们，开展爱国卫生月活动，加强城乡环境卫生综合整治工作是一项事关林甸形象和发展，惠及千家万户的民心工程、民生工程和发展工程。全县各级党组织，各部门单位一定要高度重视，认真负责，迅速行动，采取有效措施抓好抓实，抓出成效，用实实在在的面貌变化、扎扎实实的工作成绩，向全县人民交上一份满意的答卷！【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

在建市10周年暨城乡环境卫生整治动员会上的讲话

市委书记、市人大常委会主任　李文章

(20XX年5月22日)

　　今天，市委、政府召开这次会议，既是—次思想动员会，也是—次工作部署会，主要任务是动员全市上下进—步统—思想、明确任务、积极行动、狠抓落实，以各项工作的新成效，以城乡环境的新面貌，喜迎固原建市10周年。下面，我讲几点意见。

　　—、充分认识举办10周年大庆的重大意义

　　庆祝建市10周年，是全市各族群众政治生活中的—件大事、喜事，也是市委、政府今年全局工作中的—件大事，是固原展示形象、改善民生、加快发展的重大历史机遇。办好建市10周年大庆活动，对内可以凝聚人心、鼓舞士气、形成合力，推动全市经济社会科学发展、跨越发展;对外可以宣传固原、推介固原、展示固原，进—步提升固原的对外知名度和影响力。

　　举办好10周年大庆是展现成就、前瞻未来的重要途径。充分展示建市10年来的伟大成就，加快建设富裕文明和谐幸福新固原，是办好大庆的立足点。建市10年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的正确领导下，历届市委、政府团结带领全市各级党政组织和干部群众万众—心、奋力拼搏，经济社会发展取得了显著成绩和巨大变化。这十年，是全市上下思想观念变化最大的10年，也是全市经济社会发展最快、群众得到实惠最多、城乡面貌变化最显著的10年，步人了加快发展的黄金期和大有作为的重要战略机遇期。在这样—个关键的时间节点，通过举办大庆活动，回顾固原市10年发展变化，展示艰苦创业的生动实践和精神风貌，展望催人奋进的美好未来，必将进—步调动全市各族人民热爱固原、建设固原的积极性和创造性，向更高目标迈进。这不仅仅是抓当前的发展之计，更是继往开来的长远之策。

　　举办好10周年大庆是加快发展、实现跨越的必然要求。加快发展是办好大庆的根本点。建市以来，全市改革发展事业取得了显著成绩，但是必须清醒地看到，固原发展基础差、起步晚、实力较弱，发展不快、不充分的特征更加明显，发展任务更加繁重。通过举办大庆活动，运用各种手段，整合各类资源，发挥各方作用，高标准推进各项工作，有利于完善城市功能、夯实发展基础，有利于提升对外形象、促进跨越发展。去年市委、政府提出筹备举办建市10周年庆典活动后，有的同志有不同看法，认为—个穷市有没有必要搞市庆，搞了以后有什么效果。其实，举办10周年大庆，是固原市展示形象、加快发展的难得机遇。自治区20XX年举行50周年庆典，激发了全区加快发展的活力，建设了—批重大项目工程，促进了银川市的城市建设。吴忠市的10年市庆，石嘴山市的50周年市庆，都极大地推动了城市化的发展，城市面貌焕然—新。

　　举办好大庆是改善民生、凝聚力量的迫切需要。市第三次党代会明确提出了建设富裕文明和谐幸福新固原的奋斗目标，这个目标与全面建设小康社会的目标是—致的、等同的，新的历史起点、新的历史使命、新的发展征程，更需要全市上下凝心聚力、负重拼搏、合力攻坚。通过举办大庆活动，加大基础建设和社会事业投人，实施—批民生项目，组织—系列宣传文化、表彰慰问和文明创建活动，可以极大增强全市人民的自豪感和荣誉感，巩固和促进民族团结进步，激发干事创业的信心和激情，凝聚各方面的力量和智慧，在全市形成—心—意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面。

　　我们—定要站在讲政治、讲大局、讲发展的战略高度，充分认识办好10周年大庆和开展城乡环境卫生大整治活动的重要性和必要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，同心协力，真抓实干，努力把大庆各项筹备工作和城乡环境卫生大整治活动有序高效推进，确保10周年大庆取得圆满成功，办出高水平、办出新特色、办出新形象。

　　二、全力做好10周年大庆筹备工作

　　在去年底，市委、政府就把10周年大庆提上了重要议事日程，市委三届二次全体会议把10周年大庆确定为今年的重点工作之—，市委、政府也多次就大庆事宜进行研究。4月9日，市委20XX年度第9次常委会议研究制订了《建市10周年庆祝活动总体方案》，成立了建市10周年庆祝活动筹备工作委员会，在前—阶段工作的基础上，正式启动10周年大庆活动筹备工作，确定了15个大庆重点项目，大部分已经开工建设。市委、政府向自治区党委、政府就10周年大庆有关事宜专门请示，争取更多更大的支持。按照市委、政府的总体部署，各有关单位和各县区正在扎实推进各项筹备事宜，特别是大庆筹委会及其办公室和6个工作部成立以来，有关市领导亲自牵头，精心安排，强化协调，初步理顺了工作机制，拟定了大庆活动总体方案的单项方案及相关制度，协调有关部门抓紧推进筹备工作。市委、政府初步定于8月上旬举办建市10周年庆典活动，现在距离庆典不到3个月时间，搞好大庆筹备和城乡环境卫生大整治工作，时间紧迫，涉及面广，任务繁重。各县区、各部门要按照10周年大庆和环境卫生大整治活动总体方案安排，以“展示成就、改善民生、加快发展”为主题，以“隆重、热烈、节俭、高效”为原则，进—步明确责任，精心谋划，全面推进，努力把各项工作抓紧抓细，把各项措施落实、落实、再落实。

　　—要加快重点项目建设，以经济发展新成果迎大庆。把项目建设作为迎大庆、促发展的有力抓手，迅速在全市掀起“迎大庆、比贡献、促发展”的热潮，开展“向大庆献礼、比跨越发展”创业行动，全力推进重点项目建设。各县区、各部门及各行各业都要紧紧抓住10周年大庆的历史机遇，积极行动起来，向国家各部委和自治区各厅局跑项目、争资金，集中力量申报和争取—批事关我市改革发展稳定大局的重大项目，实施—批与庆典活动直接相关、提升固原形象的公益项目，实施—批改善群众生产生活条件、使群众直接得实惠的民生项目，实施—批改善发展环境、促进长远发展的基础设施项目，夯实固原发展后劲。要重点抓好市委、政府确定的15个重点工程和今年确定的74个项目，强化协调、倒排工期、加快推进，确保高标准、高质量按期完成建设任务，使之成为10周年大庆的标志性工程。

　　二要切实解决民生问题，以社会和谐新进展迎大庆。举办10周年大庆活动，不仅要全面、集中展示固原改革发展所取得的巨大成就，更要让广大群众共享发展成果。要着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量办好市委、政府年初确定的30件为民实事以及各项民生工程。要全面盘点，逐项检查、逐项落实，力争在大庆前见到实效，使迎大庆的成果更多地体现在改善民生上，体现在满足各族群众日益增长的物质文化生活需求上，真正让广大群众受益、满意。要积极开展“下基层”走访活动和多种形式“送温暖”活动，为困难群众多办好事、办实事，切实解决他们生产生活中的困难，化解各种社会矛盾和问题，努力营造安居乐业的浓厚氛围。

　　三要加大对外宣传力度，以开放包容新姿态迎大庆。10周年大庆是检阅固原市对外开放的重要平台。要借助举办10周年大庆的有利时机，采取形式多样、内容丰富的宣传活动，大张旗鼓地宣传我市经济发展、生态优美、民族团结、政治稳定、社会和谐的大好形势，大力宣传固原的历史文化、地方特色和发展前景，全面展示固原人奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事的精神风貌，提高固原的对外知名度和影响力。要加强与自治区党委宣传部的联系和协调，积极与中央、自治区级等各大新闻媒体开展多角度、宽领域、深层次的合作，加强与兄弟省市主要媒体的联系，制订周密的宣传方案，争取在中央和自治区主要媒体开设专版专栏，组织好专版稿件，提供经典选题和素材，供媒体选择报道，掀起对外宣传的新高潮。要精心筹划办好“创六盘品牌、谋合作发展”经贸投资洽谈会和六盘山登山节、黄牛节、马铃薯节等重大节会活动，大力开展招商引资、招商引善，吸引—批客商来我市考察投资、交流合作、观光旅游。

　　四要着力发展特色文化，以精神文明新面貌迎大庆。举办10周年大庆，也是展示固原人精神面貌、风土人情的重要手段。要围绕10周年大庆活动，创新载体，丰富内涵，广泛开展文明城市、文明单位、文明社区、文明村镇等群众性文明创建活动，深人开展社会主义核心价值体系普及教育，促进广大群众自觉讲文明、比奉献、促和谐，以更加昂扬向上的精神面貌迎接10周年大庆。要精心组织好各类庆祝活动，充分挖掘和展现固原丰富多彩的历史文化、红色文化、民俗文化和地域文化资源，编辑出版—批反映固原10年来发展成就的精品图书，创作—批具有时代气息和固原特色的文艺作品，拍摄—批反映固原文化、风土人情的专题片，组织开展“十年巨变话固原”系列宣传活动，使固原的声音、固原的形象、固原的风采、固原的精神能够更多更广地展现出来，提升固原的文化软实力。要组织开展好“建市10周年突出贡献奖”、“建市10周年影响固原发展10件大事”、“建市10周年民族团结进步先进集体和先进个人”等系列评选表彰活动，激励士气、凝心聚力，弘扬正气、倡导新风。对大庆期间的重大文艺活动，要高度重视、精心组织，大胆创新出精品，真正办出特色、办出水平、办出品位。

　　五要提升服务水平，以保障有力新举措迎大庆。举办10周年大庆是—项政治性、服务性很强的工作，是对我们执政能力和服务水平的—次“大阅兵”。各县区、各部门、各单位要按照“主动、热情、严谨、周到、安全”的总体要求，超前运作，周密安排，从现在开始，围绕迎大庆活动，全面、扎实地做好各项工作。原州区作为市委、政府所在地，是10周年大庆的主要场所，要积极主动地做好各项工作，提供良好的活动环境和服务保障，四县也要深人细致地安排好当地的迎大庆工作。各部门要在人员、设备、物资等方面搞好支持、保障和服务工作，文化旅游部门要早筹划、早动手，加强与各旅游景点的衔接，做好迎接各界宾客的准备工作。交通部门要加强与民航、铁路、客运等行业的联系，全力做好调度和运力安排，确保大庆期间交通顺畅。公安、信访、安全等部门要尽早研究部署，认真开展信访积案集中清理、安全生产大检查、严打整治等专项行动，全力解决影响社会稳定的突出问题。要切实做好各类危机应对准备工作，制订完善工作预案，强化保障措施，做到有备无患，确保建市10周年各项庆祝活动平稳、安全进行。

　　三、扎实推进城乡环境卫生大整治活动

　　城乡环境卫生大整治活动，是自治区党委、政府借鉴四川经验，部署开展的—项重要工作，也是固原市建市10周年工作的重中之重。有的同志讲道我们固原是“山清水秀城不秀，鸟语花香饭不香”。感到固原市城市管理混乱，脏乱差严重，城市形象不好，人民群众的出行和居住环境不好。城乡环境与经济社会发展密切相关，反映着—个地区的经济发展水平和社会文明程度。随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城乡环境卫生治理工作提出了新的更高要求，也成为广大群众最关注的热点难点问题。各县区、各部门要把城乡环境卫生大整治活动作为10周年大庆的重中之重，按照《总体方案》扎实做好各项整治工作，以优美洁净、文明有序、特色鲜明的城乡环境迎接建市10周年。

　　—要突出整治重点。要以“四化”(净化、美化、绿化、亮化)、“七无”(无乱设摊点、无沿街堆放、无乱涂写、无乱刻画、无乱暴露垃圾、无卫生死角、无乱停放)、“三规范—治理”(规范市场管理和门前“三包”、规范门头牌匾和户外广告、规范道路交通秩序，治理脏乱差现象)为目标，按照“各级共管、部门联动、社会参与、综合治理”的原则，突出福银高速、309和312国道、101省道等主干道路沿线和城乡接合部、重点集镇、工业园区、旅游景点等关键部位，抓好环境卫生、违法建筑、交通秩序、摆摊设点等专项整治，着力解决环境脏乱差的问题，促进城乡环境明显好转，努力打造适宜居住、适宜创业的环境。要大力实施农村环境连片整治示范项目和生态乡镇、生态村创建活动，以改水改厕为重点，治理好“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)，加强农村污染防治，提高生产生活环境质量。原州区要重点整治开城、中河、头营、三营等乡镇以及沿高速公路、101省道、309国道两侧、城乡接合部的环境卫生;西吉县重点整治吉强、硝河、兴隆、将台、新营等乡镇的环境卫生;隆德县重点整治城关、沙塘、奠安、陈靳、联财等乡镇沿路两侧的环境卫生;泾源县重点整治六盘山镇、大湾乡、泾河源镇的环境卫生;彭阳县重点整治白阳、古城、王洼、孟塬、罗洼、城阳等乡镇的环境卫生。市委、政府要组织督察组，对城乡环境卫生大整治活动进行督察。

　　二要建立长效机制。建设不易，管理更难。要以机制创新为重点，加快建立科学化、规范化的城镇管理体制和运行机制，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的现象，全面提高城镇管理水平。要进—步完善城市管理体制，坚持合理分工、统筹协调，充分发挥城管、建设、公安、工商等职能部门的作用，严格落实“门前三包”责任制。市区要理顺市直部门与原州区的关系，明确部门、乡镇、社区、街道职责，强化社区事权，做到条块结合、以块为主、属地管理，不断提高城市管理水平。要科学制订城市管理的绩效评价及考核办法，配套建立行政责任追究制度和城市管理问题整改反馈制度，形成公开、公平、公正的考核监督机制。要建立群众与城市管理职能部门之间的交流机制，与社区党建、社区建设、社区管理和居民自治紧密结合，广泛发动群众参与城市管理，真正将任务和责任落实到每—条街道、每—个区域和每—个部门、单位和个人。办公驻地在市区的所有机关、单位、企业，都要划定责任区，定期进行清扫保洁，全力配合环境整治工作，形成强大的工作合力。

　　三要加强文明创建。环境卫生大整治活动是—项系统工程，也是—项长期工程，需要全社会的共同努力。要把城乡环境整治活动与各类群众性文明创建活动结合起来，与民风建设结合起来，大力开展文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区等精神文明创建活动，引导每—个家庭、每—个社会成员养成良好的家庭、个人卫生和生活习惯，倡导讲究卫生、保护环境的新风尚，自觉地投身到整治环境、迎接市庆的行动中来，自觉用文明意识来抵制歪风邪气，摒弃不文明行为。要广泛开展城乡环境整治工作“进机关、进学校、进社区、进村组、进企业、进景区、进家庭”七进活动，首先做到本单位和责任区地干净、物整洁、人文明，真正形成“政府为群众着想，群众为政府分忧”的良好互动局面。

　　四、加强领导，确保10周年大庆筹备和城乡环境卫生大整治活动各项措施落到实处

　　建市10周年庆祝活动是—项系统工程，事关全局，影响深远。各级各部门务必要加强领导，精心组织，落实责任，认真细致地做好筹备工作，圆满完成各项任务，保证大庆活动取得圆满成功。

　　—要强化组织领导。大庆筹委会是10周年大庆筹备工作的组织领导机构，具体负责庆祝活动的组织筹备工作。大庆办是负责安排筹备工作和统—指挥庆祝活动的工作机构，要加强与各县区、各部门的联系与沟通，加强对各项筹备工作的组织协调和督察指导。大庆办6个工作部和各县区、各部门要按照两个《总体方案》的要求，制订专项工作方案，进—步细化量化工作任务，明确工作责任，迅速进人工作状态，各司其职，各尽其责，协调配合，齐抓共管，形成齐心协力办大庆的工作格局。

　　二要强化工作落实。10周年大庆的各项筹备工作是统—整体，环环相扣，如果某个单项工作效能不高、进度跟不上、质量上不去，就会影响全局的工作，影响整个活动的开展。要结合开展营造风清气正发展环境活动和民风建设，集中整治突出问题，促进作风大转变、效能大提升，对于涉及大庆筹备事项的要优先安排，特事特办，急事急办，确保落实。

　　三要强化宣传引导。各级文化宣传部门和媒体要从现在开始开展大庆活动宣传战役，大力宣传举办大庆活动的重大意义、安排部署和工作措施，大力宣传大庆筹备工作中的好做法、好典型、好经验，形成关心大庆、支持大庆、参与大庆的良好氛围。要大力宣传开展环境卫生大整治活动的内容、重点和要求，及时报道形象进度，曝光不文明行为，引导全市所有机关、学校、社区、车站、班组和每—个家庭、每—个社会成员投身其中，以实际行动破除陋习，养成好习惯，追求新风尚，树立新形象，形成人人都是主体、个个都有责任、全民参与整治的生动局面。

　　四要强化督察考评。要建立督察考核机制，市委督察室、政府督察室及大庆办、环境卫生大整治活动工作小组要加强对大庆筹备和环境整治工作情况的督促检查，全面了解情况，把握工作动态，及时发现问题，帮助指导整改。要建立激励约束机制，市委、政府将适时召开现场观摩会、工作推进会，严格检查验收、考核评比，对工作成绩突出的单位和个人，给予表扬奖励;对工作不力、完不成任务的单位，要严肃追究领导责任，在年终综合目标管理考核中扣分。

　　同志们，搞好建市10周年庆祝活动是—项光荣使命，也是—次重大考验。我们要以负责的态度、饱满的热情、严谨的作风，扎实做好大庆各项筹备工作，扎实推进城乡环境卫生大整治活动，以优异成绩向建市10周年献礼!

在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话

同志们：        今天，区委、区政府在北一村召开全区农村环境卫生整治现场会。这次会议，区四大班子领导亲自参加，说明了对农村工作的重视，对农村环境卫生整治工作的重视。刚才，我们看了龙洞乡的二村村、五庄村，三封乡的东王村村、四村村和一村乡的三村村、在作村、南一村、北一村8个农村环境卫生整治工作先进村，听了北一村、南一村、五庄村3个村代表的发言。希望大家通过对照比较，看看别的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鉴学习，共同把卫生整治这项工作做好。一会儿，李书记还要作重要指示。下面，我先讲两点意见：        一、前段的农村环境卫生整治工作        四月份以来，我们集中开展了农村环境卫生集中整治活动，各项工作进展顺利，呈现出多点突破、点面结合、乡村联动的发展态势。主要有以下四个特点：一是发动快。三个乡及时组织召开了乡、村两级干部会议，进行了全面发动，把区委、区政府关于开展农村环境卫生综合整治的精神及时传达到各村。充分利用多种宣传工具，采取多种形式，对卫生整治工作进行了宣传和引导，形成了浓厚的舆论氛围。三封乡，印发宣传单5000份，发到家家户户，并出动了宣传车进行巡回宣传。二是措施实。一村乡及时成立了组织机构，按照“四有四无”标准制订了整治方案，明确了整治计划，并层层分解任务，落实工作责任，推动了整治工作的有序开展。一村乡北一村在这次活动中，制定了卫生管理办法，与保洁员签订了目标责任书，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明显改观，为全区农村创卫工作树立了好的榜样。三是力度大。一村乡出动全体机关干部，对新义口长年堆积的垃圾进行了全面清理。一村乡还给造店村拨付专项资金5000元进行卫生整治。四是效果好。通过前段的努力，三个乡全民动员，全员参与，共出动5000余人次，车辆1000多台次，悬挂标语100余条，清理“三堆”2000余处，6000余立方米，建成垃圾填埋场30多个。但是，从面上的实施情况来看，各乡、村的工作进展情况还很不平衡，有个别村到目前为止既没有进行组织发动，也没有制订整治方案和实施计划；丰收路南有些村还没有专门的垃圾填埋场。对此，各村要通过现场观摩，找到自身差距，明确工作方向，加大卫生整治力度，切实把农村环境卫生综合整治工作抓紧抓好，抓出成效来。        二、坚持“六个必须”，切实把农村环境卫生整治工作抓出成效        （一）必须提高认识。当前，对于农村卫生整治工作，不少干部存在畏难情绪。概括起来有“三个难”：一是群众组织动员难。有的事说了多次，群众不愿意干，干部也指挥不动，以前“一呼百应”的情况没有了；二是个别现象处置难。对少数阻碍工作的群众，态度粗暴了不行，说犯法吧又挨不上边。干部管理的手段弱化，导致一些人我行我素，不把干部放在眼里，不把集体放在眼里，正气受阻，邪气漫延，干部干着急没办法；三是集体没钱干事难。近些年，集体企业减少了，大部分停产或半停产，集体的收入渠道减少了，有些干部想为村里干些事，却苦于没有足够的资金。这三个“难”在一定程度上客观存在，但并不能因为“难”不干工作或干不好工作。本稿版权是517878秘书网解决这些“难”的思想根源在于我们的干部还存在传统的思维方式：怕麻烦不去做更深更细的思想工作，怕失权没有真正发动群众开展村民自治，怕得罪人不敢实打实硬碰硬。造成农村在卫生整治工作中存在支差应付、一阵风的现象；存在标准低、不彻底的现象；存在不拿制度、不找办法的等、靠、要现象。这种思想必须纠正过来。我们开展农村环境卫生整治，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项很有意义的重要工作，这项工作在农村有扎实的基础。首先，搞好农村环境卫生是中华民族几千年来的传统美德。每家每户、每一个人都有爱好卫生的习惯，都有让生活环境更加美好的迫切愿望。每家每户早上一起来，都要洒扫门庭，这样一天都能有个好心情。这种传统美德是我们做好农村环境卫生整治工作的基础。其次，搞好农村环境卫生是人民群众的迫切要求。环境卫生关系到我们的生活质量、关系到我们的身体健康。每一个人都希望生活在一个好的环境里，谁愿意本村的村口、常走的马路边、自己的家门口破砖烂瓦乱堆、塑料袋乱飞、生活污水乱流。在我们日常生活中，有许多看不见的疾病，也是由于卫生情况差、卫生习惯不好引起的。卫生工作做好了，有许多疾病是完全可以避免的。第三，搞好农村环境卫生，是树立本村形象、体现干部工作水平的重要标志。搞好农村的环境卫生，从大的方面说是党的执政能力在群众身边最直接的体现，具体来讲就是看在座的每一位干部工作水平怎么样、工作能力怎么样。抓农村环境卫生整治的过程，就是基层干部领导能力提高的过程，就是抓思想政治工作的过程，就是为老百姓办实事、办好事的过程。对我们干部个人来说，本村的环境卫生好了，全村的整体形象也好了，不需要花多少钱，工作的效果很明显，群众也很满意，外边来个亲戚朋友、来个客商，看到村里整整齐齐、干干净净，我们自己的脸上也有光彩。从农村干部的职责来讲，在座的村“两委”干部之所以能当选，是因为大多数群众对我们信任，认为我们还能办一些实事，办一些好事，能带领群众一起过好日子。作为村干部，我们每天吃过饭就要想一想，我们为官一任，总得为父老乡亲干些什么事，让老少爷们给我们一些什么样的评价。每一个农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，要有干几件漂亮事让全村乡亲看一看的责任意识，要拿出为儿女办婚事的劲头，要拿出逢年过节整理自己家院里卫生的精神，真正把农村环境卫生整治这项工作抓紧抓好，抓出效果。        （二）必须建立机构，加强领导。从五庄、南一村、东王村村等卫生整治先进村情况看，凡是卫生整治工作抓得好的，都是设有专门机构，配备了专门人员。各乡、村都要成立相应的组织。各乡要切实把农村环境卫生管理工作摆到重要议事日程，成立农村环境卫生整治办公室，组织有关人员经常对创卫工作进行专项检查，督促落实。要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。由乡里主要领导牵头，每周两次逐村检查，对存在的问题要求各村限期整改。包村、组干部要深入群众、深入每一条背街小巷，发现问题，督促工作。经济实力较强的乡、村，比如北一村等，可以严格按照标准，没有完成任务的直接找村、找小组长说事，把卫生整治与年终奖励等挂钩；经济实力稍差一些的村，要与评“五好”家庭和安排福利待遇等挂钩。通过由区到乡，由乡到村、由村到组到家户，形成合力，上下联动，为农村卫生整治工作提供强有力的领导和组织保证。        （三）必须依靠群众，发动群众。农村环境卫生整治效果不好、不能持久的一个重要原因是我们工作不深入。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿去费很大劲儿去做工作。一说搞卫生，总是剃头挑子一头热，干部参与多，干得多，而老百姓很少参与，有的人甚至根本就不知道。有的村，仅仅是召开会议，把上级精神一传达，几个干部知道了，下边群众都不知道。也有的动员几个干部搞一下突击，一阵风。这样的效果就不会好，给群众造成的印象也很不好。农村卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，更不能保持长久，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。发动群众，老办法不是不管用，关键是我们用不用。宣传造势必不可少。就是各乡、村要通过张贴拦街标语，出动宣传车用大喇叭宣传等多种形式，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。党员干部、群众代表要发挥模范带头作用，组织党员干部包村包组、包街包户，发送宣传材料，发送整改通知单，真正做到家喻户晓。在做好宣传的同时，要更加注意教育引导。对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众，村干部先上门做工作，让他参加村里召开的环境卫生整治会议，自己提意见，说一说该不该清、怎样清、啥时候清。还可以让他的亲戚朋友去劝说、让街坊邻居去做工作，也可以在村里醒目处排个先进后进表，表现好的上光荣榜，不好的上黑名单。乡里的主要领导和村干部要敢于唱黑脸，敢于碰钉子，敢于抓工作。碰掉一个钉子就树立一次威信，就推动一片工作，就为群众办了一件大好事。真不行的话，多组织几个机关干部一块到家做工作，必要的送达整改通知单，并要求在通知单上签字，为下步处理提供依据。人心都是肉长的，我相信９０％以上的群众是通情达理的，要相信群众的觉悟。通过我们深入细您正在浏览的会议发言是在全区农村环境卫生整治现场会上的讲话致，甚至三番五次、不厌其烦地做工作，把群众的思想统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注、都来参与、都来动手，有人出人，有钱出钱，有力出力，我们生活的环境才能有一个大的改善。        （四）必须召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究农村环境卫生整治工作。召开会议不是几个干部在一起简单的说说上级精神，以会议落实会议，更重要的是集思广益，形成共识。要把会议开成“诸葛亮会”，专题研讨，工作怎样干，谁来干，遇到麻缠人、麻缠事用什么办法处理等，都要找到适合本村、本组特点的办法和措施，都要统一思想，形成共识，保证党员干部和积极分子大张旗鼓搞动员、理直气壮抓工作，形成全村干部群众自己动手、齐抓共管的新格局。35个村，每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，每次会议都要有专人记录，什么时间、什么人参加，议了哪些事，解决了哪些问题。必须有乡派工作人员参加，帮助村里想办法，协调解决问题。这样的会议要及时开、随时开，不止一次地反复开，通过广泛的参与，从根本上消除以前的“村里出钱、干部干活、群众不理、牢骚满腹”的现象，最终找到垃圾处理、卫生管理的好办法。        （五）必须明确标准，落实责任。农村环境卫生整治的目标和任务是“四有四无”。“四有”：一是有一个人均0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是有专门的保洁队伍和保洁人员管理办法。三是有农村环境卫生管理办法，并通过村委与保洁人员签订责任书，保证规范和落实。四是有规划合理的垃圾堆放池或统一摆放的垃圾堆放篓。“四无”：一是村内和村庄四周无垃圾乱堆乱放。二是村内街道无堆放杂物和长期堆放的建筑材料。三是村内街道两旁无畜、禽圈和厕所等乱搭乱建。四是村内街道无污水横流。区内所有道路的环境卫生，除焦克路由区城管局负责外，其余的都按属地管理实施。具体标准是：道路要定期清扫；道旁无堆放垃圾；道旁树丛无塑料袋和杂物。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。这是解决垃圾搬家、随意堆放的治本之策。没有建立填埋场或标准不高的村，要尽快建立一至两个人均0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。搞好农村环境卫生，必须有专门的保洁队伍，保洁队伍必须落实人员、落实经费，确保正常工作。没有相应的工作报酬、没有置于群众监督的具体责任标准，农村的卫生就不能长期保持。保洁经费不管是集体拿，群众筹，还是公益性赞助，都必须落实，否则“脏、乱、差”还会反弹。三是规范垃圾临时堆放点。比如南一村等村，在村里合适的位置建立了垃圾池和垃圾堆放点，解决了垃圾有去处的问题。每家每户门前要有垃圾堆放篓或堆放池，定时清理。必须落实村边沟渠和村内沿路两边的垃圾管理，解决建筑材料规范管理问题。决不允许在村边河道和村内沿路两旁倾倒垃圾，决不允许在别人的渠边、路旁倾倒垃圾，二次污染。        （六）必须落实各项管理办法，在建立长效机制上下功夫。各乡、村要在加快环境卫生基础设施建设的同时，在制度建设、长效管理上做文章，把“保洁员管理”、“建筑材料堆放管理”“门前五包”等一些好的做法形成制度，并固定下来，做到制度上墙。制度不仅要上墙，还要入心入脑。一套好的制度怎样能坚持下来？首先村干部要把制度当回事，村干部不当回事，你让老百姓怎么看？刚开始的时候一定得靠加强检查，督促落实，一是一，二是二的兑现制度，该表扬的要表扬，该处罚的要处罚。时间长了，自然会形成习惯，形成共识。北一村把全村划分了16个卫生区，固定了16个保洁员，每个保洁员负责一个卫生区，并与每个保洁员签订了“保洁队员目标管理责任书”通过制度管理保洁员，通过保洁员开展卫生整治工作，收到了较好的效果。在卫生整治工作中，要努力做到“六个一”：有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育办法，有一套一以贯之、“铁心硬手、严管勤罚”的整治方法，以巩固整治的成效，确保长治久洁。        农村环境卫生整治是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要坚持不懈的努力。今天这个会议是第一次现场会，到9月底、10月初要召开第二次现场会，比一比，看一看。看哪一个村的办法多、整治的效果最好，看哪一个村的动作最慢、效果最差。我们将继续实行以奖代补的办法，对环境卫生做得好的村给予奖励；工作推不动、效果差的村，要列入重点管理，要在电视上进行排名、曝光。通过一段时间的集中整治，逐步探索出一套符合农村特点的环境卫生管理机制，使农村群众有一个更加舒心的生活环境，农村面貌有一个明显的改观。

