环境整治讲话、发言

环境整治讲话、发言

目录

在镇精神文明建设暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话2

副书记在全市农村人居环境整治工作现场调度会上的讲话8

在全县乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话15【更多免费素材， 微信lbgzkf1】

在农村人居环境整治暨村庄清洁行动推进会的讲话31

在全县人居环境集中整治专项行动动员部署会上的讲话41

在全县农村改厕工作推进会上的讲话46[readpay]3[/readpay]【更多免费素材，微信lbgzkf1】

在推进全县城乡环境卫生“大整治”会议上的讲话52

全区农村人居环境整治工作推进会议讲话58

县长在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话63

在农村人居环境整治动员大会上的讲话79

在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话86

县长在全县农村人居环境整治推进会上的讲话94

县长在全县人居环境整治工作动员会上的讲话101

县长在全市公路路域环境整治暨绿化工作观摩推进会上的发言108

在全县城乡环境整治动员大会上的讲话112

在镇精神文明建设暨农村人居环境整治工作推进会上的讲话

各位领导，同志们：

今天召开会议的主要目的是围绕2022年精神文明建设和农村人居环境整治工作进行再部署。疫情期间，其他全区性相关工作会议均未召开，随着疫情形势逐步向好，近两周区里陆续召开了一系列大会，其中一项是关于精神文明建设和创建全国文明城区工作部署会。在去年的人居环境考核中，我镇在全区排名第四，属于中上水平，但没有一个村是“优秀”等第，说明我镇在人居环境整治工作的整体推进方面仍有所欠缺。近期，XXX副市长、市农委XXX主任、XXX区长等领导先后来我镇进行调研走访，从上级领导的调研情况来看，我镇农村人居环境工作还存在着一些突出的问题和不足。今天召集大家一同参加会议，是希望对我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作做一个统一的部署，一杆到底，统一思想，形成合力。

刚才几位领导对今年我镇精神文明建设和农村人居环境整治工作进行了部署，内容十分精炼，相应的要求、标准也作为附件附在材料之中。希望大家会后认真地学习、积极地配合、坚决地贯彻，抓好落实。下面我再简单谈三点意见：

一、 提高政治站位，深化思想认识

精神文明建设，建的是信仰、信念、信心，关乎每个人的精气神，决定着城乡管理的软实力，而农村人居环境综合整治，是一项刻不容缓的政治任务，是全面建设现代化XX的必然要求，更是一项实打实的民心工程。今年是创建全国文明城区的攻坚之年，也是全面完成农村人居环境整治三年行动的决胜之年，我们要深化思想认识，充分认识到这两项工作的重要性，“两手抓”“两手硬”，切实把相关工作落实落细。要严格对标对表，今年年初我们形成了“XX镇重点任务分解表”并下发，并梳理了更详细的“各部门工作任务分解表”，细化了每个部门的具体工作内容、时间节点和具体负责人员等情况。农村人居环境整治就是全年重点任务里面第二大块“坚持绿色发展，持续加快生态优镇建设”中的重要工作，希望相关部门可以对标对表严格推进，确保年初制定的各项“任务清单”可以在时间节点前取得切实成效。要提高政治站位，坚定必胜信心，以高度的责任感和使命感全力以赴做好二季度和下半年的相关工作，以优异的成绩迎接党的大会胜利召开！

二、 坚持问题导向，持续精准发力

第一季度把精力基本都放在疫情防控上面，这就意味着第二季度和下半年则需要承担更繁重的工作任务。上周区里召开了基层书记例会，对下一阶段的工作进行部署，总体来看，XX地区疫情防控取得了阶段性的成果，对于经济社会发展来看，上周中央政治局召开了会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。受今天奥密克戎影响，XX镇税收、财政收入均呈现下降，所以今年要过“紧日子”，更要过“苦日子”，接下来抓经济发展作为重中之重的任务，年初定的目标任务不会因为疫情而指标降低、任务减少，所以接下来，任何单位和个人都不能掉以轻心，当前尤其要强化责任意识，聚焦薄弱环节，坚持问题导向，发现问题即知即改，补齐短板。

一要明确任务目标。2021年我镇成功创建国家卫生镇，2022年要巩固卫生镇创建成果，结合疫情防控，大力开展农村人居环境整治工作。接下来，区疫情防控工作领导小组要成立一个环境整治组，说明农村人居环境和疫情防控有非常大的关联度，推进农村人居环境整治工作既能助力创城工作，又提升了人民群众的“精气神”。今年，我们要加快推进两网融合中转站、大件垃圾处置站两站合一和分类回收大数据平台建设，继续做好垃圾分类工作，新增10条劣V类河道整治，9条是去年普查中新发现的，1条是干巷镇区的，今年一定要完成整治工作。“美丽家园”和“美丽街区”三年行动计划也将在今年年底完成建设、整治工作，迎接验收。刚才几位副镇长讲的几项工作部署都讲的非常清楚，相关职能部门要予以重视，各村居要担负起守土有责、守土尽责的要求。

二要抓好薄弱环节。今年我镇的环境面貌得到很大改善，比如之前朱吕公路两旁的公益林，老百姓会种一些蔬菜，通过养护单位和村居不断地和老百姓做工作，目前朱吕公路两旁公益林植的区域比较干净，只要我们用心去做，还是能做好的，老百姓的一些习惯，通过我们不断的引导可以得到改变。但是我们现在还是有一些问题存在，之前XXX区长在疫情防控期间在调研走访期间，看到我镇一些宅前屋后乱搭建状况，一方面，目前乱搭乱建、乱堆乱放现象依然存在，另一方面，有些果园里的环境设施比较差，有些果园在我们必经的道路两旁，会养殖一些鸡鸭等，一到夏天，味道很臭，希望大家可以在平时上下班、去基层调研走访等都能发现这些问题，最怕熟视无睹、视而不见。其次，目前我镇的美国白蛾是重灾区，因为我们林地特别多，市里已经将金山区列为美国白蛾疫区，疫情宣布后，时间为期三年，而且每年都要来检查。还有其他薄弱环节，我就不一一举例子了。接下来，人居环境的相关工作发现的问题，大家可以先找农发办，由农发办再下派指令。

三要实现全民参与。农村人居环境整治最终落脚点还是在利民惠民，要广泛发动群众，坚持以群众为主体，让每名群众都投身其中、当好主角。改善农村人居环境不是一个人的事，一个部门的事，做的过程中也要量力而行，胡卫国书记在谈到农村建设时说，农村建设要分三个层次，首先要整洁，农村不可能像城市一样种满绿化、不让养鸡鸭等家禽，但要做到整洁干净；第二要美丽，例如建设美丽乡村示范村，是在整洁的基础上，层次要求更高；最高层次是乡村振兴示范村，是要在美丽的基础上还要有产业，区里现在定的，基本一个镇创建一个乡村振兴示范村，其他村都想和平村一样打造，镇上财力肯定是不够的，所以村和埭大多数还是以整洁为主。

三、 勇作为善担当，坚守初心使命

干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。“敢于担当”不是一句口号，而是一种责任。基层工作任务重、困难多，是直面群众、处理矛盾的第一线，在座各位一定要以守土有责、守土尽责的责任担当，确保人居环境整治工作落到实处、取得实效。

一要勇于担当，深化工作作风。总书记指出，有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。精神文明建设和人居环境整治工作就是不断解决问题的过程，必须进一步深化工作作风，坚决抛开“事不关己高高挂起”的看客心理，摒弃“得过且过敷衍了事”的懈怠思想，要以越战越勇的姿态、不胜不休的精神投入到二季度和下半年的工作当中。

二要主动作为，拿出过硬举措。党员干部不应该做避事佬、“太平官”。对待工作中遇到问题和困难，要做到不回避、不推诿，要有网格化的管理理念和措施，在农村人居环境整治方面，针对拆违、违法用地整治等这些复杂的问题，要善于运用法治思维和法治手段处理，并且要敢于较真碰硬，不要怕得罪少数人，但你不干活就是得罪大多数人。我们要对干部在干事创业过程中发生的问题，要有容错态度、纠错机制，对那些不干事、做太平官、老好人的，我们今后要做些人事调整，一定要主动作为、敢于碰硬。

三要专注干事，增强工作实效。干部应该无条件地把主要精力和心思放在工作上，做到专心、专业和专注，专心干事，专业抓工作，专注推动发展。我们要不断增强工作中的能动性、创造性、精准性，始终保持昂扬的精神状态和过硬的工作作风。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。只有在干事中，才能不断发现问题、解决问题；只有干成事，才能有效推动发展，为广大人民群众带来实实在在的利益。

最后，希望大家以饱满的工作热情和务实的工作方式，投身精神文明建设和人居环境整治工作当中，狠抓落实、善作善成，以最大的决心、最大的智慧、最大的努力去推动今年各项工作，精神文明建设和农村人居环境整治工作这两项工作改善的是XX整体生活环境、提高的是XX人民的人文素养、体现的是我们各级干部的治理能力，所以希望通过我们的共同努力，着力解决老百姓最关心、最现实、最急需的生活环境问题，不断提升镇容镇貌、村容村貌，积极回应XX人民对美好生活的向往。

副书记在全市农村人居环境整治工作现场调度会上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究同意，今天我们在这里召开全市农村人居环境整治工作现场调度会，主要目的是总结交流经验，查找差距不足，部署安排下一步工作，确保按期完成整治目标任务。市委、市政府主要负责人高度重视，要求各县区主要负责人参加此次会议。会前，与会同志现场观摩了X村，切身感受了农村人居环境整治带来的新面貌、新气象、新变化。会上，农业农村局通报了我市农村人居环境整治X-X月份工作进展情况，X个单位分别作了发言，大家讲得都很好，认识到位，决心很大，希望大家说到做到。目前，农业农村局已牵头制定了《全市X年农村人居环境整治工作要点》、《X—X年农村人居环境整治工作推进方案》和《X市农村人居环境整治考核办法》，明确了X年农村人居环境整治的目标和要求，现在关键就是要抓好落实。下面，我就推进全市农村人居环境整治工作，再简要强调四点意见。

第一、要扎实推进“三大革命”。当前，厕所、垃圾、污水整治依然是农村人居环境整治的重要任务，我们一定要强化工作举措，持续深入地加以推进。一要稳步实施农村改厕工作。改厕工作必须坚持质量与进度并重，在方案编制上，要因地制宜，结合实际，合理选择改厕标准和模式，逐镇逐村编制农村改厕实施方案，我多次强调，改厕方案中一定要明确：一是建新拆旧，二是选址尽可能进户入院；在工作推进上，要按照序时进度，分月排出计划，确保X月底前基本完成年度目标任务；在工程建设上，要严格按照技术规范组织施工，加强质量监管，确保每一户改厕都要达到预期效果；在长效管理上，要因地制宜采取分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，切实解决好粪污的“出口”和利用问题，严禁直接外排，各地要结合实际，创造一些成功经验做法。二要大力开展农村生活垃圾治理。目前，各地在转运环节普遍采用市场化运作方式，问题不太突出。在收集环节，今年重点要做好X个乡镇农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，各县区和有关部门要结合自身实际，总结推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，努力实现全市农村生活垃圾治理全域覆盖、全域达标。三要加快推进农村生活污水治理。灵活运用污染治理与资源利用相结合、集中处理与分散处理相结合等多种模式，建设低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理设施，确保X月底前完成X年度X个美丽乡村省级中心村污水处理设施建设任务并投入运营，同时启动X年度X个美丽乡村省级中心村污水处理设施建设。

第二、要深入实施“三大行动”。村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，是农村人居环境整治工作最直接、见效最快的工作，我们要按照市委、市政府部署要求，扎实抓好“三大行动”各项任务落实。一要全面实施村庄清洁行动。动员广大农民群众广泛参与，集中清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建，重点是要清理无人居住的D类危房、违章建筑、残垣断壁以及村前屋后的乱堆乱放的柴草堆、闲置的砖瓦石头和沙子木材等建筑材料、废弃的坛坛罐罐和家具，确保X年全市村庄整治覆盖率达到X%。在去年底全市精准扶贫“百日攻坚”行动暨“村容大整治”专项行动中，我们也积累了一些经验和做法，比如在贫困村沟塘清淤方面，水利部门对X口沟塘逐塘逐沟进行现场GPS定位、拍照和登记造册，做到不漏一户、不落一塘；然后制定清淤整治实施方案，明确沟塘整治措施、工作量、估算投资、资金筹措等内容；工程结束后，先由乡镇自验，再由县区水利部门初验，最后市委督查室、市扶贫办、市目标考核办、市水利局等单位组织专项考核验收，并以乡镇为单位进行整体推进情况评价，考评情况与财政奖补资金分配、支持政策等直接挂钩。二要加快实施畜禽粪污资源化利用行动。《X省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》明确要求，到X年，全省畜禽粪污综合利用率达到X%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到X%以上。市“三大一强”专项攻坚行动要求，到X月底，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达X%。截至X月底，全市畜禽粪污综合利用率已达到X%，但低于全省平均水平（全省市X%），畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达X%。最近，省里通报全省推进畜禽养殖废弃物资源化利用先进单位包括X、X、X、X、X、X六市，我市不在其中。下一步，各县区要将畜禽养殖废弃物资源化利用纳入农业产业化工作统筹推进，促进畜禽养殖废弃物综合利用向专业化、产业化和集约化转型；要严格养殖场监管，通过畜禽规模养殖场直联直报信息系统，构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台；要建立养殖场污染台账，挂牌销号，推动治理。三要有序实施村庄规划建设提升行动。编制乡村规划必须遵循乡村发展规律，体现乡村特色。县区要结合乡村振兴规划，根据村庄的区位条件、资源禀赋和发展趋势等，在充分尊重民意的基础上，制定村庄规划编制计划，明确村庄分类，力争X年X月底，完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄分类；X年底前，县域乡村建设规划编制完成率达X%，村庄规划管理覆盖率达X%。

第三、要全力开展“两大工程”。农村饮用水安全和美好乡村中心村建设与群众生活息息相关，事关群众身体健康问题，事关群众生活品质问题，我们必须重视抓好这两大工程。一要开展农村饮用水安全巩固提升工程。目前，全市已建成农村集中供水工程X处，其中，规模水厂X处、规模以下水厂X处、城市管网延伸X处，农村自来水入户率达X%，受益人口达X万人，我市农村居民饮水条件显著改善，但是存在水质达标率低、供水保证率不高、运行管理不规范等问题，全市仍然有X万人（使用井水的X万人、小水厂的X万人）饮水安全需要巩固提升（全国有X万），市政府办已下发了整改通知，各地各有关部门务必按要求整改到位。X县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区要抓好农村饮水安全巩固提升工程建设，按照城乡供水一体化、区域供水规模化发展要求，加快水厂改扩建、管网升级改造及小水厂兼并整合。尤其是X县、博望区规模以下水厂供水合格率低于X%，群众意见较大，反映凭肉眼就可以看见水中含有黑色颗粒，夏天的时候有时甚至会有恶臭味，被省水利厅多次通报，两地务必高度重视，切实加以整改。在供水方面，各县区、市经开区、郑蒲港新区要加强农村供水工程监管，提高农村居民取得充足安全饮用水的可靠程度，其中规模以上水厂供水保证率要达到X%以上、规模以下水厂供水保证率要达到X%以上。二要扎实开展“百村示范”工程。X年，全市要完成X个省级重点示范村，X个省级示范村，X个美丽乡村省级中心村，X个美丽乡村市级中心村，这四个目标是硬性任务，省里定期督查、定期考核、定期通报，各县区务必按照省、市统一部署要求，全力抓好工作任务落实。美丽乡村市级中心村，要开展河沟渠塘疏浚清淤、道路畅通、垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治等建设内容，达到“四化两改”，即“净化、硬化、美化、绿化”和“改水、改厕”；美丽乡村省级中心村要在市级中心村建设的基础上，增加公共服务设施建设、污水处理、村庄亮化等建设内容，达到“六有”，即有公共厕所、公共停车场、综合服务中心、文化墙、小公园、体育健身设施。省级示范村要在美丽乡村省级中心村建设的基础上，整村推进示范村建设，除省级中心村外，其他自然村要达到市级中心村建设标准，达到基础设施全、环境整洁优美、村容村貌良好、生态宜居与产业发展深度融合。省级重点示范村要在示范村建设内容的基础上，大力发展乡村经济，保护好乡村自然景观和生态环境，提升治理水平和示范引领作用，达到村强、民富、景美、人和。

第四、要重点强化“三项保障”。农村人居环境整治是一项系统工程，必须强化资金投入、责任落实、督导考核，确保各项工作顺利推进。一要拓宽投入渠道。改善农村人居环境离不开真金白银的投入，市本级今年拿出X万。从今天汇报来看，有的县区做的还是不错，比如X县X年计划投入X万元，博望在资金困难的情况下，也拿出X多万。希望各县区要建立健全“政府主导、集体补充、村民参与、社会支持”的投入机制，加大县级公共财政投入，鼓励镇、村两级加大筹资力度；集体经济运营状况良好的村，每年从集体收入中拿出一定比例资金用于环境整治；要通过“以奖促治”、“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合整治。二要严格落实责任。各地党政一把手是改善农村人居环境的第一责任人，要切实担负起领导责任，把改善农村人居环境摆在突出位置，精心谋划部署，全力督促推进；分管负责同志要熟悉情况，钻研业务，担当尽责，亲力亲为，扎扎实实推进各项重点工作。农业农村局要发挥好牵头抓总作用，各有关部门要各司其职、各负其责，全力抓好各项工作落实，特别是X局要对各自承担的专项任务制定专门方案，全力推进落实。三要加强督导考核。要对照标年度目标任务，强化时间节点要求，抢抓进度，加快落实。要严格落实“月报告、季调度、年度考核”的调度机制，市里每季度采取“四不两直”的方式进行暗访，并将暗访结果进行通报，年底将考核综合排名情况在媒体上公布，对考核居于末位的县区、开发园区负责人进行约谈，并限期整改。与此同时，要加强宣传引导，鼓励企业和农民群众投资投劳，形成共商、共建、共管、共享的良好局面。

此外，再强调两点，一是农业农村工作一定要注重统筹兼顾，学会弹钢琴，要把农村人居环境与乡村振兴、美丽乡村建设、壮大村级集体经济、农村基层党建扥等一系列工作统筹考虑、统筹推进，不要单兵作战，这些工作之间关联度很大，不是割裂开来的，都有千丝万缕的联系，比如农村人居环境整治是乡村振兴的一项重要内容，也是脱贫攻坚工作的一项重要内容。二是农业农村工作一定要突出重点，主攻难点，尤其是要坚持问题导向，精准施策，狠抓工作落实。

同志们，改善农村人居环境工作任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求，强化担当，主动作为，不断提升我市农村人居环境建设水平，为全力推动X高质量发展、加快推进“生态福地、智造名城”建设作出新的更大贡献！

在全县乡村振兴暨农村人居环境整治提升工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们到XX、XX、XX3个镇6个村进行了实地观摩。刚才，XX、XX、XX三位同志解读了农业产业发展、乡村振兴、农村人居环境整治相关工作方案，对今年工作作了系统安排，会前县委常委会会议进行了专题研究，我都完全同意，请大家认真抓好落实。会议还安排了4个镇和1个工作队作了交流发言，他们的好做法和好经验都来自于一线工作实践，希望大家相互学习，取长补短，共同提高，以更加务实有效的举措把今年工作做得更实更好。下面，我再讲四个方面的意见。

一、准确把握形势，切实增强推进乡村振兴的责任感使命感

（一）要在把握大势中提高站位。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入了党章，去年又制定出台了《乡村振兴促进法》，这是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策和战略部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手，为我们实施乡村振兴战略提供了遵循、指明了方向。总书记在20XX年中央农村工作会议上，作出了“三农”工作重心由脱贫攻坚向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的总动员，可以说全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是今后“三农”工作的主旋律、最强音，是关乎国家长治久安的重大政治问题。中央农村工作会议指出，要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。今年的中央一号文件围绕实施乡村振兴战略明确了工作思路、目标、任务和要求，系统阐明了今年乡村振兴工作抓什么、怎么抓等方向性、根本性、全局性问题。省委、省政府也先后召开省委经济工作会议、省委农村工作会议、省乡村振兴局长会议，对全省乡村振兴工作作出具体安排，明确了发展路径、重点任务和工作要求。特别是今年将召开党的大会，做好乡村振兴工作意义重大、尤为重要。全县上下务必要站在讲政治的高度，切实增强全面推进乡村振兴的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好党中央重大决策部署贯彻落实，扎实推动乡村振兴取得新进展、新成效。