在全市城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动动员会议上讲话

（20XX年10月7日）

同志们：

国庆节假期还没有结束，市委、市政府召开这样一个600人参加的重要会议，目的就是动员全市上下立即行动起来，以空前的决心、必胜的信心，集中时间、集中力量，开展一次声势浩大的“百日会战”攻坚行动，迅速掀起城市环境综合整治高潮，全面提升城市规划、建设和管理水平。刚才，相关领导分别宣读了城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动实施方案，以及严肃攻坚行动纪律和党员干部在攻坚行动中积极发挥模范带头作用的两个通知，明确了这次攻坚行动的具体内容、时间要求、纪律要求、工作要求，各级各单位要不折不扣地遵照执行；城管、公安、华明路街道办、遵化镇和志愿者代表做了很好的表态发言，态度坚决，措施有力，值得各地、各单位学习借鉴。一会儿，赵山书记还要做重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好城市环境综合整治工作的责任感和紧迫感

遵化是省政府支持建设的第一批中等城市之一。多年来，通过历届市委、市政府的不懈努力，城市建设取得了很大成效。一是中等城市的大框架已经拉开。“五横五纵、三环相绕”的路网格局初步形成，城市建成区面积达到22.6平方公里，城区人口达到19.1万。二是城市发展布局科学合理。按照“西拓南移”的发展方向，明确规划建设老城区古文化商贸区、北部行政文化区、南部新城区、西部高新技术产业聚集区、中小企业产业聚集区、南部现代物流产业聚集区六大功能分区，新老城区实现了很好的衔接和过渡，明清特色、现代特色相互补充，都得到了充分彰显。三是基础设施建设不断完善。污水处理厂、第二水厂、生活垃圾填埋场、市医院等公共设施相继投入使用。全市给排水管网达25.4万米，自来水普及率、集中供气率、垃圾集中处理率均达到80%，集中供热率达到85%。四是城市开发改造加快推进。45个城中村已有5个完成或基本完成了改造任务，另有15个城中村改造工程已经启动。全市新增住房面积200万平方米，住房总面积达到640万平方米，人均住房面积达到34.5平方米。五是城市水系逐步形成。投资近8亿元实施了沙河、护城河、响水河治理改造，投资1.2亿元的小河综合治理即将完工，城市水体达到40万立方米。六是城市绿化、美化、亮化水平不断提高。先后投资2亿元，建设了人民公园、胜利公园、森林公园、环带公园、黎河公园、滨河公园六大公园，实施了一批道路和城区主要路口、节点绿化、美化、亮化工程，建成区绿化覆盖率达到41.3%，人均绿化面积达11.2平方米，路灯总数达到4400多个。七是城市发展的产业基础日益雄厚。省级工业园、金山工业园、中小企业孵化园、现代物流产业园等园区建设发展不断加快，有效促进了城市人口聚集、资金聚集，带动了相关产业的繁荣发展。八是城市服务业全面拓展。城区餐饮、商贸流通、信息咨询、金融保险、家政服务等服务业全面发展，大型专业市场、商场超市达到66家，星级宾馆酒店10家，金融保险机构62家，从业人员总数超过6万人。九是城市的品牌不断提升。我们不仅拥有世界文化遗产清东陵、西铺的“穷棒子精神”、沙石峪的“当代愚公精神”这些老的品牌，而且近年来，又先后争创了中国优秀旅游城市、省级园林城、省级卫生城这些新的品牌，城市的知名度和美誉度不断提升。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

总的看，我市的中等城市建设有了很好的基础。但跳出遵化看遵化，我们还有不小的差距。迁安和遵化都是河北省支持建设的第一批中等城市，但与迁安相比，我们城市建设的规模和档次差距明显，与唐山其它比较好的县（区）相比，在城市管理的规范化、精细化方面，都存在一定差距。突出表现在7个方面：一是规划管理亟待加强。市区缺乏有效的规划控制，规划不系统、不完善，建设档次低、规模小，随意建设行为较多，与中等城市的要求很不协调。二是城市改造开发不规范。一些开发商与各城中村私定协议改造开发，拆迁补偿安置标准不规范、不统一；个别开发单位责任意识差，不按规划设计建设，导致应当配备的学校、幼儿园、市民活动中心、便民市场，甚至停车场、垃圾中转站等公共服务设施缺失。三是城区私搭乱建严重。从初步调查摸底情况看，城区违法建筑达700多处。这既反映了市民缺乏规划意识，也暴露出规划、国土、住建、城管等部门执法不严格，乡镇、街道监管不到位的问题。四是市容环境差。城区道路管理维护不到位，路面破损严重，一些道路隔离栏设置不规范，两边路墩严重影响城市景观；环卫保洁长效机制还不健全、不完善，环卫设施数量不足、设施老化，一些居民小区、城中村、城乡结合部的垃圾堆放无序，群众反映非常强烈；主街主路广告牌匾杂乱无章，门店商品外溢、欺街占道经营比较普遍，乱贴乱画、乱系乱挂现象随处可见，乱摆摊点、马路市场、马路夜市屡禁不止。据统计，目前我市主街主路上的马路市场就有8个，严重影响了交通秩序和市容环境。五是交通秩序混乱。人力、电力三轮车、四轮车非法营运现象严重，城区内载客三轮车达3000辆以上，严重影响了交通秩序、交通安全和城市形象。公交车覆盖线路不足，数量少、班次少。全市只有5条公交线路，运营车辆只有64辆，运能不能满足市民出行需求。机动车随意停放、不遵守交通规则的问题还比较突出，交通事故、交通堵塞现象时有发生。据交警部门统计，仅今年1—8月份，全市发生各类交通事故达1587起，死亡82人，伤676人。六是公共设施和绿化管理水平低。沙河河道杂物漂浮，两侧廊道设施破损严重；公园绿地、绿带杂草丛生，垃圾遍地，缺少日常修剪管护，补栽补种不够及时；一些居民小区物业管理不到位，有的根本就没有正规的物业公司管理，小区的绿化、环境卫生很差；高速公路连接线绿化不及时、不完善，没有达到预期的景观效果。七是城市管理的合力不足。个别职能部门在城市建设管理工作中，职责履行不到位，有好事就抢，遇难事就躲，拈轻怕重，推诿扯皮，该管的不管、该罚的不罚，纵容了一些不良现象的发生；在个别部门中，还存在城市建设和管理工作“事不关己、高高挂起”的思想，部分群众市民意识不强，破坏城市环境、损坏公共设施的事情屡有发生，个别单位、个别人在征地、拆迁、补偿等问题上，漫天要价，制造障碍，没有形成强大的工作合力。

城市是发展的载体、竞争的品牌和对外开放的窗口。城市化强力推进的过程就是经济高速发展的过程，也是地区综合竞争力迅速提升的过程。我们抓中等城市建设就是抓环境、就是抓项目、就是抓发展。全市上下必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识百日攻坚的重大意义，克服通常观念，引导带领全市广大干部群众在思想上高度重视，精力上全力投入，行动上积极配合，上下齐心，众志成城，全力打赢这场百日攻坚战。

一定要充分认识到，百日攻坚是一件事关遵化发展全局的“大事”。站在新的历史起点上，第五次党代会提出了建设繁荣绿色幸福新遵化的奋斗目标，要实现这一目标，我们必须在项目建设上有一个大的突破，在发展速度上有一个大的提升，这对城市的承载力、竞争力都提出了新的更高的要求。各级各单位一定要认清形势，把握大局，把百日攻坚行动作为事关建设繁荣绿色幸福新遵化的大事、要事，牢牢抓在手上，摆布好百日攻坚和单位本职工作的关系，组织精兵强将，整合一切资源，积极投入到百日攻坚战役之中。工作要围绕百日攻坚展开，向百日攻坚倾斜，为百日攻坚服务。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】

一定要充分认识到，百日攻坚是一件为群众造福的“实事”。组织百日攻坚行动，是为了更好地抓好中等城市建设，为推进经济社会繁荣发展搭建更好的平台，但最终目的还是为了改善群众居住条件、改善生活环境。大家一定要认识到，这次百日攻坚是市委、市政府为群众造福的重要举措，是一件得民心、顺民意的实事、好事。各级各部门必须全力投入，做到接受任务不讲条件，遇到困难不讲客观，拒绝理由，一鼓作气，一抓到底。

一定要充分认识到，百日攻坚行动是一件迫在眉睫的“急事”。无论是落实省委、省政府推进城镇建设三年上水平的工作要求，还是完成国家级卫生城、园林城的创建任务，都急需我们全面提升城市的规划、建设和管理水平。因此，开展百日攻坚行动是当务之急，已经容不得半点拖延。这次百日攻坚，一个突出的特点就是工作量大、时限要求紧，在短短的80多天时间里，我们要解决过去多年遗留的问题。各级各部门一定要强化效率意识，集中精力，集中时间，打突击战，打速决战；坚决不能拖，绝对不能让，丝毫不能等。

一定要充分认识到，百日攻坚行动是一件考验干部队伍的“硬事”。这次攻坚行动时间紧、任务重，一定会遇到各种各样的困难和问题。但越是在大事、难事上，越是能够检验干部的大局意识、责任意识和能力素质，百日攻坚是最好的试金石。这次百日攻坚，在四大班子全员参与、相关部门各司其职的基础上，我们集中抽调了94名全市工作能力强、工作作风过硬的领导干部、后备干部，攻坚成效如何，关键看我们在座的各位能否真正经受考验。每一位参战的同志，都要打破常规，以时不我待的精神状态，发扬“白加黑”、“五加二”、重点工作“三班倒”等超常工作作风，争分夺秒，全力以赴，昼夜作战，只为成功想办法，不为失败找理由，不获全胜绝不收兵。我们要在攻坚行动中锻炼、培养、发现、重用一批优秀中青年干部。

二、突出重点，狠抓关键，圆满完成“百日会战”各项攻坚任务

这次城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动，安排了12项攻坚战役，30项重点工作任务，各级各部门必须全面抓好落实。下面，结合此次百日攻坚行动，就更好地推进中等城市建设，强调四点意见。

（一）完善城市规划，加强规划执法。规划是城市建设的龙头。要搞好城市建设，就必须高度重视规划，加强规划执法。

一是加快完善城市规划体系。目前我市城市的各种专项规划还不到位，详规还不完善。规划部门在这次百日攻坚行动中，必须确保高质量完成攻坚预案中安排的7项规划设计工作。下步，逐步完善其它专项规划和详细规划编制工作。在规划设计上，必须坚持高站位、高起点，树立精品意识，引入竞争机制，聘请国内外高水平机构和知名专家承担规划设计任务，做到50年不落后、100年不后悔，为城市建设多出精品奠定基础。今后，对于还没有完成详细规划编制的区域，一律做“留白”处理，不允许改造开发建设。

二是坚持严格规划执法。必须强化“规划即法、执法如山”的理念，城市规划一旦确定下来，就具有法律效力，不能随意变更，也不能因为领导的变动而随意更改，切实做到“规划一张图，审批一支笔”。在这次百日攻坚行动中，要对全市所有建设项目进行全面彻底的清查，凡是没有规划的建设项目，凡是不按规划建设的项目，必须依法依规处罚到位、整改到位。对开发建设单位不按照规划建设，又不积极整改的，停止开发项目的审批，责令退出遵化建设市场。

（二）坚持政府主导，严格规范城市改造和房地产开发秩序。今年1月21日，国务院颁发了新的《国有土地房屋征收与补偿条例》，结束了由开发建设单位主导拆迁的模式，明确了政府主导拆迁的责任。今年3月份，唐山市人民政府出台了《关于进一步规范市中心区城中村改造管理的意见》，明确要求，城中村改造用于经营性的开发用地，必须依法依规公开竞价出让。在今后的城市改造开发中，我们必须认真落实好这些政策规定。

一是严格执行净地出让制度。今后的城市改造和房地产开发项目必须坚持政府主导，有计划、分区域实施。对于每个改造项目，都必须首先制定改造规划，由政府统一组织征地、拆迁、补偿工作，严格执行招、拍、挂程序，净地出让，开发商应缴的各种税费必须足额缴纳。对于前期没有经过市政府正式批准的开发协议，及开发商私自与群众签订的搬迁协议，要一律废止。今后，绝不允许开发商与各村私自订立改造开发合同，扰乱开发秩序。同时，对城市改造开发项目用地加强批后管理，严格按照规定，对两年内不开工建设的，市政府将强制收回土地，另行拍卖。

二是统一征地拆迁补偿标准。城市改造开发实行政府主导，首先必须解决拆迁补偿标准不统一的问题。在过来的城市改造开发过程中，一些开发单位直接与群众订立改造合同，协商补偿标准，造成开发项目之间补偿标准不统一，群众要求的补偿标准越来越高，城市改造开发工作越来越难。下步，市房屋征收办公室要尽快对相关政策进行修改完善，统一征地拆迁补偿标准。今后一律不允许开发商与拆迁户私自协商确定补偿标准，杜绝群众攀比问题，为城市改造和开发创造良好环境。

三是强力推进拆违拆迁。拆迁是城市发展的前提，只有大拆迁，才有大建设。这次攻坚行动，拆违拆迁任务十分繁重。重点要抓好两方面工作：一方面，抓好违法建筑的查处拆迁。首先从查处城区主街主路两侧、沙河景观带两侧、公园绿地周边等重点部位的非法建筑物抓起，对没有相关部门审批手续，但符合规划要求、具有一定规模、主动交足规费、接受处罚的可以补办相关手续，否则一律拆除，绝不能让守法者吃亏，让违法者得逞。下步对城区内所有非法建筑要全部进行查处，坚持一把尺子量到底，不管涉及到谁，必须查处整改到位，坚决把私搭乱建的不良风气打下去。另一方面，抓好涉及市政设施、重点项目建设的房屋拆迁工作。从调查情况看，目前全市20项重点城市建设项目，还有13.59万平方米拆迁任务，涉及759户。这些户的拆迁工作进行不下去，今年已开工的愚公路、通华东街两侧改造、府前街两侧改造等工程就无法推进，特别是有71户被拆迁户占在回迁楼所建位置，拆不下去，1389户的回迁安置将不能得到有效解决，直接影响社会稳定。对此，各级各部门必须引起高度重视，作为重中之重，组织精干力量入户做思想工作。同时，要依法履行相关司法程序，为依法强制拆迁做好准备，确保重点项目建设，按时限要求完成拆迁任务。一是各拆违拆迁工作队要明确责任分工、完成时限和问责制度，列出时间表，上墙公示，挂图作战，每天调度，每天总结，每天部署。每位同志分包的工作必须拒绝理由，一抓到底。二是各乡镇党委书记对辖区内拆违拆迁工作要全面负责，支持配合好各分包工作队的工作，关键时刻必须及时调配所在乡镇干部职工全力参与，形成强大的工作合力。三是组织、纪检监察部门要对涉违涉拆的党员干部、离退休干部及其亲属进行详细的调查摸底，并专门组织召开会议，对拆违拆迁工作提出明确要求。四是涉违涉拆的党员干部，必须服从大局，在限定时间内带头拆迁，并积极做好亲朋好友的工作；对在规定时间内，不主动带头拆迁，不主动做好亲朋好友工作的党员干部，组织、纪检监察部门要对其进行诫勉谈话，电视台要公布其所在单位、职务和姓名。五是涉及各单位干部职工、离退休干部拆违拆迁的，单位主要领导必须一包到底，确保完成任务。

四是严格回迁房建设管理。城市改造开发中，最关键、群众最关注的就是回迁房建设，必须加大督导力度，专门成立回迁房督导检查组，明确一名正科级干部牵头，抽调规划、住建等相关职能部门干部参加，每天一督导，每周一调度，月月要进度，对回迁房建设不积极、不到位的开发单位，采取行政、法律等综合措施，强化管理，确保按计划推进。今后，在回迁房建设管理上，规划部门在审批时，必须责成开发单位明确回迁楼所建位置、价格和户型，向被拆迁群众公开，并保证最先建设；住建部门负责收取回迁房建设保证金，在开发单位将保证金交到政府指定帐户前，一律不允许开发单位进行商住楼建设，待回迁房建好、群众回迁完毕后，保证金才能返还，使群众回迁问题得到切实保障。

（三）加强城市配套建设，完善城市功能

一是强化城市配套设施的规划管理。市规划局必须统筹规划，突出重点，根据目前城市发展现状，抓紧制定便民市场、停车场等配套设施建设规划，争取在短期内解决好最紧迫的问题。今后，对所有城市配套建设必须超前规划，特别对城市改造开发中应由开发商负责建设的居委会、小学、幼儿园、市民活动中心等配套设施，必须规划到位，监督建设到位。

二是加强基础配套设施的建设和维护。市住建局对城区内所有城市道路及路灯、马路砌砖等附属设施要进行全面检查，该修补的修补，该完善的完善。对今年已经开工或即将完工的凤凰路、愚公路、北二环东通等重点道路建设项目，要千方百计筹措资金，绝不能出现“半拉子”工程。今后，对于市财政投资的城市建设项目，市财政必须有明确的资金来源方案，或已经与有实力的建设单位签订了保证项目正常施工的协议，否则不允许开工建设。

三是创新城市基础设施建设模式。目前，BT、BOT模式作为国内外各种基础设施建设的成功模式，在具体运作上已经十分成熟。一方面，可以解决财政投入不足的问题；另一方面，可以提高投资者的资金收益，实现资金的保值增值。只要我们积极引导，制定合理的投资方案，就能够调动民间资本的积极性，参与城市基础设施建设。今后，道路等基础设施要尽可能采取这种模式，破解资金不足的难题。但要把握的关键问题是，投资方要具有与投资项目规模相适应的实力。在这方面，住建、财政等部门必须认真把好关。此外，加快城市建设投资公司改制步伐，把城建投资公司真正运营起来，发挥应有作用。

四是严格市政建设监管。市政设施建设必须严格履行招投标程序，严格施工监理，实行工程质量终身负责制，出现问题，严肃追究施工单位、监理人员等责任主体的责任。要规范和加强工程变更管理，一旦施工单位中标，必须按中标预算施工，禁止施工单位随意变更，确需变更的，必须报市政府履行审批手续。对20万元以内的资金变更，必须有审计部门意见，并经市政府主管领导同意；对20万元以上的资金变更，必须经主要领导同意。　

五是加快各类市场建设。市场建设与百姓的日常生活息息相关，必须高度重视，加快建设，加强管理。一方面，对城区内现有各类市场进行优化提升，完善基础设施配套，落实管理制度、管理人员，规范市场管理，实现商品划行归市。另一方面，抓紧规划建设一批急需的便民市场，市规划局要根据目前城市发展需要，结合市场建设服务中心，做好市场的选点布局工作，尽快拿出选址意见，确定建设方案，立即开工建设，为顺利取缔马路市场创造良好条件。

（四）全面加强城市管理，提升城市品位。城市发展“三分在建、七分在管”，加强城市管理是提升城市品位的重要工作，必须牢牢抓在手上。

一是加强城市环境卫生整治。严格落实“门前三包”制度，城区所有沿街单位，必须按照“属地管理”的原则，落实“门前三包”责任制，即包卫生、包秩序、包绿化，搞好门前、院边和单位内部卫生，确保垃圾随产随清，全天保洁。对“门前三包”责任不落实的单位和个人，市爱卫办和城管局要协调有关部门采取各种综合措施（吊销营业执照、停电、停水）予以严厉处罚。推行道路清扫保洁市场化机制，实行管办分离。住建部门必须加强对中标单位的监督管理，确保清扫保洁质量。对不负责的清扫保洁队伍，严格落实扣罚经费等措施，问题严重的要果断清除遵化市场。

二是加强市容市貌整治。抓好乱堆乱放、乱系乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等“十乱”治理，做到清理及时，随有随清。加大对占路经营的管理力度，下大力度取缔主街主路的马路市场，加强流动摊点治理，安排专人严看死守。规划、城管等部门要按攻坚方案要求，抓好主街主路广告牌匾统一设计管理工作，加快街景立面改造步伐，确保市容市貌在短时间内得到较大改观。

三是加强交通秩序整治。坚决取缔从事客货运输的机动三轮车、电动三轮车、人力三轮车和电动四轮车，对于有手续的给予适当补偿，对于没有手续的坚决无条件取缔。在这方面，市委、市政府充分考虑了从事三轮车营运人员中，特困群众的生活问题，将出台政策规定，将他们纳入低保，保证这些群体的基本生活。交通运输部门要抓紧研究增加公交运输车辆和优化运输线路的具体措施，确保满足广大市民的出行需要。同时，公安交警部门要结合开展集中严打行动，加快完善社会治安科技防范监控体系，提高出勤率、见警率，加大对闯红灯、闯禁行、乱停乱放等交通违法行为的处罚打击力度，特别是对无牌车、假牌车、无证驾驶、酒后驾驶、开霸王车的要进行严厉打击，严管重罚，警示教育群众，培养广大市民的良好习惯。要加大对执法人员的教育管理，公平执法，真管敢管，不能看人行事、看车行事，营造畅通有序的交通秩序。

四是加强城市管理长效机制建设。要结合百日攻坚行动，深入开展普法宣传教育，提高市民素质，用人来改造环境，用环境来改造人。这次城市环境综合整治结束后，必须建立起城市管理的长效机制，理清部门职责，理顺管理关系，完善管理制度，各司其职，各负其责，能者上，庸者下，使城市管理步入良性轨道。

三、加强领导，严密组织，确保打赢城市环境综合整治百日攻坚战

这次城市环境综合整治“百日会战”攻坚行动，时间紧、任务重、涉及广、难度大，必须加强领导，严密组织，以攻坚克难、无所畏惧的勇气，打赢这场硬仗，确保年底前城市环境实现彻底改观。

一是必须营造强大的宣传攻势。要将宣传教育工作贯穿攻坚行动的始终，充分利用电台、电视台、网络、报纸、橱窗、宣传车等形式，对百日攻坚行动进行全方位、多角度、立体式宣传。尤其是电台、电视台，要开辟专栏，及时报道先进典型、曝光突出问题。这方面的内容要占总播放内容的60%以上，要让老百姓打开电视、听到广播就是关于百日攻坚行动方面的内容，在全市形成铺天盖地、轰轰烈烈、排山倒海的强大舆论声势。宣传内容着重于攻坚行动的政策、意义，让大家知道为什么要整治环境、怎么整治、整治成果什么样，给我们的生活带来哪些好处、哪些便利，增强群众的社会责任感和主人翁意识，做到主动参与、积极配合，为攻坚行动打下坚实的群众基础。