（二）要在肯定成绩中坚定信心。2021年，我们认真落实总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，积极克服新冠肺炎疫情、罕见洪涝灾害等不利影响，主动顺应“三农”工作重心转移的新形势，持续巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，取得了显著成效，主要表现出“三稳三有”的特点：一是机构队伍平稳过渡。按照体制转型、任务转变、工作转轨的要求，迅速理顺领导体制，挂牌成立乡村振兴局，有序轮换驻村工作队，配套完善衔接政策，立起了有效衔接的四梁八柱，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断、推进有序。二是脱贫成果稳定巩固。始终把群众的衣食冷暖放在心上，敲门入户开展大走访、大排查，对新纳入的XXX户XXXX名监测对象做到了早发现、早干预、早帮扶，全力消除灾情疫情影响，守住了不发生规模性返贫的底线，我县防返贫监测帮扶工作经验在全省交流发言。三是群众收入稳步增长。不断加大产业发展扶持力度，有效落实“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”等稳岗就业政策，切实增强村集体经济带动增收能力，及时兑现各项惠民政策，农村居民人均可支配收入达到XXXX元、同比增长XXX%。四是产业发展有提升。坚持把产业作为乡村发展打基础、管根本、利长远的工作来抓，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，初步形成了以五大农业龙头企业为引领、农旅融合示范区为典型、集体经济示范村为纽带、家庭农场和农村能人为基础的产业振兴体系。五是人居环境有改善。持续开展农村人居环境整治行动，打造了池河明星、迎丰红花坪等XX个市级人居环境整治示范村，农村卫生厕所普及率、污水治理率、生活垃圾处理率大幅提高，乡村“颜值”更高、人居环境更美。六是乡村治理有成效。全面推行“321”基层治理模式，深入落实书记民情“三本账”制度，扎实推进“三共六制”机制，持续深化新民风建设，自治、法治、德治相结合的乡村治理能力不断提升，文明乡风、良好家风、淳朴民风成为乡村的靓丽风景，荣获全国社会治理创新典范县。这些成绩的取得，是全县各级各部门、协作帮扶单位和广大干部群众真抓实干的结果，对大家的辛勤付出和取得的成绩，县委是肯定的、群众是满意的，这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。

（三）要在正视问题中砥砺前进。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节和问题短板，归结起来就是“四个不够”，一是认识还不够到位。对“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”“乡村振兴战略是新时代‘三农’工作总抓手”“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路”的认识不足，与脱贫攻坚期间相比，普遍存在重视程度不够，责任意识淡化，思想有所松懈，工作激情减退的问题。二是能力作风不够强。少数领导干部“三五三”工作法落实不到位，运用新发展理念研究、指导和破解镇村工作难题不够；镇村干部普遍缺乏主动作为的意识，凡事等安排，精力不聚焦，质效不明显。有的干部政策学习不深入，基本情况不掌握，推动工作缺招数，能力作风与新形势新要求还不相适应。三是产业效益不够好。农业产业基础薄弱，小而散、小而弱，缺乏竞争力和带动力强的拳头产品；组织化程度不高，小农户与大市场的对接不顺畅，抵御市场风险的能力不强；农村集体经济合作社发展思路不开阔、经营方式不灵活、资产收益不明显，村集体经济仍显薄弱。四是人才支撑不够足。农业科技人才、农村实用人才、新型职业农民匮乏，加之农村青壮年劳动力大量外出务工，群众主体意识不强，普遍存在关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力的问题。与此同时，从平时掌握和调研情况来看，全面打赢脱贫攻坚战后，广大农民群众还有“四个新期盼”，一是盼政策实惠更多；二是盼产业增收更富；三是盼生活品质更高；四是盼人居环境更美。面对薄弱短板，我们不能有丝毫松懈、等靠念头；面对群众期盼，我们不能有半点懈怠、歇脚想法；面对艰巨任务，我们更不能有畏难、厌战情绪，务必要增强全面推进乡村振兴的责任感使命感，真正把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，作为加快推进经济社会高质量追赶超越的重要历史机遇，开拓进取，接续奋斗，久久为功，不断提高工作成色，不负上级嘱托、不负群众期盼、不负时代使命。

二、聚焦工作重点，全面推动乡村振兴取得新进展

做好2022年乡村振兴工作，必须深入贯彻总书记关于“三农”工作重要论述，坚持守底线、抓发展、促振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。重点要抓好四个方面工作：

（一）聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效。守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线是中央农村工作会议提出的明确要求，防范化解各类风险隐患是提升工作质效的有效抓手。我们要坚持把“两守一防”作为乡村振兴首要任务，扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。一要守住不发生规模性返贫工作底线。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等核心指标，抓牢监测和帮扶“两个环节”，抓住产业和就业帮扶“两个关键”，抓细搬迁群众后续扶持和村集体经济发展“两个重点”，抓好东西部协作、中央单位定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，做到责任、政策、工作“三个落实”，坚决守住规模性返贫底线。尤其要持续抓好防返贫长效机制落实，坚决把好“四道关口”。要把好监测关，常态化、全覆盖监测所有农村人口，做到村不漏户、户不漏人；要把好纳入关，对监测对象不设规模限制，进一步简化识别程序，做到及早发现、应纳尽纳，防止体外循环；要把好帮扶关,坚持缺什么、补什么，根据监测对象风险类别、发展需求，因户施策，确保帮扶有力、措施精准；要把好退出关,严格退出标准，规范退出程序，确保风险消除一户、规范退出一户。二要守住保障粮食安全政治底线。总书记强调，“端牢中国人的饭碗是重大战略问题。不能只算经济账、不算政治账，只算眼前账、不算长远账”。尽管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治底线必须要牢牢守住。要扛牢粮食安全政治责任，扎实抓好粮食生产、储备、流通等环节减损，严格落实永久基本农田保护制度，遏制耕地非农化、非粮化，坚决守住耕地红线，实行一票否决、终身追责。全年新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积23.9万亩，保证粮食总产量不低于6.5万吨，为国家粮食安全供给作出区域贡献。三要防范化解各类风险隐患。树牢底线思维，紧盯乡村振兴领域资金项目使用、政策措施落实、重大信访舆情、干部廉洁自律等重点环节风险隐患，坚持定期自查、全面排查和专项督查相结合，切实做到早发现、早处置、早化解，坚决防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。

（二）聚焦乡村发展，形成产业融合发展新格局。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。一要做优乡村产业，依托良好自然生态和资源优势，坚定不移走绿色、生态、有机和“精优特”的农业产业高品质发展之路，按照“一镇一业一龙头，一村一品一园区”产业布局，大力发展蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大主导产业和茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果五大特色产业。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，以质取胜、以质论价、以质增效，不断提升农产品附加值和农业产业比较效益。不断拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，持续推进农村一二三产融合发展。二要健全产业体系，持续推进“五十百千万”工程，大力发展生态农业、循环农业、立体农业，扶持培育一批产业集群发展的专业镇、专业村，推动形成适度规模、集约高效的全域绿色生产体系；依托富硒食品产业链，培育新型经营主体，构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的组织体系；支持农业龙头企业更新技术、研发产品，做大“石泉食美”特色农产品公共品牌，打造丰富多元的产品体系；实施“快递进村”“农产品进城”工程，建强县镇村三级物流电商网络，构建线上线下的营销体系，形成产供销一体化的完整产业链条。三要拓宽增收渠道，全面落实创业就业政策，扎实开展劳务技能培训，发展家庭工坊、家政服务、物流配送、养老托育等乡村服务业，创造更多就近就地就业创业的条件，切实提高转移就业的质效，实现更加充分、更加稳定、更高质量的就业增收。用好“特色产业贷”，优先支持村集体经济发展产业，推动所有行政村都在产业发展上有新突破，培育年收益不低于20万元的集体经济强村20个以上，实现村集体和农户“双赢”。

（三）聚焦乡村建设，推动生产生活条件新提升。树牢乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的理念，精心打造山水田园、“五美”乡村。一要科学编制规划，坚持“县域统筹、因地制宜、尊重民意”原则，按照“一核引领、四区联动”布局和优势互补、错位发展、协同提升要求，科学编制乡村规划，合理确定村庄发展规模、功能定位和产业方向，既保留原生村落、田园风貌、乡韵乡愁，又统筹考虑产业配套、公共服务、环境营造。发挥好县乡村建设审查委员会把关作用，坚决防止低水平建设、重复投资和乱建乱占、破坏环境，实现村庄发展有目标、项目建设有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护。二要完善基础设施，坚持从农民最迫切的需求入手，加快补齐农村道路、供水供电、乡村物流、宽带网络等基础设施短板，有序推进数字乡村建设，持续巩固全国“四好农村路”示范县创建成果，编制农村公共基础设施管护清单，切实加强日常管护，确保建成的基础设施长期有效发挥作用。三要统筹公共服务，加强普惠性、兜底性、基础性民生设施建设，优化教育卫生、社会保障、医疗养老等公共资源配置，推进全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县创建，巩固县域医共体改革试点成果。鼓励有条件的村（社区）开展日间照料、共享餐厅等服务，持续深化“三留守”人员关爱服务机制，创新推进留守老人关爱工作，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，完善村级党群服务中心便民服务功能。

（四）聚焦乡村治理，营造和谐有序乡村新气象。乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”，要不断完善基层治理体系，加快打造和谐有序的善治乡村。一要建强基层战斗堡垒，坚持把党的力量挺在乡村振兴最前沿，将党建引领效应拓展到产业发展、项目建设、环境整治、基层治理等各领域，以发展看党建、问题评党建、实绩考党建，建立起党建工作与乡村振兴一体考评的新格局。完善重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，严格落实“四议两公开”制度，规范党务、村务、财务“三公开”，坚持每月召开党群例会制度，深化基层民主决策和民主监督。二要深化精神文明建设，巩固拓展党史学习教育成果，充分发挥新时代文明实践站、农民夜校等平台作用，创新开展“感党恩、听党话、跟党走”宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。组织开展村民自乐班、广场舞大赛、趣味运动会、民俗市集等群众乐于参与、便于参与的文体活动，丰富群众文化生活。深入推进移风易俗，持续整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、打牌赌博等不良风气，引领乡风文明新风尚。三要完善基层治理体系，坚持网格化管理，建实织密“321”基层治理网格，创新推进积分制、清单制工作机制，开展民主法治示范村创建，保障乡村安定有序。注重数字化赋能，建好“智慧治理”平台，强化“接、转、办、督、考、评、研”闭环管理，促使基层治理更加高效。推动精细化治理，创新推进“131”乡村治理示范，促进镇村工作深度融合、高效联动、一体运行，充分发挥乡镇治理中心、服务中心、经济发展中心作用，打造一批乡村社会治理示范村。

三、坚持环境为王，全力推进农村人居环境整治提升取得新突破

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。早在2003年，总书记在浙江任省委书记时，就亲自部署启动了浙江省“千村示范、万村整治”工程，为全国农村人居环境整治树立了标杆。20XX年，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求全国各地区深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，推进农村人居环境整治工作。三年行动结束后，中办、国办又于去年12月印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对新一轮人居环境整治提升工作作出系统部署和周密安排。从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，标志着农村人居环境整治已经进入了系统提升、全面升级的新阶段，也体现了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚定决心。

近年来，我县加快推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境得到极大改善，但依然存在工作进展不平衡、环境整治不彻底、群众参与不充分、长效机制不健全等问题，脏乱差现象在一些镇村还比较突出，与建设“五美”乡村目标和群众期盼还有较大差距。县第十六次党代会提出“三县定位、三宜石泉”发展目标，农村人居环境整治提升是重要抓手和有力支撑，必须补齐短板、提升质量、全面升级。我们要牢固树立“环境为王”理念，结合开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，按照“点线面一同整治、镇村户一体推进、全民一起参与”思路，以更高标准、更大力度整治提升农村人居环境，用看得见、摸得着的变化让农民群众有更多的获得感和幸福感。

（一）瞄准重点、综合整治。坚持以农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向，统筹推进，持续发力，久久为功，确保农村人居环境在短期内有实实在在的变化。一要扎实开展村庄清洁行动。围绕“八清一改一绿化”，常态化清理生活垃圾、村内塘沟、农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、河道卫生、道路沿线卫生，改变影响农村人居环境的不良习惯，推进农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化美化，培育生态、质朴、整洁、干净的乡村气质。二要持续推进厕所革命。坚持尊重群众意愿，“整改巩固、改造提升”并举，有序推进卫生厕所改造，全年完成卫生厕所新建改建520个以上。统筹厕所粪污与生活污水治理的有效衔接，支持联户、联村、镇村一体化管护处理，提升改厕效能，确保群众满意、长年好用。三要抓好垃圾污水处理。按照“五有标准”，统筹县镇村三级设施和服务，健全农村生活垃圾收运处置体系；推进河湖长制体系向村级延伸，强化水生态治理保护，确保农村生活垃圾处理率、生活污水有效治理率和管控率全面达标提质，实现河畅、水清、村净、景美。

（二）重点突破、梯次推进。坚持“量力而行、尽力而为，先易后难、先点后面，典型引路、整体提升”原则，有力有序推进农村人居环境整治提升工作取得实效。一要示范先行强引领。学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进“4111”示范工程，以无垃圾示范镇村创建和美丽庭院建设、星级文明户评选为抓手，每年集中力量、集中资源打造一批示范镇村、院落，不断探索积累行之有效的经验做法，逐步实现无垃圾镇村全覆盖。二要坚持标准抓创建。细化完善无垃圾示范镇村创建标准，既要有整治提升指标，也要有长效管护指标，让镇村干部和农民群众有的放矢推进。实行达标授牌、降标退出的动态管理，绝不能让创建工作成为“一阵风”、搞突击、做样子。各镇党政主要负责人要各自牵头包抓一个示范创建村，亲自部署推动，确保创建成效。三要严格奖惩促落实。将创建工作作为年度目标责任考核和农村人居环境整治提升单项考核评优的前置条件，建立日常督查与季度考评、年度考核相结合的方式，凡是人居环境验收不达标的，单项考核和综合考核一律不得进入“优秀”格次，并与个人年度考核相挂钩。同时，设立农村人居环境整治提升示范镇村优秀奖，对创建达标的镇村予以重奖，奖励资金可用于弥补镇村工作经费、奖励有功人员。

（三）广泛动员、全民参与。坚持发动群众、依靠群众，营造人人支持、人人参与、人人监督的良好局面。一要加强教育引导。创新设立“村庄清洁义务劳动日”，推行“清洁户”评选、“红黑榜”公示、“积分制”奖励等有效载体，探索形成宣传动员长效机制，充分激发群众主体作用。二要强化村民自治。充分保障农民群众在乡村规划编制、村庄农房建设、人居环境整治、村容村貌提升等工作中的决策权、参与权、监督权，通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让群众在参与中增强主人翁意识和家园情怀，使广大农民群众成为农村人居环境整治提升的主力军。三要坚持党员带头。充分发挥新时代文明实践中心和党员先锋模范作用，引导农村党员带头参与美丽庭院建设和星级文明户评选，主动帮助老弱病残、“三留守”家庭开展卫生清扫志愿服务等活动，积极参与村集体组织的义务整治，让每一名党员都成为农村人居环境整治提升工作中的“一面旗帜”，引领全民形成良好卫生习惯和环境意识。

四、强化机制保障，有效凝聚推动乡村振兴的强大合力

实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须要摆在优先位置，进一步完善制度机制，强化顶格推进，采取超常规措施，有效解决“怎么统筹、事由谁干、钱从哪来、成效如何”等问题，切实为全面推动乡村振兴提供坚强保障。

（一）要强化指挥协调机制。加强党对“三农”工作的全面领导，进一步理顺领导机制，完善党委领导、政府负责、县委农村工作领导小组牵头统筹、各部门分工协作的乡村振兴工作领导指挥体系。要坚持在县委农村工作领导小组的领导下推进乡村振兴各项重点工作，实行牵头责任县级领导分工负责的工作机制，重大事项、重要决策要提交县委农村工作领导小组会商研究，合理调度人、财、物等各类资源，避免工作顾此失彼。要厘清县委农办、县农业农村局和县乡村振兴局的职能职责，按照县委农办牵头抓、县农业农村局统筹抓、县乡村振兴局具体抓的界面分工开展工作，建立统一指挥、协同高效的工作机制，避免因统筹不力，造成行业部门各自为阵、多头指挥，导致乡镇应接不暇、工作无序等问题。

（二）要强化工作推进机制。县级领导要带头履行联镇包村责任，带头推动包抓任务落实。各镇要扛起主体责任，细化责任清单、任务清单，明确镇本级和各村工作任务。村“两委”和工作队要履行具体落实责任，明确岗位职责，任务到岗到人。部门要履行帮扶责任，指导帮扶村理清发展思路，加大支持力度，推动工作落实；11个专项工作组牵头部门还要担起行业牵头责任，配套政策措施，强化服务保障。要严格按照“日必办、周清单、月通报”机制，落实“四方”责任，实施闭环管理，扎实推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）要强化多元投入机制。抢抓国家支持革命老区振兴发展、适度超前开展基础设施投资等机遇，加大向上争取力度。要用好涉农资金统筹整合政策，整合资金优先向示范镇、村集中投放，向产业发展、人居环境整治提升重点工作倾斜。要充分发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投向农业农村，支持金融机构创新农村金融产品和服务，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。同时，要强化资金监管,严格公示公开,确保资金运行安全和使用绩效。

（四）要强化人才支撑机制。选优配强工作队长和第一书记、工作队员，扎实开展乡村振兴干部培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。要建立乡土人才资源库，实施高素质农民培育计划、带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，打造一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴骨干力量。要大力发展“归雁经济”，搭平台、给政策、优服务，吸引石泉籍企业家、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类人才返乡创业，积极推动人才回归、资金回流、产业回迁。

（五）要强化示范引领机制。按照党中央关于开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建要求，启动全国乡村振兴示范县创建，按照“县级领导包抓培优、重点部门帮扶支优、重点工作单项创优”的思路推进工作，重点打造池河、熨斗、饶峰、后柳4个示范镇和城关丝银坝、池河明星、饶峰胜利等13个示范村。示范镇由县级“四大家”主要领导包抓，示范村由县级领导与相关部门共同包抓，集中力量、统筹资源、高位推进，积极探索乡村振兴的新机制、新模式、新路径。同时，要大力宣传乡村振兴一线的生动实践、创新举措、先进经验和身边榜样，推广好做法，传递好声音，弘扬正能量，形成比学赶超的良好局面。

（六）要强化激励约束机制。用好“三项机制”，从乡村振兴一线提拔重用优秀干部、表彰奖励有功之臣，树立重基层、重实绩、重公论的鲜明导向，引导广大干部在乡村振兴一线锤炼本领、施展才华、建功立业。要关心关爱一线干部，落实带薪休假、健康体检、意外保险、生活补助、谈心谈话和村干部补贴正常增长等制度，解决一线干部的后顾之忧，进一步优化工作生活条件，营造安心、舒心、暖心的工作环境。要为基层松绑减负，多解决具体问题、少一些形式主义，多一些实绩实效、少一些表表册册，多一些群众获得、少一些数字指标，让基层干部腾出时间和精力干实事、谋发展。要强化监督考核，严格执行“六个一律”工作纪律，持续纠治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，以严明的纪律保障工作落实。

同志们，人勤春早，时不我待。让我们继续弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，重整行装再出发，在全面推进乡村振兴的新征程上，勇毅前行、接续奋斗，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！

在农村人居环境整治暨村庄清洁行动推进会的讲话

同志们：

X月下旬，全国召开了开展好村庄清洁行动，随后，省市立即召开村庄清洁行动视频会，对进行了全面安排部署。今天我们召开全区开展村庄清洁行动会议，主要任务是贯彻国家、省市会议精神，安排部署我区村庄清洁行动工作。刚才，X同志对全区村庄清洁行动工作进行了安排部署，区住建局、X镇和X村主要负责同志分别作了表态发言，这些意见我都同意。下面，就全区打好村庄清洁行动，我再讲几点意见。

一、提升政治站位，切实增强紧迫感和责任感

以总书记同志为核心的党中央高度重视改善农村人居环境，良好人居环境，也是广大农民的殷切期盼，更是乡村振兴的一项重要内容，我们就要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，从实施乡村振兴战略、满足农民群众对美好生活向往的全局高度，扎扎实实组织开展好村庄清洁行动，为农村人居环境整治做出新的贡献。

（一）开展村庄清洁行动，是贯彻总书记批示指示精神的重要行动。总书记多次作出重要指示，强调一些农村“脏乱差”的面貌必须加快改变。我们就要进一步提高政治站位，将农村人居环境整治工作作为乡村振兴战略的重要内容和举措，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，学习推广X“千村示范、万村整治”工作经验，坚持问题导向，针对脏乱差问题，从小事作起、从身边作起，推动村庄清洁行动不断取得新进展。

（二）开展村庄清洁行动，是广大人民的呼吁和殷切期盼。开展村庄清洁行动，基础是群众、主体是群众、最终受益的也是群众。要将开展村庄清洁行动作为改善农村人居环境，提升农民幸福感获得感的重要抓手，深刻认识开展村庄清洁行动的重大意义，切实提高工作的自觉性和主动性，解决好农村脏乱差问题，给广大群众创造一个干净整洁的生活环境，让农村美起来、环境靓起来，不断满足农民群众对美好生活地向往。

（三）开展村庄清洁行动，是乡村振兴的重要内容。当前，省上正在正抓紧制定农村人居环境整治有关政策文件，而全省村庄清洁行动“净美三秦”攻坚战已全面展开，省上也将干净、祥和、有序作为所有村庄必须达到的基本标准。对于我区而言，我们正处于乡村振兴的关键时期，区上先后印发了《X市X区乡村环境综合治理（X-X年）行动方案》《X年农村环境综合治理工作推进方案》，以及今天安排的《X区村庄清洁行动工作方案》，这就要求我们不仅要乡村振兴，使农民富起来，更要打好村庄清洁行动，让农村美起来，建设农村干净整洁、美丽宜居、生活富裕的幸福家园。但从全区农村环境综合治理情况来看，我区还存在一些问题，一是工作进展还不平衡。镇办之间、村与村之间的进展还不够平衡；个别镇办和村组对农村环境综合治理工作的认识不充分、不到位，工作的成效差异很大。比如，我调研顺河村环境治理工作时，村容村貌环境脏乱差、建筑设施乱堆乱放、污水乱流等等，这些问题急需彻底整治、全面整治。二是常态管理不到位。注重节日战、突击战，轻长效化、常态化管理，存在“运动式”整治。一些镇办、村组存在“重面子轻里子”，对房前道路清理到位，屋内脏乱差，对主干道清理到位，对田间道路不重视，有垃圾乱倒、乱飞现象。比如，区治理办检查X村、X村分类垃圾屋未使用；X村、X村等城中村车辆乱停乱放；X村、X村粪堆煤堆、杂物乱堆乱放等等。三是内生动力不充足。有的镇村宣传动员不到位，群众对人居环境整治的意义了解不够，主动参与意识不强，群众“等靠要”思想在有些村组仍然存在；有的镇村干部认为农村环境综合整治搞了多年，资金投入有限，群众参与不积极，致使工作开展起来很被动。为此，大家要充分认识这项工作的重要性，切实增强紧迫感、责任感、使命感，以全省村庄清洁行动“净美三秦”攻坚战为抓手，全面打好全区村庄清洁行动，将其作为乡村振兴和促进乡村振兴战略的重要内容和举措，抓紧抓实抓细，持之以恒推进各项任务落实。

二、紧扣重点关键，坚决打好村庄清洁行动

刚才X同志安排的村庄清洁行动，可以说任务很多，责任很实，时间节点也很明确，我们就要从村庄清洁行动抓起，从农村环境综合治理抓起，放开手脚打好X攻坚战。

（一）坚持标准、落实落细任务。国家对农村环境综合治理的重点是“三清一改”，抓好清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。在此基础上，省上结合实际，提出清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生等“五清”，起“一改”就是改变影响农村人居环境的不良习惯，达到“八不八保”标准。区上按照要求，也制定了以“三美”（最美村庄、最美巷道、最美庭院）为建设目标，以村庄“四治”（农村垃圾治理、农村污水治理、农业废弃物治理、农村旱厕治理）为重点，以“五村联创”（文明村、富裕村、智慧村、平安村、生态村）为主要内容的村庄清洁行动工作方案，这是我们工作的重点和目标，也是我们工作的标准，大家要迅速组织，扎实推进整治，坚决打好村庄清洁行动这一硬仗。

（二）夯实责任、综合施策促实效。区农业农村部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用，推进农村人居环境整治全面展开，坚决打好村庄清洁行动这个攻坚战、持久战。区X等部门要根据分工，重点抓好垃圾治理、污水处理、户厕改造、路域水域整治、乡村旅游环境治理等工作，做到示范引领和整体推进，集中整治和常态化整治相结合，逐步提升农村人居环境质量，提升群众获得感幸福感。各镇办要明确以镇办为主体，以村组为单元，围绕全省“八清一改”和全区“三美”“四治”“五村联创”村庄清洁行动重点任务，发动群众广泛参与，积极行动，强力推动本镇村清洁行动，进一步夯实镇村书记“清洁指挥长”责任，增强农民自己事自己干的行动自觉，主动投身建设美丽家园。区级帮扶部门和“四支队伍”要按照乡村振兴包抓的要求，做到部门包村、干部包户，推进乡村振兴与环境治理齐抓共管，同步推进；要发挥帮扶干部作用，引导农民树立良好的生活习惯，坚持定期开展大扫除、大清洁，持续抓好屋内院外清洁整治，确保村庄、庭院、巷道干净整洁。

（三）克服形式主义，真抓实干快推进。开展村庄清洁行动X攻坚战，实现村庄干净整洁，是农村人居环境整治的基本要求，也是党中央和国务院推进农村人居环境整治工作的初衷。我们要在思想和行动上坚决贯彻落实党中央和国务院的决策部署，深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅教训，特别是思想上极其不重视，工作上极其不认真，政治上极其不严肃，只传达不研究，只学习不落实，只表态不行动等文过饰非、弄虚作假等的形势主义问题，切实做到思想上高度重视，工作上高度负责，坚决不搞虚假，整而未治、禁而不决。具体来讲就是抓好以下几方面工作：

一是动真碰硬，抓好五项重点工作。开展“三堆六乱”治理。集中开展清理村庄周边、巷道、沟渠、河边以及文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的垃圾堆、粪土堆、柴草堆等存量垃圾和残垣断壁，全面消除村庄污水乱泼乱排、垃圾乱丢乱倒、柴草乱堆乱积、“小广告”“小标语”乱贴乱写乱画、农机具乱停乱放、畜禽乱撒乱跑和粪污随地排放等“六乱”现象。开展农业废弃物治理。进一步加强农田地膜收集、秸秆处理、农药使用、畜禽粪便等面源污染综合治理，减少田间地头裸露垃圾和“白色污染”。开展路域环境治理。采取源头预防，集中整治，长效监管等措施，对X国道、X省道等主要道路沿线环境进行治理，持续巩固路域环境治理成果；对通村路、通组路、乡镇道路可视范围内的垃圾进行清理，对居民房前屋后、巷道等公共设施，进行集中整治清理，清除一些有碍观瞻的临时建筑，打造一批美丽巷道和美丽示范路。开展水域环境治理。以“携手清四乱、保护母亲河”专项行动为抓手，全面落实各级河湖警长责任制，加快实施山水林田湖项目，围绕漆水河、红土河、广阳河等河流治理，彻底清理河道、水库、沟渠堆积和水面漂浮的生活垃圾，杜绝水域周边倾倒垃圾现象，确保水清岸净、整洁美观。开展农村垃圾治理。完善农村生活垃圾设施配备，建立健全一户一个垃圾桶；一村一个垃圾屋，一辆垃圾转运车，一名保洁员的保洁设施和机制，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的治理模式，确保无暴露生活垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角。各镇办也要集中力量，广泛动员，全面清除村庄房前屋后、河岸沟渠、乡村道路等范围内的暴露垃圾，清理村庄巷道、道路、庭院、田间地头等区域的垃圾杂物，确保村容村貌干净整洁。

二是突出特色，抓好示范点建设。这里主要抓的就是“节日战”和“特色战”。“节日战”，就是要把握“七一”“暑假”等重要节日节点，开展好我们的；“特色战”就是要因地制宜、大胆创新，先易后难，以点带面、整体推进，每个镇办都要打造X-X个示范村。要结合实际，以存在什么问题、什么问题突出，就重点治理什么问题，通过建立“网格化”、常态化管理机制制度，推进“一镇一方案、一村一特色”治理模式，以干净整洁、祥和有序的环境展现村庄新面貌，将农村打造成为一道靓丽的风景线。要充分发挥群众在农村环境综合治理工作中的主体作用，鼓励农民的事农民办，全方位、多途径组织动员，迅速掀起村庄清洁行动的高潮；要教育引导群众改陋习、尽义务，树立文明和谐的乡风民风，自觉参与治理工作，逐步培养健康向上的生活习惯，自觉维护治理成果。

三是聚焦问题，抓好整改落实。要对标中省市要求和人民群众期盼，深入分析我们工作中存在的不实不力，脏乱差突出问题，找准准问题症结，坚决打好村庄清洁行动。各镇办、相关部门要认真梳理全区面上整体存在的三堆六乱、污水直排和卫生厕所普及率低等问题，点对点做好垃圾清运不及时、环境保洁不到位，整治宣传不深入等具体问题，始终坚持问题导向，逐一研究，彻底整改，确保取得实效。工作中要坚决克服以下三种形式主义。不严不实的问题。对于区上的整体安排部署，个别镇村、部门不以为然，依然我行我素，将行动落实在口头上，落实在纸张上，喊喊口号，做做样子，实际工作开展不深入。敷衍应付问题。对安排的村庄清洁行动，推进不及时不细致，停留在前期取得的工作成绩上，在现有要求和标准上提升不够，有等待观望，解决实际问题不彻底。表面整改的问题。针对清洁行动，搞突击、运动式整治，比如迎接检查考核时，环境卫生干净整洁，平时保洁治理不及时，垃圾、污水、脏乱差现象反弹严重。针对以上问题，就要一抓到底，不做表面文章，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，从最基本的入手，不断深入、提高标准，坚持不懈推进村庄清洁行动，保持环境卫生整治常态化、制度化。

三、多措并举，确保取得实效

当前，已进入X月中旬，打好村庄清洁行动这一仗十分关键。各镇办、相关部门要加强组织领导，明确工作任务，密切配合，协同推进，确保村庄清洁行动扎实推进，取得实实在在的效果。

（一）加强领导，夯实责任。各镇办、各相关单位要进一步健全组织领导，把村庄清洁行动纳入重要议事日程，按照“镇办主抓、村庄单元、农民主体、多方参与”的原则，迅速制定方案，逐块细化分解任务，逐项明确完成时限，逐条夯实人员责任。镇村主要负责同志要扑下身子，当好“一线总指挥”和“清洁指挥长”，持续加大发动宣传，建立工作台账，明确整治内容，确保各项整治任务落地见效，使各村环境面貌质量得到有效提升。各相关单位要在村庄清洁行动上出实招，下实功，发挥行业部门牵头抓总作用，从资金项目方面予以倾斜和支持，确保村庄清洁行动各项任务落细落到位。

（二）统筹协调，健全机制。各镇办、各相关单位要着眼长远，注重建立长效机制，把村庄清洁行动与美丽乡村建设、城乡统筹发展结合起来，建立农户门前三包、村庄日常保洁、垃圾消纳、公共设施维护、道路养护等一系列务实管用的措施，积累总结经验，建立长效运行机制。要落实好每个村X万元的村庄保洁资金，探索以集体经济收益和公益性岗位为主要来源的经费和人员保障机制，划定保洁区域、分清保洁责任、明确保洁要求，建成一批“最美村庄、最美巷道、最美庭院”，确保村庄清洁保洁机制有效运行。

（三）密切配合，协同推进。村庄清洁行动是一项系统工程，各镇办、相关部门要充当主力军作用，通力协作、齐抓共管，将持续推向深入。要按照镇办主责、村组主体的总体要求，聚焦“八清一改”，聚焦行“三美”“四治”“五村联创”重点，从老百姓最关心、最现实、最希望解决的问题入手，做到重心不偏、靶心不散，做到全区村庄清洁行动不留死角和盲点，打出村庄清洁行动的好成绩。各镇办、各相关部门要统一步调，做到既有分工、又有协作,污遇到问题多沟通，绝不能推诿扯皮、相互掣肘，合力推进各项工作任务落实。

（四）加强督查，严肃追责。区治理办要采取明察暗访、公开报道、重点巡查、现场督查等多种措施，开展常态化巡查督查，坚持月检查、季考评、年总评，形成以检查、督促、评比、通报、奖惩为一体的工作机制。特别是对一些重点区域和反弹问题，要及时予以通报批评；对工作不力或脏乱差多次反弹的镇村，要追责问效。同时，要进一步加大考核奖惩力度，深入开展农村环境卫生综合整治“晋A升级”活动，对治理效果好、巩固成效佳、“晋A升级”快的镇村加大奖补力度，进一步调动各镇村积极性，更好的推动工作开展。

同志们，让我们以这一次会议为契机，抓紧有限时间，迅速行动、真抓实干，坚决打好打赢村庄清洁行动，以实实在在成效为全区脱贫、加快乡村振兴战略奠定坚实基础。

在全县人居环境集中整治专项行动动员部署会上的讲话

同志们：【更多免费素 材，微信lbgzkf1】

今天，召开全旗人居环境集中整治专项行动动员部署会，主要任务是，深入贯彻总书记关于五级书记抓乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示批示精神,落实党中央、国务院、自治区和盟委、政府关于乡村振兴和农村人居环境整治的决策部署,动员全旗上下统一思想认识，明确目标任务，强化责任担当，扎实开展人居环境集中整治专项行动。下面，我讲三点意见。

一、坚决提高政治站位，全面增强开展人居环境集中整治专项行动责任感和紧迫感

乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更加美好，村庄干净整洁是小康社会的基本要求，是乡愁得以安放的基础。总书记强调“乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央，高度关注农村生态环境发展，深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，为建设美丽中国、实施乡村振兴战略注入了新动能。

盟委站在落实总书记重要指示批示精神的高度，着眼乡村振兴和巩固脱贫成果后评估工作的全局角度，决定今冬1个月、明春1个月，在全盟范围深入开展人居环境集中整治专项行动，并实行“周通报、月考核”机制，对各旗县和各苏木镇进行一周一排名、一周一通报，足以证明盟委整治农村牧区人居环境的坚定决心。各地各部门必须清醒认识、迅速行动，深入结合巩固脱贫成果后评估工作，同步抓、一并推，给即将到来的后评估工作，营造一个良好的环境。

此次集中整治专项行动，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，必须坚持集中整治与长期保持有机结合起来，把农村牧区环境治理与乡村产业发展、乡风文明建设、乡村治理、农民收入增加结合起来，加快补齐公共基础设施等突出短板，统筹推进，标本兼治，确保一次集中整治、长期保持。

二、精准把握任务要求，全力以赴推动农村牧区人居环境实现明显改善

此次集中整治专项行动，任务部署比较细，跟踪推进比较实，要求每周一报送一次进展情况周报表，对“五清”“五有”“五化”和宣传发动、资金投入都有详细要求和跟踪问效，各地各部门必须认真把握要求，逐项落实到位。

（一）要扎实推进“五清”，把脏乱差的底子清干净。一要清除村屯与社区内和村屯与社区周边各种乱堆、乱放的垃圾、沙石、砖瓦、粪便、秸秆等杂物或垃圾，不留死角，定期定点填埋处理。二要动员群众清除废弃房屋棚舍、庭院秸秆柴草，打扫室内外卫生，清理卫生厕所，整理院墙围栏。三要清理道路边沟、河道水渠，保持公路街道两侧、水渠河流周边没有杂物。四要全面清收和分类处理农药瓶、肥料袋、农用薄膜等农业生产垃圾，全面回收农业秸秆，禁止露天焚烧。五要清除街巷水泥、沥青路面的泥土垃圾，平整砂石路面，清除主要道路沿线两侧破旧广告字和广告牌，规范车辆维修点、废品收购点。

（二）要全面普及“五有”，把反复出现的老问题解决掉。一要有管护制度，苏木镇要因地制宜、分类施策，出台村容村貌长效管护办法，明确管护责任主体和具体管护工作内容。嘎查村自治组织通过制定环境卫生管理村规民约，与村民签订“门前四包”责任书。二要有管护队伍，逐步建设“户分类、组保洁、村（社区）收集、镇处理（填埋）”的农村牧区垃圾集中清运处置体系，推动形成有人管、管得住、有长效的工作局面。三要有设施设备，苏木镇要根据村庄（社区）大小、人口规模，结合厕所革命进展情况，合理配置垃圾、粪污清运处理设施。四要有经费保障，多措并举保障人居环境集中整治和长效管护所需的资金。五要有奖惩措施，建立奖惩机制，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的管理机制。

（三）要着力推动“五化”，把新农村的形象树起来。一要推动净化，持续深化新时代农牧民素质提升工程，广泛评选“最美庭院”，带动农牧民养成讲卫生、爱干净的良好生活习惯，营造干净整洁的嘎查风貌。二要推动美化，深入结合乡村旅游，合理布局产业，发展田园综合体，打造各具特色的美丽村寨。三要推动绿化，结合生态振兴，全面做好村屯绿化工作，动员群众利用房前屋后庭院发展瓜菜、果树等特色种植。四要推动规范化，做到环卫保洁、“门前四包”、垃圾分类等制度和乡规民约落实到位，张贴上墙、上公开栏。五要推动常态化，建立常态化的人居环境综合整治制度和资金保障机制，组建保洁队伍，配备保洁设施，形成有效的长效管护机制。

三、压紧压实工作责任，确保人居环境集中整治专项行动各项任务落地见效

（一）加强组织领导。旗、苏木镇、嘎查三级领导要做到分级负责，统筹推进各项任务落实。旗级包乡领导要深入所包苏木镇督导指挥人居环境集中整治专项行动和巩固脱贫成果后评估工作。各苏木镇党委政府要压实属地责任，迅速召开动员会，以嘎查村为单位组织实施专项行动，明确工作责任人。各定点帮扶单位要切实发挥帮扶作用，帮助嘎查解决实际困难，动员干部职工深入嘎查开展为民办实事活动。驻村第一书记、嘎查班子成员和工作队员要主动作为，把开展人居环境集中整治专项行动作为近期帮扶工作的一项重点任务来抓，发挥好嘎查党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，确保专项整治任务落地见效。

（二）加强考核监督。要严格执行专项行动进展周调度制度。专项行动期间，各苏木镇每周日向旗委农牧办、农科局报送上周人居环境集中整治专项行动进展情况。X月底前，旗委农牧办对旗、乡级领导包联机制、各苏木镇开展专项行动情况以及旗直单位帮扶嘎查村情况进行综合考评和排序，经旗委农村牧区工作领导小组审定后，通报各苏木镇。对嘎查工作开展成效，实行“流动红旗”制度，对工作积极、成效显著的嘎查给予一定奖励，对工作消极、成效较差的嘎查给予通报批评，并作为年底考评的重要依据。

（三）加强宣传动员。旗、苏木两级宣传部门、新闻媒体，要广泛组织开展形式多样、内容丰富的宣传，发动群众、组织群众，形成户户参与开展人居环境集中整治的良好局面。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农牧民转变观念，改变不良生活习惯，倡导积极健康生活方式。苏木镇要建立健全村庄公共环境保洁制度，进一步完善村规民约，明确农牧民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农牧民自觉性和主动性，推动形成民建、民管、民享的长效机制。

近期，全旗上下“白加黑、五加二”的推动巩固脱贫成果后评估工作，大家一定要统筹好人居环境集中整治专项行动和脱贫攻坚后评估工作，把这两项工作有机的融合起来，做到一手抓、两促进、两不误。关于后评估工作，借此机会，我结合这几天各地工作开展情况，再强调几点问题。

一是重视依然不够。存在上热、中温、下冷的问题，旗级层面进展迅速，苏木镇层面进展缓慢，嘎查层面进展更慢。苏木镇领导干部和驻村第一书记、嘎查书记，普遍对访谈内容不熟悉、掌握不熟练。一定要把压力层层传导下去，重视起来，逐级抓好每一项工作的落实。

二是氛围不够浓厚。后评估工作不是乡村振兴局一家的工作，也不是“两不愁三保障一饮水”几个行业部门的工作，而是全旗上下各地各部门共同的责任。各部门要切实履行定点帮扶责任，在驻村工作队员的基础上，加派单位干部，帮助嘎查推进工作。

三是督促指导不够。各旗级包乡领导和“两不愁三保障一饮水”行业部门分管旗长，要多深入苏木镇、嘎查督促指导工作，及时发现共性问题，调整工作举措，帮助苏木镇嘎查把好方向、解决实际难题，确保我旗后评估工作不出问题。

同志们，抓好巩固脱贫成果后评估工作和人居环境集中整治专项行动，是摆在我们面前的两项重大政治任务，也都是短期内的集中攻坚任务，大家一定要在关键时刻，保持头脑清醒，体现政治担当，坚决把责任扛在肩上，把事业放在心上，不折不扣推动各项工作任务落实落细落到位。

在全县农村改厕工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县农村改厕工作现场推进会。会议的主要任务是现场学习改厕经验，安排部署2021年农村改厕工作。刚才，×××县长作了一个很好的报告，我完全赞同。下面，就全县农村改厕工作提出几点要求：

一、提高思想认识，深刻领会今年农村改厕工作已刻不容缓。深入推进农村“厕所革命”，是党中央、国务院作出的一项重要决策，也是省委、省政府多次部署的重要任务。这项工作不仅事关农村卫生条件改善，更关乎群众生活质量提升，对增强群众幸福感、获得感以及全面建成小康社会都具有重要意义。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着对群众的深厚感情做好改厕提升工作。

（一）农村“厕所革命”是一项重要的政治任务。总书记对农村“厕所革命”高度重视，极为关注，先后五次做出重要批示。总书记指出，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我们要切实提高政治站位，坚定不移推进农村改厕工作，确保总书记的重要指示不折不扣得到贯彻落实。