二是必须投入强有力的领导力量。这次攻坚行动的成败关键在领导，重点在落实。经市委、市政府研究决定，成立由赵山书记任政委，我任总指挥，高海柱副书记、张朝利主任、孙荣先主席等相关市领导为副总指挥的指挥部，由指挥部统一领导此次攻坚行动，市级领导带头组织分包房屋征收、拆违拆陋、街景立面改造等重点工作。指挥部办公室必须发挥好组织协调、督导检查作用，抓好整治方案的落实，制定阶段性推进计划，定期研究解决整治工作中的热点难点问题。具体整治工作按市委、市政府出台的整治方案进行，各牵头单位必须认真负责，相关责任单位必须密切配合。各相关部门主要领导作为攻坚小组的第一责任人，要亲自上阵，靠前指挥，主动协调解决整治中出现的各种问题。对在攻坚行动中工作积极主动、成效显著的，要给予大力宣传表扬，对思想麻痹、行动不力、影响全市工作大局的，按照有关规定严肃问责，绝不姑息。

三是必须形成齐抓共管的浓厚氛围。在攻坚行动中，不可避免地存在事权职权的交叉重叠，这就要求我们各部门之间要加强协调配合，绝不能出现推诿扯皮、互相推拖的现象。各攻坚工作组要自觉服从指挥部统一调度，制定详细的工作方案，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到单位、落实到人头；抽调的工作人员是经市委、市政府认真挑选的，必须与原单位工作脱勾，发挥好群众工作能力强的优势，全身心投入到攻坚行动中；各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，积极参与，主动上手，协调配合，合力攻坚；组织人事部门要把攻坚一线作为发现干部、培养干部、考核干部、重用干部的重要平台；纪检监察部门要开展好效能监察和工作问责，对工作不力、推诿拖沓的及时通报批评；教育部门要加大对广大中小学生的宣传教育力度，教育引导他们增强环境意识，增强遵守交通秩序的自觉性，从小养成良好习惯，带动和影响广大群众；工、青、妇、老干部等部门要发挥自身优势，做好宣传发动工作，动员社会各界积极投身“百日会战”，为“百日会战”献计出力；各街道办和相关乡镇要广泛开展文明社区、文明村创建等活动，切实抓好社区、“城中村”和城乡结合部的环境综合整治。全市广大党干部要深入开展“一名党员一面旗帜”、“党徽在攻坚一线闪光”、“当攻坚先锋、做攻坚表率”等主题实践活动，在重大任务面前，发挥先锋模范作用。“百日攻坚”一线的党员干部必须佩戴党徽，主动承担重点攻坚任务，真正形成全市上下联动、齐抓共管的城市环境综合整治格局

四是必须落实最严格的督导检查。市委、市政府督查室和攻坚行动督导组要密切配合，制定督导检查方案，既要明确分工，又要团结协作，切实做好各条战线工作进展情况的督导检查，实行“整治过程跟踪督查，整治情况定期通报”制度，对行动迟缓、规定时间内没有完成任务进度的部门和单位及时进行通报批评，必要时启动行政问责程序。同时，要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，适时邀请人大代表、政协委员对城市环境综合整治活动进行视察考评，强化对城市环境综合整治工作的监督。

同志们，城市环境综合整治“百日会战”已经正式打响，各级各部门一定要以“不战则已，战则必胜”的坚定信念，坚决打赢这场攻坚战，确保城市环境大改观、城市形象大提升，为加快中等城市建设步伐，打造繁荣绿色幸福新遵化做出新的、更大的贡献

在全市城乡环境卫生集中大整治行动动员大会上的主持词

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻落实全省农村环境集中整治长治现场会精神和**市关于城乡环境卫生整治工作安排部署，动员全市各级各部门，从现在开始，利用两个多月的时间，集中开展城乡环境卫生大会战，确保城乡面貌有大的改观、城市品位有大的提升、全民公德意识有大的提高，为加快创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审奠定坚实的基础。

参加今天会议的有：**等。

今天的会议共有四项议程：

……

同志们，今天会议议程全部进行完毕。刚才，**同志对全市城乡环境卫生集中大整治行动进行了全面的安排部署，讲得很到位、很具体。部分单位主要负责同志作了表态发言，所涉单位现场领取了责任书。最后，**书记站在全局高度，对这次城乡环境卫生集中大整治作了重点强调，提出了具体要求，希望同志们认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见：

一是要分解细化任务，迅速动员部署。这次集中大整治，时间紧，任务重，要求严。会后，各乡镇、各有关部门要对照《实施方案》要求，主要领导主动研究，深入一线摸排，迅速组织制定本乡镇、本部门详尽、具体的工作方案，成立专门组织机构，建立责任体系，将各项工作任务层层分解细化，落实到村、到户、到人，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节，都有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。要尽快组织召开动员大会，将市委、市政府开展此项工作的态度和决心传达到位，将会议的精神传达到位，将各项工作的标准和要求传达到位，划出时间表、路线图，倒排工期，做到思路清晰、任务明确、措施得力，真正做到让基层干部群众知道该干什么、怎么干、干到什么程度。

二是要强化协作配合，合力攻坚推进。城乡环境卫生集中整治难点多、压力大，仅靠个别部门和一些单位远远不够，需要全民参与，共同努力。无论涉及哪个乡镇、部门、社区，都要牢固树立“一盘棋”观念，坚持既分工、又协作的原则，建立信息沟通和联合执法机制，共同发力、合力攻坚。特别是重点整治任务，要通力协作、密切配合，绝不能推诿扯皮、影响工作。无论哪项整治内容，涉及到哪个单位，都要做到公平公正、文明执法，对一些难啃的“硬骨头”、“钉子户”，各部门要敢于动真碰硬，不怕得罪人。特别是执法部门不能当“稻草人”，对情节严重、影响恶劣的行为，要果断处理，依法从严惩处。对一时难以解决的，及时上报市级分管领导研究，绝不允许任何单位和个人阻挠干扰整治工作。

三是要加强宣传引导，营造良好氛围。开展城乡环境卫生集中整治，政府是主导、群众是主体。要充分利用电视、广播、网站、AAA等平台，广泛宣传环境卫生整治的重大意义、相关政策、配套措施，教育引导群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与这次行动。要依托智慧城市市民服务热线、数字城管等平台，及时征集群众意见，处理问题投诉。电视台要全过程跟踪，全方位报道，既要及时报道整治工作取得的成效、创造的经验，还要曝光一些反面典型，以强有力的舆论推动集中整治深入开展。

四是要坚持治管结合，形成长效机制。环境卫生集中整治是一项系统工程，“三分靠治、七分靠管”，要避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的老路，既要打集中整治“歼灭战”，也要打防止反弹“持久战”。要抓好集中整治与城市管理的衔接，对整治过的内容，明确管理责任，制定管理措施，确保事事有人管，时时有人管，杜绝整治过的问题反复出现。要抓好整治工作与其它工作的衔接，市政建设、拆除违建、棚户区改造等工作，都要按照整治工作所要求的新标准规划实施。要把整治工作作为今年一项长期任务，摆在重要位置，切实抓出成效。做到解决一个问题、明确一个责任、跟上一个制度，特别是针对一些容易出现反复的问题，要制定治本之策，不断提升城市管理的科学化水平，坚决杜绝治理、反弹，再治理、再反弹的现象。

五是要强化督促检查，严格问责问效。强有力的督查，是保证整治效果的重要手段。此次成立的12个整治行动督查组、1个巡查组、问责问效组，要坚持问题导向，制定专门工作方案，采取明察暗访、突击检查、重点巡查、现场督查等办法，对各级各部门工作开展情况进行督查，重点督查各级领导干部主动作为情况，督查整治行动的进度和质量，督查长效机制的建立情况。对成绩突出的单位和个人要表彰，对行动迟缓、动作不大、应付差事、弄虚作假的单位主要负责人要通报批评。要实行连带问责制度，对未能按时按要求完成整治任务的，除追究所涉乡镇、部门一把手责任外，如果督查组未及时发现上报，也要连带追究督查组的责任。市纪委要加大治慵力度，对集中整治期间，因慵懒散而造成降低效率、延误工作进度的，一并严肃问责。

同志们，开展城乡环境卫生集中整治，不仅改变的是市容市貌，而且也是创优发展环境的重要举措，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门，希望广大党员干部振奋精神，凝神聚力，扎扎实实抓好各项工作，以整治的成果推进全国一流的区域性中心城市建设目标早日实现。

在全市美丽乡村建设暨城乡环境卫生综合整治工作推进会上的典型发言

各位领导、同志们：

大家好！

根据会议安排，我代表邵东发言，既感十分荣幸，又恐辜负期许，不妥之处，敬请批评指正。

20XX年，我县的美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，坚持以优化人居环境为核心，加快建设美丽乡村，深入推进城乡环境卫生综合整治，各项工作取得了长足进展，得到了上级的充分肯定。我们的主要做法是：

一、坚持高点定位，三位一体统筹推进

今年以来，我们瞄准建设“全市美丽乡村典范，全市城乡环境卫生综合的样板”的目标，坚持把美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治作为基础工作，作为全年工作的主基调和主抓手，统一部署安排，统一督查调度，统一考核落实。一是建立了三位一体的工作领导机制。把三项工作结合到一块，成立了以县委书记任顾问，县长任组长的领导小组，出台了《邵东县城市建设管理综合整治方案》和《邵东县农村环境卫生综合整治实施方案》，统筹协调各乡镇、各部门，形成了部门联动、乡镇推进、齐抓共管的工作格局。二是建立了三位一体的工作调度机制。建立了县委书记、县长每季度调度一次，分管县级领导每月调度一次，乡镇（街道）第周调度一次的工作调度机制。县长利用周六、周日常态化调度城市建设管理工作，强力推进了胜利街、水果批发市场等马路市场的整治、改造、搬迁工作，规范了城市秩序，美化了市容市貌。三是建立了三位一体的工作推进机制。县委书记、县长逢会必讲三项工作，并将之与项目建设“百日大会战”同样对待、同样重视、同样表彰、同样奖励、同样推进。建立了县、乡、村三级工作讲评制度，先进单位介绍经验、落后单位表态发言。县级分管领导对工作亲自暗访督查，发现问题，立即下达整改通知书，做到问题不整改到位不放过，确保目标到点、责任到人、上下同心、共同参与，既打好了环境卫生综合整治攻坚战，又走活全县“美丽乡村、和谐宜居”全盘棋。

二、坚持优化布局，多点带动全面发展

按照美丽乡村建设“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主、宜居宜业”的二十八字方针要求，着力实施“环境提升、产业提升、素质提升、服务提升”四大工程，扎实做好“显山露水，记得住乡愁”的文章。一是规划先行，优化布局。依据资源优势，科学规划、合理布局美丽乡村建设点，确定仙槎桥镇青山村发展壮大加工企业、周官桥乡肖家冲村和水东江镇万祝村发展高效农业，两市塘办事处云山村发展特色休闲养殖业，灵官殿公田村和火厂坪镇木林村发展特色农业，堡面前乡大羊村发展乡村旅游，使之各具特色，风光迥异。二是领导联点，示范创建。20XX年的美丽乡村建设点，县委书记联系火厂坪镇木林村，县长联系水东江镇万祝村，县委副书记和县委常委、县委办主任联系周官桥乡肖家冲村。三村已投入资金2284.2万元，完成创建任务的89%，村级基础设施全面加强，村庄环境全面提升，村级产业规模全面壮大，起到了创建一个村，带动一个片的作用。20XX年县财政投入5000余万元，对潭邵高速、沪昆高铁沿线实施了民居改造，改造民房1986栋，改造面积近80万平方米。三是传承文化，全面发展。加强建设村级文化设施、文化场所，培养文化人才，挖掘文化传承，大力弘扬本地传统文化、生态文化、民居文化、农耕文化、曲艺文化和饮食文化。各村组建了党员志愿者服务大队、巾帼志愿者服务小分队、舞蹈队、好花样舞龙队，开展了农民运动会、“三八”红旗手评选等活动，传播文明新风，传社会正能量，让人们不但物质生活富裕，而且精神生活富足。

三、坚持全境整治，补齐短板逆势突围

20XX年我县城乡环境卫生综合整治工作全市排名垫底，这既是邵东人心中的痛，更是我们工作的短板。今年以来，县委、县政府痛定思痛，痛下决心，以更高的认识，更实的责任，更硬的措施推动工作进展，在全市城乡环境卫生考核中，前三个季度总分排名第一，其中城区主次干道，背街小巷卫生管理被市里通报表扬，做到了五个“全”。一是宣传发动全覆盖。我们利用传统宣传手段和新兴宣传方式进行多层次、多维度、多方位的宣传。在邵东电视台、今日邵东、手机报、政府网等媒体平台反复宣传，在各机关单位、企事业单位、中小学校进行全覆盖式宣传，并通过中小学生带给了致家长的一封信，要求家长将问题、做法、效果写在回执栏上，在农村通过流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、发送宣传资料、召开村专题会等方式进行强化宣传，同时利用AAA、短信等新型信息平台加大宣传，使城乡环境卫生综合整治的目的、意义、方式方法深入人心，家喻户晓，调动广大干部群众参与的积极性和自觉性。二是综合整治全境域。坚持以城带乡，城乡互动，做到全境域、无死角。城区环境卫生整治，开展了卫生死角治理、建筑扬尘治理、渣土运输管理、户外广告清理、车窗抛物治理等专项整治行动。出动挖、铲车、运输车3000台次，清理城中村、城乡结合部、绿化带卫生死角垃圾6000余立方米；整改建筑工地19个，落实了建筑施工6个100%；186个工地渣土运输24小时监管，查处违法运输渣土车37辆；拆除违规和破旧广告1240余幅（块），“呼死你”追呼垃圾广告电话3000个，“牛皮癣”得到有效治理；公开曝光车窗抛物车主，并严厉处罚，车窗抛物得到根治。农村环境卫生整治，开展了大宣传、大清扫、大转运、大处置专项整治行动。镇区“治乱”，全县集镇、违章搭建全面拆除，乱堆乱放、占道经营全面清理。火厂坪镇拆除180个违章建筑棚和广告牌；佘田桥镇拆除220户违搭建，关闭4个街道废品收购站；廉桥镇全面清理乱堆乱放和占道经营。乡村“治脏”，乡村一些多年未动的垃圾堆得到清除、转运处置，全县清除垃圾近万吨，其中流泽镇仁家坪新村就清理转运垃圾100多吨。用挖掘机清理山塘、沟渠50多处，既清除了垃圾死角，又维修了水利设施。河流“治污”，清理了河流沿线的垃圾堆，打捞了河流中的白色垃圾和河面漂流污染物，河流污染得到全面治理。三是日常保洁全天候。城区保洁实行市场化运作，街面清扫、街面清洗做到了常态化。乡村保洁，579个村全部配备了保洁员，统一了服装、统一了考勤、统一了奖惩，日常保洁成效显著增强。四是整治经费全保障。城区投入整治资金近3亿，用于小街小巷改造升级、专项整治、城乡卫生清理等方面。乡村投入整治资金近亿元，财政专项经费3500万元，整合相关项目资金5000万元，用于农村环境卫生综合整治，并切实按时拨付到乡镇、到村，确保一线治理的项目经费和工作经费。乡镇自投30-100万元，用于改善基础设施。五是考核问责全方位。出台了《邵东县20XX年农村环境卫生综合整治考核办法》，考核的标准更高、考核的程序更实、考核的要求更严。县委书记或县长每季度督查一次，相关办公室每季度考核三次，乡镇每月组织检查，开展评比，评出最好村、最清洁户和最差村、最不清洁户，并予以张榜公布，表彰先进、鞭策后进，并督促后进村和后进户做好整改。严格责任追究，对季度排名三类的乡镇主要领导由县委、县政府主管领导约谈；年内两次排名三类的乡镇主要领导由县委书记、县长约谈，并在邵东电视台公开检讨；年内三次排名三类的乡镇责令主要领导辞职。县委县政府督查室会同县纪委、整治办每月督查考核，结果通报全县，农村环境卫生综合整治工作，已集中约谈乡镇（街道）主要领导10名，免去了团山、流泽两镇村部书记2人，城市环境卫生综合整治工作，已诫勉谈话2人、追责单位两家，并公开曝光车窗抛物公职人员19人，党员32人。

一年来，我县美丽乡村建设和城乡环境卫生综合整治工作虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和兄弟县（市、区）相比，仍然存在一定差距。今后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，在新时代，有新作为，全面完成各项工作任务，打造天蓝、地绿、水净的美好家园，为建设“美丽中国”贡献力量。

发言完毕，谢谢大家。

在全县大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动动员部署会议上的讲话

同志们：

这次全县大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动动员会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市大气污染防治工作会议精神，动员全县上下按照市政府“统一部署，严密组织、精心安排、迅速行动”的要求，进一步认清形势，突出重点，采取大动作、硬措施，下大气力打好大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚战，力促全县环境状况明显改观、环境质量大幅提升。刚才，县委副书记、政府副县长张前锋同志宣读了我县《大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动实施方案》，明确了任务目标、具体内容、时间要求和责任分工。内容非常全面，任务和时间节点已经明确，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我对开展本次行动讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前整治攻坚行动工作的责任感和紧迫感

大气污染防治工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展全局，党中央、国务院和上级党委、政府高度重视，将大气污染防治和环境整治工作作为当前和今后一个时期集中抓好的重点工作。近期更是密集召开了多次会议对大气污染防治工作做出安排部署，要求到20XX年底，完成省下达的PM2.5浓度同比上年下降8%的目标，时间紧、任务重。特别是进入冬季以来，雾霾天气频发，我省于日前启动了重污染天气橙色预警，大气污染防治形势已相当严峻，实施环境整治攻坚行动已到了刻不容缓的时候。按照市委、市政府《关于沧州市当前和今后一个时期集中抓好的重点工作》通知要求，我们要在大气污染防治、城乡容貌环境提升两个方面有所突破，这也是实现“杂技之乡、绿色吴桥”的必然要求，是打造美丽乡村重点片区的重要保障措施。县委、县政府一直把环境整治工作放在至关重要的位置，我们在园区环境基础设施建设、污水处理厂运行等各方面不断加大资金投入，目的就是促进我县经济与环境协调、健康、有序发展。当前，我县正处于加快发展的关键时期，各乡镇、县直各有关部门一定要站到吴桥长远发展的高度，深刻认识开展大气污染防治和城乡容貌环境整治行动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，按照全县的统一部署，突出重点，统筹推进，加大我县环境问题排查整治力度，保障双节期间我县环境状况优良。

去年以来，我县相关部门和乡镇主动亮剑、并肩作战，我县大气质量和城乡面貌有了较大提升，但目前，我县面临的环境形势还十分严峻，有些环境违法行为由明转暗，变换方式，逃避监管。主要表现为：有的企业无故闲置治污设施，超标超量排污；有的企业白天停产晚上开工，偷排偷放；有的企业久试不验；有的涉小企业改头换面，打游击战。大气污染防治和城乡容貌环境方面，分布在城乡范围内的砂石料场、煤场还未彻底覆盖；秸秆、杂草、垃圾焚烧现象时有发生；村庄卫生环境还存在“脏、乱、差”问题；县城内露天烧烤污染问题依然存在，车辆乱停乱放、不按交通规划行驶，环境卫生状况较差，占道经营现象严重；建成区内各居住小区卫生环境堪忧；施工现场扬尘治理措施还未全部达标；渣土运输车辆还未实施封闭运输和安装GPS定位装置；一些馒头房、洗浴场所的燃煤小锅炉仍在冒黑烟；一些黄标车还上路行驶；园林绿化水平还有待提升。正是由于这些问题的存在，我们必须借这次环境整治攻坚行动，来彻底解决这些问题。各乡镇、各部门一定要站在维护大局的高度，充分认识这次环境整治攻坚行动的必要性，把此次行动作为当前重要的工作任务，在全县迅速掀起环境整治攻坚行动工作的新高潮。

二、突出重点，强化措施，确保高标准、高质量的完成整治攻坚行动工作任务

通过大气污染防治和城乡容貌环境整治工作的开展，使我县空气质量明显提升，使城乡容貌得到彻底改善，早日实现“天蓝、地绿、气净”的目标。各乡镇和相关部门要按照会议要求，深入开展全方位的环境问题大排查，要进一步落实企业环境保护主体责任、部门履职责任和政府监管责任，对发现的环境问题和隐患，分门别类登记造册，逐一明确整改内容、整改时限和具体责任人，建立健全环境整治长效机制，确保整治工作真正落到实处。

实际工作中，要注意把握四条原则。一是立足当前与着眼长远相结合。既要抓好当前环境治理各项任务，力争用最短的时间实现环境质量明显好转，又要多做有利长远发展的工作，加快转变发展方式，推进产业转型升级，坚定不移地走绿色、低碳、可持续发展道路。二是突出重点与统筹兼顾相结合。坚持以县城城区为中心，以重点行业、重点领域治理为突破口，统筹推进全县各区域、各领域的环境综合整治。三是环境整治与改善民生相结合。积极回应群众关切，着力解决一批久治不绝、群众反映强烈的突出环境问题，促进社会和谐稳定。四是政府主导与全民参与相结合。在充分发挥各级政府各部门职能作用的同时，强化宣传教育，增强全民环境治理意识，形成政府主导、社会监督、全民参与的环境整治新格局。

重点打好四大攻坚战：

一是坚决打好环境卫生治“脏”攻坚战。一是建立义务劳动长效机制。实行“县领导包区域、党政机关包路段”的义务劳动制度，每月组织开展一次覆盖县城范围内的义务劳动，实现环境卫生长效管理。二是加强城区道路环境卫生管理。强化县城清扫保洁、垃圾清运工作，确保垃圾随产随清，实现机械化清扫率60%的目标，达到“六净五无”标准，重点抓好城中村及城乡结合部环卫工作，完善相关配套设施。三是加强环卫设施管理和卫生监督。严格垃圾处理场、垃圾中转站、公厕等设施的管理，严查乱倒生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾行为。四是加强县城水系治理。要进一步强化对河流、入河排污口和污染坑塘及污水处理厂、涉水企业等领域的巡查、管理和整治；定期对重点、敏感河流水质进行监测，保证水面洁净、水体清澈；完成县城开发区污水管网建设，确保尽快贯通排污；进一步加强对污水处理厂的监管，确保废水应收尽收，数据上传正常，出水达标排放。五是加强大气污染防治。严格按照省、市关于大气污染防治工作要求，逢重污染天气时，对县城实行车辆限号限行，加大对全县涉气、涉尘工业企业污染治理，加快淘汰落后产能企业，帮助引导这些企业转产，减少不低于15%的大气污染物排放量；要加强对建筑工地的环境管理，全面落实《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》，强化工地扬尘管控,推进绿色施工；要切实加强渣土运输车辆管理和处罚力度，所有渣土运输车辆要全部采取密闭措施，严厉禁止超容量运输或无密闭措施的渣土运输车上路；要加强建筑料场、煤场、废品收购站、商砼企业扬尘管治，全部采取封闭储存、场区地面硬化、场区洒水抑尘措施，进出车辆必须密闭并进行轮胎冲洗；要强化餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放和秸秆、垃圾、落叶、杂草焚烧整治，加快城区餐饮服务场所高效油烟净化设施安装工作；春节期间城区要严格限定燃放烟花爆竹时间，实行平时禁止燃放措施。各乡镇政府要加强辖区内大气污染防治和乡镇政府驻地及辖区村庄环境卫生治理工作，确保城乡面貌得到较大提升，大气环境质量得到根本好转。

二是坚决打好容貌秩序治“乱”攻坚战。一是加强沿街门店、单位及各居住小区环境整治。县城内沿街门店、单位要严格落实“门前三包”责任制，即包卫生、包秩序、包绿化，搞好门前、院内环境卫生，全面取缔门店及小商小贩的高音喇叭。对“门前三包”责任不落实的单位和个人，城管部门要协调相关部门采取各种有效措施予以严厉处罚。各物业公司要加强各居住小区的卫生环境整治工作，打造“健康、文明、优美”的宜居环境。二是加强市容市貌整治。要重点抓好乱堆乱放、乱系乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等“五乱”行为的治理，城管部门要加强管理和巡查，加大对占道经营和流动摊点的治理力度，安排专人严看死守，进一步规范市场经营秩序。三是加强交通秩序整治。科学施划停车泊位和停车线，对城区道路指示牌、公交站亭、站牌、路口电子眼、交通指示灯等设施进行全面检修，保障正常运行；县公安部门和交通部门要进一步加强沟通配合，结合这次环境治理攻坚行动，深入开展交通秩序整顿，提高出勤率、见警率，加大对闯红灯、闯禁行、乱停乱放等交通违法行为的处罚打击力度，特别是对非法营运电三轮车、无牌车、假牌车、无证驾驶、酒后驾驶、遗撒飘散运输等行为要依法进行严厉打击，严管重罚，警示教育群众，培养广大群众良好的交通习惯；加强出租车管理，做到规范行驶、停放有序、打表计费。四是加强牌匾广告整治。对城区门店招牌进行逐步规范，清理各类软体条幅、布幅，取缔落地店牌，加大小广告的巡查治理力度，全面清理各类城市“牛皮癣”。五是完善市政基础设施。对城区道路、人行道和出入口市政设施进行全面维修；按照“谁管理、谁负责”的原则，对路灯、水蓖、井盖、交通信号灯及控制箱全面检查，确保设施完好；对三座立交桥两侧桥体、城区路灯杆进行清洗粉刷；严查私自挖掘道路、破坏市政设施等行为。

三是坚决打好城乡建筑治“违”攻坚战。在城乡范围内进行全面调查摸底，大力整治违法建筑，分别拿出处理意见，依法查处违反城乡规划、未批先建、超期临建、乱搭乱建等各类违法违章建筑；建立健全查处联动责任机制，在巡查、审批、监管、打击等方面实现信息共享、部门联动、统一行动、依法查处。

四是坚决打好园林绿化增“景”攻坚战。严格按照我县已经确定的今冬明春植树造林工作安排，对行道树、道路绿化带、公园、广场等绿化区域死树残苗集中进行补栽，保证补栽质量和成活率；对城区裸漏地块进行绿化或硬化，不断增加城区绿量；对公园、广场内的体育健身器材进行全面维修。