（二）农村“厕所革命”也是一项重大的民生工程。随着农村经济发展，相当一部分农民群众经济上富裕了，生活条件改善了，思想观念也得到转变，对现代文明生活有着强烈的需求，对涉及到身体健康的改厕工作还是积极拥护的。厕所革命是重大民生工程，在于它是对传统观念、传统生活方式和环境建设的深刻革命，也是推进农村生态文明建设的必然选择。

（三）农村“厕所革命”还是一项重要的基础性工作。中央、省委多次强调改善人居环境工作是实施乡村振兴战略的第一仗，要把其抓实抓好，而农村厕所革命是改善人居环境工作的一项硬任务。在大力实施乡村振兴战略的当下，以厕所革命作为改善农村人居环境，作为美丽乡村建设的突破口，最终全面完成农村的水、电、路等公共基础设施的改善，拉动乡村建设投资和乡村旅游，最为重要的是改善了农村人居环境，提高了人民健康水平，是一项打基础的工作。

同时，我们也要清醒认识到当前我县农村改厕工作面临的困难和问题。总的来看，我县农村无害化厕所普及率还较低，要在×个月内完成今年××万户的改厕任务还很艰巨。从去年改厕情况来看，整乡整村推进存在不平衡现象，凡是乡镇领导重视的地方都完成得很好，任务量大的地方进度相对缓慢。今年有××个乡镇、××个改厕整体推进村，按照要求卫生厕所户数不能低于85%的目标，任务很重、压力很大。因此，我们必须认清形势，抓住有利因素，克服多重困难，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、常抓不懈，进一步宣传好、教育好、引导好广大农民群众主动参与支持改厕工作，进一步压实工作责任，细化工作目标，充分调动各方面力量加快推进农村改厕工作。

二、明确目标要求，用心用情用劲抓好今年农村改厕工作

今年，我县农村改厕任务是××万户，农村公厕建设任务数是××座。按照上级要求，务必在×月底前完成，时间紧，任务重，要求高，我们必须坚持目标导向，立即行动，扎实推进我县农村改厕工作。

（一）要紧扣时间节点，科学调度。鉴于今年改厕工作时间紧任务重的现状，各乡镇（街道）要因地制宜，倒排工期，周密部署，要按照×月×日前镇、村开好动员会，搞好宣传发动，×月×日前将任务精准到户，×月×日前改厕主材采购到位，×月底完成任务过半，×月×日前完成乡镇初验和资料收集，×月×日前启动县级验收，×月×日前完成系统录入的时间节点积极主动开展工作。从×月份开始，各乡镇（街道）要每天上报工作进度，县整治办要统计实际完成率每周排名通报。

（二）要紧扣技术要点，确保质量。一要“首厕过关”，样板示范。全县所有改厕村要认真执行“首厕过关”制度，每个村都要先建1-2个样板厕所，通过样板户和示范村带动整乡推进。二要集中采购，主材合规。要严格按照国家技术标准规范执行，改厕的主材料（三格化粪池）应符合相关质量要求，尽可能以村为单位实行集中采购，采购合同签订后，镇、村要督促厂家第一时间将合同送县整治办审核。三要专业队伍，按图施工。为保证改厕质量，各乡镇（街道）原则上要组建改厕专业施工队，统一按图施工，严格质量控制；县整治办要负责好全县农村改厕业务培训指导、检查督查和考核验收，要做到技术培训到位、施工指导到位、质量监督到位，确保卫生厕所建一个成一个，建一个好一个。四要严格验收，精准录入。要按照“工程合格、技术达标、资料齐全”的要求，不漏一户地开展好县级检查验收，并同步抓好位置比对、数据精准录入系统，确保我县今年改厕进度和质量进入全市第一。

（三）要紧扣管护难点，治理粪污。要坚持建管并重，建立健全卫生厕所建后管护机制。要坚持“厕所粪污不得随意倾倒或者直接排放”这个总的要求，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。各乡镇（街道）要以行政村为单位，解决好厕所粪污收集和利用去向问题，最因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，探索建立联户、联村、村镇一体治理的长效长管办法。

三、强化组织保障，确保全县农村改厕工作任务全面完成

（一）强化责任落实。全县农村改厕工作由县农村人居环境整治工作领导小组办公室统筹推进，县农业农村局要发挥好牵头作用；住房和城乡建设、水利、生态环境等部门要将农村生活污水处理项目与农村改厕有机衔接，统筹推进农村生活污水处理；市场监管部门要加强改厕产品质量监管；卫生健康部门要加强卫生健康知识宣传；财政部门要筹措落实改厕补助资金。要建立健全“县督导组包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组长党员包户”的“四包”责任制。包乡镇的县督导组领导要切实加强调度，进村入户日常督导。各乡镇（街道）党委、政府要把改厕工作列入为民办实事重点工作，实行一把手负总责，主管副职重点抓，联村干部经常抓的工作格局，一级抓一级，层层抓落实；要对照目标任务，不定期组织观摩交流和主要领导现场办公，及时调度进度、解决难题，确保任务按时按质完成。

（二）保障资金投入。农村改厕资金筹措的基本原则是“政府导向、农民自主、多元投入”，要严格落实“先建后补、以奖代补”，坚决执行“三个不奖补”（农户不申请不奖补；农户不投入不奖补；农户不使用不奖补）的政策规定。各乡镇（街道）要建立“中央和省市奖补、县市区配套、群众投资投劳”的多元投入模式，加大资金筹措力度，保障工作有序推进。各改厕村可通过社会捐资、各类经济组织投资、改厕农户投资投劳等形式拓宽筹资渠道。

（三）严格督查督办。要将农村改厕工作纳入县委、县政府真抓实干督查激励考核范围。建立完善常态化督查检查机制，定期开展督查指导，定期通报各乡镇改厕工程进度，对工作进度快、任务完成好的乡镇予以表彰和奖励，对工作落后、验收不达标的乡镇，要相应核减奖补资金，对限期整改不力、影响全县整体进度的予以追责问责。建立健全群众举报机制，对弄虚作假，套取国家专项资金的，一经查实，严肃处理。

农村改厕，责任重大。小小厕所牵动着千万家的日常生活，牵动着农民群众的身体健康，牵动着新农村建设的整体形象。全县上下要增强“小厕所、大民生”理念，同心协力，持续推进，共同把我县农村改厕工作做实做好做出成效，确保优质高效如期完成今年改厕任务。

在推进全县城乡环境卫生“大整治”会议上的讲话

同志们：

今天这个会，目的只有一个：全力开展卫生“大整治”，全面营造整洁、干净、安定的社会环境。从县级层面来说，很少就环境卫生“大整治”这个问题召开一次专题推进会，这其中的重大意义和背景不言而喻。

近几年来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导和省市各部门的大力支持下，全县牢牢把握乡村振兴重大战略机遇，苦干实干、开拓进取，城乡建设、城乡面貌、产业发展等发生了深刻变化，取得了实实在在的进步，人民群众的幸福感、安全感、获得感明显提升。但是，由于多种原因，个别地方的环境秩序仍然比较混乱，脏、乱、差、堵等问题依然严重。对此，广大群众不满意，外来宾客有反映，直接有损XX的对外形象。

今年是中国共产党成立100周年，也是开启新时代新征程的关键之年，全县上下也将迎来元旦春节的重大喜庆节日。在这关键的时刻，必须要把XX干净整洁的城市形象展示出来，必须要把XX人民XXXX的精气神展示出来，也必须要把XX追赶跨越的发展成果展示出来。

一方面，环境形象是一个地方最大的名片，直观反映的是一个地方的文明程度和人们的生活品位。污水横流、垃圾遍地、噪声刺耳的恶劣环境，会让人心生厌恶。再者，环境好坏还与广大群众日常生活和切身利益息息相关，直接关系到居民的生活质量和身心健康。更进一步来说，环境卫生的好坏，不仅反映出一个部门和一个地方的精神风貌，也直接反映出一个地方的治理水平。

推进城乡环境卫生“大整治”势在必行、刻不容缓。各级各部门要站在顾大局、勇担当的高度，深刻认识开展环境整治的极端重要性和现实紧迫性，全面增强推动“大整治”的责任感和展示“XX形象”的使命感，采取快速有力措施，为庆祝元旦春节创造良好的社会环境。

下面，我讲三个方面的问题。

第一、把责任再明确，搞清楚城乡环境卫生“大整治”要抓什么和谁来抓的问题

城乡环境卫生是一项系统工程，虽然复杂，但责任分工是具体的。前不久，县委办和政府办联合下发了《XX县开展环境卫生集中整治活动方案》，对开展环境卫生集中整治活动作了明确的要求，有关单位要加压落实。

（一）整治城乡大环境。一是广告宣传标牌。各乡镇（街道）负责整治辖区内广告、标语、标识标牌，特别是对一些内容低俗、画面污浊的广告、标语、海报，要坚决彻底清除。县执法局牵头负责城区可视范围街道内的广告标识标牌开展无死角的清理整治，并对县城内店面招牌、广告、灯箱等进行全面清理规范。二是办公场所。各级主管部门负责对本辖区的办公室、教室、医院、车间、厂房、宿舍、食堂、厕所、运动场等场所进行大扫除，彻底清理卫生死角，畅通下水道，清运垃圾，保持环境卫生、干净、整洁，清除病媒生物孳生地，消除“四害”孳生环境。三是商贸环境。严格落实“门前五包”责任制，组织已营业的所有门店、农贸市场等经营户开展卫生大扫除，确保干净整洁，大力整治骑门摊点、占道经营行为。

（二）整治人居环境。各乡镇（街道）负责组织动员辖区所有干部群众开展房前屋后大扫除，清除“四害”孳生地，规范柴草堆码，杜绝乱烧秸秆行为；督促指导辖区村（社区）开展社区绿地、楼道、电梯、地下车库、垃圾收集点、厕所等重点区域大扫除和“四害”消杀。县城主干道划分了XXX个网格点，县级XXX个责任单位要严格按照分片包干的要求，组织安排辖区内相关单位和机构开展背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域卫生大扫除。县环卫所负责规范整治县城内及道路沿线垃圾箱，不得出现污水横流现象。县园林所负责对街面绿化规范清理。

（三）整治交通环境。一是车辆摆放。县交警大队牵头各乡镇（街道）整治主次干道、场镇、居民小区、门店外等区域机动车、非机动车停放秩序，严禁无序摆放。二是建筑工地。县住建局和县交警大队牵头，联合各乡镇（街道）对辖区内所有建筑工地打围作业，严禁工程车辆带泥上路、脏车入城，保证牌照清晰醒目，建筑工地必须确保清洁设施完好，场内管理有序、治污降霾措施到位。三是交通主次干道及两侧环境。县交运局负责全面清扫主次干道路面，确保干净整洁，对道路两旁和安全护栏进行清理整形。县林业局负责搞好道路两旁绿化。各乡镇（街道）负责对道路两侧所有污损、陈旧建筑立面、设施表面刷新洗净。县经信局牵头，联合电力、移动、联通、广电网络、电信等部门，清理整治沿线杆、管、线，确保规范有序。

以上是城乡环境卫生“大整治”活动的重点内容和分工安排，每一个单位都有明确任务。全县各单位要认领好这项工作任务，加快推进。在此，要明确一点：之前已经开展此项工作的单位，要继续跟进、持续巩固，确保良好效果。还未开展甚至不明确这项工作的单位，要深刻反思，会后第一时间安排部署，真正推动落实、整治有效。

第二、把工作再细化，弄明白城乡环境卫生“大整治”的重点工作在哪里

必须要突出重点、细化举措、齐心协力、一体推进。

（一）既要牵头负责，又要分工协作。这次环境卫生“大整治”各单位要分清楚这项工作的主次和重点在哪里。执法、公安、交运等任务较重的牵头单位要把责任扛在肩上，细化工作方案和举措，切实担当作为；乡镇（街道）和县级责任单位要弄明白职责在哪里、落实在哪里、举措是什么。

（二）既要加压加力，又要关心支持。这次活动中，很多基层干部职工都会参与其中。首先要向干部职工讲清楚这项工作的重大意义，进一步落实专人负责环境卫生“大整治”工作，明确具体人员日日跟进落实、时时确保整治效果，切实增强干部职工的责任感和荣誉感，努力完成从“要我干”变成“我要干”的角色转变。同时，要善于在重大任务、重大活动中去发现身边的好干部，对积极主动参与并经受考验的干部职工予以一定的关心和支持。

（三）既要抓好业务，又要稳定大局。“大整治”活动是当前全县上下的一项重点工作任务，各单位在抓好此项工作的同时，绝不能忘记本单位的工作职责。一要统筹协调、一体推进。着眼当前重点环境整治任务和职责业务，统筹协调人员，确保日常工作有人抓、有人干，绝不允许任何一个单位出现因整治环境卫生而忽略职责工作引发矛盾的现象发生。二要加强风险防范。各单位要提高“稳定压倒一切”的问题意识，决不能在思想稳定上麻痹大意，对本领域内苗头性倾向性问题要早发现、早介入、早处置，确保不发生区域性、群体性事件。要做好重点群体的群众工作，对借机煽动闹事、滋事的相关人员，要迅速控制、依法惩处。

第三，措施跟进再有力，凝聚全员攻坚迎接大考的问题

乡镇（街道）和县级各单位的主要负责同志市环境卫生“大整治”的“第一指挥长和第一责任人”，要以雷厉风行的气魄和担当有为的精神状态去强力推进。

（一）必须全员参与、合力攻坚。“XX是我家，环境靠大家”。没有任何一个单位能置身事外，也没有哪一个人与环境整治无关。工作生活在XX的所有单位和全体居民都有责任，都必须行动起来，“谁家的娃娃谁家抱”，谁造成的问题谁治理。要教育引导干部职工主动参与，发动群众齐动手、共参与，保持优美整洁、规范有序、文明和谐的人居环境。

（二）必须综合治理、齐抓共管。住建、环卫、市管、公安、执法等单位要按照“谁主管、谁负责”的原则和县上的实施方案要求，综合运用多种手段，把该整治的问题整治到位，该落实的责任落实到位，其他各个乡镇（街道）和部门都要按照职责分工，把各自承担的任务完成好，形成综合治理、齐抓共管的强大合力，全力抓好环境集中整治，确保整治活动取得实效。

（三）必须督促指导、强力推进。县纪委监委、县目标绩效评估中心、县爱卫办要切实加强工作督导，推动责任落实，确保活动取得实效。县融媒体中心要加大宣传监督的力度，既要正面宣传好的做法，又要结合创建全国卫生城市和文明城市，对不作为的单位、个人以及居民不文明行为加大曝光力度，保障“大整治”活动取得实效。

同志们，城乡环境事关XX形象。从此刻起，全县上下要迅速行动，振奋精神，凝心聚力，积极参与到城乡环境卫生整治这项工作中来，用实实在在的面貌变化展示美好XX形象。

全区农村人居环境整治工作推进会议讲话

同志们：

这次会议主要是落实市委、市政府有关会议要求，就全面做好我区农村环境人居整治、违建别墅清查整治两项工作，进行调度和安排。

刚才，两位区领导分别就这两项工作分别进行了通报，从通报情况看，各街镇、部门都做了大量工作，目前进展总体顺利。但工作中仍存在不少问题，省市暗访专题片里也有所涉及，即便曝光的外地问题，我们对照一下也或多或少的存在，农村人居环境仍是我区的薄弱点。前期为了迎接省里检查，我们动员各部门对XX街道所有村进行了突击整治，那几天正好天气降温，同志们都很辛苦，但辛苦也有回报，算是基本清理出来了。对照这个标准，X街道能不能坚持住，其他街道能不能也逐村逐街的清理彻底了呢？需要各位街镇书记们认真思考一下。现在春节临近，有的同志可能也认为，忙忙碌碌一年了，可以喘一口歇一歇，能拖的工作等过完年再说。这种思想要不得。现在各项工作头绪很多，必须统筹抓好，特别是农村环境人居整治、违建别墅清查两项工作，上级有要求，群众有需求，容不得半点马虎和懈怠，必须按照时间节点强力推进。就这两项工作，刚才两位领导也做了安排，请大家抓好落实。下面，讲几点意见。

一、全面提升农村人居环境整治

推进农村人居环境整治工作，既是补齐全面建成小康社会短板的民生工程，也是落实中央和省、市工作部署的政治任务。从我区来看，部分村庄村容村貌仍有“脏乱差”现象；农村生活垃圾治理仍有死角，部分区域还存在乱仍乱放、清运不及时不彻底、建筑垃圾乱倒等现象；农村生活污水处理能力不足，仍然存在污水直排路面或直接排入沟渠的现象；部分农村厕所改造仍然存在标准不高、质量不好、建了不用，有的甚至不合格等问题。对此，我们必须持续发力，久久为功，切实补齐短板。

一是全面摸排清理农村生活垃圾。各镇街要加大巡查力度，对村庄房前屋后和街巷柴草杂物、积存垃圾进行排查，对河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等加强巡查，做到即查即清，彻底解决生活垃圾乱堆乱放的污染顽固点。各街镇要借鉴我们“集中攻坚”的做法，对辖区村庄排出时间表和责任书，挂图作战，逐村逐街进行清理。要进一步提高城乡环卫一体化水平，加强对农村环境的巩固提升，防止问题反弹。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

二是抓好已建户改厕问题整改提升。排查上要再到位。要强化问题导向，聚焦群众满意度这个核心，举一反三进行再排查，并逐项做好登记，确保不漏一户。整改上要再发力。相关街镇要对排查出来的问题，列出问题清单，制订落实计划，逐一实施整改。对损坏设备、器具，该维修的及时维修，该更换的及时更换，确保正常使用。责任上要再压实。要健全长效管护机制，加强对农户的指导，引导群众积极参与后期管理和维护，培养群众良好的卫生习惯，确保农村户改厕发挥实实在在的效果。

三要有效治理农村生活污水。根据农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等方式，提升农村污水治理能力。加快推进镇村污水治理，强化区域整体治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，不断提高镇村污水治理成效，全面完成全区今年农村生活污水治理任务。对农村饮水安全问题，大家也要高度重视，对今年的目标任务，有关部门要统筹谋划好，开春之后立即组织实施。

四要进一步发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。农民群众是农村人居环境整治工作的受益主体和实施主体。要积极发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，完善村规民约、倡树文明乡风、建立激励机制，真正形成农民群众自己事自己干的行动自觉，不能“干部干、群众看”，从根本上促进农村人居环境改善。当前春节临近，要切实发挥村级党组织的作用，充分调动广大群众积极性，集中开展一次村庄清洁行动，切实让农民群众干干净净过年。

二、坚决做好违建别墅清查工作

清查整治违建别墅是一项严肃的政治任务，总书记高度关注、多次批示，党中央、国务院直接部署，我们必须从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度，不折不扣抓紧抓实。对此，我们要高度重视，从讲政治的高度去认识问题、排查问题、解决问题，坚决做实后“4个月”工作。重点做到三个百分百。

一是百分百摸底核查到位。当前，市里反馈的108个疑似别墅图斑为我们提供了关键线索，也是我们下步核查的重点。各镇街要第一时间行动起来，立即安排组织人员，把握“违建、位置、生态保护、群众反映强烈”4个关键要点，综合运用多种手段，对各自辖区内疑似图斑进行逐一核实，再清查、再摸排，认真留存资料，确保数据真实、情况准确，严禁漏报瞒报。各相关部门要继续采取双重交叉摸底形式，本着极端负责的原则，逐宗逐项实地核查。同时，在工作中，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通协作，在违建排查清理、甄别认定、处置整改等各环节，主动交流，互通信息，强化会商会诊，凝聚工作合力，坚决避免“打太极”“踢皮球”等推诿行为，确保工作整体高质高效推进。

二是百分百清理处置到位。清理处置成果是我们贯彻落实成效的直接反馈，也是讲政治的直接体现。在工作中，要严格执行政治纪律和政策规定，把握工作标准，对新排查核实出的违建别墅要坚决重拳出击，分门别类落实好各项项整改措施，坚决避免虚假整改、表面整改、敷衍整改等情形，特别需要注意的是，对各重点区域、地域，如森林公园、湿地公园等景区，以及水源地保护区等关系群众利益的地方，严格把握“可宽可严一律从严、可上可下一律取上”原则，从严从紧、倒排工期，确保实现应有的政治效果、法律效果、社会效果。对已经完成整治的，特别是前期拆除尚未收尾的，要按时限尽快组织复耕和生态修复。同时，要加强巡查检查力度，绝不允许死灰复燃。

三是百分百隐患消除到位。违建别墅问题上级关注度高，处置成本大、损失大，一旦出现问题，就会造成工作上的极大被动。所以，要继续组织好“地毯式”“拉网式”的排查核查，坚决消除各类“死角”“盲区”，消除潜在隐患。充分发挥各级的监督作用和宣传作用，做到依法阳光、文明公平处置。要密切关注社会舆情，发现问题第一时间上报处置。立足把坏事变成好事,边核查边宣传，使群众树牢“违建违法”意识，避免再次违建情况的发生。同时，要深刻汲取教训、总结经验，探索建立更务实管用的长效监管机制，切实维护好全区良好的规划和自然资源管理秩序，从源头铲除违建滋生土壤。

三、切实形成合力，做好各项保障

农村环境人居整治、违建别墅清查两项工作，时间紧、任务重、要求高，各街镇部门要主动作为、通力协作，共同推动工作落地落实，确保全面完成整治任务。要进一步压实工作责任。工作开展得好与坏，关键在各级领导是否认识到位、重视到位，大家首先要从思想上高度重视起来。主要领导既要当好总指挥，亲自部署、定期调度，带头参加劳动，给干部群众做出榜样。要细化工作任务，层层压实责任，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。要进一步强化工作联动。各部门要树立服务观念，主动下沉服务，加强协调配合，与各镇街一起共同推动工作开展，形成整治工作的强大合力。我们也形成了农村人居环境整治工作联席会议制度，要定期研究工作、统筹推进落实。要进一步严格督查考核。9个人居环境专项督导组，要坚持每周督导汇总、每月分析通报，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强跟踪问效，督促问题整改。对工作进展快、标准高、效果好的通报表扬，对工作滞后、行动迟缓、整治不力的要进行通报。希望通过大家的共同努力，使我区农村面貌有个大的改观，高质量打造乡村振兴样板。

县长在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话

X书记、同志们：

202X年XX月XX日全省农村人居环境整治提升现场会在XX市召开，XX省长出席会议并对扎实做好农村人居环境整治提升工作，做了全面的安排部署，为了贯彻落实好会议精神，推动农村人居环境整体提升，我讲3点意见。

一、统一思想，全面贯彻落实全国、全省会议精神

开展农村人居环境整治工作，是以总书记同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是深入实施乡村振兴战略、全面建成小康社会必须完成的硬任务，更是各级党委、政府必须牢牢扛在肩上的一项重要工作。近日，总书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示，强调“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。要求各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。

2021年7月23日全国农村厕所革命现场会上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华传达学习了总书记重要指示，并强调要认真学习贯彻总书记重要指示精神，把农村厕所革命作为乡村振兴的重要工作切实抓好。要坚持求好不求快、扎实稳步推进，坚持质量第一、确保改一个成一个。要坚持改厕与保障供水和污水处理同步推进，确保达到卫生标准。要因地制宜探索适宜方式和技术，试验成熟后再推广。要充分发挥农民主体作用。要全面加强组织领导，转变工作作风，抓好问题摸排整改，确保农民群众从中受益。

XX月XX日全省农村人居环境整治提升现场会在XX市举行。XX副省长传达了总书记重要指示精神和X月X日全国农村厕所革命现场会议精神，省农村人居环境整治工作领导小组办公室通报了全省农村人居环境整治工作情况，XX省长作讲话。XX省长强调，要深入贯彻总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，再接再厉、攻坚克难，推动农村人居环境整体提升，让每一个村庄都美丽宜居起来，成为各族群众安居乐业的美丽家园。对各地区各部门提出要求，一是坚持久久为功，纵深推进人居环境整治。要提高政治站位，推进农村人居环境整治，是践行“两个维护”的政治工程、是推进乡村振兴的发展工程，是改善民生福祉的民心工程，是社会各界高度关注、亿万农民翘首期待的系统工程，具有重大政治意义和重要时代价值。二是主攻关键环节，全力以赴实施X年行动。与乡村振兴“百千万”示范工程、爱国卫生“七个专项行动”结合起来，全面改善农村人居环境，为建设美丽XXX和农业农村现代化打下扎实基础。高起点做好乡村规划，要坚持“一村一规划”，扎实开展万名干部规划家乡行动，确保今年基本完成县级国土空间规划，202X年实现重点区域村庄应编尽编、行政村村庄规划覆盖率达到XX%以上。高水平治理污水垃圾，到202X年全省行政村生活污水治理率要达到XX%，乡镇镇区生活污水处理厂站设施全覆盖、处理率要达到XX%以上，乡镇镇区、村庄生活垃圾处理设施全覆盖，生活垃圾处理率分别达到XX%和XX%。高质量建设美丽乡村，统筹谋划建设一批田园综合体和精品示范村，推进现代化XXXX小康村建设，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。高标准保护生态环境，统筹山水林田湖草沙系统治理，优化种植和养殖生产布局、规模和结构，减少化肥农药使用量，实施乡村绿化美化行动。高效能管护运行，坚持建工程与抓管护并重，坚持专业化与发动群众并重，坚持政府引导和市场主导并重，用好、管好、运营好，真正发挥作用和效能。三是坚持质量优先，办好厕所革命这件实事。要坚持实事求是、分类分步有序推进，农村改厕，不是短期内全面收官的攻坚战，不可能一蹴而就，要坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，坚持稳扎稳打、久久为功向前推进，做到目标科学合理、数量服从质量、进度服从实效。坚持系统谋划、统筹建设配套设施，推进农村厕所革命，必须统筹推进供水和污水处理等配套设施建设。做到改厕与保障供水同步、改厕与污水处理同步、改建旱厕达到卫生标准。坚持因地制宜、科学选择技术模式，一地一策，不能简单移植城市或其他农村环境治理的技术模式，采取符合实际的改厕方式和技术模式，坚持宜水则水、宜旱则旱，确定本地改厕的具体实施办法，不能不顾实际盲目决策，确保农民群众从中受益。四是落实工作责任，凝聚工作推进强大合力。要靠夯实基层党建、坚持群众路线、提升治理能力，从根子上抓好农村人居环境，各地区各部门“一把手”要亲自抓、带头抓，站稳人民立场、厚植人民情怀、增强公仆意识，真正把责任落实到工作上、人心上、大地上，凝聚起推进工作的强大合力。

中央和省级召开专题会议安排部署农村人居环境整治和厕所革命工作，充分体现了对改善农村人居环境的重视之深、关心之切。我们要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来，不折不扣、不遗余力，坚决打赢打好人居环境整治这场硬仗。

二、对标对表，全面排查存在的短板和弱项

全省农村人居环境整治提升现场会通报指出，总体看，全省顺利完成了各项任务目标，取得了阶段性成效。但各地不同程度存在主体责任落实不到位、施工质量不达标、垃圾清运不及时、污水乱排乱放、沟塘水渠未及时清理、残垣断壁和卫生死角盲区整治不到位、公共设施管护不到位或使用不正常、长效管护机制执行不力等问题。在全省农村人居环境整治X年行动考核验收中，XX个三类县（市、县）我县排名第X，但从通报反馈意见来看，还存在部分村庄生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧或填埋，部分垃圾收集设施配置不合理，转运处理不及时；部分村庄生活污水处理设施运行不正常、管护不到位；“多规合一”实用性村庄规划没有阶段性成果或未按要求编制；规模较大自然村卫生公厕改建完工为0等4个方面的问题被点名通报。同时，结合XX副县长刚刚的情况通报，对标对表深入排查问题，主要存在以下5个方面问题：

（一）厕所革命推进还有差距。一是各乡镇（街道）、各部门对农村人居环境整治提升工作重视不够，尤其体现在对农村各类厕所的存量底数不清，厕所革命推进力度不够，改建任务完成进度滞后。202X年要完成改建公厕XX座、农村卫生户厕XXX座，省上通报公厕改建完成数X，截止目前仅有XX镇完成1座公厕改建。二是厕所革命推进过程中对于改建公厕、户厕质量标准、技术要求的把控不严，厕所建成后使用、管护不到位。截止X月X日，各乡镇（街道）通过自检自查发现存在问题公厕XX座，其中：改建质量不合格XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、化粪池尾水直排XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、使用管理不到位XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）；发现存在问题户厕XXX座，存在的主要问题是：粪污直排问题xxx座（主要XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、改建质量不合格XXX座（主要XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、用水问题XX座（主要XX镇XX、XX镇XX）、管护不到位XX座（主要是XX镇XX，XX镇XX，XX镇XX）、其他问题XX个。这些问题都是乡镇（街道）自己上报，未上报问题的是真的没有问题，还是没有认真开展摸底排查了，另外是上报存在问题较多的，比如XX镇改建户厕XXX座，自查有问题的XX座，具体什么情况，县农业农村局下来要进行核实。

（二）农村生活污水治理工作存在短板。部分建成的乡镇镇区生活污水处理设施标准低，难以满足治理需求，部分村庄处于山区半山区，且居住分散，地域差异较大，一村一策、因地制宜开展村庄污水治理的任务较重，中央生态环境保护督察时也反馈了XXXX沿线村庄污水直排的问题。现场会上通报指出我县部分镇区生活污水未得到有效管控、乱排乱倒（年底省级考核时，反馈XX镇镇区道路路面有污水乱泼乱倒现象，镇区污水管控较差）。现场会上XX省长提出，202X年全省行政村生活污水治理率要达到XX%，实现乡镇镇区生活污水处理厂（站）设施全覆盖、处理率要达到XX%以上。目前，除XX镇、XX镇、XX镇、XX镇外的XX个乡镇（街道）中，9个乡镇（XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）建成集镇污水处理设施，覆盖率XX%（年底XX、XX、XXX个集镇镇村生活污水处理设施建成后，集镇污水处理设施覆盖率可达XX%）；全县除中心城区外XX个乡镇（街道）XXX个建制村、XXXX个自然村，累计建成自然村生活污水处理设施XXX个、覆盖XXX个自然村，XXX个自然村农村生活污水得到有效管控，治理率达XX%（年底预计可新完工XX个自然村生活污水处理设施，建成后自然村生活污水治理率可达XX%。）。

（三）生活垃圾治理不规范。虽然我们实现了自然村村庄保洁员全覆盖，镇区垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾处理设施覆盖率、垃圾处理率、非正规垃圾堆放点整治率均达到了100%。但仍存在采用简易填埋、简易焚烧等问题，无害化处理率低，通报指出我县部分村庄生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧或填埋，部分垃圾收集设施配置不合理，转运处理不及时。202X年底省级考核验收组反馈：XX镇XX村委会垃圾乱堆乱放，未及时清理。XX乡XX社区存在村内沟渠有淤泥、垃圾，清理不及时等情况。

（四）村庄规划定位不准、质量不高。目前全区虽然完成了XXX行政村XXXX个自然村的“XXXX”编制工作，但总体来看仍然存在许多问题。一是与新时期规划要求不相符。随着国土空间规划改革的推进，按照新时代的要求，村庄规划由以自然村为单元的落实人居环境整治要求的“建设型”规划转变为以行政村为单元的落实乡村振兴战略要求的“多规合一”实用性村庄规划。二是规划落地实施难。由于原有“XXXX”未真正实现“XXXX”，规划底图数据不清、矢量坐标不准等问题突出，存在规划为预留宅基地但实际占用基本农田、稳定耕地、林地等情况，“有规划难落地”，村民建房、项目落地需求得不到满足。三是村庄风貌管控失效。XX县XX个集镇中，以中心城区为代表的村庄边界不断扩张蔓延、村庄民居无序建设、村庄风貌不统一等问题越来越突出，“只见房子不见树”“到处都是建筑物”“有新房无新貌”等视觉冲击强烈，坝区村庄美丽的田园风光逐渐消失。四是农村“乱占耕地建房”形势严峻。截至202X年XX月XX县共摸排出农村乱占耕地建房问题XXXXX个，面积为XXX亩，占耕地面积XXX亩，占永久基本农田面积XXX亩，202X年X月X日以后，又新增X宗农村乱占耕地建房。五是干部规划家乡成效不显。虽然全县已召开“干部规划家乡行动”动员会议，今年只剩下不到X个月，时间紧、任务重，除了省、市、县级牵头的试点村庄开展工作外，其余乡镇（街道）负责的村庄未启动前期工作，进度滞后；同时，全县干部职工对“干部规划家乡行动”重要性认识不到位，参与度不高，大部分干部职工还存在观望等待情绪，甚至还存在“邀请不动”的问题。

（五）长效管护机制有待健全完善。一是收费制执行不到位。除XX乡将生活污水处理费用加入到垃圾处理费中一并收取外，其余各乡镇（街道）均未建立合理的农村生活垃圾污水治理收费机制。二是管护机制不健全。部分村庄制定的机制未得到有效落实，生活垃圾乱堆乱放、未得到及时收运处置等问题仍较突出。农村生活垃圾分类还处在起步阶段，村民参与度不高。相对做的比较好，比如XX街道XX社区、XX街道XX社区、XX镇XX村和XX村，公厕、户厕日常维护和使用交好，有完备的生活垃圾收集设施，将农村人居环境I档标准8项要求纳入村规民约并有效的执行。

三、聚焦目标，全面推进整治提升各项工作

今年是“十四五”和农村人居环境整治五年行动的开局之年，为确保目标任务的顺利完成，在全面整改存在问题的同时，必须对标对表今年的指标要求，聚焦工作重点、精准施策、全面推进农村人居环境整治提升工作。

（一）稳步推进农村厕所改建工作。围绕“十四五”期间，省级制定的农村卫生户厕覆盖率到XX%以上，在常住户100户以上规模较大自然村，实现有1座以上卫生公厕的目标。一是摸清底数编制方案。各乡镇（街道）要全面摸清户用厕所、公用厕所的数量、布点、模式等信息，完善厕所档案信息，录入全省人居环境整治信息平台，全面掌握好群众改厕需求。县农业农村局、县乡村振兴局根据实际科学编制全县十四五农村厕所革命专项技术方案，细化年度任务、资金安排和保障措施。二是因地制宜分步推进。参照国家厕所革命技术标准，试点推广经济适用、技术成熟、维护方便的新技术、新模式，水资源充裕的地方推广水冲厕，高寒少水的区域推广少水设施或节水旱厕。新技术、新模式试点成熟后再推广开来。三是强化质量和标准管控。县农业农村局、县住房城乡建设局要加强技术指导，各乡镇（街道）要强化施工过程监管，严把质量关，统一建设厕所要有合格施工人员按标准进行改建，农户自建厕所要在技术人员指导下进行，严格按照省级验收办法对完工厕所开展验收。四是要统筹抓好厕所粪污治理。做好同农村生活污水处理项目、畜禽粪污资源化利用项目衔接，将污水治理和厕所革命统一规划、统一建设。结合实际选择分散式或集中式处理方式，分散处理的推动就地资源化还田利用。五是加强公厕建设管护。要以活动中心、中小学、集贸市场等流动人口较为集中的区域为重点，推进农村公共厕所的建设。建的目的是要用，用的保障是管护到位，建立完善公厕管护制度，明确管护要求、管护人员、监督人员等，加强日常管护，确保公厕正常使用，达到“三净两无一明”（地面净、墙壁净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】

（二）梯次推进农村生活污水治理。加强对农村污水治理的组织领导，从源头到末端统筹研究，一体部署，一体落实，发挥综合效益。注意生活污水治理试点与美丽村庄、特色村庄、历史文化名村等项目结合，形成工作合力。一是加快推进农村人居环境PPP项建设目。目前项目启动资金到位，完成管道敷设XX公里（XX集镇X公里、XX集镇X公里、XX集镇XX公里，XX集镇XX公里），涉及到的XX乡、XX镇、XXX乡、XX镇要加快推进污水设施建设。二是积极谋划实施东河环境综合治理项目，项目涵盖XXX河流域范围XX个乡镇（街道）XXX个自然村（城中村居民小区板块），主要实施镇村及城中村居民小区板块污水收集治理、XXXX河道清淤、居民生活垃圾和餐厨垃圾收集处理、配套道路硬化。目前已通过省财政厅专家评审，XX城投、发改、财政等单位要积极争取项目融资，推动项目落地实施。三是积极创新探索适宜的管护方式，比如采用专业人员管护、村庄保洁员管护、村集体人员自我管护等方式，如具备条件的可采取市场化的办法，交由第三方运行维护，消除“重建轻管”的现象。

（三）全面推进农村生活垃圾治理。一是要建立健全村庄保洁员制度和垃圾收费制度，配齐垃圾收运车辆、垃圾转运站，积极探索生活垃圾就近分类处理试点，推进垃圾源头减量和资源化利用。继续巩固生活垃圾治理成效，坚决消除村庄生活垃圾乱堆乱放现象，达到村庄和人居环境干净整洁的基本要求。依托农村人居环境整治PPP建设项目，投资XXXX万元购置垃圾收运设施，巩固提升各乡镇（街道）农村生活垃圾处置能力，将XX镇、XX乡、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX镇、XX街道、XX乡、XX乡等11家乡镇（街道）生活垃圾收集转运到XXXX公司处理。下一步，XX、XX、XXX也要争取将村庄生活垃圾收集转运到XXXX公司处理。

（四）加强村庄规划与管理。一是以干部规划家乡为契机，统筹山水林田湖草系统治理，把村庄规划与厕所改建、垃圾污水治理、村庄绿化、产业发展等结合起来，保护乡情美景、留住乡愁记忆。按照省委省政府决策部署，干部规划家乡行动202X年要实现重点区域村庄应编尽编，全县202X年要完成城镇开发边界以外的XXX个行政村、农村社区村庄规划编制工作，其中，今年需完成XX个。要以行政村为单位，按照党组织领导、群众主体、多方参与、技术单位支持的原则，围绕增业、增绿、增治、增收、增文化，减脏、减乱、减差、减危，全面推进干部规划家乡行动，优化空间布局，引导零散自然村和区域规模小、群众有需求的行政村向中心镇、中心村集聚，盘活空心村、闲置宅基地、零星荒草地、灾毁地等，变分散用地为集中用地，变无效空间为有效空间，为有序管理农村建房、充分保障农民合理建房需求提供有力支撑。二是深入开展农村乱占耕地专项整治。依托202X年土地矿产等资源督察和土地卫片执法整改工作，强力推动202X年X月X日以后新增农村乱占耕地建房问题整改，截至目前，新增X宗已整改到位X宗，未整改1宗（属XX镇地质灾害搬迁避让农户建房）。各乡镇（街道）要克服畏难情绪，做好“回头看”，全面摸排梳理202X年X月X日以后新增农村乱占耕地建房情况，建立工作台账，动真碰硬、综合施策、分类处置，确属违法用地建房的，依法依规，该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收；符合审批条件的设施农用地、公共基础设施等，依法查处整改到位后尽快完善用地手续。不断健全完善遏制新增违法用地的制度和机制，推动落实“早发现、早制止、严查处”，确保有效化解存量、坚决遏止增量。三是要加快推进农村宅基地审批，保障农民合理建房需求。县农业农村、县自然资源局和各乡镇（街道）要加强工作调度，落实联审联管机制，符合拆旧建新的应批尽批，严格执行新增建设用地指标XX%用于农户建房政策，用好市级下达的XXX亩新增建设用地指标，及时研究解决工作推进中的困难问题，切实保障农民合理建房需求。

（五）持续提升村容村貌。一是要以乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为目标，创建美丽乡村，引领村容村貌提升。扎实开展村庄清洁行动和农村爱国卫生运动，积极开展卫生乡镇、卫生村创建。截至目前，全区已创建省级卫生乡镇XX个（XX乡、XX乡、XX街道、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX街道、XX镇、XX乡、XX乡），创建率XX%，省级卫生村已创建XXX个，创建率XX%。要加快剩余X个乡镇（XX镇、XX乡、XX镇、XX镇）和XX个行政村的申报、评审，争取年底前完成创建目标。二是要全面整治畜禽粪污乱排乱堆问题，整合202X年中央生猪调出大县奖励资金（第一批、第二批）XXX万元，实施畜禽粪污收集处理设施提升改造项目和畜禽粪污资源化利用培训项目。对XXXX河流域XX个乡镇（街道）规模以下XXXXX户（散养户XXXX户、大户XXX户）养殖户畜禽粪污收集处理设施进行提升改造，建设储粪场XXXX平方米、污水贮存池XXXXX立方米、氧化塘XXX立方米、生态调节池XXX立方米；在XX个乡镇（街道）全面开展畜禽养殖综合配套技术和畜禽粪污资源化利用培训。三是全面推进乡村振兴“百千万”工程。202X年全县争取要打造省级示范乡镇XX个、精品示范村XX个、美丽村庄XXX个以上。目前XX田园综合体建设，已完成招投标，正在开展项目融资、申请政府专项债；已组织完成XX个精品示范村（社区）规划设计联审（XX社区、XXX社区、XX社区、XX社区、XX社区、XX村、XX村、XX村、XX山村、XX社区、XX村、XX社区、XX村），正在按联审意见完善规划设计和实施方案；202X年计划创建的XXX个美丽村庄已上报市级审核。各乡镇（街道）、县直各单位要全力推进乡村振兴“百千万”示范工程，建设更多的乡村振兴示范乡镇、精品示范村和美丽村庄，推动农村面貌整体改观、本质内涵整体提升。