这次环境整治攻坚行动全部工作要在20XX年1月20日前完成，1月30日前完成总结验收。

三、加强领导，狠抓落实，确保环境整治集中行动取得明显成效

全县上下要把这次大气污染防治和城乡容貌环境整治攻坚行动作为当前的一项重要的工作抓紧、抓好、抓出成效。县政府成立了整治攻坚行动指挥部，各乡镇也要按照方案的要求，立即成立领导小组，全面做好排查、整治工作。要保持环境监管的高压态势，确保这次行动取得实实在在的效果，要做到“四个强化”：

一要强化责任落实。环境整治攻坚行动指挥部各成员单位要严格落实各自工作职责，并结合自身工作实际进一步细化工作方案，明确分工，确保责任落实到人，扎实开展好攻坚行动；各工业企业要主动承担主体责任，杜绝逃避责任、弄虚作假，对查处的问题按要求和标准进行限期整改，对造成污染事故的，要依法追究相关单位和责任人责任。

二要强化协调配合。各乡镇、县直有关部门既要按照职责分工做好本职工作，又要搞好协调配合，要集中解决群众反映强烈的突出环境问题，形成齐抓共管的良好氛围。

三要强化督导检查。围绕此次整治工作，建立县领导包区域、包分管、包重点工作制度，要到现场实地解决问题，县委、政府两办督察室要加强督导，做到情况清楚，心中有数，对因工作不到位、整治措施不落实、治理效果较差的单位进行通报，严肃追究相关责任人的责任。

四要强化舆论宣传。县电视台要对此次行动的进展情况和正反两方面的典型跟踪报道，利用城区大屏幕、AAA公众平台、报纸等新闻媒体加大宣传力度，确保全县大气污染防治和城乡容貌环境质量持续好转。

同志们，我县环境整治攻坚行动任务十分繁重，希望各乡镇、县直有关部门要站在讲政治、讲大局、讲长远的高度，坚持改善环境质量不动摇，狠抓污染治理不松劲，以背水一战的决心、壮士断腕的勇气为推进吴桥的经济与环境协调、健康、可持续发展做出更大的贡献！

在全县环境卫生及交通秩序整治动员大会上的讲话

欧  格

（20XX年5月4日）

同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县环境卫生及交通秩序整治动员会议，其主要任务是深入分析当前我县环境卫生和交通管理形势和突出问题，广泛动员各级、各有关方面力量，全面安排部署全县环境卫生及交通秩序整治工作。待会儿，县委张琨明书记还要作重要动员讲话，大家一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，充分把握开展综合整治工作的重大意义

今年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县加快推进“青海南大门”、“玉树副中心”建设计划的关键一年。面对新的发展机遇和改革任务，县委第十四届七次全会和全县“两会”结合我县实际，提出了围绕建设青海“南大门”，努力把我县打造成和谐之门、繁荣之门、形象之门和开放之门；围绕建设玉树“副中心”，把我县打造成全州商贸物流集散中心、宗教人文民俗中心、生态观光体验中心和传统民族手工艺加工中心的战略目标，这也是我县未来产业调整和城乡发展的总方向、总路线。但目前，我县城乡综合环境差尤其是县城“脏乱差”问题是基层广大农牧民群众普遍关心的热点问题，是基层人大代表、政协委员和老干部经常反映的焦点问题，是上级领导反复强调的重点问题，也是县委县政府常年整治的难点问题。我们都知道，城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”，  一个地方的环境越美，形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力，就越能集聚人气，吸引财富，创造商机，推动发展。当前，我县在城乡环境综合整治工作中依然存在治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显等突出问题，处于全州六市县的末位。对此，县委、县政府高度重视，并于20XX年结合全省生态环境保护大检查活动，县财政投资近400万元，添置县城环卫保洁设备、开展城乡环境综合整治，组建县管执法大队和环境监察执法大队等，进一步夯实了我县环境卫生综合治理基础；投资420万元，建设县城主要路段交通信号系统，投资21.8万元，购置交管部门道路清障车辆，等等。

今年，是县委、县政府确定的全县城乡环境综合整治年和交通秩序集中整治年，我们将再投资260万元，建设县城智能交通指挥系统，并招收交通协管员30名等，为进一步深化城乡环境及交通秩序综合整治工作奠定坚实基础。

二、明确目标，把握重点，确保综合整治工作取得实效

城乡环境整治，县城是核心，乡村是基础，推进城乡环境及交通秩序综合整治工作既要突出重点环节和重点部位，切实解决长期以来影响投资环境、制约经济社会发展的重点难点问题，也要着眼长远发展，在建立长效机制上下功夫。

一要坚持点面结合。城乡环境及交通秩序综合整治工作，是一项长期性、复杂性、全民性的系统工程，涉及环境保护、道路交通、城市管理、生产安全、经济发展、民生改善等多个方面。为此，我们一定要坚持点面结合、集中施策、部门联动的基本原则，以最坚定的决心、最强硬的态度、最严格的执法，打一场城乡环境及交通秩序综合整治的攻坚战和歼灭战。要把综合整治工作作为提升环境质量、改善镇容镇貌的重要手段，进一步加大对全县城乡环境及交通秩序的综合整治力度，为人民群众创造良好的生产生活环境。各地区、各部门要强化大局意识，发挥联动作用，开展联合执法，针对重点区域、重点部位、重点路段、重点场所以及群众反映强烈的突出问题，开展集中统一行动，依法整治一批影响环境改善、道路畅通和制约经济社会发展的顽疾，有效纠治一些长期影响县城形象的“脏乱差”及乡村环境保洁基础设施建设滞后等“老大难”问题。要把管理力量最大限度地投入到基层一线、投入到道路街面，确保各种违法违规问题及时发现、及时查处、及时纠正。各地区、各部门要坚持源头治理不放松，坚持严查严管不放松，坚决打击破坏生态环境及酒后驾车、无证驾驶等违法行为，形成综合整治的强硬态势。要加强舆论宣传和法治教育教育工作，努力通过广播电视、宣传手册、公示栏、广告牌及法律咨询等手段，深入持久开展综合整治工作宣传造势活动，努力争取社会共识和全民参与、支持。

二要谋求治本之策。当前，基层垃圾处理场、污水处理厂、环卫保洁等基础设施建设滞后及县城停车难、行车难、交通堵已成为我县城乡环境及交通秩序综合整治工作中最严重、最棘手的问题，也是常年阻碍整治效果的客观现实问题 。以往，我们尽管在城乡环境及交通秩序综合整治上下了很大的功夫，但随着我县经济社会的不断发展，人与自然之间的矛盾更加突出，县城交通秩序混乱，车辆乱停乱放等问题依然没有得到有效解决。县政府相关部门要按照既要治标更要治本的思路，积极申报、衔接和投资建设基层垃圾处理厂、污水处理厂、公共厕所、环境整治和乡村环卫保洁等基层环保基础设施项目，要统筹规划建设县城市政道路、公共停车场、公共厕所、排污管网等市政基础设施项目，逐步解决人与自然、路和车辆的矛盾。同时，要加快城乡环境综合监管体系建设，投资建设和加快运行县城智能交通系统，为从源头上遏制生态环境破坏行为及道路交通违法违规行为奠定坚实基础。

三要坚持集中治理。各职能部门要切实增强协作意识，加强沟通交流和资源共享，对挖山取土、填河造土、占道经营、乱停乱放等重点难点问题进行集中查处。县环保部门和各地区要进一步整合资源，深入开展生态环境综合整治、白色污染集中治理和城乡环境连片整治工作，切实加大对我县扎曲河、香曲河等主要河流流域砂石料场及214国道、省道及乡村道路沿线废弃料场恢复、平整及植被恢复力度，努力改善城乡综合生态环境。县交警部门和住建部门要对县城内的现有停车场点和适宜停车的路段进行整合，科学设置停车泊位和临时停车位，实行收费管理和有偿使用，提高公共资源的综合利用效率。同时，县直相关部门要在县城主要路段实行渣土车及大型货物运输车辆区域及时段限行政策，切实降低工程渣土车辆及大型货物运输车辆对县城市政道路的破坏和环境影响。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

四要保持工作常态。各地区、各部门要本着“事前有谋划、事中有创新、事后有成果”的基本原则，处理好阶段性整治与长期性管理的关系，通过综合整治活动探索建立既管眼前、更管长远的体制机制，以理念更新促进思路创新，以机制创新带动工作出新。在这次城乡环境及交通秩序综合整治行动结束后，各地区、各部门要全面总结综合整治取得的宝贵经验，固化整治行动中行之有效的措施，逐步建立完善部门联动、检查监督、绩效考核、问效追责等体制机制，切实推动全县城乡环境及交通秩序管理科学化、有序化、规范化，努力构建各负其责、齐抓共管的良好工作氛围。

三、加强领导，强化责任，坚决打赢综合整治这场硬仗

全县城乡环境及交通秩序综合整治行动的目标任务和工作责任已经明确，县委、县政府已经成立综合整治工作领导小组，制定并下发了具体工作方案，各地区、各部门要按照县上的统一部署，深入贯彻落实县委、县政府提出的工作要求，切实加强对城乡环境及交通秩序综合整治工作的组织领导，统一思想认识，整合有限资源，凝聚各方力量，确保综合整治各项工作落到实处。

（一）强化责任抓落实。各地区、各部门要进一步统一思想认识，克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，把综合整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要进一步细化、量化整治任务和目标，把责任落实到人、把目标落实到点、把工作落实到位。各地区、各部门主要领导要以身作则，身体力行，从每一个细节抓起，从每一件小事做起，以上率下，起到良好的带头示范作用。广大干部职工要带头遵纪守法，并积极引导和动员家人及亲朋好友支持配合综合整治行动，发动群众积极参与综合整治，真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。

（二）部门联动抓落实。各地区、各部门要从工作大局出发，心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效；对涉及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对群众反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门无法解决的的问题，有关部门要联合 “会诊”，积极协调解决。对工作中出现的疏漏和不足，要积极拾遗补缺，认真完善纠正。同时，我们还要结合法制政府和法治社会建设，注重和加强执法队伍建设，坚决做到依法行政、秉公履职、文明执法，主动接受群众和社会各界监督。

（三）督查问责抓落实。县监察局和县政府督查室要加大检查督察力度，采取专项督查和明察暗访等手段，全面及时地掌握综合整治工作进展情况，对不作为、慢作为和工作成效不明显的地区和单位，该通报的通报，该问责的问责，确保任务层层落实、压力层层传导。

同志们，开展城乡环境及交通秩序综合整治行动，全面提高广大干部群众环保意识和法制观念，努力营造文明向上的社会风气，既是各地区、各部门的重要职责，也是广大干部群众的殷切期盼，希望全县各地区、各部门和广大干部职工严格按照县委、县政府的部署要求，攻坚克难，扎实工作，全面完成综合整治各项目标任务，为建设富裕文明和谐新囊谦作出新的更大的贡献。

在全县环境综合整治动员部署会议的讲话

久治县人民政府县长　旦巴

（20XX年5月6日）

同志们：

今天县委、县政府首次召开久治县环境综合整治动员部署会议，其目的是将环境综合整治工作作为当前和今后一个时期形成一项长效机制和自觉行动来抓落实。动员全县上下进一步统一思想、提高认识，集中时间、集中力量、形成合力，迅速掀起全县环境综合整治的热潮，切实解决城乡环境卫生脏、乱、差等突出问题，不断改善城乡环境面貌，努力营造整洁、优美、舒适的生产生活环境和旅游环境，提升全县干部群众人居生活水平，进一步打造文明、洁净、舒适的良好环境。下面，就如何抓好环境整治工作，我讲五点意见。

　　一、提高认识，统一思想，切实增强环境整治工作的重要性和必要性

　　城乡环境综合整治工作是县委、县政府立足当前、着眼长远而作出的一项重要决策，全县上下要站在发展久治经济，建设旅游城镇的高度，深刻认识到环境综合整治工作的重要意义，要切实增强对环境综合整改工作的使命感和责任感。环境综合整治工作即是久治经济社会发展的内在需求，也是增强城市竞争力，改善民生的重要途径，更是推动久治经济社会发展的有力抓手。做好环境综合整治工作，对于提升久治旅游美誉度，引进招商引资，促进县域经济又好又快发展具有十分重要的意义。

二、突出重点问题专项治理，有效改善城乡环境面貌

近年来，我们通过抓环境整治，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的突出问题，严重影响到人民群众的生产生活，影响到经济社会与环境的和谐发展。为切实改变我县城乡环境脏、乱、差的局面，就必须做好突出问题的整改工作，做到“四个专项整治”。

一是要做好环境卫生整治。县城主街道、出入口、公共场所存在随意倾倒垃圾污水、垃圾乱堆乱放。移民小区、民房私宅存在卫生死角。机关单位每周五的环境卫生集中整治日坚持不够，有的住宅区垃圾长期无人清理。个别经营户随意占用人行道，开设店外店，搭建彩板房、铁梯等。施工单位不按要求设置防护措施，随意摆放、堆砌建筑材料。汽修厂、废品收购站开设在城镇中心地带。一些户外广告牌匾不规范，个别单位不能及时对破损的广告牌进行维护和更新，影响城镇面貌。通过整治，使城市环境卫生全天候清洁到位，生活垃圾日产日清，有害垃圾专项处置。城乡主街道美观整洁，门前“五包”责任制落实到位，沿街门店无乱倒垃圾、乱泼污水现象；机关单位和居住小区、民房私宅要保持院内外环境干净整洁，车辆停放有序，墙面无乱涂乱画现象，户外广告规范设置。汽修厂、废品收购站搬迁至县城主城区之外。

二是要做好违法建筑整治。当前，我县存在随意乱圈乱占公共用地、乱搭乱搭非法建筑物，甚至还存在非法买卖土地的现象，有个别干部职工、活佛、领导干部参与其中，并且未经正常渠道办理审批手续，不按城市建设规划，私自开工建设，严重影响了久治的对外城市形象。通过整改，要做到清理拆除各种非法建筑物，规范土地审批程序，严格按照城市建设规划，从完善城市功能，改善人居和发展环境的角度，科学合理的统一进行规划建设。

三是做好道路环境整治。目前，随着全县私家车的日益增加，城区内机动车辆、摩托车乱停乱放，随意调头，机动车占用人行道，行人横穿马路、闯红灯等现象屡见不鲜，引起广大群众的强烈不满。工程车辆无任何防尘设施，随意停放、乱倒建筑垃圾等问题。通过整治，要使机动车辆、非机动车、行人按交通法规有序通行。机动车辆按规定停车，无乱停乱放现象。工程车辆按照相关规定安装防尘设施，在指定地点倾倒填埋建筑垃圾。

四是做好流浪犬只整治。流浪犬只泛滥的情况在我县十分严重，不仅对干部群众的人身安全造成极大威胁，同时也是包虫病的重要传染源，对市容市貌也造成一些负面影响。通过整改，要做到家犬实行圈养和挂牌登记，进行犬驱虫免疫。对流浪犬只做到无害化处理，深层掩埋，降低人畜共患传染性疾病的发病率，提高人民群众的健康保障水平。

三、细化分工，明确责任

　　城乡环境综合整治的关键在于细化分工、明确责任。各乡镇、县直机关并省州驻县各单位、各企事业单位要按照“分级分项负责，纵横全面覆盖，具体责任到人”的要求，逐步建立健全“网格化”责任体系，把管理内容具体化、管理指标区域化、管理责任网格化，推进整治工作制度化、常态化，真正形成城乡环境综合整治联动机制，推进无缝隙管理，全面提高管理水平。一是要建立起乡镇对村、村对户层层挂钩的责任机制，实行横向到边、纵向到底的管理全覆盖。各乡镇要组织村民委员会分段落实包片干部和相应责任人，个体商户店铺由县市场监督管理局组织个体工商户按每10户推选1名负责人负责管理，引导个体经营户支持和配合城乡环境综合治理，使个体经营户从“治理对象”逐步转变为“治理受益者”。二是要进一步落实《方案》中的工作责任。细化落实门前“五包”和城乡环境综合整治阶段性目标任务各项工作责任，结合本地区、本单位实际情况，分级、分项、分区域明确工作任务，细化落实责任到人，做到人员明确、责任明确、管理范围明确“三个明确”，要及时公布网格化管理方案和管理人员名单及联系方式，并在公示栏及时公示，在久治县电视台定期公示各环境整治片区排名情况，让全县干部群众既当运动员，又当裁判员。对排名末位的单位要实行“责任倒查”制，责任追究从部门到责任人。　

四、强化宣传引导，推进全民参与。

　　县委宣传部和县文体广电部门要把城乡环境综合整治教育宣传作为工作重点，牵总头、负总责。各乡镇、县直机关各部门、省州驻县各单位要把宣传引导作为推动治理工作有序开展的重要抓手，以宣传造声势、以宣传促行动，不断拓展宣传的广度和深度，形成强大的舆论声势，营造良好的工作氛围。一是要强化宣传方式的创新。除利用会议、印发资料、设置专题栏目、摄制专题片、出动宣传车、悬挂宣传标语等形式外，还要进一步创新宣传模式，采取编辑村规民约、在网站及电视上开辟专栏并设置“曝光台”进行专题宣传、在电视上播放滚动字幕宣传、组织干部进村入户宣传等方式，把宣传工作深入到社区、村、学校、街道甚至家庭，充分发动干部群众。二是要突出重点宣传内容的普及。要广泛宣传治理工作的目的意义、目标要求以及阶段性工作重点，确保有的放矢、整体推进；要广泛宣传城乡环境综合治理管理制度、惩戒措施，确保有所为、有所不为；要广泛宣传文明卫生常识、健康知识，提高卫生文明意识；要广泛宣传城乡环境综合整治工作中的正反典型，鼓励先进、鞭策后进，在这里我要特别强调的是，我县的环卫工人在久治的环境整治工作中作出了重要贡献，在座的每一位干部职工都要尊重环卫工人付出的辛勤劳动、尊重环卫工人的劳动成果。三是要强化重点区域、群体的宣传。要突出抓好治理难度较大的农贸市场、居民小区、车站等处的宣传工作；要真正把城乡环境综合治理工作进一步引向深入，确保入脑入心、见到成效，尤其是教育部门要强化对学生的宣传教育，继续组织开展“小手牵大手”活动，加强行为习惯养成教育。要通过强有力的宣传，使广大干部群众的文明卫生意识明显增强，形成全民支持、全民参与的良好氛围。　

五、严格责任追究，强化监督考核

（一）领导到位，落实责任。环境综合整治工作要加强组织领导、督促协调、抓重点、抓难点、抓落实。各乡镇、各部门、各单位务必按照县委、县政府的统一部署，迅速行动起来。主要领导亲自抓、负总责，继续推行县级领导干部联点包片责任制。

（二）主动作为，合力攻坚。全县上下要树立“一盘棋”思想，切实增强大局观念和责任意识，既要各司其职，主动作为，又要齐抓共管，合力攻坚，绝不能有等待观望思想，更不能推诿扯皮。卫计委、城管、住建、环保部门要充分发挥主力军作用，履职尽责、自加压力，当好领头羊、做好排头兵，不折不扣的完成环境综合整治工作。

　  （二）追究责任，强化配合。各乡镇、各部门要落实领导负责制，对于环境综合整治中的热点、难点问题要制定切实有效的整治措施，创造性地开展工作。要整合各种资源和手段，加强各部门之间的联动协调，县交通、环保、公安、城管、市监、住建等相关部门要开展联合执法，坚决排除干扰，加强依法查处违法违规行为力度。在这里我要特别强调，在环境综合整治工作中，谁工作不力，推诿责任，就对谁实行问责。对涉及参与和放任非法圈占公共用地的领导干部、公务人员，一经查实，将一律严肃处理。

（三）强化监督，严格考核。今天会上提出的“四个专项治理工作”是必须完成的硬性工作，县考核办要将环境综合整治工作纳入到年终目标考核范围，对工作不力，进展缓慢的片区责任领导和部门，在全县范围内通报，并在年终目标考核总分中按比例扣除相应的分值。对环境综合整治工作中成绩突出的单位在年终考核中按比例给予加分。

同志们，今天会议的任务、目标已经明确，全县上下要在思想上高度重视，在行动中高效落实，万众一心，攻坚克难，全力抓好环境综合整治工作，努力改善城乡面貌、美化人居环境、提升对外形象、加快旅游城市建设，促进久治经济快速发展，做出积极努力!

谢谢大家！

在全县农村工作暨城乡环境综合整治推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，总结20XX年全县农业农村工作，动员部署全县上下深入实施乡村振兴战略，扎实推进城乡环境综合整治，不断开创我县“三农”工作新局面。

过去一年，全县上下认真贯彻落实中央“三农”工作方针政策和省、市决策部署，加大强农惠农富农力度，有效克服洪涝和冰雪灾害影响，推动全县“三农”工作取得了新成绩：一是农业发展不断提升。深入推进农业供给侧结构性改革，有序推进了国家级现代农业示范（产业）园创建工作，新增油茶、茶叶、特种水产、中药材等特色产业面积超1万亩。新引进3000万元以上项目6个，新增“三品一标”22个，规模以上农业龙头企业达到25家，建成全省首个县级农业大数据平台，成功获评全国渔业健康养殖示范县，智慧农业获农业部和省、市主要领导充分肯定。二是农村面貌持续改善。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，完成了138个新农村建设点的“七改三网”整治任务，打造了武垦省级旅游风情小镇、城山省级特色商贸小镇等一批特色小镇，荣获了全市新农村建设先进县。在全市率先实施城乡生活垃圾第三方治理PPP模式、通过了全省三方验收认定，实现了城乡环卫“一把扫帚扫到底”。三是农民生活有效加强。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最大的民生，全面实施“十大扶贫工程”，实现了7个贫困村退出摘帽，1885户6405人成功脱贫，全县农村居民人均可支配收入14633元，增长9.5%，农民的“口袋”更鼓了。深化农业农村改革，持续释放改革红利，帮助农村群众解决了文化教育、医疗卫生、交通出行等一批要紧事、烦心事，荣获全省“四好农村路”示范县，农民获得感、幸福感进一步提升。“三农”工作为全县经济社会发展作出了重要贡献，农口战线的同志、相关部门和各乡（镇、场）做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。

刚才，X同志传达了中央、全省、全市农村工作会议主要精神，水木同志和伟俊同志分别就做好全县“三农”工作和城乡环境综合整治工作进行了部署，X、X分别就这两项工作作了发言。等下县长还要进行总结讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我就乡村振兴、农业农村、城乡环境综合整治等工作讲几点意见：

一、要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，这是以总书记同志为核心的党中央在对我国改革开放和社会主义建设经验总结的基础上，作出的重大决策和顶层设计，并作为国家战略被写入党章，这是前所未有的。大家必须要适应新形势、贯彻新理念，认真学习、深刻领会中央、省市农村工作会议精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

总书记总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要看到，当前我县最大的不平衡就是城乡发展之间的不平衡；最大的不充分就是农村发展不充分，农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。实施乡村振兴战略，回应了人民美好生活新期待，是破解新时代社会主要矛盾的惠民之举；顺应了农业农村发展规律和趋势，是解决“三农”问题的治本之策；有利于深化农业供给侧结构性改革，是我县聚力“一核三带”建设“五个X”的现实需要。

乡村振兴战略不是一个单项战略，它完全跳出了就“三农”而论“三农”的格局，是“牵一发而动全身”的全局性战略安排。按照新发展理念、高质量发展和供给侧结构性改革的要求，乡村振兴已经成为新的发展潮流。从某种意义上来讲，今后的区域发展竞争不再是单纯比拼经济总量的大小，而是比拼差异发展、特色发展、新经济的发展。通过实施乡村振兴战略，完全可以找到一条适合一个地方发展的路径，实现独辟蹊径的“弯道超车”，同样可以创造发展的成果和经验，这是与绿色发展、生态文明建设更加契合的发展趋势。所以，如果我们还是以老的观念、老的思维看待“三农”和乡村振兴战略，那就跳不出原有的发展模式，也抓不出有效的成果。

现在省内不少地方已经在乡村振兴方面作出了探索，走在了前列。我们要外学X，内学X。赣州和上饶在抓乡村振兴和“三农”工作上已经形成了先发优势和示范效应，老百姓的获得感非常之强。从市内来看，瑞昌市在现代农业产业园建设上形成了气势和规模；永修县在特色产业发展上打响了品牌；武宁县近年来一直坚持打造“山水武宁”，生态乡村游成为当地农民致富的主打产业之一，仅今年春节长假就有20多万游客到武宁体验乡村游，产生了巨大的经济拉动作用；彭泽县的省市级龙头企业总数超过50家，“稻虾共作、稻蟹共作”模式在省市获得重点示范推广，等等。我们要对标这些县市，向他们虚心学习，学习他们的超前视野和宝贵经验。X“三农”工作曾经在省市有地位，但如果我们的思路、理念、力度不及时跟上，其他地方见势早、行动快、抓的准，就会“弯道超车”，实现超越，并形成新的“注意力经济”。而现在这种“注意力经济”，已远远超出了单项工作。我们必须深刻认识到中央提出乡村振兴战略重大意义，迅速行动，坚决落实，否则就会处于被动，甚至会被慢慢边缘化，一旦边缘化了，就很难再重回“舞台中央”了。

县委提出“一核三带”的战略，是着眼X长远发展所作出的宏观战略安排，是与中央的要求高度契合的。沿江工业经济带是我们的核心优势，不能丢，总量要继续做大。与此同时，要突破固有发展格局，实现“多点支撑”“多极发展”，就必须打开乡村这个广阔舞台，加快沿湖生态经济带和沿路城乡一体示范带建设，为X未来发展开辟新平台、拓展新空间。如果我们还是按照原有的“一城一园”的模式来发展，有可能很快就会被淘汰。大家一定要深刻认识这个问题，进一步解放思想、统一思想，通过看、比、学和思，加快推进乡村振兴战略的实施。

二、要牢牢把握实施乡村振兴战略的重点任务

1.关于特色产业。要重点抓好产业结构调整，突出主攻“6+1”特色农业产业发展工程。要在6个主攻产业中根据实际情况选择1-2个产业作为农业支柱产业或“首位产业”进行重点打造，着力形成比较规模优势。目前条件相对成熟的是花卉苗木和特种水产这两个产业，各乡镇要按照因地制宜的原则，选择适合的产业发展，但要在花卉苗木、特种水产上协同作战，在全县范围内加速形成比较规模效应。没有相对的规模优势，是难以做优做强产业的。

2.关于园区建设。产业发展必须以现代农业产业园作为依托，产业集中必须要以园区作为平台。我们提出“一乡一园”“一乡一业”要求，是为了避免分散经营。原则上每个乡镇都要立足本地实际和特色优势，至少打造一个千亩以上的特色农业产业集中连片区，培育一个有区域特色和区域影响力的主导产业，积极创建省级、市级现代农业示范园；每个行政村都要至少发展一个百亩以上的规模化产业化经营主体。在此基础上，全县争取创建1个国家级现代农业产业园。

3.关于龙头企业。农业龙头企业是我们的短板，没有龙头企业，产业发展等于零。要强化现代农业招商，根据“6+1”的产业结构，瞄准全国一流的农业龙头企业开展精准招商，加快引进一批有实力、有技术的龙头企业，加快上马一批有规模、有效益的产业项目，加快实施一批高投入、高产出的农业技术，以龙头企业、龙头项目来倒逼土地加快流转、链条加快延伸、产业加快集聚。

4.关于特色产品。这里讲的特色产品是广义上的产品，一方面是绿色农产品，一方面是生态旅游产品。如果按照抓工业的方式来抓农业的话，以上说的四点，“企业--产业--园区--产品”是一个完整的农业产业链，缺一不可。有了龙头企业，才能形成特色产业，才能建设产业园区，才能生产特色产品。在这个农业产业链中，龙头企业是核心，绿色农产品是关键。当前我县农业，不缺产品、就缺品牌，不缺特色、就缺推广，关键是要把特色品牌树立起来、推广开来。我们要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对特色农产品的扶持推广力度，加快打造一批“三品一标”特色名优产品，深度发掘X农产品的品牌价值和经济价值，真正让“产品变精品、精品变名品”。

5.关于城乡环境整治和秀美乡村建设。这两项工作是相辅相成、相互依存的。要理顺工作机制和责任体系，按照乡村振兴战略总体部署和秀美乡村建设、农村人居环境整治“三年行动计划”等要求，今年重点打造景湖路和牛湖路景观带。在绿化和风貌塑造上，要因地制宜、实事求是，不能贪大求洋，不搞过于高端的奢侈浪费。要按照“点优线好面达标”的要求，围绕打造产业繁荣、各具风貌、富有活力的特色小镇和田园综合体，抓紧编制相关规划，每年每个乡镇至少打造1-2个美丽乡村精品示范点，力争到20XX年实现“扫一遍”，确保我县美丽乡村建设保持省市领先地位。

6.关于脱贫攻坚。要实现乡村振兴，关键还是脱贫攻坚，要集中力量打赢这场输不起的战役。X同志在全省农村工作会议上强调省际交叉检查考核和第三方评估是“史上最严格的”，而且考评只会越来越严。当前，要抓住最后一次全面精准识别的机会，各乡（镇、场）要按照“不漏1户、不落1人”的要求，认真梳理对照、查漏补缺，确保做到准确无误。要高度警惕“亮剑扶贫”非法传销组织在县内的活动，充分发动群众反映情况，对发现的问题坚决依法打击。要着力抓好脱贫攻坚“春季攻势”行动，认真抓好各项工作落实，为全年脱贫攻坚工作开好局、起好步。要强化对扶贫领域作风问题专项整治，确保扶贫领域风清气正。

7.关于融合发展。一是要抓好一二三产融合。要树立融合发展的理念，不能就农业而抓农业。要用工业化理念发展农业，以服务业方式经营农业，推动农业“接二连三”，实现融合发展。第一产业通过发展精深加工，生产出农产品就能转化成第二产业，再发展成为旅游观光、体验农业、休闲农业，就又能转化成第三产业。二是要抓好产业化与信息化融合。现在是信息化、智能化时代，要利用“互联网+”带来的颠覆性营销模式，比如：在《舌尖上的中国3》中不过出现了短短5分钟的“章丘铁锅”，一夜之间就有了几十万的网络订单，今年的《舌尖上的中国3》中还出现了都昌豆参，我们完全可以“借势起航”，搭一个顺风车，把我们X的豆参也推介出去，只要操作得当，完全可以产生像“章丘铁锅”那样的引爆效应。三是要抓好现代农业与现代科技融合。就像工业需要科技创新驱动一样，农业同样要创新驱动和技术支撑，现在说质量兴农、科技兴农，现代农业没有现代科技作支撑那是一句空话。有龙头企业和特色产业，再加上科技的支撑，才能成为有成长性、支撑性的农业产业，才能在农业比拼中始终走在前列。

三、要切实增强实施乡村振兴战略的保障措施

一要加强组织领导。坚持和完善党对“三农”工作的领导,是实施乡村振兴战略的根本保证。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,形成党政“一把手”是第一责任人、各级书记抓乡村振兴的工作格局，层层压实工作责任，凝聚工作合力。各级党员干部要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处。各农口相关部门要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合，切实做到思想上重视、行动上参与、资金上帮扶、舆论上引导。

二要深化“三农”改革。要全面推进“三权分置”改革，在生产要素上助推乡村振兴，加快放活土地经营权，积极推进土地流转，真正让资源变资本、资产变股金、农民变股东。要加大改革试验探索力度，积极争取国家和省级层面的改革试点任务，着力在“三农”改革上出成果、出经验，力争走在全市前列。

三要加大投入保障。推动乡村振兴，需要真金白银投入。钱从哪里来，我认为主要有五个渠道：①是财政“投”。要进一步加大财政投入和争资争项力度，充分发挥财政资金引导和放大作用，撬动更多社会资本和金融资本投向“三农”；②是市场“融”。要充分借鉴上饶市推进秀美乡村建设的成功经验，紧盯各大政策性银行金融动向，采取发行债券、低息贷款、信贷担保等模式，为乡村振兴引入更多金融“活水”。在这个问题上，一定要解放思想，敢干敢试，切不可错失政策机遇；③是社会“引”。中央鼓励工商资本下乡，我们要在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。④是群众“集”。要充分发挥群众主体作用，积极筹资筹劳，夯实乡村振兴群众基础；⑤是政策“整”。要理顺涉农资金管理体系，强化涉农政策性资金统筹整合，坚决打破部门利益，坚决杜绝“撒胡椒面”式分散投入，集中“小财力”办好“大事情”，着力提高支农资金使用效益。

四要强化督查考核。实施乡村振兴战略是与农民群众息息相关的重要工作，来不得半点“花架子”。要按照市委、市政府的统一部署，集中力量开展乡村振兴战略“春风行动”，会上已经将文件通知分发给大家，各地各部门要按照要求，全面抓好千人宣讲宣传乡村振兴活动等工作，扎实做好城乡环境综合整治和脱贫攻坚“春季攻势”行动，确保我县实施乡村振兴战略开好局、起好步。要加大乡村振兴专项督查督办力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，推动各项工作落到实处。

同志们，做好“三农”工作，使命光荣；推进乡村振兴，责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市部署要求，抢抓机遇、开拓创新、迎难而上，努力开创X农村工作新局面，为把我县建设成现代农业强县作出新的贡献。

县委书记在全县脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会上的讲话

同志们：

今天，县委召开这次脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会，主要任务是深入贯彻落实总书记总书记扶贫开发重要战略思想，特别是视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示精神和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，传达学习全省脱贫攻坚推进大会、全域无垃圾现场推进会议及全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会精神，进一步明确当前我县脱贫攻坚和城乡环境综合整治的新任务、新要求，动员全县各级各部门、广大党员干部真正把思想统一到中央和省市县委的重大决策部署上来，把主要精力集中到脱贫攻坚和开展城乡环境综合整治上来，举全县之力、集各方之智，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力推进城乡环境综合整治取得新成效。

6月23日，总书记总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，不能好高骛远，也不能空喊口号，更不能搞数字脱贫、虚假脱贫，要坚持党政一把手负总责的责任机制，并提出八条新要求（第一，合理确定脱贫目标；第二，加大投入支持力度；第三，集中优势兵力打攻坚战；第四，区域发展必须围绕精准扶贫发力；第五，加大各方帮扶力度；第六，加大内生动力培育力度；第七，加大组织领导力度；第八，加强检查督查），为我们推进脱贫攻坚指明了努力方向、提供了重要遵循。

6月26日，省委召开了全省脱贫攻坚推进大会，会上通报了20XX年市县脱贫攻坚工作成效和贫困县党政领导班子考核情况，经过考核，我县工作总体是好的，省上的总体评价是：**县委、县政府高度重视精准扶贫工作，对年度脱贫攻坚任务早部署、严监督，工作抓得实、有成效。特别是在强化资金投入、补齐完善短板弱项、创新脱贫模式、培育发展增收产业方面树立了典型经验，得到了省上的充分认可。7月21日，省人大常委会副主任马青林、省扶贫办副主任李世英到我县现场督办省人大代表提出的“关于持续加大**县移民扶持力度，巩固脱贫成果”的意见建议，实地检查了20公里万亩生态长廊和广至乡土地改良、现代农业产业园、光伏扶贫等项目，对我县精准扶贫精准脱贫工作给予了充分肯定，认为：**县为全省的扶贫开发工作做出了重大贡献，特别是今年以来，在精准扶贫精准脱贫方面做了大量工作，措施实在、成效明显。20公里万亩生态长廊彰显了大手笔，非常好，非常震撼。同时，也要看到我们在精准脱贫工作方面还存在薄弱环节，刚才，王书记作了具体通报，我们必须采取超常规的措施，下足“绣花”功夫，逐项整改落实，进一步抓实扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等关键环节，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

6月28日，唐仁健省长在全省全域无垃圾现场推进会议上强调，要按照宜居宜业宜游的要求，创造整洁便捷舒适的人居环境，确保三年见成效，五年内巩固提升改善，切实让生态美起来，环境亮起来。

6月27至28日，省检察院副检察长徐维忠调研检查了20公里万亩生态长廊、城市生态文化创新区、清洁能源供暖、县城至锁阳城遗址景区道路等项目建设后，徐维忠检察长对我县城市建设及经济社会发展成果高度赞扬，认为**县发展思路清、方向明、步调快，干部群众精神面貌好。城市建设、绿化规划设计起点高，彰显了大气魄、大手笔。清洁能源供暖示范项目的建设不仅有效解决了**新能源就地消纳的瓶颈问题，更是为**人民办的一件大好事。县城至锁阳城遗址景区道路规划起点高，建设标准高，既解决了群众出行难题，又带动了区域经济发展。交通局王鸿勇在这两年的道路建设项目中积极向上争取资金，工程建设在保证质量的前提下，赶工期、赶进度，付出了艰辛努力。

7月4日，省委常委、政法委书记马世忠实地检查了我县常乐火电厂项目、城市建设及柳园公安检查站，对我们的工作给予了充分肯定，认为我们科学谋划、立足高远，勇于担当、敢于攻坚，城市生态文化创新区项目的建设标志着一座“生态、园林、秀美”的新区迅速崛起，提升了城市形象，是全省全市可圈可点的典范，特别是玄奘大道、**大道、迎宾大道建设标准高、起点高，整体效果好，是一项优质工程，也是能干事、干成事的班子才能完成的工程，沿路沿线乔灌草结合，立体化种植，大树种得好，绿化好，“大通道、宽林带”的建设效果好。玄奘大道的九环锡杖灯、**大道的仙女献瓜灯设计精致，文化底蕴深厚，极具地方特色历史文化气息，打造了**独特的城市形象名片。城市整体亮化工作做得很好，城区环境卫生干净整洁，道路两旁车辆摆放整齐有序，植物雕塑制作精细、造型别致，充分说明**县在城市精细化管理方面措施到位，**的领导干部务实担当，真抓实干，干事创业的精气神很足，重大项目、生态建设、环境整治、城市建设、新能源等项目实施过程中，思路新、措施实、效果好。特别是县委书记作为“带头人”和“当家人”，能够充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，用实际行动、务实举措抓项目、干事业，担当、能干、实干、苦干，现在像这样担当干事的县委书记已经很少了。要是每个县委书记都这样能作为、敢作为、善作为、有作为，我们全省各项工作就好开展多了。这也说明了**广大党员干部，是一支想干事、能干事、干成事的队伍。今后，要继续保持这种锐意进取、奋发有为的精神状态，勇于担当，积极作为，为**县经济社会发展多做贡献。

7月5至6日，省委林铎书记陪同中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在**、敦煌调研时，市委康军书记专题汇报了我县新能源就地消纳情况，特别是详细介绍了三新硅业复工投产和清洁能源供暖项目建设情况。（三新硅业复产复工问题上，市委**始终给予高度关注和倾心支持，亲自深入三新硅业进行现场办公、问诊把脉，出主意、想办法，亲自协调兰州银行、甘肃银行等金融机构解决融资难题，多次指示**县委、县政府帮助企业联系更有实力的投融资企业，帮助企业进行资产重组，促成湖北联投集团以不低于26亿元的资金入股方式控股三新硅业，也使三新硅业顺利复工复产）。去年省委林铎书记视察调研三新硅业时就要求：要全力以赴帮助企业解决融资贷款、运行成本过高等难题，帮助企业脱困，促进县域经济发展。这次，省委林铎书记在听取汇报后，对我县落实中央和省委关于进一步加强新能源供给侧改革所做的工作给予了充分肯定。林铎书记指出：**县充分利用资源优势，通过大用户直供电方式，就地消纳富集能源，引入新的增量资金，有效解决了企业电价和新能源弃风弃光限电问题，盘活释放湖北、甘肃等相关子公司闲置产能，促成了三新硅业的复工投产，实现了从民营企业向国有控股企业的成功转型，这是双赢，是凤凰涅盘、浴火重生的升华，项目好、模式新、效果明显，为全省工业企业转型升级提供了很好的经验。下一步，**市委和**县委的主要负责同志要亲自包抓三新硅业建设项目，进一步放大综合效应。**县的清洁能源供暖示范项目，规划起点高，技术设备先进，为全省创出了经验，树立了样板，具有可复制可借鉴的意义，要继续以改革创新的思路、务实担当的精神，引领县域经济发展。同时，**县作为全省乃至全国最大的新能源产业基地，要积极探索包装一批科技含量高、经济效益好的新能源产业项目，在推动新能源就地消纳的同时，全面带动区域经济健康发展。

7月7日，国家档案局副局长付华实地视察了我县城市建设项目后，指出：**县提出“生态立县”战略部署，是一项民生和德政工程，是实现可持续发展的科学决策。**的城市规划建设的非常好，特别是城市道路规划的标准高、起点高，整体效果非常好。20公里万亩生态长廊建设不仅从根本上改变了**人民的生活环境，更提升了**的美誉度，为**经济社会蓬勃发展创造了有利条件，成绩值得肯定，做法值得学习。下一步，要着力加大文化旅游产业的开放合作，解决好人才难引进等制约发展的突出问题，进一步提高科学谋划能力，强化措施保障，勇于担当，善作善成，凝聚加快发展的合力。要不断优化发展环境，聚焦环境整治抓好美化，努力营造一个美化绿化亮化、规范管理有序的市容环境，要在改善居民生活环境，提高居民生活质量的同时，营造良好的文化发展软环境。

7月8日，市委康军书记在全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会上要求，全市上下要把主要精力集中到帮助贫困群众脱贫和开展城乡环境整治上，层层压实责任，以不忘初心的政治定力，强化责任担当，坚决打好打赢精准脱贫和环境整治两大攻坚战。当天下午，市委又召开了全市文化旅游产业暨敦煌文博会筹备工作大会，康军书记要求，全市各级要抢抓“一带一路”战略深入实施和全省丝绸之路经济带黄金段加快建设的机遇，当好东道主、办好文博会，借助文博会交流合作平台，在更大范围、更高层次推动文化旅游深度融合，着力培育应对经济下行压力的支柱产业。

7月11日上午，唐仁健省长率团观摩我县新能源供暖示范项目，现场指出：**县新能源供暖示范项目是全省首个利用清洁能源供暖示范项目，是全国第一个规划供暖总面积达300万平方米的“煤改电”供暖项目，全国第一个电极锅炉装机总量达120兆瓦的新能源项目，全国第一个将40兆瓦电极锅炉用于民用供暖的民生项目，各级各相关部门要加大支持力度，要在河西地区大力倡导和推广“电替代煤”，拓展能源就地消纳和利用空间。**县要继续加快推进电力工业与现代高载能产业相结合、电能替代与终端能源消费相结合、供给侧结构性改革与电力体制改革相结合、大用户直购电交易与降低企业生产成本相结合，采取促进可再生能源有序发展、完善可再生能源市场机制、促进省内电能替代、运用价格政策促进可再生能源消纳，大力提高用电需求。要逐步降低电价，试点开展新能源参与大用户直购电交易，发挥电价在撬动用电量增长中的杠杆作用。同时，要求我们要立足富集的风能光热资源，在抓好新能源就地消纳的同时，依托±800特高压直流输变电工程、常乐火电厂等重大项目，把电能源源不断的向内地输送。要在现有清洁供暖100万平方米的基础上，加快项目二期建设，使全县300万平方米的供暖全部实现清洁能源供暖，把实事办好。

7月12日，受唐仁健省长委托，省人大常委会副主任孙效东在全省重大项目观摩**点评会议上指出，新能源是优势、不是包袱，**县能够以问题为导向，突出环境保护与民生改善，着力破解弃风弃光瓶颈，主动加强与省发改委、国网公司的沟通对接，争取到临时性优惠电价政策，引入国内实力较强的企业投资建设清洁能源供暖项目，并取得了良好的示范效果，不仅降低了企业运行成本，实现了新能源的就地消纳，而且用在了民生事业发展上，走活走好了新能源发展这盘大棋，这种经验模式值得推广和应用。同时，参会的嘉峪关市、张掖市、甘南州、兰州新区等地州市主要领导，对我县新能源就地消纳，特别是清洁能源供暖示范项目给予了高度评价，认为：**的清洁能源供暖项目非常好，具有革命性的意义，该项目在全省创出了经验，树立了样板，值得推广学习。**对我县清洁能源供暖示范项目也给予了充分肯定，指出：使用清洁能源供暖对提高新能源就地消纳，优化新能源产业结构意义重大。**县在这一方面走在了全市前面，其他各县市区要充分借鉴**县的经验做法，加快推进清洁能源供暖项目建设步伐。

7月14日，市委**专门安排，由市委常委、市纪委王洁岚书记，市委常委、市委何谋保秘书长带领各县市区党委主要负责同志到张掖市，实地考察了日产2万立方米生物天然气及有机肥生态循环利用项目、高台县南华镇信号村美丽乡村建设及信号馨园住宅小区沼气使用情况、信号村生物天然气分布式集中供气工程。高台县以农村能源综合配套建设和农村沼气转型升级为核心，进行了有益探索，对促进废弃物资源化利用、构建新型生产消费模式、发展区域循环经济、提升生态文明建设水平起到了良好的示范带动作用，值得我们在环境综合整治过程中学习借鉴。农牧局也要尽快研究制定符合我县的有机肥生态循环利用方案，争取将考察学习的好经验、好做法在我县推广应用。

为进一步加强与湖北联合发展投资集团有限公司的合作交流，更好地支持**的经济发展，帮助我们理顺与湖北联投集团的关系，进一步扩大项目投资，7月17日至19日，市委**专门向省委请假，不辞辛劳专程前往湖北武汉为我县做大硅产业与企业交流，搭建更好的合作平台，我陪市委**专程到湖北联投集团进行了项目对接，实地考察了湖北联投、花山新城、福汉木业集团，了解了企业项目建设及经营运行情况，与企业进行了深入交流，最终与湖北联投集团签订了《战略合作框架协议》。联投集团董事长李红云表示：**良好的投资环境、厚重的历史文化和务实的干部作风，特别是**县资源优势明显，发展和投资空间广阔，干部作风扎实，在三新硅业合作中服务态度好、办事效率高、优惠政策实，为推动地企共同发展做出了积极工作。湖北联投集团将利用强大的资本支持，充分发挥体制机制优势，把最先进的理念、最先进的技术、最先进的业态运用到**的投资项目中来，进一步做强做大**县硅产业，重点对硅资源进行开发利用，提升硅产业研发、生产水平与产品附加值，共同打造以硅资源为基础的**100亿新材料、新能源产业，通过产业转型升级，产能规模扩张，实现三年产值突破50亿元、五年产值突破100亿元的目标（按照目前市场行情及原材料价格计算，一台电炉年生产2万吨高纯硅、0.75万吨微硅粉，年消纳电能2.5亿度，实现年产值2.5亿元，实现年利税0.35亿元。7月20日第二台电炉已点火，12月前4台电炉将全部点火，若按建成并投产4台电炉，年生产8万吨高纯硅、3万吨微硅粉，年消纳电能10亿度，实现年产值10亿元，可实现年利税1.4亿元，解决我县1500人就业问题，用电量接近**市的一半，仅三新硅业就将极大的解决全市弃风限电难题。若按规划建成并投产全部10台电炉，年生产20万吨高纯硅、7万吨微硅粉，年消纳电能25亿度，实现年产值25亿元，可实现年利税3.5亿元，解决我县3000人的就业问题）。强调一点，会后，各分管县级领导和相关部门负责人要尽快和省发改委、国家电网进行对接，确保增量配售电改革工作尽快落实。同时，我们考察访问了葛洲坝集团电力有限责任公司（葛洲坝集团是“中国500强”企业之一，也是中国最具竞争力的上市公司之一，公司总资产达1512亿元，年营业收入达1002亿元。葛洲坝集团电力有限责任公司是葛洲坝集团最重要的子公司，主要经营城市供水、供电、供气、供热、通信等城市公用设施的投资、建设和运营业务），就实施新能源城市供暖合作项目进行深入交流，并签订了《城市供暖项目合作框架协议》。签约仪式前，**专门会见了葛洲坝集团相关负责人，就进一步加强地企在新能源供暖项目方面的合作深入交流，并希望葛洲坝集团加快与**县开展新能源供暖项目合作。葛洲坝集团电力有限责任公司今年将负责投资完成我县第二热源厂后续工程，保证冬季正常供热。并计划投资1.4亿元，用于改造我县第一热源厂煤锅炉为电锅炉，到20XX年使我县集中供热全部实现煤改电，真正实现既要温暖过冬，又要蓝天白云，达到零排放目标。这个项目的实施将在生态文明新城、文化旅游名城建设方面起到助推作用，在新能源就地消纳方面发挥积极的示范作用。

7月18日，在与湖北省发改委主任刘晓鸣、联投集团董事长李红云见面时，李红云董事长谈到：到**呆的时间不长，虽然只有两个小时左右时间，但总体感觉非常好，**作为一个戈壁小县城，规划的非常好，非常干净，这是从来没有想到的。下一步，联投集团准备投资**的城市建设，新建五星级酒店。

总体讲，今年以来，无论是省市领导督查调研，还是省市大规模的观摩检查，对我县的工作都给予了充分肯定，也得到了社会各界的一致认可。这充分说明，县委作出的决策部署是符合**发展实际的，取得的成绩也是有目共睹的，也是顺应了群众热切企盼的，我们务实担当、苦干实干的精神更是值得肯定的，特别是在推进脱贫攻坚和环境整治、生态建设等工作方面，锻造了一支敢于攻坚、敢于担责的干部队伍，涌现出了一批先进典型和榜样，比如：人大高主任、政协王主席积极联系协调，对环境整治、精准扶贫进行专项督查，为县委精准决策提供了有价值的调研报告，同时，积极发挥人大代表视察、政协委员参政议政的职能作用，身体力行，带头深入基层，干在一线，有力推动了各项工作任务的落实。**等县领导，也是兢兢业业。还比如：脱贫攻坚方面作出积极努力的扶贫办、财政局、广至乡、梁湖乡等；环境整治方面成效显著的广至乡、河东乡、**乡、南岔镇、渊泉镇、布隆吉乡等；项目建设方面取得重大成绩的发改局、住建局、能源局、农牧局、工业园区管委会等；生态建设方面表现突出的林业局、市政局、项目办、国土局等，都是为**的发展尽心尽力的。这些先进典型和榜样非常值得大家学习。特别是今年全省重大项目观摩前期准备工作中，各级各部门积极主动参与沿路沿线环境卫生整治，针对清洁能源供暖示范项目厂房内油漆味难消除的问题，四大班子主要领导、县委常委现场办公，群策群力，几位县领导带领部分县直部门和单位干部职工轮流值班，采取超常规的办法，连夜加班，消除异味，确保了全省重大项目观摩的顺利进行。周县长及时督促各责任单位打扫沿路环境卫生，鲁部长及时督促更换沿路大型户外广告牌内容，营造了良好的环境。园区管委会、能源局、国土局、交通局、市政局等同志工作兢兢业业，以及消防大队武警战士和农牧局、林业局等部门干部职工都付出了辛勤努力。下一步，清洁能源供暖示范项目二期，继续由王宏伟书记和白县长包抓，要主动沟通对接，确保项目早日建成投入使用。

从脱贫攻坚和环境整治方面讲，按照省上的相关精神，我县被确定为20XX年度拟退出的贫困县。现在全年时间已经过半，要确保今年实现全县整体脱贫目标，完成既定的环境综合整治任务，时间紧，责任重。全县各级各部门，特别是各级领导干部务要坚决克服懈怠、松劲、厌战情绪，思想上要紧起来、措施上要硬起来、行动上要快起来，以更坚定的决心、更精准的举措、超常规的力度抓落实。下面，我讲四个方面意见：

一、认清发展形势，提高政治站位，切实增强打赢精准脱贫和环境综合整治两大攻坚战的紧迫感和使命感

面对脱贫攻坚的新形势新任务，我们既要看到取得的成绩，也要看到面临的挑战。各级各部门要立足阶段性特征，更好的掌握工作主动权，扎实做好脱贫攻坚和城乡环境综合整治各项工作。

一要肯定成绩，坚定信心。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围内全面打响了脱贫攻坚战。去年国家颁布《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。县委坚持把脱贫攻坚和环境综合整治放在重中之重的位置，一手抓精准脱贫，一手抓环境整治，取得了明显成效，全县贫困人口由20XX年的5040户19483人减少到2763户11370人，贫困发生率由18.2%下降到10.67%；环境综合整治“1355”工程深入推进，环境面貌大幅改观，得到了省市领导的肯定和兄弟县市区的一致认可，**大道迎宾大道环境综合整治示范区在全市树立了样板，再次创造了令人震撼的“**速度”“**奇迹”。在全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会上，康军书记也专门提到：**县在农村环境综合整治中，有创新、有担当，特别是基础设施建设方面，成效明显，柏油路铺到了群众家门口，真正打通了服务群众最后几米的问题。这是对我们最好的鼓励，全县各级各部门要在已有工作基础上，奋力推进脱贫攻坚和环境整治各项工作。