（六）确保工程质量优良。一是坚持进度服从质量，严把招标关、技术关、监理关、验收关，对质量不达标、管护不到位、使用不正常、群众意见大的列出问题清单，明确整改措施和时限，全面及时整改到位。二是突出以用为本，提高使用率，真正把建好的厕所和污水、垃圾处理设施用起来、发挥作用，避免出现管不好、用不了、用不上的问题。三是放大综合效应，以农村人居环境整治为切入点，大力推进美丽乡村、民族团结进步示范村、文明村镇、文明家庭等创建，实现政治效应、经济效应、社会效应、生态效应的有机统一。【更多免费素材，微信lbgzkf1】

（七）建立完善长效管护机制。要实现村庄由一时清洁向持续美丽的根本性转变，关键要做到长效化、常态化和全领域、全过程推进农村人居环境整治工作。一要坚持建管同步。村委会所在地公厕、农村生活污水处理设施、垃圾处理设施要发挥作用，关键看使用率，不能当做摆设。要秉承以用为本、建管并举，真正把建好的厕所和垃圾污水处理设施用起来，发挥出作用。二要建立完善村庄清扫保洁制度，确保每个自然村有1名以上村庄保洁员，乡级财政要兜底保障保洁员工资，完善保洁员考核制度办法。定期组织开展村庄清洁行动，实现村庄清扫保洁常态化，建立完善道路、垃圾污水处理设施、水利设施等公共设施运行管护机制，要保证公厕管理和保洁制度上墙率100%。三是要完善村规民约。制定完善务实管用的村规民约，将村庄规划、黑臭水体治理、公共环境卫生和公共设施维护、保洁费缴纳等措施和人居环境1档标准8项要求全部纳入村规民约，形成制度约束，加强日常监管，确保执行到位。

（七）确保工作责任压实。一是全县各级、各部门要把农村人居环境整治工作摆上重要议事日程，坚持一把手负总责，亲自调研、亲自部署，靠前指挥、做出表率，分管领导是抓落实的直接责任人，必须顶在一线抓好落实，牢固树立“我分管、我主抓、我负责”的意识，严格按照村庄“人居环境1档标准”8项要求，逐村开展村庄人居环境整治回头看，确保所有村庄达到人居环境1档标准。二是县农业农村局、生态环境局、住房城乡建设局要积极配合乡镇（街道）完成人居环境XX一期项目资金兑付。三是要切实担当起责任、树立起大局观念，真正把这项工作挑起来、抓下去、落到位。尤其是各位“一把手”要亲自抓总，坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、工作进度亲自过问；分管领导要花更多的时间和精力在农村“厕所革命”、污水和垃圾治理工作上，把各项措施真正落到实处。四是加强工作调度，确保问题得到有效整改。各乡镇（街道）、农场要在排查检查的基础上，认真梳理问题制定整改方案和问题清单，实行销号管理，一件一件抓落实，对摸排的问题厕所要做到立行立改，确保年底前完成整改任务。县农业农村局要牵头对省级通报指出问题、县级发现问题的整改情况进行督促指导，至少每两个星期调度1次，对整改推进不力的乡镇（街道）进行全县通报。

同志们，美丽XX，始于乡村。我们要坚定不移地按照中央省委省政府的安排部署，把改善农村人居环境、推进美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，以更饱满的精神状态、更务实的工作作风，全力落实各项既定任务，为决战决胜脱贫攻坚、全面提升小康社会成色，更好的接续乡村振兴打牢坚实的基础。

在农村人居环境整治动员大会上的讲话

同志们:

今天，由X主任带队，到X镇、X镇进行了现场参观学习，目的就是希望大家通过亲耳听、亲眼看、亲身体会，进一步认清差距不足，认真学习他们的发展理念、创新思路和担当作为的精神，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作。

今天我们召开这次全街道农村人居环境整治动员大会，动员大家进一步提高思想认识，坚持问题导向，强化工作措施，下定决心通过X个月的集中整治，让全街道农村人居环境在短时间内实现翻天覆地的变化，全力全方位打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。下面，根据街道党工委、办事处研究意见，我讲以下几点。

一、提高思想认识，切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。今年X月X日至X日,省委在召开全省农村工作会议时，专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委X书记、X省长多次来我市部分县区包括我县检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。全省、全市乡村振兴暨脱贫攻坚现场会中，省委X书记、市委X书记点到最多的也是环境卫生、村容村貌，特别是参观的鄄城县军屯村给大家留下了深刻印象，无论是村内环境还是居民庭院环境都非常整洁，让各位领导赞不绝口。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，按照县委县政府要求，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。

二、突出工作重点，统筹推进全县农村人居环境整治工作

按照《X县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，办事处制定了我街道人居环境整治实施方案，明确了责任分工、工作标准、完成时限和考核验收办法。会后，各村要按照方案要求，迅速研究制订具体的工作方案、落实措施、行动计划，集中人力、物力、财力，全力全方位打一场农村人居环境集中整治攻坚战、主动仗。【更多免费素材，微 信lbgzkf1】

一是彻底清除积存垃圾。各村从今天起要利用一周的时间，迅速组织人员开展全方位、地毯式集中清理，彻底清除积存垃圾，消灭卫生死角,尤其是过年过节燃放烟花爆竹产生的碎片和残留物，确保可视范围内无垃圾、杂物。

二是围绕基础设施抓提升。加强农村基础设施建设既是提高农村人居环境质量的有效途径，也是推进城乡一体化的重要举措。当前我街道还存在道路建设不均衡、生活污水处理设施不到位、基础设施不健全等突出问题。要想真正改善农村人居环境，这些问题必须一一彻底解决。一要加强村内道路建设。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府在下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到X年X％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺。确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。

三是围绕村容村貌抓提升。总书记强调，要“因地制宜、精准施策，不搞‘政绩工程’‘形象工程’，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”如果一个村庄连村容村貌都整治不了、改善不了，那这个村的发展根本无从谈起。这次专项行动，一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。

四是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范），来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。总书记多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。X书记也多次指出，要从实际出发，创新改厕方式，健全管护机制，实现真正“革命”。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。

五是围绕示范试点抓提升。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程。浙江的“千村示范、万村整治”，从总书记当年谋划推动到现在，已经抓了X年，他们花了X年时间,从全省X万个村庄中选择X万个左右的行政村进行全面整治,把其中X个左右的中心村建成全面小康示范村，是先示范、后全面铺开的循序渐进过程，作出了举世瞩目的成绩。同样，这次全街道农村人居环境整治工作，我们也不搞一刀切、大呼隆，将在全面整治的基础上，重点挑选一批基础条件较好的村进行集中打造，先易后难、先点后面，带动整体提升。同时，大家要牢固树立长期作战思想，分阶段、有步骤、高标准滚动式推进，通过三年努力我们完全可以实现全街道农村人居环境的大提升。

三、压紧压实责任，确保农村人居环境整治工作取得明显成效

一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。

二要健全工作机制。为全力打好打赢这次农村人居环境整治攻坚战、主动仗，街道已成立工作领导小组，由我和X主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打好农村人居环境整治主动仗的强大合力。

三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、AAA、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。

四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。

同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。

在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

同志们：

农田水利建设、人居环境整治与农业发展、农民增收和乡村振兴息息相关。今天，我们在这里专题召开全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级会议精神，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务，组织和动员全县上下进一步提高政治站位、凝聚工作合力，强力冲刺、奋力攻坚，巩固拓展农田水利建设和农村人居环境整治成效。

今年以来，全县上下勇于担当、团结协作、真抓实干，农田水利建设和农村人居环境整治两项工作均取得了一定成效。农田水利建设方面，启动实施了节水改造、农村老旧管网更新改造、县乡河道疏浚等工程，改造管网xx公里，疏浚土方xx方，完成节水灌溉面积xx亩，新增有效灌溉面积xx亩、旱涝保收田xx亩，完成农业水价改革面积xx亩。农村人居环境整治方面，在全县近xx个自然村庄开展村庄清洁行动，行政村双车道道路覆盖率达xx%，农作物秸秆资源化利用率达xx%，畜禽养殖废弃物综合利用率达xx%，建成美丽宜居村庄xx个、特色田园乡村xx个，广大农民群众的获得感、幸福感不断提升。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足，具体表现为：一是重视程度不够，比如，有的乡镇（街道）村干部对农村人居环境整治认识不到位，存在等待观望、不喊不做等现象，在相关考核材料及相关数据报送上，个别乡镇（街道）多次迟报、缓报甚至不报。又如，高标准农田建设项目区个别乡镇（街道）对工程建设管理工作不够重视，遇到问题不能解决，影响工程建设。二是工作推动停滞，比如，农村人居环境整治工作，有的乡镇（街道）工作已经形成声势、全面推开、取得实效，但个别乡镇（街道）还没有真正动起来，或是处于抓点示范阶段，整治工作进展较慢。三是目标完成不达标，2021年度高标准农田建设项目中，还有两个项目尚未建设完成。大家务必引起高度警醒、高度重视，认真研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

刚才，xx县长已经对下一阶段工作进行了部署安排，相关单位和乡镇（街道）也分别作了发言，讲得都很好，我完全同意，希望大家对标对表、说到做到，抓好落实。下面，就抓好全县农田水利建设和农村人居环境整治工作，我再强调几点意见。

一、紧盯目标、狠抓建设，全面提升农田水利保障能力

全县上下必须高度重视，充分认识加强农田水利建设的紧迫性和重要性，要投入精力，抓好落实，全面提升“沃土”“兴水”“抗灾”三大基础保障能力。

一要提升“沃土”能力。藏粮于地、藏粮于技，要全力推进高标准农田建设，将中低产田变成肥田沃土。遗留项目要尽快扫尾，对xx个还未完成的2021年度项目，县农业农村局要会同相关乡镇（街道）加快扫尾工作，确保在12月底前项目建设到位，资金拨付到位，验收组织到位。在手项目要加快实施，2021年度高标准农田建设招投标工作已经完成（共xx亩，其中农业农村局xx亩、自然资源和规划局xx亩），各相关乡镇（街道）要抓紧做好清障工作，本周内组织施工单位进场施工，确保年底前完成总体建设工程量的xx%。县农业农村局要按照全覆盖、全清查的要求，牵头对“十三五”以来各级各类高标准农田情况进行全面摸排，确保12月月底前全部上图入库。明年项目要超前谋划，针对省、市下达我县的xx万亩建设任务，县农业农村局要会同自然资源局以及相关乡镇（街道）抓紧启动，确保在规定时间内上报规划方案，不能影响明年项目建设。

二要提升“兴水”能力。大力实施以高效利用、全面节约和有效保护为重点的兴水战略，不断完善供水安全体系、节水保障体系和水生态安全保障体系。要抓紧水利设施建设，对已报省审查的xx个中型灌区续建配套与节水改造项目，县水利局要加大跟进力度，确保尽快过审、抓紧开工；对农村河道疏浚项目，县水利局要会同各相关乡镇（街道）加快工作进度，12月底前确保全部完成。要结合公共空间治理，建立健全托管机制，努力实现“疏浚一条河流、收回一方土地、发展一个产业、增收一个村居”。要抓牢农村饮水安全，此项工程事关民生、事关小康，市委主要领导高度关注，必须抓紧抓好。有关部门要督促设计单位加快农村老旧供水管网改造工程设计进度，确保今年12月底前开工建设；同时，要会同相关乡镇（街道）加快农村小水厂和小区自备井处置，12月初全部关闭到位，确保城乡居民真正用上“同网、同质、同服务”的生产生活用水。要抓实农业水价改革，这是重要的民生事项，绝对不容有失。县水利局要对农业水价综合改革工作开展一次全县面上的督导检查，重点检查计量设施建设安装是否全覆盖、台账是否完善等，督促相关单位有针对性落实整改措施，确保明年6月底前完成省级验收。

三要提升“抗灾”能力。兴利除害，实现水旱无忧，是农田水利工作的重要任务。要抢修水毁设施，今年防汛防旱工作任务较往年格外繁重，全县先后遭遇了气象干旱、台风暴雨、流域洪水等多重水旱灾害影响，不少水利工程在发挥防汛抗旱效益的同时也遭到了一定损毁，各乡镇（街道）、各相关部门要抢抓汛后有利时机，加强险工隐患和水毁工程排查整改，确保不留一处死角、不留一处盲区、不留一处隐患。要预防秋冬干旱，当前已进入汛后枯水期，可能会出现秋冬干旱现象，要统筹用水调度，提前做好应对准备，切实保障好居民生活、重点工农业生产用水需求。县农业农村局要加强田间管理和用水指导，全力做好抗旱保苗；县水利局要加大工程引水调度，加强灌区运行管理，指导各乡镇（街道）做好河塘沟渠的蓄水保水，为来年春耕灌溉用水打下基础。

二、突出重点、精准施策，充分彰显人居环境整治成效

各乡镇（街道）、各相关部门要围绕目标要求，严格标准、狠抓落实，集中力量攻克突出问题，加快补齐农村人居环境短板，重点念好“清”“建”“统”三字经。

一要以“清”字打基础。环境整治，干净整洁是前提，必须扎实开展“三清”行动。要开展村庄卫生清扫行动，各乡镇（街道）要于11月前组织开展一次村庄卫生大扫除行动，在清扫范围上要突出村部周边、出入村道路沿线和农户房前屋后，在清扫任务上要突出集中清理转运杂物垃圾、枯枝烂木等，在清扫成效上要实现村庄内外无积存垃圾、无散乱垃圾，彻底改善农村脏乱差问题。要开展道路沿线清理行动，以国省干道和排定的迎检线路两侧100米范围内为重点，以质量良好的建筑物为基础，抓紧强化公益宣传，努力营造浓厚的工作氛围。对破旧建筑，该拆除的要及时拆除，该修缮的要妥善出新，县住建局要做好技术指导和把关，确保建筑造型、立面选材、色彩设计等与周边环境相协调，坚决不能搞虚假形式主义、劳民伤财无效整改，刷白墙现象要坚决杜绝。要开展河塘沟渠清淤行动，结合冬春农田水利建设，县河长办要督促各乡镇（街道）、各部门充分发挥“河长”作用，迅速开展乡级以上河道和主干道路边沟排查，对淤积严重、垃圾漂浮的河道，要发动人力物力，集中开展清理疏浚。同时，对于房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，也要及时清理，确保村庄河道内没有明显漂浮垃圾，村庄范围内无黑臭河塘。

二要以“建”字除顽疾。一些“脏乱差”顽疾由来已久，关键还是加强建设，从根本上予以解决、从源头上彻底根治。要抓好美丽宜居村庄建设，充分利用农村公共空间治理收回的资源和取得的收益，就地取材，因地制宜种植乡土树种、彩化美化树种或经济林果，合理建设小广场、添置路灯、栽植绿化、隔离小菜园，改善生态环境，提高景观品质。要按照上级要求，全面加强“美丽庭院”建设，各重点乡村特别是xx个市级重点村要先行先试，按照一村一品、一户一韵的标准，挖掘乡土特色，打造一批可学习、可复制的经验品牌，确保年底前xx%的家庭创成“美丽庭院”，到明年底，建成县级“美丽庭院”示范村不少于xx个。要抓好生活污水设施建设，当前我县建设进度全市最慢，县住建局要认真反思、查找原因，对未完成的xx座污水处理设施建设工程，集中人力物力倒排工期、挂图作战，确保12月前全面完成，有效扭转被动局面。要抓好生活垃圾配套建设，完善垃圾中转站、垃圾清运车、垃圾箱等环卫基础设施，按每百户农户1名保洁员的标准配齐村级保洁员，建立健全“户收集、组保洁、村集中、镇转运、县处理”五级收运体系，真正做到生活垃圾日产日清，切实解决垃圾围村现象。要抓好农村厕所建设，从三季度预考核结果来看，我县农村改厕进度全市排在倒数，县卫健局要引起重视、迅速整改。

三要以“统”字出形象。人居环境整治是一项综合性工程，必须系统化推进。任务上要统筹进度，协同推进各项整治任务，做到“上下左右”无缝衔接，最大化提升综合效果。比如，污水治理、道路建设、河道疏浚、公厕建设等工程项目，在尽快完成今年任务的同时，也要对照“三年行动计划”明年底全面完成的任务要求，对难抓、难管、难以完成的工作提早谋划、提前准备，确保明年全面完成目标任务。规划上要统领全局，深入对接我县镇村布局规划，按照城乡发展空间体系，明确各类村庄分类与布局，分类施策。对规划发展类村庄，要按照“美丽宜居”的要求，完善基础设施和公共服务，着力打造示范标杆美丽乡村；对一般村居，要加大村庄环境整治力度，常态美化村容村貌，按需建设配套设施，推动村庄提档升级，给农民群众创造一个干净整洁的环境。工作上要统揽衔接，坚持把农房改善、公共空间治理与农村人居环境整治紧密结合起来，科学谋划、周密安排公共服务配套设施建设，统筹抓好村庄公共环境卫生保洁、道路绿化等工作，全面打造干净整洁的乡村人居环境。

三、强化保障、压实责任，有效形成齐抓共管工作格局

农田水利建设和农村人居环境整治两项工作，面广量大，任务繁重。各乡镇（街道）、各相关部门要强化各类要素保障，努力形成强大工作合力，切实推动各项工作任务圆满完成。

一要压实工作责任。县分管领导要定期调度、现场会办，深入一线发现问题、解决问题，对重点环境整治村庄要重点关注、确保过关。县农业农村局、水利局要分别发挥好牵头抓总作用，加强配合联动，统筹协调工作快速推进。各乡镇（街道）、各相关部门要把两项工作摆上重要议事日程，将责任逐级落实到岗位、到人头，围绕整改问题，紧盯时间节点，确保按时高质量完成既定任务。县农业农村局要按照一天时间来准备安排，兼顾农房项目区和经济薄弱村，认真排定一批重点项目检查点，对于沿线和项目区环境要高标准整治，做好迎检准备。

二要强化跟踪问效。农村人居环境整治、高标准农田建设和高效节水灌溉建设都是重点民生项目，意义重大。各乡镇（街道）、相关部门务必认真对照考核要求，迎难而上、攻坚克难，全力以赴找差距、补短板、强弱项，确保不失分、得高分。县农业农村局、水利局要强化督查力度，对推进不力、工作滞后、影响我县工作成效认定的的单位和个人，要追责问责，坚决不打和牌。

三要健全长效机制。农田水利基础在建、关键在管，要深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，确保工程长期发挥效益。人居环境整治重在长效，要建立综合保洁队伍，做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有问责”，认真推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、河塘沟渠、水面坡岸等公共区域“五位一体”保洁，提升全县乡村外在“颜值”。

同志们，做好农田水利建设和农村人居环境整治工作，任务艰巨、使命光荣。大家务必拿出严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，坚定信心、锐意进取、创新实干，确保圆满完成各项目标任务，为加快高质量发展的xx县作出新的更大贡献！

县长在全县农村人居环境整治推进会上的讲话

同志们：

农村人居环境整治，是党中央作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的第一战役，是全面建成小康社会的重要内容。今天召开全县农村人居环境整治推进会，主要任务就是贯彻落实省、市农村人居环境整治会议精神，全面安排部署全县人居环境整治行动和村庄清洁行动，进一步明确目标、细化任务、靠实责任，把农村人居环境整治工作向纵深推进。下面，我先讲几方面意见，随后，X书记还要作讲话，请大家认真领会，贯彻落实。

一、以纵深推进全域无垃圾专项治理行动为抓手，全面打赢“垃圾革命”持久战

垃圾治理涉及千家万户，是民生关键小事、社会发展大事；既是坚决打好污染防治攻坚战的迫切要求，也是加快生态文明建设的迫切需要。各乡镇、各部门要认真践行绿色发展理念，坚持开展“垃圾革命”，推动绿色发展，让XX的“颜值”更高，人民的幸福感更强。

一要提高站位、建立长效机制。“垃圾革命”涉及各个领域、各行各业，横向覆盖党政机关、企事业单位、个体工商户、普通居民，纵向贯穿县、乡镇、村组各级组织，面广量大，任务艰巨。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，以强烈的责任感和使命感深入推进“垃圾革命”，决不能让垃圾问题成为建设“大美XX”的拦路虎和绊脚石。要按照“管行业必须抓卫生、抓卫生必须治垃圾”的要求，把日常工作与环境整治、垃圾治理同安排、同督查、同落实、同考核。在加快制定全县“垃圾革命”行动方案的同时，各乡镇、各部门要切实履行主体责任，针对突出问题和薄弱环节，细化整治措施、靠实整治责任，切实做到任务到位、责任到位、措施到位，形成上下联动、齐抓共管的“垃圾革命”行动长效机制。

二要创新举措，广泛宣传动员。利用电视、网络等媒体，通过刷写标语、推送短信、开展“垃圾革命”签名承诺活动等方式，广泛宣传“垃圾革命”的重要性，引导群众破陋习、讲文明、树新风，自觉养成“垃圾不落地”的环保意识。各单位、乡镇、村组要组织开展卫生评比、文明创建等活动，并将评比结果张榜公示，在电视广播、信息简报中播出和刊载，让做得好的当先进、成榜样，让做得差的没面子、受批评，进一步激发群众的公德意识、责任意识和荣誉意识，充分调动群众参与“垃圾革命”行动的积极性和主动性。