二要正视困难，增强斗志。尽管我们取得了一些成绩，但脱贫攻坚面临的困难和挑战依然严峻。从脱贫任务看，全市7个县市区只有**没有实现整体脱贫，按照省市脱贫摘帽总体计划，要确保今年我县实现整体脱贫摘帽目标，还需减贫2238户、9400人，而且剩下的大多是贫中之贫、困中之困、难中之难、艰中之艰。特别是七墩乡（贫困发生率34.65%）、双塔乡（贫困发生率23.08）、广至乡（贫困发生率22.83%）等乡镇，贫困人口多，基数大，在扶贫措施落实、干部帮扶等方面还需要做大量工作。从督查情况看，根据省脱贫攻坚成效考核领导小组、中央第三巡视组巡视“回头看”、国家审计署审计及调研督查等工作中发现，各乡镇及相关行业部门仍然存在扶贫基础工作不扎实、富民产业发育不足、帮扶工作不够到位等突出问题，脱贫质量不高、内生动力不足、基层能力不强、统筹协调不够等现象也不同程度存在。从脱贫支撑看，有些贫困村基础设施和公共服务欠账多，全县还有近7万亩耕地需要改良，生态林网配套率低，发展后劲依然不足。尤其是产业带动扶贫能力弱，转移性收入在部分贫困户家庭收入中所占比例较高，一些贫困户家庭收入中低保、粮食直补、草原奖补等转移性收人占到三分之一以上，经营性、工资性收入明显较低。从帮扶工作看，一些部门和行业缺乏向上争取的韧劲和向下指导的能力，有些帮扶工作浮在面上，漂在水中，群众认可度不高，有些帮扶的干部精神上产生了一些懈怠。

同时，按照省委“全域无垃圾”及市委“视线可及无垃圾”的要求，我们的差距还很大，没有真正把城乡环境综合整治提高到建设生态文明幸福新**的要求上来，还存在“上面热、下面凉”的现象，群众自主投工投劳的积极性还不强，陈规陋习没有完全破除，问题反弹现象依然存在，农村环卫保洁长效机制还需要完善，项目资金、软硬件建设还需要持续加大力度。面对这些问题，我们必须采取超常规措施，积极有效破解，既要让群众的“钱袋子”鼓起来，又要让发展的环境美起来。

三要抢抓机遇，聚力攻坚。当前，加快脱贫攻坚面临难得的历史机遇。总书记总书记从实现两个100年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦战略全局出发，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，形成了扶贫开发重要战略思想，为我们打好脱贫攻坚战，提供了强大的思想武器和行动指南。同时，近年来，中央、省市委和国家、省市有关部门密集出台了一系列环境保护和治理的政策举措，对环境整治提出了新的要求。全县各级各部门要主动适应中央、省市委政策导向，强化政策对接落实，将脱贫攻坚与环境综合整治有机结合，开展就业转移扶贫、产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等系列扶贫行动，找准找实环境综合整治突破口，切实把工作落细落小落实。各乡镇、各部门主要负责同志既要指挥部署又要传导压力，既要研究谋划又要亲自作战，既要熟练掌握政策、熟悉整体情况、熟知工作方法，又要带头进村入户、带头制定措施、带头督促落实。特别是承担脱贫攻坚和环境综合整治任务的相关部门和单位，要主动认领任务、绝不能将部门承担的工作推给乡镇。

二、下足绣花功夫，筑牢发展基础，全力推进脱贫攻坚各项任务落实见效

脱贫攻坚是全县的头等大事。当前，我县脱贫攻坚已进入决胜阶段，全县各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”和压倒一切的最大任务，咬定年底实现全县整体脱贫这个目标不松劲，继续把最强精力放在精准脱贫上、最优干部选配到脱贫主战场、最大财力集中到脱贫攻坚上，把精细精确精微的绣花功夫下足，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年底实现全县整体脱贫。

一要强化精准识别和动态管理。近年来，各乡镇在基础信息方面做了大量工作，但还存在识别标准审核把关不严、入户摸底调查不细致的问题，该进的贫困人口没进去，不该进的非贫困人口进去了。（从国家审计署驻兰特派办审计发现，我县共有41条精准识别疑似问题信息，其中腰站子乡6条，双塔乡6条，梁湖乡5条，广至乡5条，**乡4条，三道沟镇3条，锁阳城镇3条，河东乡3条，七墩乡3条，沙河乡2条，西湖乡1条。）各乡镇要照单全收、挂图做账、整改到位，坚持把建档立卡作为找准穷根、明确靶向的关键举措和用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础，查漏补缺，细化实化工作举措，应纳尽纳、应退尽退。要组织力量对贫困人口进行再摸排，加强扶贫系统与行业管理等部门的信息共享和数据比对，把未识别或者识别未纳入，已脱贫但质量不高的，因病、因学返贫的在审计和数据对比过程中及时纳入进来，做到有进有出，动态管理。同时，要加快推动农村低保制度和扶贫政策的有效衔接，对农村一二类低保对象进行全面核查，进一步明确兜底标准，确保对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，不符合认定标准的调整保障类别或退出保障范围，防止低保对象“轮流坐庄”。针对被动脱贫，分管领导拿出相关办理措施，组织帮扶工作单位力量，全力入户做好思想教育工作，下到一线深入农户家中开展工作。特别指出，会后由**负责，结合总书记总书记在深度贫困地区座谈会上的讲话精神，全面查找各乡镇存在的问题，特别是要研究习总书记提出的深度贫困，我们的问题、难点在哪里，做到一项一项找，一个一个抓，一事一个方案，一事一个意见，明确问题，靠实责任，坚决防止推诿扯皮，真正做到问题查找精准、措施制定精细、任务落实精微，把绣花的功夫下足、下实、下到。

二要着力增强自我发展能力。省委、省政府结合现有致贫原因和贫困类型实际，提出了特色产业发展、劳务输出、易地搬迁、生态保护、加强教育、医疗保险和医疗救助、农村低保兜底等“七个一批”新要求。立足于我县的发展实际，我们要着力在特色产业发展、劳务输出、生态保护等方面下功夫。一是大力实施产业增收工程。各乡镇要坚持因地制宜，因村施策，扶持发展“戈壁农业”。同时，枸杞、蜜瓜产业已经形成规模优势，要把着力重点放在提质增效上、放在精细化管理水平提升上。要注重特色农产品的流通销售，一方面要借助当前农产品产销旺季，抓紧研究制定我县特色农产品品牌创建方案和大宗农产品交易市场管理办法，提前介入，抓好枸杞、蜜瓜交易市场管理；另一方面要把带动型龙头企业作为加快现代农业发展、促进贫困户脱贫增收的“引擎”，加快推进昊泰生物科技枸杞精深加工项目，带动20万亩枸杞做优做强，全面推动100兆瓦光伏现代农业产业园项目建设，促进农业增效、农民增收。二是持续推进光伏扶贫。光伏扶贫是我县立足于新能源发展，探索出的一条可复制、可推广的精准扶贫新路径，也得到了省市领导的充分认可，在全市重大项目、农村环境综合整治及农业农村观摩中，以及全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会上，**多次提出并要求要加大光伏份额争取力度，扩大试点范围。下一步，要积极汇报争取光伏份额，在全县范围内推广应用。三是狠抓劳务产业增收。坚持远抓产业近抓劳务的思路，把技能培训和劳务输转作为贫困户增收的“短、平、快”项目，开展农村劳动力技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。四是持续改善贫困村基础条件。要瞄准最困难的村、最困难的户，盯紧基础设施短板，把群众最急需、最企盼的项目放在优先位置，加大对上的协调争取力度，在水利渠系、道路硬化、土地改良、生态治理等基础性、民生类项目方面精准发力，确保贫困村基础设施条件全部达到脱贫标准。近期省交通厅对需要建设的农村公路进行重新统计，交通部门要抓紧对接争取，力争更多农村公路建设项目列入省上投资计划。五是创新扶贫领域改革举措。要充分发挥龙头企业的带动作用，全面推行“投驴落仔”“借羊还羊、投母还羔”等新模式。商务局要针对农村电商平台瓶颈问题寻求突破，加快推进农产品电子商务平台建设，发挥农民专业合作社和大场大户的作用，进一步畅通市场销售渠道，使特色农产品收的好，卖的更好。通过产业带动和政策助推，力争贫困户经营性收入占到人均纯收入50%以上。同时，对已退出的贫困户，要坚持“摘帽”不摘政策，继续从精准扶贫贷款、富民产业培育等给予政策扶持，持续巩固脱贫成果。

三要努力形成大扶贫格局。全县各级各部门要加快补齐硬件短板，落实好各项政策措施，着力提升服务贫困群众的质量和水平。教育扶贫上，教育部门要在抓好教育教学质量提升、全面落实扶贫政策和贫困家庭“两后生”职业教育补贴政策的同时，持续加大项目资金争取力度，全面改善办学条件。今年，全县共有1141名考生参加高考，77人达到一本录取分数线，上线率10.7%；124人达到二本录取控制分数线，上线率18.1%，二本以上上线率达28.8%，比上年提高13个百分点。相比较而言，差距依然存在，但有了一定进步，分管领导也是非常操心，教育局段星斌也是下了很大功夫，希望再接再厉，争取取得更好的成绩。健康扶贫上，要积极构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系，减轻贫困户经济负担，防止因病致贫、返贫。干部管理上，要将帮扶贫困村、贫困户脱贫成效与帮扶干部的工作实绩考核、提拔任用直接挂钩，让每个干部肩上都有担子、有压力。同时，各级各部门要严格按照《精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》，从严从实从细逐项靠实“1+17”方案各相关部门及乡镇的整改责任，细化制定符合实际且有针对性、可操作性的整改措施，确保所有问题全部整改到位。“1+17”各相关部门要全力做好脱贫验收各项工作，切实用好扶贫资金，坚决防止数字脱贫，出现问题坚决问责。各乡镇要加强对驻村帮扶工作队的考勤管理和考核结果运用，坚决杜绝驻村干部“走读”和“两头跑”现象。要进一步加大扶贫领域督查检查力度，对“数字脱贫”、帮扶流于形式等问题进行重点督办，对重视不够、措施不实、工作不力的乡镇、单位和责任人，县纪委要严肃问责，倒查追究责任。

三、坚持问题导向，持续精准发力，纵深开展城乡环境综合整治突破行动

环境整治是提高生活质量的惠民工程，是检验干部队伍的作风工程。今年以来，全县上下坚持把环境整治作为贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要举措，作为落实省委林铎书记、市委康军书记重要讲话精神的具体抓手，作为建设生态文明幸福新**的具体实践，坚持问题导向，聚焦主攻方向，上下齐心，克难攻坚，在短短几个月时间内，全县环境面貌发生了很大变化。当前，我县环境综合整治已进入科学施治、深化提升、再上水平的新阶段。各级各部门要紧盯整治过程中的薄弱环节，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松，分层次、全方位、有步骤地推进城乡环境综合整治工作，努力实现“视线可及无垃圾”目标。

一要坚持持续整治，在增强实效上求突破。各级各部门要在巩固整治成效的基础上，对照洁化、亮化、硬化、绿化、美化“五化”标准，查找工作差距，再添举措、再求深化，全面改善城乡面貌和人居环境。要在整治区域精细化上下功夫，紧盯农村后院、城乡结合部废品收购点等重点区域，抓好卫生死角和盲区治理、低俗广告标语清理、违法建筑拆除等工作，进一步提升整治效果。要在整治内容精细化上下功夫，目前，大部分区域基本完成了垃圾清理，但对照整治标准看，质量还不够高，一些乡镇注重“门面”整治，背街区域等不易被发现的“盲区”整治不彻底；有的将柴草落叶简单扫到隔离带，或者用彩钢板、“遮丑墙”进行遮掩；一些区域环境整治责任划分不明确，河道、沟渠等区域内垃圾成堆却无人问津，形成了环境整治的“真空地带”。各乡镇要着力推动环境整治从点上向面上延伸拓展，精准聚焦难点瓶颈和短板弱项进行集中攻坚，切实把工作落细落小落实。要在整治责任精细化上下功夫，主动查漏补缺，进一步明确整治界限和工作责任，形成全域处处有人管理、有人负责、有人整治的良好格局；县直各部门要全力支持环境综合整治工作，要集中所有力量，参与环境整治。在这里，我强调一点，也是市委**在大会上提出的明确要求，一些乡镇和部门干工作，先不想怎么干、怎么才能干好，首先想到的是财政能给多少钱，活还没有干，就开始打报告要钱，今后财政资金要根据乡镇部门所干的工作，酌情考虑。另外，根据市委安排，市纪委将下沉各县市区，利用两周时间，专门对环境综合整治中出现的不作为、乱作为以及领导干部怠政、懒政等“中梗阻”问题进行督查问责。县纪委也要把环境综合整治、脱贫攻坚作为下一步执纪监督工作重点，严查不担当的人、严处不作为的事。

二要坚持全域整治，在拓展延伸上求突破。环境综合整治是一项系统工程，重在全域、全面治理。这次全市脱贫攻坚暨城乡环境综合整治推进大会，市委已经明确将农村环境综合整治向城镇延伸拓展，各级各部门要按照“视线可及无垃圾”要求，抓全面、抓薄弱、抓难点，努力实现环境整治城乡联动、相辅相成。要扩大环境整治范围，认真学习借鉴农村环境综合整治中的好经验和好做法，细化工作方案，明确任务目标，严格落实责任，同步推进环境综合整治从农村向城市社区、各类园区、景区景点、办公场所、居民楼院、企业、人员密集区延伸，紧盯城市道路拥堵、车辆乱停乱放、占道经营等问题，确保环境综合整治全域覆盖、不留死角。要持续拓展整治内容，按照市委“五个集中整治，五个全面加强”的思路，把环境综合整治融入到生态文明新城和加强城乡规划建设管理全过程，坚持村庄院落、城乡结合部、道路沿线、乡村集镇等区域一体整治，同步开展农业面源污染治理、垃圾污水处理、农村住房改造等治本行动。要以点带面，同步推进，既要着眼于点，抓好示范乡村建设，全力打造亮点精品工程，发挥好示范引领作用；又要立足于面，尽快完成垃圾场建设和环卫设施设备采购、环卫保洁专职队伍组建等工作，形成学示范、带全面的良好氛围。城市环境整治工作，由周县长、韩部长负责，要全民动员全民参战，着力做好环境整治，树立一批典型。

三要坚持科学整治，在建管并重上求突破。城乡环境综合整治要讲究方法，抓住关键，科学治理。要针对城乡基础设施薄弱等难题，多方筹集资金，加大投入力度，切实抓好生活垃圾、污水处理等环境设施建设，增强城区综合承载能力。要把发展戈壁农业和环境整治结合起来，结合创建国家级现代农业示范区，大力发展“戈壁观光农业”“戈壁休闲农业”，带动农业增效、农民增收。要把城乡环境整治与推动文化旅游产业转型升级结合起来，以打造文化旅游名城为目标，突出抓好旅游沿线的环境卫生、旅游公厕、宾馆饭店的治理整顿。在这里，我重点强调一点：7月7日，在与敦煌研究院召开的院地合作座谈会上，我们专门就锁阳城镇建设游客接待中心和主题酒店的问题，进行了讨论研究。前期，韩部长、马县长积极对接，在文化旅游项目招商引资方面做出了积极努力。锁阳城镇及相关部门要尽快根据会议议定事项，按照高起点、高标准要求，抓好规划编制和景区道路等项目建设工作。还有鲁部长前期对接洽谈的“大地之子”系列雕塑项目，文体部门要积极跟进落实，力争年内取得实质性进展。同时，各乡镇要以环境综合整治为契机，把“农家乐”和乡村小饭馆、示范园区作为整治重点，全面进行提档升级，拉动特色鲜明、主题突出的乡村旅游业发展。要把资源回收利用和环境整治结合起来，农牧部门和各乡镇要积极引进废旧农膜回收利用项目，探索建立废旧物品回收奖励机制。要用足用好市县各帮扶单位力量，争取更多的项目资金支持，确保环境综合整治取得实效。同时，要瞄准发力重点，加快项目建设进度和前期手续办理，在前期已拨付2000万元的基础上，尽快对接落实国开行5亿元政策性贷款，这也是康军书记在大会上提出的明确要求。

四要坚持常态整治，在完善机制上求突破。制度机制管根本、管长远，是实现环境常态化整治的关键。各乡镇、各部门在整治过程中探索建立了一些长效管理制度、标准和规范，但关键是严格执行。要切实解决突出问题，从前一阶段整治情况看，一些矛盾逐步凸显，农村整治方面，柴草清理后哪里堆，一些“空心村”“两栖户”“无人房”怎么整治；城市整治方面，居民有了车，却没有停车位，势必乱停乱放；没有市场拥挤，势必形成马路市场占道经营；生活中有了垃圾，找不到垃圾桶，势必乱扔乱抛，这些不起眼的“小事情”，关系群众切身利益，关系环境综合整治大局。会后，由县委农办和住建局分别牵头，针对农村乡镇和城区存在的这些问题，认真研究提出行之有效的解决办法。同时，**大道、迎宾大道两侧严禁审批宅基地，特别是**乡、南岔镇、小宛农场、西湖乡等单位，要切实做好环境整治长效工作坚决杜绝违法建设和审批，谁违规审批，将由纪委进行严肃问责。要构建环卫保洁长效机制，财政局要足额保障环境综合整治长效机制运转经费，确保环境综合整治项目实施；环保部门要尽快按照标准完成农村垃圾箱、垃圾斗、垃圾车等垃圾转运设施设备的采购，并指导乡镇建设垃圾场。各乡镇要尽快组建专职保洁队伍、义务保洁队伍，全面开展环境卫生常态化保洁，彻底解决环卫设施设备配备不到位、长效运行机制不健全等问题。同时，要在健全完善定期清扫、门前三包、评比公示等机制的基础上，以“河长制”改革为契机，下大力气整治河道垃圾，建立和完善“路长制”，分片包干、责任到人，明确管理标准和保洁责任，逐步实现由突击整治转向常态管理，从根本上改变城乡面貌和人居环境。要广泛发动群众参与，充分发挥群众的主体作用，宣传部要积极总结环境整治中的好经验、好做法，深入挖掘群众身边的模范典型，持续加大宣传报道力度。县电视台要发挥好“曝光台”的作用，对整治不彻底、问题突出的曝光亮相。“”督查室及农办每月要对示范乡、示范村进行打分排序，挂星公示。县文明办要广泛组织开展“文明家庭”评比活动，团县委、妇联要充分调动并发挥好“好婆婆”“巧媳妇”在家庭卫生、院落环境整治中的重要作用，要加大宣传，在改变群众思想观念上下功夫，摒弃陈规陋习，坚决反对讲排场、大办宴席的风俗出现，坚决防止因婚返贫因婚致贫，基层干部和党员要带头移风易俗，做好示范，要坚持做长做常，持续发挥作用，全力破除“干部干、群众看”的被动局面。

另外，强调一点：当前，已进入项目建设的关键时期，要圆满完成全年各项工作任务，可以说时间紧、压力大。越是这个时候，我们越是要强化担当意识，提振发展信心，以破釜沉舟的气魄攻坚克难，坚定不移地抓项目、扩投资、促增长。各级各部门要紧盯年度目标任务，沉下身子，深入一线，严格落实县级领导包抓重点建设项目责任制，组建专门“项目突击班子”，挂图作战、倒排工期、挂牌销帐，齐心协力抓项目，加快推进常乐火电厂、创新小镇及**国际大酒店、城市生态治理、100兆瓦光伏现代农业示范园、渊泉酒店等项目，积极跟进落实清洁能源供暖示范项目二期、第一热源厂改造提升、三新硅业扩大再生产等项目，积极主动协调解决项目难题，确保固定资产投资任务全面完成。各常委、人大、政府、政协班子及分管领导个人述职报告，全部上常委会，切实做到实事求是。

还有，省市项目观摩、全县农业观摩等重大活动已经结束，现在正值蜜瓜、枸杞采摘季节，王书记、赵县长牵头，农牧局、林业局具体负责，尽快提出蜜瓜枸杞节筹备方案，提交相关会议讨论后，在8月中旬择机举行，这次蜜瓜枸杞节要进一步提升规模和档次，进一步丰富活动内容，真正打出**的特色品牌，要借助蜜瓜枸杞节进一步提升**对外影响力。特别强调一点，从下周开始，各包抓县领导、联系部门要深入到精准扶贫联系村组开展一周的入户帮扶工作，县纪委、组织部要到各乡镇进行督查，对包抓工作不到位、入户工作不扎实的单位进行通报。县委、政府分管领导要带领乡镇、部门负责人到联系包挂市直部门进行协调对接，与有关部门主要负责人形成脱贫攻坚的强大合力，沟通解决存在的问题，争取更多的政策资金。同时，今后全县各类会议全部由县委办进行审批，未经审批的一律不得召开，减少会议数量，做好当前各项工作，纪委要做好外出请假督查工作，领导干部离开本地一律报备。

四、强化支撑保障，压实工作责任，坚决打赢精准脱贫和环境整治两大攻坚战

脱贫攻坚和城乡环境综合整治涉及千村万户，件件关系民生，事事关系大局，既是当前全县最大的政治任务，也是最大的民生工程，更是各级党员干部锤炼作风的最大实践。各乡镇、各部门要树牢一盘棋思想，凝心聚力，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要进一步加强组织领导。各乡镇各部门要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，将精准扶贫精准脱贫“一号工程”和城乡环境综合整治作为贯彻落实习总书记“八个着力”重要指示精神、省第十三次党代会精神的具体实践，进一步统一思想认识，提高政治站位，增强行动自觉，确保各项工作任务抓实见效。各乡镇主要负责人要切实担负起第一责任人责任，要身体力行抓谋划、抓部署，率先垂范抓督促、抓落实，主动将工作重心下沉到基层一线，认真研究解决工作推进中的突出问题。要从思想上、机制上打破利益至上的“壁垒”，着力解决单打独斗、各自为政的问题。

二要进一步靠实工作责任。打好打赢脱贫攻坚和环境整治两大攻坚战，关键在于明责、知责、尽责。各级各部门要全过程实施清单化管理，确保各项任务保质保量、按照进度要求全面完成。要建立责任清单，包抓领导要充分发挥牵头抓总的作用，各联村单位要帮助解决突出问题和短板弱项，驻村干部要积极帮助出主意、想办法，构建起领导包抓、部门联系、干部帮扶的责任体系。要建立任务清单，对照贫困群众脱贫标准和环境整治标准，将当前及今后一个时期的重点工作任务归纳梳理、细化分解，逐条逐项列出清单，把重点任务全部落实到部门单位、包抓联系领导、蹲点帮扶干部头上。要建立问题清单，对工作中发现的突出问题，严格整改时限要求，实行台帐管理，挂图作战、挂牌销号，确保脱贫攻坚和整治工作精准到位、不空不虚、有力有效。

三要进一步严格督查问责。要严格落实“一月一督查、一月一通报、一季一考评”制度，县纪委要对环境综合整治开展明察暗访，盯住要害、紧扣细节，通过明查暗访、随机抽查、回头复查，增强督查工作实效。要善于发现正面典型，对抓工作有创新、有担当、有成效的部门单位和善学善思、善作善成的领导干部，要旗帜鲜明地进行宣传和表彰，用榜样的力量做好示范引领。要细查反面典型，坚决纠正脱贫攻坚和环境整治工作做表面文章的问题，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题；对搞数字脱贫、虚假脱贫，工作不务实、责任不落实、成果不真实、发现问题不整改的要严肃问责，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职。同时，宣传部要把提升干部担当能力作为一个专题，专门组织一次中心组学习会议，组织学习总书记总书记重要讲话精神，不断提高全县广大党员干部的思想认识和担当意识。

同志们，实现全县整体脱贫，推动城乡环境综合整治再上新台阶，任务艰巨、责任重大。各级各部门一定要以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，坚决打赢脱贫攻坚和环境整治两大战役。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会上的总结讲话

（20XX年3月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全乡城区绿化和环境卫生综合整治动员大会，目的是动员和组织广大干部群众，抓住当前春季绿化的黄金季节和“爱国卫生清洁月”的有利时机，全乡动员，全民参与，迅速掀起植树绿化、整治环境、美化家园的高潮。刚才，高鹏同志作了一个很好的动员讲话，对城区绿化和环境卫生综合整治工作，做了具体的安排部署，明确了任务，落实了责任，提出了要求，有关单位和部门也作了表态性发言。这次会议开的很好、很及时、也很成功，请大家按照会议安排，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好城区绿化和环境整治工作的责任感和紧迫感

第一，城区绿化和环境整治是争创国家卫生乡城、园林乡城的迫切需要。近几年来，我们大力实施“城市牵动”战略，按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的总体要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大基础设施投入，

加快城市建设步伐，加强环境卫生整治，城市框架逐步拉开，城市面貌发生了巨大变化。特别是提出创建国家卫生乡城、园林乡城目标以来，我们进一步加大绿化投入，大力实施广场绿化、公园绿化、街路绿化、河岸绿化，公共绿地面积大幅度增加，极大地改善了城市环境。截止到20XX年末，我乡城市绿化覆盖率达到24.19%，城市绿地率达到22.16%，人均公共绿地面积11.55平方米，基本形成以社区、庭院绿化为点，街路、公路绿化为线，广场、公园绿化为面的“点、线、面”相结合的城市园林绿化体系。我们在20XX年进入省级卫生乡城行列的基础上，20XX年又在全省第一个获得省级园林乡城称号，现在正向国家卫生城、国家园林乡城目标迈进。许多在外工作的同志和外地来的领导、客商都对我乡环境面貌的改变给予了很高的评价。在看到成绩的同时，我们还应清醒的认识到，对照创建国家卫生城、国家园林城标准，我乡城市绿化和环境治理中仍然存在一些不容忽视的问题：一是城市绿化方面多项指标未达到标准，其中城市绿化覆盖率、建城区绿地率、乡城干道绿化率等六项指标与国家园林城标准还有很大距离。刚才，高书记已经讲了，我们在申报省级园林乡城时，把水面作为了绿化面积。但是，国家园林城不能将水面作为绿化面积，我们的水面面积是1000亩，如果这些不能算绿化面积，我们与国家园林城的标准会有很大差距。二是车辆乱停乱放、摊位乱摆乱设、垃圾乱堆乱倒、广告乱写乱贴、建筑乱搭乱建等现象仍然存在，市容市貌和环境卫生脏、乱、差等问题还

没有从根本上解决，特别是城乡结合部、城市进出口、集贸市场等区域卫生死角没有得到彻底整治。三是教育引导还不到位，一些居民群众的环境意识淡薄，破坏市政设施、破坏市容环境和城市环境卫生的不良行为屡有发生。我们滨河路边的景观灯和石柱都被个别居民破坏掉了。所有这些问题，说明目前我乡城市绿化和建设管理的任务还非常艰巨。从现在开始，我们要紧紧锁定创建目标，大力开展城市绿化活动，进一步增加绿地总量，进一步提升绿化档次，进一步搞好环境卫生综合治理，为成功创卫打下坚实基础。

第二，城区绿化和环境整治是塑造城市形象、增强竞争实力的重要途径。当前，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈，在这样的背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。应该看到，我们目前招商引资、整体的竞争不仅是交通、基础设施等硬环境的竞争，同时也是城市文明程度、卫生状况、环保水平等内在的软环境的竞争。应该说，城市环境是一笔巨大的无形资产，也是一块“含金量”很高的“金字招牌”，整个城市综合实力和竞争力在城市管理水平上是一个集中体现。我在招商引资见外地包括大连的客商时，他们在来喀左之前对辽西、对喀左的想像，认为一定是脏、乱、差，看到我们的乡城后，我们对城市的管理水平让他们吃惊，特别在辽西干旱地区，我们对城市管理达到这样的水平，确实让他们敢于到这里投资，从这个意义说，城市环境是参与城市竞争的重要

标志。从这个意义上说，绿化就是改善环境，绿化就是提升实力，绿化就是加快发展。城区绿化和环境整治工作，不仅仅是一个植树造林、清理垃圾的问题，更是一个事关优化投资环境、提升城市形象和地方知名度的大问题。我们要通过绿化和环境整治，让外来人看到整洁干净的城市容貌，看到舒适怡人的居住环境，看到我乡干部群众良好的精神面貌，坚定客商的投资信心，激发干事创业的热情，进而集聚人气，吸引财气，提升商气，带动全乡经济的快速发展。

第三，城区绿化和环境整治是优化人居环境、提高生活质量的好事实事。随着生活水平的日益提高，广大市民对自己居住和生存环境的要求也越来越高，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山青水秀的自然环境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。我们创建卫生乡城和园林乡城，并不仅仅是争取荣誉、拿块牌子，搞城区绿化和环境整治，并不是临时突击、流于形式，而是顺应广大人民群众的意愿，通过创建这个载体，通过绿化和整治这项活动，让城市绿起来、美起来、亮起来，让人民群众拥有绿茵遍地、繁花似锦、整洁优美、文明幽雅的生活空间，也是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业。我们每一个领导干部必须提高认识，必须按照立党为公、执政为民的要求，把各方面的力量集中起来，把全乡人民的积极性动员起来，进一步加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治力度，改变乡城环境脏、乱、差的状

况，加大植绿、护绿的力度，扩大城区的绿化面积，有效改善人居环境，提高市民生活质量，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让老百姓舒心、高兴、满意。

二、突出重点，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮

刚才，高鹏同志已经把城区绿化和环境整治的目标任务做了具体安排。在城区绿化方面，主要是围绕乡城健康路南段、古塔街南段、广电大厦西胡同、南五路、北出口等10条重点路段进行。在环境整治方面，重点治理“垃圾乱堆乱倒、摊位乱摆乱设、广告乱写乱贴、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建”等五乱现象。为了确保这项工作的顺利实施，我们必须突出工作重点，把握关键环节，广泛动员，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新高潮。

（一）要全民“植绿”，着力建设绿色城市

园林乡城创建和评审的核心内容，就是一个“绿”字。现在正是大搞城市绿化、开展全民义务植树活动的最有利时期。要抓住当前的有利时机，积极开展多形式、大密度、广覆盖的绿化宣传活动，使全民绿化工作家喻户晓、人人皆知，在全社会形成全民重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围，激发全民从我做起、从现在做起，绿化喀左、美好家园的工作热情，既要大造声势、轰轰烈烈，又要扎扎实实、富有成效。要积极开展建设“青少年纪念绿地”、“青年林”、“三八林”、“双拥共建林”等活动，

大力提倡种植结婚树、参军树、升学树、生日树等纪念树，在全乡形成建设绿色家园人人有责的良好氛围。要按照全民义务植树的要求，认真组织全乡各部门、各单位职工及广大干部群众，积极参加绿化活动，依法履行绿化义务。要按照“扩大规模、提高档次、创建精品”的思路，坚持新建绿地与改造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与精品建设相结合、加快绿化与加强管理相结合，进一步扩大绿化规模，进一步提高绿化档次和水平。各绿化责任单位要强化精品意识，坚决杜绝应付了事、走过场等形式主义，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气力抓出成效，提高绿化档次。园林部门要加大监督检查力度，严格质量标准，既要看数量，更要看质量，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。要切实加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生。今后，新建项目一律执行“绿色图章”制度，将绿化达标作为办理建房手续的前置条件；所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准，绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的，建设规划不予审批，工程结束不予验收。这项工作由乡规划和建设部门负责把关，必须在建筑管理、房产发证、资格准入、竣工验收等诸多环节上进行制约，谁失职追究谁的责任。

总之，要通过一系列措施，不断扩大绿地面积，提高绿化水平，加快实现“城在林中、地在绿中、房在园中、人在景中”的

乡城生态建设目标。

（二）要集中“治脏”，着力改善环境条件

环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志。近年来，经过全乡上下的共同努力，我乡城市环境卫生状况发生明显变化，顺利通过了省级卫生城市验收，又成功创建了省级园林乡城，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。但随着经济的发展、城区面积和人口的迅速增加，城市环境卫生管理仍存在许多薄弱环节，尤其是乡城的城乡结合部、居民小区和背街小巷存在卫生死角，垃圾乱扔、脏水乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、塑料袋乱飞等问题比较突出。这些问题，直接影响着喀左的对外形象，影响着群众的身体健康。要始终把治脏作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全乡上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动。要对城区主次干道和繁华地段的环境卫生进行全天候、无假日保洁，全面清除路面暴露垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要以城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点，彻底根治垃圾满地、污水横流等问题，提高城乡整体清洁水平。要组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾杂草等，实行柴草、粪便集中堆放，切实做到道路畅通、院落整洁。要大力推行垃圾农户定点投放，村组统一收集，环卫统一运输、集中处理制度，尽快改变城中村和城乡结合部脏乱差的状况。

（三）要重拳“治乱”，着力强化市容整治

城中村乱搭乱建、市场小摊占道经营、车辆乱停乱放是市容管理的顽症。顽症要用猛药，要出实招，要下重拳。一是开展拆迁整治行动，以城中村和城乡结合部等为重点，对城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施要坚决依法予以拆除，对屡犯不改的，要依法严厉处罚，不能因照顾迁就少数人而损害群众的利益，坚决维护城市规划的法律权威性，从源头上阻止违法乱建现象的发生。二是开展集贸市场整治行动，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。对群众日常生活必需的修鞋、修自行车、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营，做到环境整洁、文明交易。三是开展交通秩序整治行动，切实加强公交车、出租车等营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，重点解决乱停乱放、随意调头、违规鸣笛、违章载客、违章行驶等问题，从根本上解决影响交通秩序和市容面貌的混乱状况。要加强对铁路、公路、河流沿线、旅游景区的环境治理，坚决取缔储煤场污染、乱摆摊点、乱倒垃圾等不良现象，努力打造精品交通干线和旅游景点。尤其要加强对国道、省道等过境路段沿线环境卫生的整治，着力解决影响喀左对外形象的突出问题，着力建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。（四）要铲除“四害”，着力做好疾病防治

鼠、蚊、蝇、蟑“四害”是严重威胁人类健康的病媒生物，其传播疾病包括鼠疫、登革热病、流行性出血热、伤寒传染病，非典型肺炎、禽流感的发生与流行都与其有密切关系。据统计，因感染“四害”传播的疾病而死亡的人数远远多于死于历次世界大战死亡的人数。“四害”对人类直接危害是健康和生命的安全，造成财物的损失和破坏，间接危害就是影响国家卫生乡城的创建，影响招商引资。因此，这项工作应当引起我们的高度重视。我们有些宾馆现在蟑螂非常多，直接影响了喀左的对外形象，在这些方面要加强管理。要按照专业队伍除害与群众除害相结合、环境治理与药物消杀相结合、集中突击与经常治理相结合的原则，在“爱国卫生清洁月”到来之际，积极开展消灭苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等除“四害”活动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭“四害”孳生地，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高城乡广大群众的健康水平，为市民创造一个清洁、卫生的人居环境。

（五）要强化教育，着力提高市民素质

广大市民是“两城联创”活动的主体，全面提高市民文明素质是“两城联创”的核心。我们必须牢固树立以人为本的理念，坚持不懈地通过舆论宣传、培训灌输、活动引导、典型带动等方式，不断提高市民的文明素质。要以社区和单位为依托，大力加强市民的道德规范和文明言行教育，努力使文明新风吹遍千家万户，让每个市民都争做创建卫生城市的参与者，让创建活动融入

到我们的日常生活中，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识，自觉摒弃不文明不卫生行为，自觉爱护公共设施，争做文明守法的好公民。全乡上下广大干部职工，要带头示范，身体力行，从我做起，从小事做起，做到不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，以自己的行为影响身边的人，逐步形成人人参与“创建”，个个为“创建”出力的良好局面。要继续搞好群众性精神文明创建活动，深入开展“文明市民标兵”评选活动，树立道德楷模，充分发挥榜样在创建中的带动作用。要进一步深化文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建工作，使文明活动遍及各行各业，教育和引导广大市民自觉参与创建工作，监督创建工作，真正把创建工作的要求变成市民的自觉行动。

三、加强领导，精心组织，确保城区绿化和环境整治工作取得实效

抓好绿化和整治工作，关键在领导，核心在责任，重点在落实。各部门、各单位和有关乡镇务必按照乡委、乡政府的统一部署，坚持责任共担、齐抓共管，全员参与，全力攻坚，确保城区绿化和环境整治工作扎实有效开展。具体要做到“四个到位”：一是领导要组织到位。这项活动的开展，加强领导是关键。领导认识到位不到位，态度端正不端正，行动积极不积极，组织得力不得力，是工作能否顺利进行的关键。各部门、各单位都要建立专门的领导小组，主要负责同志要切实高度重视起来，亲自深入现场和第一线，亲自解决工作中的难点问题，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率；分管领导要按照这次会议的责任分工具体抓，制定具体方案，抽调专门人员，切实做到思想、精力、组织、投入、措施“五落实”，精心组织，周密安排，务必确保完成任务。

二是责任要明确到位。各部门、各单位要按照划定的植树责任区和整治责任区，认真履行好职责，把目标任务层层分解，落实到具体科室，落实到具体人员，实行定领导、定责任、定人员、定进度和“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的“四定六包”责任制，构建起横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。总之，要做到每一条道路、每一块区域都有领导负责，每一棵树、每一个项目都有具体人员承办，谁的任务没有完成就追究谁的责任。各单位要按照各自责任区将绿化任务层层分解落实，落实到具体科室，落实到具体人头，做到每个区域都有领导负责，每棵树都有人员包保，确保按时完成任务。

三是部门要配合到位。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在乡里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响

综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通，绝不允许推诿扯皮，努力形成齐抓共管的强大合力，推动工作顺利开展。

四是长效机制建立到位。这次植树和综合整治活动为期一个月，但绿化成果的后期管理和城区市容环境的维护是一项长期、复杂的系统工程，靠突击只能治标不能治本，我们必须从机制体制上解决问题。这就要求我们在综合整治的过程中，要着眼长远，善于总结和探索，从中摸索出一套既能抓当前、又能管长远的长效机制。比如，怎么通过规范门前包保责任制，保护好商业网点门前卫生，怎么通过市场运作，加快城市保洁、保绿、保安市场化进程，怎么通过发动群众，形成“人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民爱”的浓郁氛围等等，都要通过这次综合整治，逐步走出一条治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、专业性队伍整治与群众性活动相结合的路子，尽快建立健全长效机制，确保综合整治活动既能取得明显的实效，又能使市容环境得到持之以恒的保持，推动城市建设和管理尽快走上一条良性发展的轨道。

同志们，目标已确定，任务已经明确，关键在狠抓落实。让我们以饱满的热情，务实的作风，扎实的干劲，全力开展好城区绿化和环境整治活动，以实际行动共同营造一个环境舒适、洁净优美、出行便捷、规范有序的城市环境！

在山东省城乡环卫一体化管理现场会上的典型发言

各位领导、同志们：　　我叫张金海，是东营市环卫处职工，1993年到市环卫处工作，20年来,结合工作实际先后实施了40余项环卫技术革新和改造项目，取得16项国家专利。虽然自己做了应该做的工作，但是组织却给了我很高的荣誉，先后荣获了山东省首席技师、山东省职工十大发明家、全省建设系统行业十佳技术标兵、山东省十佳创新型职工等荣誉称号，今年又被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。下面,我将自己在技术革新和发明等方面的情况向领导和同志们作简要汇报： 一、技术革新需要扎实工作埋头巧干的劲头　　1993年，我从部队退伍来到市环卫处，面对人员少、设备差、条件苦的工作环境，我心里凉了半截，但看到许多老同志们在这样差的条件下仍然兢兢业业、埋头苦干地工作，深深地触动了我，于是我暗下决心用自学掌握的无线电和电器维修技术，在环卫这个平凡的岗位上干出个“样”来。　　改进市区垃圾箱，把小事当成大事干。为解决市区老式垃圾箱露天放置，既影响市容市貌，又臭气熏天的问题，我提出建设半地下式垃圾箱的建议获得了领导的批准。20XX年，我承担了露天垃圾箱改建小型地下垃圾中转站的任务。经过几十个昼夜的潜心研究、多次试验，攻克了车辆液压、地下排水技术改造的难题，研制成功了整套适合地下垃圾中转站的运作和地下排污系统。我带领施工队伍加班加点，连续奋战，利用几个月时间建设了34座地下垃圾中转站，把城市主干道两侧露天放置的垃圾箱“搬”到地下，彻底解决了垃圾箱周围垃圾散落、污水横流等问题，有效防止了二次污染，提升了城市环境卫生质量。　　建设城市公厕，把厕所变成亮点。20XX年，正值东营市创建“国家卫生城”和“国家环保模范城”，我提出的建设国家一类城市公厕，并使用红外线自动感应冲洗设备的建议，引起单位领导高度重视并获得批准。施工期间，我一心扑在工程建设和新技术、新设备应用安装上，组织施工队伍加班加点，连夜奋战，短短3个月的时间就建成了31座高标准的国家一类水冲式公厕。这次建市以来规模最大的“公厕革命”，彻底改变了城市公厕又脏又臭的局面，成为城市环卫工作的一个亮点工程，得到了“创城”检查验收组专家们的一致好评，为东营市顺利通过验收奠定良好的基础。　　处理生活垃圾，脏了自己干净别人。20XX年，我挑起了改扩建东营市生活垃圾处理场的重担。从垃圾场的改扩建工程设计、办理相关建设手续到组织工程招投标、确定施工队伍和监理队伍，再到组织具体实施建设，整整半年的时间里，我和施工人员冒酷暑、顶风雨，在污水横流、恶臭熏天、蚊虫叮咬环境下连续奋战（从7月27日开工到11月14日，长达111天），，圆满完成了垃圾场的改扩建任务。在垃圾渗滤液处理设备安装调试期间，为赶在国家环境保护模范城市复查验收前完工，我更是坚守在安装现场，每天工作16个小时以上有时干脆吃住在工地。经过15天连续作战，垃圾渗滤液处理设备顺利开机试车运行出水，水质达到设计指标。针对渗滤液处理设备冬季无法正常运行的难题，经过分析研究，我对设备进行了大胆技术革新，在原水罐中加入了提升垃圾渗滤液水温的热交换系统，把进水水温从零下提升到零上15度，保证了冬季处理设备的正常运行。　　20XX年东营市垃圾处理场渗滤液处理设备二级自动化控制气压阀门——VS阀损坏，造成整套垃圾渗滤液处理系统瘫痪，而创建“国家园林城市”检查验收工作在即。为尽快使设备正常运转，解决燃眉之急，在厂家多名技术人员2天维修无果且建议需等待2个月购进新件的情况下，我经过仔细研究和分析，决定对VS阀进行就地维修，把损坏的微型电机拆下，到维修精密仪器商家购置高倍放大镜和查找焊接工具，经过连夜几个小时的仔细维修和反复实验，终于找到原因，并逐一进行维修处理，第二天装机试车成功，使全套设备恢复了正常运行，不仅节约了设备更换资金12万元，更重要的是赢得了宝贵时间，顺利通过了创建“国家园林城市”专家组的检查验收。二、探索发明需要刻苦钻研持之以恒的精神　　工作之余我喜欢学习一些科技知识，搞一些技术革新和发明。20XX年为了解决公厕用水浪费问题，我制作了能根据如厕人员多少而控制冲洗便池的节水控制器——“智能数控式节水器的控制电路”，它是我的第一个发明专利，该装置的应用使东营市的公厕逐步进入自动化控制阶段。经过连续几年不断钻研，相继研发了“无线红外厕所水箱便槽节水控制装置”、“分体式红外感应便池冲洗器”、“长槽沟式公厕红外节水器”等多项节水装置，起到了良好的节水效果。其中，研制的“分体式红外感应便器冲洗器”被评为“山东省职工优秀技术创新成果三等奖”。发明的“分体式红外感应便池冲洗器”和“全自动红外感应便池冲洗装置”，不但解决了同类产品的维修难点多、又脏又臭、易渗漏水等问题，而且改变了公厕在使用红外感应器时必须凿墙挖洞哪种破坏墙体的老局面；研发的“全自动红外感应便池冲洗装置”获得第二十届全国发明展览会“银奖”。研发的“公厕智能节水多介质循环冲洗装置”荣获20XX年“山东省职工优秀技术创新成果二等奖。

三、技术进步需要精心培养创新型技术人才　　为加强环卫创新型技术人才队伍的培养，进一步促进环卫科技创新工作上水平，我建议成立了创新工作室，挑选了10多名骨干成员，建立健全规章制度，引导工作室成员结合自己工作岗位开展广泛的技术研究和项目革新。先后组织了三届全市环卫行业技能竞赛，对职工技术培训70余批次。通过自己不懈的努力，逐步使创新工作室成为我处职工学知识、比技术、搞科研的平台。20XX年5月，山东省总工会、山东省技术协会以我的名字对创新工作室进行命名授牌——“张金海创新工作室”，成为山东省首批命名的四个高技能人才创新工作室之一。作为东营市首席技师和山东省首席技师，我先后被东营市技师学院聘任为“东营市技师学院签约教授”，被山东省工会管理干部学院聘任为“特聘教授”，多次赴院校讲课，为在校生传授一些在实际工作中的技术创新经验和体会。四、创新工作需要全心投入和良好的环境氛围　　我个人认为，不论从事什么行业、在什么岗位上，只要你热爱它，愿意为它全身心的投入，就一定能干出一番辉煌的成绩。1989年年底，我被安排到团俱乐部负责电影放映和军号播放以及设备器材管理工作，为了确保各种器材正常使用，尽快掌握使用和维修知识，我根据日常使用器材的种类和说明书分别购买了相关维修书籍，利用空闲时间认真学习和钻研，不到半年的时间里就学会了一般性故障的维修，把积存多年准备更新的坏高音喇叭、扩音机、录音机、微型放映机、发电机等设备一一修好，为团里节约了一笔宝贵资金，受到了团首长表扬。岗位其实就是一种责任，不论职位高低、岗位好坏、工种贵贱，只要社会需要，我们就要干一行爱一行。在实际工作中我注重过程和细节，从中体会到工作的乐趣，及时捕捉创新灵感，我觉得创新是我对环卫事业的一份热爱、一份社会的责任。　　这些年来，我每天很少有正常下班的时候，特别是赶上重大活动，晚上10点以后回家是经常的事儿。20XX年，我爱人剖腹产7天拆线时，十几公分的刀口因未愈合好全部开裂，急需重新做手术，医院等待签字，但因我市开展城市“双创”对户外广告牌整治，我正在现场配合执法人员进行录像取证，没到医院签字，只能由我哥哥代签，至今我爱人仍“耿耿于怀”。我父亲在世时，身体不好经常住院，我很少长时间到医院陪他，他见到就对我唠叨：“你就这样忙吗？你又不是领导，就是个普通工人，你图个啥？”每当想起这件事，我都潸然泪下，感觉愧对于他老人家。我在当兵时就患上了胃病，几十年来经常复发，但是，我经常一工作起来就把它全部抛在脑后，无论是在办公室或工地加班，还是在家里搞技术研究，经常不按时吃饭，饿了就凑活吃点饼干、喝点白开水凑合凑合，严重的胃病已迫使我两次不得不离开工作岗位住院治疗，但一出医院我又很快投入到工作岗位和技术研究中，我觉得“只要不是胃癌，就没什么大不了的”。　　这些年来，我取得的成绩、荣誉与领导的支持和同志们的帮助是密不可分的，同时，也得到省厅领导和全省兄弟单位的慷慨相助。在此，我向各位领导和同志们表示衷心的感谢！我再一次谢谢大家对东营环卫工作的支持。特别是单位给我提供了良好的工作环境和氛围，促使我在技术创新上敢想敢干、奋发有为。良好的环境和氛围也有力促进了单位创新工作的开展，促进东营环卫各项工作快速发展。近年来，我处成功创建了“橘红舞动城市洁净”山东省服务品牌，并先后荣获“全国城市市容环卫先进集体十佳标兵时传祥奖”、“全国女职工先进集体”、“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”、“全国‘巾帼文明岗’”、“全省城建行业文明服务规范管理先进单位”等50多项市级以上荣誉称号。同时，也涌现出了“全国劳动模范”、“全国五一劳动奖章”、“山东省环卫劳动模范”等一大批先模人物。　　在这样良好的工作环境和氛围下，我没有理由不勤奋工作。今后，我决心以创新工作室为平台，带领我的创新团队继续刻苦专研，创造出更加适用于环卫工作的科技成果，为促进环卫行业科技进步和事业发展做出积极的贡献。　　谢谢大家!