三要靠实责任，抓促重点任务。要把“垃圾革命”与重点项目建设、城乡基础设施建设等工作有机结合，推动垃圾治理设施的完善和功能的提升。各乡镇，县发改、住建、自然资源、农业农村、生态环境等部门，要严格落实项目并联审批、优先供地等要求，加快垃圾填埋场、热解气站等垃圾整治项目审批速度、落地力度和建设进度，不断补齐硬件短板，提升治理成效。通过完善管理制度，开展保洁员定期培训等措施，促进农村保洁队伍规范化建设，加快形成“时时监管、快速反应、及时处置”的日常保洁机制，全面提升保洁质量。要充分发挥全域无垃圾监管平台作用，紧盯垃圾治理关键部位和薄弱环节，加大巡查频次和考核力度，下实手、出重拳，重点治理柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽散养、杂草丛生等突出问题，着重解决路边杂草、边沟淤泥、堆码占道、打场晒粮等顽疾，真正实现视野之内无垃圾。

四要严查细督，强化责任落实。县委、县政府定期调度“垃圾革命”行动，听取各乡镇、各部门工作进展情况汇报，协调解决工作推进过程中遇到的重点难点问题。县住建局牵头，对“垃圾革命”开展情况实行“一日一巡查、一周一汇总、一月一考评、一季一督查、半年一评议、一年一奖惩”考核管理，并开展“不定时间、不打招呼”随机督查，对发现的问题逐一建立台账、限期督办、对账销号和媒体通报，以严格督查倒逼治理责任落实。另外，要建立工作目标责任制，将年终考核结果纳入乡镇党委、政府领导班子政绩考核评价，进一步增强工作落实力。对安排部署不及时、不到位，落实工作任务打折扣、敷衍塞责的相关责任人要严肃问责。

二、以提高人民群众生活幸福指数为目标，全面打赢“厕所革命”攻坚战

厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到社会文明进步，既是民生难点，也是文明标尺，与人人相关，与民心相通。各乡镇、各部门要深入推进“厕所革命”，不断改善厕所环境，努力补齐影响群众生活品质的短板。

一要凝聚共识，增强“厕所革命”紧迫感。总书记曾多次对“厕所革命”做出指示批示，强调“小厕所、大民生”，充分体现了总书记的为民情怀。省、市要求按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。我县被确定为“二类县区”，20XX年底卫生厕所必须达到85%以上。今年XXX镇XX村被列为市级卫生厕所示范点，县上确定了XX乡XX村、XX镇XXX村、XX乡XXX村、XX镇XX村、XXX乡XX村5个县级卫生厕所示范点，任务重，工作量大，相关乡镇、部门要抓紧实施，在抓好市、县级示范点的基础上，带动全县80个村卫生厕所改建工作整体推进，确保完成3790户改建任务。

二要统筹安排，压实“厕所革命”工作责任。农村人居环境整治集中攻坚行动领导小组下设了“厕所革命”专责工作组，具体负责全县农村“厕所革命”行动的统筹安排、考核评估等工作。县直有关部门要建立协调推进工作机制，靠进一步加强协同。各乡镇作为建设主体，要负责做好宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。“厕所革命”专责工作组要加强对各乡镇“厕所革命”的督促跟进，建立任务清单，实行台账管理，按照“月统计、季通报、年考核”的要求，定期组织开展专项检查督查，确保各项任务落到实处。

三要强化措施，推进“厕所革命”任务落实。各乡镇要认真考察、仔细核定，按照农户自愿的原则，确定改厕村组和改厕农户。分村组制定实施方案，严格按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”流程，以村为单位推进改厕。城镇污水管网覆盖的村庄和新农村居民点，推广改建水冲式厕所；一般农村地区，推广改建三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所。在积极争取省、市级财政专项奖补资金的基础上，县财政每户补助1000元。同时，要积极引导社会资本参与农村改厕。

三、以开展村庄清洁行动为牵引，全面打赢“风貌革命”保卫战

开展农村“风貌革命”和村庄清洁行动，是学习浙江“千万工程”经验、建设生态宜居美丽乡村的重要举措，是从面上推开农村人居环境整治的有效途径，打好“春季战役”是确保实现全年村庄清洁行动目标的关键。各乡镇、各部门要乘势而上，强化责任落实，科学有序推进，确保取得实效。

一要抓好风貌示范线建设。市上今年确定了6条风貌整治市级示范线，其中涉及我县2条，分别是庆城—城壕—南梁—太白—庆城高速段和西峰—XX段。县自然资源局要加快风貌示范线规划设计，推进“林、田、路、房、村”齐抓共治，提升整线风貌；县住建局要全力推进“特色产业观光线、黄河古象风情线、子午风光游览线、乡村旅游示范线”风貌改造示范线，打造建设样板；各乡镇要切实抓好房屋外立面改造、残垣断壁拆除、花园菜畦整理，以推进“花海XX”建设为抓手，在乡村主干道沿线增植花卉树木，美化环境。

二要抓好农村“十乱”治理。我县在农村环境综合整治和全域无垃圾专项治理工作，取得了一定的成绩，但与省、市农村人居环境整治工作要求，还存在一定差距。结合全域无垃圾专项治理行动，各乡镇要抓紧治理农村“十乱”现象，广泛发动群众清理院墙旁、村道内、公共空地上乱搭乱建的破房、断墙、废棚等垃圾，联合城管等执法部门，采取“网格化”管理模式，整治集镇街区、沿街门店等区域车辆乱停、摊点乱摆、占道经营等违规违法现象。

三要抓好文明行为养成。各乡镇要建立文明村规民约，强化舆论监督，加强文明教育，引导群众自觉养成良好的生活习惯。广泛开展文明家庭、美丽庭院、道德模范等评选表彰活动。坚决遏制高价彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，积极培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的淳朴民风，提高文明指数。

四要抓好村庄绿化亮化。大力推广康县模式，因地制宜、量力而行，彰显特色，不搞一把刷子刷到底，一种颜色涂到底，避免千村一面。要以村为单位，以“清洁村庄”、“美丽庭院”创建为载体，加大村旁、宅旁、路旁的绿化力度，提高村庄绿化水平；在乡村主要街道、文化广场、学校、村部等场所安装照明设施，改善农村夜间出行条件，扩大村庄亮化覆盖面。

同志们！改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，责任重大、任务艰巨。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市农村人居环境整治部署要求，提升政治站位，树牢“四个意识”，扎实开展“垃圾革命”、“厕所革命”、“风貌革命”，为创建山清水秀的自然生态，建设幸福美好新XX做出贡献！

县长在全县人居环境整治工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是对全市农业农村重点工作现场观摩推进会议精神再对标、再推进、再落实，坚决打赢打好人居环境整治攻坚战。刚才，XX同志对这项工作进行了安排，部署得很详细、很到位，我完全同意。请大家结合工作实际，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、形势逼人，必须提升思想认识

去年以来，我们多轮开展了农村人居环境清洁行动，农村面貌发生了显著变化，人民群众的归属感和幸福感得到了明显增强。但客观地讲，我们的农村人居环境整治工作还存在“工作标准低、财政投入小、重视程度差、进展不平衡”等问题，具体表现出来，就是农村的“脏乱差”的问题。随着这次全市现场观摩会的召开，我们清醒地看到，我们在农村人居环境整治上还有很多工作做得不够到位，与兄弟县区相比，还有很大差距。前段时间，我下乡调研去了几个村，说实话，村容村貌不敢恭维。人居环境整治，看起来是个“小问题”，其实关系着“大民生”，从这个问题上也反映出我们的镇办、部门重视程度不够。为什么近年来上至中央、下到地方，都十分重视农村人居环境改善工作？主要有以下几方面原因：

第一，上级有要求。总书记多次到农村调研和指导工作，就农村工作，他讲了两个不要让：第一个是不要让农业现代化掉了队，第二个是不要让新农村建设掉了队，可见就农村发展而言，总书记是多么重视。尤其是像我们这样一个农业大县、人口大县来讲，改善农村人居环境就显得更为重要。既然上面有要求，下面有目标，那就不是我们想干不想干的问题，而是必须得干、干就干好、干出成效的问题。

第二，群众有期盼。在走访群众的过程中，有老百姓说我们农村这几年确实发展变化很大，这是值得我们欣慰的地方。但实事求是地讲，我们离“村庄整洁庭院靓美”的标准还有一定差距，垃圾没人管、没人问、随处丢、随处放，乡村道路坏了维修慢、公共服务设施不健全等问题群众反映最为强烈。尤其是一些外出务工老乡回家以后，总会感叹说家乡变化很大，房子虽然盖得很好，但有新房没有新村，有了新村没有新貌，望不见山，看不见水，也记不住乡愁了。我觉得这些话就是对我们在座的同志，对我们从事农业农村工作的同志，尤其是对我们镇办同志说的，值得大家深思和反思：如何回应群众的期盼，怎么来解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这就需要大家高度重视群众关切、积极解决群众困难。

第三，外地有典型。去年以来，我建议相关部门和镇办到XX、XX等县区进行了参观学习。大家在看到差距的同时，应该积极学习借鉴人家的经验和做法，因地制宜、因镇制宜、因村制宜，加快推进农村环境改善。平时，如果让每个镇的GDP很快增长一两个点不现实，叫你们招来一个投资过千万的重大项目也不容易，但是把镇村的街道、重点路段、重要部位的垃圾清理干净，这个要求应该不过分。希望大家牢固树立“大家”靠大家的工作理念，相互借鉴学习，相互传授经验，相互之间比一比、学一学、看一看，共同建设好XXX这个大家庭。

第四，政府有责任。改善农村人居环境，政府部门有着不可推卸的责任。说实在话，大家在乡镇工作，条件很艰苦，财力也不足，要抓的工作、要办的事情很多，我很理解大家，但既然我们为官一方，就要为老百姓把家门口扫干净、把家园建设美。如果我们的思想认识达不到这么一个层次，那么眼光自然就看不到这样一个位置，天天从垃圾边上走，肯定都是绕道走。眼光到不了，行动就跟不上，更不会安排和落实好这件事情。作为基层干部特别是乡镇干部，要严格按照上级的部署要求，扎扎实实地办好一些打基础、管长远、利民生的实事好事。或许这个政绩不一定能及时显现出来，但只要事情做好了，群众会记在心里，自然有人评论，社会自有评价。这也就是我们为什么要干这些工作的原因所在、责任所系。

二、任务催人，必须扭住建设重点

改善农村人居环境是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴的重要任务，开展村庄整洁庭院靓美工作是扎实推动农村人居环境整治五年行动的重要抓手，更是实现农业持续发展、农村和谐稳定、农民安居乐业的重要途径，必须坚持与城乡统筹发展相结合、与农业现代化建设相结合、与生态文明创建相结合、与优秀文化传承相结合。

一要着力加快村庄规划编制。凡事预则立。做好规划是推进农村人居环境的前提和基础。一要全域规划。要按照“全域谋划、超前规划”的原则，着力抓好村庄人居环境规划编制，抓紧修编完善镇村规划体系，重点解决污水处理、垃圾收集等基础设施布局问题。尤其是要对不同村庄分类别、分层次认真谋划和规划，统筹考虑基础设施和公共服务设施建设，优先制定经济和交通条件较好的中心村规划编制。二要统筹兼顾。村庄建设规划编制要与乡村振兴、土地利用、基础设施建设、传统村落保护、产业振兴和“美丽乡村”建设等各类专项规划相衔接，尽可能保留村庄文化传承和自然风貌，突出农业亮点和农村特色，凸显田园风光和乡村文化，不能搞钢筋水泥崇拜、把农村建成了“缩小版”的城市。三要严格把关。GDP今年是多少，大家明年记得，过五年谁也记不得，但是你审批的房子，批在哪，建在哪，三年、五年、十年、五十年有可能搬不掉，建好了以后，你留下的不是一个数字，而是一个作品。在规划方面，各职能部门和相关领导一定要有责任意识，要像装修自己家的房子一样，抓好规划的每一个细节、盯住建设的每一个环节，不留败笔，不留遗憾。

二要着力改善农村人居环境。城乡之间的差距，一个重要的方面就是基础设施建设上的差距。因此，我们要高度重视农村基础设施完善，下势整治城乡环境。一要抓基础。按照农村人居环境整治标准，重点抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、卫生厕所改造、道路畅通绿化等工作，确保各项取得实效。二要抓整治。群众反映最强烈的环境问题，一是垃圾，二是污水。我们要坚持以“治脏治乱治差”为重点，积极开展清洁家园行动、清洁水源行动、清洁田园行动。要突出关键部位，优先在城乡结合部、镇办周边和交通沿线选择一批重点村，集中治理，打造亮点。要突出治理重点，紧紧围绕农村“三堆六乱”现象，扎实开展专项整治行动。三要抓提升。治理难，巩固提升更难。从目前全县改善农村环境工作开展情况来看，增量部分小，重点是改造提升，也就是存量问题，这一部分要坚持一步到位。要按照“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，建立多渠道、长效化投入机制，形成互为补充、有机结合、可持续的良性投入格局，为持续开展城乡环境治理提供资金保障。要把“硬件”建设与“软件”服务扭在一起抓，教育引导农民群众改变陈规陋习、养成良好习惯、提升文明素养，自己动手整治环境、自愿建设美丽家园，自觉讲文明树新风、自觉讲卫生爱环境。

三要着力推进样板示范建设。近年来，我们集中力量，陆续创建了一批示范镇村，示范带动了全县农村改善人居环境工作顺利推进。下一步，还要再接再厉，抓好以下两个方面工作：一方面是彰显发展特色。农村人居环境提升必须因地制宜，发挥优势，彰显特色。要彰显田园特色，全力保护好、利用好、发挥好已有田园生态优势，着力打造独具魅力、山水相依的田园风光，实现优势发展、永续发展。要彰显产业特色，重点发展猕猴桃、优质粮食良种、绿色蔬菜、非农特色产业等优势产业，加强基地建设，培育产业龙头，推进精深加工，提升品牌影响力，增强产业竞争力，为开展人居环境整治工作提供有力支撑。要彰显人文特色，加强对古村落、古民居、古建筑、古树木、古农具等文化遗存的保护、开发和利用，加大对传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化的发掘、传承和弘扬力度。另一方面是提升建设品位。以改善农村人居环境、提高农民生活水平为着力点，致力打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄。要加强基础完善，健全示范村道路、供水、供电、通讯等基础设施，促进城市基础设施向农村延伸。要加强环境治理，逐步推行农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村拓展。要加强服务管理，健全“县、镇、村”三级社会综合服务平台，完善村党支部、村民委员会、村民议事会和村务监督委员会“四位一体”的新型村级民主治理机制。加强对农村弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决农村空巢老人、留守儿童、留守妇女等特殊群体的实际问题，促进农村社会和谐稳定。

三、任务到人，必须狠抓工作落实

开展人居环境整治工作，头绪多、战线长、任务重，必须形成“部门齐抓共管、群众积极参与、社会广泛响应”的工作格局，才能取得实实在在的效果。

一要强化责任落实。农村人居环境改善是一把手工程，“老大难、老大难，老大重视就不难”。各级各部门主要领导要主动承担起第一责任人责任，亲自统筹谋划，精心部署安排，深入调查研究，及时协调解决存在问题。尤其是镇办作为实施主体，要认真履行职责，充分调动干部群众的积极性和主动性，真正把这两项工作组织好、实施好、落实好。各相关职能部门要加强协作，密切配合，形成强大的工作合力。

二要强化舆论引导。县融媒体中心要发挥好新闻媒介的引导作用，广泛宣传人居环境整治工作的重大意义、愿景规划，大力报道基层创造的好做法、好经验，充分发挥先进典型的示范引领作用，让群众看到村庄建设的美好前景，不断增强建设美好家园的信心和决心。

三要强化督查考核。县人居办要采取“胡萝卜加大棒”的办法，坚持周统计、月讲评、一督查和两提醒、两约谈、一问责制度，尽快制定考核验收的具体办法，会同县考核办、县委督查室进一步加强对工作进展情况的动态督查，定期评比通报。对重视不够、工作不力、影响全县整体工作的，要严肃处理，确保人居环境整治工作加快推进、取得实效。

同志们，开展人居环境整治工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要始终保持高度的责任感和使命感，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神、缜密细致的工作，全力抓好各项工作，为推动XXX经济社会高质量发展作出更大贡献！

就讲这么多，谢谢大家！

县长在全市公路路域环境整治暨绿化工作观摩推进会上的发言

尊敬的XX市长，各位领导：

下面，我就X县公路路域环境整治有关情况，向各位领导作一简要汇报：

去年以来，XX县牢固树立新发展理念，认真贯彻市委、市政府各项决策部署，按照XX市长调研指示精神，切实把抓好公路路域环境整治，作为一项重要工作，动员全县干部群众，整合各类资源条件，扎实推进工作开展，初步实现了“一路一特点、一路一景色，三季见花、四季常青”的效果。具体工作中，主要做了以下三个方面：

一、坚持“服务发展、服务民生”引领，高标整治、攻坚突破，切实打造优美路域环境

坚持把抓好公路路域环境整治，作为服务发展、服务民生的一项重要举措，成立专门指挥部，落实“1+1+5”工作机制（一名县领导、一个责任单位，包路段、包任务、包拆迁、包稳定、包效果），现场办公、现场指挥，全力推进工作开展。一是拆建并举清源头。对沿线违章建筑、有碍观瞻物，全部拆除到位，并严格按照“五个统一”（房屋包装、广告牌匾、绿化美化、平交道口、门前硬化）标准，抓好整治，全面提升形象；由县政府提供土地，引进社会资本，在干线公路合理设置综合服务区，严查遮盖不严、带泥上路、抛洒遗漏等现象，严防扬尘产生。二是景观打造提水平。对于干线公路，抓好县界出入口、闲置空地、废弃渣场、公路环岛等节点，打造风格迥异、特色鲜明的小品景观，提升整体美感；对于乡村公路，将与国省干线相连的X多条村路作为整治重点，抓好“三化一升”（道路和平交道口硬化、绿化、美化，村路等级标准提升），所有路面加宽至7—9米，两侧各建设15—20米绿化带。三是规范提升保效果。对新建和连接国省干线的平交道口，进行全面规范提升，全部做到路面硬化、安全警示、排水设施“三个百分百”，保证车辆通行安全，减少带泥上路现象发生。累计整治公路X万公里，拆除违建X平方米，包装房屋X万平方米，硬化场地X万平方米，垒砌美化挡墙、排水沟X万米，硬化平交道口X余处，全县公路路域环境得到极大改善。

二、坚持“政府要绿、群众受益”理念，创新举措、合力共为，全面抓好绿美廊道建设

抢抓春季绿化有利时机，提前安排、尽早部署，创新采取“五位一体”绿化工作机制，即：政府推动、部门牵头、乡镇配合、群众支持、公司经营，对干线公路进行统一规划，两侧各延伸100米，建设绿色廊道林带，打造生态景观绿廊。一是政府扶持为首。制定出台造林绿化奖补激励政策，确定土地承包资金为每年1000元，绿化合同期限为10年，前5年由县财政负责承担绿化土地承包金，后5年转由绿化公司（大户）负责，通过这一政策的实施，全面调动起社会参与造林绿化的积极性。二是乡镇配合为要。沿线乡镇负责农村土地流转整合，宣传植树造林政策，解决占地中的问题，签定绿化承包合同，为顺利开展绿色廊道建设和林业种植做好全程服务。三是群众支持为本。通过宣传发动，群众积极响应号召，主动加快土地流转，推进土地节约化经营和植树造林，干线公路两侧流转土地X余亩，全县流转土地X亩，为后续造林工作奠定了基础。四是公司（大户）经营为策。由乡镇进行对接洽谈，选择经济实力强、管理经验丰富、种植积极性高的公司（大户），签定绿化承包合同，引入社会力量，参与到绿色廊道建设中。五是部门牵头为责。明确公路干线绿化任务，落实部门分包责任，制定绿化标准、明确苗木规格、明确完成时限，并切实加强督导检查，确保绿色廊道建设顺利实施。通过这一机制，实现了“政府要绿、公司得利、群众受益”的目标，干线公路绿化效果大幅提升，生态环境得到持续优化，经济效益和社会效益实现双赢发展。