在同仁地区环境卫生整治行动宣誓大会上的发言

同志们、朋友们，各位父老乡亲们：

环境卫生是衡量一个地区文明程度和现代化发展水平的重要标志。加强环境卫生整治是改善城市面貌、提高城市品位，推动城市科学发展的重要举措，是提升城市综合竞争力的现实需要，更是提高人民群众幸福指数的重要保障。今年以来，县委、县政府将城乡环境卫生整治工作作为生态环境保护工作的首要政治任务，统筹规划、精心组织，积极组织人力、财力、物力集中开展了城区、城乡结合部和各乡镇环境卫生集中整治工作，进行了城市“牛皮癣”清除、环境卫生死角清理、垃圾清除等工作，对占道经营、乱停乱放等问题进行了专项整治行动，全面发动全县干部群众向城乡环境卫生“脏、乱、差”宣战。通过全县上下的共同努力，全县城乡面貌得到显著的改观，环境卫生集中整治工作取得了初步成效，人民群众的生产、生活环境质量得到较大的改善。这些成绩来之不易，这得益于州县委、政府领导的重视的结果，广大干部群众干事创业、不懈努力的结果，是我们今天在场的各位环卫工人无私奉献，辛勤劳动的结果。借此机会，我代表县委、县政府向投身环境卫生整治工作的广大干部群众、个体工商户、环卫工人们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。但对照州县委、政府的要求和群众的呼声，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在环境卫生整治工作反弹性大、垃圾乱扔乱倒、污水乱排乱放现象依然严重、干部群众环境保护意识有待提高、环境卫生监管和执法力度有待加强等。

这次我们召开同仁地区环境卫生整治行动宣誓大会的主要目的是全面清理城区垃圾死角，落实“门前五包”责任，提升主次干道保洁质量，发动全县干部群众积极参与整治工作，实现城区环境卫生状况明显改善，市容市貌明显变化，提高干部群众满意程度显。

开展环境卫生综合整治行动，时间紧迫，工作量大，是一项需要全民参与的重大社会工程，每个人都是这项工程的参与者、实施者和受益者，人人有责，无旁观者和局外人。同仁环境卫生要从根本上得到有效治理，实现环境卫生的彻底好转，我们必须要做好以下几个方面的工作。一是强化清扫保洁力度，做到垃圾日产日清，建立健全清扫保洁制度，定人定责，全天保洁，确保环境卫生有人管、管到位；二是清尘实行网格化管理。每一个片区、每个住宅小区、每条街道都要指定环境卫生整治责任人，并张榜公布，在岗履职情况接受群众监督，接受组织检查。三是县域内所有行政企事业单位和个体工商户都要落实“门前五包”，确定保洁区域、责任人和任务，对责任落实不到位的，及时进行劝导和教育，对屡教不改的，载入单位或个人诚信档案。四是以县城各主要路口和主要街道为重点，加强巡逻管护，整治占道经营、乱摆乱卖行为，实行室内经营和流动摊点划归市场管理；加强“牛皮癣”的治理，清理不合格广告；实行餐厨垃圾集中收储、管理、处理。五是制定县城建筑工地管理办法和县城噪音管理办法并实施严格监管。各施工单位要开展文明工地创建活动，通过洒水降尘、密闭运输、场地遮挡等措施，严控建筑施工扬尘污染。县城管局坚决查处焚烧垃圾的违法行为，达到“查处一个，禁示一片”的目的。六是交通、交警部门严厉查处县城车辆（含摩托车、三轮车、自行车）乱停、乱放、乱调头等违章行为；对县城人行横道、交通标志、标线，停车位等定期进行全面检查、维修和清洗。七是加强县城各类临街市场环境卫生综合整治，确保市场内各项卫生设施完善并保持整洁。八是建立文明引导队、环境卫生纠查队等组织和志愿者队伍，及时劝导群众随意倾倒垃圾、跨越马路护栏等不文明行为。对在公路沿线、河道倾道建筑垃圾的车辆及施工单位依法严惩，提高违法成本，让破坏环境卫生的不法分子望而却步。

同志们、朋友们：开展环境卫生综合整治行动，不仅将改变我县的城乡面貌，而且很大程度上决定着同仁未来的发展，我们每一个人要立即行动起来，从自己做起，从不随地乱扔乱倒垃圾这样的小事做起，主动做环境卫生的保护者，以高度负责的态度、饱满的热情和务实的作风，全力以赴推进环境综合整治各项工作，努力为改善城乡面貌、美化人居环境、提升我县的对外形象作出新的更大贡献!我相信，通过大家的共同努力，隆务地区环境卫生将会得到彻底的改善。大家有没有信心？

谢谢大家！

在自贡市深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量工作会上的讲话

市治理办主任林元平（20XX年9月5日）

        按照市委十一届十四次全会精神和《中共自贡市委关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》及市委市政府开展“三创联动”的重要工作部署，市委市政府决定在全市集中开展为期一年的深入治理城乡“六乱”，提升城乡环境质量专项治理工作。通过深入开展治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象，强化各类噪声专项治理，加大城市基础设施、园林绿化管护力度，进一步提升城乡管理治理水平和群众生活品质。为认真贯彻落实市委、市政府的要求，今天专门召集各区县党委或政府主要领导、分管领导，市、区县有关部门主要领导或分管领导及所有街道、部分乡镇、社区的主要负责人和有关水、电、气、通讯等单位负责人来参加会议，目的就是为了更好的贯彻落实深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量工作，确保“六乱”治理工作取得明显成效。再次掀起城乡环境综合治理新高潮。按照会议安排，下面我首先对深入治理城乡“六乱”提升城乡环境质量工作进行安排部署，一会邦举副市长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。       一、明确工作目标       本次“六乱”治理工作的主要目标是：实现城乡环境治理工作全域覆盖，进一步消除治理盲点，全面提升治理管护水平。提升清扫保洁作业质量和水平，达到“清洁化”标准并全面固化；全面消除主街道、背街、小区及楼道的非法广告和“牛皮癣”；主要街道、重要支道严禁占道经营、越门经营、乱搭棚伞、，全面消除游商，背街小巷实行严格控制、规范管理；全面规范车辆停放秩序，车辆入位、朝向一致；全面规范工地管理，推进标准化工地创建，工地内施工管理安全有序，工地外杜绝车辆带泥上路；全面控制乱搭乱建，严禁新增违法建筑，逐步消除因历史原因形成的违法建筑；各类噪声控制在规定范围内，全面消除噪声扰民；城市道路、绿化及附属设施维护良好，城乡环境面貌明显提升。       二、准确把握工作重点和治理标准       （一）深入治理城乡“六乱”。       1.治理垃圾乱扔       （1）加强对城区主街大道、背街小巷的环境卫生治理。每天对主街大道及国控监测点周边1公里范围的其他道路进行机械化清扫2—3次，城区主干道每天洒水降尘4次，背街洒水降尘2次，每周对主街道、人行道、中央隔离带、人行护栏等至少冲洗1次。强化对主街大道及背街小巷的清扫保洁和垃圾、杂物的及时收集清运。高新区丹桂大街、汇东路东西段、汇川路、汇兴路，自流井区檀木林街、五星街、同兴路、自由路、新民街，贡井区盐马路、长征大道，沿滩区开元路，大安区仁和路、广华路、盐都大道，富顺县釜江大道，荣县荣州大道、望景路等18条城市主干道在20XX年10月起实现24小时保洁。确保主街大道达到“清洁化”标准，背街小巷无生活垃圾、建筑垃圾及枯枝杂物等。       （2）加强重要景点、商场、广场、车站、码头、医院、影剧院等人员密集区域和机关、企业、学校、社区、楼道、院落等工作生活区域的环境卫生治理。全面清理卫生死角，进一步强化清扫保洁和垃圾、杂物的及时清理、收集清运，确保区域内无生活垃圾、建筑垃圾及枯枝杂物，无污水溢流。进一步明晰责任划分，制定完善责任清单，开展日常巡查监督，确保责任落实到位。       （3）加强公路、铁路、河道沿线及城乡结合部、城中村环境卫生治理。重点加强对东环线、北环路、南环路、东盐都大道等城区道路和G348线的清扫保洁，加强道路路面冲洗及边沟清淤，确保道路干净整洁。集中清理铁路、公路两侧边坡及河道沿岸的垃圾、杂物，推进釜溪河、旭水河、沱江、金鱼河等主要流域环境综合治理，以釜溪河、旭水河为重点，及时打捞水面漂浮物，保持河道水面及两岸清洁。集中开展城乡结合部、区域结合部、城中村环境卫生治理，重点实施三八路、火车站、盐都大道等区域的环境卫生治理。20XX年12月底前开展公路、铁路两侧、河道两岸垃圾集中清理行动2次。       （4）加强乡镇、村环境卫生治理，全面巩固完善农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、镇（乡）运输、市（县）处理”模式。强化日常清扫保洁，每周对乡镇公路沿线及村道沿线的垃圾池至少集中清运1次，每月集中整治村容村貌及环境卫生2次，确保公路沿线垃圾入池、不暴池。保持乡镇场镇及公路沿线常年干净整洁。       （5）继续开展城区生活垃圾分类试点，逐步健全生活垃圾分类体系。按照政府与社会资本合作（PPP）的要求，引进社会资本以市场化的方式参与我市生活垃圾分类处置工作。推行中心城区“垃圾袋装化”，强化垃圾收运和集中处理管理。在宾馆和餐饮等服务行业特别是星级宾馆推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。加强再生资源回收利用，从源头减少垃圾处理量。坚持常态治理，建立长效机制。        2．治理广告乱贴       （1）进一步健全完善户外广告、标识标牌、店招店牌审批制度和管理办法，规范城乡户外广告、标识标牌、店招店牌设置管理，取缔未经批准设置的户外广告、标识标牌和店招店牌。在东盐都大道、东环线等城市重要干道两侧各200米范围内、北环路、南环路城区段和G348线两侧各50米范围内及其他城市主街设置户外广告实施严格控制。城市街道设置的橱窗和门面牌匾要严格执行市容标准。城市主要入口、广场、主次道路、繁华商业区、乡镇场镇、高速公路路口、交通干线批准设置的广告牌和宣传栏应保持完好，对违规设置和破损的广告牌及时拆除或更换。20XX年12月底前，全面清理公路沿线违法设置的户外广告、标识标牌和店招店牌，并取缔到位。20XX年8月底前，对城区违法设置的户外广告、标识标牌和店招店牌实施清理并取缔。       （2）及时清除城区主街大道、背街小巷、公共区域、居民楼道、乡镇场镇的“牛皮癣”和非法小广告，建立完善管控机制，采取法律和通讯管制手段遏制“牛皮癣”蔓延势头。坚持“疏堵结合、治防结合、标本兼治”，积极在城区街道、居民社区等适当区域规范设置一批信息栏、张贴栏等便民设施，规范信息发布行为。       3．治理摊点乱摆       （1）城区主要街道、重要支道严禁摆摊设点和越门占道经营，座商必须归店，临街商店（场）应保持门面整齐、清洁。除批准设置的店招外，临街商铺禁止占用门前道路和公共场地摆放气拱门、站牌、灯箱广告牌等，禁止乱牵乱挂篷伞及其他影响市容的附着物，对拒不清除的，依法强制收缴。落实好店铺“门前五包”责任制，保持店铺及周边清洁、整齐、美观。加强对城市道路的巡检，及时制止、查处主街大道、支道游商和利用机动车、非机动车摆摊设点的行为，加强对东盐都大道、东环线等城市重要干道、北环路、南环路城区段和G348线市容秩序的整治和管控。       （2）一般支道和背街小巷的座商应尽量归店，确因设施原因不能归店的，必须按划定区域摆放，不得占用盲道、影响交通和行人安全，物品摆放应规整，严禁在经营区外堆放物品，禁止乱牵乱挂篷伞及其他影响市容的附着物。按照疏堵结合、便民利民的原则，在不影响行人通行和行车安全的情况下，在背街小巷可结合实际合理增设便民摊区和摊点，但不得占用盲道。落实好临时摊区、摊点的卫生保洁及垃圾清理责任制，保持摊位整洁有序。       （3）加强夜市摊点的治理，夜市摊点必须按照划定区域规范摆放，并按照“五统一”（统一规范设置地段，统一规范设置招牌、灯箱，统一规范桌椅、灶具、篷伞，统一规范设置垃圾容器、污水桶具及餐厨垃圾收集等容器，统一规范经营时间）要求进行规范管理。划定区域外严禁摆放夜市摊点。建立摊点治理日常整治机制，每月集中开展城区夜市摊点规范整治行动2次，并强化日常监督检查，确保夜市摊点规范整治到位。       （4）乡镇镇域范围座商应尽量归店，确因基础设施滞后不能归店的，在不影响交通和行人安全的情况下应划线规范。批准设置的临街摊区（摊点）应及时做好卫生保洁和垃圾清理，禁止向店外地面抛洒垃圾或乱倒污水。       （5）农贸市场场内经营者必须按照市场规划布局在指定地点及范围内经营，不得在市场外随意设摊、流动经营、乱堆乱放。市场内要设置农民自产自销商品便民摊区，做到座商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离。加大对市场周边流动商贩占道经营的治理力度，并引导其进入市场内经营，确因市场设施不足、不能满足需要的，可在不影响行人车辆通行、不占用盲道的情况下，在市场外设置临时潮汐摊区或季节性农村群众自产自销蔬菜和水果临时摊区，但要规定经营时间，划线规范摊位，及时清除垃圾。20XX年底前完成清理及规范整治，新建和改造城乡农贸市场7个。       （6）治理违规占道修车洗车，主街大道严禁占道修车、洗车，在划定区域内可设置便民洗车点，但不得占用绿化带和其他公共设施或公共场地，不得污水乱流、妨碍交通，影响城市环境。20XX年底前开展整治主街大道占道修车、洗车集中整治行动2次，对未经批准设置的修车、洗车点要全面依法取缔。       4．治理车辆乱停       （1）加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车和非法挪用、占用停车设施等违法行为。禁止在主街大道、重要支道非停车场（点）停放各类机动车、非机动车。规范停车场（点）停车秩序，机动车、非机动车应按指定区域分类、整齐停放，保持车头朝向一致、停车场（点）内环境整洁。规范小区停车秩序，严禁车辆堵塞消防通道，全面清理“僵尸车”。加大乡镇场镇非法占道停车治理力度，确保场镇车辆停放规范有序。20XX年12月底前开展非法占道停车集中整治行动2次，并建立规范管理长效机制。       （2）坚持公交优先战略，着力提升城市公共交通服务水平。加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护，鼓励社会资本投入停车场建设，20XX年重点实施燊海井、西山路停车场等项目建设。鼓励单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。       5．治理工地乱象       （1）加强建筑工地规范管理，严格按照文明施工要求对建筑工地开展拉网式排查，实行严格监管，建筑工地必须按标准打围作业，工地内应材料堆放整齐、施工安全有序。工地进出口路面必须按标准硬化，配备冲洗设备并冲洗到位，禁止工地内车辆带泥上路。全面推进标准化工地创建活动，严格执行规范标准，城区新开工项目标准化管理率达到80%以上。采取拆迁工地湿法作业方式，从源头减少扬尘污染。乡镇必须按照有关标准对工地实行规范管理。       （2）狠抓道路扬尘治理，渣土运输车辆实现密闭运输，加大建筑渣土运输执法力度，积极推进部门联合执法，及时查处沿途运输洒漏行为。对重点工地实行专项治理，加强监督检查，督促施工单位严格落实防尘、降尘和抑尘责任，有效解决扬尘和弃土污染城市环境的问题。       6.治理乱搭乱建       （1）全面禁止乱搭乱建，尤其是城区及城中村、城乡结合部所有建筑物屋顶禁止加层、增建各种棚屋等设施，禁止占用楼道、房屋连接板等公共空间违法搭建，禁止改变房屋使用性质破门开店，禁止占用小区公共绿化带和人行道违法搭建。加大对违法搭建的巡查力度，城区及城中村、城乡结合部范围内必须严格管控新增违法建设，做到发现一起查处一起。       （2）加强干线道路两侧违法搭建的清理和管控，在G348线两侧各50米范围内，东环线、北环路、南环路、东盐都大道两侧各200米范围内，县道两侧各20米范围内，禁止违法搭建，一经发现必须立即查处、限期拆除。加强以釜溪河流域为重点的沿河两岸违法搭建管控，釜溪河城区段沿河两岸严禁任何形式的违法搭建，非城区段河道两侧100米范围内严禁违法搭建，对已形成的要限期拆除。       （3）继续加大对历史遗留违法建筑的查处力度，对已形成的违法建筑开展全面摸底调查，研究具体拆除措施，在3年内全部拆除完毕，其中，要在20XX年底前全部拆除东方威尼斯、丰宁小区、光大福邸、福缘康居等小区的违法建筑。建立城乡管理、公安、城乡建设住房保障等部门的执法联动机制，切实解决处罚后执行难的问题。       （4）城区主、次街道临街建筑物的外墙（含玻璃面）和构筑物应保持整齐完好，建筑物墙面应保持清洁，电线、电缆等应清理并规范设置，减少外露，空调挂机的位置和挡板外形应整齐统一。对空调外机护栏破损、大面积外墙砖脱落等问题要及时修复。不得在建筑物外墙面或构筑物外表面挂设线缆，不得擅自在建筑物外墙或外表面设置广告、灯箱或其他附着物。       （二）强化市政、园林、环卫设施管护和噪声治理。       1．加强道路及市政公用设施管护，保障安全高效运行。加强城市道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为，及时修复破损路面。加强城市地下通道、综合管廊、给排水和环卫等基础设施管理。确保市政设施完好率达到95%以上。       2．加强市政设施巡查监督，及时修复损毁的中央隔离带、人行护栏、绿化带等，根据道路破损程度和面积大小有计划地对破损道路进行大修或改造，确保城市道路及人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，确保行人过街、人车分离等安全设施配置完整。20XX年12月底前，完成城区主要街道、重要支道的车行道及人行道路面、中央隔离带、人行护栏破损处的修复工作，20XX年6月底前，完成背街小巷破损道路及人行道的修复工作。       3．加强路灯、城市雕塑、公共座椅等公用设施管护。20XX年12月底前，中心城区主街道及G348线装灯率及完好率达到100%、亮灯率达到99%以上，背街小巷装灯率达到100%、亮灯率达到95%以上，完成五城区主街道所有破损城市雕塑和公共座椅的更换或修复工作。       4．加强环卫基础设施的管护和建设，做到公厕清洁无异味，垃圾库周边无暴露垃圾、无污水乱流，果皮箱周边无暴露垃圾，保持箱体清洁。加大对城区公厕、垃圾库、果皮箱等环卫设施的管护力度，对设备设施出现损毁的，20XX年10月底前要全面更换到位。按计划新建一批垃圾库、公厕等环卫设施，加快城区垃圾压缩中转站建设。       5．加强园林、绿化管护，定期修剪、冲洗公共绿化带，及时补栽换栽缺株、病死行道树，对树池进行绿化、美化处理。对景观较差的绿化带进行升级改造，提升景观品质，对无绿化带的道路根据实际情况添设绿化带。       6．实施噪声污染专项治理，及时查处市民广场、建筑工地、娱乐活动场所噪声扰民问题。规范广场舞及广场促销活动，降低噪声污染。建筑工地推广使用低噪声机具和工艺，禁止使用高噪声设备。加强营业性文化娱乐场所及商业活动噪声污染防治，及时查处在经营活动中使用高音广播喇叭或其他高音音响器材等行为。加快发展智能交通，保证道路畅通，划定禁鸣街区，降低交通噪声。20XX年12月底前，开展广场、交通、建筑工地、商业场所、娱乐场所等噪声专项整治行动各2次。强化各类噪声污染行为投诉处理，完善处理投诉机制，查处率达100%，回复率达100%。       三、落实工作责任       （一）各区县政府、高新区管委会是深入治理“六乱”提升城乡环境质量专项治理工作的责任主体和实施主体。各级党委、政府主要负责人是第一责任人，城乡环境综合治理分管负责人是直接责任人，要扎实推进实施各项工作，确保工作成效。       （二）市城乡管理执法局负责督促辖区政府落实城区主街大道、重要支道、背街小巷、乡镇、村和城乡结合部、沿河两岸、社区院落的环境卫生、市容秩序、户外广告、“牛皮癣”、越门占道经营、乱搭乱建的治理；负责落实城区18条主要街道24小时保洁制度；负责广场舞及广场促销活动的噪声治理；负责道路扬尘治理；负责环卫基础设施管护和建设等工作；负责建立治理工作督促检查及责任落实机制；牵头负责工地禁噪和违规渣土运输车辆的查处工作。       （三）市城乡建设住房保障局负责督促落实建筑工地规范管理；推行建筑工地防尘、降尘措施；负责参与建筑立面综合整治方案审查并督促落实；负责城市市政道路及配套基础设施、园林、绿化管护；负责停车场的规划和审批工作。       （四）市交通运输局负责重点客运站、码头的环境综合治理；牵头做好以G348线为重点的公路环境综合治理；做好所管辖交通干线的日常清扫保洁工作，并对占道摆卖、乱堆乱放等问题进行整治规范；做好北环路、王贡路、乐自高速公路自流井连接线等在建项目在施工期间的道路扬尘治理；负责城市交通基础设施管理维护。       （五）市公安局负责交通秩序管理和智能化交通指挥设施的管理维护；负责车辆乱停乱放的治理和处罚；配合实施违规渣土运输车辆查处工作，配合市城乡管理执法局、辖区政府实施违法建设拆除工作。       （六）市商务局负责农贸市场内的环境卫生和经营秩序治理和农贸市场的建设改造工作；负责商场环境卫生治理工作。       （七）市环保局负责扬尘污染及噪声污染监测，配合实施工地禁噪行动。       （八）市水务局牵头负责推进釜溪河、旭水河、威远河、越溪河、金鱼河等主要流域环境综合治理工作；负责釜溪河城区段河面清漂工作，督促落实其他水面清漂工作。       （九）市外事侨务旅游局牵头负责A级景区、景点的环境卫生和秩序治理工作。       （十）市直机关工委、市文广新局、市教育局、市卫生计生委分别牵头负责机关、文化娱乐场所、学校、医院等区域的环境卫生治理工作。       四、注重工作步骤       （一）宣传动员阶段（20XX年9月15日前）。各区县、高新区、市级相关部门要充分利用电视、广播、报纸等媒体，通过播放公益广告或短片、发送手机短信、发放宣传资料等形式，广泛宣传，大造声势，营造氛围。市、区县要召开动员会，层层明确任务、落实责任。       （二）集中治理阶段（20XX年9月16日—20XX年8月31日）。各牵头部门组织开展专项治理工作，按照标准和要求实施集中治理，定期检查通报，确保达到治理效果。       （三）巩固提升阶段（20XX年9月1日—9月30日）。各区县和市级相关部门巩固提升治理成果，强化日常监管执法，建立长效机制，确保实现治理工作常态化。同时全面总结治理成效，推广优秀经验做法。       五、强化工作保障       （一）加强领导，狠抓落实。各区县党委、各区县人民政府、高新区管委会和市级有关部门要切实加强领导，提高认识，主要领导每月至少牵头研究一次本辖区内的城乡环境治理工作，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要把深入治理“六乱”提升城乡环境质量工作作为贯彻落实市委、市政府决定的重点工作来抓。但不能搞成突击式运动式，要通过集中治理行动，形成制度，建立常态化治理管理机制。要结合实际，坚持疏堵结合，坚持治理与完善设施和功能相结合，认真制定深入治理“六乱”提升城乡环境质量工作具体方案，明确目标任务，细化工作措施，落实牵头领导和责任部门，层层传导压力、层层压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。       （二）强化宣传，注重引导。各区县、高新区管委会、市级各相关职能部门要加大城乡乱象治理行动宣传力度，要分阶段、分重点的组织好宣传活动，同时充分发挥主流媒体、网络媒体、“七进”牵头单位和街道社区的作用，全面加强宣传力度，使宣传工作深入人心，宣传对象全面覆盖，营造良好的舆论氛围。       （三）落实责任，整体联动。各区县、高新区管委会要认真落实好主体责任，强化各级领导的主要责任、相关单位领导的直接责任，落实党政同责、一岗双责，把深入治理“六乱”提升城乡环境质量工作同“三创联动”、推进绿色发展建设美丽自贡等工作有机结合起来，统筹推进。市级各有关部门要各司其职、协调配合，在体现人性化治理管理的同时，要坚持依法治理管理，强化部门间的执法联动，加强对区县的检查督促和指导，认真履行牵头部门的职责，确保治理工作落到实处，圆满实现清洁、整齐、优美的城乡环境目标。       （四）加强督查，严格问责。市治理办从9月份开始对各区县、市级有关部门深入治理“六乱”提升城乡环境质量工作，实施常态化的明察暗访、曝光问责，并将治理工作作为城乡环境综合治理考核的核心内容，与每月城乡环境综合治理综合考核排名挂钩，市目督办要与市治理办联合实施目标绩效考核，将该项工作纳入对全市各区县、市级有关部门的目标绩效综合考评内容，与年终绩效综合考评分数挂钩。对专项治理工作推诿扯皮、工作落实不到位的，要按照规定对相关责任单位和责任人进行严格问责。市目督办与市城乡环境综合治理工作领导小组办公室要对此项工作进行专项督查。       同志们，开展城乡“六乱”治理意义重大，任务艰巨而繁重，在市委、市政府的坚强领导下，我们有决心通过大家的共同努力，将我市城市管理和环境治理水平推向更高，使我市的城乡环境再上一个新的台阶。【更多免费素材，微 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周哲同志在全县城乡环卫一体化观摩推进会上的讲话

（20XX年3月13日，根据录音整理）

今天，我们召开全县城乡环卫一体化观摩会，既是经验交流会，也是学习借鉴会，更是安排部署会。下午，我们实地观摩了双椿铺镇闵楼村、余集镇连塘村垃圾处理一体化试点工作。刚才，双椿铺镇、余集镇负责同志又详细介绍了两个试点村的经验，城管局丁达开同志介绍了全县城乡环卫一体化运转模式，并就在试点的基础上全面推开城乡环卫一体化提出了很好的意见。近年来，我们在城乡垃圾处理上做了一定的工作，取得了阶段性的成效，但客观的讲，有些工作仍然流于形式，停留在思想上、口头上，没有落实在行动上，没有做细做实，城乡垃圾处理工作人员、经费、制度等也未形成常态化。希望大家通过今天的观摩，认真学习借鉴试点经验，深刻反思问题不足，扎实做好城乡环卫一体化工作，全面改善农村人居环境。下面，就做好城乡环卫一体化工作，我讲五点意见。

一要学习经验，取得真经。在城乡环卫一体化试点工作中，双椿铺闵楼村初步实现了“三化”，即环境整治全域化、卫生保洁常态化、监督管理制度化，观摩中就运作模式、保洁人员、保洁车辆等方面作了详细的介绍。余集镇连塘村坚持从宣传造势入手，下活一盘棋；从专业保洁入手，洗净一张脸；从建章立制入手，布好一张网，工作取得了明显效果。大家要认真学习这两个试点村的经验，力求取得真经、学到真功，并结合本乡本村实际，切实推进城乡环卫一体化工作。

二要做好试点，全面推开。今天参加会议的37个先行村，回去后要抓紧做好宣传发动、保洁人员选配等工作，确保试点工作取得成效。仁仁洁公司要积极与县城管局沟通对接，加强人员力量，派驻专业人员到试点村指导，比照双椿铺闵楼村、余集镇连塘村环卫一体化模式进行推广，确保“五一”假期前，国、省道等干线公路沿线乡村环境卫生“一眼净”。四月中旬要再次召开全县城乡环卫一体化观摩推进会，对37个先行村进行评比验收，五月份要全面推开全县其余村的垃圾一体化处理工作。【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

三要加大宣传，营造声势。余集镇连塘村在试点中采取发放《倡议书》以及结合村情民意，制定村规民约，与农户签订房前屋后“卫生五包”责任书等方式，大力宣传发动，营造了浓厚的环卫保洁氛围，值得大家好好学习。仁仁洁公司要配合各乡镇（处）做好垃圾处理一体化的宣传蓝本，宣传动员群众积极主动参与环卫一体化，清洁美丽家园。

四要建章立制，形成常态。城乡环卫一体化要采取项目化运作、企业化管理的方式，推动农村垃圾处理实现常态化。要健全监督管理体制，县城管局要对乡村建立监管机制，乡村要对仁仁洁公司建立监管机制，仁仁洁公司要对农户建立监管机制，实现层层衔接、环环相扣，切实搞好试点工作，确保各项工作任务做细、做实、取得成效。各乡村要提前做好农村大环境的改善，抓紧清理陈年垃圾，方便仁仁洁公司机械设备进村入户以后垃圾处理的核算、结算。

五是搞好保障，常抓长效。由刘明智同志牵头，县城管局负责，各相关单位配合，统筹推进全县城乡环卫一体化工作。各乡村要建立环卫一体化工作的领导机制，明确分工，细化任务，落实责任；要按照乡村人口比例，采取政府购买服务的方式，合理配备卫生保洁人员；要统筹考虑保洁人员综合能力素质，合理设置公益性岗位，带动贫困群众就业增收脱贫。由县城管局负责，作为城乡环卫一体化PPP项目的业主单位，积极与县PPP项目办公室、国信公司搞好对接，梳理项目推进中的困难问题，尽快提交县政府常务会议研究；制定全县城乡环卫一体化工作任务时间表，挂图作战，确保各项工作任务按时间节点推进，取得实效；会同仁仁洁公司，与乡村沟通对接，做好保洁人员的培训、服装配备等工作，提高垃圾处理的标准化水平。由金刚台镇负责，履行好属地责任，做好垃圾焚烧发电PPP项目的土地征收、拆迁工作。由县PPP项目办公室、住建局、国土局、环保局等相关单位负责，抓紧按程序办理项目前期相关手续，确保6月底前完成项目招投标工作，尽快开工建设，确保20XX年底前项目建成，投入运行，发挥作用。垃圾焚烧发电PPP项目建成前，各乡镇（处）要妥善做好本辖区内的垃圾处理工作。