三、坚持“示范带动、整体提升”原则，延伸范围、纵深推进，确保全县公路环境持续优化

在完成既定目标任务的基础上，我们进一步加压加劲、提升标准，争取做到更细、更实、更好。一是一体化推进。农村公路环境整治是全县路域环境整治工作的重要一环。按照“整体规划、批次推进、重点突破、全面铺开”思路，我们已将出村路、连村路、田间路，纳入第一批整治范围，重点抓好“四清四净、两规范、一提升”（即：清违章、清垃圾、清杂物、清淤泥，路面净、树下净、河边净、场地净，规范过街路段治理，规范平交道口，对农村公路进行提档升级）。截至目前，已拆违建X平方米，清理垃圾X万立方米，增补标志牌X余块。二是信息化改造。今年，我县已将干线公路信息化建设，列为一项重要民生工程。按照每公里建设X个监控点计算，计划在全县干线公路安装监控点X个，目前各项工作正在有序推进。工程完成后，将极大提升公路突发事件应急处置能力和公共服务能力，实现公路网“可视、可测、可控”的发展目标，为群众提供更加安全、更加通畅的出行服务。三是长效化管护。建立健全长效监管机制，从流转土地的群众中进行招聘，组建专业管护队伍，分段式包干、网格化管理，定责任、定标准、定奖惩，一周一考评，一月一评比，绩效挂钩，奖优罚劣，实现扁平化管理、台账式列单，跟踪型督导、绩效性考核，推动公路管护逐步迈入制度化、规范化、常态化轨道。

各位领导，在公路路域环境整治上，虽然我县取得了一定成绩，但与市政府要求相比、与先进县（市、区）相比，还存在一定不足。下步工作中，我们一定再加压、再鼓劲、再争先，力争取得更大成效。

在全县城乡环境整治动员大会上的讲话

同志们：

今天，专门召开这样一次高规格、大规模的会议，目的是动员全县上下立即行动起来，展开一场声势浩大的城乡环境综合整治攻坚战，为广大人民群众创造靓丽、文明、有序的生产生活环境，打造宜居、宜业、宜游的美丽X，为加快推进X高质量发展提供强劲支撑。刚才，X同志分别就城市环境综合整治、农村人居环境综合整治和“四好”农村公路工作进行了安排部署，三个不同层面责任单位主要负责人作了发态发言，信心坚定，希望说到做到、落地落实。等会儿，X书记还要作重要讲话，要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，开展城乡环境综合整治已势在必行，刻不容缓

成绩值得肯定。近年来，县委、县政府站位全局、着眼长远，带领全县上下大力实施“五城同创”主战略，全力创建全域旅游示范区。目前，城市框架和发展底盘已基本形成，新城区医院、学校等功能配套基本到位，新城区高档住宅小区陆续建成，深受市民欢迎。这几年，我们投入了大量人力、物力、财力，在一定程度上弥补了历史“欠账”,城乡面貌与过去相比取得了明显改观。全县上下建管并重的意识不断强化，打造宜居宜业宜游美丽X的认识不断提高，行动更加自觉，形成了共识共为；老城改造、新城开发同步发力，各级干部在征地拆迁、打击“两违”、服务重大项目、整治超限超载、污染防治等行动中，作风得到锤炼，能力得到考验，境界得到提升；广大市民积极响应城区禁鞭行动、露天餐饮整治行动，这些长期困扰我们的城市管理难题基本得到解决。放眼农村，经过脱贫攻坚战的洗礼，以村级“十有”建设、产业发展、厕所革命、垃圾治理为主导的美丽乡村建设纵深推进，农村居民交通、饮水等生产生活条件大为改善，群众物质文明和精神文明成果不断巩固，城乡居民共建共享环境治理红利，获得感、幸福感得到增强。从中，我们不难看出，抓经济发展与抓环境治理是不可分割的整体，二者相辅相成、相互促进。没有经济的发展，就没有建设和管理的投入，就不可能创造良好的人居环境；不注重环境治理，就不能吸引关注的目光和投资者的青睐，更谈不上长足的发展。

问题不容回避。环境治理问题总是与发展进程相伴相生。越是要加快发展，不断凸显的环境治理问题越是不能回避，越是要在发展中努力去解决。前不久省委蒋超良书记和市委刘雪荣书记到我县视察调研，在对我县总体工作给予充分肯定的同时，严肃地指出了我们在城市管理和城乡环境建设方面存在的突出问题，并提出了高标准的工作要求。我们自认为前些年做了大量工作，习惯在自我满足中得过且过，现在到了自曝家丑的时候了。对当前在城乡环境治理上的问题，我们决不能视而不见：在思想认识上，各级各部门轻环境、轻管理的思想还依然存在，城乡居民盼望蓝天、碧水、净土、靓城但文明卫生环保的自觉性还不强；在财力投入上，重乡村、轻城镇的投入差距不断加大，导致城不如村；在环境治理短板上，公厕、停车场、休憩区、环卫绿化等一些公共配套设施还不完善，城乡治理长效机制还不健全。在具体表现上，城乡环境“脏、乱、差、堵”现象非常严重，城区养殖、种植、堆料随处可见，各类市场有市不归市，交通不畅、保洁不洁、绿化不绿、亮化不亮，农村大部分村庄只可远看不可近观，远看绿树环绕小洋楼，近看垃圾污水到处流。我们列举上述问题，就是要让大家对全县城乡环境现状有一个清醒的认识。

整治刻不容缓。所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大，不能再自我感觉良好，躺在过去的“功劳簿”上，非下大力气整治不可了。一是与中央省市要求相差甚远。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。今年省委、市委全会上把打赢打好三大攻坚战作为当前的首要工作任务，而城乡环境综合整治又是污染防治攻坚战的重要内容，特别是对人居环境整治工作提出了具体要求，出台了意见和决议。虽然我县生态优势比较明显，我们做了一些工作，但是远远达不到上级要求。二是与我们发展进程不相适应。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装，直接反映城市的品质和城市的精神，直接反映全体居民的素质，直接反映我们的管理理念、能力和水平，会直接影响外来客商和游客对城市的印象。当前，我们正值大力招商、大抓项目、大兴产业，奋力推进康养X建设的关键时期，如果城市环境脏乱差随处可见，人家又会怎么看我们，看我们X这个城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，一个城市都搞不干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢？如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、又靠什么去推动发展。三是与周边县市差距正逐步拉大。远的地方不说，就拿我们隔壁县罗田来作比较，这项工作也掉了一大截。差不多的发展基础，差不多的投入保障，差不多的统筹调度，可城乡面貌相差很多，我们必须奋起直追，补齐短板。四是与群众期盼差距较大。环境与广大群众日常生活和切身利益息息相关，直接关系到居民的生活质量和身心健康。随着经济社会发展和生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求越来越高，渴望拥有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的城乡环境。我们也是城乡居民中的一员，扪心自问一下，是不是到了横下一条心整治“脏乱差”，给上级党委政府、人民群众交一份满意的环境答卷的时候了？

脸面要天天洗，环境要时时抓。开展城乡环境综合整治是落实上级要求、树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事。我们必须认识到城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，全力打好城乡环境综合整治攻坚战。

二、立足当前，着眼长远，开展城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进

相关具体工作，前面几位领导都进行了周密部署，我就不再重复，在这里我强调几个观点，这也是我们抓环境整治工作的重点。

第一，要建设什么样的县城和乡村

在县城建设上，要以创建国家级全域旅游示范区、省级文明城、省级卫生城为抓手，按照“特色小山城，文化旅游城”的城市定位，彰显山在城中、城在山中、高高低低、起起伏伏、弯弯曲曲、郁郁葱葱、忽远忽近、若隐若现、显山露水等风貌。要注重房屋建造风格，城区、东河以新荆楚派为主，西河、南河以徽派为主。要加强建筑立面整治，清除不合规广告、灯箱等。要打造靓丽夜景，尤其是夜景灯光的颜色只能是白色和黄色两种，不要花花绿绿。要完善标识系统，彰显毕昇文化、茶文化、康养文化等X元素。在乡村建设上，要达到“四美”：一是村庄风貌美。要不见垃圾，不见污水，不见乱堆，不见裸土，不见违建，不见破败，不见嘈杂，最终达到一村一特、一垸一景、一路一景、一户一品。二是田园生态美。要对生态系统进行有效保护和修复，系统治理山水林田路湖草，达到生态产品供给能力强，人与自然和谐共生，天蓝、地绿、水清，望得见山、看得见水、记得住乡愁的效果。三是生产生活美。要推进农村一二三产业融合发展，大力发展新产业新业态，不断提高农民收入水平，丰富群众精神文化生活，稳步提升社会保障和公共服务水平，使农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。四是文明新风美。要加强基层党组织建设，完善自治、法治、德治相结合的治理体系，实现邻里和睦、乡风文明、社会稳定。

第二，要以什么理念建设县城和农村

在城乡建设和管理过程中，我们要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。结合实际来讲，创新、协调就是要因地制宜，不搞大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填水、少拆房。绿色就是要顺应自然，保护生态，防治污染。开放就是要有开放的心态，要打造开放的城乡人居环境和开放的旅游市场，吸引更多游客和投资主体。共享就是要围绕全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享做文章。

第三，怎么抓好抓实城乡环境整治工作

一要应急谋远强规划。规划是城乡发展的蓝图、建设的纲领、管理的依据。规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。就城区而言，十个网格分区、十个任务专班、二十项重点项目，工作如何开展，仗怎么打？必须在责任明确的前提下，通过前期认真调研，拿出切实可行的规划方案出来，按照规划方案的要求分步实施。比如说立面整治和功能服务设施的布局，如果没有规划，想当然的去做，那既没有效率更谈不上效果。规划部门要按照这次环境整治的总体要求和目标，既要按照空间规划为主的“多规合一”规划来推进，也要迅速完善供电、供水、供气、公交、绿化等专项规划，让责任主体有章可循、有据可依，不是无所适从或是随心所欲。就农村而言，要着重解决几个重点问题：一是体现规划引领原则，防止没有规划搞建设，解决乱建设问题；二是体现城乡差异性，防止农村照搬城市，解决规划“高大上”、“水土不服”不能实施的问题；三是体现区域、区位、地形地貌、资源禀赋等方面的多样性，防止“千村一面”，解决规划缺少文化没有乡愁和地方特色的问题；四是体现规划前瞻性、科学性、实用性，防止规划先天不足乃至错误，解决规划败笔问题。特别是镇、村要围绕村庄塆落、农村宅基地、建设用地规划这个核心，对正在编制和已成型规划进行全面梳理，上报指挥部审查合格之后再实施，不合格的要再加工、完善、提升。同时，要摒弃专家意识、长官意识，村委会拿出初步规划方案以后，要交给群众讨论，得到群众认可，体现群众意志。实践证明，人民群众是最好的规划专家，反观我们原先做的一些乡村规划，好看不管用，总是落不了地，就是因为没有发挥群众规划的主动性。总之，必须坚持应急谋远相结合、无规划不建设的原则，必须坚持科学规划、严格执行规划，一切工作都要在规划方案的引领下开展。

二要痛下决心治顽疾。“脏乱差”等一些顽疾长期得不到根治，主要原因还是出在管控不力上。必须痛下决心，坚持问题导向，紧盯重点区域、重点问题，在“管”字上下功夫，一个一个解决，一项一项巩固。在城区，要围绕工作方案和刚才永富同志的部署，集中精力治脏、治乱、治堵、治交通秩序、治违章建筑。在乡村，要围绕工作方案和刚才振宇、利红同志的部署，全面开展抓三清、治六乱、拆三违、促两改工作。需要特别强调的是，在规划没有到位的情况下，农村的重点任务就是做好“减法”，全力做好污染防治、垃圾清理等工作。要通过村庄环境整治夏季行动，使农村脏乱差的问题得到彻底解决。

三要提档升级补短板。近年来，一批城乡公共服务设施、重点项目的建成并投入使用，夯实了环境整治基础，提升了全县人民生活品质。但我们在城乡环境建设投入上的欠账较多，城乡公共服务功能还不够完善。因此，这次实施城乡环境综合整治，要坚持立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。要整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施。就城区而言，要突出几个重点工程：开展征迁工程，该征收的征收，该拆迁的拆迁，该搬走的搬走，这项工作任务量非常大，我们大家面临一场硬仗，全员都要上阵；开展重点路段改造工程，提高道路通达水平；开展全城绿化工程，见缝插绿，全面补齐绿化短板；开展公共空间拓展工程，加强农贸市场、停车场、专业市场、城区公厕、垃圾中转站、公交站台等区域改造。就各镇区而言，这几年石头咀镇、金家铺镇的镇区面貌变化比较明显，其他乡镇效果还不显著。各乡镇要以此次整治为契机，全面检视镇区规划的可操作性，适时调整，同时要加大管控力度，补齐基础设施、公共服务等短板，结合实际增添亮色。要结合乡镇综合执法改革，统筹好消防、应急、交通等队伍力量，抓好执法监督检查，使镇区面貌有明显改观。就农村而言，这几年聚焦饮水、交通等基础设施投入了大量资金，特别是农村道路基本实现了户户通，平均面积、人均道路里程数可以说位居全市前列，但一些问题还不少。接下来，要重点要加强农村建房管理，主干道沿线必须杜绝乱批乱建；要抓好农村安全饮水工程，特别对“百吨千人”集中饮用水源地要加强保护，把它作为农村污染防治的重中之重、优先解决；要针对村与村之间、重点产业项目所在地的主要道路标准不高、形象不佳、管护不到位等问题，落实“四好”要求，全面进行升级改造。要通过全面补短，真正让群众感受到家乡在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

四要倡导文明育新风。开展城乡环境整治要带来环境之变，前提是引导群众实现观念之变和习惯之变。整治环境，清扫垃圾，更要清扫不讲文明、不顾大局的思想垃圾；清除占道经营障碍，更要清除不讲道德、不守法纪的道德障碍；整治环境污染，更要整治利己主义、自由主义的精神污染。因此，要把倡导文明、培育新风与环境整治同步推进、同步发力。一要突出示范引领。今天大会以后，各级领导要深入联系网格、村组，深入宣传，广泛动员。二要突出媒体宣传。通过电视台、新媒体、户外广告等形式，全方位开展宣传，营造浓厚氛围，促进整治效果和自身文明双提升。三要突出文艺活动。组织专业队伍进小区、进社区、进农村，以群众喜闻乐见的形式，举办文艺表演及演讲宣传教育活动，并发放公开信、倡议书，大力宣传环境整治的意义，让整治活动家喻户晓、人人皆知。四要突出重点人群。发挥中小学生、青年志愿者、农村乡贤等群体，以及各类协会、商会、业主委员会、农村道德协会等社会组织和妇联、工商联等群团组织的作用，通过他们引领引导全社会的卫生保洁观念，提高城乡居民的文明卫生素养，形成人人为整治活动出力、争做美丽X建设者的良好风尚。五要突出文明养成。要把养成文明习惯的重点任务全面梳理出来，通过各种渠道广泛传播，提高群众知晓率、参与度。特别是整治文明出行方面，要以交通秩序大整治为突破口，对各类车辆、人行道停车、洗车点、市民出行等方面进行全面整治，用可操作可践行的习惯要求来规范各类主体行为，塑造群众文明出行新形象。

五要着眼长远建机制。整治城乡环境，三分建设、七分管理。一次会议部署整不出“美丽X”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，建立健全一套行之有效的长效工作机制。一是要建立长效管理机制。对现有市容市貌管理制度开展大起底、大规范，把制度标准落实到所有网格、村组。在街面整治、立面整治、屋面整治、市容整治、空间布局调整等方面，都要建立起具体明确的管理机制，确保整治过程中有法可依、有章可循，并形成约定俗成的制度规范。二是要建立严格考核机制。每个专班、每个责任单位要通过建立考核机制，确保人员不缺位、责任不断档、工作不落空，让人人都有压力。特别是城管、交警、市政、环卫等部门，要把责任考核落实到每一个节点、落实到具体责任人。三是建立激励机制。党政机关和企事业单位要带好头，把自己摆进去，调动每名党员干部的积极性，动员全员参与到各项整治工作之中。总之，要通过建立健全长效机制，确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。

三、合力推进，攻坚克难，开展城乡环境综合整治要强化责任，务求实效

城乡环境综合整治工作是块“硬骨头”，它的难度与脱贫攻坚相比有过之而无不及，涉及面广，工作量大，必须上下合力、左右同心，坚定有力、动真碰硬，层层落实责任，推动整治工作高效运行，取得实效。

（一）加大投入抓整治。城乡环境整治工作，既是一项紧迫的政治任务，更是一项长远的民生工程，必须讲政治不讲价钱、讲民生不讲条件、讲责任不讲困难，全力提供资金保障。交通、住建、水利等部门要加强与上级的沟通对接，积极争取项目支持，加大专项资金的投入力度；各包保单位都要勒紧裤带过日子，挤出资金支持社区和联系村整治工作；各乡镇要结合“以奖代补”资金，加强与对口帮扶单位、定点帮扶单位对接，同时要与镇区所在的示范村整治相结合，统筹调配使用资金；各村要统筹利用好合作社、光伏产业、公益性岗位等各类集体经济收入，调动群众参与积极性，并结合市场主体帮扶，加大千企帮千村、在外能人对接力度，积极争取一批社会帮扶资金的支持。

（二）提振精神抓整治。精气神决定了落实工作的力度。如若一开始就抱着走一步看一看的心态，遇到困难绕道走，碰到问题就上交，不是半途而废就是停滞不前。所以必须树立开局就是胜利的决心，环环相扣，步步为营，不到目地不罢，不见成效不收兵。一要提升执行力。什么是执行力？就是奔着问题去，以钉钉子精神把问题解决好。各级领导干部要坚持问题导向，不当昏官、懒官、庸官、贪官，切实担负起责任，既挂帅，又出征，既当指挥员，又当战斗员，把城乡人居环境整治的目标任务、责任措施具体到项目、落实到人头、量化到进度，在人力、物力、财力上合理排兵布阵，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，循序推进，一抓到底，抓出成效。二要提升创新力。城乡环境综合整治涉及到很多棘手的难题，面对众多复杂的社会诉求，大家要发扬前几年征地拆迁过程中表现出的硬作风和创新意识，不断地拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。比如，如何缓解停车难？除了规划启动停车场改建和新建，还可以挖掘哪些潜力呢？已经建成的有没有被占用？该合理划线停车的有没有划到位？沿街党政机关有没有做到向公众开放？一些新建小区在规划之初设计的停车位有没有建设到位？面对一些棘手问题，我们要全方位思考，坚持疏堵结合，才能找到合理的解决办法。三要提升推动力。在实施城乡人居环境整治会战中，要借鉴全市全县季度拉练项目化推进的成功经验，将目标任务按照“五可”（可定义、可量化、可操作、可考评、可追责）的要求，量化成具体项目，经过持续化的项目推进，实现城区、集镇、村庄、主干道、巷道、河道等卫生状况、整体面貌明显改观。

（三）发动群众抓整治。城乡环境综合整治工作与脱贫攻坚战一样，必须发动群众、依靠群众，把群众的积极性调动起来。如果仅仅是我们党员干部唱“独角戏”，这项工作也是“剃头挑子一头热”，即使有些立竿见影的成效，也不可能有持续性。曾经一度困扰市民多年的露天餐饮问题，经过各方努力，整治效果明显，没有出现明显反弹。这其中的秘诀就是，通过扎实的宣传教育和思想引导，把道理好处讲清楚，发动群众积极参与，把好事做好，得到群众认可。社会共同参与，形成强大合力，是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明，群众参与的广度、人人参与的程度，决定了城市管理工作的力度和效度。一要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，站在群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。比如，城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。要采取有效措施，让工作生活在这个城市的所有单位和全体居民行动起来，要横向到边、纵向到底，延伸到最小的单元，逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实，每条街道、每块地盘、每个建筑物、每个施工场地、每个树坑花坛、每个垃圾点、每户商铺、每家的门口，都必须“自扫门前雪”，该出力的出力，该出钱的出钱。要强化监督曝光，让只清谈享受、不出力干活的现象没有生存的土壤，形成谁造成的环境问题谁来治理、谁是受益者谁就有义务承担责任的良好导向。三要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。要从群众最关注的地方抓起，从最薄弱的环节入手，一项一项推进、一件一件落实，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决群众最关心痛点、难点问题。给群众看得见、摸得着的实惠。

（四）转变作风抓整治。各级各部门要有充分的思想准备，把困难想在前头，攻坚克难，全力实现预期目标。一是领导干部要冲锋在前。各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署做好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。既要“抓自己”，发挥示范引领，做好“庭院三包”“门前四包”，又要“抓别人”，集中力量攻坚，不折不扣完成部署任务。特别是各专班、各职能部门、各乡镇村组，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是统筹协调要到位。指挥部办公室要发挥综合协调作用，要画好作战图，高效率指挥调度，做好上传下达，确保令行禁止。对各网格、各乡镇的环境整治进程要及时掌握，定期召开碰头会，跟进分析研判，确保城乡环境整治稳步推进。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事，决不能阳奉阴违，说一套做一套。三是要加强督查督办。县委、县政府督查室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，要在全县通报批评、公开曝光。

同志们，城乡环境大整治，是一场全面检验党员干部能力水平的攻坚战，是一场整体考验X人民文明素质的持久战，是一场充分展示X魅力的整体战。我们没有局外人、没有缓冲期、没有退路走。让我们上下同欲、众志成城，始终保持高压态势，时刻保持旺盛斗志，精准发力，全心出力，为建设宜居宜业宜游的美丽新家园贡献自己智慧和力量！